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ensayo propuesta para conformar instituciones de asistencia para educación superior, a fin de ofrecer alternativas para financiamiento y equipamiento en las instituciones educativas de nivel superior en el estado de méxicoTRANSCRIPT
Esquemas de Financiamiento, Apoyos y Estímulos a la Docencia y Calidad Educativa en Instituciones de Educación
Superior del Estado de México.Por los Profesores de tiempo Completo de las Divisiones de Mercadotecnia y
Contaduría:
Lic. Javier Alberto Vega Platas
Lic. Oscar Maximiliano Velázquez Rodríguez
LC José Luis Zaragoza Palacios
ABSTRACT:
El presente trabajo desglosa más a profundidad la problemática las
circunstancias, cifras, características y números en torno a la Educación
Superior en el Estado de México denotando la situación real actual en el Nivel
Educativo Superior, vinculando el hecho con la Calidad Educativa y destacando
la necesidad de incrementar la inversión económica y en especie en éste rubro.
También se indica que los gobiernos: Federal, Estatal y Municipales, en
efecto realizan inversiones pero que no es suficiente, sin embargo, podrían
existir opciones alternativas para tal fin, en éste ensayo se propone invitar al
Sector Productivo a participar a través de donaciones financieras o en especie,
como será expuesto más adelante.
Resulta ser una oportunidad importante que siendo el Estado de México
una pieza fundamental en la conformación del Producto Interno Bruto, dada su
amplia participación a nivel nacional en el Sector Industrial, sí se apertura de
manera precisa, atractiva y suficiente, los canales de gestión pertinentes, es
posible involucrar a las empresas para realizar éstos donativos de forma
directa, al mismo tiempo éste hecho acerca y vincula a las Organizaciones
Empresariales con las Instituciones Educativas.
Lo anterior propicia una relación más estrecha que le permita a ambos
organismos intercambiar ideas y necesidades, permitiendo que la Formación
Académica que se oferta sea actual, puntual y enfocada a los requerimientos
específicos de la empresa en cuestión.
De ésta forma, por ejemplo: sí una determinada universidad se ve apoyada
por una empresa benefactora que le dona dinero y/o equipo, desarrolla la
relación donde intercambian necesidades e intereses, por un lado la escuela
adapta sus contenidos curriculares para que sean acordes a los requerimientos
laborales que el benefactor precisa, de ésta manera los egresados de la
institución van en sintonía en conocimientos, habilidades y actitudes de un
mercado laboral específico, (la organización benefactora),por el otro lado, la
empresa obtiene trabajadores capacitados y especializados en las áreas,
sectores y rubros que demande.
Evidentemente esto significa una oferta educativa más amplia, de mayor
calidad y adaptada a las necesidades tanto del Sector Social como del Sector
Laboral, delegando parte de éstos costos a la Iniciativa Privada.
Como resultado final, el presente estudio propone la creación de una figura
gestora nueva, con la encomienda de abocarse en torno al Nivel Educativo
Superior de las Instituciones Públicas, dicha figura debe ser ampliamente
difundida en todos los sectores y niveles del país, ofertar elementos y
características atractivas a fin de motivar la Inversión y Vinculación de las
empresas para con el Sector Educativo de Nivel Superior, y al mismo tiempo
atraer la mirada de la Opinión Pública Nacional a ésta causa, a manera de que
la sociedad ejerza una presión moral indirecta en el Sector Productivo para
desencadenar la inversión y los apoyos mencionados.
Para éste fin se proponen una serie de medidas en lo legal, en lo operativo
y en lo social.
INTRODUCCIÓN:
Una nación alfabetizada, dotada de una suficiente Instrucción
Académica, acorde a las necesidades y demandas de sus sectores: social,
económico, político, cultural, productivo, tecnológico, etc. Es un país con futuro
y prosperidad por delante.
La Formación Académica Nacional ha sido, desde la conformación
misma de los Estados Unidos Mexicanos, ha sido un tema prioritario para el
Desarrollo Económico y la Justicia Social de México.
Muchas batallas han sido libradas en éste contexto, al grito de educación
y libertad, los movimientos sociales así como los armados, que dejaron
profunda huella en los registros históricos fueron emprendidos en éste tenor.
A través de una histórica, titánica y contundente conjunción de esfuerzos
tanto de la Sociedad Intelectual como del gobierno, el México Independiente,
gestionó diversos programas de alfabetización a lo largo y ancho del territorio
nacional.
La educación tiene un costo, el cual va desde lo social, pasando por lo
político hasta llegar a lo económico, en una nación donde el rezago educativo,
el bajo poder adquisitivo, el rasgado en el tejido social, constituyen tristes
realidades, las opciones del Gobierno Mexicano son muy limitadas, sin
embargo, durante 205 años, se han intentado corregir éstas circunstancias.
Los problemas, así como las soluciones, cuando se dirige una nación,
son circunstancias emergentes y controversiales, exigen inmediatas acciones y
tomas de decisiones, mismas que deben ser atendidas con la celeridad,
oportunidad, eficiencia y eficacia que demandan de acuerdo con la
trascendencia del momento histórico donde surgen, de tal manera que por
fuerte que pueda sonar, se trabaja con lo que se tiene.
La planeación es una herramienta muy útil para la resolución de
problemas pero, parte de escenarios hipotéticos y por ende irreales, pues una
problemática real, posee presiones de los intereses creados y patentes en los
sectores involucrados, quienes a su vez no ostentan posturas fijas, sino en
constante dinámica y con demandas en evolución, lo cual obstruye las
acciones así como la toma de decisiones en torno al conflicto.
En el caso del Desarrollo Académico que precisa el país se encuentra la
Gestión Legal Actual, plasmada en las recientes reformas a la Ley General de
Educación, así mismo existen directrices en el Plan Nacional de Desarrollo en
atención a las recomendaciones propuestas por la UNESCO en el Plan Delors,
quienes destacan la importancia que tiene para el estado la formación
educativa suficiente, de calidad y en vínculo estrecho con el Sector Productivo.
Resulta menester señalar que la educación en México no ha tenido una
evolución homogénea ni en lo horizontal (Geográfico), ni mucho menos en lo
vertical (jerarquía), donde por cierto, se encuentra el peor rezago y disparidad.
Sí bien es cierto que en la actualidad, de acuerdo con datos de la INEGI,
la mayor parte de la población infantil tiene acceso a la educación, también es
cierto que 3 de cada 100 alumnos que inician su proceso formativo desde la
Educación Básica, concluyen sus estudios de Educación Superior, esto se
debe a múltiples factores:
La desigualdad económica en que se encuentran los estudiantes,
constituye una contundente limitación en las oportunidades de un
individuo porque a pesar de los esfuerzos realizados por los gobiernos
Federal, Estatales y Municipales, estudiar cuesta recursos financieros,
temporales, materiales, humanos, tecnológicos, etc. Que no pueden ser
suplidos al 100%, pues cada estudiante es una circunstancia disímbola
de las demás que tiene fortalezas y carencias específicas.
