esf v Čr 2007-2013 op lidské zdroje a zaměstnanost

ESF V ČR 2007-2013OP Lidské zdroje a zaměstnanost

Jana Kouřilová

Evropský sociální fond Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti

Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102


OP Lidské zdroje a zaměstnanost

Schválen Evropskou komisí 16.10.2007Vícecílový OP (Konvergence, Regionální

konkurenceschopnost a zaměstnanost)Řídící orgán: MPSVZprostředkující subjekt: MPSV, MV, MPO Financován z ESF



OP LZZ vymezuje priority pro podporu rozvoje lidských zdrojů a zaměstnanosti z Evropského sociálního fondu v období 2007-2013.

Při tvorbě OP LZZ byly zohledněny relevantní dokumenty EU.

OP LZZ byl vypracován zejména ve vazbě na Národní strategický referenční rámec České republiky, na Národní program reforem 2005-2008, Strategii hospodářského růstu a další klíčové strategické dokumenty.



Obsah OPLZZ:

1.Úvod

2.Analýza ekonomické a sociální situace v ČR v oblasti lidských zdrojů

3.Strategie OP LZZ

4.Popis prioritních os

5.Finanční rámec

6.Implementační uspořádání

7.Konzultační proces


Analýza ekonomické a sociální situace v ČR v oblasti lidských zdrojů

Podrobná analýza situace ČR v oblasti lidských zdrojů je zakončena SWOT analýzou, z níž vyplývají zásadní problémy v této oblasti.

SWOT analýza je členěna podle jednotlivých problémových okruhů:

Trh práce, Další vzdělávání, Sociální integrace a rovnost příležitostí, Adaptabilita a podnikání, Veřejná správa, Mezinárodní spolupráce


SWOT analýza OP LZZ v oblasti trhu práce+ Dostatek kvalifikované

pracovní síly za konkurenční cenu

+ Růst migračního salda+ Legislativní zabezpečení

aktivní politiky zaměstnanosti

+ Aktivní činnost úřadů práce při řešení nezaměstnanosti a získané zkušenosti

+ z implementace aktivní politiky zaměstnanosti

+ Ustavený mechanismus opatření a nástrojů aktivní politiky zaměstnanosti

- Vysoký podíl dlouhodobě nezaměstnaných a velké regionální rozdíly

- Přetrvávající vysoká míra nezaměstnanosti a dlouhodobá nezaměstnanost ve dvou nejvíce postižených regionech – v Moravskoslezském a Ústeckém kraji

- Rostoucí podíl nezaměstnaných osob ve znevýhodněných skupinách na trhu práce

- V evropském srovnání výrazně podprůměrné výdaje na aktivní politiku zaměstnanosti

- Nedostatečná modernizace a adaptace služeb zaměstnanosti

- Nedostatečná tvorba nových pracovních míst

- Nízká mobilita pracovní síly- Nízký podíl uchazečů o zaměstnání na

rekvalifikačních kurzech pořádaných úřadem práce

- Nerovnováha mezi nabídkou a poptávkou na trhu práce, zejména v některých regionech


SWOT analýza OP LZZ v oblasti trhu práce

Zvyšování zaměstnanosti znevýhodněných a dlouhodobě nezaměstnaných osob, zejména mladých do 25 let, starších osob (nad 50 let) a žen

Adaptace, modernizace, transformace a posilování služeb zaměstnanosti

Snížení regionálních rozdílů v míře nezaměstnanosti a posílení mobility pracovní síly

Posílení a provázanost opatření sociálních služeb a služeb zaměstnanosti

Prosazování rovných příležitostí žen a mužů

Rozšíření rekvalifikačních programů prostřednictvím úřadů práce zaměřených na specifické skupiny uchazečů o zaměstnání

o Nerozvinutost poradenských a informačních systémů a služeb podporujících zaměstnanost

o Růst dlouhodobé nezaměstnanosti a zvyšování nezaměstnanosti osob znevýhodněných na trhu práce

o Pokles příležitostí pro zaměstnání starších občanů (nad 50 let)

o Nedostatečná tvorba nových pracovních míst

o Přetrvávající regionální rozdíly v oblasti zaměstnanosti i nezaměstnanosti, zejména v regionech nejvíce postižených restrukturalizací, tj. v Moravskoslezském a Ústeckém kraji

o Přetrvávající nízký počet rekvalifikovaných uchazečů a zájemců o zaměstnání


Strategie OP LZZ

Strategie operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost reflektuje zjištění analýzy současného stavu v sektoru a navrhuje způsob řešení identifikovaných problémů, nedostatků a potřeb sektoru, oblastí a cílových skupin.

