el trafico de seres humanos
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El afán por controlar los flujos migratorios por parte de un Estado, y en su caso la Unión Europea, ha dado a consolidarse un enfoque trafiquista respecto a las migraciones internacionales, criminalizando toda migración no controlada y reduciendo todas las cuestiones que plantea la migración a la clasificación de buenos o malos entre los inmigrantes.
El trafiquismo es un enfoque que rechaza o criminaliza toda migración autónoma, reconduciéndola a la noción de tráfico: toda migración no autorizada por el estado de recepción es rechazada y considerada tráfico.
A partir de la década de los 80, cuando se hace evidente el incremento de las migraciones internacionales, la población de origen extranjero empieza a ser una preocupación constante en el debate político tanto de América Latina como de Europa, y a parece directa o indirectamente en la mayoría de los documentos y acuerdos políticos, por ejemplo el acuerdo de Schengen.
ASPECTOS GENERALES DEL TRÁFICO DE ASPECTOS GENERALES DEL TRÁFICO DE PERSONASPERSONAS
Migrant trafficking; Migrant trafficking; Trafficking in human being Trafficking in human being Illegal migrant Illegal migrant Human smuggling Human smuggling Migrant smuggling Migrant smuggling Tráfico de personas Tráfico de personas La migración ilegal yLa migración ilegal y Contrabando de personasContrabando de personas
ACEPCIONES DEL TRÁFICO DE PERSONASACEPCIONES DEL TRÁFICO DE PERSONAS
En el tratamiento teórico del problema, son varios los En el tratamiento teórico del problema, son varios los términos que se utilizan para describir las realidades que se términos que se utilizan para describir las realidades que se intentan tratar, en muchos casos utilizando las locuciones de intentan tratar, en muchos casos utilizando las locuciones de forma intercambiable, sin remarcar ningún tipo de forma intercambiable, sin remarcar ningún tipo de especificidad en el fenómeno referido. especificidad en el fenómeno referido.
El concepto de tráfico de seres humanos tiene las siguientes El concepto de tráfico de seres humanos tiene las siguientes acepciones: acepciones:
a)a) el tráfico y explotación sexual y el el tráfico y explotación sexual y el tráfico y la inmigración ilegal.tráfico y la inmigración ilegal.
Prostitución;Prostitución; Violencia de género centrado en Violencia de género centrado en
la la victimización de las mujeres, victimización de las mujeres, relacionado con: relacionado con:
1.1. Criterios de Criterios de oportunidadoportunidad;;
2.2. Desigualdad;Desigualdad;3.3. De educación y salud De educación y salud
de las mujeresde las mujeres;;4.4. De la feminización de la De la feminización de la
pobreza;pobreza;5.5. De precariedad laboralDe precariedad laboral
b)b) un haz de interacciones cuya un haz de interacciones cuya significación en el marco jurídico actual significación en el marco jurídico actual nos va a permitir situar y definir el nos va a permitir situar y definir el problema de la trata de personas: problema de la trata de personas:
el tráfico y violación de derechos el tráfico y violación de derechos humanos; humanos;
El tráfico y la imposición de El tráfico y la imposición de condiciones condiciones laborales laborales ilegales, o explotación laboral;ilegales, o explotación laboral;
La economía sumergida; yLa economía sumergida; y La conexión tráfico y redes La conexión tráfico y redes
criminales.criminales.
IMPLICACIONES QUE GENERA EL TRÁFICO DE IMPLICACIONES QUE GENERA EL TRÁFICO DE PERSONASPERSONAS
CARÁCTERISTICAS DE LAS ORGANIZACIONES CRIMINALES CARÁCTERISTICAS DE LAS ORGANIZACIONES CRIMINALES DEDICADAS AL TRÁFICO DE PERSONASDEDICADAS AL TRÁFICO DE PERSONAS
Utilizan recursos crueles, implacables con sus víctimas y disponen de tecnología punta para facilitar la actividad delictiva, principalmente en sistemas de comunicación y de lavado de dinero.
Los individuos claves de la organización evitan permanecer en países que representan una amenaza judicial contra ellos y sobre todo en los de destino.
Las redes criminales no operan de forma aislada sino que tienen vínculos con otras formas de la delincuencia organizada (tráfico de estupefacientes, armas, etcétera).
Los delitos propios cometidos por este tipo de organizaciones criminales son el secuestro, la violencia física y psíquica y los delitos contra la libertad sexual.
Lavado de dinero
Venta de
armas
Tráfico de
drogasTrata de personas
1993 (Viena, Austria)Conferencia de Derechos Humanos. Por primera vez se recopila información basada en casos de Trata de mujeres extranjeras procesados en distintos países europeos en los cuales se evidenciaron violaciones a los derechos humanos. Como resultado de esta Conferencia se determinó que la Trata de Personas es una violación a los derechos fundamentales.
1995 (Beijing, China)Cuarta Conferencia Internacional de la Mujer: Se presentan los primeros casos de trata de mujeres con fines de explotación sexual, particularmente de mujeres de Colombia, Benin y los Balcanes. Como resultado, se incluye el tema de la trata de personas en dos artículos de la declaración de Beijing.
1996Por iniciativa de la Relatora de Naciones Unidas sobre la Violencia contra la Mujer, Radica Coomasasway, se realiza el primer diagnóstico mundial sobre el tema de la Trata, recopilando información de los diferentes estados y autoridades, organizaciones internacionales y ONGs sobre casos y víctimas. Los resultados de esta investigación convencieron a muchos gobiernos de lanecesidad de combatir el problema mediante la elaboración de instrumentos internacionales específicos.
1997-2000Representantes de unos cien estados trabajan en Viena en la elaboración de la Convención contra el Crimen Organizado Transnacional y el Protocolo contra la Trata.
Diciembre del 2000 (Palermo, Italia)En el marco de una Conferencia Mundial convocada por la ONU, 147 países firman la Convención de las Naciones Unidas contra el Crimen Organizado Transnacional y sus dos Protocolos complementarios, uno contra la Trata de Personas, en especial Mujeres y Niños (ver Anexo 1), y un segundo contra el Tráfico Ilícito de Migrantes por Tierra, Mar y Aire.
Septiembre de 2003Entra en vigor la Convención, al haber sido ratificada por más de 40 Estados. Lo mismo acontece con el Protocolo contra la Trata el 25 de Diciembre del 2003.
EL PROCESO DE INTERNACIONAL PARA DEFINIR Y EL PROCESO DE INTERNACIONAL PARA DEFINIR Y TIPIFICAR LA TRATA DE PERSONASTIPIFICAR LA TRATA DE PERSONAS
• Trata de mujeres para el mercado matrimonial, entre países asiáticos o desde Latinoamérica, Asia y África hacia Europa, Japón y los Estados Unidos.
• Caravanas de mujeres movilizadas en contra de su voluntad o bajo condición de trata e instaladas en las cercanías de bases militares para entretenimiento y uso sexual de oficiales y soldados.
• Mujeres en condición de trata explotadas como mano de obra barata y que trabajan sin ninguna protección laboral en sectores específicos como el empleo doméstico o la industria sexual.
• Mujeres ofrecidas como esclavas en sitios de Internet, donde se les promociona explicando su capacidad y resistencia al dolor, a la tortura y todo lo que puede hacerse con ellas.
• Miles de mujeres atraídas por un supuesto contrato de trabajo rentable y que terminan destinadas a burdeles o clubes nocturnos de diferentes lugares del mundo.
