estadisticas de las finanzas publicas 1999 2008

GOBIERNO DE CHILEMINISTERIO DE HACIENDADIRECCIÓN DE PRESUPUESTOS

Estadísticas de las Finanzas Públicas1999-2008

Julio 2009

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MINISTERIO DE HACIENDADIRECCIÓN DE PRESUPUESTOS


Julio 2009


© Dirección de Presupuestoswww.dipres.clMinisterio de HaciendaJulio 2009

“Estadísticas de las Finanzas Públicas 1999-2008”Registro de Propiedad Intelectual No 181.542I.S.B.N.: 978-956-8123-34-5

Diagramación e Impresión: Gráfi ca LOMSantiago Chile


ÍNDICEI. PRESENTACIÓN 3

II. ASPECTOS METODOLÓGICOS 9

III. CUADROS ESTADÍSTICOS 63

A. GOBIERNO CENTRAL 63

1. Estado de Operaciones del Gobierno Central 1999-2008 631.1 Gobierno Central Total, consolidado en Moneda Nacional 63

a) En Millones de pesos 64b) En Millones de pesos de 2008 66c) Como porcentaje del PIB 68

1.2 Gobierno Central Presupuestario, consolidado en Moneda Nacional 71


1.3 Gobierno Central Extrapresupuestario, consolidado en Moneda Nacional 79

a) En Millones de pesos 80

b) En Millones de pesos de 2008 82c) Como porcentaje del PIB 84

2. Estado de Operaciones del Gobierno Central año 2008 – Trimestral y Mensual. 87

2.1 Gobierno Central Total, Presupuestario y Extrapresupuestario Trimestral, consolidado en Moneda Nacional 88

2.2 Gobierno Central Presupuestario Mensual, consolidado en MonedaNacional 92

3. Clasifi cación Funcional de las Erogaciones del Gobierno Central

3.1 Gobierno Central Total 1999-2008

95

95


d) Como porcentaje del Gasto Total

3.2 Clasifi cación Cruzada Funcional Económica en Moneda Nacional

102

105

4. Ingresos Tributarios Netos 1999 - 2008 1094.1 Clasifi cación por tipo de Impuesto 109

a) En Millones de pesos 110b) En Millones de pesos de 2008 111

4.2 Impuestos a la Renta 113

a) En Millones de pesos 114

b) En Millones de pesos de 2008 115

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B. GOBIERNO GENERAL 117

1. Municipalidades 1999 - 2008 1171.1 Estado de Operaciones de las Municipalidades, consolidado en Moneda

Nacional 117a) En Millones de pesos 118b) En Millones de pesos de 2008 120c) Como porcentaje del PIB 122

2. Gobierno General 1999 - 2008 1252.1 Estado de Operaciones de Gobierno General, consolidado en Moneda

Nacional 125a) En Millones de pesos 126b) En Millones de pesos de 2008 128c) Como porcentaje del PIB 130

C. EMPRESAS PÚBLICAS 133

1. Empresas Públicas 1999 - 2008 1331.1 Consolidado en Moneda Nacional 133


D. PASIVOS Y ACTIVOS FINANCIEROS DEL SECTOR PÚBLICO 137

E. ESTADÍSTICAS DE PERSONAL 155

1. Personal Civil del Gobierno Central según Ministerio 1999 – 2008 1571.1 Personal Civil del Gobierno Central según Ministerio Total por año 1581.2 Personal Civil del Gobierno Central según Ministerio 1999-2008,

Mujeres

1.3 Personal Civil del Gobierno Central según Ministerio 1999-2008,Hombres

160

162

2. Personal Civil del Gobierno Central según Ministerio por Estamentos 2008 163

2.1 Personal Civil del Gobierno Central según Ministerio Total por Estamento 2008 164

2.2 Personal Civil del Gobierno Central según Ministerio por Estamento2008, Mujeres

2.3 Personal Civil del Gobierno Central según Ministerio por Estamento2008, Hombres

166

168

IV. ANEXOS 169

1. Cobertura Institucional Gobierno Central 1692. Detalle Clasifi cación Funcional de las Erogaciones del Gobierno Central

Total 1773. Cobertura Empresas Públicas 1854. Abreviaturas y Siglas 187

CATÁLOGO DE PUBLICACIONES ESTADISTICAS DE LA DIRECCIÓN DE PRESUPUESTOS 193


I. PRESENTACIÓN


5

I

PRESENTACIÓN

Dentro de las labores a las que la Dirección de Presupuestos del Ministerio de

Hacienda asigna especial importancia está la de mejorar la calidad de las estadísticas

fi scales que elabora y publica, así como también aumentar los niveles de transparen-

cia con que esta información es puesta de disposición del público.

Los cambios en el proceso de elaboración de las Estadísticas de Finanzas Pú-

blicas implementados en los últimos años refl ejan la voluntad de avanzar hacia la

satisfacción de estos requerimientos, destacando especialmente la incorporación de

los lineamientos metodológicos recomendados por el Fondo Monetario Internacional,

que reorientan el foco de análisis desde los efectos de las operaciones del Gobierno

sobre sus necesidades de fi nanciamiento hacia la evaluación del impacto de estas

operaciones sobre el patrimonio del Gobierno y, por ende, sobre el potencial que éste

tiene a mediano y largo plazo para fi nanciar la política fi scal.

Este nuevo enfoque ha implicado introducir cambios metodológicos importan-

tes en la base de valoración de las operaciones (pasando de base caja a base deven-

gada), en la defi nición de la cobertura de las unidades incluidas en el ámbito guberna-

mental (que pasaron a defi nirse sobre una base de adscripción institucional antes que

funcional) y en la necesidad de incorporar las operaciones extrapresupuestarias en la

determinación de los resultados fi nancieros de las operaciones del gobierno.

Hasta 2004 la información de base para el registro de las operaciones fi scales

siguió siendo la caja, por lo que la implementación del nuevo marco metodológico se

realizó mediante un esfuerzo para recabar la información sobre operaciones extrapre-

supuestarias, integrar en un conjunto armónico los nuevos cuadros estadísticos y de-

terminar y cuantifi car los ajustes contables necesarios para presentar los resultados

sobre una base que se aproximara al devengado.


6

También se dedicó tiempo y energía a trabajar en la adaptación de las cla-

sifi caciones presupuestarias al nuevo marco metodológico, lo que se tradujo en la

elaboración, difusión e implementación de un nuevo clasifi cador presupuestario, que

permitió la entrada en vigencia del registro de las operaciones en base devengada a

contar de 2005.

Todos estos esfuerzos se han traducido en la elaboración de series estadísti-

cas metodológicamente homogéneas desde 1990 a 2008 para el Gobierno Central

(incluyendo información separada para sus componentes presupuestario y extrapre-

supuestario), las Municipalidades y el Gobierno General. En el caso de las Empresas

Públicas, difi cultades relacionadas con la recuperación de información han incidido

en que la serie abarque sólo desde 1992. En todo caso, debe considerarse que la in-

formación relativa a Empresas Públicas es complementaria a los estados fi nancieros

publicados por cada empresa y sólo sirve para un análisis comparativo con los otros

niveles de gobierno incluidos en esta publicación.

De igual forma se ha avanzado en la adaptación a los marcos metodológicos

internacionales de la clasifi cación funcional del gasto del Gobierno Central, para la

que se dispone de una serie homogénea desde 1990 a 2008. La aplicación de este

nuevo marco metodológico está en línea con el recomendado por la Organización de

las Naciones Unidas y por el Fondo Monetario Internacional, lo que facilita la compa-

rabilidad de las cifras con las de otros países, lo que es un elemento adicional que

contribuye a mejorar la transparencia de nuestras estadísticas fi scales. Adicionalmen-

te, en esta edición por primera vez se incluye información sobre clasifi cación cruza-

da, funcional y económica, del gasto del Gobierno Central, lo que permite mejorar la

calidad de los antecedentes disponibles para el análisis fi scal.

Para facilitar la comprensión de todas las modifi caciones metodológicas imple-

mentadas, se recomienda revisar el capítulo dedicado a los aspectos metodológicos

de la publicación, donde puede encontrarse una descripción completa y detallada la

metodología vigente.

En lo que respecta a la presente edición de las Estadísticas de las Finanzas

Públicas, el período cubierto por las series estadísticas para facilitar la lectura abarca

desde 1998 hasta 2008. Pero tanto las series económicas como las funcionales son

completamente compatibles con aquellas publicadas anteriormente para el período

1990-1998, excepto en aquellos conceptos para los cuales explícitamente se ha in-

troducido una mejora metodológica o corrección que, en todo caso, siempre es expli-

citada en los aspectos metodológicos.


7

Como puede apreciarse, tanto la extensión de las series como la amplia co-

bertura del sector público tienen como objetivo facilitar el análisis de la situación y

evolución de las fi nanzas públicas. El lector debe advertir, sin embargo, que junto a

los cambios del marco metodológico, también se verifi can importantes cambios ins-

titucionales a lo largo del período que cubren las series estadísticas; estos cambios

institucionales deben tenerse en cuenta al estudiar las cifras y hacer comparaciones,

siendo los más importantes la transformación de servicios públicos en empresas y la

privatización de empresas públicas, lo que ha signifi cado que una parte importante

de ellas dejen de pertenecer al universo cubierto por estos datos.

Esperamos que esta publicación contribuya al mejor desarrollo de las tareas

que realizan los distintos sectores que participan en el proceso de análisis, toma de

decisiones y formación de opinión en materias de fi nanzas públicas. Reiteramos que

los esfuerzos de la Dirección de Presupuestos apuntan a mejorar la transparencia

fi scal, entendiendo este proceso como una apertura hacia un mayor conocimiento y

comprensión por parte de la opinión pública de la estructura y funciones del gobier-

no, de los objetivos que persigue la política fi scal, de las proyecciones fi scales y, por

supuesto, de las cuentas del sector público.

La preparación de estas estadísticas es el resultado de un esfuerzo especial de

los funcionarios de la Dirección de Presupuestos, tanto de quienes trabajan directa-

mente en la elaboración de las estadísticas, como de los responsables de la supervi-

sión de los presupuestos de las distintas instituciones públicas. Para todos ellos un

especial reconocimiento.

Esta publicación es de carácter anual y constituye un servicio de divulgación de

las fi nanzas públicas realizado por la Dirección de Presupuestos. Su edición impresa

está disponible para la venta en esta Dirección; también se puede adquirir copia por

medio magnético de los archivos electrónicos o acceder a los cuadros más importan-

tes a través de nuestra página web (www.dipres.cl).

ALBERTO ARENAS DE MESA

Director de Presupuestos


II. ASPECTOS METODOLÓGICOS


11

II

ASPECTOS METODOLÓGICOS

1. INTRODUCCIÓN

Durante el segundo semestre de 2002 se produjo en Chile una intensa discu-

sión sobre la contabilidad fi scal. En aquella oportunidad se cuestionó si los indicado-

res en torno a los cuales se efectuaba la discusión macroeconómica en Chile estaban

siendo correctamente medidos, haciéndose frecuentemente alusión a la manera en

que esto se hacía “en el resto del mundo” o lo que consideraban “todos los analistas”.

En otras palabras, se trataba de evaluar si las estadísticas fi scales ofi ciales medían

correctamente el défi cit fi scal existente en el país.

El Informe de Finanzas Públicas de 2002 argumentó que en el mundo no exis-

tía una práctica uniforme para medir los agregados fi scales y que la supuesta excep-

cionalidad de las cuentas de Chile no era sino expresión de prácticas estadísticas que

venían aplicándose desde hace largo tiempo en el país1.

La gran diversidad de prácticas en la elaboración de estadísticas fi scales en el

mundo ha llevado a organismos como el Fondo Monetario Internacional a tratar de

desarrollar estándares internacionales que permitan una mayor comparabilidad de las

estadísticas de países. En el caso de la Unión Europea, esto ha signifi cado homoge-

neizar las normas sobre contabilidad fi scal y asignarle a un organismo comunitario,

EUROSTAT, la responsabilidad por generar estándares, verifi car su cumplimiento, pu-

blicar estadísticas homogeneizadas y resolver divergencias en la aplicación de las nor-

mas. Asimismo, tanto en el caso del FMI como de EUROSTAT, la elaboración de normas

1 Dirección de Presupuestos (2002), “Informe de Finanzas Públicas Proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Pú-blico del Año 2003”, pp.29-45.


12

estadísticas se apoyó en el trabajo que desde hace varios años viene desarrollando el

comité de contabilidad pública de la Federación Internacional de Contadores (IFAC).

Como parte de un esfuerzo mundial por mejorar la transparencia y la rendi-

ción de cuentas en materia fi scal, en 2001 el Fondo Monetario Internacional publicó

el Manual de Estadísticas de Finanzas Públicas 2001 (Government Finance Statistics

Manual 2001, MEFP 2001), el que estableció nuevos estándares sobre la estructura,

cobertura y base de valoración de las estadísticas fi scales. En el prefacio del Manual

el Director Gerente del FMI constataba que pocos países se encontraban en condicio-

nes de aplicar los estándares allí propuestos, pero que se esperaba que un número

creciente de países comenzara a hacerlo.

La publicación del MEFP 2001 le dio a Chile una excelente oportunidad de re-

visar los métodos y criterios utilizados en la elaboración de sus estadísticas fi scales.

Este esfuerzo resultaba especialmente oportuno y necesario en una etapa en que el

gobierno había resuelto fortalecer su manejo fi scal a través de la adopción de la regla

de política basada en el concepto de balance estructural. En efecto, la adopción de

esta regla había obligado a prestar particular atención a los criterios de clasifi cación

de ingresos y gastos con el objeto de distinguir entre transacciones que afectan las

disponibilidades de recursos económicos y aquellas de carácter fi nanciero. Del mis-

mo modo, dado que el balance estructural corresponde a una mera estimación del

balance que resultaría en condiciones “normales” de funcionamiento de la economía,

la aplicación y monitoreo de esta regla fue acompañada por un esfuerzo sistemático

para fortalecer la transparencia en el manejo de las fi nanzas públicas y la generación

de información fi scal.

En virtud de lo anterior, en junio de 2002 el Ministerio de Hacienda comunicó

al FMI su intención de revisar su metodología de elaboración de estadísticas fi scales,

buscando unifi car la presentación de las estadísticas ofi ciales y de aquellas conteni-

das en los informes del Fondo. Ello dio inicio a un extenso trabajo que culminó en

mayo de 2003 con un conjunto de acuerdos con dicha institución que involucraron,

en lo principal, aplicar los criterios del nuevo MEFP 2001 en la elaboración de cifras

fi scales para Chile a contar del año 2004. Dichos acuerdos quedaron refl ejados en el

informe que el staff del FMI elaboró sobre la economía chilena2.

La aplicación de estos acuerdos para adecuar las estadísticas fi scales repre-

sentó un paso fundamental para Chile en el fortalecimiento de la transparencia fi scal,

recibiendo particular atención en los informes del mismo FMI sobre la materia3 y en

2 FMI (2003), “Chile-Staff Report for the Article IV Consultation”, párrafos 29 y 50, y Anexo II.

3 FMI (2003), “Chile: Report on the Observance of Standards and Codes-Fiscal Transparency Module”, IMF Country Report No. 03/237, August.


13

el que elaboró la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE)

con el mismo propósito4.

Esta sección resume los fundamentos, metodología y aspectos prácticos del

sistema de estadísticas fi scales en Chile. Con tal objeto, a continuación se revisan los

aspectos conceptuales del sistema propuesto en el MEFP 2001 del FMI y la estructura

de cuentas que allí se propone para, posteriormente, revisar las adecuaciones necesa-

rias implementadas para aplicar este nuevo marco metodológico en Chile.

2. EL MANUAL DE ESTADÍSTICAS DE FINANZAS PÚBLICAS 2001 DEL FMI

a. Aspectos conceptuales

El Informe de Finanzas Públicas 2002 distinguió tres dimensiones de la conta-

bilidad gubernamental: la base de valoración, la cobertura institucional y la estructura

de cuentas a partir de la cual se defi ne el défi cit o superávit fi scal. Estas tres dimensio-

nes también están presentes en el sistema propuesto por el MEFP 2001 del FMI.

1) Base de valoración

La contabilidad fi scal debe registrar hechos económicos. Sin embargo, existen

alternativas respecto de cómo y cuándo valorar un hecho económico. La base de va-

loración se refi ere esencialmente al momento en que se registra una operación.

A este respecto existen fundamentalmente dos criterios. El primero es el de

registrar la operación en el momento en que se produce la obligación de efectuar

un pago. En general, esta obligación se produce, con el respaldo contractual corres-

pondiente, tras la entrega del bien, la prestación del servicio o el avance de la obra.

Esta base contable se denomina “base devengada”. El segundo es el de registrar la

operación en el momento en que se efectúa el pago. Esta base contable se denomina

“base de caja”.

La diferencia entre la contabilidad sobre base devengada y sobre base de caja

no se limita solamente a una cuestión de oportunidad de registro pues ambos méto-

dos contables responden a dos conceptos distintos sobre qué es lo que se considera

un hecho económico. Así, para la contabilidad sobre base de caja, el hecho econó-

FMI (2007), “Chile: Report on the Observance of Standards and Codes-Data Module, Response by the Authorities, and Detailed Assessment Using the Data Quality Assessment Framework (DQAF)”, IMF Country Report No. 07/318, September.

4 OCDE (2004), “Budgeting in Chile”, Working Party of Senior Budget Offi cials, June.


14

mico está dado por el uso de fondos, en tanto que para la contabilidad sobre base

devengada, el hecho económico corresponde al uso de recursos.

Esta diferencia se hace más nítida si consideramos que la contabilidad sobre

base devengada registra hechos económicos que no tienen una expresión monetaria.

Este es típicamente el caso del consumo del capital fi jo (equivalente a la depreciación

en la contabilidad privada). Así, en lo que se refi ere a un bien de capital, como una

máquina, la contabilidad sobre base devengada registra gradualmente su consumo a

través de su vida útil, en tanto que la contabilidad sobre base de caja registra sólo la

adquisición del mismo en el momento en que se produce el pago correspondiente.

La contabilidad sobre base de caja, que es la que tradicionalmente se ha aplica-

do en la mayoría de los países, tiene importantes limitaciones desde el punto de vista

conceptual. Entre las principales se cuentan las siguientes:

• Es inconsistente con la contabilidad privada y con las propias Cuentas Nacio-

nales, las que están centradas en el uso de recursos productivos y no de fon-

dos líquidos.

• Introduce sesgos en las decisiones de las instituciones públicas, subestimando

el verdadero costo económico de la provisión de bienes y servicios públicos al

no considerar el consumo de capital fi jo, y generando diferencias artifi ciales

entre programas que requieren inversión y aquellos que operan sobre la base

de infraestructura ya existente.

• Un balance sobre base de caja defi ne si un determinado nivel de gastos se

puede fi nanciar con las entradas del año, pero no si éste es sostenible a través

del tiempo.

• Un balance sobre la base de caja tiene como contrapartida variaciones de efec-

tivo, en tanto que un balance sobre base devengada tiene como contrapartida

variaciones en el patrimonio neto del sector público.

Por las razones recién anotadas, desde hace varios años se aprecia una tenden-

cia mundial a transformar la contabilidad presupuestaria desde base de caja a base

devengada. Es así como en la actualidad, cerca de la mitad de los países miembros de

la OCDE han adoptado contabilidad en base devengada en algún grado; desde 1999,

los países de la Unión Europea deben presentar sus défi cits en base devengada para

propósitos de verifi car el cumplimiento de los criterios de Maastricht; y, a partir de

publicación del MEFP 2001, el Fondo Monetario Internacional recomienda el registro


15

de los fl ujos en base devengada, a diferencia de la versión anterior del Manual (MEFP

1986)5 en que se recomendaba que las transacciones se registraran en base de caja.

2) Cobertura institucional

La cobertura en la contabilidad fi scal se refi ere a qué se entiende por sector pú-

blico para efecto de la elaboración de estadísticas fi scales. Para ello es útil considerar

dos perspectivas posibles: una perspectiva institucional y una perspectiva funcional.

Desde el punto de vista institucional, podría entenderse que el sector público

está compuesto por todas aquellas instituciones que forman parte o son propiedad

del Estado. Encajan plenamente en esta defi nición las instituciones asociadas a los

tres poderes del Estado: el Ejecutivo, con los ministerios y servicios dependientes de

éstos; el Poder Legislativo, correspondiente al Congreso Nacional, y el Poder Judicial.

El conjunto de estas instituciones es defi nido en la nomenclatura de las Naciones

Unidas y el FMI como Gobierno Central. Asimismo, en la mayoría de los países exis-

ten otras estructuras subnacionales -estados, gobiernos regionales o municipios- que

reproducen la estructura del gobierno central. A la suma de los gobiernos subnacio-

nales y el Gobierno Central se le denomina Gobierno General.

Sin embargo, más allá del Gobierno General, existe un conjunto de institucio-

nes cuya vinculación con el gobierno es más débil, ya sea desde el punto de vista

institucional o desde el punto de vista económico. Desde luego están las empresas

públicas que, desempeñando una función productiva, están ligadas al gobierno a

través de la propiedad. A la suma del Gobierno General y las empresas públicas no

fi nancieras se le denomina Sector Público no Financiero, en tanto que al incluir las

empresas públicas con fi nes fi nancieros, se habla de Sector Público consolidado. Bajo

esta última denominación se puede incluir también al Banco Central, aunque éste

tiene responsabilidades que van más allá de las transacciones fi nancieras, pues es

responsable por la moneda y las reservas internacionales del país. En muchos países,

como en Chile, las responsabilidades del Banco Central son ejercidas bajo un régimen

de autonomía respecto del gobierno. Más allá de estas defi niciones, aún puede existir

un conjunto de instituciones de status poco defi nido: empresas con propiedad estatal

minoritaria, universidades, fondos fi duciarios, institutos de investigación autónomos,

cuya clasifi cación puede ser aún más compleja.