Zejména se zaměřuje na řešení vybraných slabých stránek a využití rozvojových příležitostí identifikovaných ve SWOT analýze.


Strategie OP LZZ

Globálním cílem operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost na období 2007-2013 je „Zvýšit zaměstnanost a zaměstnatelnost lidí v ČR na úroveň průměru 15 nejlepších zemí EU“

Specifické cíle:1. Zvýšení adaptability zaměstnanců a zaměstnavatelů.2. Zlepšení přístupu k zaměstnání a prevence nezaměstnanosti.3. Posílení integrace osob ohrožených sociálním vyloučením nebo sociálně vyloučených.4. Posilování institucionální kapacity a efektivnosti veřejné správy a veřejných služeb.5. Zintenzivnění mezinárodní spolupráce v oblasti rozvoje lidských zdrojů a zaměstnanosti.


Strategie OP LZZ

PO6: Technická pomoc


Strategie OP LZZ

Regionální dimenze strategie programuOperační program Lidské zdroje a zaměstnanost je navržen tak, aby intervence v rámci jeho prioritních os zohledňovaly a reagovaly na specifika jednotlivých regionů, zejména regionální rozdíly v míře zaměstnanosti a nezaměstnanosti.

Vícecílovost programu:OP LZZ je koncipován jako vícecílový. Tři věcné prioritní osy programu a prioritní osa Technická pomoc jsou doplněny o příspěvek z cíle Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost tak, aby mohly být aktivity v těchto osách obsažené podporovány na celém území ČR, tj. včetně hl. m. Prahy.


Strategie OP LZZ – prioritní osyPO1 – Adaptabilita

Kód Oblast intervence

62 Vytváření systémů a strategií celoživotního učení v podnicích; odborná příprava a služby pro zaměstnance ke zvýšení jejich přizpůsobivosti změnám; podpora podnikání a inovací

63 Vytváření a šíření inovačních a produktivnějších způsobů organizace práce

64 Rozvoj specifických služeb pro zaměstnanost, odbornou přípravu a podporu souvisejících s restrukturalizací sektorů a podniků a vytváření systémů na předvídání ekonomických změn a budoucích požadavků na pracovní místa a dovednosti

73 Opatření na zvýšení celoživotní účasti na vzdělávání a odborné přípravě, mimo jiné prostřednictvím opatření zaměřených na snížení počtu osob s nedokončeným vzděláním, segregace předmětů podle pohlaví a zvyšování dostupnosti a kvality základního, odborného a terciárního vzdělávání a odborné přípravy


Strategie OP LZZ – prioritní osyPO2 – Aktivní politiky trhu práce (2a - Konvergence, 2b - Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost


64 Rozvoj specifických služeb pro zaměstnanost, odbornou přípravu a podporu souvisejících s restrukturalizací sektorů a podniků a vytváření systémů na předvídání ekonomických změn a budoucích požadavků na pracovní místa a dovednosti

65 Modernizace a posilování institucí trhu práce

66 Provádění aktivních a preventivních opatření na pracovním trhu


Strategie OP LZZ – prioritní osy

PO2 – Sociální integrace a rovné příležitosti


69 Opatření na zlepšení přístupu k zaměstnání a ke zvýšení udržitelné zaměstnanosti žen a udržitelného postupu žen v zaměstnání za účelem snížení segregace podle pohlaví na trhu práce a sladění pracovního a soukromého života, například usnadnění přístupu k péči o děti a péči o závislé osoby

70 Zvláštní opatření na zvýšení účasti přistěhovalců v oblasti zaměstnanosti, a tím na posílení jejich sociální integrace

71 Cesty k integraci a znovuzapojení znevýhodněných osob na trh práce; boj proti diskriminaci v přístupu na trh práce a v profesním postupu a podpora kladného přístupu k rozmanitosti na pracovišti


Strategie OP LZZ – prioritní osyPO4 – Veřejná správa a veřejné služby (4a - Konvergence, 4b - Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost


81 Mechanismy pro zlepšování tvorby politik, monitorování a evaluace na národní, regionální a místní úrovni, budování kapacit pro realizaci opatření a programů


Strategie OP LZZ – prioritní osyPO5 – Mezinárodní spolupráce (5a - Konvergence, 5b - Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost


80 Podpora zavádění partnerství, paktů a iniciativ prostřednictvím síťování národních, regionálních a místních aktérů

81 Mechanismy pro zlepšování tvorby politik, monitorování a evaluace na národní,regionální a místní úrovni, budování kapacit pro realizaci opatření a programů


Strategie OP LZZ – prioritní osyPO6 – technická pomoc (6a - Konvergence, 6b - Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost


85 Příprava, implementace, monitoring a kontrola

86 Evaluace a studie, informace a komunikace


OP LZZ – monitorovací indikátory a kvantifikované cíle

Monitorovací ukazatele jsou určeny na 4 úrovních

1. Ukazatele vstupů vyjadřují částku alokovanou na OP a na jednotlivé prioritní osy. Finanční prostředky jsou sledovány v rozlišení na prostředky národní (z toho soukromé) a prostředky z ESF.

