1

Erikoissuunnittelija Pasi Rentola

2

Valtion vuoden 2009 talousarvio

Pääluokan tasolla 7,5 mrd euroa Painopisteinä perusopetuksen ja korkeakoulutuksen sekä tutkimuksen laadun

kehittäminen sekä taiteen ja kulttuurin toimintaedellytysten vahvistaminen, liikunnan kansalaistoiminnan edistäminen ja nuorten sosiaalinen vahvistaminen

Koulutus- ja tiedepolitiikka: Perusopetuksen laadun kehittämiseen 17 milj. euroa

Erityistä tukea tarvitsevien oppilaiden opetuksen ja tukitoimien vahvistaminen Opetusryhmien koon pienentämiseen 16 milj. euroa Maahanmuuttajien perusopetuksen valmistavan opetuksen laajentamiseen 9,5 milj.

euroa Ammatillisen koulutuksen opiskelijamäärän lisääminen 8 milj. euroa Valtion erityisoppilaitosten yksityistäminen, siirretään 27 milj. euroa

laskennallisen valtionosuusjärjestelmän piiriin Korkeakoulujen ja tieteen rahoituksen korotukset, 20 milj. euroa yliopistojen

toimintaedellytysten parantamiseen ja 50 milj. euroa pääomittamiseen

3

Aikuiskoulutuksen rahoitus OPM:n hallinnonalalla

• Yleissivistävä koulutus 11,7 milj. e.

• Ammatillinen peruskoulutus 62 milj. e. (+8 milj. e)

• Ammatillinen lisäkoulutus ja vapaasivistystyö 475 milj. e. (+16,4 milj. e.)

• Ammattikorkeakouluopetus 75 milj. e. (+4,5 milj. e.)

• Yliopisto-opetus 13,5 milj. e. (-0,5 milj. e.)

• Liikuntatoimi 19,6 milj. e. (+1,1 milj. e.)

• Yhteensä 663 milj. e. (+28 milj. e.)

4

Ammatillinen lisäkoulutus ja vapaa sivistystyö

• Aikuiskoulutus koko pääluokassa määrärahataso 663 milj. euroa• Talousarvion luvussa 29.30.30 määräraha 475 milj. euroa

– Kasvua 16,4 milj. euroa– VOS-indeksikorotukset 12,5 milj. euroa– Maahanmuuttajien Specima-hanke 1 milj. euroa– Täydennyskoulutus hintatuki 0,5 milj. euroa ja avoin AMK 0,3 milj. euroa– Ammatillinen lisäkoulutus; siirto TEM:stä 3 milj. euroa ja

erityisoppilaitosten yksityistäminen 0,3 milj. euroa– Oppisopimus -0,8 milj. euroa,– Järjestöjen avustukset 0,4 milj. euron siirto kansalaisopistojen

momentilta (siirto momentilta 29.30.31) • Neuvontajärjestöjen avustukset ja ulkosuomalaisten sivistystoiminta (Sofia)

– muita muutoksia 0,8 milj. euroa

5

2007 2008 2009

Kansalaisopistot 79 567 86 607 89 418

Kansanopistot 47 251 48 852 50 063

Opintokeskukset 11 561 11 970 12 386

Kesäyliopistot 4 509 4 790 4 962

Vapaan sivistystyön valtionosuudet 2007-2009(1 000 euroa)

6

Vapaan sivistystyön suoritemäärien kehitys vuosina 2008-2009

 2008 2009 Muutos

Kansalaisopistot (opetustunti) 2 036 920 2 028 620 -8 300

Kansanopistot (opiskelijaviikko) 294 530 294 530 0

Opintokeskukset (opintokerhot.) 255 000 255 000 0

(opetustunti) 172 940 172 940 0

Kesäyliopistot (opetustunti) 54 436 54 436 0

7

Ammatillinen lisäkoulutus ja oppisopimuskoulutus

• Oppilaitosmuotoinen ammatillinen lisäkoulutus, 29.30.31.

– Indeksikorotus 4,7 milj. euroa

– Toiminnan laajuuden muutos 3 milj. euroa (siirto momentilta 32.30.51)

– Kansallisen metsäohjelman toimeenpano 0,9 milj. euroa

– Opiskelijatyövuosien enimmäismäärä 15 665 (+265 otv)

• Oppisopimuskoulutus

– Ammatillinen lisäkoulutus• Yksikköhintojen nousu n. 7 %, 5,2 milj. euroa• Opiskelijapaikkoja 27 200 (+100 paikkaa)

– Ammatillinen peruskoulutus• Indeksikorotus 1,8 milj. euroa• Yksikköhintojen lasku -18 %, 9,0 milj. euroa• Opiskelijapaikkoja 15 050

8

Opetustoimen henkilöstökoulutus

• VTAE 2009 15,4 milj. euroa, kasvua 1,15 milj. euroa

• Maahanmuuttajataustaisten opettajien Specima-hanke 1 milj. euroa

• Näyttötutkintojen sähköinen palautejärjestelmä (AIPAL) 0,15 milj. euroa (siirto momentilta 29.30.31)

• Arvio henkilöstökoulutuksen osallistujamäärästä 22 500 (+500)

• Muut määrärahamuutokset:

– Koko opetustoimen henkilöstöä koskeva täydennyskoulutus 3,05 milj. euroa (+0,1 milj. euroa)

– Opekon toiminnan tukirahoitus (-0,1 milj. euroa)

9

Aikuiskoulutuksen kehittäminen 29.30.21

• VTAE 2009 10,1 milj. euroa (+0,8 milj. euroa)

– Yliopistojen aikuiskoulutuksen kehittäminen 3,5 milj. e. (+0,45 milj. e.)

