Émi kht. anyag- és szerkezettudományi divízió mechanikai tudományos osztály 2009. február

ÉMI Kht. Anyag- és Szerkezettudományi Divízió Mechanikai Tudományos Osztály

2009. február

Építésfelügyeleti ellenőrzések


2007. szeptemberében az ÖTM Építésügy 2007 címmel pályázatot írt ki, amely pénzügyi lehetőséget teremtett az építésfelügyeleti ellenőrzések finanszírozására

Az ÖTM az építésfelügyeleti és építésügyi hatósági tevékenységgel kapcsolatos szakértői tevékenységre, illetve laboratóriumi vizsgálatok elvégzésére az alábbi két pályázatot hirdette meg, amely az ellenőrzések hatékonyságát és színvonalának emelését célozta meg

a-1: Szakértői feladatok ellátására

a-2: Az építésfelügyeleti tevékenységet támogató laboratóriumi vizsgálatok végzésére


Fő célkitűzés

Laboratóiumi és szakértői háttér biztosítása az építésfelügyeleti ellenőrzéseken a

Közigazgatási Hivatal munkatársai számáraaz ÉMI Kht. országos lefedettségű hálózatával

ÉMI Kht. regionális állomások

Feladataink

Pályázat elkészítése, elnyerése Szerződéskötés Szerződés aláírása (2008. március) Kapcsolatfelvétel az ÖTM-mel Kapcsolatok felvétele a Közigazgatási

Hivatalokkal

Az ÖTM által meghatározott Közigazgatási Hivatalok munkatársainak kijelölése

Feladataink

Konkrét feladatok meghatározása igényfelmérések alapján a Közigazgatási Hivatal munkatársaival

Az ÉMI Kht. egységeinek, valamint munkatársainak kijelölése az építésfelügyeleti munkák ellátására vonatkozólag

Épületszerkezeti és Energetikai DivízióÉpületszerkezeti Tudományos Osztály

Anyag-és Szerkezettudományi DivízióMechanikai Tudományos Osztály

Központi Szervezeti Egységek

Észak-és Kelet-magyarországi Regionális Divízió Miskolci Minőségellenőrző Állomás Debreceni Minőségellenőrző Állomás

Nyugat-magyarországi Regionális Divízió Veszprémi Minőségellenőrző Állomás Győri Minőségellenőrző Állomás

Dél-magyarországi Regionális Divízió Szegedi Minőségellenőrző Állomás Pécsi Minőségellenőrző Állomás

Regionális Szervezeti Egységek

Feladataink

Ellenőreink továbbképzése az építésfelügyeleti ellenőrzések jogszabályi hátteréről

290/2007. (X.31.) Kormányrendelet (Építési Kódex)

Az építőipari kivitelezési tevékenységről, az építési naplóról és a kivitelezési dokumentáció tartalmáról

37/2007. (XII.13.) ÖTM rendelet

Az építésügyi hatósági eljárásokról és az építészeti-műszaki dokumentációk tartalmáról

291/2007. (X.31.) Kormányrendelet az építésfelügyeleti ellenőrzésekről

Feladataink

Egységes módszerek Egységes fellépés Egységes jegyzőkönyvezés kialakítása Havonkénti megbeszélés (kooperáció)

tapasztalat cseréje, megvitatása feladatok átbeszélése értékelése

Havonkénti jelentések megküldése a Mechanikai Tudományos Osztály számára, valamint az ÖTM felé

Feladataink

Szerződés határidejének módosítása 2008. június 30-ról 2008. augusztus 15-re

Feladatok befejezése Helyszíni szemlék lezárása Vizsgálatok befejezése Jegyzőkönyvek és szakértői jelentések elkészítése Pénzügyi elszámolások leadása Az elkészült vizsgálati jegyzőkönyvek és szakértői

jelentések alapján szakmai beszámoló, valamint statisztika készítése a Nemzeti Fejlesztési és Gazdasági Minisztérium felé

Kerekasztal beszélgetés

szervező: Mátrai Ferenc ÖTM munkatársa, Fedezet Kft. ügyvezetője

a beszélgetés kivonata megjelent az Építésügyi Igazgatás című folyóirat XV. évfolyam 3. számában (április)

címe:

Húsz év után ismét építésfelügyeleti ellenőrzéseken az ÉMI Kht.