Alternativamente, el sector público puede defi nirse como el conjunto de insti-

tuciones que tienen como responsabilidad la provisión de bienes y servicios públicos

y la redistribución del ingreso.

5 FMI (1986), “A Manual on Government Finance Statistics”.


16

Bajo esta perspectiva funcional, las instituciones del gobierno central y los

gobiernos subnacionales son los que mejor se adaptan a esta defi nición. Éstos co-

rresponden por lo general a instituciones creadas constitucional o legalmente con el

propósito expreso de proveer bienes públicos, como la administración de la justicia,

la defensa, la educación, la salud, la infraestructura de uso público, etc. Estas institu-

ciones se fi nancian fundamentalmente a través de impuestos o gravámenes generales

que los ciudadanos pagan sin que exista una relación directa con los servicios que

reciben.

Una situación distinta corresponde a las empresas públicas, que desarrollan

actividades productivas o comerciales en condiciones que pueden ser muy similares a

las de las empresas privadas. El gasto de estas empresas corresponde principalmente

a la compra de insumos y el pago a los factores productivos, en tanto que sus ingre-

sos son producto de sus ventas y no de un gravamen impuesto obligatoriamente a

la ciudadanía. Para fi nanciarse, las empresas públicas deben vender sus productos y

contener sus costos, efectuando inversiones que eleven su rentabilidad a través del

tiempo. La gestión de las empresas públicas puede evaluarse principalmente a través

de sus balances y estados de resultados.

No obstante, las empresas públicas pueden cumplir también tareas ligadas a la

provisión de bienes o servicios públicos o a la redistribución del ingreso. Ello ocurre

cuando sus decisiones de precio, producción o distribución están guiadas por deci-

siones gubernamentales y no por consideraciones de mercado. Este es, por ejemplo,

el caso de actividades fi nancieras que incluyen un componente explícito o implícito

de subsidio. En este caso se habla de funciones cuasifi scales, que pueden abarcar la

totalidad o parte de la gestión de una empresa. El Banco Central también puede desa-

rrollar actividades cuasifi scales.

Por lo general, las estadísticas fi scales publicadas internacionalmente se limi-

tan al Gobierno General, pues se entiende que éste reúne a las instituciones cuyas

funciones son esencialmente fi scales. Este mismo criterio lleva a que el sector Gobier-

no en las Cuentas Nacionales corresponda al Gobierno General. El MEFP 2001 del FMI

defi ne al Gobierno General como su foco principal6, aunque su metodología también

puede aplicarse a instituciones públicas no incluidas en este concepto. Más aún, la

consistencia entre el MEFP 2001 y las Cuentas Nacionales lleva a que la cobertura del

Gobierno se defi na institucionalmente, por cuanto la variación patrimonial de éste se

determina en función de los organismos que pertenecen a él y no de los organismos

que realizan funciones de Gobierno (aunque, en la práctica, la aplicación de ambas

defi niciones coincida casi completamente).

6 FMI (2001), op.cit., párrafo 4.7.


17

3) Estructura de cuentas y defi nición del balance fi scal

Las cifras fi scales se originan ya sea en contabilidad generada sobre la base

del principio de la partida doble o en el equivalente a cuadros de fuentes y usos de

fondos, donde los ingresos son necesariamente iguales a los gastos. La línea fi nal del

balance fi scal es, en cambio, una construcción conceptual, propia del análisis econó-

mico, que distingue entre las causas de un défi cit y sus fuentes de fi nanciamiento.

Existen dos conceptos alternativos de balance fi scal que han estado vinculados

a la discusión de política macro y fi scal en Chile y en otros países. Estos son los de

Necesidades de Endeudamiento del Sector Público y Variación Patrimonial Neta.

El défi cit fi scal medido como Necesidades de Endeudamiento del Sector Públi-

co (NESP) considera sobre la línea todas las transacciones fi scales distintas del manejo

de liquidez. Consecuentemente, el défi cit fi scal defi nido de esta manera contempla

como partidas de fi nanciamiento el uso neto de caja y el endeudamiento neto. El

défi cit fi scal medido de esta manera ha resultado pertinente para evaluar la política

fi scal de países que enfrentan importantes restricciones para el acceso a la liquidez

en los mercados internacionales o que intentan alcanzar ciertas metas en materia de

endeudamiento público.

Un segundo concepto de balance fi scal se conoce como Variación Patrimonial

Neta (VPN). Este concepto involucra clasifi car bajo la línea del balance a las tran-

sacciones que, pese a tener un correlato de caja, corresponden a transacciones de

activos y pasivos diferentes de deuda. Esto implica considerar entre las partidas de

fi nanciamiento a las ventas de activos físicos o fi nancieros y la colocación y recupera-

ción de préstamos, entre otros. La contrapartida de un balance estimado de acuerdo

a esta metodología es el incremento o disminución del patrimonio que se deriva di-

rectamente de acciones gubernamentales y entrega, por lo tanto, una visión sobre la

capacidad del gobierno para sostener sus niveles de gasto a través del tiempo.

En otras palabras, mientras el balance fi scal estimado como NESP da cuenta de

una preocupación con las restricciones que a las fi nanzas públicas ponen las posibili-

dades de endeudamiento de corto plazo, las que pueden en este caso constituir una

restricción presupuestaria de corto plazo, en el caso del défi cit medido como VPN, la

preocupación es respecto de la restricción presupuestaria intertemporal, esto es, la

posibilidad del sector público de fi nanciarse a través del tiempo.

La evidencia parece indicar que los estándares internacionales sobre estadísti-

cas fi scales han comenzado a migrar desde un balance de NESP a uno de VPN. Esta mi-

gración es consistente con el avance hacia una contabilidad sobre base devengada.


18

4) Relación entre la base de valoración y medición del balance fi scal

La estructura de cuentas gubernamentales, la clasifi cación de partidas como

determinantes o fuentes de fi nanciamiento del balance y la base de valoración apli-

cada en la contabilidad gubernamental se encuentran directamente vinculadas. En

efecto, en la medida que la contabilidad sobre base de caja pone el acento en los fl u-

jos de recursos monetarios, ésta se encuentra necesariamente asociada a la medición

del balance fi scal como necesidad de endeudamiento del sector público. Se trata en

este caso de una mirada de corto plazo, que puede encontrar su justifi cación en la

existencia de importantes restricciones de liquidez en una economía.

La contabilidad sobre base devengada, en cambio, al poner el acento en la

absorción de recursos antes que de caja es compatible con un balance sobre la base

de variaciones en el patrimonio neto del sector público. Tal asociación se refl eja no

sólo en la clasifi cación misma de las partidas de ingreso y de gasto, sino también en

la inclusión de partidas no consideradas en la contabilidad sobre base de caja, como

la depreciación y la variación de existencias.

De este modo, el balance de VPN y la contabilidad sobre base devengada res-

ponden a una lógica fi scal centrada en la sostenibilidad fi nanciera de mediano plazo

y la restricción presupuestaria intertemporal, propias de los últimos años. Por esta

razón, cuando el MEFP 2001 adopta el principio de la contabilidad sobre base deven-

gada, ello no implica sólo un cambio en la base de valoración de las transacciones

fi scales, sino también un completo cambio en la estructura de cuentas del gobierno

y en la defi nición del balance fi scal, el que corresponde al concepto de variación pa-

trimonial neta. Más aún, en la nomenclatura del Manual, ambos elementos -base de

valoración y estructura de cuentas- caen bajo la denominación de “base devengada”.

En lo que resta de este capítulo seguiremos el mismo criterio.

b. Contabilidad presupuestaria sobre base devengada en el MEFP 2001

El marco establecido por el MEFP 2001 utiliza como elemento metodológico

básico la conformación del sector gobierno por unidades institucionales. Lo que de-

fi ne a una unidad institucional, perteneciente a cualquier sector, es que dispone de

balances completos, vale decir, que en un momento determinado puede proporcionar

información respecto a los saldos de todos sus activos, pasivos y, por supuesto, de

su patrimonio neto. Asimismo, las diferencias que se verifi quen en los saldos en dis-

tintos momentos deben ser explicadas por los fl ujos económicos que afectaron a los

activos, pasivos y patrimonio neto.


19

Si bien la idea anterior no constituye una novedad metodológica en el ámbito

de la contabilidad pública o privada, su implementación a nivel de agregados ma-

croeconómicos se da sólo a contar de la publicación del Sistema de Cuentas Naciona-

les 1993 (SCN 1993)7 que introdujo como requerimiento específi co la necesidad de

que saldos y fl ujos estuvieran completamente integrados o, en otras palabras, que

las variaciones entre los saldos de inicio y cierre de un período contable debían ser

explicadas completamente por los fl ujos ocurridos dentro de ese período.

Lo anterior impone nuevas condiciones a la contabilidad presupuestaria gu-

bernamental puesto que la información que debe proporcionar ya no se limita sola-

mente a los movimientos de fondos ocurridos en un período si no que debe estar en

condiciones de informar acerca de: i) la evolución de los saldos de activos, pasivos

y patrimonio neto; ii) los fl ujos económicos que ocurrieron en el período; iii) exhibir

consistencia en la información sobre las variaciones de los saldos y el registro de

los fl ujos, y; iv) presentar saldos de apertura y de cierre, y estados de operaciones y

otros fl ujos que sean consistentes internamente. Estas dos últimas condiciones son

las más importantes debido a que garantizan la coherencia metodológica del nuevo

esquema.

1) Estructura de cuentas

En el marco del MEFP 2001 existen dos tipos básicos de cuentas: las cuentas

de saldos y las cuentas de fl ujos. Las cuentas de saldos permiten evaluar la situación

patrimonial del gobierno en un momento determinado y se resumen en el concepto

de balance. Las cuentas de fl ujos permiten identifi car el efecto que han tenido en la

situación patrimonial del gobierno, durante el transcurso de un período contable, tan-

to las propias acciones (operaciones) del gobierno como eventos sobre los que éste

no tiene control o en los que no interviene directamente; estas cuentas se presentan

en el estado de operaciones del gobierno y en el estado de otros fl ujos económicos

(ver fi gura II.2.1).

Las cuentas de saldos se clasifi can de acuerdo al tipo de activo o pasivo, sien-

do las agrupaciones más importantes aquellas referidas a los saldos de activos no

fi nancieros, activos fi nancieros, pasivos y patrimonio neto.

Las cuentas de fl ujo, de acuerdo a lo que se establece en el MEFP 2001, se pue-

den separar inicialmente en dos categorías principales: transacciones y otros fl ujos

económicos.

7 ONU, FMI, CCE-EUROSTAT, OCDE, Banco Mundial (1993), “Sistema de Cuentas Nacionales 1993”.


20

El elemento distintivo de las transacciones es el mutuo acuerdo que existe

entre las partes que intervienen en ellas, aunque la voluntariedad de la participación

pueda referirse más bien al reconocimiento y aceptación previos del derecho de una

de las partes a imponer ciertas obligaciones a la otra (por ejemplo, los impuestos

son obligaciones legales que personas e instituciones deben cumplir porque la co-

munidad reconoce y acepta el derecho del gobierno a fi jar estas obligaciones). Las

transacciones pueden clasifi carse en intercambios y transferencias, distinguiéndose

ambas categorías porque en el caso de los intercambios existen contraprestaciones

equivalentes entre las partes y en el caso de las transferencias la parte recipiente no

entrega nada a cambio.

Desde el punto de vista de la estructuración de las cuentas en el marco de las

EFP, las transacciones se pueden clasifi car en los siguientes tres tipos.

• Transacciones que afectan al patrimonio neto. Estas transacciones compren-

den a los ingresos y gastos, donde los ingresos se defi nen como aquellas tran-

sacciones que involucran un aumento del patrimonio neto y los gastos como

aquellas transacciones que resultan en una disminución del patrimonio neto.

• Transacciones en activos no fi nancieros. Corresponden a transacciones que

modifi can las tenencias de activos no fi nancieros (terrenos, edifi cios, vehícu-

los, etc.) pero que no afectan el patrimonio neto. Debe entenderse que la ad-

quisición y disposición de un activo no fi nanciero involucra una variación en la

tenencia de otro activo o pasivo, por lo que se da un aumento/disminución en

la tenencia de un activo no fi nanciero junto con una disminución/aumento de

igual magnitud en la tenencia de un activo fi nanciero (caja, cuenta corriente)

o un aumento/disminución de un pasivo, lo que en defi nitiva lleva a que el

patrimonio neto se mantenga invariable.

• Transacciones en activos y pasivos fi nancieros. Estas transacciones correspon-

den a lo que comúnmente se denomina Financiamiento e involucran la adqui-

sición neta de activos fi nancieros y el incurrimiento neto de pasivos. Estas ope-

raciones se realizan con fi nes de liquidez, no implicando por tanto variaciones

en el patrimonio neto.


21

FIGURA II.2.1

ESTRUCTURA ANALÍTICA DEL NUEVO MANUAL DE LAS ESTADÍSTICAS DE

FINANZAS PÚBLICAS 2001 DEL FMI

Estado deOperacionesde Gobierno

Estado de Otros FlujosEconómicos

Saldos Saldos

Balance deApertura

igualBalance de Cierre

igualigual

igual igual

más másmás más

+ + =

igual igual igual igual

menos menos menos menos

Flujos

PatrimonioNeto

Activos NoFinancieros

ActivosFinancieros

Pasivos

Variación en elPatrimonio Netocomo resultado

de transacciones

Transacciones enActivos NoFinancieros

Transaccionesen ActivosFinancieros

Transaccionesen Pasivos

PatrimonioFinanciero

Neto

Préstamo Neto / Endeudamiento

Neto

IngresomenosGasto

Variación en elPatrimonio Neto

resultado de otrosflujos económicos

Ganancias y pérdidaspor tenencia y otras

el volumen de activosno financieros

Ganancias y pérdidaspor tenencia

en el volumen deactivos financieros

Ganancias y pérdidas

otras variaciones en elvolumen de pasivos

Variación en elPatrimonio

Financiero Netoresultado de otrosflujos económicos

PatrimonioNeto

Activos NoFinancieros

ActivosFinancieros

Pasivos

PatrimonioFinanciero

Neto

variaciones en

y otras variaciones

por tenencia y

Fuente: MEFP 2001

Los otros fl ujos económicos corresponden a variaciones en los saldos que se

mantienen, tanto de activos como pasivos, y pueden tratarse de ganancias y pérdidas

por tenencia, o bien de otras variaciones en el volumen de activos y pasivos. Las ga-

nancias y pérdidas por tenencia ocurren cuando se produce un cambio en el valor de

mercado de los activos y pasivos que se poseen. Las otras variaciones en el volumen

son el resultado de eventos extraordinarios o imprevistos (terremotos, por ejemplo),

eventos normales (descubrimiento de activos del subsuelo), o de reclasifi caciones (re-

estructuración o fusión de unidades del gobierno) que afectan la cantidad disponible

de un activo (o pasivo).


22

Los otros fl ujos económicos, para fi nes de presentación de la información, se

registran de acuerdo al tipo de activo o pasivo que afectan.

2) Balances de apertura y de cierre

El antiguo marco de las EFP, provisto por el MEFP 1986, concentraba su preocu-

pación en la correcta identifi cación de los fl ujos monetarios originados por las ope-

raciones del gobierno. Dentro de dicho esquema, la obtención de saldos de activos

y pasivos era difi cultosa ya que se requería de información adicional que no siempre

estaba disponible sin necesidad de procesamientos que, por la acumulación de lar-

gos períodos sin registrar la información, eran difíciles de realizar y dejaban muchos

vacíos para el análisis. Por lo mismo, era prácticamente imposible realizar una con-

ciliación entre los fl ujos que se registraban en un período y las variaciones que se

obtenían entre los saldos de apertura y de cierre de dicho período.

Como ya se mencionó, el MEFP 2001 hace especial énfasis en la consistencia

que debe existir entre fl ujos y saldos, por lo que es metodológicamente inaceptable

que las variaciones entre el balance apertura y de cierre de un período no sean expli-

cadas completamente por las transacciones realizadas durante ese período y por los

otros fl ujos económicos ocurridos dentro del mismo.

En tal sentido, es extremadamente importante que la contabilidad presupues-

taria incorpore información sobre los saldos de apertura y de cierre de las distintas

cuentas del balance que, para estos efectos, se agrupan en cuatro categorías princi-

pales: activos no fi nancieros, activos fi nancieros, pasivos y patrimonio neto.

La cuenta de patrimonio neto, en particular, corresponde a la diferencia entre

los activos y pasivos del gobierno, siendo afectada, por lo tanto, por todas las tran-

sacciones que modifi can la valoración o disponibilidad de éstos. Lo anterior implica

establecer una condición de consistencia, cual es que la variación del patrimonio

neto medida como la diferencia entre el balance apertura y el balance de cierre de un

período debe explicarse por las variaciones en los saldos de activos y pasivos en ese

mismo período.

3) Estado de operaciones del gobierno y estado de otros fl ujos económicos

Para obtener información resumida de las cuentas de fl ujo, éstas se agrupan

en dos estados: el estado de operaciones del gobierno y el estado de otros fl ujos

económicos.

El estado de operaciones del gobierno (cuadro II.2.1) es el más importante en

términos de evaluación de la política gubernamental por cuanto entrega información


23

acerca del efecto que tienen las operaciones del gobierno sobre su patrimonio neto y

sobre la composición de sus activos y pasivos.

La primera parte de este estado se dedica a presentar información acerca de

las operaciones del gobierno que afectaron el patrimonio neto, vale decir, aquellas

operaciones que se refl ejaron como ingresos y gastos. La diferencia entre estos agre-

gados corresponde al resultado operativo bruto o neto8 y equivale a la variación del

patrimonio neto generado por las transacciones que realiza el gobierno9. A diferencia

de la información que se publicaba siguiendo el antiguo marco de las EFP, este nuevo

indicador excluye la concesión menos recuperación de préstamos, entendiendo que

ello corresponde a operaciones fi nancieras que no afectan el patrimonio ya que sólo

alteran la composición de activos y pasivos.

CUADRO II.2.1

ESTADO DE OPERACIONES DE GOBIERNO EN MEFP 2001

TRANSACCIONES QUE AFECTAN EL PATRIMONIO NETO:

INGRESOImpuestosContribuciones SocialesDonacionesOtros Ingresos

GASTORemuneración a los EmpleadosUso de Bienes y ServiciosConsumo de Capital FijoInteresesSubsidiosDonacionesPrestaciones SocialesOtros Gastos

RESULTADO OPERATIVO NETO/BRUTO

TRANSACCIONES EN ACTIVOS NO FINANCIEROS:

ADQUISICIÓN NETA DE ACTIVOS NO FINANCIEROSActivos FijosVariación en las ExistenciasObjetos de ValorActivos no Producidos

PRÉSTAMO NETO/ENDEUDAMIENTO NETO

TRANSACCIONES EN ACTIVOS Y PASIVOS FINANCIEROS (FINANCIAMIENTO):

ADQUISICIÓN NETA DE ACTIVOS FINANCIEROSInternosExternos

PASIVOS NETOS INCURRIDOSInternosExternos

Fuente: MEFP 2001

8 El resultado es neto si se incluye dentro de los gastos el consumo de capital fi jo, y es bruto si esta línea de gasto no se ha registrado.

9 Desde un punto de vista económico, este balance puede asimilarse al ahorro/desahorro del Gobierno.


24

Una segunda parte de este estado corresponde a aquellas transacciones que

involucran activos no fi nancieros, vale decir, la adquisición y disposición de los mis-

mos. La línea de resumen de esta sección del estado es la adquisición neta de activos

no fi nancieros e indica en cuanto han incrementado las operaciones del gobierno el

valor de los activos no fi nancieros que tiene disponibles. Si se resta del resultado

operativo neto la adquisición neta de activos no fi nancieros, se obtiene el préstamo o

endeudamiento neto, el cual es un indicador de los recursos que necesita obtener el

gobierno para fi nanciar sus operaciones. Este resultado es equivalente al concepto de

superávit/défi cit fi scal al que acostumbra aludirse en el análisis macroeconómico.

La última parte de este estado agrupa las transacciones en activos y pasivos

fi nancieros, o sea, las operaciones de fi nanciamiento. En esta sección se presentan

dos agregados principales, cuales son la adquisición neta de activos fi nancieros y los

pasivos netos incurridos. Como ya se mencionó más arriba, en esta parte del estado

se deben incorporar las concesiones y recuperaciones de préstamos que antes eran

clasifi cadas sobre la línea, al considerarse que se trataba de operaciones fi nancieras

realizadas con fi nes de política y no con fi nes de liquidez, diferenciación que no está

presente en la nueva metodología10.

Al restar los pasivos netos incurridos de la adquisición neta de activos fi nan-

cieros, se debe obtener la misma cifra correspondiente al préstamo o endeudamiento

neto. Nuevamente, aquí se introduce una innovación metodológica, aunque bastante

menor, ya que antes la cifra de superávit/défi cit debía coincidir con la de fi nancia-

miento, pero con el signo contrario.

El estado de otros fl ujos económicos, por su parte, presenta información sobre

eventos que tienen un impacto sobre el patrimonio neto del gobierno pero que se

originan por eventos no realizados por éste. La información que se presenta en este

estado entrega un resultado que se denomina variación en el patrimonio neto como

resultado de otros fl ujos económicos.

Las variaciones que se informan se ordenan según tipo de activo y pasivo (ac-

tivos no fi nancieros, activos fi nancieros, pasivos) y al interior de cada una de estas

categorías se proporciona un detalle de las variaciones ocasionadas por ganancias y

pérdidas por tenencia, asociadas a cambios de valoración, y aquellas que ocurren por

otras variaciones en el volumen. Entre las principales variaciones que se informan en

esta cuenta están las ganancias o pérdidas de capital por fl uctuaciones en el valor

de activos y pasivos gubernamentales y la acumulación de activos o pasivos que no

10 En todo caso, se recomienda, donde sea posible, que las concesiones de préstamos que tengan un componente implícito o explícito de subsidio separen este componente de forma que la operación fi nanciera y el subsidio (gasto) sean correctamente imputados.


