二零一四年本报告由普华永道编制

顺德区营商环境研究报告

佛山市顺德区经济和科技促进局委托普华

永道咨询（深圳）有限公司广州分公司（“普

华永道”），协助对佛山市顺德区整体营商

环境进行评估。

本报告旨在展示佛山市顺德区整体营商环

境现状，为有意投资顺德区的企业提供投

资决策所需的相关资料。

普华永道就顺德区经济和科技促进局所提

供的资料以及收集的相关资料，从国际投

资者所关注的多种视角反映顺德区的营商

环境。

营商环境的重要性

营商环境指伴随企业活动整个过程的各种

周围境况和条件的总和，包括影响企业活

动的社会要素、经济要素、政治要素和法律

要素等，是一个地区经济软实力的重要体

现。营商环境对于一个地区的发展具有重

要意义：

• 营商环境极大影响各地区的经济发展，

数据显示，营商环境良好的中国东部地

区各项经济发展指标高于其他地区；

• 营商环境直接影响着企业的成本、效益

及发展，因为它：

– 影响生产要素的质量及成本

– 影响生产要素的分配及使用

– 影响企业的可持续、稳定发展

本报告采用的营商环境评估指标

在编制本营商环境评估过程中，参考世界

银行二零一四年出具的《营商环境报告》、

世界银行于二零零六年关于中国120个城

市的竞争力的调研报告、世界经济论坛国际

竞争力评价体系，以及商务部、各地有关部

门进行营商环境报告所提出的若干指标，

结合顺德区自身宏观经济及微观企业环境

特点，编制了7项特定指标，并加入人居环

境作为参考的软环境要素，拟分别从宏观

经济、产业政策要素、政府监管效率等多个

视角反映顺德区的营商环境，以供中外投

资者参考。具体指标如下：

• 地理位置及交通网络

• 人力资源

前言

• 基础设施

• 国际市场融合度

• 技术研发及知识产权保护

• 商业合作环境

• 扶持政策与行政服务

• 人居环境

本报告的分析和发现

为使投资者对于顺德区的投资要素及特点有比较

客观的认识，普华永道就相关数据进行整理分

析，并选定若干邻近的城市就劳动力供给情况和

成本、土地资源成本、水电费等要素进行比较。

这些城市主要包括：中国广东省省会广州市、经

济特区深圳市以及素有“制造之城”之称的东莞

市。我们通过访问其政府机构网站获得相应的数

据，如公开年鉴或统计公报等。

顺德充满投资及商业机会，具备成为一个先进制

造业和现代服务业基地所应具备的主要条件：

• 优越的地理位置及完善的交通系统：邻近广

州市、深圳市、香港特别行政区、澳门特别行

政区等珠江三角洲多个重要的消费城市；交

通运输设施完善，4大港口，8条高速公路横

穿顺德全境，内通外达的交通格局形成与珠

三角各市及港澳2小时交通圈。

• 强竞争力的人力资源相对成本：外埠劳动力

的稳定供应保障劳动密集型企业需求；附近

十大高校资源及本地培训学校提供高素质人

才；合理的年龄结构、逐年提升的教育年限

以及完善的培训机制保障劳动力素质；劳动

力供需稳定，工资水平合理，工资增长速度

位居对比城市末位。

• 健全稳定的基础设施：21平方公里的未投产

工业区集中于集约工业区，为新增产业及迁

并企业提供空间，三旧改造项目政策盘活土

地资源，促进产业聚集，实现可持续发展；拥

有500kV变电站1座、200kV变电站6座，逐

年增加建设投资打造安全、可靠、高供应量的

电网系统；一体化的供水格局、实时水质监

测保证安全供水、稳定供水。

• 广泛的国际合作： 良好的环境吸引大量的外

商投资企业，28家世界500强集团在顺德设

立超过46家企业；进出口额逐年增加。广泛

的国际合作促进了顺德的开放性以及整体营

商环境向国际化标准发展。

• 逐年增强的技术研发力量：加强人才教育，创

建各类科研创新平台，并不断加大科研投入，

促进顺德产业升级，重视知识产权保护，为企

业的科研创造良好的环境。

• 良好的商业合作环境：拥有成熟的现代产业

体系、多样的专业市场、特色产业园区及会展

服务等，将降低企业的交易成本，促进企业

的长远发展。

• 全方位的政策支持及不断完善的行政服务体

系：顺德区政府在协助企业上市、企业做大做

强、企业发展总部经济、企业的国际市场开

拓、人才培养、科技创新等提供一系列的政

策。同时，顺德致力于完善行政服务体系，不

断简化行政审批、优化服务，为企业经营提

供便利。

• 舒适的人居环境及国际化的商务配套：气候

适宜，居住环境优质，名列广东省第五；星级

酒店、休闲场所一应俱全，多样化的餐饮、国

际化的生活服务配套、包容性的文化吸引大

量的外籍人口聚居，保障了企业外籍员工的

稳定性，同时为企业会客、业务招待提供必要

的条件。

展望未来，顺德区将继续推动各项基础设施的建

设，优化政务环境，努力打造国际化营商环境；

顺德愿与投资者共同努力，创造一流的营商环

境，加深国际交流及合作，与企业及企业家共

存、共荣、共发展，共同促进顺德区经济之健康

发展。

顺德区营商环境研究报告 1

注：除了另有说明外，本报告所采用的所有资讯和数据均截止于二零一四年九月三十日，在此日期

之后发生的事件和情况的影响，或是在此日期之后为公众所知的资讯并未包含在内。除特别注明

外，所有资讯和数据均由顺德区经济和科技促进局提供。普华永道对顺德区经济和科技促进局或

任何其他单位提供的信息和数据的准确性不承担任何责任。本报告是为顺德区经济和科技促进局

编制的,普华永道对报告阅读者不承担任何审慎义务或其他责任。我们建议投资者在作出投资决策

前向顺德区经济和科技促进局作具体咨询。此外，本报告中的所有图片由顺德区经济科技促进会

授权使用或来源于普华永道图片库。

我们了解到该局会使用此评估报告作为招商引资的材料供第三方浏览。因此，普华永道及其合伙

人、雇员和/ 或代理人将不会对任何第三方承担由此而引起的因违约或其它侵权行为（包括且不限

于疏忽或违反法律义务的行为）而造成的任何损失、伤害或费用的义务或责任。

如果本中文报告与英文译本有任何冲突，本中文报告将优先适用。

2 顺德区营商环境研究报告

顺德区营商环境研究报告 3

目录

前言 1

顺德概览 4

城市概览 4

宏观经济 5

中小企业快速增长 6

消费市场 7

营商环境 8

地理位置及网络交通 8

人力资源 14

基础设施 19

国际市场融合度 21

技术研发及知识产权保护 23

商业合作环境 25

扶持政策与行政服务 28

人居环境 32

顺德市貌 32

涉外服务 35

附录 36

外商投资企业投资提示 36

4 顺德区营商环境研究报告

城市概览

顺德概览

顺德区是佛山市五个行政辖区之一。位于

珠三角腹地，邻近广州市、深圳市、香港特

别行政区、澳门特别行政区等珠江三角洲

多个城市。

顺德位于广佛同城、广佛肇经济圈的南部，

是佛山市与广州市联系的重要核心区域之

一。曾列入“广东四小虎”，并获得2000 -

2003连续四年“中国百强县首位”和2012-

2014“中国百强区首位”等美誉。

顺德辖区总面积806平方公里，建县于明景

泰三年（1452年），现辖4个街道、6个镇，

常住人口249万人。

顺德是珠三角地区著名的制造业基地，以

工业为主导、三大产业协调发展，以产业集

群、自主品牌、民营经济和顺商文化为特色

的顺德经济快速健康发展，2013年，实现

地区生产总值2,557亿元。顺德吸引着来着

全球各地的企业投资，目前，共有2,029家

外商投资企业、97个代表处落户顺德，其

中，28家世界500强集团在顺德设立超过

46家企业。投资企业纷至沓来，不仅得益

于顺德优越的营商环境，也得益于顺德政

府不断贴近国际水平的营商环境，为企业

提供的一个国际合作及吸引国内区域优势

资源的绝好平台。

随着越来越多优质企业聚集顺德，顺德将

秉承“城市升级引领转型发展，共建共享

幸福顺德”战略，继续致力打造国际化营

商环境。

顺德的荣誉：

• 2000-2003年，顺德连续4年位居全国县城经济百强之首1

• 2006年地区生产总值在全国县域经济中率先突破1,000亿元

• 2012-2014年，连续三年位列中国市辖区综合实力百强首位，

获评中国全面小康十大示范县市；2014年中国最具投资潜力

中小城市第2位 2

• 顺德所在的佛山市在“全球最具活力城市”排名13位 3

• 顺德所在的佛山市在2013年中国最具竞争力城市排名第八位4

1. “全国百强县（市）”由国家统计局根据经济社会综合发展指标测算评比公布。2. “中国市辖区综合实力百强”由中国城市经济学会组织评比，并于每年的《中小城市绿皮书》公布。3. “全球最具活力城市”由外交政策杂志和麦肯锡全球研究院评比公布。4. “中国最具竞争力城市”由中国城市竞争力研究会评比公布。

顺德区营商环境研究报告 5

宏观经济

经济稳定增长

顺德区经济保持持续增长：

• 2000-2003年，顺德连续4年位居

全国县城经济百强之首

• 2006年地区生产总值在全国县域

经济中率先突破1,000亿元

• 2012-2014年荣登中国百强区首位。

2013年，顺德区全年实现地区生产总

值2,556.8亿元，较上年增长10.2%。

其中规模以上工业5总产值5,473.7亿

元；工业投资126.73亿元。6

产业结构协调发展7

顺德是珠三角地区著名的制造业基

地，以工业为主导、三大产业协调发

展。近几年来，顺德区大力发展现代

服务业，三次产业结构逐步优化，第

三产业比重显著提升，产业比例从

2 0 1 0年的 3 5 %提升至 2 0 1 3年的

45.2%。

顺德区积极的产业机构调整，提高了

顺德区的综合经济实力，为其可持续

发展提供良好的保障。

5. 规模以上工业：是指年主营业务收入在人民币20,000万元以上的工业企业。6. 资料来源：2013年佛山市顺德区国民经济和社会发展统计公报7. 资料来源：2013年佛山市顺德区国民经济和社会发展统计公报