Beszélgető partnerek

Dr. Czipáné Kovács Mária, Észak-alföldi Regionális Közigazgatási Hivatal vezető főtanácsosa, építésfelügyelő

Frigy Antal, Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium Építésügyi és Építészeti Főosztály vezető főtanácsosa

Kreicsi Gábor, Észak-magyarországi Regionális Közigazgatási Hivatal vezető főtanácsosa, építésfelügyelő, az Építéshatósági Szakmai Kollégium tagja

Lengyel Barnabás, ÉMI Kht. Debreceni Minőségellenőrző Állomás vezetője

Szörényi Gábor, ÉMI Kht. Miskolci Minőségellenőrző Állomás vezetője

Palotai Ágnes, ÉMI Kht. Anyag- és Szerkezettudományi Divízió Mechanikai Tudományos Osztály, vizsgáló mérnök

Törökné Horváth Éva, ÉMI Kht. Anyag- és Szerkezettudományi Divízió vezetője

Kiértékelés

A pályázat által elnyert összeget az építésfelügyeleti tevékenységgel kapcsolatos feladatok támogatására, az ellenőrzések hatékonyságának és színvonalának emelésére fordítottuk, az alább részletezett módon.

Az építésfelügyeleti tevékenység helyszíni munkálataihoz komplett műszeres laboratóriumi háttértámogatást tudtunk nyújtani az építésfelügyelők munkavégzéséhez.

Kiértékelés

Az alábbiakban felsorolt műszeres laboratóriumi, illetve igény szerint helyszíni vizsgálatokat végeztük el az építésfelügyelők szakmai munkájának elősegítése végett: beton és vasbeton roncsolásos és roncsolásmentes

vizsgálatai; beton termékek: födémbéléstestek, zsaluzó falazó elemek,

tetőcserepek, járdalapok alak-méret, üregtérfogat, tömeg, testsűrűség, hajlító, nyomószilárdság vizsgálatai;

beton, műkő és természetes kő termékeken kopásállósági vizsgálatok;

égetett agyag és mészhomok falazóelemek alak-méret, tömeg, üregtérfogat, testsűrűség és nyomószilárdság vizsgálatai;

Kiértékelés

bontott tégla nyomószilárdsági vizsgálatai; égetett agyag tetőcserép alak-méret, hajlító-törőerő és

fagyállósági vizsgálatai; betonacél termékek szakítószilárdsági vizsgálatai; faanyagok: gerendák, pallók: alak-méret,

nedvességtartalom, fizikai tulajdonságok (göcs, laprepedés, kéregbenövés, sebhely, bütürepedés, zártbél, gyantatáska, rovarrágás, vetemedés, görbeség);

adalékanyag szemszerkezet vizsgálata; kerámia és természetes kő padlóburkoló termékek

csúszásállósági vizsgálatai; mázas és mázatlan kerámia termékek alak- méret,

hajlítószilárdság és kopásállósági vizsgálatai.

Kiértékelés

A laboratóriumi vizsgálatok során az építési termékekből a felhasználás illetve az előállítás helyszínén a vizsgálatot végző felelős munkatárs a vonatkozó előírásoknak megfelelően mintát vett, vagy jelölt ki, melyet vagy a helyszínen megvizsgált, vagy az egységéhez tartozó vizsgáló laboratóriumba szállított, és az arra vonatkozó műszaki specifikációban előírt vizsgálatoknak vetette alá.

A helyszíni és laboratóriumi vizsgálatokról jegyzőkönyveket készítettünk, melyeket az illetékes Regionális Közigazgatási Hivatalokhoz megküldtünk.

Kiértékelés

A fent felsorolt vizsgálatokhoz kapcsolódóan szaktanácsadást, illetve igény szerint konzultációt biztosítottunk, valamint ellenőriztük az építési termékek törvényben előírt megfelelőség-igazolásait.

Ellenőriztük ezen felül az építés-kivitelezés minőségi követelményeire vonatkozó szabályok és rendelkezések betartását.