25

están respaldados por transacciones gubernamentales, como las herencias o el des-

cubrimiento de yacimientos de propiedad estatal.

El propósito de ordenar de esta forma la información (usando como criterio

principal el tipo de activo o pasivo) es facilitar la agregación de estos fl ujos con aque-

llos informados en el estado de operaciones del gobierno y, de esta forma, disponer

de una herramienta analítica de fácil construcción para realizar comparaciones con

las variaciones de los saldos de activos y pasivos.

En resumen, existen dos tipos de fl ujos que en cualquier período hacen variar

los saldos de activos no fi nancieros y los saldos de activos y pasivos fi nancieros, los

que corresponden a las respectivas transacciones y otros fl ujos económicos, fl ujos

que son agrupados de forma que permitan verifi car la consistencia entre fl ujos y

saldos por tipo de activo y pasivo y, por ende, para el patrimonio neto. Asimismo,

el patrimonio neto varía en función de la propia operación del gobierno, lo que se

refl eja en la diferencia entre ingresos y gastos informada en el estado de operaciones

del gobierno (resultado operativo neto/bruto), y por el impacto que los otros fl ujos

económicos tienen sobre el diferencial entre activos y pasivos.

3. APLICACIÓN DEL MEFP 2001 EN CHILE Y ACUERDOS CON EL FMI

a. Sistema de contabilidad gubernamental, sistema presupuestario y estadísticas fi scales

Las bases del sistema de contabilidad gubernamental en Chile se encuentran

establecidas en el D.L. Nº1.263, Ley de Administración Financiera del Estado. Éste

defi ne las bases generales de la contabilidad presupuestaria y entrega a la Contraloría

General de la República la responsabilidad de llevar la contabilidad gubernamental y

dictar los principios y normas contables básicas, así como los procedimientos a se-

guir por todas las instituciones públicas.

La normativa actual del sistema de contabilidad pública fi jada por la Contralo-

ría establece que: “La contabilidad registra todos los recursos y obligaciones en el mo-

mento que se generen, independientemente de que éstos hayan sido o no percibidos

o pagados”. En otras palabras, se trata de una contabilidad sobre base devengada.

Sobre la base de este principio, la Contraloría elabora anualmente un Informe de la

Gestión Financiera del Estado, en cuyos estados fi nancieros reporta sobre la situación

fi nanciera, patrimonial y presupuestaria del Gobierno Central, las municipalidades,

las empresas públicas y las entidades de educación superior del Estado.


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Resaltado

26

Por su parte, el Presupuesto del sector público también opera, en principio,

sobre una base devengada. En lo que respecta a los gastos, el D.L. Nº1.263, en su

artículo 19, establece que: “Los presupuestos de gastos son estimaciones del límite

máximo que pueden alcanzar los egresos y compromisos públicos. Se entenderá por

egresos públicos los pagos efectivos y por compromisos, las obligaciones que se de-

venguen y no se paguen en el respectivo ejercicio presupuestario”.

Pese a lo anterior, en la práctica de la contabilidad presupuestaria existen va-

rios factores que califi can la aplicación plena del principio de contabilidad sobre base

devengada en las estadísticas fi scales sobre ejecución presupuestaria en Chile, facto-

res que se presentan a continuación.

• Ingresos tributarios. Los ingresos tributarios se registran en el presupuesto

sólo en el momento en que se paga el impuesto. Esto signifi ca, por ejemplo,

que en la aplicación del impuesto a la renta de las empresas y del impuesto

global complementario, los ingresos se registran en el año en que se produce

la operación renta y no en el año en que el contribuyente percibe los ingresos

que dan origen a la obligación tributaria11. Esto es equivalente a aplicar una

base de caja a los ingresos tributarios, que constituyen el principal componen-

te de los ingresos del gobierno central.

• Estructura de cuentas y medición del balance fi scal. A diferencia del sistema

de contabilidad gubernamental regulado por la Contraloría General de la Re-

pública, las estadísticas fi scales sólo contemplan operaciones registradas en

el presupuesto, lo que abarca sólo hechos económicos respaldados por tran-

sacciones monetarias. Esto involucra una visión que sólo considera fl ujos y

no stocks. Asimismo, durante muchos años el balance fi scal se había medido

como las necesidades de endeudamiento del sector público (NESP). La estima-

ción del Balance Estructural del Gobierno Central ha llevado, sin embargo, a

revisar el concepto sobre el que se defi ne la línea fi nal del balance. En efecto, si

de lo que se trata con este concepto es medir ingresos y gastos “permanentes”

o “estructurales” parecía poco consistente hacerlo respecto de ingresos o gas-

tos que sólo refl ejaban transacciones de activos o pasivos fi nancieros. Por esta

razón, para estimar el Balance Estructural se efectuaron una serie de ajustes al

11 Cabe hacer presente que la contabilidad presupuestaria de los ingresos tributarios contempla una cuenta deno-minada “fl uctuación deudores”, compuesta principalmente por ajustes entre la declaración o giro y el pago de los impuestos. Así por ejemplo, si un contribuyente declara un impuesto sin efectuar el pago correspondiente, se registra como recaudación del impuesto a la renta el monto declarado y en la cuenta de fl uctuación deudores se anota con cifra negativa el monto no pagado. Cuando el contribuyente se pone al día en sus obligaciones, se efectúa una anotación con signo positivo, extinguiendo la obligación. Un procedimiento similar se aplica al caso de impuestos girados por fi scalizadores del Servicio de Impuestos que no son pagados por los contribuyentes.


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Resaltado

27

balance contable tradicional con el propósito de adecuarse a un concepto de

variación patrimonial neta (VPN), lo que se denomina “Balance Ajustado”.

• Consumo de capital fi jo. Una consecuencia de lo expresado anteriormente es

que el registro presupuestario en Chile no incluye hechos económicos que no

están respaldados por transacciones monetarias. La principal omisión que se

deriva de ello corresponde a la depreciación o consumo de capital fi jo, la que

no está incorporada dentro de los ítems de gasto que considera el clasifi cador

presupuesto, lo que, a su vez, signifi ca que la medición de la inversión real

que se obtiene del registro presupuestario sólo se puede hacer en términos

brutos.

• Control de obligaciones de gasto. Pese a que el artículo 19 del D.L. Nº1.263, al

defi nir los presupuestos de gastos como el límite máximo que pueden alcan-

zar los egresos y compromisos públicos, no admite la generación de obliga-

ciones que excedan dichas asignaciones, en la práctica no se contaba en Chile

con sistemas que registraran y controlaran dichas obligaciones con la misma

rigurosidad que los desembolsos de recursos. Como consecuencia de ello se

habían generado casos puntuales en que se excedieron las autorizaciones pre-

supuestarias, los más signifi cativos de los cuales correspondieron al endeuda-

miento de algunos hospitales públicos con sus proveedores y a la contratación

de proyectos de inversión con pagos que excedían el plazo de recepción satis-

factoria de la obra, también denominados “pagos diferidos”.

Como puede apreciarse de lo anterior, las estadísticas fi scales de Chile si bien

contaban con algunos de los elementos normativos necesarios para una contabilidad

sobre base devengada, en la práctica respondían a un modelo híbrido, que requería

correcciones para adecuarse a los estándares establecidos en el MEFP 2001.

La evaluación de cuáles correcciones eran las prioritarias de aplicar a las esta-

dísticas fi scales chilenas consideró que, en relación con la base de valoración:

• El surgimiento de una obligación de gasto es un criterio aceptable para regis-

trar el devengo de una operación.

• El registro en cuentas especiales de obligaciones originadas en el período an-

terior es sufi ciente para asegurar transparencia necesaria en las cuentas. Si

dichos arrastres son relativamente estables en el tiempo, como cuando se trata

del pago de impuestos o cotizaciones previsionales dentro de plazos permiti-

dos por la ley, esta práctica tampoco involucra una distorsión signifi cativa en

las cifras.


28

• El registro de ingresos tributarios sobre base de caja es una práctica usualmen-

te aplicada por los países en virtud de que genera mayor seguridad respecto

de los ingresos fi scales. El registro de ingresos tributarios sobre base devenga-

da, en cambio, puede volverse excesivamente especulativo en sistemas impo-

sitivos con importantes desfases entre la generación de los débitos y créditos

y el pago efectivo de los impuestos.

Lo anterior ha signifi cado que, en lo que respecta a la base de valoración, la medida

más importante que se requirió adoptar en Chile no fuera de carácter contable, sino que co-

rrespondiera al establecimiento de mecanismos adecuados de control y registro de obligacio-

nes, de modo de asegurar que éstas no pudieran exceder de las autorizaciones presupuesta-

rias. El proyecto SIGFE, desarrollado conjuntamente por la Contraloría General de la República

y la Dirección de Presupuestos, ha permitido establecer dichos sistemas de control a nivel de

todas las instituciones del Gobierno Central a partir de 2005. En tanto dicho sistema avan-

zaba hacia su plena implantación, se establecieron regulaciones especiales con el objeto de

prevenir nuevos casos en que se excedieran las autorizaciones de compromisos de gastos. Es

así como la Ley Nº19.896 incorporó a la Ley de Administración Financiera del Estado la pro-

hibición expresa de suscribir contratos de inversión con pagos diferidos12, en tanto que en el

presupuesto del Ministerio de Salud se incorporó una glosa que prohibía el pago de facturas a

proveedores con más de 60 días de rezago.

En estas circunstancias, los principales ajustes que se requirieron para adecuar las es-

tadísticas fi scales chilenas a los estándares del FMI correspondieron a la estructura de cuentas

y la medición del balance fi scal. Dichos ajustes fueron básicamente tres:

• Reclasifi cación de partidas y construcción del estado de operaciones del gobier-

no. Para producir el estado de operaciones de gobierno defi nido en el MEFP

2001 fue necesario revisar la clasifi cación de las diversas partidas de ingresos

y gastos, eliminando de los determinantes del balance todas las transacciones

de activos y pasivos fi nancieros, las que se reclasifi caron como partidas de

fi nanciamiento. También se eliminaron de entre los determinantes del défi cit

los fl ujos que generaban variaciones patrimoniales pero que no correspondían

a operaciones gubernamentales y que debían ser registrados en el estado de

otros fl ujos económicos. Finalmente, se requirió separar las operaciones que

pertenecían al resultado operativo de las transacciones de activos no fi nancie-

ros.

• Medición y registro de la depreciación. El consumo de capital fi jo, o deprecia-

ción, está incluido en el estado de operaciones del gobierno, como un deter-

minante del resultado operativo neto. En este caso, la adquisición de activos

físicos debiera medirse en términos netos de depreciación, produciendo en el

12 D.L. Nº1.263, artículo 19 bis, inciso tercero.


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Resaltado

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29

balance de compras, ventas y depreciación de activos, la variación neta de ac-

tivos físicos. Para medir la depreciación es necesario determinar el valor de los

activos físicos y aplicarles las tasas de depreciación que correspondan. En caso

de no medirse la depreciación, el balance de ingresos y gastos corresponderá

a un resultado operativo bruto y la adquisición neta de activos no fi nancieros

tampoco considerará la depreciación; ello implica que no se afectará el balan-

ce global de las transacciones del gobierno (préstamo o endeudamiento neto)

sino que sólo su composición.

• Elaboración de los balances de apertura y cierre y estado de otros fl ujos eco-

nómicos. Pese a que el estado de operaciones del gobierno es la cuenta que

contiene mayor información para efectos del análisis macroeconómico, es ne-

cesario que éste sea acompañado por balances de apertura y cierre y por el

estado de otros fl ujos económicos para asegurar que las estadísticas fi scales

capturen todos los hechos económicos que determinan la posición patrimonial

del sector público y resguardar la consistencia interna entre fl ujos y variacio-

nes de stocks. Para esto es necesario defi nir el conjunto de activos y pasivos

que considerarán los balances, cuantifi carlos y establecer sistemas de valori-

zación periódica de los mismos.

b. Acuerdos con el FMI

Como puede desprenderse de la sección anterior, la adecuación al sistema de

estadísticas fi scales sobre base devengada defi nido en el MEFP 2001 requería un con-

junto de cambios que involucraba revisar criterios de medición y de control, clasifi ca-

ciones y elaborar nuevas cuentas que hasta ese momento no se habían considerado

en las estadísticas fi scales chilenas. Estos cambios han sido abordados con rigurosi-

dad y pragmatismo, de modo que fueran capaces de generar información de mayor

calidad y de manera oportuna. Estos criterios se refl ejaron en un modelo de cuentas

y una estrategia de transición para su plena implantación.

El trabajo que se realizó conjuntamente entre el gobierno de Chile y el FMI,

desde mediados de 2002, permitió llegar a una serie de acuerdos respecto de la con-

veniencia y la estrategia para generar una presentación unifi cada de las estadísticas

fi scales, consistente con el MEFP 2001. La convergencia hacia esta presentación unifi -

cada implicaba que no sólo se modifi carían las estadísticas fi scales ofi ciales de Chile,

sino que también las cifras fi scales contenidas en los informes del FMI sobre el país.

Para este efecto, el gobierno y el FMI acordaron estructurar el proceso de mi-

gración en dos etapas. En la primera, que se ha aplicado desde comienzos de 2004,


Jflores

Resaltado

30

se comprometió la elaboración del estado de operaciones de gobierno para el Go-

bierno Central. Esto involucró, para los datos anteriores a 2005, la realización de una

reclasifi cación de los ítemes de ingresos y gastos presupuestarios, manteniendo los

criterios de valoración vigentes de las respectivas transacciones. Asimismo, para lo-

grar una plena cobertura del Gobierno Central se incorporaron las operaciones extra-

presupuestarias ligadas a este nivel de gobierno. En esta misma etapa se adecuaron

las estadísticas correspondientes a las municipalidades, para producir cifras para el

Gobierno General, y las de las empresas públicas, que comenzaron a presentarse en

una cuenta separada. Dado que en esta etapa aún no se contaba con una medición de

la depreciación, el resultado operativo y la adquisición neta de activos no fi nancieros

se presentan en términos brutos en el estado de operaciones del gobierno.

En una segunda etapa, que se comenzó a aplicar en 2005, se avanzó hacia la

implementación de un registro de la ejecución presupuestaria en base devengada y,

además, se realizaron estimaciones del consumo de capital fi jo que permitieran com-

pletar el estado de operaciones del gobierno a la espera de la aplicación de los siste-

mas de contabilización y control de obligaciones en el Sistema de Información para

la Gestión Financiera del Sector Público (SIGFE) que permitan realizar un registro más

detallado y exacto de la evolución de las tenencias de activos no fi nancieros.

De este modo, la migración a una contabilidad sobre base devengada en Chile

ha permitido simplifi car signifi cativamente la información fi scal y facilitar su com-

prensión por parte de los analistas y el público en general. En efecto, este cambio ha

implicado:

• Eliminar la existencia de dos agregados de gasto público: gasto público total

y gasto con efecto macroeconómico. Bajo el nuevo sistema contable, el gas-

to total corresponde a un concepto macroeconómico, haciendo innecesaria la

medición de un agregado poco comparable a nivel internacional.

• Eliminar la profusión de indicadores alternativos, que eran utilizados por or-

ganismos internacionales y analistas privados. La superioridad analítica de la

contabilidad sobre base devengada debería imponerse sobre estas mediciones

ad hoc, partiendo por los propios indicadores que había venido utilizando el

FMI en sus informes.

Por las razones anteriores, el informe del FMI sobre transparencia fi scal en Chi-

le destacó la migración hacia una contabilidad sobre base devengada como un avance

importante para el fortalecimiento de dicha transparencia fi scal.


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Resaltado

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31

4. APLICACIÓN DE LA CONTABILIDAD PRESUPUESTARIA SOBRE BASE DEVENGADA EN CHILE, PRIMERA ETAPA

a. Ajustes Contables

Como se ha señalado anteriormente, la primera etapa en la migración hacia el

sistema de contabilidad sobre base devengada establecido en el MEFP 2001 corres-

pondió a la elaboración del balance de operaciones del gobierno para el Gobierno

Central. Dicho proceso involucró:

• Reclasifi car registros de fl ujo entre los determinantes del superávit/défi cit en

el balance de operaciones de gobierno, transacciones de activos y pasivos fi -

nancieros y el estado de otros fl ujos económicos.

• Integrar a las estadísticas del Gobierno Central transacciones extrapresupues-

tarias que corresponden a instituciones de dicho nivel de gobierno.

• Redenominar los subtítulos presupuestarios de acuerdo a la nomenclatura del

MEFP 2001 y adecuar consecuentemente el clasifi cador presupuestario.

El cuadro II.4.1 resume los ajustes correspondientes a los primeros dos puntos.

En el eje vertical de dicho cuadro se incluyen todos los subtítulos que se consideran

en el anterior clasifi cador presupuestario, en la posición que anteriormente ocupaban

como determinantes o fuentes de fi nanciamiento del balance fi scal. En la última parte

se incluyen las operaciones extrapresupuestarias anteriormente no incluidas en las

estadísticas del gobierno central. El cuadro muestra cómo cada una de estas opera-

ciones se clasifi can en los principales agregados de la nueva estructura sobre base

devengada, recomendada en el MEFP 2001.

Como puede apreciarse en dicho cuadro, los principales cambios que involucró

el paso al nuevo sistema fueron los siguientes:

1) Operaciones que se excluyeron de los ingresos corrientes

• Ganancias de capital en privatizaciones: Corresponden a fl ujos que afectan la

variación patrimonial neta, pero que no corresponden a operaciones guberna-

mentales, por lo que deben clasifi carse en el estado de otros fl ujos económi-

cos.


Jflores

Nota adhesiva

Reclasificación del clasificador

Jflores

Nota adhesiva

Fondo y flujo

32

• Giro de recursos del Fondo de Estabilización del Precio del Cobre: Corresponde

a transacciones de activos fi nancieros -depósitos en el FEC- que pasaron a cla-

sifi carse como fi nanciamiento en el estado de operaciones de gobierno.


33

INGRESOSCORRIENTES

GASTOSCORRIENTES

INGRESOSDECAPITAL

GASTOSDECAPITAL

SUPERÁVIT/DÉFICIT

TOTAL

FIN

ANCIAMIENTO

OPERACIO

NESEXTRAPRESUPUESTARIAS

TransaccionesenActivosnoFinanciero

sPréstamo/

TransaccionesenActivosyPasivosFinanciero

s

Ingreso

Gasto

Resultado

Adquisición

Disposición

Adquisición

Endeudamiento

Adquisiciónneta

Pasivosnetos

Variación

Operativo

Bru

taNeta

Neto

deactivos

incurridos

neta

Neto/Bru

to

Ingresosdeoperación

-Gananciasdecapitalprivatizaciones

xx

xn

óic

are

po

ed

so

ser

gni

sort

O-

xx

xs

ela

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se

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xx

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ubirt

so

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xx

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ala

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pmI

- -Giro/acumulaciónFEC

xxx(-)

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xx

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erg

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xx

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en

eiB Prestacionesprevisionales

-Bonosdereconocim

iento

xxx(-)

xx

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en

oic

ats

erp

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O- Interesesdeudapública

-Intern

axxx

-Extern

axxx x

xx

set

neirr

oc

sai

cn

e ref

sn

arT Otros

xxx

Venta

deactivos

-Físicos

xxx

-Financiero

sxxx(-)

Recuperacióndepréstamos

xxx(-)

Inversiónreal

xxx

-Concesióndepréstamos

xxx(+

)

-Compra

títulosyvalores

xxx(+

)

Transferenciasdecapital

xxx

Endeudamiento

extern

oneto

xxx(+

)

Endeudamiento

intern

oneto

xxx(+

)

Variacióndecaja

yotros

xxx(+

)

xx

xot

ne i

mic

on

oc

ere

ds

on

ob

so

da

gn

ev

ed

se

ser

etn I InteresescapitalizadosBancoCentral

FondodelPetróleo

xx

xs

ots

eu

pmI

- -Subsidios

xxx

-Acumulación/desacumulaciónfondos

xxx(+

)

LeyNº13.196

xx

xO

CL

ED

OC

sa i

cn

eref

sn

arT

-

xx

xs

oici

v re

sy

se

nei

bs

ots

aG

- -Inversión

xxx

-Endeudamiento

neto

xxx(+

)

ESTADO

DEOPERACIO

NESDELGOBIERNO

Transa

ccionesqueAfectanelPatrim

onio

CU

AD

RO II.4

.1


34

2) Operaciones que se incluyeron en los ingresos corrientes

• Impuestos del Fondo de Estabilización del Precio del Petróleo: Son ingresos ex-

trapresupuestarios del Gobierno Central.

• Transferencias de CODELCO Ley Nº13.196: Corresponden a los aportes de CO-

DELCO a las Fuerzas Armadas en virtud de la Ley Reservada del Cobre. Este

ajuste permitirá generar consistencia con los gastos por transferencias al Go-

bierno Central registrados en la contabilidad de CODELCO.

• Intereses percibidos Ley Nº13.196: Corresponde a ingresos extrapresupuesta-

rios obtenidos por instituciones del Gobierno Central (Fuerzas Armadas).

3) Operaciones que se excluyeron de los gastos corrientes

• Acumulación de recursos en el Fondo de Estabilización del Precio del Cobre:

Corresponde a transacciones de activos fi nancieros -depósitos en el FEC- que

pasaron a clasifi carse como fi nanciamiento en el estado de operaciones de

gobierno.

• Pago de Bonos de Reconocimiento: Corresponde a la extinción de un pasivo

fi nanciero distinto de deuda, que se clasifi có con signo negativo como pasivo

neto incurrido.

4) Operaciones que se incluyeron en los gastos corrientes

• Intereses devengados Bonos de Reconocimiento: Corresponden a los intereses

devengados por el stock de Bonos de Reconocimiento emitidos y no pagados,

en virtud del artículo 9º transitorio del D.L. Nº3.500, de 1980.