顺德区2009至2013年地区生产总值及增长率

顺德产业结构

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

2013年2012年2011年2010年2009年

14.1% 14.5%

12.4%

8%

10.2%

1,670.2

1,951.12,153.9

2,317.32,556.8

0%

3%

6%

9%

12%

15%

单位：亿元

地区生产总值 比上年增长

资料来源：2013年佛山市顺德区国民经济和社会发展统计公报

资料来源：2013年佛山市顺德区国民经济和社会发展统计公报

0%

20%

40%

60%

80%

100%

2013年2012年2011年2010年

35% 37.3%

61%

42.6%

55.7%

45.2%

53.1%

63.2%

1.8% 1.7% 1.7% 1.7%

第三产业 第二产业 第一产业

6 顺德区营商环境研究报告

中小企业快速增长

顺德区是民营经济发达的城市，众多

优质中小企业是市场的主体，也是行

业隐形冠军。300家企业借助顺德区

优质企业成长工程（龙腾计划）和

10 0 0多家小型微型企业借助“星光

工程”取得新一轮的发展契机。顺

德“商事登记改革”也促使市场主体

数量增长显著。

改革前每月新设立公司数约433户，改

革后月均新设立公司数为587户，增长

约35.6%。到2014年11月底，全区市

场主体总数达到14 . 0 4万户，同比

2013年增长12.66%；累计新增企业

注册资本180.24亿元，企业注册资本

总额达到1689.78亿元。

截止至2014年11月顺德市场主体数量

79,400

58,900

2,125

个体工商户

内资企业

外资企业

顺德区营商环境研究报告 7

消费市场

消费潜力较大8

近三年来，顺德区社会消费品零售总

额呈现高速增长趋势。2013年社会消

费品零售总额达人民币730.25亿元，

较上年增长12%。

顺德区2013年城镇居民人均可支配

收入为人民币42,748.73元，较上年

增长10.3%。

此外，顺德区邻近广州、深圳、东莞等

华南商贸城市，这些城市的社会消费

品零售总额和居民人均可支配收入具

有较高的水平，使得以顺德区为中心

所辐射的周边市场广阔，具有较强的

消费购买能力。

顺德社会消费品零售总额

0

100

200

300

400

500

600

700

800

2013年2012年2011年

8%

618652

730.25

单位：亿元

地区GDP资料来源：2013年顺德区国民经济和社会发展统计公报

消费市场畅旺

佛山市顺德区的零售市场较为畅旺。

国际零售商业巨擘，例如美国沃尔

玛，日本永旺吉之岛，泰国卜蜂莲花，

英国乐购和德国麦德龙等均已入驻顺

德区，推动顺德商业贸易发展。

顺德区凭借便捷的交通网络，其消费

市场全方位覆盖邻近的广州、深圳、

东莞、佛山、中山、江门、肇庆等城市，

市场覆盖面广阔。

8. 资料来源：2013年佛山市顺德区国民经济和社会发展统计公报

8 顺德区营商环境研究报告

营商环境

地理位置

顺德地处珠江三角洲腹地，北邻广州，南近港

澳，面积806平方公里，辖10个镇（街道），常住

人口249万人。

顺德作为珠三角西岸重要的交通枢纽，是大珠三

角经济圈的重要组成部分，距离香港127公里、澳

门80公里，内通外达的交通格局，形成与珠三角

各市及港澳2小时交通圈。

顺德辐射周边省份城市，以顺德为中心的半径

100公里范围内，包含广州、深圳、东莞、佛山、中

山、江门、肇庆等城市，其中广州、深圳、东莞和

佛山是广东省消费人口最多的4个城市，合计人口

约为3,900万人。600公里以内可达到厦门、长

沙、南宁、桂林、宜春等省外城市。

企业的成长受益于区域经济发展，企业所处区域的地理位置、交通便利条件、交通运输成本等因素，是企业投资区位选择的重要考量指标之一。

顺德区位于中国珠三角地区，交通设施完善，对于企业上游原材料市场的选择、业务经营及下游消费市场的渗透有很大推动作用。

地理位置及交通网络

顺德区营商环境研究报告 9

顺德600公里范围覆盖图

湖南

澳门香港

贵州江西

广东

福州市

宁德市

茂名市

肇庆市

广州市

清远市揭阳市

汕头市

厦门市

韶关市 泉州市

南平市

三明市

吉安市

南昌市

宜春市

长沙市

湘潭市

衡阳市

永州市

怀化市

常德市张家界市

咸宁市九江市

铜仁市

黔东南苗族侗族自治州

黔南布依族苗族自治州

桂林市

柳州市

南宁市

海口市

海防市

河池市

三亚市

海南

莆田市

福建

广西壮族 自治区

N

顺德

600公里

顺德100公里范围覆盖图

澳门

香港

佛山市

江门市

开平市

台山市珠海市

中山市

广州市

100公里

清远市

东莞市

深圳市

惠州市

肇庆市

顺德

N

10 顺德区营商环境研究报告

交通运输

交通运输要素对于企业的日常经营具

有重要的意义。便捷的交通条件能够

帮助企业降低原材料和产品的运输成

本，提高货物周转率。另外，发达的物

流运输条件在一定程度上有助于企业

扩大市场容量，增加产品的地理覆盖

范围。

企业常用的货物运输工具包括水运、

公路、铁路、管道及航运等，其中，公

路运输和水运由于其自身的优势成为

使用频率最高货物运输工具。2013

年，中国水运和公路运输的运输周转

量合计占总货物运输周转量的83%左

右。因此，企业所处区域的高速公路

网及港口等基础设施是否完善于企业

选择投资地区时起到重要作用。

2013年全国各种运输方式货物周转量比例

资料来源：国家统计局

46.5% 36% 17.5%水路交通 公路交通 其他

水路运输

成本低

运量大

公路运输

时间地点 灵活

快速

顺德区营商环境研究报告 11

顺德境内及周边港口运力表

港口名称 性质 码头岸线（米） 泊位 泊位载重（吨级） 2013年吞吐量

勒流港 内河港 600 9 1,000 350万吨

顺德港（容奇货柜码头） 内河港 636 9 1,000-2,000 300万吨（80万只标准箱）

顺德新港（建设中） 内河港 438 4 3,000-5,000 220万吨

北滘港 内河港 405 10 1,000 200万吨（40万只标准箱）

顺德港（客运码头） 客运港 2 双体快轮 每天顺德到香港中港城，10班船穿梭

南沙港（广州） 深水港 3,500 13 50,000 1,023万标准箱

黄埔港（广州） 深水港 5,000 20 50,00-20,000 约3亿吨

盐田港（深圳） 深水港 18 100,000以上 1,079万标准箱

香港货柜码头 深水港 5,067 12 2，229万标准箱

顺德水路运输

完善的水路运输是企业出口、开拓海外市场的重要基础设施。2013年顺德全年进出口总额 2 4 3亿美元，同比增长10.5%。

顺德水上运输

顺德大部分属于由江河冲积而成的河

口三角洲平原，坐拥有利通航的自然

条件。境内河流纵横，水网交织，主要

河道有16条、段，总长756公里。

顺德目前拥有三大货物港口，分别为

顺德港、北滘港、勒流港。三大港口地

理位置及自然条件优良，靠近香港、

广州、佛山、东莞、珠海等商业城市；

水陆交通便利，港口每天有多班往来

香港的集装箱船、散杂货船和往来深

圳的进出口直航驳船，每周有多班定

期往来上海、天津、大连等国内港口

的内河驳船。9

其中，顺德港拥有客运口岸，每天有

12班快速客轮航班往返于顺德、香

港，十分舒适、快捷。

顺德新港位于顺德杏坛镇境内，西江

干流分流口容桂水道左岸南华岸线一

侧，是佛山港的重要组成部分，将建

设靠泊杂货船为主兼顾部分集装箱

运输的通用泊位4个，建设规模为

3000吨级，年吞吐量220万吨，其中

件杂货140万吨，集装箱9万标准箱，

码头岸线438米。10

根据计划，该港口将在2014年年内进

行内贸试运营，2015年年中将进行外

贸运营。港区全部建设将在两年内全

部完成。同时，顺德新港将建成绿色

花园港口，港区内所有的设备将尽量

采用电能而尽量减少用油。11

顺德毗邻广州，与广州共享深水港，半

小时内到达广州南沙港，1个小时内到

达黄埔港。

9. 资料来源：佛山电子口岸10. 资料来源：顺德区公用事业管理局成立五周年专刊11. 资料来源：中国水运网

12 顺德区营商环境研究报告

0 50 100 150 200 250

东莞

深圳

广州

顺德 223

121

83

196

珠三角各市公路密度 (单位：公里/百平方公里)