• Mujeres y niñas provenientes de áreas rurales que son vendidas y coaccionadas para llenar la demanda de turismo sexual.
• Anuncios y promociones turísticos sobre mujeres y niñas exóticas a las que se puede acceder fácilmente en un vuelo charter con todo incluido.
CONDICIONES PARA LA TRATA EN EL SIGLO XXCONDICIONES PARA LA TRATA EN EL SIGLO XX
En el tema de la En el tema de la trata de personas trata de personas no se ha dado la no se ha dado la atención a la gravedad que el problema supone, aún atención a la gravedad que el problema supone, aún cuando a nivel internacional desde cuando a nivel internacional desde 1949 1949 se estableció se estableció el primer instrumento para prevenir y sancionar. el primer instrumento para prevenir y sancionar.
A N T E C E D E N T E SA N T E C E D E N T E S
Declaración Universal de los Derechos del Hombre (1948) Convenio 97 de la Organización Internacional del Trabajo sobre los trabajadores
migrantes, (1949)Convención para la Supresión del Tráfico de Personas y de la Explotación de la Prostitución
Ajena (1949) Convención sobre el Estatuto de los Refugiados (1951) Convenio 111 de la Organización Internacional del Trabajo sobre la discriminación
(empleo y ocupación), (1958) Convención de Viena sobre Relaciones Consulares (1963) Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (1966) Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (1966) Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados (1967) Convención Americana sobre Derechos Humanos “Pacto de San José” (1969) Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación
contra la Mujer (CEDAW), (1979) Declaración sobre el Derecho al Desarrollo (1986) Protocolo adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en materia de
Derechos Económicos, Sociales y Culturales “Protocolo de San Salvador”, (1988) Convención sobre los Derechos de los Niños (1989)
A N T E C E D E N T E SA N T E C E D E N T E S
Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de los Trabajadores Migratorios y sus Familiares (1990) Declaración sobre la Eliminación de la Violencia contra la Mujer (1993) Declaración y Plataforma de Acción de Beijing (1995) Protocolo Facultativo de la Convención Internacional sobre la Eliminación de
Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (1999) Convención de las Naciones Unidas Contra la Delincuencia Organizada
Transnacional (2000) Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas,
Especialmente Mujeres Niños, que complementa la Convención de las Naciones Unidas Contra la Delincuencia Organizada Transnacional (2000) Declaración del Milenio (2000) Declaración Final de la Conferencia Mundial contra el Racismo, la
Discriminación Racial, la Xenofobia, y las Formas Conexas de Intolerancias (enero de 2002) Declaración Final y Plan de Acción de la VIII Conferencia Regional sobre
Migración (Cancún Quintana Roo, 2003) Declaración de Copenhague sobre Desarrollo Social (2005)
LOS DERECHOS HUMANOS CONTRA LA LOS DERECHOS HUMANOS CONTRA LA TRATA Y TRÁFICO DE PERSONASTRATA Y TRÁFICO DE PERSONAS
A.A. Abolicionismo como instrumento de lucha contra el Abolicionismo como instrumento de lucha contra el Tráfico de mujeres Tráfico de mujeres
• Convenio de 1904 Convenio de 1904 The International Agreement for the The International Agreement for the Supresión of White Slave TrafficSupresión of White Slave Traffic, firmada por una , firmada por una veintena de estados (entre los que se encontraban Bélgica, veintena de estados (entre los que se encontraban Bélgica, Dinamarca, Francia, Alemania, Gran Bretaña, Italia, Dinamarca, Francia, Alemania, Gran Bretaña, Italia, Holanda, Noruega, Suecia, Portugal, Rusia, Suiza y España). Holanda, Noruega, Suecia, Portugal, Rusia, Suiza y España).
B.B. Convenio para la represión de la trata de personas y de Convenio para la represión de la trata de personas y de la explotación de la prostitución ajenala explotación de la prostitución ajena , aprobado por la , aprobado por la resolución 317 (IV) de la Asamblea General de Naciones Unidas resolución 317 (IV) de la Asamblea General de Naciones Unidas el 2 de diciembre de 1949. el 2 de diciembre de 1949.
C.C. Convenio número 105 sobre la abolición del trabajo forzoso, Convenio número 105 sobre la abolición del trabajo forzoso, adoptado el adoptado el 25 de junio de 195725 de junio de 1957, por la Conferencia General , por la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo (de la Organización Internacional del Trabajo (The 1957 The 1957 Abolition of Forced Labor ConventionAbolition of Forced Labor Convention).).
D.D. La Convención sobre la eliminación de todas las formas La Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujerde discriminación contra la mujer, adoptada el , adoptada el 18 de 18 de diciembre de 1979diciembre de 1979, por la Asamblea General de las Naciones , por la Asamblea General de las Naciones Unidas.Unidas.
E.E. La Convención sobre los derechos del niñoLa Convención sobre los derechos del niño, adoptada por la , adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de diciembre de Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de diciembre de 1989.1989.
DEFINICIONES DE LAS MODALIDADES DE LA TRATA DE PERSONAS DEFINICIONES DE LAS MODALIDADES DE LA TRATA DE PERSONAS EN EL DERECHO INTERNACIONALEN EL DERECHO INTERNACIONAL
CARÁCTERISTICAS DE LAS ORGANIZACIONES CRIMINALES CARÁCTERISTICAS DE LAS ORGANIZACIONES CRIMINALES DEDICADAS A LA TRATA DE PERSONASDEDICADAS A LA TRATA DE PERSONAS
No existe el Código de silencio por regla general como puede ocurrir en las mafias sicilianas;
Son estables en el tiempo; Son plurinacionales y formadas por distintas personas donde cada una tiene su
rol y su puesto jerárquico en la organización. Las personas que la integran están determinadas en función de las actividades a desarrollar. Así podemos hablar de:
Capator: la persona que mediante engaños y promesas capta a la persona en situación de vulnerabilidad, ofreciéndole un mundo de lujo, riqueza y libertad.
Sponsor: es la persona que financia la operación, aportando el dinero y la documentación, en ocasiones falsa (es lo que se conoce en el argot como «bolsa de viaje») y exigiendo intereses leoninos.
Pasador: es el responsable de acompañar a estas personas desde el lugar de origen al de llegada.
Receptor: recibe en lugar de destino, retira el dinero prestado, pasaporte y bolsa de viaje (todo ello lo llevan en el traslado para cruzar los puestos fronterizos acreditando apariencia de legalidad, medios de vida y estancia como turista) e informan a la víctimas que han contraído una «deuda» con la organización que tienen que saldar.
Colocador: compatriota que lleva a las víctimas al piso de acogida de la red y a partir de ahí son distribuidas a sus destinos (inmigración laboral clandestina o prostitución).
La colación de anuncios de prensa y en agencias de modelos y matrimoniales donde ofertan empleo en el sector servicios (hostelería, principalmente, y servicio doméstico) o de espectáculos o incluso ofertas de estudio.
A partir de ahí captan a la persona que se halla en situación de vulnerabilidad y con dificultades económicas. En el caso de trata de mujeres para explotación sexual, suelen ser mujeres extranjeras reclutadas en su país de origen que llegan al país de destino engañadas con la falsa promesa de un trabajo digno y bien remunerado, siendo provistas de dinero, la documentación y los pasajes necesarios por los miembros de la «red», quienes cobran por estos servicios cantidades abusivas.