• Subsidios del Fondo de Estabilización del Precio del Petróleo: Son gastos extra-

presupuestarios del Gobierno Central.

• Intereses y otros gastos fi nancieros Ley Nº13.196: Corresponden a gastos ex-

trapresupuestarios efectuados por instituciones del Gobierno Central (Fuerzas

Armadas).

• Gastos en bienes y servicios Ley Nº13.196: Corresponden a gastos extrapresu-

puestarios efectuados por instituciones del Gobierno Central (Fuerzas Arma-

das).


35

• Inversión real Ley Nº13.196: Corresponde a adquisición de armas y sistemas

para disparar armas que, de acuerdo al MEFP 2001, deben clasifi carse como

gastos, en este caso de instituciones del Gobierno Central (Fuerzas Armadas).

5) Operaciones que se excluyeron de la cuenta de capital

• Venta de títulos y valores: Corresponde a transacciones de activos fi nancie-

ros.

• Recuperación de préstamos: Corresponde a transacciones de activos fi nancie-

ros.

6) Otros ajustes

• Adelanto de pagos de gobierno: En los años anteriores a 2003 se registraron

operaciones que signifi caron adelantar algunos pagos del gobierno respecto

de su plazo programado de desembolso. Dichas operaciones correspondie-

ron, en particular, al anticipo de la devolución de impuestos de 2001 para el

segundo semestre de 2000, y el pago anticipado de intereses al Banco Central

en diversos años. Para asegurar consistencia en la aplicación de los principios

contables del nuevo sistema, se ha revertido el impacto de dichas operacio-

nes.

• Intereses capitalizados en deuda con el Banco Central: Corresponden a los

intereses en exceso de un 2% de pagarés de Tesorería en poder del Banco

Central que la primera está autorizada a capitalizar, los que se deben incluir

en el estado de otros fl ujos económicos como un determinante de la variación

patrimonial neta que no proviene de operaciones de gobierno.

Dado que el conjunto de ajustes anteriores -excepto el último- están formu-

lados en relación a las operaciones que determinan el superávit/défi cit del gobierno

central, debe entenderse que éstas a la vez modifi can este último agregado.

El cuadro II.4.2 presenta la adaptación del registro de la ejecución presupues-

taria a la contabilidad sobre base devengada desde la perspectiva de las estadísticas

fi scales, la que se implementó a contar de 2005, tanto en lo que respecta a la utiliza-

ción de las nuevas categorías de registro presupuestario como en la aplicación de la

base devengada para registrar las operaciones. Dicho cuadro incluye los conceptos

principales que se incluyen en el balance de operaciones de gobierno, apoyándose

para este efecto en las defi niciones del MEFP 2001. Para comprender adecuadamente


36

el contenido de los nuevos “subtítulos” se incluye una descripción general y una com-

paración con los subtítulos anteriores.


37

CU

AD

RO II.4

.2

BASE

S D

EL N

UEV

O C

LASI

FIC

AD

OR P

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RIO

Conce

pto

Defi

nic

ión

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dor

Ante

rior

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an

al

patr

imon

io n

eto

Ingre

sos

Ingre

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trib

uta

rios

net

os

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pre

nde

los

ingre

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os

excl

usi

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por

el E

stad

o (

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uel

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mie

nto

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Pago d

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y l

os

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pro

pie

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det

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inad

os

bie

nes

y a

las

auto

riza

ciones

que

oto

rga

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lizac

ión d

e ci

erta

s

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vidad

es (

Trib

uto

s so

bre

el uso

de

Bien

es y

la

Rea

lizac

ión d

e A

ctiv

idad

es).

Mis

mo c

once

pto

.

Cobre

bru

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e C

OD

ELC

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por

Ley

N°1

3.1

96

.Ex

cluye

fl u

jos

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de

y hac

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l FE

C;

Incl

uye

aport

es d

e

CO

DEL

CO

por

Ley

N°1

3.1

96

.

Imposi

ciones

pre

vi-

sional

es

Com

pre

nde

los

ingre

sos

const

ituid

os

por

los

aport

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stab

leci

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a le

gis

laci

ón p

revi

sional

vig

ente

,

que

per

ciben

los

org

anis

mos

públic

os

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sis

tem

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visi

onal

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fondos

de

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dad

soci

al.

Mis

mo c

once

pto

.

Donac

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Com

pre

nde

los

ingre

sos

que

se p

erci

ben

del

sec

tor

pri

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o y

exte

rno, si

n e

fect

uar

contr

apre

sta-

ción d

e bie

nes

y s

ervi

cios

por

par

te d

e la

s en

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es r

ecep

tora

s y

sin c

argo d

e dev

olu

ción. S

e des

tinan

a fi

-

nan

ciar

gas

tos

corr

iente

s (T

ransf

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cias

Corr

iente

s) o

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Tran

sfer

enci

as p

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ital

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Corr

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a tr

ansf

eren

cias

, en

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ante

rior

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ifi c

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Ren

tas

de

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ropie

-

dad

Com

pre

nde

inte

rese

s, d

ivid

endos

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tici

pac

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e uti

lidad

es,

por

capit

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inve

rtid

os,

así

com

o a

rrie

n-

dos

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s y

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no p

roduci

dos.

Se incl

uía

com

o u

n íte

m d

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gre

sos

de

oper

ació

n.

Ingre

sos

de

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a-

ción

Com

pre

nde

los

ingre

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pro

venie

nte

s de

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enta

de

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nes

y s

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cios

que

son c

onse

cuen

cia

de

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ctiv

i-

dad

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pia

de

cada

org

anis

mo d

el s

ecto

r públic

o.

Se d

ejó e

n e

ste

subtí

tulo

sola

men

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as v

enta

s de

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-

nes

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cios.

Las

ren

tas

de

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pie

dad

se

separ

an e

n

un n

uev

o s

ubtí

tulo

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contr

ibuci

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, der

echos

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-

gre

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pio

s pas

aron a

ser

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e otr

os

ingre

sos.

Otr

os

Ingre

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Com

pre

nde

todos

los

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ingre

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corr

iente

s que

se p

erci

ben

y q

ue

no p

ued

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lasi

fi ca

rse

en lo

s ít

emes

ante

riore

s, t

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com

o F

ondos

de

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eros,

Oper

acio

nes

de

Cam

bio

, R

ecuper

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nes

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eem

bols

os

por

Lice

nci

as m

édic

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Mult

as y

San

ciones

Pec

unia

rias

Excl

uye

donac

iones

, in

cluye

contr

ibuci

ones

, der

echos

e in

gre

sos

pro

pio

s.


38

Conce

pto

Defi

nic

ión

Com

par

ació

n c

on C

lasi

fi ca

dor

Ante

rior

Gast

os

Pers

onal

Com

pre

nde

todos

los

gas

tos

por

conce

pto

de

rem

uner

acio

nes

y d

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ort

es p

atro

nal

es p

ara

el p

ago d

el

per

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en a

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.M

ism

o c

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.

Bien

es y

ser

vici

os d

e co

n-

sum

o y

prod

ucci

ón

Com

pre

nde

los

gas

tos

por

adquis

icio

nes

de

bie

nes

de

consu

mo y

ser

vici

os

no p

erso

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eces

ario

s par

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um

plim

iento

de

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y a

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idad

es

Mis

mo c

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.

Inte

rese

s

Com

pre

nde

los

gas

tos

fi nan

cier

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dir

ecto

s, c

om

isio

nes

, gas

tos

ban

cari

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gen

erad

os

por

pas

ivos

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cier

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tanto

inte

rno c

om

o e

xte

rno. Se

incl

uye

n c

om

o íte

m d

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s su

btí

tulo

s “S

ervi

cio d

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Deu

da”

y

“Aport

e Fi

scal

par

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rvic

io d

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Deu

da”

Incl

uye

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rese

s dev

engad

os

por

Bonos

de

Rec

onoci

-

mie

nto

.

Subsi

dio

s y

dona-

ciones

Com

pre

nde

los

gas

tos

corr

espondie

nte

s a

donac

iones

u o

tras

tra

nsf

eren

cias

corr

iente

s, q

ue

no r

epre

sen-

tan la

contr

apre

stac

ión d

e bie

nes

y s

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cios

y cu

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import

es n

o s

on inte

gra

dos

por

los

ben

efi c

iari

os.

Corr

esponde

a la

s an

teri

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s tr

ansf

eren

cias

corr

iente

s

exce

pto

la A

plic

ació

n d

e Fo

ndos

de

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y la

s C

om

-

pen

saci

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por

Dañ

os

a Te

rcer

os

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nte

gro

s al

Fis

co”,

que

pas

an a

otr

os

gas

tos.

Pres

taci

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pre

vi-

sional

es

Com

pre

nde

los

gas

tos

por

pre

stac

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de

seguri

dad

soci

al,

tale

s co

mo j

ubila

ciones

, pen

siones

, m

onte

-

pío

s, e

tc.,

pre

stac

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asi

sten

cial

es, su

bsi

dio

s de

cesa

ntí

as, et

c., y

pre

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soci

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del

em

ple

ador,

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s co

mo indem

niz

acio

nes

de

carg

o fi

sca

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enefi

cio

s m

édic

os,

etc

.

Se e

xcl

uye

el pag

o d

e lo

s Bo

nos

de

Rec

onoci

mie

nto

.

Otr

os

Com

pre

nde

todos

los

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os

gas

tos

corr

iente

s que

se r

ealic

en y

que

no p

ued

an c

lasi

fi ca

rse

en los

ítem

es

ante

riore

s, t

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com

o “

Inte

gro

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Fis

co”,

“A

plic

ació

n F

ondos

de

Terc

eros”

, “C

om

pen

saci

ón p

or

Dañ

os

a

Terc

eros

y/o a

la

Propie

dad

” y

“2%

Const

ituci

onal

”.

Se c

rear

on l

os

“Otr

os

Gas

tos

Corr

iente

s”,

par

a in

cluir

tran

sfer

enci

as que

no so

n donac

iones

ni

subsi

dio

s,

tale

s co

mo l

a A

plic

ació

n d

e Fo

ndos

de

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y la

s

Com

pen

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por

Dañ

os

a Te

rcer

os

e “Í

nte

gro

s al

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o”.

Am

bos

subtí

tulo

s es

taban

incl

uid

os

com

o í

tem

en “

Tran

sfer

enci

as C

orr

iente

s”.

Adquis

ició

n n

eta d

e act

ivos

no

fi nanci

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Ven

ta d

e A

ctiv

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Fí-

sico

s

Com

pre

nde

los

ingre

sos

pro

venie

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s de

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enta

de

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vos

físi

cos

y de

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de

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inta

ngib

les

(Ven

tas

de

Act

ivos

no fi

nan

cier

os)

.

Se c

reó e

l su

bti

tulo

“Ven

tas

de

Act

ivos

no F

inan

cier

os”

,

ya q

ue

ante

s er

a un íte

m d

e Ven

tas

de

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ivos.

Inve

rsió

n

Com

pre

nde

los

gas

tos

par

a fo

rmac

ión d

e ca

pit

al y

com

pra

de

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físi

cos

exis

tente

s (A

dquis

ició

n d

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Act

ivos

no F

inan

cier

os)

y l

os

gas

tos

que

deb

an i

ncu

rrir

se p

ara

la e

jecu

ción d

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yect

os

de

inve

rsió

n y

estu

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s bás

icos

rela

cionad

os

con é

stos

(Inic

iati

vas

de

Inve

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n).

El a

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rior

subtí

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Inve

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clas

ifi c

ó e

n d

os:

“Adquis

ició

n d

e A

ctiv

os

no F

inan

cier

os”

e “

Inic

iati

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de

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Al pri

mer

o s

e el

e el

imin

ó e

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mponen

te

regio

nal

. A

cord

e co

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imin

ó e

l su

btí

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Inve

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n S

ecto

rial

de

Asi

gnac

ión R

egio

nal

, co

nce

pto

de

gas

to q

ue

se inco

rpora

en “

Inic

iati

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de

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Tran

sfer

enci

as

de

Cap

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Com

pre

nde

todo d

esem

bols

o fi n

anci

ero d

esti

nad

o a

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tor

pri

vado, públic

o y

exte

rno, que

no s

upone

la

contr

apre

stac

ión d

e bie

nes

o s

ervi

cios

y cu

yo im

port

e no e

s re

inte

gra

do p

or

los

ben

efi c

iari

os,

des

tinad

o

a gas

tos

de

inve

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n o

a la

form

ació

n d

e ca

pit

al.

Se e

limin

ó e

l ít

em I

nve

rsió

n R

egio

nal

de

Asi

gnac

ión

Loca

l.


39

Conce

pto

Defi

nic

ión

Com

par

ació

n c

on C

lasi

fi ca

dor

Ante

rior

Adquis

ició

n n

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e act

ivos

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anci

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Prés

tam

os

Com

pre

nde

los

egre

sos

net

os

de

recu

per

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n r

ealiz

ados

por

oto

rgam

iento

de

pré

stam

os

dir

ecto

s a

cort

o y

lar

go p

lazo

al se

ctor

pri

vado,

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o y

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rno.

Se c

rea

el s

ubtí

tulo

corr

espondie

nte

, ya

que

ante

s er

a

un íte

m d

e In

vers

ión F

inan

cier

a.

Tít

ulo

s y

valo

res

Com

pre

nde

la e

stim

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n r

efer

enci

al p

or

la c

om

pra

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a de

venta

s, d

e ac

ciones

, bonos

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os

va-

lore

s.

Ante

riorm

ente

íte

m d

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tulo

de

inve

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n fi

nan

-

cier

a.

Oper

acio

nes

de

Cam

-

bio

Com

pre

nde

las

vari

acio

nes

pro

duci

das

por

la c

onve

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n d

e m

oned

as q

ue

se g

ener

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n la

s tr

ansa

c-

ciones

de

los

org

anis

mos

públic

os.

Mis

mo c

once

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.

Caj

aVa

riac

ión d

e dis

ponib

leM

ism

o c

once

pto

.

Fondo

Com

pen

saci

ón

Cobre

y F

EPP

Vari

ació

n e

n l

os

sald

os

de

Fondo d

e C

om

pen

saci

ón C

obre

y F

ondo d

e Es

tabili

zaci

ón d

el P

reci

o d

el

Petr

óle

o.

Ante

riorm

ente

en Ingre

sos

Cobre

Net

o.

Anti

cipo d

e gas

tos

Para

corr

egir

pag

os

real

izad

os

ante

s de

su v

enci

mie

nto

.M

ism

o c

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.

Pasi

vos

net

os incu

rrid

os

Endeu

dam

iento

Ex

ter-

no N

eto

Corr

esponde

a lo

s re

curs

os

ori

gin

ados

en la

colo

caci

ón d

e bonos

y otr

os

títu

los

públic

os

en e

l ex

te-

rior

y en

la

obte

nci

ón d

e pré

stam

os

de

gobie

rnos

extr

anje

ros

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40

5. METODOLOGÍA ADOPTADA

a. Cobertura

Al interior del sector público chileno existe un conjunto de instituciones que

están sometidas a las mismas normas de planifi cación y ejecución presupuestaria y

que mantienen en esta materia una estrecha relación de dependencia del Ejecutivo.

Éstas abarcan las instituciones centralizadas, las entidades estatales autónomas y las

instituciones públicas descentralizadas, todas ellas incluidas en la Ley de Presupues-

tos del Sector Público. Este subsector coincide aproximadamente con el concepto de

Gobierno Central en la terminología del MEFP 2001, y su cobertura se encuentra

detallada en el Anexo Nº1. Con el propósito de dar plena cuenta del Gobierno Central

tal como se defi ne en el MEFP 2001, las Estadísticas de las Finanzas Públicas (EFP)

presentan información sobre las cuentas extrapresupuestarias de este nivel de go-

bierno, distinguiéndose así entre Gobierno Central Presupuestario, Gobierno Central

Extrapresupuestario y Gobierno Central Total.

La cobertura del subsector Municipalidades con cuya agregación se conforma

el Gobierno General, abarca a todos los municipios del país y considera también las

áreas distintas a la Gestión Municipal, vale decir, se incorporan las áreas Educación,

Salud y Cementerios. A su vez, la cobertura de las empresas públicas no fi nancieras,

cuya información se incluye, separadamente, en esta publicación, se detalla en el

Anexo Nº3.

b. Base de valuación

Los datos utilizados para la elaboración de la información presentada en este

trabajo provienen de las ejecuciones presupuestarias informadas por los distintos

servicios e instituciones incluidos en la Ley de Presupuestos. Dicha información se

presenta hasta 2004 en base de caja y la aproximación a la base devengada se ha

realizado aplicando los ajustes contables ya descritos en la sección III.4.a.

A contar de 2005 la información básica apara la elaboración de las estadísticas

fi scales comenzó a ser registrada sobre base devengada. Para ello la Dirección de Pre-

supuestos implementó la aplicación del nuevo clasifi cador presupuestario, el cual es

consistente con los requerimientos metodológicos del MEFP 2001, tanto en términos

de defi nición conceptual de los subtítulos, ítemes y asignaciones, como en la apertura

de cuentas que permitan registrar adecuadamente el devengo de ingresos y gastos.

En todo caso, y tal como se señaló anteriormente, algunos conceptos económicos,


41

como los ingresos tributarios, debido a la aplicación de criterios conservadores de re-

gistro, continuarán informándose en los cuadros estadísticos sobre la base de caja.

c. Consolidación por transferencias

La estructura institucional del sector público chileno implica la realización de

una gran variedad de transferencias intrasectoriales, a las cuales se les ha aplicado

el proceso de consolidación por transferencias cuando ha sido pertinente. Dentro de

éstas, se pueden destacar las siguientes:

1) Transferencias del Tesoro Público

La fi gura contable del Tesoro Público en el sector público chileno está consti-

tuida por un conjunto de cuentas, manejadas por la Tesorería General de la República,

a través de las cuales se recaudan los ingresos fi scales constituidos principalmente

por los Ingresos Tributarios y la participación fi scal en las utilidades de CODELCO. Di-

chos fondos son distribuidos, en gran proporción, al resto de las unidades del Sector

Público a través de los programas: Aporte Fiscal Libre, Subsidios, Operaciones

Complementarias y Servicio de la Deuda Pública.

Al respecto, debe consignarse la distribución de lo recaudado por concepto de

Impuesto Territorial, el 40% del cual se transfi ere directamente, vía cuentas comple-

mentarias, a las municipalidades, pasando el 60% restante a conformar, junto a otros

aportes, el Fondo Común Municipal.

2) Transferencias de las instituciones

A partir del subsector denominado Instituciones, constituido por las Institucio-

nes Centralizadas, Descentralizadas y las Entidades Autónomas, surgen dos tipos de

transferencias que es preciso consolidar:

2.1. ENTRE INSTITUCIONES

Se dan tres situaciones que originan las transferencias:

i) La institución que realiza el gasto difi ere de la institución que recauda los fondos.

El caso más signifi cativo de esta situación es el de las transferencias del Instituto de

Normalización Previsional (INP) al FONASA y al Fondo Nacional de Pensiones Asisten-

ciales (FNPA).


42

ii) Canalización del Aporte Fiscal. Los casos más signifi cativos de transferencias por

esta situación son las de la Subsecretaría de Vivienda a SERVIU y de FONASA a Servi-

cios de Salud.

iii) Compra de bienes y/o pago de servicios. Casos signifi cativos de este fl ujo co-

rresponden a los efectuados por el FONASA y los Servicios de Salud a la Central de

Abastecimiento (por PNAC y otros), los que realiza el FONASA al Instituto de Salud

Pública y los efectuados entre la Dirección de Compras y Contratación Pública (DCCP)

y diversas instituciones.

2.2. DE INSTITUCIONES AL TESORO PÚBLICO

Aquí se dan dos situaciones:

i) Traspasos directos al Fisco por concepto de Excedentes, Utilidades, Anticipo de Uti-

lidades y Ventas de Acciones, como son los casos de la Superintendencia de Bancos,

CORFO, DICREP, DCCP y Casa de Moneda.

ii) Otras transferencias, como por ejemplo el traspaso de recursos de la CORFO al Fis-

co para realizar el servicio de la deuda por el uso de créditos externos percibidos por

esta institución, a través del Fisco.

2.3. DE INSTITUCIONES A MUNICIPALIDADES

i) Canalización del Aporte Fiscal. Se realiza a través del Programa de Desarrollo Lo-

cal del Ministerio del Interior, vía transferencias por Programas de Mejoramiento de

Barrios, Programas de Mejoramiento Urbano y Equipamiento Comunal, y el Programa

Pro-Rural; también transfi ere a los municipios los recursos provenientes de créditos

externos para mejoramiento de barrios.

ii) Otras transferencias. La Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, de-

pendiente del Ministerio del Interior, canaliza recursos a través del Programa Fortale-

cimiento de la Gestión Municipal.

En relación con esta materia, es preciso reiterar que en todas las agregaciones

efectuadas se ha aplicado el proceso de consolidación cuando ha sido pertinente.

El criterio general ha sido consolidar estas transacciones intermedias, de modo que

fi nalmente los ingresos queden registrados en la entidad que inicialmente recaudó


43

los fondos y los gastos en la entidad que fi nalmente los destinó fuera del nivel de

gobierno respectivo.

3) Transferencias de las Municipalidades

i) A Instituciones. Por Ley, las municipalidades transfi eren recursos al Servicio Nacio-

nal de Menores; también realizan transferencias a la Junta Nacional de Auxilio Escolar

y Becas, que las ingresa por medio de cuentas complementarias.

ii) A Municipalidades. La primera deducción por transferencias entre municipalidades

corresponde a las duplicaciones originadas en la operatoria del Fondo Común Muni-

cipal, al cual los municipios aportan un porcentaje de sus ingresos por concepto de

tributos y derechos municipales. Estas duplicaciones han sido eliminadas deducién-

dolas del ítem Participación en el Fondo Común Municipal, en Otros Ingresos y en

Transferencias Corrientes. Es importante destacar que las cifras de la serie Municipa-

lidades se presentan netas, es decir, se han eliminado estas duplicaciones.