顺德公路网络

近年，顺德投入超过200亿进行交通

建设，目前8条高速公路横穿顺德全

境，全区公路密度223公里/百平方公

里、高于全省的109.6公里/百平方公

里；高速公路密度达11.7公里/百平方

公里、高于全省的3.1公里/百平方公

里，基本实现了“30∶15”交通路网

建设目标（即区内各镇街3 0分钟互

达，15分钟上高速）。12

2014年，广东省提前开工9项约1,270

公里高速公路项目，包括佛江高速顺

德段等，项目将途经13个市和顺德。13

顺德2013年公路货物运输总量达到

了7,965万吨，同比增长11.2%；周转

量达到6 3 . 0 1亿吨公里，同比增长

16.4%。

顺德2013年公路货物运输量及增长速度

指标 单位 绝对数 比上年增长%

货物运输总量 万吨 7,965.00 11.2%

货物运输周转量 亿吨公里 63.01 16.4%

顺德公路网络

在珠三角主要城市中，顺德的公路密度最高。通畅、高密度的公路网络为企业的运输提供强有力的保障！

顺德公路网

至广州白云机场60公里

至肇庆100公里

至广州南站

至深圳85公里

至香港127公里

至珠海65公里 至澳门80公里

至广州环城高速

至广州环城高速

至金山大道

接广州南站

接沙湾干线

接市良路

珠二环高速公路

接黄榄干线

至大岗镇

至中山

新会

江中高速

至江中高速

至开平、湛江

325国道至湛江

接龙高公路至高明

接沙龙路至沙头

接佛山大道接岭南大道

至古神大道

乐从

陈村

勒流伦教

大良

容桂

均安

杏坛

龙江

北滘

资料来源：2013年佛山市顺德区国民经济和社会发展统计公报

资料来源：各城市统计局公布的统计数据

12. 资料来源：《顺德投资指南》13. 资料来源：广东省高速公路建设总指挥部

顺德区营商环境研究报告 13

顺德城轨建设

除了公路网的建设，顺德正通过分步

实施加快轨道交通建设。广珠城轨已

全线通车，广佛地铁1号线第二期已

经通到佛山新城，连接顺德乐从。广

佛环线、佛山地铁2号线、佛山地铁3

号线、广州地铁7号线延长线等也开

始建设，将在5年内陆续通车。广深港

高铁也将于2015年全线开通。

城轨的建设将大大方便顺德居民生活

与商业活动，快速连接周边城市，通

过城轨，从顺德出发半小时内可走遍

佛山，亦可达到广州、东莞、中山等城

市。

澳门

香港

佛山市

江门市

开平市

台山市 珠海市

中山市

广州市

清远市

东莞市

深圳市

惠州市

肇庆市

顺德

顺德轨道交通与港口

N

广佛地铁佛山1号线（已运行）

佛山地铁2号线（2018年）

佛山地铁3号线（2019年）

港珠澳大桥（2015年）

广佛环线（2015年）

广州地铁7号线（2016年）

广珠城际（已运行）

广深港高铁（2015年）

机场

港口

珠海北站

广州南站

广州大学城

佛山西站

南海狮山佛山机场

北滘

西九龙站

顺德容桂南沙

半小时经济区

一小时经济区

两小时经济区

14 顺德区营商环境研究报告

顺德现有的高素质的劳动力资源和完

善的职业教育体系为本地制造业提供

了人力资源保障。顺德拥有13家职业

培训学校和1家职业技术学院，每年

可提供将近13,500名大中专职业技

工，并且，由于强大的制造业基础，顺

德职业教育与产业紧密结合，可根据

企业的需求设置不同的专业、培训课

程满足企业用工需求。

顺德地处珠三角中心位置，周边拥有

丰富的高校资源。佛山市有普通高校

7所，成人高校6所，高等职业技术学

院3所，中等职业技术学校40所，在校

学生近15万人。各技术学校并可根据

企业的需求设置不同的专业、培训课

程满足企业用工需求。同时，佛山可以

共享广州37所高等院校的在校研究生

近2万人，大学生约25万人。

人力资源

充足的劳动力、高素质的人才对于企业的生产和发展起着保障和推进作用。因此，劳动力成本的高低、招工的难易程度以及劳动力的素质是其进行投资决策时重点考量的因素之一。

人力资源成本是工业转移的原因之

一，随着工业转移的推进，企业对劳

动力成本有更为全面的理解。一个地

区劳动力价格越低并不代表其劳动力

因素越好，招工的难易程度及员工的

素质决定企业后期的招聘成本、培训

成本以及生产单位成本等。因此，一

个成熟的企业在考虑劳动力成本时，

不能仅仅对比绝对值，而应综合比较

相对成本。

劳动力“绝对”成本

劳动力“相对”成本

薪资水平

劳动力 素质

薪资水平

招聘成本

125,000

46,900

25,000

6,200

专业技术人才

技能人才

企业经营管理人才

党政人才

顺德人才供给（单位：人）

数据来源：顺德区人力资源和社会保障局

充足的人才供应

中山大学 暨南大学

华南理工大学 华南师范大学

广东外语外贸大学 香港大学

澳门大学 香港科技大学

北京师范大学 （珠海分校）

北京理工大学 （珠海分校）

周边高校资源

顺德区营商环境研究报告 15

顺德人力资源协会积极搭建劳动就业平台，定期举办的企业现场招聘会，为企

业提供招聘平台，降低企业招聘成本。2013年，顺德人力资源协会更举办招

聘会116场次，参与招聘的企业约7,900家，人流量达到9万左右。

顺德拥有19个再就业培训定点机构，开展50多个工种的技能培训，2013年共

组织职业技能培训58,109人次，为企业的人才培养提供了条件和便利。

顺德重视高技能人才培养，通过实施“蓝领工程师”培育计划，为企业的发展

和产业升级提供优质人才支持。

1个省级技师工作站

3个企业技能人才 培训基地

19个再就业培训 定点机构

2013年新增 高技能人才15,130人

“蓝领工程师” 培养计划

良好的人力资源环境

16 顺德区营商环境研究报告

广东省是全国拥有流动人口最多的省份之一，大量的外来务工人员为当地制造

企业的一线劳动力需求提供了强有力的保障。顺德毗邻广州、深圳、东莞等一

线城市或制造业发展成熟城市，随着当地经济的发展，每年吸引了大量的外

来务工人员。

2013年顺德常住人口达249万人，其中非户籍常住人口达123万人，较为稳定，