La Asequibilidad Educativa, constituye otra limitante, a pesar de la
existencia de múltiples Centros de Educación Pública, la edificación de
éstos no alcanza a cubrir la demanda horizontal (numérica, geográfica,
etc.), y mucho menos vertical (Nivel Educativo), pues los espacios y el
número de escuelas a partir del Nivel Medio Básico, paulatinamente y
drásticamente descienden hasta llegar al Nivel Superior, donde la oferta
es muy escaza, porque además de que hay pocas universidades
públicas o su equivalente, existe otro problema, la diversidad de
contenidos ofrecidos para los estudios de licenciatura, ingeniería, técnico
superior, etc. Son muy limitados, de forma tal que primero, los aspirantes
a una Educación Superior, deben identificar la institución que brinda los
estudios deseados, concursar entre todos los que demandan esa plaza
para obtener el lugar, eso sin tomar en consideración que generalmente,
éstos espacios demandan que el estudiante se desplacen grandes
distancias e incluso cambien su lugar de residencia para poder acceder
a su Preparación Académica, eso en el entendido de que fueran
afortunados y hubiesen logrado obtener su lugar, pero, ahora bien, sí los
educandos precisan estudiar alguna otra carrera, diferente a las que
oferta el Sector Público, o no alcanzaron lugar. Deben buscar por sus
propios medios, una alternativa viable y factible de entre la oferta del
Sector Educativo Privado, o incluso salir del país, lo cual en una gran
parte de las ocasiones trunca temporal o definitivamente la continuidad
de sus estudios todo ello sin mencionar que en ambos casos los
traslados diarios a la institución le resultan onerosos, consumen tiempo,
etc.
La Accesibilidad a la Educación, los costos para poder estudiar en el
Nivel Superior, son elevados pues, por una parte, el estudiante precisa
de materiales educativos altamente específicos, los cuales son costosos
así mismo éstos materiales por la naturaleza de los estudios son muy
abundantes y diversos, adicionalmente, el traslado a los centros de
enseñanza constituyen un gasto corriente diario que no solamente
incluye el transporte, sino también la alimentación y en algunos casos el
hospedaje y/o la manutención, solo por mencionar algunas limitantes.
Por otra parte se encuentran las características, requisitos, recursos e
instalaciones que una institución de Nivel Superior le es menester para
poder dispensar sus Servicios Educativos, mismos que son
exponencialmente de costo mucho más elevados que en los otros
niveles, para comenzar se encuentran las características operativas, el
recurso humano que se requiere debe ser de una especialización mayor
en términos de conocimientos, habilidades y funciones, lo cual
evidentemente requiere el consumo de mayores recursos económicos
ya en sí mismo, además de más diverso, pues mientras en primaria se
requiere un docente por grupo, de secundaria en adelante es un docente
por asignatura, sin embargo, dada la naturaleza general de contenidos
tanto en secundaria como en preparatoria un profesor pude asumir la
cátedra de una signatura en diferentes niveles, cosa que en la
Educación Superior resulta más complicado pues en virtud del currículo
de la carrera existe una pluridisciplinariedad, la cual propicia y exige una
especialización, haciendo que la Planta Magisterial se engrose pese a
que en algunos campos, los perfiles del profesorado resultan
tremendamente difíciles de cubrir por lo que su costo aumenta aún más,
también es puntual acotar que las instalaciones técnicas, tecnológicas y
materiales demandan actualidad, funcionalidad y congruencia con el
Sector Productivo, lo cual exige una actualización constante, vinculación
permanente, coordinación con las demandas laborales, sociales,
culturales, etc. Hecho que evidentemente eleva los costos nuevamente,
la administración y control de todas éstas acciones y procesos, hace
necesaria una estructura humana que se encargue gestionar, planificar,
supervisar, dirigir evaluar, controlar y tomar las decisiones suficientes,
oportunas, eficaces y eficientes para su correcto desempeño.
Los bajos salarios, en la actualidad, por un lado debido a la baja
profesionalización de las actividades económicas, así como la escaza
regulación para su desempeño la oferta laboral se ve muy castigada
económicamente hecho que se agudiza en virtud de la sobre oferta
laboral en algunos sectores orillando a los profesionales a aceptar una
sub remuneración de su trabajo con tal de obtener el empleo, además
están los requisitos que el Sector Laboral exige a los aspirantes, sin
considerar toda la inversión temporal y financiera principalmente,
aunado que dicho sector tampoco garantiza la permanencia del
trabajador. Éste lamentable hecho desmotiva a las personas para seguir
estudiando quienes ven en el sub empelo y la economía informal una
opción ocupacional mucho mejor remunerada y más estable.
HIPÓTESIS:
La Educación Superior Pública en el Estado de México, es más costosa
que en los demás niveles.
La Oferta Educativa Superior Pública del Estado de México, es
insuficiente frente a la demanda social y laboral.
La Partida Presupuestal Operativa Estatal y de los municipios para la
Educación Superior en el Estado de México es insuficiente en relación con la
demanda social de espacios educativos, la necesidades de conocimientos,
habilidades y actitudes que los aspirantes a un empleo precisan carece de
suficiencia porque, la Calidad Académica ofertada derivada de lo limitado en
recursos materiales y tecnológicos que existen así como las condiciones en
que se encuentran no son las óptimas por falta de recursos.
Las Fuentes de Financiamiento y Cobertura para para los Programas de
Incentivos y Apoyos Académicos existentes, para la Docencia y Calidad
Educativa en Instituciones De Educación Superior del Estado de México,
proceden principalmente de los gobiernos Federal, Estatal y municipios.
La Deserción Escolar en el Nivel Superior Público en el Estado de
México es alta debido a la falta de Apoyos Económicos, por una parte los
costos que los estudiantes deben cubrir para traslado, alimentación y
materiales educativos son muy elevados, dada la precariedad de sus
circunstancias (económicas, sociales, culturales, geográficas, académicas,
familiares, etc.), y por otro lado las Instituciones precisan más recursos tanto
materiales como financieros para su operación, actualización, mantenimiento
desarrollo, ampliación de su oferta educativa, capacitación de su personal,
adecuación de sus instalaciones, etc.
Para la optimización de la Calidad en la Educación Superior al interior
del Estado de México se requiere mejorar las Instalaciones, la Capacitación, el
Desarrollo, los Programas de Liderazgo, los Incentivos, los Estímulos e
Investigación para la Docencia, sin embargo eso mismo requiere una mayor
inversión material, tecnológica, en capacitación y humana, que se traduce en
demanda de un substancial aumento en el Presupuesto Operativo asignado a
las Instituciones Públicas de Educación Superior.
Los Programas de Incentivos y Apoyos Académicos existentes (Públicos
y Privados), para la Docencia y Calidad Educativa en Instituciones De
Educación Superior del Estado de México, son escasos, limitados y carecen de
la difusión suficiente.