A projekt keretein belül végzett tevékenységünk során elvégzett helyszíni és laboratóriumi vizsgálatok régiónkénti megoszlásáról, az ellenőrzött helyszínek számáról, a vizsgálatok típusairól a következő táblázatban adunk részletes tájékoztatást.

VIZSGÁLATOK ÖSSZESÍTŐ TÁBLÁZATA

Illetékes Közigazgatási Hivatal

ÉMI Kht.

vizsgáló egysége

Helyszínek db

Vizsgált termékek, szerkezetek és a kapcsolódó megfelelőség-igazolások

Dél-dunántúli

Regionális Közigazgatási Hivatal

Pécsi

Minőségellenőrző Állomás

62 db

betonacél, fagerenda, e.gy. és monolit beton-és vb. szerkezet, égetett agyag falazóelem, faanyag,

alapgödör mérethelyesség, áthidaló, beton támfal

Észak-magyarországi


Miskolci Minőségellenőrző

Állomás46 db

e.gy. és monolit beton-és vb. szerkezet (alap, lábazat, mon. födém, vb. koszorú, talpgerenda, vb. lépcső, áthidaló), faanyag (gerenda, palló), égetett agyag

burkolóelem

Észak-alföldi


Debreceni


30 db

égetett agyag tetőcserép, égetett agyag falazóelem, pórusbeton falazóelem, faanyag, transzportbeton, betonacél, homok, e.gy. és monolit beton-és vb.

szerkezet (födémpanel, födém béléstest, födémgernda), cement, hőszigetelő anyag, habarcs,

adalékanyag, beton tetőcserép

Közép-magyarországi


Mechanikai Tudományos

Osztály (Budapest)10 db

mázas és mázatlan kerámia, természetes kő, beton termék (járdalap), égetett agyag falazóelem,

adalékanyag (homokos kavics)

Illetékes Közigazgatási Hivatal

ÉMI Kht.

vizsgáló egysége

Helyszínek db

Vizsgált termékek, szerkezetek és a kapcsolódó megfelelőség-igazolások

Közép-dunántúli Regionális

Közigazgatási Hivatal

Veszprémi Minőségellenőrző

Állomás

13 db

betonacél, bontott tégla, égetett agyag falazóelem, e.gy. és monolit beton - és vb.

szerkezet (födém, lépcső, aljzatbeton, sávalap, áthidaló, gerenda), beton tetőcserép,

adalékanyag, tetőszerkezet és faanyaga, falszerkezet (hőszigetelés hiánya,

habarcskitöltöttség)

Nyugat-dunántúli Regionális


Győri


13db

égetett agyag falazóelem, beton falazó-és zsaluzó elemek, szárazhabarcs, e.gy. és monolit

beton - és betonacél termékek, faanyag, nyílászáró, kémény, beton tetőcserép,

hőszigetelő anyag és rendszer, cement, mész, homok, homokos kavics, faanyagvédőszer,

födém béléstest, épületgépészeti csőrendszer, alátétfólia, födémgerenda, e.gy. és monolit beton

- és vb. szerkezet (lépcső), bitumenes vízszigetelő lemez, beton födémpanel, égetett anyag falazati rendszer, kémény és kémény

béléscső

A vizsgálatok összesítése

A fentiek szerint részletezett módon az ország 7 régiójában végzett építésfelügyeleti ellenőrzéseink során 235 építési helyszínt látogattunk meg a regionális építésfelügyelő munkatársakkal együtt.

A bejárásokhoz kapcsolódóan 215 helyszíni és 51 laboratóriumi vizsgálatot végeztünk.


A tapasztalt nem-megfelelőségek kivitelezési hibákból, a tervdokumentáció vagy építési napló hiányosságaiból, a tervdokumentációtól való eltérésből, a beépítetett, ill. beépítésre kerülő építési termékek megfelelőség-igazolásának hiányosságaiból, illetve azok jogszerűtlen alkalmazásaiból adódtak.

Ennek felszámolására több esetben az építésfelügyelők és az ÉMI Kht. ellenőrei további intézkedéseket írtak elő.