逐年增长。2008年至2012年间，顺德非户籍常住人口年均增长率为8.74%。

顺德外来劳动力

顺德外来劳动力稳定的存量和增长为制造企业的劳动力需求提供了强有力的支持。

2010年佛山市劳动力平均受教育年限为10.1年。14根据佛山市教育事业发展

“十二五”规划，至2015年，劳动年龄人口平均受教育年限将发展至11.5年以

上，其中受高等教育的比例达16%以上，新增劳动力平均受教育年限达14.5年。

2013年佛山市求职者文化程度佛山市劳动力教育水平

57.43%

27.06%15.51%

初中及以下

高中（含职高、技校和中专）

大专及以上

资料来源：顺德人力资源和社会保障局

资料来源：佛山市2010年人口普查数据（已经是最新的人口普查数据）

顺德隶属于佛山市，随着交通与信息沟通便捷性的提高，劳动力在佛山市内各区中流动，因而，佛山市整体的人力资源情况从整体上反映顺德的人力资源素质。

教育程度 2000年 每10万劳动力

2010 年 每10万劳动力

增长率%

高中（含职高、技校 和中专）以上

23,826人 36,579人 53.52%

大专及以上 4,715人 12,277人 160.37%

文化素质

外来劳动力供给

14. 资料来源：顺德人力资源和社会保障局

顺德区营商环境研究报告 17

劳动力薪资成本

2013年，顺德在岗职工年平均工资为

人民币51,261元，相较珠三角其它城

市，顺德的薪资水平稍低于中等水平。

2013年在岗职工年平均工资（人民币：元）

资料来源：各城市统计局公布的统计信息

0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000

东莞

深圳

广州

顺德

62,619

69,696

42,870

51,261

42,870 55,960

2009-2012年在岗职工工资年复合增长率（%）

资料来源：各城市统计局公布的统计信息

0% 2% 4% 6% 8% 10% 12%

东莞

深圳

广州

顺德

9.01%

8.09%

10.22%

8.09%

从工资水平的增长趋势来看，由于供

需平衡，顺德工资水平及增速较为稳

定。顺德2009年至2012年年复合增

长率为8.09%，增长速度低于珠三角

的主要城市。

劳动力成本

18 顺德区营商环境研究报告

按中国现行劳动保障法规，企业须为职工承担一定比例的社会保障费用，一般

包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险等。这些费用一般按照当地职

工平均工资一定比例计征。由于各地经济发展水平不均衡，在实际操作中，各

地会规定其中的几项为法定征收项目。这些由企业承担的保障费用与工资薪

金一并构成企业的用工成本。

顺德企业需承担的社保比例低于珠三角城市的平均水平。下表为顺德企业承

担各项社会保障的比例。

社会保险名称 企业承担的比例

养老保险 11%

医疗保险 （含生育保险）

5.6%

失业保险 0.5%

工伤保险 0.45%-1.5%

合计 18.45%-19.81%

2013年企业承担社保比例比较（%）

数据来源：各地劳动和社会保障局及相关网站统计资料（其中工伤保险取当地最低限额）

0% 5% 10% 15% 20% 25%

东莞

深圳

广州

顺德

20.45%

22.4%

21.5%

18.45%

合理的劳动力绝对成本

节省招聘成本

提高生产效率降低单位成本

工资水平合理历史增幅小

良好的招聘平台各层次劳动力充足供应

结构稳定合理综合素质高

充足的高素质人力资源为顺德企业提供了大量各层次的优秀人才，同时劳动力结构稳定、工资增速较缓，有利于企业的长远和稳定发展。

社保成本

顺德区营商环境研究报告 19

土地资源

土地储备供应充足

顺德面积806平方公里，辖10个镇（街

道），202个村（社区），具有多个特色

园区。截止至2012年，顺德工业用地

高达136平方公里，未投产工业用地

达21平方公里，大多集中在各镇街集

约工业区，如大良五沙工业区、北滘群

力围地区、陈村广隆—岗北工业区、乐

从大罗—北围工业区、均安畅兴工业

区、杏坛集约工业区、勒流富安工业

区，顺德高新区等，为容纳新增产业

及迁并企业提供了潜在空间。15

“三旧”改造大提速

顺德区通过改造旧城镇、旧厂房和旧

村居的“三旧”改造 ,盘活土地资源,

实现建设用地的二次开发利用,推动

产业升级、城市转型和环境再造。

“三旧”改造也将促进顺德发展产业

链完整、配套服务完备的工业园区，

搬迁合并零散工业企业，使零散村级

工业点逐步向工业集聚区转换。工业

集聚区的成立有利于企业更为高效地

利用周边资源，形成产业聚集效应。

工业土地成本

下表为各大工业城市的工业用地成本

比较。相对于广东省内的其他城市，

顺德的工业用地成本相对较低。

在确定土地出让价时，顺德政府一般

根据工业投资项目产业方向、环境影

响、能耗指标、投资计划、经济效益、

投资者诚信度并结合土地出让标准以

制定最终的土地价格。然而，对于产

业带动效应大、经济社会效益明显的

优质项目，顺德亦会根据项目具体情

况综合确定土地价格。

15. 资料来源：《顺德突破——建设国家可持续转型发展示范区白皮书》

顺德 广州 深圳 东莞

土地出让最低标准 （元/平方米）

336 336-600 384-600 384

厂房租金 （元/平方米/月）

8-18 10-30 10-65 8-15

工业用地使用税 （元/平方米/年）

2.5-5 3-15 3-30 2.5-5

资料来源：各地招商资料及普华永道于2014年6月调研结果

三旧改造专项规划

基础设施

土地成本/厂房租金是投资企业成立初期及长期营运过程中的一项主要成本。高昂的地价/租金亦为影响企业营运、制约一个城市经济发展的重要因素。

基础设施亦包括投资地点为企业日常营运所提供的通讯、供水、供电、燃气及排污等公共服务。基础设施费用构成企业的营运成本，同时，完善的基础设施及高效的公共服务体系是企业高效营运的前提条件。