MÉTODOS DE RECLUTAMIENTOMÉTODOS DE RECLUTAMIENTO
LA TRATA DE PERSONAS ENCUADRA EN LAS SIGUIENTES LA TRATA DE PERSONAS ENCUADRA EN LAS SIGUIENTES FORMAS:FORMAS:
Laboral
FábricasConstrucciónMinasAgrícolaPlantacionesPesca
Sexual
Prostitución ForzadaPornografíaPedofíliaTurismo sexual
Militar Soldados CautivosNiños soldados
ServidumbreMendicidad Prácticas religiosas y culturales
Esclavitud
“El status o condición de una persona sobre la cual se ejerce todo o alguno de los poderes asociados al derecho de propiedad”. (Convención contra la Esclavitud de 1926)Trabajo domésticoEmbarazos forzados Vientres de alquiler
Los Los Protocolos complementarios Protocolos complementarios de esta Convención de esta Convención de Naciones Unidas proporcionan las primeras de Naciones Unidas proporcionan las primeras definiciones internacionales de la “definiciones internacionales de la “Trata de personasTrata de personas” ” y del “y del “Tráfico ilícito de migrantesTráfico ilícito de migrantes”. ”.
CONVENCIÓN DE PALERMO, O. N. U.CONVENCIÓN DE PALERMO, O. N. U.
TIPIFICACIÓN DEL DELITO DE TRATA DE PERSONASTIPIFICACIÓN DEL DELITO DE TRATA DE PERSONAS
Child trafficking is a world-wide phenomenon
MAPA SOBRE LA FENOMENOLOGIA DE LA TRATA DE MAPA SOBRE LA FENOMENOLOGIA DE LA TRATA DE PERSONAS: PAÍSES DE ORIGEN, TRÁNSITO Y DESTINO PERSONAS: PAÍSES DE ORIGEN, TRÁNSITO Y DESTINO
MAPA SOBRE EL TRÁFICO DE PERSONAS: PAÍSES DE MAPA SOBRE EL TRÁFICO DE PERSONAS: PAÍSES DE ORIGEN, TRÁNSITO Y DESTINO ORIGEN, TRÁNSITO Y DESTINO
PAÍSES DE ORIGEN
PAÍSES DE TRÁNSITO
PAÍSES DE DESTINO MÁS FRECUENTES
MéxicoArgentinaBolivia ParaguayEcuadorPerúColombiaBrasilVenezuelaChileGuatemalaHondurasNicaraguaEl SalvadorCosta RicaRepública DominicanaHaitiCubaTrinidad y Tobago
VenezuelaBrasilCosta RicaGuatemalaMéxicoHondurasPanamá
EspañaJapónHolandaAlemaniaGreciaEstados Unidos de NorteaméricaCanadáMéxicoArgentinaBrasilCosta RicaJamaicaArubaPanamá
Con datos de la Con datos de la Organización Internacional Organización Internacional para las Migraciones (OIM), sólo en para las Migraciones (OIM), sólo en Europa Europa el tráfico sexual involucra de 200 el tráfico sexual involucra de 200 mil a 500 mil mujeres procedentes de mil a 500 mil mujeres procedentes de América Latina, África, Asia y Europa OrientalAmérica Latina, África, Asia y Europa Oriental. .
Si bien no hay certeza en torno al número, no Si bien no hay certeza en torno al número, no puede soslayarse que entre esos miles de puede soslayarse que entre esos miles de mujeres hay cientos de niñas y mujeres mujeres hay cientos de niñas y mujeres mexicanas que son tratadas como objetos.mexicanas que son tratadas como objetos.
A su vez, la A su vez, la Organización Internacional del Organización Internacional del Trabajo (OIT) Trabajo (OIT) cuenta con reportes similares cuenta con reportes similares que refieren que en los tres años pasados, del que refieren que en los tres años pasados, del total estimado de personas reclutadas con total estimado de personas reclutadas con fines de explotación laboral o económica fines de explotación laboral o económica (unos 2 millones 450 mil), 56 por ciento son (unos 2 millones 450 mil), 56 por ciento son mujeres y niñas, y el resto, hombres y niños.mujeres y niñas, y el resto, hombres y niños.
En el caso de las víctimas de explotación En el caso de las víctimas de explotación sexual, 98 por ciento son mujeres y niñas, sexual, 98 por ciento son mujeres y niñas, según la propia OIT.según la propia OIT.
DATOS SOBRE LA PROBLEMÁTICA MUNDIAL DE DATOS SOBRE LA PROBLEMÁTICA MUNDIAL DE TRATATRATA
En el mundo, según la En el mundo, según la Organización Internacional para las Organización Internacional para las Migraciones (OIM), Migraciones (OIM), cada año aproximadamente cada año aproximadamente un millón de un millón de hombres, mujeres, niños y niñas son engañados, hombres, mujeres, niños y niñas son engañados, vendidos, vendidos, coaccionados o sometidos coaccionados o sometidos a condiciones semejantes de a condiciones semejantes de esclavitud esclavitud en diversos ámbitos como la en diversos ámbitos como la construcción, construcción, maquila, maquila, agricultura, agricultura, servicio doméstico, servicio doméstico, prostitución, prostitución, pornografía, pornografía, turismo sexual, turismo sexual, matrimonios serviles, matrimonios serviles, tráfico de órganos, tráfico de órganos, venta de niños, venta de niños, entre otros. entre otros.
El El 80% 80% de las víctimas son de las víctimas son mujeres mujeres y el y el 50% son menores de 50% son menores de edad.edad.
De acuerdo con la De acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas Organización de las Naciones Unidas (ONU), México es un país de: (ONU), México es un país de: origen, destino y tránsitoorigen, destino y tránsito de de víctimas de trata de personas. víctimas de trata de personas.
DATOS SOBRE LA PROBLEMÁTICA MUNDIAL DE DATOS SOBRE LA PROBLEMÁTICA MUNDIAL DE TRATATRATA
CONVENCIÓN DE PALERMO, O. N. U.CONVENCIÓN DE PALERMO, O. N. U.
En En diciembre de 2000diciembre de 2000, , 148 países 148 países se reunieron en se reunieron en Palermo, ItaliaPalermo, Italia, para asistir a una conferencia política de , para asistir a una conferencia política de alto nivel para la firma por parte de los Estados de la nueva alto nivel para la firma por parte de los Estados de la nueva Convención de Naciones Unidas Contra la Convención de Naciones Unidas Contra la Delincuencia Transnacional OrganizadaDelincuencia Transnacional Organizada. .
De los 148 países presentes, De los 148 países presentes, 121 firmaron 121 firmaron la nueva la nueva Convención Contra la Delincuencia Transnacional Convención Contra la Delincuencia Transnacional Organizada, y unos Organizada, y unos 80 países 80 países firmaron uno de sus firmaron uno de sus protocolos adicionales, protocolos adicionales,
El Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata El Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente Mujeres y Niñosde Personas, especialmente Mujeres y Niños. .
El Protocolo contra el Tráfico Ilícito de Migrantes, por El Protocolo contra el Tráfico Ilícito de Migrantes, por Tierra, Mar y Aire. Un tercer Protocolo, yTierra, Mar y Aire. Un tercer Protocolo, y
La Nueva Convención de Naciones Unidas y su Protocolo La Nueva Convención de Naciones Unidas y su Protocolo adicional sobre Tráfico de personas tiene que ser ratificado adicional sobre Tráfico de personas tiene que ser ratificado por un mínimo de por un mínimo de 40 países 40 países para que se convierta en un para que se convierta en un instrumento de derecho internacional.instrumento de derecho internacional.