Az építmények megfelelő minőségének biztosítása érdekében az anyagvizsgálatok és a megfelelőség-igazolások hiányosságaiból eredő nem-megfelelőségek feltárása esetén eljárási módszertan kidolgozását javasoljuk, valamint annak hatékony betartását látjuk indokoltnak az építésfelügyelők még eredményesebb munkájának elvégzéséhez annak érdekében, hogy az épített környezetünk és az építményeink magasabb műszaki színvonalat képviselhessenek.

Szakértői tevékenység

A szakértői tevékenység keretében az Építés-felügyelet munkatársai az építés helyszínén felmerült műszaki problémák megoldását célozó elemzéseket igényeltek tőlünk, melyek az alábbiak voltak: az építési termékek megfelelőség-igazolásának elemzése,

ill. az elemzés módszertanának kidolgozása; a különféle falazási technológiák habarcskitöltöttségének

elemzése; a nyílászárók helytelen elhelyezésének az épület

energiafelhasználására vonatkozó hatásait ismertető elemzés;

a betonacél termékek forgalmazásának és felhasználásának tapasztalatai;

tetőfedő anyagok és szerkezetek szakértői feladatainak tapasztalatai.


Az építési helyszíneken az építkezéshez felhasznált építőanyagok vonatkozásában ellenőriztük az építési termékek jogszerű forgalmazásához, beépítéséhez szükséges megfelelőség-igazolásokat.

A támogatás elnyerése révén az ÉMI Kht. ellenőrizte és vizsgálta az alábbiakat: az ellenőrzött szervezetek által forgalmazott, gyártott, tárolt

és szállított, építési célra szolgáló anyagokra és szerkezetekre vonatkozó szabványokban, illetve Építőipari Műszaki Engedélyekben előírt követelmények betartását;

az építéskivitelezés minőségi követelményeire vonatkozó szabályok és rendelkezésekteljesítését.


Az elkészült elemzésekről, a helyszíni ellenőrzéseket segítő módszerek kidolgozásáról, az ellenőrzést kiegészítő és azokat alátámasztó szakértői munkákról szakértői jelentéseket készítettünk, melyeket az illetékes Regionális Közigazgatási Hivatalokhoz megküldtünk.

Helyszíni ellenőrzéseink során elvégzett feladataink típusairól régiónkénti megoszlásáról, az ellenőrzött helyszínek számáról a következő táblázatban részletes tájékoztatást adunk.

SZAKÉRTŐI JELENTÉSEK ÖSSZESÍTŐ TÁBLÁZATA


ÉMI Kht.

vizsgáló egysége

Helyszínek db

Szakértői jelentések témái

Dél-dunántúli Regionális


Pécsi


13 db

megfelőség-igazolások ellenőrzése * jelölt építési termékeken, a kivitelezés szakszerűségének ellenőrzése (falazat, téglakötés szabályai, aljzatbeton, nyílászárók elhelyezése, faház, fa tetőszerkezet, födémgerendák, áthidalók elhelyezése, kémény, gipszkarton szerkezetek, hőszigetelő anyagok tárolása), tervdokumentáció ellenőrzése

Észak-magyarországi

Regionális Közigazgatási

Hivatal

Miskolci Minőségellenőrző

Állomás

45 db


Észak-alföldi


Hivatal

Debreceni


15 db



ÉMI Kht.

vizsgáló egysége

Helyszínek db

Szakértői jelentések témái

Dél-alföldi Regionális


Szegedi Minőségellenőrző

Állomás

15 db


Közép-dunántúli Regionális


Veszprémi Minőségellenőrző

Állomás

5 db


Közép-magyarországi


Hivatal

Mechanikai Tudományos

Osztály (Budapest)

10 db az építési termékek megfelelőség-igazolásának elemzése, ill. ennek az elemzési módszertannak a kidolgozása, a különféle falazási technológiák habarcskitöltöttségének elemzése, a nyílászárók helytelen elhelyezésének hatása az épület energia felhasználására vonatkozóan, a betonacél termékek forgalmazásának és felhasználásának tapasztalatai, a tetőfedő anyagok és szerkezetek szakértői feladatainak tapasztalatai


A fentiek szerint részletezett 6 régióban végzett építésfelügyeleti ellenőrzéseink során 106 építési helyszínen vettünk részt a regionális építésfelügyeleti munkatársakkal együtt.