顺德与周边城市工业土地成本对比

占总面积

10.8%

8,742公顷

194个项目

20 顺德区营商环境研究报告

水资源

顺德供水设施完善，供水稳定。日供

水能力160万立方米，供水面积约803

平方公里，服务人口约240万人。2013

年全年供水量达到3.81亿立方米。

顺德积极推进民生工程项目建设。从

2012年开始，顺德重新规划、调整供

水格局，计划投入近30亿元的资金，

用于供水管网的改造和水厂的扩建。

根据规划，至2015年，全区6处一级

水源保护区拟调整为5处，21座自来

水厂计划关停15座、改建1座、扩建5

座、新建供水管网311公里。规划将促

成供水一体化的格局，大大优化水

质；同时，借助于连通管的建设，将避

免由于个别供水管道破裂而导致的局

部停水事故，保证自来水稳定供应。16

顺德供水部门实时监测水质，及时发

现、处置突发水质污染，保障出厂水

的质量。2012年，顺德共完成各类水

样检测分析9,000多份，出具各类检

测报告1,396份。

顺德用水收费

电力资源

2013年，顺德供电量达到149.91亿千

瓦时，约占全市的28.6%，同比增长

5.04%。

截止至 2 0 1 3年底，顺德境内拥有

50 0kV变电站1座，22 0kV变电站6

座，主变20台。

近年来，顺德区政府开创政企通力合

作推进电网建设，积极打造一个安

全、可靠、经济、节能，并具有智能互

动性的先进的现代化电网系统，以更

好地满足地方经济发展需要。充足的

电力供应，完善的电网实施。自2008

年6月以来，全区基本无发生错峰断电

情况。

顺德经济水平较高，电网建设完善，

供电稳定，适用广东省一类城市的电

费标准。总体来说，顺德的电费与周边

城市相当。

资料来源：2014年全区电力工作会议

2013年全年顺德电网建设投资约12.27亿元，共开展110千伏及以上电网规划建设项目共27项，配网基建工程305项。

2014年计划实施的110千伏及以上电网规划建设项目共25项，建设项目总投资

35.55亿元，重点推进奎福、苏岗、潭村等输变电工程以满足浦项钢铁、南方智谷、华侨城等重点项目用电需求。

2014年2月28日，500千伏江门换流站至顺德变电站输电工程竣工投产。 该线路是西电东送的重大项目，投产后将满足顺德地区至

2020年的用电负荷需求。

顺德与周边城市工业用电价格对比

资料来源：各地物价局及普华永道于2014年6月调研结果

0.0 0.2 0.4 0.6 0.8 1.0

东莞

深圳

广州

顺德 0.9028

0.9028

0.912

0.9028

顺德电网建设及规划

用水分类 单价（元/立方米） 污水处理费（元/立方米）

工业用水 2.10 1.5

商业用水 2.65 1.5

16. 资料来源：《佛山市顺德区供水专项规划修编（2012-2020）》

顺德区营商环境研究报告 21

国际市场融合度

随着中国对外开放程度的提高，国内外市场融合度日益增强，市场经济体制亦逐渐与国际接轨，日趋成熟，对外贸易额持续增长。

在愈加开放的环境下，企业可第一时间获取最新的国际市场咨询及反馈，及时制定商业策略，应对市场变化，从而扩大市场占有率。

外商投资

截至2013年末，顺德区现存外商投资

企业1,712家，投资总额133.87亿美

元。2 0 1 3 年全年实际利用外资

76,888万美元，比上年增长6.4%。

截至2013年末，28家世界500强集团

在顺德设立超过46家企业。

2013年度顺德区外商投资国地区分布 2013年顺德区外商直接投资行业分布

资料来源：2013年佛山市顺德区国民经济和社会发展统计公报

世界500强项目

资料来源：《顺德投资指南》

76.18%

10.16%

1.96%

11.7%

港澳台

欧洲

其他亚洲国家

美洲

62.24%

2.04%

35.71%

制造业

房地产业

批发和零售业

施耐德电气

浦项制铁

爱信精机

东芝集团

住友集团

松下集团

丰田汽车

捷太格特

卡特彼勒

联合技术

西门子

三菱商事

22 顺德区营商环境研究报告

17. 数据来源：2013年佛山市顺德区国民经济和社会发展统计公报

对外贸易经济合作

顺德区2013年全年进出口总额为

人民币243.4亿美元，比上年增长

10.5%。其中，出口186.8亿美元，

增长8.9%；进口56.6亿美元，增长

16.2%。贸易顺差130.2亿美元，同

比扩大6%。2009年至2013年进出

口都呈稳步增长的趋势。17

2013年，顺德区向亚洲、欧洲、北

美洲三大主体市场之出口全面增

长，年度出口额为155.5亿美元，占

全区出口额的83.3%。2013年顺德

区进出口地区出口额的分布情况如

下表：

顺德区企业与国内外资本市场保持

活跃的融合度。截至2014年10月

末，顺德区已经有153家企业登陆

境内外资本市场，其中场内交易市

场上市企业16家，控股区外上市企

业6家，场外交易市场挂牌及注册

企业131家（天津股权交易所挂牌

8家，广州股权交易中心挂牌21家，

前海股权交易中心挂牌15家，广东

金融高新区股权交易中心注册87

家）。另外，34家企业进入上市筹

备阶段。

2009年-2013年进出口总额及其增长速度

资料来源：2013年佛山市顺德区国民经济和社会发展统计公报

0

50

100

150

200

2013年2012年2011年2010年2009年

110.9

34.8 42.3

144.3

51.5

169.3

48.756.6

171.5186.8

单位：亿美元

进口总额 出口总额

顺德区上市公司及控股区外上市公司的顺德企业

顺德区上市公司 控股区外上市公司的顺德企业

美的集团股份有限公司 中国联塑集团控股有限公司 美的集团股份有限公司

广东万家乐股份有限公司 广东万和新电气股份有限公司 盈峰投资控股集团有限公司