4) Transferencias de las empresas

Del ámbito de las empresas surgen cuatro tipos de transferencias:

4.1. DE LAS EMPRESAS AL TESORO PÚBLICO

i) Pagos de impuestos directos al Tesoro Público de las Filiales CORFO, de las Empre-

sas Ley y de CODELCO.

ii) Transferencias al fi sco por concepto de excedentes, utilidades y venta de acciones.

Directamente de las Empresas Ley y de CODELCO y a través de la CORFO en el caso

de sus Filiales.

4.2. DE LAS EMPRESAS A INSTITUCIONES

i) Corresponde a los aportes de la Polla Chilena de Benefi cencia S.A. al Instituto Na-

cional de Deportes.

4.3. DEL TESORO PÚBLICO A EMPRESAS


44

i) Aportes directos del Tesoro Público a empresas a través de Operaciones Comple-

mentarias.

4.4. DE INSTITUCIONES A EMPRESAS

i) Transferencias realizadas por CORFO a empresas.

d. Agregación por moneda

El sistema presupuestario chileno posee la característica peculiar de tener dos

presupuestos: uno en moneda nacional, pesos ($), y otro en moneda extranjera ex-

presado en dólares de EE.UU. (US$). La presentación de las cifras agregadas de la

ejecución de ambos presupuestos en moneda nacional, se ha obtenido mediante la

conversión de las cifras en dólares a pesos, aplicando a los datos de cada mes el Tipo

de Cambio Observado promedio mensual informado por el Banco Central de Chile,

fi jado de acuerdo al Nº6 del Título I, Capítulo I, del Compendio de Normas de Cambios

Internacionales.

e. Clasifi cación económica

1. Marco Contable

El marco analítico de las transacciones del Gobierno utilizado en el MEFP 2001,

como ya se explicó anteriormente, las agrupa en tres categorías fundamentales y

proporciona tres categorías de resultado principales:

- TRANSACCIONES QUE AFECTAN EL PATRIMONIO NETO: INGRESOS Y GASTOS.

- TRANSACCIONES EN ACTIVOS NO FINANCIEROS: ADQUISICIÓN NETA DE ACTIVOS NO FINANCIEROS.

- TRANSACCIONES EN ACTIVOS Y PASIVOS FINANCIEROS: ADQUISICIÓN NETA DE ACTIVOS FINANCIEROS Y PASIVOS NETOS INCURRIDOS.

- RESULTADO OPERATIVO BRUTO (NETO).

- PRÉSTAMO NETO/ENDEUDAMIENTO NETO.

- FINANCIAMIENTO.

Al respecto sólo cabe destacar las relaciones contables y de consistencia que

existen entre las cuentas de transacciones y las cuentas de resultado.

El Resultado Operativo Bruto (Neto) se obtiene de la diferencia entre Ingresos y

Gastos. La cuenta de resultado se expresa en términos brutos si los Gastos no inclu-

yen el consumo de capital fi jo, y en términos netos en caso contrario.


45

El Préstamo Neto/Endeudamiento Neto corresponde a la diferencia entre el

Resultado Operativo Bruto (Neto) y la Adquisición Neta de Activos no Financieros.

Obviamente, si el consumo de capital fi jo no se considera dentro de los Gastos y, por

ende, en el cálculo del Resultado Operativo, tampoco debe deducirse de la Adquisi-

ción Neta de Activos No Financieros, por lo que el Préstamo/Endeudamiento Neto

será el mismo, ya sea que se incluya o no el consumo de capital fi jo.

El Financiamiento se calcula como la diferencia entre la Adquisición Neta de

Activos Financieros y los Pasivos Netos Incurridos. La condición de consistencia entre

éstas cuentas requiere que el Préstamo Neto/Endeudamiento Neto sea igual al Finan-

ciamiento.

2. Clasifi cación Económica

A continuación se presenta la clasifi cación económica adoptada en la presente

publicación a partir del marco contable señalado en el punto anterior. Esta clasifi ca-

ción se ha adaptado a las particularidades del caso chileno, se centra en el impacto

económico de las transacciones del Gobierno y tiene interés desde el punto de vista

del análisis económico y fi nanciero.


46

CLASIFICACIÓN ECONÓMICATRANSACCIONES QUE AFECTAN EL PATRIMONIO NETO

INGRESOSIngresos Tributarios NetosCobre BrutoImposiciones PrevisionalesDonacionesRentas de la PropiedadIngresos de OperaciónOtros Ingresos

GASTOS PersonalBienes y Servicios de Consumo y ProducciónConsumo de Capital FijoInteresesSubsidios y DonacionesPrestaciones PrevisionalesOtros

RESULTADO OPERATIVO NETO

TRANSACCIONES EN ACTIVOS NO FINANCIEROS

ADQUISICIÓN NETA DE ACTIVOS NO FINANCIEROSVenta de Activos FísicosInversiónTransferencias de CapitalConsumo de Capital Fijo

TOTAL DE INGRESOS

TOTAL DE GASTOS

PRÉSTAMO NETO/ENDEUDAMIENTO NETO

TRANSACCIONES EN ACTIVOS Y PASIVOS FINANCIEROS (FINANCIAMIENTO)

ADQUISICIÓN NETA DE ACTIVOS FINANCIEROSPréstamos Otorgamiento de Préstamos Recuperación de PréstamosTítulos y Valores Inversión Financiera Venta de Activos FinancierosOperaciones de CambioCajaFondos Especiales Giros DepósitosFondos Especiales: Ajustes por Rezagos y TransferenciasAnticipo de Gastos

PASIVOS NETOS INCURRIDOSEndeudamiento Externo Neto Endeudamiento Bonos Resto AmortizacionesEndeudamiento Interno Neto Endeudamiento Bonos Resto AmortizacionesBono de Reconocimiento

FINANCIAMIENTO


47

El contenido de la mayor parte de estos rubros de la clasifi cación económica

se encuentra especifi cado en el cuadro II.4.2. por lo que aquí sólo se explicará en qué

consisten los rubros no detallados en dicho cuadro.

1. Total de Ingresos: Este concepto se calcula como la suma de los Ingresos y la Venta

de Activos Físicos. Es equivalente al concepto de Ingreso Total de la antigua clasifi ca-

ción económica, excluyendo, por cierto, la Venta de Activos Financieros y la Recupe-

ración de Préstamos.

2. Total de Gastos: Este concepto se calcula como la suma de los Gastos, la Inversión

y las Transferencias de Capital, pero no considera el Consumo de Capital Fijo. Es equi-

valente al concepto de Gasto Total de la antigua clasifi cación económica, a la cual hay

que restar, por supuesto, la Inversión Financiera.

Ambos conceptos se han introducido en la nueva clasifi cación económica con el obje-

to de facilitar la comparación con las antiguas categorías de ingreso y gasto. Como es

de esperarse, dada la forma de construcción de estos agregados, la diferencia entre

el Total de Ingresos y el Total de Gastos es coincidente con el Préstamo Neto/Endeu-

damiento Neto.

Por último, es necesario reiterar que la comparabilidad de estas nuevas cifras con

los antecedentes publicados anteriormente en las EFP sobre el Gobierno Central o el

Gobierno General se limita al componente presupuestario de cada nivel de gobierno,

puesto que al incorporar los efectos de las cuentas extrapresupuestarias las cifras

dejan de ser homologables.

f. Consumo de capital fi jo

A efectos de avanzar en la homologación de la estructura de presentación

de las cifras del Gobierno Central, Municipalidades y Gobierno General con aquella

recomendada en el MEFP 2001, y conseguir una mayor consistencia con las cifras

de Cuentas Nacionales, en esta edición de las EFP se publica, sólo en los cuadros de

clasifi cación económica, una estimación del Consumo de Capital Fijo para estos tres

niveles de gobierno.

La estimación se realizó usando como base información proporcionada por el

Banco Central en relación al Consumo de Capital Fijo del Gobierno General. Las cifras

entregadas consideran el empalme de la serie 1996-2002 para hacerla consistente

con los datos 2003-2006, publicados usando el nuevo año base (2003) de las cuentas

nacionales. La cifra correspondiente a 2007 se estimó usando antecedentes sobre

inversión recopilados por la Dirección de Presupuestos. Para la distribución entre Go-


48

bierno Central y Municipalidades, se utilizaron ponderaciones elaboradas a partir de

los antecedentes publicados en distintas ediciones del “Informe de Gestión Financiera

del Estado” de la Contraloría General de la República.

Sin embargo, las cifras que se presentan en esta publicación para los tres nive-

les de gobierno, deben considerarse sólo como una estimación provisoria, debido a

que, además, las cifras del Banco Central fueron ajustadas para descontar el efecto de

las instituciones estatales de educación superior, que no se consideran en la cobertu-

ra del Gobierno Central en esta publicación.

Por último, no se incorporó el Consumo de Capital Fijo en la distribución fun-

cional de las erogaciones del Gobierno Central, debido a que no existe aún dispo-

nibilidad de datos sufi cientes como para repartir entre los distintos ministerios y

servicios. Asimismo, debido a la carencia de información sufi ciente, se optó por no

incorporar esta estimación en los cuadros económicos trimestrales y mensuales del

Gobierno Central.

g. Clasifi cación funcional

La clasifi cación funcional del Gasto, se centra en el propósito o función para el

que se efectúan las transacciones. Esta clasifi cación permite evaluar la efectividad de

los gastos desde el punto de vista costo/benefi cio.

La implementación del MEFP 2001 ha signifi cado la adopción de la metodolo-

gía preparada por la OCDE13, la que presenta una serie de diferencias con la que se

utilizaba tradicionalmente para estos propósitos.

Un primer punto que debe destacarse es que tanto la antigua como la nue-

va metodología se centran en el objetivo de registrar los gastos efectuados por las

unidades del Gobierno Central, independientemente de la institución que los realiza,

permitiendo analizar cómo los distintos programas del Gobierno Central aportan a las

categorías funcionales que cada metodología ocupa.

La nueva metodología de distribución funcional se ha implementado siguiendo

las directrices del FMI, la ONU y la OCDE, que se resumen en la clasifi cación funcional

presentada en el MEFP 200114.

Los principales cambios metodológicos que introduce esta nueva clasifi cación

funcional, para el caso de Chile, son los siguientes:13 Ver ONU (2000), “Clasifi cadores de Gastos por Finalidades”.

14 FMI (2001), “Manual de Estadísticas de Finanzas Públicas 2001”, Capítulo 6, párrafos 6.89 al 6.104, y Anexo del Capítulo 6.


49

• Se clasifi can funcionalmente las erogaciones y no el gasto: Dado que en la

nueva clasifi cación económica se considera como gasto sólo a aquellas tran-

sacciones que disminuyen el patrimonio neto, una clasifi cación funcional del

gasto dejaría fuera la adquisición bruta de activos no fi nancieros (Inversión y

Transferencias de Capital), elemento de importancia al defi nir la política del

gobierno respecto a la distribución de los recursos fi scales. En consecuencia,

se utiliza el concepto de erogaciones para cubrir tanto a los gastos como a la

adquisición bruta de activos no fi nancieros. Esto no implica un cambio sustan-

tivo respecto a la metodología antigua, ya que, salvo excepciones, que se de-

tallan más adelante, el concepto erogaciones es coincidente con la suma de los

gastos corrientes y gastos de capital de la antigua clasifi cación económica.

• Incorpora los gastos extrapresupuestarios: Dado que la clasifi cación económi-

ca de las operaciones del Gobierno Central, siguiendo las recomendaciones del

MEFP 2001, incorpora el registro de las transacciones extrapresupuestarias,

un requisito de consistencia lógica es que la clasifi cación funcional considere

estos gastos como parte del total a distribuir. Es así como se consideran los

subsidios entregados por el Fondo de Estabilización de Precios del Petróleo

(FEPP), los gastos en intereses y bienes y servicios de consumo generados con

los recursos de la Ley N°13.196 (Ley Reservada del Cobre) y los intereses de-

vengados por los Bonos de Reconocimiento emitidos y aún no liquidados. El

alcance de la antigua metodología se limitaba sólo a los gastos considerados

dentro de la Ley de Presupuestos.

• Se excluye totalmente la adquisición de activos fi nancieros: La consistencia de

la antigua metodología de clasifi cación económica y funcional requería que

se considerara como gasto la Concesión de Préstamos y la Compra de Títulos

y Valores (Inversión Financiera) registrados por CORFO, Cajas de Previsión,

INDAP y Tesoro Público. Con la aplicación de la nueva metodología de clasifi -

cación económica, todos las operaciones de adquisición de activos fi nancieros,

sean con fi nes de política o no, se deben registrar bajo la línea y, por lo tanto,

quedan excluidas del gasto.

• Se deduce el pago de los Bonos de Reconocimiento: Dentro de la nueva catego-

ría Protección Social/Edad Avanzada, no se incluyen los pagos por concepto de

Bonos de Reconocimiento liquidados en cada período, toda vez que, de acuer-

do a la nueva clasifi cación económica, ellos se consideran una disminución del

pasivo del Gobierno Central quedando, por lo tanto, excluidos de los gastos e

incorporados bajo la línea en la determinación de los Pasivos Netos Incurridos.

En todo caso, y como ya se mencionó, en la misma categoría de la cual se de-


50

ducen estos pagos debe sumarse ahora el monto de intereses devengados por

los Bonos de Reconocimiento aún no liquidados.

• Se ajustan los prepagos de intereses: Como la nueva clasifi cación económica

opera sobre la aplicación de la base devengada, los prepagos de intereses de-

ben ser asignados al período en que efectivamente debieron devengarse y no

al período en que se pagaron. Este ajuste en las cuentas económicas también

se refl eja en las cuentas funcionales.

En cuanto a la forma en que se agrupan las erogaciones, la nueva clasifi cación

funcional opera sobre la base de tres niveles. El primer nivel contiene diez divisiones

que, a continuación se detallan:

701 Servicios Públicos Generales702 Defensa703 Orden Público y Seguridad704 Asuntos Económicos705 Protección del Medio Ambiente706 Vivienda y Servicios Comunitarios707 Salud708 Actividades Recreativas, Cultura y Religión709 Educación710 Protección Social

El segundo nivel considera distintos grupos dentro de cada división, los que

se defi nen de acuerdo a las características de la división. Por último, existe un tercer

nivel integrado por clases, que se defi nen de acuerdo a las características del grupo

al cual pertenecen.

A diferencia de la metodología utilizada anteriormente, estas divisiones no se

agrupan en funciones más agregadas, por lo que no existe, a priori, una defi nición

de gastos en funciones sociales, como la tradicionalmente empleada para medir la

magnitud y evolución del Gasto Social, quedando a discreción del analista la forma en

que agrupa las divisiones con el fi n de conformar agregados de mayor nivel.

Asimismo, la antigua categoría Intereses de la Deuda Pública queda integrada

dentro de la división Servicios Públicos Generales (701) en el grupo Transacciones de

la Deuda Pública (7017).

Por último, aprovechando la exhaustividad de la clasifi cación propuesta, en la

nueva clasifi cación funcional de las erogaciones deja de aparecer la categoría Otros

no Asignables. Además, al aplicar esta misma característica de exhaustividad a la ela-


51

boración de la clasifi cación, se ha conseguido neutralizar los efectos de los cambios

institucionales en el tiempo.

El detalle de la asignación de las distintas partidas de gasto del presupuesto a

las nuevas categorías funcionales puede ser revisado con mayor detenimiento en el

Anexo N°2.

h. Clasifi cación cruzada de las erogaciones

Para 2008, se presenta un cuadro donde se muestran, por funciones de go-

bierno, los distintos conceptos económicos que dan cuenta del total de erogaciones

asignables a cada función. Nuevamente, debido a los problemas que supondría asig-

nar el consumo de capital fi jo a las distintas funciones, este concepto económico no

se incluye en el cuadro.

i. Período cubierto

Las series abarcan el período que va desde 1999 hasta 2008. La razón de la

presentación de series tan extensas radica en la necesidad de proporcionar a los

analistas series homologadas de las clasifi caciones económica y funcional para todo

el período en que ellas están disponibles.

La extensión de las series hace necesario que en el análisis de las fi nanzas

públicas se considere todos aquellos cambios institucionales de importancia que han

acontecido durante el período, los que se informan en el Anexo N°1.

j. Ingresos tributarios

La serie de Ingresos Tributarios en moneda nacional proviene de los Informes

Analíticos de la Gestión Financiera, Moneda Nacional, Programa 01 Ingresos Genera-

les de la Nación, emitidos por la Tesorería General de la República. Estas cifras han

sido sometidas a determinados ajustes con el fi n de facilitar su comprensión y análi-

sis. Dichos ajustes se originan principalmente en:

1. Inconsistencias en la información contenida en los formularios de decla-

ración de impuestos y/o entrada de datos: El sistema de información está dise-

ñado de forma tal que cualquier inconsistencia al interior del formulario o cualquier

discrepancia que se produzca en la entrada computacional de datos (no detectada

oportunamente), se traduce en el registro de la diferencia en la cuenta del impuesto

y, además, en la cuenta Fluctuación Deudores con signo contrario. De esta forma, la


52

recaudación total es consistente, pero sus componentes están sujetos a revisión, con

el fi n de efectuar posteriormente la corrección. Cuando no es posible corregir las di-

ferencias en el mismo año de su ocurrencia, el resultado fi nal por impuesto presenta

distorsiones respecto de la realidad, en la cuantía misma de la inconsistencia del for-

mulario o de la entrada de datos. La eliminación de estas diferencias de las estadísti-

cas constituye el primer concepto de ajuste.

2. Corrección de las diferencias antes señaladas: Cuando la contabilización de

la corrección de dichas inconsistencias se realiza en un año posterior, las cifras por

impuesto de ese año también están alteradas respecto de la realidad. De aquí surge

la necesidad de eliminar de las estadísticas las correcciones de declaraciones o digita-

ciones correspondientes a años anteriores, como un segundo concepto de ajuste.

3. Atraso temporal de información de recaudación aduanera: Esta situación

da origen a registros provisionales en la cuenta Fluctuación Deudores, en desmedro

de las cuentas asociadas al Comercio Exterior. A través de los ajustes se asigna la

recaudación a las cuentas respectivas, deduciéndose iguales montos de la cuenta

Fluctuación Deudores.

Es de importancia destacar que los ajustes descritos no alteran en absoluto el

nivel de Ingresos Tributarios, sino sólo su composición.

En las estadísticas de ingreso tributario se incorporan los pagos de impuestos

realizados en moneda extranjera a la recaudación en moneda nacional, situación que

ya se refl eja en la Ejecución Presupuestaria a partir de 1994.

Sólo realizan pagos de impuestos en moneda extranjera los contribuyentes

autorizados expresamente por el Servicio de Impuestos Internos, facultad establecida

en el Código Tributario. En la medida que en un determinado período se produzcan

cambios en la composición de la recaudación por monedas en virtud de esa facultad,

la serie de comportamiento de los Ingresos Tributarios resulta no comparable. El me-

canismo utilizado permite homogeneizar las cifras, refl ejando el resultado global de

recaudación tributaria que, de no mediar la aplicación del procedimiento de excep-

ción señalado, se habría percibido en su totalidad en pesos.

Información relacionada con la legislación tributaria y arancelaria vigente a la

fecha de formulación de la Ley de Presupuestos de cada año, se encuentra en la pu-

blicación anual respectiva de la Dirección de Presupuestos denominada “Cálculo de

Ingresos Generales de la Nación”.


53

k. Dotaciones efectivas de personal

La información de personal presentada considera sólo el personal civil del Go-

bierno Central, es decir, excluye el personal de las Fuerzas Armadas y de Orden, el

personal de las empresas públicas, los funcionarios municipales y de los servicios

municipalizados.

La cobertura considerada para la confección de estas estadísticas es la defi nida

para el Gobierno Central en esta publicación.

La dotación de cada año es la correspondiente a la informada por los servicios

públicos para la elaboración de la Ley de Presupuestos, es decir, al 31 de mayo de

cada año, excepto las de 2007 y 2008, que consideran la dotación efectiva al 30 de

junio.

Se considera dentro de la Dotación Efectiva de personal a aquel que tiene una

relación contractual permanente con el sector público, es decir, el personal de planta,

el personal a contrata, el personal contratado como honorario asimilado a grado y los

obreros y jornales de carácter permanente.

La distribución de las dotaciones por estamentos es la siguiente:

Autoridades de Gobierno y Jefes Superiores de Servicio

Considera a Autoridades de Gobierno y Jefes Superiores de los Servicios e Instituciones de la cobertura.

Directivos ProfesionalesConsidera al personal que se desempeña en un cargo Directivo y que percibe asignación profesional; incluye también al personal en cargos Directivos de Servicios Fiscalizadores.

Directivos No Profesionales

Considera a personal que se desempeña como Directivo y que no percibe asignación profesional, y al personal de Servicios Fiscalizadores que desempeña un cargo de Jefatura.

Profesionales

Considera al personal titular y contratado en los estamentos de Profesionales, incluido el afecto a las Leyes Nos. 15.076 y 19.664; incluye también al personal titular y contratado en los estamentos de Fiscales y Fiscalizadores.

TécnicosConsidera el personal titular y contratado en el estamento técnico, perciban o no asignación profesional.

AdministrativosConsidera el personal titular y contratado en el estamento Administrativo, independiente si percibe o no asignación profesional.

AuxiliaresConsidera el personal titular y contratado en el estamento de Auxiliares.

La Dotación Efectiva excluye al personal en Glosas Presupuestarias (honorarios

a suma alzada, personal adscrito, vigilantes privados y obreros y jornales transito-

rios), el cual es considerado Fuera de la Dotación por tener carácter de transitorio.


54

La Dotación Máxima de personal es la que se fi ja anualmente en la Ley de

Presupuestos para cada servicio, y representa el tope máximo que puede alcanzar la

Dotación Efectiva.