El Marco Legal y regulatorio a Nivel Federal, Estatal y Municipal
aplicable para la asignación de los Recursos Materiales y Financieros, (tanto
Públicos con Privados), asignados a Programas de Incentivos y Apoyos
Académicos existentes, para la Docencia y Calidad Educativa en Instituciones
De Educación Superior del Estado de México no resulta atractivo para las
empresas porque, tiene lagunas, la imagen del mismo propicia la creencia de
que los trámites son lentos y engorrosos, por lo que disuaden a la Iniciativa
Privada de invertir, mucha de la presente problemática es propiciada porque
éstos esquemas de normatividad carecen de la difusión adecuada y suficiente
entre los diversos sectores educativos, productivos, sociales, etc.
Los Requisitos así como los Criterios de Asignación para los Programas
de Incentivos y/o Apoyos Académicos existentes tanto provenientes de los
Sectores Públicos o Privados, para estimular la Docencia y Calidad Educativa
en las Instituciones De Educación Superior del Estado de México son tan
específicos y complicados que demoran demasiado en consolidarse de forma
que disuaden a la Iniciativa Privada de invertir en éste rubro.
La Operatividad de los Programas de Incentivos y Apoyos Académicos
existentes, para la Docencia y Calidad Educativa en las Instituciones de
Educación Superior del Estado de México son limitados en relación con la
demanda e inmediatéz que el Sector Educativo Superior del Estado de México
requiere.
A través de generar una figura alterna innovadora fresca,
específicamente en el rubro de la Educación a Nivel Superior en el Estado de
México que sea dotada de una amplia difusión para generar su aceptación en
todos los sectores, propiciando una presión moral social hacia el Sector
empresarial, es posible canalizar recursos financieros y en especie hacia éstas
Instituciones Educativas mencionadas anteriormente. Esto se puede lograr
gracias a que actualmente existe un simil pero para la educación básica
principalmente, éste hecho ha presentado una funcionalidad, aunque ésta es
poca dado la escasa difusión que ha tenido entre los sectores.
El propiciar una relación más estrecha entre las Instituciones Educativas
con el Sector Empresarial como una figura benefactora, permite a todas las
aristas involucradas intercambiar ideas y necesidades, haciendo que la
Formación Académica ofertada sea actual, puntual, de calidad, enfocada a los
requerimientos específicos de la empresa en cuestión. Hecho que resulta
beneficioso para todas las partes, pues por un lado, la escuela gana porque
adapta y moderniza sus contenidos curriculares para que sean acordes con las
demandas reales del Sector Productivo, específicamente, en relación con los
requerimientos laborales que el organismo benefactor necesita para su
desarrollo, de ésta manera los egresados de la institución ganan porque van
en sintonía en conocimientos, habilidades y actitudes de un mercado laboral
determinado, (la organización benefactora), garantizando así su inserción en el
futuro inmediato al mercado laboral, por otro lado, gana la empresa porque
obtiene trabajadores capacitados y especializados en las áreas, sectores y
rubros que demanda, para ser más productiva. Esto a su vez benéfica al
gobierno porque la oferta educativa ofertada por el estado se hace más amplia,
de mayor calidad y adaptada a las necesidades tanto del Sector Social como
del Sector Laboral, con la ventaja adicional de delegar parte de éstos costos,
equipos y materiales a la Iniciativa Privada.
Marco Contextual actual al 2013
Universo de Instituciones de Educación Superior Públicas en el Estado de
México.
La Educación Superior Pública está conformada de múltiples
subsistemas. Que en su conjunto integran, el Sistema de Educación Superior,
mismo que ofrece a los mexicanos distintas opciones de formación acordes a
sus personales intereses y objetivos profesionales.
El Sistema de Educación Superior, está conformado por:
Universidades Públicas Federales
Son Instituciones Educativas conformadas
por una gran extensión de terreno, instalaciones
físicas, materiales y tecnológicas,
adicionalmente dotadas de Recursos Humanos
así como Financieros que les permiten
desempeñar las siguientes funciones:
Oferta Educativa de diversos Programas Curriculares, que son
seleccionados de acuerdo a la demanda laboral y educativa del área
geográfica en cuestión donde se encuentran enclavadas.
Programas y Proyectos de Investigación, donde de manera diversa y
contundente se procura la generación y aplicación de manera
innovadora del conocimiento, en relación con los Programas
Curriculares ofertados.
Extensión y Difusión Deportiva y de la Cultura, donde se ofrece a la
comunidad universitaria y a la externa que así lo desee, espacios para
la formación en éstos dos rubros.
Universidades Públicas Estatales
Las Universidades Públicas Estatales, son
Instituciones de Educación Superior
conformadas por decreto de los Congresos
Locales, con la Figura Jurídica de Organismos
Públicos Descentralizados. En éstas
instituciones son desarrolladas las siguientes actividades:
Funciones de docencia en las áreas acordes a la Oferta Educativa de los
múltiples Programas Curriculares que las instituciones brindan, mismos
que son seleccionados en virtud de la demanda laboral y educativa del
área geográfica donde se encuentran ubicadas éstas universidades.
Programas y Proyectos de Investigación diversos, en relación con los
Programas Curriculares ofertados, donde se procura la generación y
aplicación de manera innovadora del conocimiento.
Extensión y Difusión Deportiva y de la Cultura, aquí se oferta a la
comunidad universitaria así como a la comunidad externa que así lo
desee, espacios educativos, formativos y recreativos en éstos dos
rubros.
Universidades Públicas Estatales con Apoyo Solidario
Las Universidades Públicas Estatales con
Apoyo Solidario al igual que las anteriores son
Organismo Públicos Descentralizados que
realizan funciones Académicas de Nivel
Superior, con la salvedad de que reciben
aportaciones del programa presupuestario y cuyo financiamiento operativo
proviene principalmente de los Gobiernos Estatales, así mismo, el Gobierno
Federal contribuye con un apoyo solidario convenido con el estado
correspondiente, para poder desempeñarlas funciones de:
Docencia, las cuales son brindadas en áreas diversas que corresponden
a la Oferta Educativa de los distintos Programas Curriculares que éstas
instituciones imparten, mismos que son establecidos tomando en
consideración factores específicos que van desde la demanda laboral
hasta la demanda educativa del área geográfica donde se encuentran
ubicadas éstas universidades.
Múltiples Programas y Proyectos de Investigación, los cuales guardan
una íntima relación con las áreas de conocimiento de los Programas
Curriculares que éstas universidades ofertan, a partir de éstas
actividades se busca la generación y aplicación de manera innovadora
del conocimiento.
Extensión y Difusión Deportiva y de la Cultura, al igual que en los
anteriores tipos de institución de Educación Superior, se brinda a las
comunidades tanto universitaria como externa que así lo deseen,
espacios educativos, formativos y recreativos en éstos dos rubros.
Institutos Tecnológicos
El Sistema Nacional de Institutos Tecnoló-
gicos –SNIT– se integra por 262 Planteles y
Centros Especializados, ubicados a lo largo y
ancho del Territorio Nacional, se encuentran
coordinados por la Dirección General de
Educación Superior Tecnológica, quien depende de la Secretaría de Educación
Pública.