海信科龙股份有限公司 大自然家居控股有限公司 新的集团有限公司

广东科达洁能股份有限公司 广东华声电器股份有限公司 广东万和集团有限公司

广东德美精细化工股份有限公司 广东顺威精密塑料股份有限公司 广东顾地塑胶有限公司

碧桂园控股有限公司 广东新宝电器股份有限公司 佛山市顺德佛奥集团有限公司

威灵控股有限公司 广东欧浦钢铁物流股份有限公司

广东精艺金属股份有限公司 广东伊之密精密机械股份有限公司

2013年顺德区进出口地区分布

国家和地区 出口额 （亿美元）

比上年增长% 进口额 （亿美元）

比上年增长%

亚洲 82.1 12.7 26.5 -3.9

其中：港澳台地区 37.1 19.4 0.8 -0.1

非洲 9.4 14.2 21.3 64.4

欧洲 37.9 5.5 3.0 1.4

拉丁美洲 17.6 -0.2 1.0 -33.9

北美洲 35.5 8.5 4.1 26.1

大洋洲 4.2 4.6 0.8 34.6

资料来源：2013年佛山市顺德区国民经济和社会发展统计公报

顺德区营商环境研究报告 23

18. 数据来源：2013年佛山市顺德区国民经济和社会发展统计公报

顺德科研创新载体与成果

资料来源：《顺德投资指南》

技术研发及知识产权保护

科学技术研发力量间接体现地方生产力水平的先进程度。在科学技术迅速发展的今天，企业的竞争力愈来愈依赖于企业的技术研发能力。

企业借助外部环境或自身的研发能力，提高产品服务的技术含量及高附加值，形成更强的核心竞争力，为企业在激烈的市场竞争中取胜的重要因素之一。

科研创新18

2 013年，顺德区全社会研发投入占

GDP比重达2.94%，工业技术改造投

资73.5亿元。

截止至2013年年末，顺德拥有中国

驰名商标28个，广东省名牌产品152

个、广东省著名商标137个。

截止至2013年年末，顺德区拥有国

家级高新技术企业212家，省级工程

中心51家、市级工程中心61家、区级

工程中心130家。

2 014年1月至9月，顺德申请专利量

11,280件，增长8.71%，年底累计专

利量12 0,03 4件；专利授权量9511

件，增长17. 58 %，累计专利授权量

92,181件。

科研创新

各级工程中心232

国家级企业 技术中心

7

国家及升级企业技术中心

57

国家高新技术企业

230

博士后科研工作站

25

24 顺德区营商环境研究报告

顺德部分公共创新平台

资料来源：《顺德投资指南》

公共创新平台

顺德构建了以企业为主体、公共创新

平台为核心的区域创新体系，搭建多

种形式的产学研合作平台，既为企业

的科研活动提供条件，也将促进成果

转化。截止至2014年9月，顺德共有

17个公共创新平台。

知识产权保护

顺德按照“以机制促产出、以转化带

发展、以保护谋优势”的方针，以建

设知识产权强区为主线，致力于知识

产权保护工作，并提供创新知识产权

政府服务，为企业知识产权创造、管

理、保护和运用创造良好的环境。

2009-2013，顺德区专利申请量和授

权量分别比五年前的总量增长了

122%和149%，已连续17年位居全

国县区的前列。

顺德区知识产权试点示范企业专利

实施率均超过75%；运用知识产权

参与国际和国内标准制定的企业数

达到了48家。

2014年12月，国家科技部正式认定

广东同天投资管理有限公司为国家

级科技企业孵化器，成功实现了顺德

国家级孵化器零的突破。

中科院研发大楼

广东纳米材料 工程中心

广东西安交通大学 研究院

清华力合研究院

华南家电研究院

顺德中山大学太阳能

研究院

广东顺德中山大学 -卡内基梅隆国际 联合研究院

知识产权管理与服务

• 2013年，顺德区知识产权局挂牌成立，提供组织保障；• 2013年正式出台知识产权投融资政策，积极推进知识产权投融资服

务试点工作。• 开展知识产权宣传教育活动。

引进知识产品中介服务机构

• 截止至2013年末，全区各类知识产权中介机构达到了50多家，其中专利代理机构10多家。

• 推进“百所千企”知识产权服务对接工程，2013年全年开展对接企业申请专利达800多件。

知识产品保护执法

• 2013年，共立案处理各类专利案件22宗。另外，调解展会专利纠纷4宗，开展流通领域及服务市场专利执法检查行动3场，与中山、佛山、江门等市签订四市（区）灯饰专利执法协作协议。

北京航空航天大学 先进技术南方 产业基地

广东湖南大学 研究院

顺德区营商环境研究报告 25

商业合作环境商业合作环境是企业投资选址的重要指标之一。特别对于外商投资企业，产业集群、多样的特色园区以及完善的商务配套既能降低企业的交易合作成本，也能满足企业日常运营、员工工作生活的各项需求，从而有利于企业长远发展。

现代产业体系

主要产业

顺德区是珠三角地区著名的制造业基

地，经过30多年的改革创新，以产业

集群、自主品牌、民营经济和顺商文

化为特色的顺德经济快速健康发展，

形成家电、通用设备两大千亿级产业

集群以及家具制造、精细化工、金属

材料等配套产业集群，“顺德制造”

享誉国内外。

经过改革开放30多年的发展，顺德逐

步形成家用电器、机械装备、电子信

息、纺织服装、精细化工、包装印刷、

家具制造、医药保健、汽车配件等主

要产业。19

其中，家电产业产值约占全国同行业

的15%，涂料、家具产业产值约占全

国同行业的10%。

顺德区拥有完善的产业配套。家电产

业可在半径50公里、其他主要产业可

在珠三角2小时经济圈内得到便利的

配套。

2013年顺德九大主要产业产值表（单元：亿元）

顺德专业市场

资料来源：《顺德投资指南》

资料来源：《顺德投资指南》

19. 资料来源：《顺德投资指南》

现代产业发展方向

在原有传统产业的基础上，顺德致力

于产业转型升级，定位于先进制造业

与现代服务业并肩发展。

2,144 (50.2%)

1,458 (34%)