En las Glosas Presupuestarias se determinan montos máximos de recursos a

utilizar en la contratación de personal Fuera de la Dotación, pero no se determina un

número máximo de personas.

Para determinar la variación porcentual neta de la Dotación Efectiva se han

restado de la variación bruta las regularizaciones de personal a honorarios y el perso-

nal contratado en los programas presupuestarios 02 y 03, por no constituir éstas un

aumento efectivo de personal sino una regularización de su relación contractual con

el sector público.

l. Municipalidades y Gobierno General

La información relativa a las municipalidades se presenta en series que abar-

can también el período 1999-2008. En su procesamiento se han aplicado las mismas

bases de valuación y metodología utilizadas para el resto de las instituciones de go-

bierno.

Estas series se han construido sobre la base de los Estados Analíticos Consolida-

dos de la Situación Presupuestaria del Sector Municipal, elaborados anualmente por la

Contraloría General de la República y que incluyen un resumen de las operaciones a nivel

nacional y por áreas denominadas Gestión Municipal, Educación, Salud y Cementerios.

Es importante señalar, que aún cuando en el tiempo dichos informes han ido

solucionando problemas de cobertura, periodicidad y oportunidad en la información

recibida desde los municipios a lo largo del país, permanecen vigentes difi cultades de

cobertura referidas esencialmente al registro del movimiento de recursos fi nancieros

de las áreas Educación y Salud de los presupuestos municipales. Es importante con-

siderar, asimismo, que en un alto porcentaje las operaciones de estas áreas son fi nan-

ciadas por transferencias provenientes del Gobierno Central que en parte importante

son traspasadas a Corporaciones Municipales de Educación y/o de Salud, organismos

que constituyen personas jurídicas privadas; esto provoca que el registro por tipo

de gasto que presentan las áreas distorsione la información pertinente elevando los

gastos por transferencias en desmedro de los gastos en personal, bienes y servicios,

inversión y otros.

La apertura de ingresos y gastos que se presenta corresponde a la clasifi cación

económica, compatible con la del Gobierno Central. Las operaciones de las Municipa-


55

lidades se presentan netas, es decir, se han eliminado las duplicaciones originadas en

la aplicación del Fondo Común Municipal, mecanismo de redistribución de ingresos

destinado a apoyar fi nancieramente a las municipalidades con menores recursos y

formado con aportes porcentuales de los ingresos municipales percibidos por con-

cepto de impuesto territorial, permisos de circulación, patentes municipales, además

de transferencias y aportes provenientes del fi sco.

Esta duplicación se ha eliminado en Otros Ingresos, ítem Participación del Fon-

do Común Municipal y la diferencia residual se ha sumado al Impuesto Territorial;

esto permite visualizar exactamente lo recaudado por cada concepto de ingresos de

operación aunque se pierde información de lo recibido a través de la participación en

este Fondo. En los gastos, la eliminación se ha hecho en Transferencias Corrientes,

Participación Fondo Común Municipal.

Se presentan asimismo las series del Gobierno General correspondientes a los

agregados consolidados del Gobierno Central y las Municipalidades. En estas series

se han deducido las duplicaciones originadas por las transferencias de recursos fi -

nancieros entre ambos niveles de gobierno. En la presentación del Gobierno General

y de las municipalidades, se incluyen las series que refl ejan la participación de estos

sectores en el Producto Interno Bruto y los que muestran las cifras del período en

moneda constante.

m. Empresas Públicas

Para el análisis de la información de las empresas públicas presentada en esta

oportunidad, en series estadísticas anuales para el período 1999-2008, deben tenerse

en cuenta las consideraciones que se exponen en los párrafos siguientes.

Dicha información es de carácter complementario y se presenta de forma que

pueda ser relacionada con el resto de la información del Gobierno Central y del Go-

bierno General que conforma el contenido principal de este documento. Estos antece-

dentes deben examinarse en conjunto con los estados fi nancieros de las empresas, a

objeto de poder realizar comparaciones válidas con la información disponible para el

Gobierno Central y el Gobierno General.

Aunque las bases de valuación y metodología de procesamiento utilizadas

para estas entidades, son las mismas que se han aplicado para la información de las

instituciones del gobierno que se encuentran desarrolladas en los puntos anteriores,

dado que las fuentes de información sobre las empresas públicas –sus estados fi nan-

cieros– se elaboran aplicando las normas vigentes de la contabilidad privada, las que


tienen una fuerte orientación tributaria, las categorías de información disponibles

no calzan exactamente con las defi niciones establecidas en el MEFP 2001, lo que ha

obligado a realizar un esfuerzo considerable para presentar cifras que resulten com-

parables con las del Gobierno Central y General.

Si bien el Estado de Resultados de la contabilidad privada es conceptualmente

equivalente al Estado de Operaciones presentado en el MEFP 2001, existen diferen-

cias operativas que hacen impracticable su uso como fuente única de información.

Por ejemplo, la contabilidad privada no impone la obligación de presentar la infor-

mación sobre las transacciones al nivel de detalle que requiere la estricta aplicación

del MEFP 2001; es así como sólo se dispone de cuentas agregadas para los Costos

de Explotación y los Gastos de Administración y Ventas, lo que no permite distinguir

cuánto de dichos gastos corresponden a personal, bienes y servicios, y depreciación.

Esto, si bien se aparta de la norma adoptada para las estadísticas fi scales, no es tan

grave si se considera que ello sólo afecta a una categoría agregada específi ca (el Gas-

to) lo que no tiene efectos sobre el cálculo de los resultados más importantes.

Sin embargo, sí existen otros problemas que difi cultan la plena incorporación

de las cuentas de las empresas a la nueva metodología fi scal, dentro de los cuales

destaca la imposibilidad de identifi car en sus estados fi nancieros la magnitud del

efecto Corrección Monetaria sobre cada uno de los activos y pasivos considerados en

el Balance. Ello implica que al no estar disponible el detalle de los activos y pasivos

cuyos valores fueron corregidos por efecto de la infl ación o de la variación del tipo

de cambio, no se puede limpiar el efecto que la aplicación de este procedimiento

contable tiene sobre las variaciones de valor de activos y pasivos que provienen de la

comparación de los Balances de Apertura y de Cierre, las que se utilizan para deter-

minar la Adquisición Neta de Activos no Financieros. En pocas palabras, del Estado de

Resultados y del Balance no es posible obtener información que permita separar las

transacciones en activos y pasivos (que se deben incluir en el Estado de Operaciones)

de las ganancias y pérdidas que su tenencia genera (que se deben incluir en el Estado

de Otros Flujos Económicos).

Considerando estos problemas, y para facilitar la interpretación de los antece-

dentes que se aportan sobre las empresas públicas, a continuación se detalla la forma

en que se construye cada categoría de transacción incluida en el Estado de Operacio-

nes de dichas empresas.

Venta de bienes y servicios: Se obtiene del Estado de Resultados, donde fi gura como

Ingresos de Explotación.

56


Intereses percibidos: Se obtienen del Estado de Resultados, donde fi guran como In-

gresos Financieros.

Otros Ingresos (Otros Ingresos de Explotación): Se obtienen directamente del Estado

de Resultados.

Utilidad en empresas relacionadas: Se obtiene directamente del Estado de Resultados.

Remuneraciones a los empleados (Sueldos y salarios): Se obtiene del Estado de Resul-

tados, eliminándose la contabilización de la Depreciación de la suma de los ítemes

Costos de Explotación y Gastos de Administración y Ventas.

Gasto de intereses: Se obtiene del Estado de Resultados, donde fi gura como Gastos

Financieros.

Dividendos a privados: Se obtiene de la consolidación anual de la Ejecución de Caja

informada por las empresas a la Dirección de Presupuestos.

Otros egresos fuera de explotación: Se obtiene directamente del Estado de Resultados.

Impuesto Primera Categoría: Se obtiene directamente del Estado de Resultados.

Consumo de capital fi jo (Depreciación): Se obtiene de la Conciliación de Flujos de Re-

sultados.

Adquisición neta de activos no fi nancieros: Se obtiene como la diferencia en el valor

registrado entre los Balances de Apertura y de Cierre de las cuentas Terrenos, Maqui-

narias y Equipos, Otros Activos Fijos, y Existencias.

Subsidios ENAMI: Se obtiene de la consolidación anual de la Ejecución de Caja.

Transferencias de capital: Se obtienen de la consolidación anual de la Ejecución de Caja.

Impuesto 40%: Se obtiene directamente del Estado de Resultados.

Traspasos al Fisco: Se obtiene directamente del Estado de Resultados.

Transferencias al Fisco de Polla: Se obtiene directamente del Estado de Resultados.

Ley de FF.AA. CODELCO: Se obtiene directamente del Estado de Resultados.

Concesión a municipalidades de ZOFRI: Se obtiene directamente del Estado de Resulta-

dos.

57


Teniendo presente lo señalado en los puntos anteriores, es conveniente preci-

sar nuevamente que la información que se entrega acerca de las empresas públicas

tiene un carácter referencial cuyo objetivo es facilitar las comparaciones con las ope-

raciones de los otros niveles de gobierno. En ningún caso estos antecedentes, por sí

solos, permiten obtener conclusiones acerca de la situación fi nanciera de alguna del

conjunto de dichas entidades o de alguna de ellas en particular.

n. Diferencias entre el Gasto del Gobierno General y el Gasto en Consumo de Gobierno de las Cuentas Nacionales

Un tema recurrente en el análisis de diversos analistas es la aparente inconsis-

tencia de las cifras del Gasto de Consumo de Gobierno elaboradas por el Banco Cen-

tral (Cuentas Nacionales) y aquellas proporcionadas por la Dirección de Presupuestos

a través de las Estadísticas de Finanzas Públicas.

En principio no existen diferencias de cobertura, toda vez que ambos agrega-

dos utilizan como marco de referencia las actividades del gobierno general. Sin em-

bargo, a diferencia de Cuentas Nacionales, las EFP no registran, por no tener DIPRES

atribuciones para requerirles información, cifras acerca de las Cajas de Compensación

de Asignación Familiar (CCAF), universidades públicas e instituciones privadas admi-

nistradoras de fondos de la Ley de Accidentes del Trabajo.

Por otro lado, Cuentas Nacionales realiza diversos ajustes a los datos de gasto,

a objeto de poder distribuir en los conceptos económicos de Personal, Bienes y ser-

vicios de Consumo y Bienes y Servicios de Producción, gastos que EFP clasifi ca como

Transferencias Corrientes. En este punto es especialmente importante el efecto que

tiene la distribución de la Subvención Educacional.

Por último, hasta ahora otro elemento que generaba diferencias signifi cativas

era el Consumo de Capital Fijo, el cual no era considerado en las EFP. Como ya se ha

explicado anteriormente, en esta ocasión las EFP presentan una estimación del Con-

sumo de Capital Fijo para el gobierno central y las municipalidades, estimación que se

basa en antecedentes del Banco Central, pero que son aún provisorias debido a que

todavía no se cuenta con un sistema que permita obtener este cálculo directamente

de las variaciones de los saldos de activos no fi nancieros. Asimismo, las diferencias al

nivel del gobierno general pueden persistir, aunque bastante disminuidas, dadas las

diferencias de cobertura y en las metodologías de estimación utilizadas.

58


6. FUENTES DE INFORMACIÓN

Las fuentes de información utilizadas para el subsector Gobierno Central han

sido:

- Para el Tesoro Público los “Estados de la Gestión Financiera del Sector Públi-

co” preparados por la Contraloría General de la República.

- Para las Instituciones se utiliza la información entregada por el “Sistema de In-

formación de Administración Presupuestaria del Sector Público” (Sistema

SIAP-SP), manejado por la Dirección de Presupuestos.

- Para las Operaciones Extrapresupuestarias se utiliza información proveniente

directamente de los organismos o instituciones que administran dichas operaciones.

Es importante señalar que las dos primeras fuentes se alimentan con la misma

información básica, la Ley de Presupuestos y los Estados Mensuales de Ejecución Pre-

supuestaria, enviados por los Servicios e Instituciones incluidos en la Ley de Presu-

puestos a ambas entidades. Sin embargo, además del tratamiento de las operaciones

especiales señalado en el punto anterior, dicha información ha sido depurada a objeto

de corregir, en lo posible, todas las distorsiones contables propias de un proceso de

agregación de tal magnitud, con el fi n de facilitar el análisis de los cuadros.

Por último, es preciso reiterar que en relación a los cuadros de Ingresos Tri-

butarios en moneda nacional, la fuente de información corresponde a los Informes

Analíticos de la Gestión Financiera proporcionados por la Tesorería General de la Re-

pública.

7. CUADROS DEFLACTADOS Y RELACIONES CON EL PIB

Para evaluar las estadísticas de fi nanzas públicas a través del tiempo, no basta

con los antecedentes sobre la ejecución presupuestaria a precios corrientes. Para es-

tos efectos conviene estandarizar o relativizar las cifras.

Dos son las principales alternativas metodológicas a las que se puede recurrir

para ello. La primera, es expresar los ingresos y gastos públicos como porcentajes

del Producto Interno Bruto (PIB) u otra magnitud macroeconómica, lo que entrega una

medida de la importancia relativa de la acción del Estado en la economía. La segunda

59


alternativa es la defl actación, destinada a expresar los agregados fi scales en moneda

de un mismo poder adquisitivo, facilitando así el análisis intertemporal.

a. Relación con el PIB

Una pregunta relevante respecto a los gastos e ingresos públicos se refi ere al

peso relativo de éstos en la economía. Si lo que se busca es tener una noción de la

importancia que tiene dentro del país el gasto fi scal o el peso relativo del esfuerzo de

inversión o ahorro del sector público, una aproximación útil es la de expresar estos

agregados como porcentajes del PIB, o alguna de sus cuentas asociadas a símiles en

el global (por ejemplo: inversión pública/inversión nacional). Esta aproximación pro-

porciona, además, una medida relativa del gasto público, especialmente útil para el

análisis macroeconómico.

b. Defl actación

En ambientes infl acionarios la variación que experimentan las magnitudes eco-

nómicas a través del tiempo está compuesta de una variación en precio y una varia-

ción en cantidad (real). La posibilidad de comparar intertemporalmente estas magni-

tudes para efectos de análisis, presupone por lo tanto algún tipo de corrección de las

mismas, a través de la cual se pueda despejar la variación en precio para llegar a una

noción de la variación real.

Las alternativas existentes para realizar este ejercicio son variadas y la elec-

ción de alguna en particular tiene que ver tanto con las características de la variable

a ser corregida, como con el tipo de información que se busca extraer de la misma.

El problema que se presenta es que para cada variable en particular, es relevante sólo

la variación de algunos precios, por lo que la elección del defl actor adecuado no es

un tema sencillo.

En el caso de las series de gastos e ingresos públicos existen al menos tres

alternativas que pueden asociarse a metodologías diferentes de defl actación de las

estadísticas fi scales. Una primera aproximación es la de buscar un indicador de la

evolución de los servicios efectivamente prestados por el sector público a la comuni-

dad. Si en la prestación de estos servicios estuviera involucrada una transacción eco-

nómica, la defl actación podría realizarse simplemente sobre la base de un promedio

ponderado de los precios correspondientes. Sin embargo, esta no es la situación que

en general se presenta en el sector público, por cuanto gran parte de las prestaciones

que éste entrega son transferencias gratuitas.

60


Una alternativa para salvar este problema es considerar los costos necesarios

para producir los servicios que el sector público presta y buscar evaluar en el tiempo

su equivalente en términos de ingresos. En otras palabras, la evolución de los servi-

cios prestados por el sector público puede evaluarse como si estos fueran entregados

en la forma de un ingreso monetario. El defl actor adecuado para estos efectos es el

Índice de Precios al Consumidor (IPC) por cuanto este refl eja la evolución del poder

adquisitivo de estos recursos en términos de la población benefi ciaria.

Una segunda alternativa es la de generar un indicador del quántum de insumos

y recursos requeridos por el sector público para prestar estos servicios. Para estos

efectos, los cuadros correspondientes a cada categoría presupuestaria pueden ser

defl actadas por un índice específi co que refl eje las variaciones de costos que les están

asociados. Así, por ejemplo, los gastos en personal pueden ser defl actados por un

índice de remuneraciones, los gastos en bienes y servicios por el IPC o el índice de

Precios al por Mayor (IPM), etc.

Alternativamente, puede construirse un índice agregado combinando diversos

defl actores específi cos a distintas partidas de gasto público, a partir de su composi-

ción relativa dentro del total. Tomando como fuente la composición económica del

gasto en un año base, se pueden asociar subíndices dentro de los índices generales

de precios y remuneraciones de la economía a cuentas específi cas y ponderarse de

acuerdo a la composición efectiva del mismo en el año que sirve de base.

Se forma así una especie de canasta del gasto público donde a cada categoría

de gasto se asocia un índice de precios representativos, generándose un índice agre-

gado, asociado al valor de esta canasta. Al defl actar el gasto público por una medida

de este tipo, se obtiene una idea de la evolución en el tiempo del costo de prestar un

determinado nivel de servicios públicos.

Esta metodología presenta dos limitaciones de importancia. La primera, es que

refl eja como disminución en el gasto la menor utilización de insumos que se deriva

de una administración más efi ciente en la acción de la Administración Pública. La se-

gunda, es que tiende a absorber en los defl actores correspondientes, aumentos en el

costo de determinados insumos que eventualmente se pueden refl ejar en una mayor

calidad y cantidad de los servicios prestados por el Estado.

La tercera alternativa es obtener series que refl ejen el costo real para la econo-

mía de generar los recursos para el fi nanciamiento del sector público. En la medida

en que la base gravada por los impuestos abarca los distintos aspectos de la activi-

dad económica que conforman al PIB, la variación nominal del producto puede ser

61


una buena indicación de la variación nominal de la base sobre la que se recaudan los

recursos que concurren a fi nanciar la prestación de servicios públicos. El defl actor

adecuado para los cuadros de ingresos y gastos públicos, bajo este concepto, sería el

defl actor implícito del PIB.

Existen, sin embargo, algunas difi cultades con esta metodología, en la medida

en que en el defl actor implícito del PIB tienen particular peso algunos componentes

que pueden distorsionar este concepto, al incluir, por ejemplo, las exportaciones, que

tienen un tratamiento tributario muy distinto al resto del producto interno.

Los cuadros a precios constantes construidos en este trabajo, han sido obteni-

dos utilizando como defl actor el IPC. Esto obedece no sólo a la mayor relevancia asig-

nada al objetivo de contar con un indicador de los servicios efectivamente prestados

por el sector público, sino también a la mayor disponibilidad de información de este

defl actor para el período analizado.

8. TIPO DE CAMBIO, IPC Y PIB

A continuación se presentan los indicadores económicos utilizados en los cua-

dros:

INDICADORES ECONÓMICOS

IPCDic./08 = 100

Promedio Anual (1)

PIBMillones de $Cada año (2)

TIPO DE CAMBIO OBSERVADOAl 31 de dic.$ por US$ (3)

1999 70,44 37.228.112 527,702000 73,15 40.679.937 572,682001 75,76 43.657.602 656,202002 77,64 46.484.933 712,382003 79,82 51.156.415 599,422004 80,66 58.303.211 559,832005 83,13 66.192.596 514,212006 85,95 77.830.577 534,432007 89,74 85.621.091 495,822008 97,56 88.535.187 629,11

(1) Calculado por DIPRES sobre la base de valores del Índice de Precios al Consumidor (IPC) entregados por el Instituto Nacional de Estadísticas (INE).

(2) Fuente: Banco Central de Chile.(3) Fuente: Banco Central de Chile.

62


III. CUADROS ESTADÍSTICOS

A. GOBIERNO CENTRAL

1. Estado de Operaciones del Gobierno Central

1999 - 2008

1.1. Gobierno Central Total,

consolidado en Moneda Nacional


64

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

TRAN

SACC

I ONE

SQU

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ECTA

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IONE

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570.

606

8.77

8.39

19.

466.

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9.77

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810

.586

.279

12.8

32.2

9715

.747

.229

20.0

60.5

0623

.533

.726

23.4

42.8

51 452.8 94.61573. 661.6 1

26 0.122 .31890 .581.1 1

3 33.21 1.9537.12 1.8

558.7 27.7684. 422.7

320.796 .6718 .438.5

soten soir atubi rtsose rgnI859.8 91.3

297.1 41.4321 .134.4

04 4. 044.2990.467 .1

781 .134806. 512

442.5 22516 .573

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717.139926.728

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75.0

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131.

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87.4

4494

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5072

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64.6

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208.

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296.

222

284.

388

286.

254

236.

610

227.

510

363.

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1 .00

2.93

11.

197.

113 911.825

805.564513.044

231.614965.683

133.393576.843

404.653462.4 43

009 .823nóic arepo

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377. 365917.16 4

715.374704.364

733.1 35812.134

186 .30679 1.794

8 85.12 4sose rgni sortO

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575.

510

10.2

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9211

.151

.637

12.2

54.9

1413

.788

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16.0

43.2

95 198.445 .3839.701 .3

944.0 67.2315.715.2

775. 103.2595 .031.2

592 .110. 2359 .198 .1

9 84.87 7.1676 .546 .1

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743.566.1278.793.1

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566.

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842

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217

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65.

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556

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78.

7 87.

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99.

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9712

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15. 7

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.079

.097

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4 6.7

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.467

.002

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68.

368.

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79.

710.

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68.1

4310

.828

.065

11.6

08.7

1612

.752

.047

14.0

94.9

8915

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.640

18.7

86.7

45

PRES

TAMO

NETO

/END

EUDA

MIEN

TONE

TO- 7

90.4

91-2

6 7.0

82-2

32.7

47- 5

74.8

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30.4

681.

244.

468

3.02

1.74

45.

984.

108

7.55

1.09

34.

6 80.