Éste organismo tiene presencia en las 32 Entidades Federativas de la Re-
pública Mexicana, sus actividades son las siguientes:
En los Institutos Tecnológicos se atienden a casi 500 mil estudiantes.
La Oferta Educativa está conformada por 41 Carreras Profesionales, 61
Programas de Maestría, 14 Especializaciones y 21 Programas de
Doctorado. Las labores de docencia que se ofertan en correspondencia
los distintos Programas Curriculares que éstas instituciones imparten,
son establecidos tomando en consideración elementos clave tales como
la Demanda Laboral Local hasta la Demanda Educativa del área
geográfica donde se encuentran ubicadas éstas universidades.
Se realizan varios Programas y Proyectos de Investigación, mismos que
están relacionados con las áreas de conocimiento de los Programas
Curriculares que éstas universidades ofertan para poder generar y
aplicar de manera innovadora, práctica y útil los conocimientos que aquí
se imparten.
Extensión y Difusión Deportiva y de la Cultura, de la misma manera que
en los otros Sistemas de Educación Superior anteriormente
mencionados, se procura brindar tanto a las comunidades universitaria
como externa que así lo requieran, espacios educativos, formativos y
recreativos en éstos dos rubros.
Universidades Tecnológicas
Las Universidades Tecnológicas
surgieron en México en 1991 como organismos
públicos descentralizados de los gobiernos
estatales y sus funciones, según la Secretaría
de Educación Pública, son:
La Coordinación General de
Universidades Tecnológicas (CGUT, et al. 2006) sugiere que el modelo
educativo de estas instituciones se sustenta en cinco atributos que caracterizan
y orientan su quehacer académico. Estos atributos son:
(1) Pertinencia.
(2) Intensidad.
(3) Continuidad.
(4) Polivalencia.
(5) Flexibilidad.
Por ello se pretende a partir de éste esquema educativo:
Ofrecer estudios de nivel post bachillerato con mayores oportunidades de
empleo y con una mayor inversión educativa pública y familiar.
Ofrecer carreras que respondan a los requerimientos tecnológicos y
organizativos de la planta productiva de bienes y servicios.
Responder a la necesidad de cuadros profesionales que requiere la planta
productiva en procesos de modernización, acorde con los avances
científicos y tecnológicos contemporáneos.
Contribuir a lograr un mejor equilibrio del sistema educativo abriendo
opciones que diversifiquen cualitativa y cuantitativamente la oferta de
estudios superiores (SEP, 1991:14).
Las Universidades Tecnológicas (UT´s) ofrecen a los estudiantes egresados
de la Educación Media Superior, de manera continua e intensiva una formación
expedita que les permita incorporarse en corto tiempo (luego de dos años), al
Sector productivo de la región, o continuar sus estudios a Nivel Licenciatura o
Ingeniería, ahí mismo o en otras instituciones de Educación Superior, sus
actividades son las siguientes:
El Modelo Educativo de las UT´s está busca el aprendizaje como un
proceso a lo largo de la vida, focalizándose en el análisis, interpretación
y buen uso de la información, a partir de la Formación por Competencias
Profesionales, destacando el aprendizaje en tres esferas, Saber, Saber
Hacer y Saber Ser..
Actualmente existen más de 102 Universidades Tecnológicas, con
presencia en 26 estados de la República Mexicana.
Estas instituciones otorgan a sus egresados el título de Técnico Superior
Universitario (TSU) o de Ingeniero en alguna de las áreas que brindan.
Docencia, que se oferta en áreas diversas que corresponden a la Oferta
Educativa de los distintos Programas Curriculares que éstas
instituciones imparten, y que dichos contenidos son establecidos
tomando en concordancia con factores determinados como lo son la
Demanda Laboral en la localidad hasta la demanda educativa del área
geográfica donde se encuentran ubicadas éstas universidades, pues
éstas Instancias Educativas, se fundan con el objetivo de estimular las
Actividades Económicas de la región donde se encuentran enclavadas,
propiciando el desarrollo de las comunidades tanto en materia comercial,
industrial y por ende social y laboral, respetando las cuestiones
culturales del lugar..
Al interior de las Ut´s se realizan diferentes Programas y Proyectos de
Investigación que guardan van en relación con las áreas de
conocimiento derivadas de los Programas Curriculares que éstas
universidades ofertan, éstas actividades buscan la generar y aplicar de
manera innovadora, creativa y lucrativa el conocimiento.
Extensión y Difusión Deportiva y de la Cultura, al igual que en los
anteriores tipos de institución de Educación Superior tienen por objeto
brindar a las comunidades tanto universitaria como externa, espacios
educativos, formativos y recreativos en éstos dos rubros.
Universidades Politécnicas
Las Universidades Politécnicas constituyen
un Proyecto Educativo iniciado en 2001 con la
finalidad de ofrecer carreras de Nivel Ingeniería,
Licenciatura y Estudios de Posgrado al Nivel de
Especialidad, de entre sus funciones se
encuentran las siguientes características:
Sus programas, al igual que el de las UT´s, son diseñados con base en
el Modelo Educativo Basado en Competencias y se orientan en la
investigación aplicada al desarrollo tecnológico; al mismo tiempo, que
llevan una colaboración estrecha con organizaciones de los sectores
productivo, público y social.
Las labores de docencia son brindadas en áreas diversas que
corresponden a la Oferta Educativa de los distintos Programas
Curriculares que éstas instituciones imparten, que a su vez son
establecidos tomando en consideración desde la Demanda Laboral
Local, las necesidades industriales y empresariales, hasta la demanda
educativa del área geográfica donde se encuentran ubicadas éstas
universidades.
Los Programas y Proyectos de Investigación que se realizan aquí se
relacionan directamente con las áreas de conocimiento de los
Programas Curriculares que éstas universidades ofertan, para la
generación y aplicación de manera innovadora y productiva del
conocimiento.
Las áreas de Extensión y Difusión tanto Deportiva como de la Cultura, al
igual que en los anteriores tipos de institución de Educación Superior,
los espacios educativos, formativos y recreativos complementarios que
se demanden en éstos dos rubros.
Universidades Interculturales
Las Universidades Interculturales
pretenden promover la formación de
profesionales comprometidos con el desarrollo económico, social y cultural,
particularmente, de los pueblos indígenas del país y del mundo circundante;
mediante revalorar los conocimientos de los pueblos indígenas, para propiciar
un proceso de síntesis con los avances del conocimiento científico procurando
fomentar la difusión de los valores propios éstas comunidades, así como abrir
espacios para promover la revitalización, desarrollo y consolidación de lenguas
y culturas originarias.
Las Universidades Interculturales tienen como objetivos impartir programas
formativos en los niveles de Profesional Asociado, Licenciatura,
Especialización, Maestría y Doctorado, acordes con el Plan de Desarrollo
Regional, Estatal y Nacional, dirigidos a formar profesionales comprometidos
con el desarrollo económico, social y cultural en los ámbitos comunitario,
regional y nacional, cuyas actividades contribuyan a promover un proceso de
valoración y revitalización de las lenguas y culturas originarias, de manera
equivalente con los organismos mencionados con antelación sus funciones
son:
Docencia, las cuales son brindadas en áreas diversas que corresponden
a la Oferta Educativa de los distintos Programas Curriculares que éstas
instituciones imparten, mismos que son establecidos tomando en
consideración factores específicos que van desde la demanda laboral
hasta la demanda educativa del área geográfica donde se encuentran
ubicadas éstas universidades.