纺织服装

精细化工

汽车配件

电子信息

家具制造

包装印刷

生物医药

203166163150

875512

机械装备

家用电器

先进制造业 现代服务业

智能家电 新材料 智能装备

生物医学 新能源 环保装备

大型商贸 总部经济 现代物流

电子商务 金融创投 科技服务

乐从

陈村

北滘

伦教

勒流龙江

杏坛

均安

容桂

大良

乐从钢铁物流加工贸易中心家具市场

欧浦钢铁交易市场

陈村花卉市场力源金属物流城二期交易市场压力机械市场

家电电子商务基地

木工机械市场华南机械城

汽车交易市场

五金市场

家具电子商务港家具材料市场家具市场

牛仔服装

26 顺德区营商环境研究报告

顺德“一城三片区”规划及特色工业园

多元化和集约化发展的特色园区

顺德实施“一城三片区”发展战略，以打

造“顺德新城”为核心，北部以工业设计

和现代商贸带动产业的升级；东部以科研、

教育、金融为引擎，建设智慧新区；西部以

环保科技、智能制造承接产业创新升级的

需要，建设生态新区。

在“一城三片区”的发展战略下，顺德规

划并建设了多个特色园区，合理有序的规

划既有利于产业的聚集，也为人才集中、配

套设施建设提供有利的政策支持。

结合园区定位和发展方向，各个园区以核

心功能为主，发展延伸功能和配套功能，

以集约化的发展和完善的商务配套为入驻

企业创造优越的商业环境。

乐从

陈村

北滘

伦教

勒流龙江

杏坛

均安

容桂

大良

广东雄盈物流城顺联国际机械城国通物流城

商务办公

工业厂房

展销中心

仓储物流

工业服务及创意新区 智能制造产业新区 智慧新城

加利源国际工业城集成创新产业园广东工业设计城怡和中心中国·慧聪家电城北滘国际财富中心

宏宇工业园

顺德智富园

高新区（智能制造产业基地）

世友工业园

欧洲工业园普洛斯物流园区

合和国际珠宝创意中心华南机械城

乐从钢铁世界

中德工业服务区

龙江家具电子商务港

广东物联天下物联网信息产业园

天富来国际工业城顺德科技创新中心德美新材料创新科技园

中国南方智谷清华大学清华力合科技园

顺德创意产业园

顺德区营商环境研究报告 27

以建成华南地区人才集聚、研发创新

和创业发展的高地为目标。

2012年，被认定为“国家现代服务业

科技服务产业化基地”，首期建设项

目入选“省现代产业500强”。

2013年，“已引进23个重大创新团队

和项目，认定6个科技企业孵化器，总

部园区计划于2016年投入使用。

特色园区商务配套特点

顺德部分园区介绍

名称 展馆面积（平方米) 承办主要展会

顺德展览中心 22,000 中国顺德国际家用电器博览会，顺德厨卫生活电器采购展览会暨顺德家用电器原材料、零配件采购展览会

科豪国际木工机械体验中心 （伦教展览馆）

12,000 中国顺德（伦教）国际木工机械展览会

亚洲国际家具材料交易中心 30,000 亚洲国际家具材料博览会

佛山市前进汇展中心 35,000 国际龙家具展览会

广东陈村花卉世界展览中心 10,000 广东(佛山)安全食用农产品博览会、广东（陈村）艺术博览会、佛山（陈村）茶文化博览会、中国国际植物展览会

顺联国际机械城 25,550 中国（佛山）机械装备展览会

佛山市顺德区均安国际牛仔城 20,000 均安国际牛仔博览会

会展服务

会展设施及服务是企业以及城市对外开放的窗口之一。顺德拥有多个特色会

展中心，坐落于各个特色园区，为企业提供便捷、全面的展览服务。

顺德会展中心情况表

中德服务区 高新技术产业开发区 中国南方智谷

中德工业服务区，是中德、中欧产业合

作的载体、将全力推进中德、中欧先

进制造业的对接，全面深化在制造业

和工业服业的合作，是开拓中国市场，

实现合作共赢的国际合作重大平台。

顺德区政府从全区总体规划和产业规

划出发，提出开发建设顺德高新区西

部启动区（顺德智能制造产业基地）

的战略部署，启动区面积为18.6平方

公里，致力打造出生态环境优良、功

能完善、配套齐全的现代产业基地。

厂房 商务大厦 办公楼

办公楼 商务服务企业高新、 创意企业

员工宿舍 企业总部 科研机构

配套企业 （物流、金融生活服务等）

住宅、 酒店、会所 生活配套

工业园区 商务区 创新科技 创意产业区

资料来源：《顺德投资指南》

28 顺德区营商环境研究报告

扶持政策与行政服务

扶持政策

为支持产业发展、促进招商引资工作，顺德在协助企业上市、企业做大做强、企业发展总部经济、

企业的国际市场开拓、人才培养、科技创新等提供一系列的政策：

政府的扶持措施对于企业在投资初期及日常营运而言具有重要意义。相关的政府扶持和服务，如财政扶持，创造宽松的营商环境、提高行政效率等，对于企业的成长及发展起到积极的促进作用。

外资鼓励

物联网 电子商务

科技创新 人才政策

国际市场 开拓工业设计

知识产权 机械装备

顺德区营商环境研究报告 29

支持企业上市和发展总部经济

• 支持企业上市，最高扶持1000 万元。加强对企业的金融支持。

• 对被认定为总部企业的给予相应的经济贡献奖、500 强落户奖、精英人员奖，购置或租赁自用办公商业用房补助等财政奖励或补助。

支持集团化运营 • 对企业集团或母公司注册地在顺德且合并报表后的年产值规模给予不同等次的资金补助。

• 企业成功并购重组所发生的费用属区级留成部分给予等额补助。

支持并购重组 • 鼓励企业实施并购重组，对成功实施并购重组的企业按被并购企业的收购金额和首年度合并报表后的企业营业收入规模给予不同等次的资金补助。

减轻企业负担 • 落实各项财政、税收优惠政策，通过大企业税收征管机构的专业化优势服务好企业。

• 对企业以产值为计算依据，按一定比率收取的堤围防护费、教育附加费及残疾人保证金等行政性收费项目，由区政府及相关部门积极向上级部门反映，争取对该费用实行封顶处理。

人才要素保障 • 对企业管理者和技工家属入户、入学给予加分的政策倾斜。

• 营造良好的人才安居环境，对企业引进的符合规定的高层次人才，最高赠与一套建筑面积300 平方米的住房产权，并给予200 万元的安居费用。对引进的国家级顶尖专家和国家级顶尖人才，由区人才工作专项资金分别最高给予每人每月3 万元和2 万元的特别津贴。

强化资金保障 • 知识产权发展：无偿资助专利创造、专利转化、质押融资、专利服务平台、培训；

• 支持科技创新：创新资金采用无息使用扶持方式；

• 国际市场开拓：支持企业境内（外）展览会、境外投资、跨境电子商务、外贸转型升级及区域品牌建设、境外贸易推广活动等；

• 机械装备：扶持企业生产首台套设备、扶持机械装备企业做大做强、支持采购智能化和自动化设备进行生产线的升级；

• 电子商务：支持标杆电子商务企业的发展、支持建立电子商务产业园区和综合服务平台，单个企业扶持上限300万；

• 人才扶持：区财政每年安排人才强区工作专项资金不少于2亿元，支持高层次人才的引进。

顺德推出新一轮的产业扶持，将形成“1+3+X”的产业扶持总体架构，为大中

小微企业提供全周期、全方位的扶持。“1”是指已出台《顺德区促进产业转型

发展资金管理暂行办法》，“3”是指采取3种不同的支持方式：无偿支持、无

息使用、金融服务支持。“X”是指构成整个政策的若干个重点扶持领域。

30 顺德区营商环境研究报告

行政服务

顺德区自2011年8月展开了以“简政放权、转变职能”为核心的新一轮审改工作，在行政

审批、服务进行了全面的改革，并取得了显著的成效。不断优化、简化的行政服务体系将

大大便利企业在顺德区的投资、经营。

全面清理 审批事项

• 清理和公示审批事项1,500多项,涉及300多项审批权被取消，实现审批权力的大瘦身

行政标准化

• 编制1,500多项审批事项的标准流程和操作规范；

• 及时在“顺德网上服务大厅”公布办事流程。

取消、优化、下放、

转移审批事项

• 取消和优化审批事项363项；

• 审批承诺时限，比法定时限压减50%以上；

• 下放镇（街道）审批达500多项；

• 职能转移事项共90项.

集中审批部门

• 实行审、管分离并集中行使审批权，区级事项集中进驻行政服务中心办理；

• 各部门事项的完全集中率达到80%以上。

行政审批电子 网络一体化

• 实现了与省网上办事大厅的对接，网上办事大厅提供在线办理事项已超过1,200项，并不断增加。

新一轮审改至2013年年末的工作成效

顺德区营商环境研究报告 31

其中，顺德区重点推进“商事登记改革”和“企业投资建设项目审批流程改革”，为企业投资、设立

创造良好、便利的环境，积极打造国际化营商环境。

顺德区“商事登记改革”和“企业投资建设项目审批流程改革”工作

商事登记改革

企业投资建设项目 审批流程改革

• 放宽市场准入条件：• 登记注册和经营项目审批相分离• 注册资本从“实缴制”向“认缴制”转变• 允许“一址多照、一照多址”登记• 改革年检（验照）方式• 企业登记并联审批，快速办妥“3 证1 章”• 事中事后监管