– Avoimen ammattikorkeakoulun toteutukseen 3,7 milj. e. (+0,25 milj. e.)

– Maahanmuuttajien kielikoulutuks. kehitt. 0,1 milj. e. (+0,1 milj. e.)

10

Opetusneuvos Merja Leinonen

11

Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain muuttamisesta (HE 119/2008)

• annettu eduskunnalle 15.9.2009, liittyy vuoden 2009 valtion talousarvioesitykseen

• tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2009• 4 muutosehdotusta:

1) kunnan rahoitusosuuden korottaminen opetus- ja kirjastotoimessa

2) oppisopimuskoulutuksena järjestettävän ammatillisen peruskoulutuksen yksikköhinnan määräytymisprosentin alentaminen

3) ammatillisen lisäkoulutuksen valtionosuusprosenttien alentaminen

4) lukion aineopintojen sisällyttäminen lukiokoulutuksen rahoitukseen

12

• kunnan rahoitusosuuden korottaminen opetus- ja kirjastotoimessa (9 §)

- kunnan rahoitusosuuteen lisätään euromäärä, joka vastaa VM:n kuntajaon muutosten johdosta maksamia korvauksia

- vähennysten suuruus vaihtelee vuosittain kuntaliitosten mukaan, vuonna 2009 5,1 Meuroa (0,07 %)

- kokonaisvähennystä ei kohdisteta erityisesti mihinkään kuntaan eikä vähennys vaikuta opetus- ja kulttuuritoimen järjestämistä varten laskettaviin yksikköhintoihin

Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain muuttamisesta (HE 119/2008)

13

Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain muuttamisesta (HE 119/2008)

• oppisopimuskoulutuksena järjestettävän ammatillisen peruskoulutuksen yksikköhinnan määräytymisprosentin alentaminen (19 §)- määräytymisprosentti sidottu ammatillisen koulutuksen keskimääräiseen yksikköhintaan- keskimääräisen yksikköhinnan nousu merkitsee kuntien rahoitusosuuden kasvua 13,4 Meuroa- rahoitusosuuden kasvu kompensoidaan pienentämällä oppisopimuskoulutuksena järjestettävän ammatillisen peruskoulutuksen yksikköhintaa vastaavasti- määräytymisprosentti alennetaan 77 %:sta 63,13 %:iin- pienenemisestä vapautuvia valtionosuusmäärärahoja käytetään oppisopimuskoulutuksena järjestettävän ammatillisen lisäkoulutuksen määrän ja yksikköhinnan korottamiseen- toteutuneet kustannukset olleet noin 20 % alhaisemmat kuin valtionosuuden perusteena olleet yksikköhinnat

14

Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain muuttamisesta (HE 119/2008)

• ammatillisen lisäkoulutuksen valtionosuusprosenttien alentaminen

- yksikköhinnat lasketaan ammatillisen koulutuksen keskimääräisen yksikköhinnan perusteella- yksikköhinnan nousu 163,73 eurolla merkitsee 1,96 Meuron lisäystä valtionosuusmenoihin- valtionosuusprosentteja alennetaan omaehtoisessa koulutuksessa 87 %:sta 85,60 %:iin ja henkilöstökoulutuksessa 48 %:sta 47,23 %:iin- yksikköhinnan kasvu ja valtionosuusprosenttien alentamisen yhteisvaikutus rahoituksen kokonaismäärään on neutraali- järjestämislupien vähimmäismäärien turvaaminen

15

Hallitusneuvos Marja-Riitta Pönkä

16

Lukion aineopinnot HE 119/2008 vp.

Lukion aineopiskelijoiden pakolliset ja valtakunnalliset syventävät kurssit sisällytetään lukiokoulutuksen rahoitusperusteisiin

Ulkopuolelle jäävät toisessa oppilaitoksessa päätoimisia opintoja suorittavat ja samanaikaisesti kahta tutkintoa suorittavat opiskelijat

17

Lukion aineopinnot.......

Uudistuksen tavoitteet• kohdentaa rahoitusta toteutuneiden

kustannusten perusteella nykyistä oikeudenmukaisemmin

• parantaa lukioiden tasavertaisia edellytyksiä vastata aineopintojen kysyntään

• edistää maahanmuuttajien koulutustarpeita

18

Lukion aineopetus

• Valtioneuvoston asetuksella säädettävä laskentakaava:

• Suoritetut kurssit muutetaan jälkikäteen laskennallisiksi opiskelijoiksi jakamalla lukuvuoden aikana suoritetut kurssit luvulla 15. Keskihintaa laskettaessa käytetään jakajana ao. vuonna suoritettua kurssien määrää.

• Ao. tavalla saatu opiskelijamäärä lisätään lukion 18 vuotta täyttäneiden opiskelijamäärään

19

Lukion aineopinnot ....

Aineopiskelijoiden yksikköhinta on sama kuin lukio-opinnot 18 vuotta täytettyään aloittaneilla

Uudistuksen yhteydessä yksikköhintaprosenttia esitetään laskettavaksi 60 %:sta 58 %:iin

Vaikutukset:

Aineopetuksen kustannukset sisältyvät lukioiden valtakunnallisiin kokonaiskustannuksiin, joten ei sinänsä aiheuta lisäkustannuksia

20

Lukion aineopetus

Vaikutus lukiokoulutuksen keskimääräiseen yksikköhintaan v.2009 on – 28,34 euroa/opisk.

Valtionosuus lisääntyy lukiokoulutuksen järjestäjille, joilla aineopiskelijoiden osuus on keskimääräistä suurempi. Valtionosuuden vähennykset vaihtelevat 2008 tasolla arvioituna pääsääntöisesti 2 000 -10 000 euron välillä.