Múltiples Programas y Proyectos de Investigación, los cuales guardan
una íntima relación con las áreas de conocimiento de los Programas
Curriculares que éstas universidades ofertan, a partir de éstas
actividades se busca la generación y aplicación de manera innovadora
del conocimiento.
Extensión y Difusión Deportiva y de la Cultura, al igual que en los
anteriores tipos de institución de Educación Superior, se brinda a las
comunidades tanto universitaria como externa que así lo deseen,
espacios educativos, formativos y recreativos en éstos dos rubros.
Centros Públicos de Investigación
Los Centros Públicos de Investigación
están conformados por Centros Públicos de
Investigación CONACYT, Centros de
Investigación del IPN, así como de los Estados
de Tamaulipas, Jalisco y Chihuahua
respectivamente y de la UNAM.
Sus objetivos principales son:
Divulgar en la sociedad la ciencia y tecnología.
Innovar en la generación, desarrollo, asimilación y aplicación del
conocimiento de ciencia y tecnología.
Vincular la ciencia y tecnología en la sociedad y el sector productivo
para atender problemas, así mismo tanto crear como desarrollar
mecanismos e incentivos que propicien la contribución del sector privado
en el desarrollo científico y tecnológico, entre otros.
Escuelas Normales Públicas
Fueron creadas para atender la Demanda
Académica Nacional mediante la formación de
profesores en los niveles de: Educación
Preescolar, Primaria y Secundaria.
Ésta labor se realiza a través de la Red de
Normales cuya presencia es a nivel nacional.
Las Escuelas de Educación Normal Superior ofrecen, Programas de
Licenciatura en Educación: Preescolar, Primaria, Primaria Intercultural Bilingüe,
Secundaria, Especial, Inicial, Física y Artística.
Otras instituciones públicas
El Sistema de Educación Superior Pública
en México es muy amplio. Por ello existen
diversas instituciones, las cuales, conforme a
sus características particulares no es posible
ubicarlas dentro de alguno de los subsistemas
anteriormente mencionados
Aunque también ofrecen funciones educativas como:
Docencia, las cuales son brindadas en áreas diversas que corresponden
a la Oferta Educativa de los distintos Programas Curriculares que éstas
instituciones imparten, mismos que son establecidos tomando en
consideración factores específicos que van desde la demanda laboral
hasta la demanda educativa del área geográfica donde se encuentran
ubicadas éstas universidades.
Múltiples Programas y Proyectos de Investigación, los cuales guardan
una íntima relación con las áreas de conocimiento de los Programas
Curriculares que éstas universidades ofertan, a partir de éstas
actividades se busca la generación y aplicación de manera innovadora
del conocimiento.
Extensión y Difusión Deportiva y de la Cultura, al igual que en los
anteriores tipos de institución de Educación Superior, se brinda a las
comunidades tanto universitaria como externa que así lo deseen,
espacios educativos, formativos y recreativos en éstos dos rubros.
Participación de la Oferta Educativa Pública en el Mercado Educativo del Estado de México.
En el estado de México la Oferta Educativa es muy amplia y diversa, en un
primer acercamiento a continuación se ilustran las Instituciones de Educación
Superior Pública con presencia en el estado.
Tecnológico de Estudios Superiores de Chalco.
Tecnológico de Estudios Superiores de Chimalhuacán
Tecnológico de Estudios Superiores De Coacalco
Tecnológico de Estudios Superiores de Cuautitlán Izcalli
Tecnológico de Estudios Superiores de EcatepecTecnológico de Estudios Superiores de HuixquilucanTecnológico de Estudios Superiores de IxtapalucaTecnológico de Estudios Superiores de JilotepecTecnológico de Estudios Superiores de Jocotitlán
Tecnológico de Estudios Superiores del Oriente del Estado de México
Tecnológico de Estudios Superiores de San Felipe del Progreso
Tecnológico de Estudios Superiores de Santiago Tianguistenco
Tecnológico de Estudios Superiores de Valle de BravoTecnológico de Estudios Superiores de Villa GuerreroUniversidad Digital del Estado de México
Universidad Estatal del Valle de Ecatepec
Universidad Estatal del Valle de Toluca
Universidad Mexiquense del Bicentenario
Universidad Intercultural del Estado de México
Universidad Politécnica de Tecámac
Universidad Politécnica del Valle de México
Universidad Politécnica del Valle de Toluca
Universidad Tecnológica Fidel Velázquez
Universidad Tecnológica de Nezahualcóyotl (2)
Universidad Tecnológica del Sur del Estado de México
Universidad Tecnológica de Tecámac
Universidad Tecnológica del Valle de Toluca
Participación de Egresados procedentes del Sector Educativo Público en
la Planta Laboral del Estado de México vs Sector Privado.
Estadística de educación superior Ciclo escolar 2012-2013. (Modalidad Escolarizada)
Nivel/Sostenimiento
ALUMNOS DOCENTES
ESCUELAS
Total Alumnos
Mujeres
EDUCACIÓN SUPERIOR
3‘300,348
1‘672,531
1‘627,817
352,007 6,796
NORMAL LICENCIATURA
134,420 39,371 95,049 16,956 489
LICENCIATURA 2‘936,034
1‘523,055
1‘412,979
287,464 4,198
POSGRADO 229,894 110,105 119,789 47,587 2,109
PÚBLICO 2‘274,311
1‘202,209
1‘072,102
209,020 3,000
FEDERAL 441,326 274,225 167,101 38,648 438ESTATAL 614,444 329,112 285,332 51,562 1,084AUTÓNOMO 1‘218,54
1598,872 619,669 118,810 1,478
PRIVADO 1‘026,037
470,322 555,715 142,987 3,796
FUENTE: SEP, DGPYEE. SISTEMA DE ESTADISTICAS CONTINUAS.
Como puede observarse:
La Educación Superior en el Estado de México es ofertada en un
44.14% por el estado y en un 55.85% por la iniciativa privada en términos del
total de planteles existentes a lo largo y ancho de éste territorio.
Sin embargo, la población estudiantil atendida es otra cosa totalmente
pues mientras que la Iniciativa Privada atiende únicamente al 28.12% de los
estudiantes de nivel superior, el Sector Público cubre al 71.87%.
Donde los estudios son en su mayoría de Licenciatura y en el menor de
Normal Licenciatura, dejando los estudios de Posgrado en un punto intermedio.
GRAFICA POR NIVEL 2012-2013.