• 出台《顺德区企业投资建设项目审批流程改革实施细则》，计划通过一系列综合改革措施压减事项30%左右,压减审批时限70%以上。

• 通过改革事项、改良流程、技术保障和制度指引以提高行政服务质量。

32 顺德区营商环境研究报告

顺德市貌

人居环境

历史悠久

早在宋代，顺德就以“鱼米花果之

乡”闻名遐迩。明代，顺德凭借“桑基

鱼塘”的种养模式，使蚕丝业迅速兴

旺起来。十九世纪末二十世纪初，民

间金融业蓬勃发展，顺德被誉为“南

国丝都”和“广东银行”。20

人文荟萃

顺德自古崇文尚学。历史上广东出现

13位文武状元，顺德就占了4位，成为

状元数量最多的城市。顺德清晖园，

是广东四大名园之一，是明末状元黄

士俊所建。

顺德，是国际功夫巨星李小龙的故乡。

顺德已有24个非物质文化遗产项目被

列入各级非物质文化遗产名录。其

中，3个入围国家级非物质文化遗产

（香云纱染整技艺、龙舟说唱和人龙

舞）；5个入围省级非物质文化遗产项

目名录（八音锣鼓、陈村花会、粤绣

（广绣）、观音信俗、真步堂天文历

算）。16个市区级非物质文化遗产名录

（赛龙舟、水乡农谚、春节习俗、永春

拳、粤剧、粤曲、顺德烹调技艺、粥水

制作技艺、大良鱼灯制作技艺、双皮

奶制作技艺、伦教糕制作技艺、陈村

粉制作技艺、龙眼点睛民俗、咸水

歌、龙潭龙母诞、均安关帝出游）。

20. 资料来源：《顺德投资指南》

顺德区营商环境研究报告 33

宜居城市

顺德是富有岭南水乡特色和独特人文

风情的宜居城乡，顺德拥有中国曲艺

之乡、中国厨师之乡、中国美食名城等

城市名片。顺德政府致力于建设生态

产业友好型、城市乡村融合型的特色

宜居城乡，打造兼容大城市产业效率

和小城镇生态环境的网络型城市。

在中国社科院公布的2013年中国宜

居城市排名中，佛山市位居全国第25

名，在广东省内位居第5名。

2014年12月1日，顺德正式获得联合

国科教文组织颁发的“世界美食之

都”称号，这是继成都之后，中国第二

个获此世界级殊荣的城市。

气候条件

顺德区地处西、北江下游，珠江三角

洲中部腹地的河网地区，境内河网交

错。属亚热带海洋性季风气候，光照

充足，雨量充足。顺德2004年－2013

年10年年平均气温23.4℃，平均年降

雨量1,734.5毫米。每年4-9月是主要

汛期，平均降雨量占全年的81%。

顺德极少受地震、冰雹、龙卷风及台

风等自然灾害的袭击。

入围2013年宜居城市前100名的广东省城市

广东省城市 全国排名

珠海 1

深圳 6

广州 14

中山 15

佛山 25

惠州 68

江门 71

汕头 86

汕尾 87

东莞 89

资料来源：中国社科院公布的2013年中国宜居城市排名

34 顺德区营商环境研究报告

公共设施21

2013年年末，顺德拥有文化事业机构

4个，艺术表演场所39个，名胜风景区

和文物保护区11个，博物馆3个。有公

共图书馆12间，总藏书量1,633.22千

册，比上年增长15.2%。

商务设施

顺德拥有各类商务酒店、度假酒店、

度假村等，满足各种住宿需求。目前，

顺德所在的佛山市拥有86家星级酒

店，其中10家为五星级酒店（5家位于

顺德）；17家为四星级酒店（10家位于

顺德）。

大型商务中心、会议厅、高档娱乐健

身房、美容保健场所等一应俱全，拥

有两个国际标准高尔夫球场。1小时

范围内，从顺德可以轻松抵达佛山市

内7大高尔夫球场。

医疗和教育设施

顺德区医疗卫生资源充足，为全区居

民提供全方位的医疗卫生保障。

注册护士

8,312

4,672

5,304

498各类卫生机构 个

医院、卫生院床位 张

执业医师和 执业助理医师

人

人

医疗卫生资源数据

21. 资料来源：2013年佛山市顺德区国民经济和社会发展统计公报

顺德区营商环境研究报告 35

随着外资企业的入驻，顺德常住外籍

人口逐年增长，2013年，顺德常住外

籍人口接近2,000人，对比2011年，

增长七成，而整个佛山市在2011年常

住外籍人口已经超过20,000人。外籍

人口的增长是顺德营商环境国际化发

展的缩影，也折射出顺德优质、国际

化的居住环境。22

为更好服务外籍人员，早在2004年，

佛山开始为外国人办理申请永久居留

佛山的“绿卡”业务。2010年，佛山对

外籍人士提供网上申请居住签证的服

务，同时积极推进建立居留加分制

度，创造性提出了“让外国人融入社

区”的佛山外管模式，且在多个镇街

开设了“外国人服务站”。23

22. 资料来源：南方日报；佛山在线 23. 资料来源：佛山在线

涉外医疗

医疗资源充足，第一人民医院和妇幼保健院可直接

使用多种语言为境外人员提供医疗服务。

涉外教育

顺德区拥有多所可接纳外籍人士子女入学的学校，

如勒流育贤实验学校、广东碧桂园学校、大良嘉信

西山小学、顺德一中实验学校、大良实验小学、顺德

养正学校等中小学。

目前，超过2,000名外籍及港澳台子女就读于顺德国

际学校。

顺德正在建设两个国际学校，即北外附校和清华附

中。这两个学校建成后将开设国际课程，逐步发展

为顺德区示范学校。

涉外服务

36 顺德区营商环境研究报告

附录

外商投资企业投资提示

外商投资企业主要使用税种

税种 征税对象/范围 税率

企业所得税 在中华人民共和国境内，企业及其他取得收入的组织为企业所得税的纳税人。中华人民共和国居民企业须就其来源于中国境内、境外之所得缴纳企业所得税。

法定税率：25%

小型微利企业优惠税率：20%

国家需重点扶持的高新技术企业优惠税率：15%

增值税 在中国境内销售货物或提供加工、修理修配劳务、从事“营改增”试点行业，以及进口货物的单位及个人须缴纳相应的增值税。

零至17%（视具体项目而定）

消费税 烟、酒、化妆品等现时国家规定的14种（类）应课税消费品的销售额或销售量。

从价税1%-56%

从量税人民币0.1元至250元

营业税 在中国境内提供应课税劳务、转让无形资产或销售不动产的单位及个人须缴纳相应的营业税。

实行行业差别比例税率，

3%至20%

关税 特定进出口货物关税完税价格或货物数量。 零至270%

个人所得税 个人取得的包括工资薪金、劳务收入在内的11类所得。 零至45%

契税 受让不动产的价格。 3%至5%

房产税 房产的应课税价值或房产的租金收入。 1.2%或12%

土地增值税 转让国有土地使用权、地上建筑物及其附着物的单位及个人须缴纳相应的土地增值税。

30%至60%

印花税 在中华人民共和国境内书立、领受应课税凭证的单位及个人须缴纳相应的印花税。应课税凭证包括经济合约、产权转让契据、营业账簿、权利、许可证照及经财政部确定须征税的其他凭证。

按件贴花人民币5元或

0.005%至0.1%

顺德区营商环境研究报告 37

总投资-注册资本比例

在华外商投资企业所适用的注册资本与投资总额比例应符合法定的比例要求（见下表）；该比例同样适用于外商投资

企业增加资本，仅适用于新增的投资部分，而不适用于增加后的投资总额。

投资总额（美元） 注册资本（美元）

低于300万 投资总额的70%

介于300万至1,000万 210万或投资总额50%之较高者

介于1,000万至3,000万 500万或投资总额40%之较高者

高于3,000万 1,200万或投资总额30%之较高者

外商投资企业设立程序

名称核准登记

组织机构 代码证书

银行开户外汇管理登记

财政登记 税务登记 海关登记

报批企业合同、章程，领取批准证书

申请工商注册登记，领取营业执照

如需更多资料及协助，请联系或浏览：

顺德区投资服务局

内设三个部门，负责全区投资环境、投资项目的宣传推介、投资促进政策拟定

和协调、指导、管理全区的招商引资工作。

联系电话

综合服务部

+86-757-2283 2266

信息联络部

+86-757-2283 2280

项目发展部

+86-757-2283 5666

地址

中国广东省佛山市顺德区大良街道德民路3号行政大楼东二楼 528333

邮箱

investshunde@qq.com

www.investshunde.org

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