escala nacional y subnacional , requerimientos para su implementación
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CARBON DECISIONS INTERNATIONAL. Escala Nacional y Subnacional , Requerimientos para su Implementación. Lucio Pedroni - [email protected] Laura Secada – laura.secada @ carbondecisions.com. Sistema internacional de REDD+. Gobierno Nacional. Gobierno Sub-Nacional. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
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Escala Nacional y Subnacional,Requerimientos para su Implementación
Lucio Pedroni - [email protected] Secada – [email protected]
C A R B O N D E C I S I O N SI N T E R N AT I O N A L
XVI Seminario Regional Latinoamericano Bosques y Cambio Climático XV
México D.F., 18-20 de mayo de 2011
Sistema internacional
de REDD+
Gobierno Nacional
Gobierno Sub-Nacional Sociedad Civil
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Los Niveles de REDD+Sistema
internacional de REDD+
País X (Forestlandia)
Gobierno Nacional
Gobiernos Sub-Nacionales
Sociedad Civil
UNFCCC
Esquemas regulados fuera
de UNFCCC
Mercados voluntarios
PROGRAMA REDD+ NACIONAL
PROYECTOS REDD+ EN ÁREAS DEL ESTADO
NACIONAL
PROGRAMAS REDD+SUB-NACIONALES
PROYECTOS REDD+ EN ÁREAS DE LA
JURISDICCIÓN SUB-NACIONAL
PROYECTOS EN ÁREAS PRIVADAS O EN ÁREAS
PÚBLICAS CONCESIONADAS
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2010 2011 20122009 20… 20… 20…20… 20… 20…2008
LOCAL
SUB-NACIONAL NACIONAL NACIONAL
Fases y Velocidades de REDD+
Fase 2: Implementación
Fase 3: Pagos por resultados
Fase 1: “Readiness”(fase de diseño)
Implementación de estrategias de REDD+ Realización del MRV
(p. ej. R-PP)
Procesos nacionales de preparación para REDD+
Iniciativas locales (“proyectos”)Iniciativas jurisdiccionales
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Un ejemplo: Perú
Región 2
País
Proyecto 1
Proyecto 2
Proyecto 3
Región 1 Región 3
Gobierno Nacional
Gobiernos Sub-Nacionales
Sociedad Civil
¿Quién recibirá los “incentivos positivos” del sistema REDD+ internacional?
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Gobierno nacional1
Sistema internacional de REDD+
Gobierno sub-nacional
4
Proyecto
5
6
Enfoque puramente nacional
Este es el enfoque predominante en las negociaciones que se están dando actualmente bajo la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC).
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Enfoque de “Proyectos”
Enfoque del mercado voluntario hasta ahora.
Gobierno sub-nacional
Gobierno nacional
Aval
Aval
Este enfoque casi no tiene apoyo en las negociaciones internacionales bajo la CMNUCC.
Sistema internacional de REDD+
Proyecto3
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4
5
6
Enfoque “Nested Approach”
Este enfoque fue propuesto por un grupo de países de América Latina (Submissions).
Ahora, algunos países están preparándose para implementar este esquema.
Sistema internacional de REDD+
Gobierno nacional
Gobierno sub-nacional
Proyecto
1
3
2
Con apoyo de donantes en algunos casos.
El mercado voluntario también está evolucionando hacia este esquema (VCS: “Jurisdictional and Nested REDD Initiative”).
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Gobierno nacional
Gobierno sub-nacional
Proyecto
4
5
6
Enfoque “Nested Approach”Sistema internacional
de REDD+
1
3
2
Es el esquema más flexible y más acorde a lo que está sucediendo en los países y en el “Sistema internacional de REDD+”
1 = Decisión del sistema internacional de REDD+.
4 5 6 = Decisión del país.
2 3 = Decisión del sistema internacional de REDD+ y del país.
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Gobierno nacional
Gobierno sub-nacional
Proyecto
4
5
6
Sistema internacional de REDD+
1
3
2
PERO HAY DESAFIOS…
Enfoque “Nested Approach”
1 = Decisión del sistema internacional de REDD+.
4 5 6 = Decisión del país.
2 3 = Decisión del sistema internacional de REDD+ y del país.
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Gobierno nacional
Gobierno sub-nacional
Proyecto
4
5
6
Sistema internacional de REDD+
1
3
2
PERO HAY DESAFIOS…
Enfoque “Nested Approach”
1 = Decisión del sistema internacional de REDD+.