134420; 4%
2936034; 89%
229894; 7%
NORMAL LICENCIATURALICENCIATURAPOSGRADO
Como puede apreciarse el Sector Público lleva la mayor parte de la
carga educativa en el estado y ello también conlleva elementos derivados
como lo son la Planta Docente necesaria para la operatividad de éstas
instituciones, eso sin contar todos los demás gastos derivados como lo son
sueldos, salarios, equipo, materiales, operatividad administrativa,
instalaciones, mantenimiento, etc. Que en el caso del Sector Privado, por
duro que pudiera sonar es un gasto calculado pues es un negocio, pero en
el caso de la Educación Pública es un derecho ofertado por el estado que le
cuesta al Erario Público, producto de asignaciones presupuestales, que
serán atendidas más adelante en éste ensayo.
Número de profesionistas ocupados
Para el primer trimestre de 2009 había 5.6 millones de profesionistas
ocupados en el país, donde destacan que las carreras con mayor número
de profesionistas ocupados:
Administración: 657 mil 689 ocupados
Contaduría y finanzas: 640 mil 082 ocupados
Derecho: 532 mil 254 ocupados
Sin embargo no todos los profesionistas de estas carreras se ocupan en
actividades afines a sus estudios como se señalará más adelante.
Las áreas de menor crecimiento en los últimos diez años en el número de
profesionistas ocupados son:
Ciencias físico-matemáticas
Artes y humanidades
Carreras con menos profesionistas ocupados son:
Biomédicas: 2 mil 219 ocupados
Ingeniería pesquera: mil 704 ocupados
Ciencias del mar: mil 558 ocupados.
Relación entre estudios realizados y ocupación
Los profesionistas que están ocupados en áreas no acordes a su formación
profesional se encuentran listados de la siguiente manera:
Derecho: 69.2%
Contaduría y finanzas: 66.1%
Ingeniería de transportes, aeronáutica, naval, pilotos aviadores y
navales: 63.7%
Turismo: 55%
Agronomía: 50.9%
Administración: 50.5%
Es importante puntualizar que más del 30% de los profesionistas ocupados en
las áreas económico administrativas, ciencias biológicas, ciencias sociales y las
ingenierías, trabajan en ocupaciones que no son acordes con su formación
profesional. En contraste, en las áreas de educación, ciencias de la salud,
ciencias físico-matemáticas, arquitectura, urbanismo y diseño, artes y
humanidades, la proporción de profesionistas que sí trabajan en ocupaciones
acordes con sus estudios es superior al 70%.
Carreras con mayor relación entre los estudios realizados y la ocupación
desempeñada:
Formación docente en educación especial: 95.2%
Educación musical, danza y canto: 93.8%
Formación docente en educación preescolar y primaria: 93.5%
Teatro y cinematografía: 92.5%
Medicina, terapia y optometría: 91.6%
Profesionistas ocupados por sexo
Mujeres profesionistas ocupadas: 40.9%
Hombres profesionistas ocupados: 59.1%
En las áreas de educación, ciencias humanidades y ciencias de la salud
más del 50% de los profesionistas ocupados son mujeres, donde las carreras
con mayor porcentaje de mujeres profesionistas ocupadas son:
Enfermería: 92.3%
Formación docente en educación especial: 88.2%
Nutrición: 82.4%
Las carreras con los porcentajes más bajos de mujeres profesionistas
ocupadas son:
Ingeniería de transportes, aeronáutica, naval, pilotos aviadores y
navales: 0.6%
Ingeniería topográfica, hidrográfica, geológica y geodesta: 3.5%
Teología y religión: 4.1%
A continuación en forma de tabla se ilustra la proporción de profesionistas
incorporados al Sector Laboral, de acuerdo a área y edad.
Profesionistas ocupados por grupo de edad
Grupo de edad de profesionistas
ocupados
Áreas de mayor concentración
Entre los 20 y 24 años Áreas: arquitectura, urbanismo y
diseño, humanidades e ingenierías.
Carreras:
Bioquímica: 19.7%
Archivonomía y
biblioteconomía: 17.8%
Turismo: 14.4%
Entre los 25 y 34 añosÁreas: ciencias sociales, ingenierías y
humanidades
Entre los 35 y los 44 añosÁreas: artes, educación y ciencias
físico-matemáticas
Mayores de 45 años
Áreas: ciencias de la salud, ciencias
biológicas y ciencias físico-
matemáticas.
Carreras:
Geografía: 66.1%
Antropología, arqueología y
etnología: 59.2%
Teología y religión: 58%
Profesionistas asalariados y no asalariados
8 de cada 10 profesionistas ocupados en el país son asalariados o sea que
dependen de un patrón, de acuerdo a esto las carreras con los porcentajes
más elevados de profesionistas asalariados son:
Teología y Religión: 96.9%
Educación Física y Deportes: 96.8%
Formación Docente en Educación Especial: 96.7%
Las carreras con mayor número de profesionistas independientes, los (no
asalariados son:
Odontología: 56.8%
Veterinaria y zootecnia: 47.1%
Teatro y cinematografía: 39.3%
Promedio de ingresos
Al primer trimestre de 2009 el ingreso promedio mensual de los
profesionistas ocupados del país fue de $10,203 pesos, donde las áreas con
promedio de ingresos más elevados fueron:
Ciencias físico-matemáticas: $13,254
Arquitectura, urbanismo y diseño: $11,612
Ingenierías: $11,455
De donde las carreras con promedio de ingresos más elevados resultaron
ser:
Ingeniería de transportes, aeronáutica, naval, pilotos aviadores y
navales: $16,172
Ingeniería extractiva, metalúrgica y energética: $14,748
Física y astronomía: $14,722
En caso inverso, las áreas con niveles de ingreso por debajo del promedio de
todos los profesionistas ocupados fueron:
Artes
Educación
Humanidades
Ciencias biológicas
Ciencias sociales
Fuente: Observatorio Laboral de la Secretaría del Trabajo y Previsión
Social
GRAFICA POR SECTOR 2012-2013.
2274311; 69%
1026037; 31%
PÚBLICOPRIVADO
De todo lo anterior se desprende otro indicador más que se presenta a
continuación, donde se destacan los indicadores anteriormente referidos
pero en ejercicios anteriores, quienes sirven como una tendencia que
evidencia los hechos que se han venido señalando.
INDICADORES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2012-2013.INDICADOR EDUCATIVO
2005,2006
2006,2007
2007,2008
2008,2009
2009,2010
2010,2011
2011,2012
2012,2013
ABSORCIÓN 79.9 78.7 80.1 79.4 82.5 83.0 84.6 85.9ABANDONO ESCOLAR
7.6 7.5 9.6 7.6 8.3 7.1 7.7 7.6
COBERTURA (Incluye posgrado) (18 a 22 años).
20.6 21.2 21.8 22.2 23.1 23.9 25.0 25.8
COBERTURA (No incluye posgrado) (18 a 22 años).
23.0 23.6 24.2 24.6 25.6 26.4 27.6 28.6
Indicadores calculados con proyecciones de población CONAPO versión abril 2013.
Cifras estimadas para abandono escolar.
Fuente: SEP, DGPyEE, Sistema de Estadísticas Continuas.