2. Ukazatelé výstupů podávají informace o bezprostředních účincích projektů podpořených v rámci OP - počty osob, organizací a projektů, které byly s využitím daného rozpočtu podpořeny, a produktů (vzdělávacích, poradenských produktů, atd.), které byly vytvořeny.

Data potřebná pro sledování ukazatelů výsledků jsou průběžně shromažďována pomocí monitorovacích zpráv projektů.


OP LZZ – monitorovací indikátory a kvantifikované cíle

Monitorovací ukazatele jsou určeny na 4 úrovních

3. Ukazatele výsledků vyjadřují okamžité pozitivní efekty podpory, ke kterým došlo v době realizace projektu - počet úspěšně vyškolených osob a počet vytvořených pracovních míst. Jsou sledovány i hrubé efekty individuální podpory v podobě podílu osob, u kterých poskytnutá podpora bezprostředně splnila svůj předem definovaný účel.

Data potřebná pro sledování ukazatelů výsledků jsou shromažďována buď průběžně pomocí monitorovacích zpráv projektů, nebo prostřednictvím hodnotících studií.

4. Ukazatele dopadů kvantifikují důsledky OP nad rámec okamžitých účinků. Mají prokázat udržitelnost a míru čistých efektů pomoci v delším časovém období po ukončení projektu (nejméně 12 měsíců).

Ukazatele dopadů jsou získávány na základě sledovacích studií či aproximovány na základě specifických přepočtů Výběrových šetření pracovních sil.


Ukazatele PO 1 - Adaptabilita


Finanční rámec OP LZZ


Implementace OP LZZ

Řídící orgán - odbor 72 MPSV - plně zodpovídá za správné a efektivní řízení programu a provádění pomoci z OP LZZ, v souladu s předpisy Evropské unie a s národními normami.

Zprostředkující subjekty: útvary MPSV, Ministerstvo vnitra, Ministerstvo průmyslu a obchodu, příp. další

Platební a certifikační orgán: odbor Národní fond Ministerstva financí

Auditní orgán: Centrální harmonizační jednotka pro finanční kontrolu, MF


Implementace OP LZZ

Monitorovací výbor OP LZZ v souladu s čl. 65 obecného nařízení Rady (ES) č. 1083/

2006 se přesvědčuje o účinnosti a kvalitě provádění pomoci v rámci OP LZZ a vykonává s tím související činnosti;

je vytvořen na principu partnerství a sestává ze zástupců partnerských ministerstev, krajů, sociálních partnerů a nestátních neziskových organizací;

počet členů MV a jeho působnost se stanoví v jeho Statutu a v Jednacím řádu;

členy MV jmenuje ministr práce a sociálních věcí


Evaluace OP LZZEvaluace předběžné (ex ante) operačního programu – směřuje k

optimalizaci alokace zdrojů a kvality programování, identifikuje a posuzuje střednědobé a dlouhodobé potřeby, cíle, kterých je třeba dosáhnout, očekávané výsledky,

kvantifikovatelné cíle, konzistenci / koherenci, přidanou hodnotu Společenství,

míru, do jaké byly zohledněny priority Společenství, zkušenosti vzešléz předchozího programového období a kvalitu implementačních

mechanismů,monitorování, evaluace a finančního řízení.

Evaluace v průběhu implementačního období – namátkové (ad hoc) a

průběžné (ongoing) evaluace. Výsledky evaluací se předkládají Monitorovacímu výboru a Evropské komisi. Nejpozději do konce roku 2010 Řídící orgán zajistí průběžné sumativní vyhodnocení pokroku OP, tj. zda program plní

své cíle a zda je prospěšný pro všechny, kterým byl určen.

Ex-post evaluace budou provedeny Evropskou komisí pro každý cíl v těsné

spolupráci s členským státem a řídícími orgány. Hodnocení ex-post bude

dokončeno do 31. prosince 2015.


Konzultační proces OP LZZ

V procesu přípravy OP LZZ byl respektován princip partnerství, tzn. že příprava i realizace OP LZZ jsou konzultovány s relevantními partnery


Děkuji za pozornost.

Dotazy ?

esf v Čr 2007-2013 op lidské zdroje a zaměstnanost

Documents