257

ESTA

DODE

OPER

ACIO

NES

DEGO

BIERN

O:19

99-2

008

G OBIE

RNO

C ENT

RAL

TOTA

LMo

neda

Nacio

nal+

Mone

daEx

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llon e

s de

Peso

s


65

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

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S AC C

ION E

SEN

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1.22

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438.

566

6.33

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091.

650

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tamo

s51

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8.06

2-3

6.50

613

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381

-147

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173.

079

292.

379

Otor

gami

ento

de

prés

tamo

s20

5.92

116

8.00

713

7.38

515

8.43

015

9.21

017

2.14

918

3.48

818

3.16

036

1.82

348

2.46

4Re

cupe

ració

n de

pré

stam

os15

4.28

112

8.01

216

5.60

817

6.49

219

5.71

615

9.12

923

5.86

933

1.15

418

8.74

419

0.08

5Tít

ulos y

valo

res

-173

.216

-331

.521

104.

979

-112

.220

133.

451

551.

679

750.

197

3.40

6.78

46.

982.

497

2.72

7.09

9Inv

ersió

n?n

ancie

ra11

5.90

433

0.96

356

1.00

11.

009.

417

938.

677

965.

212

1.71

6.99

65.

223.

388

12.1

67.6

805.

448.

120

Vent

a de

activ

os ?

nanc

ieros

289.

120

662.

484

456.

022

1.12

1.63

780

5.22

641

3.53

396

6.79

91.

816.

604

5.18

5.18

32.

721.

021

Oper

acion

es d

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-5.1

0111

0-3

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152.

642

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559

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481

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49.1

0055

.096

-337

.271

-341

.751

-106

.523

150.

118

111.

492

329.

227

605.

685

834.

246

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os E

s pec

iales

7-2

96.8

07-1

07.4

35-2

68.5

50-2

84.5

23-1

12.4

2776

4.42

91.

300.

858

1.75

4.25

92.

339

-131

.846

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s-3

26.7

60-2

54.5

20-2

81.7

58-3

04.5

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19.4

24-3

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65-3

1.25

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24.6

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.953

147.

085

13.2

0820

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6.99

776

8.11

11.

301.

016

1.76

3.12

433

.597

92.8

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ndos

Esp

ecial

es: A

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rans

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ncias

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.679

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352.

459

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e ga

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-40.

433

75.4

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00

00

0

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64-5

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amien

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156.

217

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803

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520.

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92.4

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48.3

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deud

amien

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755.

630

817.

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617.

711

107.

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54.2

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32.4

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iones

161.

544

173.

762

199.

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744

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599.

994

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321.

091

426.

286

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iento

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rno

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375.

971

Ende

udam

iento

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00

00

206.

141

445.

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356.

547

035

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8.77

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00

652

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0914

.365

Amor

tizac

iones

275.

026

60.5

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6.66

639

3.34

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2.30

364

8.17

01.

243.

701

947.

712

713.

152

557.

165

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de

Reco

nocim

iento

-69.

039

-105

.888

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-418

.396

-518

.939

-578

.400

-616

.231

FINAN

CIAMI

ENTO

-790

.490

-267

. 084

-232

.745

-574

.826

-230

.467

1.24

4.46

83.

021.

742

5.98

4.10

87.

551.

093

4.68

0.25

7

NOTA

S:1

Corre

spon

de al

conc

epto

de

trans

fere

ncias

(cor

rient

es p

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dor p

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s en

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Activ

os N

o Fin

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ros.

7En

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ierno

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19

99-2

007.

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stá b

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or D

IPRES

.


66

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

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SACC

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SQU

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NEL

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15.5

19.4

1618

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22.7

69.6

2625

.585

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23.4

42.8

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s trib

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8.08

1.19

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190.

376

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939

290.

058

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526.

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2.13

3.50

62.

863.

859

5.02

9.53

54.

502.

815

3.19

8.95

8Im

posic

iones

pre

vision

ales

729.

951

769.

194

808.

775

852.

983

889.

646

1.00

0.93

71.

093.

371

1.19

2.24

91.

248.

770

1.28

9.22

5Do

nacio

nes1

103.

930

105.

997

169.

943

109.

866

115.

432

50.3

7285

.448

105.

206

48.5

9664

.662

Rent

as d

e la

prop

iedad

234

0.38

127

7.47

338

1.46

035

7.31

134

9.82

428

6.15

726

6.98

341

2.25

21.

090.

352

1.19

7.11

3Ing

reso

s de

oper

ación

455.

525

459.

128

458.

960

438.

082

480.

681

467.

518

488.

331

499.

778

506.

084

528.

119

Otro

s ing

reso

s58

3.89

866

3.08

777

7.39

154

1.79

164

9.33

556

0.44

655

5.67

352

4.07

361

2.91

566

6.52

0

GAST

OS10

.197

.549

10.8

15.6

1511

.104

.016

11.5

10.7

1611

.702

.007

12.3

71.3

3513

.086

.458

13.9

09.9

0914

.990

.216

16.0

43.2

95Pe

rson

al2.

279.

255

2.37

1.88

42.

436.

366

2.52

7.03

02.

603.

750

2.78

3.53

42.

954.

304

3.13

3.24

13,

378.

844

3.54

4.89

1Bie

nes y

serv

icios

de

cons

umo

y pr

oduc

ción

925.

072

993.

742

1.05

0.33

91.

046.

160

1.01

7.37

41.

207.

029

1.42

8.52

51.

586.

651

1,81

0.50

91.

699.

922

Cons

umo

de C

apita

l Fijo

348

1.84

047

0.62

848

5.33

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6.01

350

5.19

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1.05

155

1.34

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8.05

761

5.69

764

7.84

2Int

eres

es64

9.86

466

0.98

167

1.93

068

1.45

871

7.41

267

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765

2.49

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1.90

756

6.74

243

9.69

1Su

bsidi

os y

don

acion

es 1

2.91

1.63

43.

202.

576

3.22

3.48

13,

415.

697

3.45

0.94

03.

631.

907

3.87

1.62

64.

188.

451

4.69

6.91

15.

454.

813

Pres

tacio

nes p

revis

ionale

s 32.

871.

371

3.02

4.75

43.

132.

208

3,22

9.71

43.

306.

357

3.44

5.24

93.

609.

165

3.79

8.87

33.

903.

134

4.08

4.09

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ros

78.5

1391

.050

104.

359

114.

643

100.

977

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12.7

2818

.379

172.

037

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287.

711

891.

695

1.08

5.91

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91.

235.

237

3.14

8.08

25.

392.

932

8.85

9.71

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7.39

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6

TRAN

SACC

IONE

SEN

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1.38

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6.91

22.

067.

471

2.38

5.55

82.

719.

299

Vent

a de

activ

os fí

sicos

9.87

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.968

15.4

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3125

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14.1

4124

.151

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sión

1.43

7.77

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207.

998

1.26

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296.

968

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271.

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560.

357

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5.22

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015.

922

Tran

sfer

encia

s de

capit

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6.48

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010.

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1.10

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070.

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481.

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551.

347

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057

615.

697

647.

842

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GRES

OS5

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6

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680.

257


67

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

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292.

379

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3.36

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793

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190.

085

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727.

099

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247

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246

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792.

247

8.20

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14.

680.

257

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68

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

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2007

2008

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21,

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,819

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,819

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44,

44,

34,

34,

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1,8

1,8

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1,8

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1,9

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90,

90,

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80,

80,

80,

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70,

70,

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31,

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2000

2001

2002

2003

2004

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2006

2007

2008

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70


71

1.2. Gobierno Central Presupuestario,



72

1999

2000

2001

2002

2003

2004

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094

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5

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99-2

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2001

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842

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372

78

072

102

ESTA

DODE

OPER

ACIO

NES

DEGO

BIERN

O:19

99-2

008

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RAL

PRES

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Nacio

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daEx

tranje

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Peso

sde

2008

.

..

.. .

..

.. .

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..

..


75

374.

368

6647

25.

03.

389

61

8.83

7.57

01.

025

72.

53.

650.

155

6.6

3.7

58.

02.

101

52

73

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

TRAN

SACC

IONE

SEN

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ANCIE

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13.3

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87.1

5775

2.29

71.

341.

062

4.61

6.14

16.

458.

214

3.59

6.90

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ésta

mos

74.1

3955

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887

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069

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158

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67.3

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orga

mien

to d

e pr

ésta

mos

285.

200

224.

063

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918

199.

055

194.

567

208.

197

215.

323

207.

895

393.

362

482.

464

Recu

pera

ción

de p

rést

amos

211.

061

168,

268

187.

804

219.

123

236.

725

190.

470

275.

360

375.

284

204,

961

190.

039

Título

s y v

alore

s -2

39.9

03-4

42.1

3313

5.18

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40.9

9516

3.08

766

7.20

288

0.35

73.

866.

861

7.59

1.13

32.

727.

099

Inver

sión fin

ancie

ra16

0.52

744

1.38

972

2.43

01.

268.

251

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167.

330

2.01

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928.

793

13.2

28.2

875.

448.

120

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os fi

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400.

430

883.

522

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1.40

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134.

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2.06

1.93

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637.

154

2.72

1.02

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482

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022

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936

4.32

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-356

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991.

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2.45

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45.4

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-323

.315

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-356

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-10.

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463

-218

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00

00

3.16

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147

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100.

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iento

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1.71

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145

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136

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CIAMI

ENTO

--

-4.

424.

795

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7En

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.


76

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

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20,

70,

50,

70,

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60,

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s de

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ación

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0,8

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0,8

0,8

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,716

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,015

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44,

44,

34,

34,

23,

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53,

64,

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serv

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1,6

1,6

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1,5

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1,5

1,4

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30,

90,

90,

90,

80,

80,

80,

70,

70,

70,

7Int

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40,

40,

50,

50,

50,

40,

40,

30,

30,

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0,2

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SEN

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0,0

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0,0

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0,0

0,0

0,0

0,0

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2,2

2,2

2,2

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1,8

1,8

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capit

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81,

01,

11,

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31,

31,

31,

31,

11,

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0,9

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0,7

0,7

0,7

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77

1999

2000

2001

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2008

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1Fo

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ncias

70,

0-0

,40,

60,

1-0

,1-1

,2-1

,3-1

,1-1

,60,

4An

ticipo

de

gast

os-0

,10,

2-0

,1-0

,20,

00,

00,

00,

00,

00,

0

PASIV

OSNE

TOS

INCU

RRID

OS-1

,3-1

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,3-1

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,3-1

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,9En

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amien

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xter

no N

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0,5

-0,3

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0,9

1,2

0,1

-0,5

-0,1

-0,3

-0,4

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udam

iento

0,9

0,1

1,2

1,6

1,6

1,0

0,2

0,1

0,0

0,1

Bono

s0,

60,

00,

00,

01,

40,

60,

00,

00,

00,

0Re

sto

0,2

0,1

1,2

1,6

0,2

0,4

0,2

0,1

0,0

0,1

Amor

tizac

iones

0,4

0,4

0,4

0,7

0,4

0,9

0,7

0,1

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0,5

Ende

udam

iento

Inte

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-0,7

-0,1

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Ende

udam

iento

0,0

0,0

0,0

0,0

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1,1

Bono

s0,

00,

00,

00,

00,

40,

80,

50,

00,

41,

0Re

sto

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Amor

tizac

iones

0,7

0,1

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0,8

1,1

1,9

1,2

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0,6

Bono

de

Reco

nocim

iento

-1,0

-1,0

-1,1

-1,0

-1,1

-1,1

-1,1

-1,0

-1,0

-1,0

FINAN

CIAMI

ENTO

-1,3

0,4

0,1

-0,6

0,0

2,4

4,7

7,5

8.7

5,0

NOTA

S:1

Corre

spon

de al

conc

epto

de

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fere

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rient

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s de

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ación

.3 4

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l pag

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19

99-2

007.

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stá b

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a en

ante

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or D

IPRES

.


1.3. Gobierno Central Extrapresupuestario,



80

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

TRAN

SACC

IONE

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IMON

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GRES

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664

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669.

315

725.

016

577.

435

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00

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00

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0.24

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692

228.

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342

336.

495

138.

791

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741

122.

039

126.

190

255.

462

TRAN

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IONE

SEN

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CIERO

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639

0.24

2

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912

6.19

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2

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99-2

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81

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

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SACC

IONE

SEN

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ANCIE

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079

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6.60

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7.66

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651

399.

517

494.

744

Prés

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.890

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21-5

21-2

16-4

6Ot

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mien

to d

e pr

ésta

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00

00

00

00

00

Recu

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1.89

01.

841

19.7

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1.22

152

121

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00

00

00

00

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n fin

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00

00

00

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00

00

00

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00

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275

32.9

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345

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563

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923

Fond

os E

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6-6

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3.31

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30-4

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29.9

5314

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521

211

562

19.9

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00

0

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amien

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00

00

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00

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deud

amien

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00

00

00

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amien

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00

00

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00

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00

00

00

00

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00

00

00

00

0Am

ortiz

acion

es0

00

Bono

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805

FINAN

CIAMI

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-311

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2

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82

1999

2000

2001

2002

2003

2004

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188

759.

704

788.

213

577.

435

Impo

sicion

es p

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ionale

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iedad

23.

639

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49.

642

26.1

0743

.310

Ingre

sos d

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GAST

OS63

7.23

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857

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1.44

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0.24

2Pe

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425.

870

421.

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734

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251.

358

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y d

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186

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578

6.23

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328

185

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793

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nes p

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ionale

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.462

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138.

520

137.

189

255.

462

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704

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MONE

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520

137.

189

255.

462

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DODE

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99-2

008

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2008


83

1999

2000

2001

2002

2003

2004

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2007

2008

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744

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35-4

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123

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923

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630

251

611

19.9

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993

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716

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deud

amien

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7.03

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7.92

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1.13

332

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931

0.49

925

0.80

5

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CIAM

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-431

.479

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.462

-104

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138.

521

137.

191

255.

462

NOTA

S:1

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de al

conc

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84

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

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40,

40,

40,

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revis

ionale

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00,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

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nacio

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0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

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20,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

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0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

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00,

00,

00,

00,

00,

00,

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00,

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0

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21,

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00,

00,

00,

00,

00,

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00,

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0,3

0,3

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0,3

0,3

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00,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

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80,

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70,

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50,

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0,0

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DODE

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ACIO

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85

1999

2000

2001

2002

2003

2004

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0,0

0,0

0,0

0,0

0,1

0,0

0,0

0,0

0,0

Bono

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00,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

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0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,1

0,0

0,0

0,0

0,0

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iones

0,0

0,0

0,0

0,1

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0,0

0,2

0,0

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0,0

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0,0

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0,0

0,0

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Ende

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0,0

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00,

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00,

00,

00,

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0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

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0,0

Amor

tizac

iones

0,0

0,0

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0,8

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S:1

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.


2. Estado de Operaciones del Gobierno Central

año 2008

Trimestral y Mensual

2.1. Gobierno Central Total, Presupuestario

y Extrapresupuestario Trimestral,



88

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198.

958

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544.

891

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8

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257

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89

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3316

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00

00

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6 83 .872 -o teN

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24.

680.

257

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2.2. Gobierno Central Presupuestario Mensual



92

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523

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015.

922

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795

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93

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149.

576

482.

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204.

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278

480.

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218.

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24.9

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51.

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.238

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.219

84.3

4120

.867

193.

753

-165

.570

1.70

536

4.32

3Fo

ndos

Esp

ecial

es -

FCC

6-1

.998

-1.3

50-7

.661

-13.

898

-18.

103

-18.

703

-23.

776

-19.

354

-1.2

06-9

6.36

9-2

.780

59.7

97-1

45.4

01Gi

ros

-2.0

59-1

.370

-7.7

11-1

4.11

2-1

8.41

5-1

9.16

8-2

4.32

1-1

9.65

0-1

.266

-97.

394

-6.9

43-5

.865

-218

.274

Depó

sitos

6120

5021

431

246

554

529

660

1.02

54.

163

65.6

6272

.873

A jus

tes p

or re

zago

s Fon

dos E

spec

iales

- FC

C 6

96.0

93-9

2.28

8-2

.477

527

1.88

725

1.68

888

713

8-1

.018

-1.3

56-7

.501

341.

147

Antic

ipo d

e ga

stos

00

00

00

00

00

00

0

P ASIV

OSNE

TOS

INCU

RRID

OS-5

06.9

31-7

9.06

0-2

1.75

5-1

.294

-22.

408

-175

.940

29.7

2967

.579

38.1

3930

.607

58.8

65-2

45.4

20-8

27.8

89En

deud

amien

to E

xter

no N

eto

-280

.296

-14

1.92

569

329

5-1

02.8

60-4

.694

5.78

0-6

.206

487

5.57

742

.489

-336

.824

Ende

udam

iento

2.98

841

22.

962

1.59

91.

491

1.15

71.

484

6.05

01.

504

2.16

87.

828

48.2

9677

.939

Bono

s0

00

00

00

00

00

00

Rest

o2.

988

412

2.96

21.

599

1.49

11.

157

1.48

46.

050

1.50

42.

168

7.82

848

.296

77.9

39Am

ortiz

acion

es28

3.28

442

61.

037

906

1.19

610

4.01

76.

178

270

7.71

01.

681

2.25

15.

807

414.

763

Ende

udam

iento

Inte

rno

Neto

-146

.970

-3.9

7151

.582

74.1

9354

.398

-7.8

0899

.491

112.

322

116.

680

120.

390

125.

409

-219

.745

375.

971

Ende

udam

iento

00

39.9

0074

.350

54.7

0036

.388

110.

240

112.

290

116.

649

120.

950

125.

457

142.

212

933.

136

Bono

s0

039

.900

74.3

5054

.700

35.6

5311

0.24

011

2.29

011

6.64

912

0.95

012

5.21

312

8.82

691

8.77

1Re

sto

00

00

073

50

00

024

413

.386

14.3

65Am

ortiz

acion

es14

6.97

03.

971

-11.

682

157

302

44.1

9610

.749

-32

-31

560

4836

1.95

755

7.16

5Bo

no d

e Re

cono

cimien

to-7

9.66

5-7

5.07

5-7

5.26

2-7

6.18

0-7

7.10

1-6

5.27

2-6

5.06

8-5

0.52

3-7

2.33

5-9

0.27

0-7

2.12

1-6

8.16

4-8

67.0

36

F INAN

CIAMI

ENTO

952.

593

857.

457

799 .

277

738.

805

-791

.369

799.

327

372.

662

466.

394

199.

759

-104

.865

55.7

7678

.979

4.42

4.79

5

NOTA

S:1

Corre

spon

de al

conc

epto

de

trans

fere

ncias

(cor

rient

es p

ara e

l gas

to) d

el cla

sifica

dor p

resu

pues

tario

util

izado

en

la Le

y de

Pre

supu

esto

s.2

En p

rese

ntac

ión tr

adici

onal

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a par

te d

e Ing

reso

s de

oper

ación

.3

Exclu

ye e

l pag

o de

bon

os d

e re

cono

cimien

to, q

ue se

clas

ifica e

ntre

las p

artid

as d

e fin

ancia

mien

to.

4Ing

reso

s de

Tran

sacc

iones

que

afec

tan

el Pa

trimo

nio N

eto

más V

enta

de

activ

os fí

sicos

clas

ifi cad

a en

Tran

sacc

iones

en

Activ

os N

o Fin

ancie

ros.

5Ga

stos

de

Tran

sacc

iones

que

afec

tan

el Pa

trimo

nio N

eto

más I

nver

sión

y Tr

ansf

eren

cias d

e ca

pital

clasif

i cada

s en

Tran

sacc

iones

en

Activ

os N

o Fin

ancie

ros

6Lo

s Giro

s y D

epós

itos r

egist

ran

el mo

vimien

to d

even

gado

de

Fond

o Co

mpen

sació

n Co

bre

por d

ifere

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de p

recio

del

mine

ral, e

l cua

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rigen

a un

a ope

ració

n en

el p

eríod

o sig

uient

e.Lo

s ajus

tes p

or re

zago

s cor

resp

onde

n a l

a dife

renc

ia en

tre e

l mon

to d

even

gado

y e

l mon

to e

fect

ivame

nte

girad

o o

depo

sitad

o en

el p

eríod

o.


3. Clasifi cación Funcional de las Erogaciones del

Gobierno Central

3.1. Gobierno Central Total 1999 - 2008


96

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

7GA

STO

TOTA

L8.

368.

228

9.05

4.44

79.

710.

786

10.3

68.1

4310

.828

.065

11.6

08.7

1612

.752

.047

14.0

94.9

8915

.995

.641

18.7

86.7

45

701

Serv

icios

Públi

cosG

ener

ales

539.

823

558.

970

641.

810

708.

584

742.

410

797.

038

840.

200

896.

916

946.

920

1.06

8.34

570

11Or

g.Eje

cutiv

os y

Leg

islat

., As

unto

s Fina

nc.,

Fisca

les y

Ex

terio

res

289.

980

299.

368

342.

559

382.

531

360.

704

407.

767

424.

786

455.

260

509.

236

629.

582

7013

Serv

icios

Gen

erale

s37

.375

39.3

7146

.355

54.0

7454

.399

64.3

1376

.223

83.2

5210

8.27

711

7.73

9

7014

Inves

tigac

ión B

ásica

37.9

3932

.801

37.2

7642

.148

44.3

3245

.817

53.4

2571

.324

77.1

1394

.049

7016

Serv

icios

Púb

licos

Gen

erale

s n.e.

p.12

.727

8.15

410

.679

10.3

8613

.171

25.6

9128

.955

32.0

7216

.596

38.6

42

7017

Tran

sacc

iones

de

la De

uda P

úblic

a16

1.80

217

9.27

620

4.94

021

9.44

526

9.80

425

3.45

025

6.81

125

5.00

823

5.69

818

8.33

3

702

Defe

nsa

646.

052

686.

168

737.

632

739.

515

689.

537

818.

812

864.

389

936.

289

1.04

2.96

189

9.47

1

7021

Defe

nsa M

ilitar

643.

209

683.

364

734.

961

736.

584

686.