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 20132005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012,
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
79.9 78.7 80.1 79.4 82.5 83 84.6 85.9
7.6 7.5 9.6 7.6 8.3 7.1 7.7 7.6
20.6 21.2 21.8 22.2 23.1 23.9 25 25.823 23.6 24.2 24.6 25.6 26.4 27.628.6
Indicadores de Educación Superior
ABSORCIÓN ABANDONO ESCOLARCOBERTURA (Incluye posgrado) (18 a 22 años). COBERTURA (No incluye posgrado) (18 a 22 años).
Oferta vs Demanda Espacios Educativos de Nivel Superior en el Estado
de México
Espacios Educativos de Nivel Superior en el Estado de México.
1. Planteles incorporadosTipo Superior Licenciatura 33Tipo Superior Especialidad 4Tipo Superior Maestría 22Tipo Superior Doctorado 3
2. Planteles DesincorporadosTipo Superior T.S.U. 3Tipo Superior Licenciaturas 7Tipo Superior Maestrías 1
3.Planteles en proceso de Desincorporación por causas Adtvas.
Tipo Superior Licenciatura 1
4. Planteles incorporados con carreras en Liquidación.
Tipo Superior Licenciatura 5
5. Planteles incorporados con carreras y turnos en baja.
Tipo Superior Licenciatura 8Tipo Superior Maestrías 2
6. Planteles con matrícula en proceso de liquidación.
Tipo Superior Licenciatura 1
7. Planteles sin matrícula en proceso de liquidación.
Tipo Superior Licenciatura 4Tipo Superior Maestría 1
FUENTE: GACETA DE GOBIERNO DEL ESTADO DE MEXICO
GACETA No.15 19 JULIO 2013.
Cabe señalar que la población estudiantil y la demanda académica de
éste nivel académico constituyen números muy dispares, porque en el mejor de
los casos no se alcanza a cubrir el 30% de la demanda real.
Comparativo de Matriculas Estudiantiles de Ingreso vs Egreso en el Estado de México.
Es importante recalcar que a pesar de los esfuerzos realizados por el
Gobierno del Estado de México en materia Educativa del Nivel Superior, aún
queda mucho por hacer.
Otro indicador digno de señalarse es el de ingreso, permanencia y
egreso de los estudiantes en éste nivel, sin embargo atrapado en ésta ruta
educativa se encuentra de forma casi anónima un factor clave para estropear
los esfuerzos de un Sector Gubernamental que lucha por acercar la Educación
Profesional a los mexiquenses, y éste silencioso pero contundente obstáculo es
la deserción y el abandono escolar, mismo que se da por diversos factores que
van desde causas económicas, familiares, sociales, culturales, etc. Éste
enemigo de la educación representa casi el 8% en el Nivel Superior.
La cobertura que se tiene de la demanda educativa a Nivel Superior es
del 86.5% para el ejercicio 2013 y a la baja pues para el ejercicio siguiente
integra el 77%, una caída drástica pues, esto se debe a que la demanda y la
matrícula aumentaron significativamente y es la nueva tendencia.
Pues como se mencionó la Demanda Educativa Actual para el Nivel
Superior es un número muy pequeño en relación a la Demanda Educativa
Potencial para el mismo nivel.
Tal y como se explicó desde la introducción, existe una abandono
exponencial de un nivel al siguiente haciendo que solo el 30% de los individuos
en edad escolar universitaria accedan a éste tipo de formación.
Esto se debe a factores muy diversos que involucran cuestiones que van
desde circunstancias personales, familiares y nacionales, pasando por
situaciones económicas, culturales, sociales, políticas, gubernamentales, etc.
A continuación se muestran algunas cifras que ilustran ésta realidad.
1
0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000
14463
8171
6292
No. Alumnos de Educación Superior, Técnico Superior Universitario en el Estado de México 2011-2012.
MUJERES HOMBRES TOTAL DE ALUMNOS
http://www.sep.gob.mx/wb/sep1/sep1_Estadisticas 2011-2012.
6577; 44%
4514; 30%
3890; 26%
Alumnos de Ingreso, Egreso y Titulados de Educa-ción Superior, Técnico Superior Universitario, Es-
tado de México 2011-2012.
1ER INGRESOEGRESADOSTITULADOS
http://www.sep.gob.mx/wb/sep1/sep1_Estadisticas 2011-2012.
12
10
eSCUELAS E INSTITUCIONES DE NIVEL SUPERIOR, TÉCNICO SUPERIOR UNIVERSITARIO 2011-2012.
ESCUELASINSTITUCIONES
http://www.sep.gob.mx/wb/sep1/sep1_Estadisticas 2011-2012.
(1) Disponible en:
http://www.ses.sep.gob.mx/instituciones-de-educacion-superior Recuperado
7 julio 2015.
(2) Disponible en:
http://portal2.edomex.gob.mx/seduc/directorio_escuelas/educacion_superior/
universidades/index.htm Recuperado el 7 de julio de 2015.
Partida Presupuestal Operativa Estatal para la Educación Superior en el
Estado de México.
Marco legal y regulatorio a Nivel Federal, Estatal y Municipal aplicable
para la asignación de los Recursos Materiales y Financieros, (tanto
Públicos con Privados), asignados a Programas de Incentivos y Apoyos
Académicos existentes, para la Docencia y Calidad Educativa en
Instituciones De Educación Superior del Estado de México.
1. Participación de Egresados procedentes del Sector Educativo Público en la Planta Laboral del Estado de México vs Sector Privado.
2. Oferta vs Demanda Espacios Educativos de Nivel Superior en el Estado de México.
3. Comparativo de Matriculas Estudiantiles de Ingreso vs Egreso en el Estado de México.
4. Partida Presupuestal Operativa Estatal para la Educación Superior en el Estado de México.
5. Marco legal y regulatorio a Nivel Federal, Estatal y Municipal aplicable para la asignación de los Recursos Materiales y Financieros, (tanto Públicos con Privados), asignados a Programas de Incentivos y Apoyos Académicos existentes, para la Docencia y Calidad Educativa en Instituciones De Educación Superior del Estado de México.
6. Programas de Incentivos y Apoyos Académicos existentes (Públicos y Privados), para la Docencia y Calidad Educativa en Instituciones De Educación Superior del Estado de México.
7. Requisitos y Criterios de Asignación para los Programas de Incentivos y Apoyos Académicos existentes (Públicos y Privados), para la Docencia y Calidad Educativa en Instituciones De Educación Superior del Estado de México.
8. Monto de los Recursos Materiales y Financieros, (tanto Públicos como Privados), asignados a Programas de Incentivos y Apoyos Académicos existentes, para la Docencia y Calidad Educativa en Instituciones De Educación Superior del Estado de México.
9. Procedencia Pública y Privada totales para los Programas de Incentivos y Apoyos Académicos existentes, para la Docencia y Calidad Educativa en Instituciones De Educación Superior del Estado de México.
10. Fuentes de Financiamiento y Cobertura para para los Programas de Incentivos y Apoyos Académicos existentes, para la Docencia y Calidad Educativa en Instituciones De Educación Superior del Estado de México.