Az ellenőrzések tapasztalatai alapján az alábbi megállapításokat tesszük.

A 106 helyszín közül 34 építkezésen megfelelőnek ítélték ellenőreink az építés kivitelezés szakmai színvonalát, szakszerűségét, a beépített anyagok minőségét, a betervezett és beépített építési termékek jogszerű alkalmazhatóságát, a jogszabályokban előírtak betartását.


Ezeken a helyszíneken 72 esetben olyan nem megfelelőségeket tártak fel ellenőreink, amelyek közvetlenül nem veszélyeztetik az élet- és vagyonbiztonságot, de az épített környezetünk megfelelő minőségét befolyásolhatják.

A tapasztalt nem megfelelőségek kivitelezési hibákból, a tervdokumentáció vagy építési napló hiányosságaiból, a tervdokumentációtól való eltérésből, a beépítetett, ill. beépítésre kerülő építési termékek megfelelőség-igazolásának hiányosságaiból, illetve azok jogszerűtlen alkalmazásaiból adódtak.


Az általunk kidolgozott elemzések megkönnyíthetik az építésfelügyelők hatékony munkavégzését. A fentiek ismerete és elsajátítása a beruházások helyszínein mind a kivitelezés folyamatában, mind az építési termékek, szerkezetek hibáiból, vagy a megfelelőség-igazolásaik hiányából, jogszerűtlen beépítéséből, forgalmazásából adódó hiányosságok feltárásában segítségükre lehet.

Az építés helyszínein több esetben tapasztalt különböző szakszerűtlen munkavégzésből eredő nem megfelelőségekre az általunk elkészített és a regionális építésfelügyelőknek átadott elemzések, szakértői tapasztalatok választ adnak a megfelelő megoldások alkalmazására vonatkozólag.

Összefoglalás, javaslatok

Az építmények megfelelő minőségének biztosítása érdekében a nem megfelelőségek feltárása esetén javasoljuk egy eljárási módszertan kidolgozását, valamint annak hatékony betartását az építésfelügyelők még eredményesebb munkájának elvégzéséhez, annak érdekében, hogy az épített környezetünk és az építményeink magasabb műszaki színvonalat képviselhessenek.

Az ÉMI Kht. – adottságai alapján – megfelelő szakmai színvonalat biztosító partnere volt a Közigazgatási Hivatal regionális egységeiben tevékenykedő szakembereinek. Tevékenységünk eredményeképpen szorosabb szakmai kapcsolat alakult ki a két szervezet munkatársai között, ami alapja lehet a további szakmai együttműködésnek.

Összefoglalás, javaslatok Együttműködésünk eredményeképp a továbbiakban is

megerősödhet az építkezések szabályszerűségének hatékony állami felügyelete, amin keresztül hosszabb távon javulhat az épített környezet átlagos minősége, és csökkenhet a nem megfelelő építési termékek alkalmazásából, illetve kivitelezési hibákból adódó épületkárosodások járulékos költsége – akár országos szinten is.

A projekt megvalósítása (a pályázat keretein belül) igazolta azt a célt, hogy a hatósági építésfelügyeleti rendszer megerősödött és az építésfelügyelők hatékonyabban léphettek fel a minőségügy biztosítása területén az ÉMI Kht. szakembereivel együtt.

Fenti tevékenységünknek az is a jelentősége, hogy általa az építkezések szabályszerűségének hatékony állami ellenőrzése fokozottan biztosítottá vált.

Fejlesztésre váró feladatok

Közigazgatási Hivatalok teljes körű bevonása

Intézkedést igénylő feladatok meghatározása és egységes alkalmazása (pl. megfelelőség-igazolás hiánya, építési hiba, tervtől való eltérés pl. betonszilárdság)

Nem-megfelelőségek kezelése

Elérhetőség

ÉMI Kht.

Anyag- és Szerkezettudományi Divízió

Mechanikai Tudományos Osztály

telefon: (1) 372-6135

e-mail: [email protected]

Törökné Horváth Éva divízióvezető

Palotai Ágnes vizsgáló mérnök

Émi kht. anyag- és szerkezettudományi divízió mechanikai tudományos osztály 2009. február

Documents