CARACTERÍSTICAS DEL PROTOCOLO CARACTERÍSTICAS DEL PROTOCOLO
El Protocolo El Protocolo sobre el tráfico sobre el tráfico también también establece los establece los parámetros parámetros sobre la sobre la cooperación cooperación judicial y los judicial y los intercambios intercambios de información de información entre países.entre países.
11 Este Protocolo Este Protocolo instaura un instaura un lenguaje y una lenguaje y una legislación legislación global para global para definir el tráfico definir el tráfico de personas, de personas, especialmente especialmente mujeres y niños, mujeres y niños, asiste a las asiste a las víctimas del víctimas del tráfico, y tráfico, y previene el previene el tráfico de tráfico de personaspersonas
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El Protocolo para El Protocolo para Prevenir, Reprimir Prevenir, Reprimir y Sancionar la y Sancionar la Trata de Personas, Trata de Personas, especialmente especialmente Mujeres y Niños, Mujeres y Niños, es un acuerdo es un acuerdo internacional de internacional de gran alcance que gran alcance que pretende regular pretende regular el delito de tráfico el delito de tráfico de personas, de personas, especialmente especialmente mujeres y niños a mujeres y niños a nivel nivel transnacional.transnacional.
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Esta declaración típifica como criminales a todas las Esta declaración típifica como criminales a todas las personas involucradas a lo largo de una cadena de personas involucradas a lo largo de una cadena de Trata: Trata:
las que reclutan, las que reclutan, las que facilitan ylas que facilitan y las que reciben y/o retienen a la persona víctima de las que reciben y/o retienen a la persona víctima de
tratatrata
Estas definiciones incluyen una o varias de la Estas definiciones incluyen una o varias de la siguientes actividades: siguientes actividades:
a)a) Actos o tentativas de reclutamientoActos o tentativas de reclutamientob)b) Transporte dentro de las fronteras o fuera de ellasTransporte dentro de las fronteras o fuera de ellasc)c) Compra, venta, transferencia, recepción o albergue de Compra, venta, transferencia, recepción o albergue de
una persona contra su voluntaduna persona contra su voluntadd)d) EngañoEngañoe)e) Coerción, incluyendo el uso de amenaza, la fuerza o el Coerción, incluyendo el uso de amenaza, la fuerza o el
abuso de autoridadabuso de autoridadf)f) Servidumbre (doméstica, sexual o reproductiva), por Servidumbre (doméstica, sexual o reproductiva), por
creación de deuda o en trabajo forzado u obligado en creación de deuda o en trabajo forzado u obligado en condiciones esclavizantes.condiciones esclavizantes.
g)g) Traslado a una comunidad diferente a la de origen de Traslado a una comunidad diferente a la de origen de la persona donde la misma se mantiene aislada, la persona donde la misma se mantiene aislada, aumentando su dependencia. aumentando su dependencia.
CONTENIDO DE LA CONVENCIÓN DE PALERMOCONTENIDO DE LA CONVENCIÓN DE PALERMO
1.1. Tráfico ilegal de personas se refiere a la facilitación de Tráfico ilegal de personas se refiere a la facilitación de entrada de ilegal. entrada de ilegal.
2.2. Trata de personas incluye dos elementos centrales: Trata de personas incluye dos elementos centrales: El engaño y la coerción. El engaño y la coerción.
• La presencia de engaño, coerción o cautiverio por La presencia de engaño, coerción o cautiverio por deuda, generalmente se refiere a las condiciones deuda, generalmente se refiere a las condiciones laborales, no a la naturaleza del trabajo que deberá ser laborales, no a la naturaleza del trabajo que deberá ser desempeñado. Una víctima puede haber aceptado desempeñado. Una víctima puede haber aceptado trabajar en la prostitución, pero no a ser retenida en trabajar en la prostitución, pero no a ser retenida en casa de familia ni en un prostíbulo. casa de familia ni en un prostíbulo.
El movimiento de la persona hacia una situación de El movimiento de la persona hacia una situación de explotación, ya sea:explotación, ya sea:• En trabajo forzadoEn trabajo forzado• Servidumbre Servidumbre • Práctica esclavistaPráctica esclavista
DEFINICIONES DE LA CONVENCIÓN DE PALERMODEFINICIONES DE LA CONVENCIÓN DE PALERMO
EL QUÉ:EL QUÉ:a) Por "trata de personas" se entenderá la captación, el a) Por "trata de personas" se entenderá la captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas, transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas, ……La captación, el transporte, el traslado, la acogida o la La captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas, …recepción de personas, …
EL CÓMO:EL CÓMO: recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder o abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad de una situación de vulnerabilidad o a la o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotación. con fines de explotación.
EL PARA QUÉ:EL PARA QUÉ: Esa explotación incluirá, como mínimo, la Esa explotación incluirá, como mínimo, la explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, la esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganosservidumbre o la extracción de órganos
CONTENIDO DEL ARTÍCULO 3 DEL PROTOCOLO DE PALERMOCONTENIDO DEL ARTÍCULO 3 DEL PROTOCOLO DE PALERMO
T R Á F I C O
• El migrante establece contacto directo y voluntario con el traficante (pollero o coyote) es decir, no hay vicio en el consentimiento.
• Implica siempre cruce de frontera o fronteras.
• El dinero es un factor intrínseco en el traslado.
• La relación entre el traficante y el migrante termina una vez llegado al destino.
• Implica mayoritariamente a hombres.
• Durante el traslado hay mayores riesgos de salud y vida.
• Es fundamentalmente un delito contra el Estado.
T R A T A
• El contacto se da bajo engaño y/o abuso, y/o coacción. En otras palabras, el consentimiento está viciado.
• Puede darse dentro o fuera de un país, el cruce de fronteras no es necesario.
• El dinero para el traslado no es un factor importante sino someter a la persona a una deuda económica que la fuerce a ser explotada.
• La relación entre el tratante y la víctima es mucho más prolongada, generalmente una vez llegada al destino inicia o continúa la explotación.
• Sus víctimas fundamentales son mujeres, niñas y niños y en menor grado víctimas masculinas.
• Durante el traslado se minimizan los riesgos a la salud y a la vida pero en el largo plazo el impacto físico y psicológico es más prolongado.
• Atenta contra la dignidad y los derechos de la persona. Es un delito contra el individuo.
DIFERENCIAS ENTRE TRÁFICO Y TRATA DE PERSONASDIFERENCIAS ENTRE TRÁFICO Y TRATA DE PERSONAS
El tipo de trabajo en si es irrelevante a la hora de analizar si los El tipo de trabajo en si es irrelevante a la hora de analizar si los Derechos Humanos de la víctima han sido violados. Por ejemplo, en la Derechos Humanos de la víctima han sido violados. Por ejemplo, en la Ley del Departamento de Justicia de Estados Unidos contra la Ley del Departamento de Justicia de Estados Unidos contra la Trata de PersonasTrata de Personas, establece que la víctima está exenta de ser , establece que la víctima está exenta de ser responsable por la violación a algún marco jurídico en materia de responsable por la violación a algún marco jurídico en materia de migración, prostitución o cualquier ofensa criminal que sea resultado de migración, prostitución o cualquier ofensa criminal que sea resultado de haber sido víctima de la trata de personas.haber sido víctima de la trata de personas.