11. Operatividad de los Programas de Incentivos y Apoyos Académicos existentes, para la Docencia y Calidad Educativa en Instituciones De Educación Superior del Estado de México.
12. Lineamientos para la optimización de la Calidad en la Educación al interior del Estado de México.
13. Realidades de las Instalaciones, Capacitación, Desarrollo, Programas de Liderazgo, Incentivos, Estímulos e Investigación para la Docencia y Calidad Educativa en Instituciones De Educación Superior del Estado de México.
Propuestas:
Antecedentes de las Políticas educativas en México
El diseño de las Políticas de Educación en México actualmente están
delimitadas por dos objetivos primordiales uno que busaca la calidad. A través
de la Nueva Gestión Pública NGP y el otro el movimiento de la GBE (School
Based Managment) el cual es una estrategia para la descentralización del
Sistema Educativo.
La NGP, busca establecer una gestión eficaz y eficiente para ofrecer
servicios de calidad que satisfagan a los usuarios, lograrlo a través de
modernizar el aparato administrativo y de una nueva relación entre el gobierno
y los ciudadanos.
La gestión basada en la escuela GBE, como referente específico al
Sistema Educativo. Esta corriente incorpora datos y teoremas que sirven como
patrones a seguir en las políticas públicas.
En México y algunos países latinoamericanos las Políticas Educativas
están basadas en la interacción y el compartir conocimientos creativos, entre
investigadores y hombres de acción que buscan la inserción de ciudadanos a
los diferentes sectores productivos. Siendo esta la principal base del Sistema
Educativo y uno de sus principales objetivos con los que se busca mantener
una competitividad en el mercado. La creación de una Política Educativa lleva
consigo diversas fases como son: diseño, operación y los resultados por otro
lado las políticas educativas han tenido una serie de transformaciones las
cuales no han sido del todo favorables, siendo uno de los principales factores el
del diseño.
La mayoría de las Políticas Educativas en México, han sufrido distintas
Reformas Políticas y algunos cambios estructurales. De ahí la importancia en
fomentar el vínculo entre la academia y las Políticas Públicas, para que estos
cambios estructurales sean ventajosos para el Sistema Educativo. El papel
actual de las Políticas Educativas corresponde a las Políticas Públicas y a la
gestión, ya que en conjunto brindan un panorama complementario del Sistema
Educativo.
Las Reformas en materia de Política Educativa más relevantes, datan de
la década de los ochenta, en ese periodo se reestructuró el orden normativo,
político, social y educativo del país; a través de las reformas de Primera,
Segunda y Tercera generación.
Las reformas de Primera Generación hacen referencia a la
descentralización y al Financiamiento de la Educación.
Las de Segunda Generación son propias de la evaluación a la calidad
del sistema educativo.
Las de Tercera Generación hacen alusión a las transformaciones del
Espacio Escolar.
En la década de los noventas surge un nuevo paradigma; a lo que se
conoce como la NGP. El Lic. Ernesto Zedillo Ponce de León estando entonces
al frente de la SEP, aprobó en 1992 El Acuerdo Nacional para la
Modernización de la Educación Básica (ANMEB). En el ANMEB se
mencionaba al tema educativo como campo decisivo para el porvenir de la
sociedad, argumentando que se otorgaría a la educación la mayor prioridad del
Gasto Público. Este acuerdo daba lugar a reformas de Primera y Segunda
generación, vinculando al Gobierno Federal, a los Gobiernos Estatales y al
Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación.
Los propósitos formales de El Acuerdo Nacional para la Modernización
de la Educación Básica (ANMEB) son:
1. Asignar recursos crecientes al sector educativo.
2. Expandir el gasto público.
3. Extender la cobertura de los servicios educativos.
4. Elevar los niveles de calidad de vida de los educandos
5. Engrosar las oportunidades de acceso a la movilidad social, así como
las oportunidades de promoción económica de los individuos y
6. Generar conocimientos y capacidades para elevar la productividad.
Los ejes centrales para conducir al acuerdo fueron: Contenidos y
Materiales Educativos innovadores y una adecuada motivación y preparación
del magisterio.
En el ANMEB se dejaron en claro las limitaciones que presentaba el
sistema, así como la deficiente calidad de la Educación Básica en México. Lo
lamentable, radicó en que las limitaciones del Estado se adjudicaron a las crisis
financieras previas al Gobierno del entonces Presidente Constitucional de los
Estados Unidos Mexicanos Lic. Carlos Salinas de Gortari, y a la baja inyección
de recursos económicos en materia educativa. Para 1993, se realizó una
reforma relevante en lo que concierne al Artículo Tercero Constitucional. En
esta reforma la Educación Básica dejó de ser de seis años, para dar paso a
una educación obligatoria de nueve años. Esta reforma educativa, fue
considerada uno de los pactos políticos más importantes del siglo, la cual ha
tenido algunos efectos positivos. Estos efectos se pueden observar en el
mejoramiento de los indicadores de eficiencia terminal en el Sistema Básico, en
el incremento de la matrícula al sistema y en los índices de absorción
existentes entre un nivel educativo y otro. No obstante, desde una mirada
estructuralista, los cambios profundos que requiere el Sistema Educativo
Mexicano se podrán vislumbrar con el paso del tiempo y una serie de
estrategias y métodos orientados a conseguir dichos cambios.
Estar inmersos en el contexto de la globalización, implica el adoptar los
valores de la modernidad: eficacia, eficiencia y calidad; los cuales son ejes para
alcanzar los niveles de desarrollo deseables. Hoy en día el tema educativo es
básico para los diferentes países, en especial aquellos que pertenecen al
OCDE como es el caso mexicano, mismo que pretende encontrar la mejor
manera de obtener en esos valores los máximos rendimientos para formar a
ciudadanos capaces y responsables con el entorno social. En este sentido las
Políticas Educativas y la Educación Básica juegan un papel importante, ya que
de ellas dependerá el éxito o fracaso de dichos objetivos.
1. Creación de un Marco Jurídico y Regulatorio para conformar un nuevo rubro de “INISTITUCIONES DE ASISTENCIA EDUCATIVA SUPERIOR”, con representatividad Federal, Estatal y Municipal.
2. Marco Regulatorio de Participación para empresas.3. Marco Regulatorio de Estímulos Fiscales para fomentar la participación.4. Marco Regulatorio Operativo para las Instituciones de Asistencia
Educativa Superior.5. Modificaciones Constitucionales para la Conformación de las
Instituciones de Asistencia Educativa Superior.6. Modificaciones de la Ley Federal del Sistema de Administración
Tributaria para la Conformación de las Instituciones de Asistencia Educativa Superior.
7. Modificación de los Códigos Aplicables a la Materia.8. Conformación de Patronatos para las Asistencia Educativa Superior
Nacional, Estatal y Municipal para el fomento de la interacción de los sectores Público y Privado en la Gestión de la Calidad Educativa Nacional.
9. Conformación de Fundaciones para las Asistencia Educativa Superior Nacional, Estatal y Municipal para el fomento de la interacción de los sectores Público y Privado en la Gestión de la Calidad Educativa Nacional.