4 5 6 = Decisión del país.
2 3 = Decisión del sistema internacional de REDD+ y del país.
Por ejemplo:
¿Cómo evitar que la misma tonelada de carbono se venda dos o tres veces al “sistema internacional de REDD+”?
¿Cómo establecer “niveles referenciales” (o “líneas de base”) de una manera coherente en los tres niveles de implementación de REDD+ (proyecto local, jurisdicción sub-nacional, país)?
¿Cómo asegurar que el sistema de MRV genere información coherente e integrable en los tres niveles?
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Sistema de registro
• El riesgo de doble o triple contabilidad desaparece si existe un sistema de verificaciones y registro.
• El sistema de registro sería una base de dato que integra en forma transparente:• Los escenarios referenciales.
• El resultado del MRV.
• El listado de las iniciativas REDD+ acreditadas (con derechos demostrados).
• Las cuentas de cada iniciativa REDD+ con su respectivo saldo en reducciones de emisiones verificadas.
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FORESTLANDIA
Un ejemplo de cómo establecer niveles de referencias (o “líneas de bases”) bajo la propuesta del “Nested Approach”
Fotografía: Conservación International
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Región C Región A
Región B
La “línea de base” nacional se establecería como la suma de las líneas de base de cada región.
Las regiones avanzan con velocidades distintas porque tienen capacidades distintas.
Forestlandia
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Región C Región A
Región B
Supongamos que la Región A es la primera en iniciar el trabajo de desarrollo de una línea de base.
Forestlandia
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BosqueNo bosque
¿Qué debe hacer la Región A?
Región C
Región B
Tarea 1:
Mapeo de los bosques que existen hoy
Region C Región A
Region B
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BosqueNo bosque
Región C
Región B
Task 1:
Mapping current forest cover
Region C
Region B
Tarea 2:
Mapeo de la deforestación reciente
(ej. 2001-2010)
Deforestación 2001-2010
Forestlandia
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Bosque
Región C
Región B
Región C
Región B
Región ATarea 3:
Mapeo de densidades de carbono(tCO2-e/ha)400 tCO2-e/ha
No bosqueDeforestación 2001-2010
Región B
Región C300 tCO2-e/ha
200 tCO2-e/ha
Forestlandia
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BosqueRegión C
Región B
Tarea 4:Establecer un escenario de referencia
Región C
Región B
Región A
No bosqueDeforestación2001-2010
Región B
Región C
Deforestación proyectada2011-2020
ForestlandiaCO2
CO2
CO2
CO2
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BosqueRegión C
Región B
Tarea 4:Establecer un escenario de referencia.
Región C
Región B
Región A
Deforestación 2001-2010
Región B
Región C
Deforestación proyectada2011-2020
Tarea 6:Registrar y publicar el escenario de referencia.
No bosque
Tarea 5:Validar el escenario de referencia.
Forestlandia
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Región C
Región B
Tarea 7 (o 0!):
Definir los derechos de propiedad del carbono.
Región C
Región B
Región A
Región B
Región C
Proyecto A2 X
Proyecto A1
Forestlandia
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Región C
Región B
Región C
Región B
Región A
Región B
Región C
X
Proyecto A1
Proyecto A2
Tarea 8:Derivar del escenario referencial regional las “líneas de base” de los proyectos (“Cookie-cut”).
Forestlandia
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Región C
Región B
Región C
Región B
Región A
Región B
Región C
X
Proyecto A1
Proyecto A2
Tarea 9:Validar, avalar y registrar los proyectos que cumplen con las reglas.
Forestlandia
![Page 23: Escala Nacional y Subnacional , Requerimientos para su Implementación](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062309/56815117550346895dbf3509/html5/thumbnails/23.jpg)
Conclusión• El “Nested Approach” ofrece más flexibilidad para que
REDD+ pueda incentivarse en países con diferentes circunstancias nacionales.
• El “Sistema Internacional de REDD+” (que no es solamente el sistema de UNFCCC) parece encaminarse hacía esquemas similares a la propuesta del “Nested Approach” (p. ej. California, VCS).
• Implementar el “Nested Approach” requerirá de sistemas relativamente sofisticados de registro.
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w w w . c a r b o n d e c i s i o n s . c o m
¡ M u c h a s g r a c i a s p o r s u a t e n c i ó n !