La realización de prácticas La realización de prácticas engañosas o coercitivas engañosas o coercitivas por parte de los por parte de los traficantes, así como el traficantes, así como el cautiverio por la deudacautiverio por la deuda, que obligan a la , que obligan a la víctima a trabajar en condiciones de explotación o abuso, víctima a trabajar en condiciones de explotación o abuso, privan privan a ésta del ejercicio de su libre voluntad a ésta del ejercicio de su libre voluntad y de la capacidad de y de la capacidad de controlar su propio cuerpo. Este hecho es el que constituye una controlar su propio cuerpo. Este hecho es el que constituye una grave violación de los derechos fundamentales del ser humano. grave violación de los derechos fundamentales del ser humano.
GARANTÍAS QUE OFRECEN LOS ESTADOS A LAS VÍCTIMASGARANTÍAS QUE OFRECEN LOS ESTADOS A LAS VÍCTIMAS
DELITOS CONEXOSDELITOS CONEXOS
Los traficantes cometen crímenes graves en el proceso de Los traficantes cometen crímenes graves en el proceso de implementación de la Trata y Tráfico de personas, especialmente en implementación de la Trata y Tráfico de personas, especialmente en el lugar de destino de la víctima. Entre ellos se destacan: el lugar de destino de la víctima. Entre ellos se destacan:
Privación de los
derechos laborales
DELITO PRINCIPAL
Secuestro
Fraude
Privación ilegal de la
libertad
Violación
Homicidio
Tortura
Venta de seres humanos
Asalto y lesiones
Conceptos relacionados con la Trata de personasConceptos relacionados con la Trata de personas
Tipo de desplazamiento Tipo de desplazamiento Descripción Descripción
Migración Migración
Puede ser:Puede ser:Legal o ilegalLegal o ilegalVoluntaria (consentimiento de la persona Voluntaria (consentimiento de la persona migrante)migrante)Forzada (sin su consentimiento)Forzada (sin su consentimiento)
Tráfico ilegal de migrantesTráfico ilegal de migrantes
Transporte de una persona (con su Transporte de una persona (con su consentimiento) hacia otro país a través de consentimiento) hacia otro país a través de medios ilegales. Muchas personas migran medios ilegales. Muchas personas migran voluntariamente e ignoran que al llegar a sus voluntariamente e ignoran que al llegar a sus destinos se convertirán en víctimas de la destinos se convertirán en víctimas de la trata. trata.
Trata de personasTrata de personas En el movimiento de una persona con engaño En el movimiento de una persona con engaño o coerción hacia una situación de trabajo o coerción hacia una situación de trabajo forzado, servidumbre o prácticas esclavistas:forzado, servidumbre o prácticas esclavistas:
Migración para trabajo sexualMigración para trabajo sexualEs el desplazamiento/la migración, sin mediar Es el desplazamiento/la migración, sin mediar engaño ni coerción, sin condiciones de abuso engaño ni coerción, sin condiciones de abuso o esclavitud. o esclavitud. No es trata. No es trata.
INTERRELACIÓN ENTRE MIGRACIÓN, TRATA DE PERSONAS Y
TRÁFICO ILEGAL DE MIGRANTES
MIGRACIÓN
TRABAJO SEXUALTRABAJO DOMESTICO
TRABAJO EN FÁBRICASMATRIMONIO (NOVIAS
POR CORREO)
ESCAPE
TRATA DE PERSONAS TRÁFICO ILEGAL DE MIGRANTES
PROSTITUCIÓN FORZADATRABAJO FORZADO
MATRIMONIO SERVIL INMIGRANTE ILEGAL
CONSENTIMIENTO FACILITAR LAENTRADA DE
MANERA ILEGAL
ENGAÑO
Desestabilización de los mercados sexual y laboral, generando competencias desleales (particularmente en aquellos Estados donde la industria del sexo no se penaliza)
Descomposición del tejido social
Costos por recuperación de las víctimas
Riesgos de afectación a la salud pública (ITS, VIH/SIDA, Hepatitis B Y C)
Proliferación y diversificación del crimen organizado y pugnas
Territoriales generadoras de conflicto y violencia
Lavado de dinero con un claro impacto en los mercados financieros
Aumento de la corrupción
Violación de las legislaciones nacionales existentes (contra la explotación sexual, leyes laborales, migratorias, de derechos humanos, etc)
CONSECUENCIAS DE LA TRATA EN LAS CONSECUENCIAS DE LA TRATA EN LAS SOCIEDADESSOCIEDADES
DATOS QUE SE DEBEN CONSIDERAR AL MOMENTO DE LA INVESTIGACIÓN:
1.No tiene consigo documentos de identidad o de viaje; 2.Sufre abuso verbal o psicológico que la intimida, degrada o atemoriza; 3.No tiene dinero o hay una persona detrás que le controla el dinero; 4.Está extremadamente nerviosa, especialmente si su acompañante o “traductor” (posible tratante) está presente durante la intervención.
AL MOMENTO DE LA ENTREVISTA SERÁ IMPORTANTE TENER EN CUENTA LAS TRES FASES QUE INVOLUCRA LA TRATA DE PERSONAS enganche, traslado y explotación- y formular preguntas específicas.
ALGUNOS EJEMPLOS DE PREGUNTAS CLAVE QUE NOS PUEDEN AYUDAR A RECONOCER SI ES O NO UN PROCESO DE TRATA DE PERSONAS PUEDEN SER:
• ¿Tiene la persona libertad para dejar su lugar de trabajo?• ¿Puede la persona desplazarse libremente, tiene libertad de movimientos?• ¿Ha sido la persona abusada física, sexual o psicológicamente?• ¿Tiene la persona un pasaporte o documento de identidad válido y está en posesión del mismo?• ¿Cuál es el salario y las condiciones de empleo? ¿Son diferentes a lo acordado inicialmente?• ¿Cómo llegó la persona a ese destino?• ¿Teme que algo malo vaya a sucederle a ella o a algún miembro de su familia si deja el trabajo?
IGUALMENTE, SE DEBERÁN ACUMULAR TODOS LOS ELEMENTOS POSIBLES QUE PUDIERAN SER PROBATORIOS COMO DIARIOS, REPORTES MÉDICOS Y DE INTELIGENCIA.
¿CÓMO INVESTIGAR UN DELITO DE TRATA DE ¿CÓMO INVESTIGAR UN DELITO DE TRATA DE PERSONAS?PERSONAS?
La regulación de un gran número de países sigue, en sus más La regulación de un gran número de países sigue, en sus más básicos planteamientos, responde a la línea trazada por el básicos planteamientos, responde a la línea trazada por el Convenio para la Represión de Trata de Personas y de Convenio para la Represión de Trata de Personas y de la Explotación de Prostitución ajenala Explotación de Prostitución ajena, adoptada por la , adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1949.Asamblea General de las Naciones Unidas en 1949.
LEGISLACIÓN EN EL DERECHO COMPARADOLEGISLACIÓN EN EL DERECHO COMPARADO
Dentro de la sección 13ª de la parte especial del Dentro de la sección 13ª de la parte especial del StGB, que lleva como título “Delitos contra la StGB, que lleva como título “Delitos contra la libertad sexual”, se incardinan dos artículos que libertad sexual”, se incardinan dos artículos que recogen un tipo básico y otro agravado con el título recogen un tipo básico y otro agravado con el título de Tráfico de personas. de Tráfico de personas.
AlemaniAlemaniaa
El 13 de abril de 1995, se aprobó una ley que El 13 de abril de 1995, se aprobó una ley que contiene disposiciones para la represión de la contiene disposiciones para la represión de la trata de personas y la utilización de niños en la trata de personas y la utilización de niños en la pornografía.pornografía.
BélgicaBélgica
SITUACIÓN ACTUAL DE SITUACIÓN ACTUAL DE LA TRATA DE PERSONAS LA TRATA DE PERSONAS
EN MÉXICOEN MÉXICO
ASPECTOS GENERALES DE LA ASPECTOS GENERALES DE LA PROBLEMÁTICA PROBLEMÁTICA
En México, En México, 16 mil menores 16 mil menores son sujetos de explotación son sujetos de explotación sexual cada año y sexual cada año y 85 mil 85 mil son usados en actos de son usados en actos de pornografía, mientras en pornografía, mientras en 21 de las 32 entidades del país 21 de las 32 entidades del país existe turismo sexualexiste turismo sexual, según datos del , según datos del Instituto Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática y del Nacional de Estadística, Geografía e Informática y del Fondo Internacional para la InfanciaFondo Internacional para la Infancia..
Las rutas para la explotación enfocada a la prostitución, en su mayoría tienen como destino el Distrito Federal, donde se trata con mujeres provenientes de Europa del Este para que trabajen en centros nocturnos
Artículo Derecho que tutela2° • Principio de igualdad del hombre y la mujer. • Prohibir toda discriminación contra la mujer.6° • A no sufrir ninguna forma de trata o explotación de la prostitución.12° • A la salud.15° • A firmar contrato y administrar bienes. • A elegir residencia y domicilio.16° • A elegir libremente cónyuge. • Iguales responsabilidades en el matrimonio. • A decidir sobre el número de sus hijos. • Tutela, custodia y adopción de los hijos.
PROBLEMÁTICA NACIONALPROBLEMÁTICA NACIONAL
Artículo 1° · Prohíbe la esclavitud y establece el derecho a la no discriminación.Artículo 2° · Establece el respeto a las garantías individuales, los derechos humanos y, de manera relevante, la dignidad e integridad de las mujeres.
· Garantiza la participación de las mujeres en condiciones de equidad, frente a los varones.Artículo 3° · Derecho a la educación en igualdad de condiciones.Artículo 4° · Igualdad jurídica hombre-mujer.
· Derecho a decidir de manera libre sobre el número y espaciamiento de sus hijos.· Derecho a la protección de la salud.
Artículo 13° · Nadie puede ser juzgado por leyes privativas ni por tribunales especiales.Artículo 14° · Nadie podrá ser privado de la libertad, propiedad, posesiones o derechos sin mediar juicio.Artículo 17° · Nadie podrá hacerse justicia por sí mismo ni ejercer violencia para reclamar sus derechos.Artículo 20° · Derecho a defensa.
· Derecho de la víctima a atención médica y psicológica y a la reparación del daño.Artículo 22° · Prohibición de penas infamantes y de tortura.
Considerando que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece garantías que deben ser observadas y procuradas por los gobiernos a todos los niveles para asegurar que hombres y mujeres gocen de ellas.
La UNICEF reportó en el año 2007, que de las 32 entidades del país, 21 están involucradas en la explotación sexual, destacando:
Ciudad Juárez, Tapachula Tijuana Acapulco, Cancún y Guadalajara.
PROBLEMÁTICA NACIONALPROBLEMÁTICA NACIONAL
El 80 por ciento de las víctimas de la trata, son para la industria sexual y de ese porcentaje 90 por ciento son mujeres y niñas, según cifras de la Coalición Regional contra el Tráfico de Mujeres y Niñas en América Latina y el Caribe.
El El Código Penal Federal Código Penal Federal sancionaba todavía durante sancionaba todavía durante los primeros meses del los primeros meses del 20072007, únicamente el , únicamente el lenocinio lenocinio pero no la pero no la trata de personastrata de personas. .
El delito de El delito de Trata de personas Trata de personas atenta en contra del atenta en contra del bien jurídico más importante junto con la vida: bien jurídico más importante junto con la vida: la la dignidad humanadignidad humana, , el libre desarrollo de la el libre desarrollo de la personalidad de la víctimapersonalidad de la víctima, con especial referencia , con especial referencia a niñas, niños, adolescentes y mujeres. a niñas, niños, adolescentes y mujeres.
Si lo que se quiere es proteger a grupos vulnerables, Si lo que se quiere es proteger a grupos vulnerables, habría que incluir a los habría que incluir a los grupos que se dirigen los grupos que se dirigen los tratantes tratantes y los miembros de la y los miembros de la delincuencia delincuencia organizadaorganizada, porque no son solamente niñas, niños y , porque no son solamente niñas, niños y mujeres, también las personas adultas mayores, mujeres, también las personas adultas mayores, indígenas, y quienes no tienen capacidad para indígenas, y quienes no tienen capacidad para comprender el significado del hecho.comprender el significado del hecho.
NORMATIVIDAD NACIONAL NORMATIVIDAD NACIONAL
La propuesta de la nueva La propuesta de la nueva legislación mexicana legislación mexicana fundamenta su definición fundamenta su definición de de trata de personas y tráficotrata de personas y tráfico, en los aportes más recientes referidos al , en los aportes más recientes referidos al tema, como resultado de un proceso consensuado desarrollado en las tema, como resultado de un proceso consensuado desarrollado en las Naciones UnidasNaciones Unidas, en el contexto de la , en el contexto de la Convención Contra la Convención Contra la Delincuencia Organizada TransnacionalDelincuencia Organizada Transnacional, aprobada en Palermo, Italia, , aprobada en Palermo, Italia, en diciembre de 2000.en diciembre de 2000.
El dictamen presentado por las comisiones unidas de Justicia; de Derechos Humanos y de Estudios Legislativos, Segunda, obtuvo por unanimidad la aprobación con 95 votos a favor, siendo turnado a la Cámara de Diputados para su discusión.
Con esta iniciativa ley y reformas se pretende incluir en el catálogo de delitos graves la trata de personas, para así, limitar el derecho de libertad bajo caución.
El 27 de noviembre de 2007, mediante decreto publicado en el DOF, se expidió la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas, y se reformaron, adicionaron y derogaron diversas disposiciones de la LFCDO, el Código Federal de Procedimientos Penales y el Código Penal Federal.
PROPUESTA DE INICIATIVAPROPUESTA DE INICIATIVA
La iniciativa pretendió cubrir la trata no sólo como un delito o asunto de seguridad pública, sino como una violación a los derechos humanos.
Con esta iniciativa se estableció el tipo penal de trata de personas en el CPF de la siguiente forma:
“Comete el delito de trata de personas quien promueva, ofrezca, facilite, consiga, traslade, entregue o reciba para sí o para un tercero a una persona para someterla a cualquier forma de explotación o para ser extirpada de sus órganos, tejidos o sus componentes dentro o fuera de territorio nacional”.
PROPUESTA DE INICIATIVAPROPUESTA DE INICIATIVA
El objetivo es imponer de 6 a 12 años de prisión y multas de 500 a mil 500 días, a quien cometa este delito acorde con las siguientes modalidades: promueva, ofrezca, facilite, consiga, traslade, entregue o reciba para sí o para un tercero, a una persona para someterla a cualquier forma de explotación o para ser extirpada de sus órganos, tejidos o sus componentes, dentro o fuera del territorio nacional.
De 9 a 18 años de prisión, si se emplea violencia física o moral, o el agente se valiese de la función pública que tuviere o hubiese ostentado sin tener la calidad de servidor público.
REFORMA AL SISTEMA PENAL MEXICANOREFORMA AL SISTEMA PENAL MEXICANO
INSTITUCIONES INTERNACIONALES Y NACIONALES INSTITUCIONES INTERNACIONALES Y NACIONALES EN PRO DE VÍCTIMAS POR TRATA EN PRO DE VÍCTIMAS POR TRATA
CENTRO DE ATENCIÓN A VÍCTIMAS DE CENTRO DE ATENCIÓN A VÍCTIMAS DE EXPLOTACIÓN EXPLOTACIÓN
Desde el año pasado el gobierno federal inició la construcción del Desde el año pasado el gobierno federal inició la construcción del primer refugio primer refugio para mujeres y niñas víctimas de trata de personaspara mujeres y niñas víctimas de trata de personas . . El proyecto estará a cargo de la El proyecto estará a cargo de la Procuraduría General de la República (PGR), a Procuraduría General de la República (PGR), a través de la Fiscalía Especial para los Delitos Violentos contra la Mujer través de la Fiscalía Especial para los Delitos Violentos contra la Mujer (FEVIM). (FEVIM). y tendrá un costo de y tendrá un costo de 70 millones de pesos70 millones de pesos, según el presupuesto que fue , según el presupuesto que fue etiquetado para el 2008 por la Cámara de Diputadosetiquetado para el 2008 por la Cámara de Diputados . .
La Comisión de Equidad y Género de la Cámara de Diputados designó una partida La Comisión de Equidad y Género de la Cámara de Diputados designó una partida presupuestal especial para la construcción de dicho refugio en cumplimiento de la Ley presupuestal especial para la construcción de dicho refugio en cumplimiento de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de ViolenciaGeneral de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia . .
En ese sitio, según la legislación, las víctimas podrán albergarse con sus En ese sitio, según la legislación, las víctimas podrán albergarse con sus hijos y ahí recibirán:hijos y ahí recibirán: hospedaje, hospedaje, alimentación, alimentación, vestido y calzado, vestido y calzado, servicio médico, servicio médico, asesoría jurídica, asesoría jurídica, apoyo sicológico, apoyo sicológico, capacitación para desempeñar alguna actividad laboral y capacitación para desempeñar alguna actividad laboral y bolsa de trabajobolsa de trabajo. .
La PGR mediante La PGR mediante ACUERDO A/024/08, publicado en el DOF el 31 de enero de 2008, crea la ACUERDO A/024/08, publicado en el DOF el 31 de enero de 2008, crea la Fiscalía Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas, Fiscalía Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas, la la cual tendrá las siguientes facultades:cual tendrá las siguientes facultades:
“…“…investigar y perseguir los delitos previstos en la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas investigar y perseguir los delitos previstos en la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 27 de noviembre de 2007, con excepción de cuando se publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 27 de noviembre de 2007, con excepción de cuando se cometan por miembros de la delincuencia organizada en términos de los artículos 2 y 8 de la Ley Federal cometan por miembros de la delincuencia organizada en términos de los artículos 2 y 8 de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada; así como aquellos hechos de violencia contra las mujeres en el país que contra la Delincuencia Organizada; así como aquellos hechos de violencia contra las mujeres en el país que sean de la competencia de la Federaciónsean de la competencia de la Federación
La estancia no deberá ser mayor de tres meses, aunque los La estancia no deberá ser mayor de tres meses, aunque los especialistas analizarán prolongar ese plazo en caso de que especialistas analizarán prolongar ese plazo en caso de que persista su inestabilidad física y psicológica y su situación de persista su inestabilidad física y psicológica y su situación de riesgo. riesgo.
La ubicación del mismo será de carácter confidencial para La ubicación del mismo será de carácter confidencial para seguridad de los albergados y los empleados. seguridad de los albergados y los empleados.
La organización civil Sin Fronteras indicó que en otros países La organización civil Sin Fronteras indicó que en otros países como Estados Unidos se ofrece refugio a las mujeres para como Estados Unidos se ofrece refugio a las mujeres para evitar que vuelvan a caer en manos de los tratantes de evitar que vuelvan a caer en manos de los tratantes de personas en sus propios países de origen o un tercero. personas en sus propios países de origen o un tercero.
En México hasta antes de que se aprobara la citada ley y la Ley En México hasta antes de que se aprobara la citada ley y la Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas, las Federal para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas, las víctimas de ese delito podían permanecer en México mientras víctimas de ese delito podían permanecer en México mientras se iniciaba un proceso penal en contra de los responsables. se iniciaba un proceso penal en contra de los responsables.
Desde el 2007, el gobierno federal destinará 7 mil 24 millones Desde el 2007, el gobierno federal destinará 7 mil 24 millones de pesos en programas de atención a la mujer que será de pesos en programas de atención a la mujer que será ejercido por diversas dependencias y fiscalizado por la ejercido por diversas dependencias y fiscalizado por la Secretaría de la Función Pública. Secretaría de la Función Pública.
CENTRO DE ATENCIÓN A VÍCTIMAS DE CENTRO DE ATENCIÓN A VÍCTIMAS DE EXPLOTACIÓN EXPLOTACIÓN
SITUACIÓN ACTUAL DEL SITUACIÓN ACTUAL DEL TRÁFICO DE PERSONAS TRÁFICO DE PERSONAS
EN MÉXICOEN MÉXICO
Un tramo de la malla metálica que divide a México con Estados Unidos fue derribado en Tijuana; las autoridades indicaron que pudo ser utilizado para el tráfico de drogas y de indocumentados
El boquete, que al parecer fue hecho con sopletes de alto poder, se encontraba en la zona conocida como el Cañón del Matadero, donde también se hallaron huellas de un vehículo pesado
El informe sobre tráfico de personas, El informe sobre tráfico de personas, advierte que de advierte que de Enero a Agosto de Enero a Agosto de 20052005, las autoridades mexicanas , las autoridades mexicanas reportaron por tráfico alrededor de reportaron por tráfico alrededor de 1,336 casos investigados y 1,336 casos investigados y procesados procesados (57 iniciados por la (57 iniciados por la federación y 1,279 por los estados federación y 1,279 por los estados de la república), de la república), de los cuales se logró de los cuales se logró imponer sentencia en 531 casos. imponer sentencia en 531 casos.
El gobierno mexicano informó la El gobierno mexicano informó la dificultad para analizar el número de dificultad para analizar el número de casos relacionados con tráfico de casos relacionados con tráfico de personas por no estar claropersonas por no estar claro
INFORME SOBRE EL TRÁFICO DE INFORME SOBRE EL TRÁFICO DE PERSONAS POR EL DEPARTAMENTO PERSONAS POR EL DEPARTAMENTO
DE ESTADOS UNIDOS DE ESTADOS UNIDOS
LEY GENERAL DE POBLACIÓNLEY GENERAL DE POBLACIÓN
[Artículo 138] Se impondrá pena de seis a doce años de prisión y multa de cien a diez mil días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal en el
1) momento de consumar la conducta, 2) a quien por sí o por interpósita persona, 3) con propósito de tráfico, 4) pretenda llevar o lleve mexicanos o extranjeros a internarse a otro país, 5) sin la documentación correspondiente.
Igual pena se impondrá a quien 1) por sí o por medio de otro u otros introduzca, 2) sin la documentación correspondiente expedida por autoridad competente, 3) a uno o varios extranjeros a territorio mexicano o, 4) con propósito de tráfico, los albergue o transporte por el territorio
nacional 5) con el fin de ocultarlos para evadir la revisión migratoria.
A quien a sabiendas proporcione los medios, se preste o sirva para llevar a cabo las conductas descritas en los párrafos anteriores, se le impondrá pena de uno a cinco años de prisión y multa hasta el equivalente a cinco mil días de salario mínimo conforme al que esté vigente en el Distrito Federal.
Se aumentarán hasta en una mitad las penas previstas en los párrafos precedentes, cuando las conductas descritas se realicen respecto de menores de edad; o en condiciones o por medios que pongan en peligro la salud, la integridad o la vida de los indocumentados; o bien cuando el autor del delito sea servidor público.
El pasado 3 de marzo del 2010, autoridades migratorias y judiciales El pasado 3 de marzo del 2010, autoridades migratorias y judiciales detuvieron a diez servidores públicos del Instituto Nacional de detuvieron a diez servidores públicos del Instituto Nacional de Migración, adscritos al Aeropuerto Internacional de Cancún, Migración, adscritos al Aeropuerto Internacional de Cancún, Quintana Roo, y a tres empleados de distintas líneas aéreas, por su Quintana Roo, y a tres empleados de distintas líneas aéreas, por su presunta responsabilidad en el delito de tráfico de indocumentados presunta responsabilidad en el delito de tráfico de indocumentados de origen asiático.de origen asiático.
Las investigaciones fueron realizadas por la Subprocuraduría de Las investigaciones fueron realizadas por la Subprocuraduría de Investigación Especializada en Delincuencia Organizada (SIEDO) de Investigación Especializada en Delincuencia Organizada (SIEDO) de la Procuraduría General de la República (PGR), junto con el la Procuraduría General de la República (PGR), junto con el Instituto Nacional de Migración (INM).Instituto Nacional de Migración (INM).
Con la aprehensión de diez trabajadores del INM, suman ya 21 Con la aprehensión de diez trabajadores del INM, suman ya 21 agentes detenidos en esa terminal, acusados de tráfico de agentes detenidos en esa terminal, acusados de tráfico de personas. En el operativo las autoridades también aprehendieron a personas. En el operativo las autoridades también aprehendieron a dos empleados de la compañía Mexicana de Aviación y a uno de la dos empleados de la compañía Mexicana de Aviación y a uno de la compañía Livingston; “el operativo se llevó a cabo a partir del compañía Livingston; “el operativo se llevó a cabo a partir del ingreso de ciudadanos chinos con pasaportes falsos, en noviembre ingreso de ciudadanos chinos con pasaportes falsos, en noviembre de 2009”, se informó en un comunicado conjunto.de 2009”, se informó en un comunicado conjunto.
CASO DE TRÁFICO DE PERSONASCASO DE TRÁFICO DE PERSONAS
Hasta el momento se ha logrado la sentencia de dos personas que resultaron responsables, Hasta el momento se ha logrado la sentencia de dos personas que resultaron responsables, tras una investigación que inició la dependencia federal en noviembre pasado. Raymundo tras una investigación que inició la dependencia federal en noviembre pasado. Raymundo Cuevas Rosas y Eduardo Mendoza Avilés, agentes del INM, realizaban presuntas revisiones a Cuevas Rosas y Eduardo Mendoza Avilés, agentes del INM, realizaban presuntas revisiones a vuelos extranjeros para contactar a migrantes que buscaban llegar a los Estados Unidos. vuelos extranjeros para contactar a migrantes que buscaban llegar a los Estados Unidos.
““Dichas revisiones consistían en separarlos de los pasajeros restantes para entregarles Dichas revisiones consistían en separarlos de los pasajeros restantes para entregarles documentos migratorios apócrifos de no inmigrante FM3 que, finalmente, en los filtros documentos migratorios apócrifos de no inmigrante FM3 que, finalmente, en los filtros migratorios, ellos mismos sellaban autorizando el supuesto ingreso legal; conducta con la migratorios, ellos mismos sellaban autorizando el supuesto ingreso legal; conducta con la que facilitaron el ingreso al país de extranjeros chinos que carecían de documentación legal que facilitaron el ingreso al país de extranjeros chinos que carecían de documentación legal necesaria”, señalo el INM en esa fecha. necesaria”, señalo el INM en esa fecha.
““La investigación se inició luego de que se detectó en el Aeropuerto Miguel Hidalgo de La investigación se inició luego de que se detectó en el Aeropuerto Miguel Hidalgo de Guadalajara, Jalisco, el arribo de un grupo de 35 ciudadanos de origen chino, quienes Guadalajara, Jalisco, el arribo de un grupo de 35 ciudadanos de origen chino, quienes procedían del Aeropuerto Internacional de Cancún, Quintana Roo, donde el personal procedían del Aeropuerto Internacional de Cancún, Quintana Roo, donde el personal migratorio les selló pasaportes chinos falsos. La investigación incluye a otras autoridades migratorio les selló pasaportes chinos falsos. La investigación incluye a otras autoridades del Aeropuerto Internacional de Cancún”, se explicó.del Aeropuerto Internacional de Cancún”, se explicó.
El pasado 30 de agosto, El pasado 30 de agosto, la Suprema Corte de la Suprema Corte de Justicia de la Nación Justicia de la Nación rechazó un amparo rechazó un amparo interpuesto por un interpuesto por un traficante de personas, traficante de personas, quien argumentó que se quien argumentó que se vulneró su derecho a vulneró su derecho a asistir a personas asistir a personas “marginadas” “marginadas” que que buscaban una vida digna buscaban una vida digna en otro país. en otro país.
La Primera Sala confirmó la validez La Primera Sala confirmó la validez del del artículo 138 de la Ley artículo 138 de la Ley General de PoblaciónGeneral de Población, y resolvió , y resolvió que el quejoso no efectuaba que el quejoso no efectuaba actividades humanitarias actividades humanitarias “siguiendo la tradición “siguiendo la tradición transporte a extranjeros transporte a extranjeros indocumentados”.indocumentados”.
LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACION ANTE EL PROBLEMANACION ANTE EL PROBLEMA
Por el contrario, señaló que el implicado pacto con dos Por el contrario, señaló que el implicado pacto con dos migrantes una determinada cantidad que le implicaría una migrantes una determinada cantidad que le implicaría una ganancia económica para internarlos a territorio extranjero, lo ganancia económica para internarlos a territorio extranjero, lo que configura el delito de tráfico de personas.que configura el delito de tráfico de personas. El “pollero” alegó que el artículo
referido viola la garantía que tiene todo mexicano de dedicarse a la actividad que desee siempre y cuando sea lícita “y atenta contra el derecho de las clases marginadas de tener una vida digna en otro país cuando el propio les niega esa posibilidad”.
LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACION ANTE EL PROBLEMANACION ANTE EL PROBLEMA
La Primera Sala recalcó que la intención de la ley es castigar con mayor rigor las conductas vinculadas con el traslado ilegal de seres humanos, “para lo cual no es necesario que se exija una conducta reiterada”, pues para que se configure el delito, basta con el traslado ilegal de personas de un país a otro con la intención de obtener “aunque sea por única ocasión”.
LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACION ANTE EL PROBLEMANACION ANTE EL PROBLEMA
INFORME DE LA CNDH SOBRE SECUESTRO DE INFORME DE LA CNDH SOBRE SECUESTRO DE MIGRANTESMIGRANTES