573

814.

665

862.

184

933.

619

1.03

9.84

789

6.41

2

7024

Inves

tigac

ión y

Des

arro

llo re

lacion

ados

con

la De

fens

a2.

843

2.80

42.

671

2.93

12.

964

4.14

72.

205

2.67

03.

114

3.05

9

703

Orde

nPú

blico

ySe

gurid

ad46

5.96

449

8.55

855

8.44

161

1.17

667

0.24

572

7.07

486

3.74

696

2.26

71.

122.

686

1.25

7.83

9

7031

Serv

icios

de

Polic

ía28

6.66

329

9.84

930

9.80

832

9.14

034

0.96

836

4.70

041

2.16

143

9.79

252

3.51

957

1.45

270

32Se

rvici

os d

e Pr

otec

ción

cont

ra In

cend

ios8.

379

8.70

26.

152

9.88

810

.373

9.23

010

.968

11.3

6312

.226

13.2

16

7033

Tribu

nales

de

Just

icia

101.

021

115.

496

157.

368

182.

820

215.

030

239.

369

312.

459

371.

755

430.

687

498.

928

7034

Prisi

ones

69.9

0174

.511

85.1

1389

.329

103.

874

113.

776

128.

158

139.

357

156.

254

174.

243

704

Asun

tosE

conó

mico

s1.

136.

982

1.22

7.03

41.

156.

022

1.27

6.83

41.

350.

141

1.40

4.89

31.

666.

733

1.91

5.04

12.

286.

886

2.97

4.44

570

41As

unto

s Eco

nómi

cos,

Come

rcial

es y

Lab

orale

s en

Gene

ral

36.6

4538

.418

42.5

2850

.113

55.7

3157

.632

67.5

8792

.330

79.8

7710

0.98

6

7042

Agric

ultur

a, Sil

vicult

ura,

Pesc

a y C

aza

107.

833

121.

818

137.

645

147.

453

149.

145

149.

605

170.

019

191.

515

223.

195

269.

619

7043

Com

bust

ibles

y E

nerg

ía81

.933

207.

144

24.3

9832

.480

47.2

5026

.017

23.9

2635

.188

66.3

0926

4.82

0

7044

Mine

ría, M

anuf

actu

ras y

Con

stru

cción

14.7

3911

.906

13.4

4218

.061

17.2

1515

.246

15.5

0019

.800

20.3

3432

.406

7045

Tran

spor

te58

2.43

860

2.02

767

3.20

876

0.43

385

0.73

791

0.77

91.

092.

387

1.18

6.18

91.

411.

603

1.72

7.45

9

7046

Comu

nicac

iones

8.88

44.

982

6.81

34.

993

5.50

45.

457

5.96

47.

767

8.91

89.

135

7047

Otra

s Ind

ustri

as3.

136

2.60

43.

453

4.90

85.

226

5.91

06.

267

6.53

69.

751

10.0

4470

48Inv

estig

ación

y D

esar

rollo

relac

ionad

os co

n As

unto

s Ec

onóm

icos

88.3

6074

.601

91.8

4190

.999

81.8

5883

.722

105.

868

158.

584

154.

916

185.

542

7049

Asun

tos E

conó

mico

s n.e.

p.21

3.01

416

3.53

416

2.69

416

7.39

413

7.47

515

0.52

517

9.21

321

7.13

231

1.98

337

4.43

4

CLAS

IFICA

CION

FUNC

IONA

LDE

EROG

ACIO

NES

DEL

GOBIE

RNO

CENT

RAL

TOTA

L: 19

99 -

2008

Mone

daNa

ciona

l+Mo

neda

Extra

njera

Millo

nesd

ePe

sos


97

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

705

Prot

ecció

nde

lMed

ioAm

bient

e31

.637

30.8

1545

.063

39.3

9335

.929

37.9

7040

.024

45.7

8050

.637

63.1

55

7053

Redu

cción

de

la Co

ntam

inació

n9.

396

8.96

49.

304

9.35

99.

494

9.75

310

.191

11.0

4312

.654

16.3

76

7054

Prot

ecció

n a l

a dive

rsida

d Bio

lógica

y d

el Pa

isaje

20.5

9519

.793

33.1

7927

.727

26.0

4428

.217

29.8

3334

.737

37.9

8246

.779

7056

Prot

ecció

n de

l Med

io Am

bient

e n.e

.p.

1.64

62.

058

2.58

02.

307

391

00

01

0

706

Vivie

nday

Serv

icios

Com

unita

rios

125.

769

117.

767

90.4

5490

.935

93.7

5613

0.16

813

5.62

919

2.93

023

7.71

530

0.88

7

7061

Urba

nizac

ión95

.607

87.3

0455

.482

58.5

1457

.999

85.1

2391

.476

142.

874

181.

029

232.

923

7063

Abas

tecim

iento

de

Agua

28.5

6928

.915

33.5

1531

.064

34.5

5443

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icios

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ñanz

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307.

347


98

1999

2000

2001

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7011

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7031

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139.

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107.

347

162.

169

196.

809

232.

923

7063

Abas

tecim

iento

de

Agua

39.5

6838

.563

43.1

5939

.029

42.2

2853

.161

50.7

8855

.624

60.8

4967

.521

7066

Vivie

nda

y Se

rvici

os C

omun

itario

s n.e.

p.2.

206

2.06

41.

876

1.70

51.

470

1.31

71.

026

1.19

277

844

3

707

Salud

1.43

1.96

31.

538.

296

1.66

5.20

71.

746.

941

1.85

1.75

21.

989.

156

2.16

5.21

62.

451.

145

2.77

2.02

52.

967.

663

7073

Serv

icios

Hos

pitala

rios

1.11

2.16

81.

174.

080

1.25

8.04

31.

315.

857

1.38

7.38

51.

473.

975

1.57

1.22

31.

796.

151

2.02

9.70

92.

182.

597

7074

Serv

icios

de

Salud

Púb

lica

66.0

0271

.152

73.9

5268

.911

70.4

3972

.373

42.7

1946

.887

44.9

0655

.293

7076

Salud

n.e.

p.25

3.79

229

3.06

433

3.21

236

2.17

339

3.92

844

2.80

755

1.27

360

8.10

769

7.40

972

9.77

3

708

Activ

idade

sRec

reat

ivas.

Cultu

ray

Relig

ión64

.207

67.5

2864

.928

83.9

2185

.451

88.5

6192

.183

94.2

8012

3.81

716

0.13

2

7081

Serv

icios

Rec

reat

ivos y

Dep

ortiv

os42

.060

43.8

3739

.525

50.3

4752

.030

53.7

9351

.983

51.7

9073

.108

96.8

13

7082

Serv

icios

Cult

urale

s22

.147

23.6

9125

.403

33.5

7433

.421

34.7

6840

.201

42.4

9150

.710

63.3

19

709

Educ

ación

1.93

7.60

32.

018.

945

2.17

7.44

62.

323.

502

2.35

6.73

52.

538.

792

2.53

7.44

92.

693.

688

2.99

7.97

03.

461.

715

7092

Ense

ñanz

a Pr

eesc

olar,

Prim

aria

y Se

cund

aria

1.35

8.54

41.

496.

603

1.63

4.29

81.

766.

528

1.79

9.99

11.

995.

711

1.98

1.84

52.

091.

745

2.26

8.49

72.

638.

424

7094

Ense

ñanz

a Te

rciar

ia23

9.67

624

7.97

225

5.90

526

8.72

726

3.19

527

9.41

128

5.69

930

5.60

631

8.89

334

6.72

6

7095

Ense

ñanz

a no

atri

buibl

e a

ningu

n niv

el0

01.

771

4.26

411

.249

15.0

6617

.672

14.3

0415

.911

13.7

72

7096

Serv

icios

Aux

iliare

s de

la Ed

ucac

ión11

5.33

012

0.82

912

6.87

213

3.66

414

1.04

814

0.27

115

0.55

117

9.47

127

4.55

432

6.38

3

7098

Ense

ñanz

a n.

e.p.

224.

052

153.

541

158.

601

150.

318

141.

251

108.

333

101.

683

102.

562

120.

116

136.

410

710

Prot

ecció

nSo

cial

4.07

5.67

84.

290.

629

4.43

8.80

74.

517.

073

4.56

1.28

84.

687.

137

4.99

3.70

65.

141.

765

5.31

2.51

65.

633.

093

7102

Edad

Ava

nzad

a3.

150.

535

3.30

2.00

53.

357.

513

3.41

2.52

33.

474.

628

3.55

6.59

73.

724.

960

3.82

7.18

53.

823.

713

3.86

2.30

8

7104

Fam

ilia e

Hijo

s31

5.97

735

3.27

935

4.84

436

1.90

736

4.98

835

9.32

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5.68

640

3.90

044

1.92

148

3.06

1

7105

Dese

mple

o37

.056

52.4

2674

.975

74.4

1856

.544

53.3

7258

.693

61.9

0063

.381

70.0

00

7106

Vivie

nda

434.

482

436.

577

462.

850

482.

211

469.

644

516.

726

600.

929

593.

977

692.

533

880.

053

7108

Inves

tigac

ión y

Des

arro

llo re

lacion

ados

con

Prot

ecció

n So

cial

17.5

0519

.950

32.1

2728

.548

23.5

8722

.752

24.1

0826

.215

30.7

5930

.324

7109

Prot

ecció

n So

cial n

.e.p

120.

123

126.

391

156.

498

157.

466

171.

896

178.

362

209.

330

228.

588

260.

209

307.

347


100

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

7GA

STO

TOTA

L22

,522

,322

,222

,321

,219

,919

,318

,118

,721

,2

701

Serv

icios

Públi

cosG

ener

ales

1,5

1,4

1,5

1,5

1,5

1,4

1,3

1,2

1,1

1,2

7011

Org.

Ejecu

tivos

y L

egisl

at.,

Asun

tos F

inanc

.,Fis

cales

y

Exte

riore

s0,

80,

70,

80,

80,

70,

70,

60,

60,

60,

7

7013

Serv

icios

Gen

erale

s0,

10,

10,

10,

10,

10,

10,

10,

10,

10,

1

7014

Inves

tigac

ión B

ásica

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

7016

Serv

icios

Púb

licos

Gen

erale

s n.e.

p.0,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

0

7017

Tran

sacc

iones

de

la De

uda P

úblic

a0,

40,

40,

50,

50,

50,

40,

40,

30,

30,

2

702

Defe

nsa

1,7

1,7

1,7

1,6

1,3

1,4

1,3

1,2

1,2

1,0

7021

Defe

nsa M

ilitar

1,7

1,7

1,7

1,6

1,3

1,4

1,3

1,2

1,2

1,0

7024

Inves

tigac

ión y

Des

arro

llo re

lacion

ados

con

la De

fens

a0,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

0

703

Orde

nPú

blico

ySe

gurid

ad1,

31,

21,

31,

31,

31,

21,

31,

21,

31,

4

7031

Serv

icios

de

Polic

ía0,

80,

70,

70,

70,

70,

60,

60,

60,

60,

6

7032

Serv

icios

de

Prot

ecció

n co

ntra

Ince

ndios

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

7033

Tribu

nales

de

Just

icia

0,3

0,3

0,4

0,4

0,4

0,4

0,5

0,5

0,5

0,6

7034

Prisi

ones

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

704

Asun

tosE

conó

mico

s3,

13,

02,

62,

72,

62,

42,

52,

52,

73,

4

7041

Asun

tos E

conó

mico

s, Co

merc

iales

y L

abor

ales e

n Ge

nera

l0,

10,

10,

10,

10,

10,

10,

10,

10,

10,

1

7042

Agric

ultur

a, Sil

vicult

ura,

Pesc

a y C

aza

0,3

0,3

0,3

0,3

0,3

0,3

0,3

0,2

0,3

0,3

7043

Comb

ustib

les y

Ene

rgía

0,2

0,5

0,1

0,1

0,1

0,0

0,0

0,0

0,1

0,3

7044

Mine

ría, M

anuf

actu

ras y

Con

stru

cción

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

7045

Tran

spor

te1,

61,

51,

51,

61,

71,

61,

71,

51,

62,

0

7046

Comu

nicac

iones

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

7047

Otra

s Ind

ustri

as0,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

0

7048

Inves

tigac

ión y

Des

arro

llo re

lacion

ados

con

Asun

tos

Econ

ómico

s0,

20,

20,

20,

20,

20,

10,

20,

20,

20,

2

7049

Asun

tos E

conó

mico

s n.e.

p.0,

60,

40,

40,

40,

30,

30,

30,

30,

40,

4

CLAS

IFICA

CION

FUNC

IONA

LDE

EROG

ACIO

NES

DEL

GOBIE

RNO

CENT

RAL

TOTA

L: 19

99 -

2008

Mone

daNa

ciona

l+Mo

neda

Extra

njera

Porc

enta

jede

lPIB


101

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

705

Prot

ecció

nde

lMed

ioAm

bient

e0,

10,

10,

10,

10,

10,

10,

10,

10,

10,

1

7053

Redu

cción

de

la Co

ntam

inació

n0,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

0

7054

Prot

ecció

n a l

a dive

rsida

d Bio

lógica

y d

el Pa

isaje

0,1

0,0

0,1

0,1

0,1

0,0

0,0

0,0

0,0

0,1

7056

Prot

ecció

n de

l Med

io Am

bient

e n.e

.p.

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

706

Vivie

nday

Serv

icios

Comu

nitar

ios0,

30,

30,

20,

20,

20,

20,

20,

20,

30,

3

7061

Urba

nizac

ión0,

30,

20,

10,

10,

10,

10,

10,

20,

20,

3

7063

Abas

tecim

iento

de

Agua

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

7066

Vivie

nda y

Ser

vicios

Com

unita

rios n

.e.p.

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

707

Salud

2,8

2,8

3,0

3,0

3,0

2,8

2,8

2,8

3,0

3,4

7073

Serv

icios

Hos

pitala

rios

2,2

2,2

2,2

2,3

2,2

2,1

2,0

2,0

2,2

2,5

7074

Serv

icios

de

Salud

Púb

lica

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,0

0,1

7076

Salud

n.e.

p.0,

50,

50,

60,

60,

60,

60,

70,

70,

70,

8

708

Activ

idade

sRec

reat

ivas,

Cultu

ray

Relig

ión0,

10,

10,

10,

10,

10,

10,

10,

10,

10,

2

7081

Serv

icios

Rec

reat

ivos y

Dep

ortiv

os0,

10,

10,

10,

10,

10,

10,

10,

10,

10,

1

7082

Serv

icios

Cult

urale

s0,

00,

00,

00,

10,

10,

00,

10,

00,

10,

1

709

Educ

ación

3,8

3,7

3,9

4,0

3,8

3,6

3,3

3,0

3,2

3,9

7091

,9En

seña

nza P

rees

colar

, Prim

aria

y Se

cund

aria

2,6

2,8

2,9

3,0

2,9

2,8

2,6

2,4

2,4

3,0

7094

Ense

ñanz

a Ter

ciaria

0,5

0,5

0,5

0,5

0,4

0,4

0,4

0,3

0,3

0,4

7095

Ense

ñanz

a no

atrib

uible

a ning

un n

ivel

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

7096

Serv

icios

Aux

iliare

s de

la Ed

ucac

ión0,

20,

20,

20,

20,

20,

20,

20,

20,

30,

4

7098

Ense

ñanz

a n.e.

p.0,

40,

30,

30,

30,

20,

20,

10,

10,

10,

2

710

Prot

ecció

nSo

cial

7,9

7,9

7,9

7,7

7,3

6,6

6,4

5,8

5,7

6,4

7102

Edad

Ava

nzad

a6,

16,

16,

05,

85,

65,

04,

84,

34,

14,

4

7104

Fami

lia e

Hijo

s0,

60,

70,

60,

60,

60,

50,

50,

50,

50,

5

7105

Dese

mpleo

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

7106

Vivie

nda

0,8

0,8

0,8

0,8

0,8

0,7

0,8

0,7

0,7

1,0

7108

Inves

tigac

ión y

Des

arro

llo re

lacion

ados

con

Prot

ecció

n So

cial

0,0

0,0

0,1

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

7109

Prot

ecció

n So

cial n

.e.p

0,2

0,2

0,3

0,3

0,3

0,3

0,3

0,3

0,3

0,3


102

1999

2 00 0

200 1

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

7GA

STO

TOTA

L10

0,0

100,

010

0,0

100,

010

0,0

100,

010

0,0

100,

010

0,0

100,

0

701

Serv

ic io s

P úbl

icos

Gen e

rale

s6,

56,

26,

66,

86,

96,

96,

66,

45,

95,

7

7011

Org.

Ejec

utiv

os y

Leg

islat

., As

unto

s Fi

nanc

.,Fi

scal

es y

Ex

terio

res

3,5

3,3

3,5

3,7

3,3

3,5

3,3

3,2

3,2

3,4

7013

Serv

icios

Gen

eral

es0,

40,

40 ,

50,

50,

50,

60,

60,

60,

70,

670

14In

vest

igac

ión

Básic

a0 ,

50,

40,

40,

40,

40,

40,

40,

50,

50,

570

16Se

rvici

os P

úblic

os G

ener

ales

n.e

.p.

0 ,2

0,1

0,1

0,1

0,1

0,2

0,2

0,2

0,1

0,2

7017

Tran

sacc

ione

s de

la D

euda

Púb

lica

1,9

2 ,0

2,1

2,1

2,5

2,2

2,0

1,8

1,5

1,0

702

Defe

nsa

7,7

7,6

7,6

7,1

6,4

7,1

6,8

6,6

6,5

4,8

7021

Defe

nsa

Milit

ar7 ,

77,

57,

67,

16,

37,

06,

86,

66,

54,

870

24In

vest

igac

ión

y De

sarro

llo re

lacio

nado

s co

n la

Def

ensa

0,0

0 ,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

703

Orde

nP ú

blico

ySe

gurid

a d5,

65,

55,

85,

96,

26,

36,

86,

87,

06,

7

7031

Serv

icios

de

Polic

ía3,

43,

33,

23,

23,

13,

13,

23,

13,

33,

070

32Se

rvici

os d

e Pr

otec

ción

cont

ra In

cend

ios

0 ,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

7033

Trib

unal

es d

e Ju

stici

a1,

21,

31,

61,

82,

02,

12,

52,

62,

72,

770

34Pr

ision

es0,

80 ,

80,

90,

91,

01,

01,

01,

01,

00,

9

704

Asun

tos

E con

ómico

s13

,613

,611

,912

,312

,512

,113

,113

,614

,315

,8

7041

Asun

tos

Econ

ómico

s, C

omer

ciale

s y

Labo

rale

s en

Gen

eral

0,4

0,4

0 ,4

0,5

0,5

0,5

0,5

0,7

0,5

0,5

7042

Agric

ultu

ra, S

ilvicu

ltura

, Pes

ca y

Caz

a1 ,

31,

31,

41,

41,

41,

31,

31,

41,

41,

470

43Co

mbu

stib

les

y En

ergí

a1 ,

02,

30 ,

30,

30,

40,

20,

20,

20,

41,

470

44M

iner

ía, M

anuf

actu

ras

y Co

nstr

ucció

n0,

20 ,

10,

10,

20,

20,

10,

10 ,

10,

10,

270

45Tr

ansp

orte

7 ,0

6 ,6

6,9

7,3

7,9

7,8

8,6

8,4

8,8

9,2

7046

Com

unica

cione

s0 ,

10,

10,

10,

00,

10,

00,

00,

10,

10,

070

47Ot

ras

Indu

stria

s0,

00,

00,

00,

00,

00,

10,

00,

00,

10,

1

7048

Inve

stig

ació

n y

Desa

rrollo

rela

ciona

dos

con

Asun

tos

Econ

ómico

s1,

10,

80,

90,

90,

80,

70,

81,

11,

01,

070

49As

unto

s Ec

onóm

icos

n.e.

p.2,

51,

81,

71,

61,

31,

31,

41,

52,

02,

0

CLAS

IFIC

ACIO

NFU

NCIO

NAL

DEER

OGAC

IONE

SDE

LGO

BIER

NOCE

NTRA

LTO

TAL_

199

9 - 2

008

Mon

eda

Naci o

n al+

Mon

eda

Extr

anje

raP o

r cen

taj e

d el G

asto

Tota

l


103

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

770055

PPrroott

eeccccii

óónnddee

llMMeedd

iiooAAmm

bbiieenn

ttee00,,

4400,,

3300,,

5500,,

4400,,

3300,,

3300,,

3300,,

3300,,

3300,,

33

7053

Redu

cció

n de

la C

onta

min

ació

n0,

10,

10 ,

10,

10,

10,

10,

10,

10,

10,

170

54Pr

otec

ción

a la

div

ersid

ad B

ioló

gica

y d

el P

aisa

je0 ,

20,

20,

30,

30,

20,

20,

20,

20,

20,

270

56Pr

otec

ción

del

Med

io A

mbi

ente

n.e

.p.

0 ,0

0,0

0 ,0

0,0

0,0

0,0

770066

VViivvii

eennddaa

yySSee

rr vviicc

iiooss

CCoomm

uunniittaa

rr iiooss

11,,55

11,,33

00,,99

00,,99

00,,99

11,,11

11,,11

11,,44

11,,55

11 ,,66

7061

Urba

niza

ción

1,1

1,0

0,6

0,6

0,5

0,7

0,7

1,0

1,1

1,2

7063

Abas

teci

mie

nto

de A

gua

0,3

0,3

0,3

0,3

0,3

0,4

0,3

0,3

0,3

0,4

7066

Vivi

enda

y S

ervi

cios

Com

unita

rios

n.e.

p.0 ,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

0

77 0077

SSaalluu

dd1122

,, 441122

,,771133

,,331133

,,441144

,,001144

,,221144

,,551155

,,331155

,,991155

,,88

7073

Serv

icio

s Ho

spita

lario

s9 ,

69,

710

,110

,110

,510

,510

,511

,211

,711

,670

74Se

rvic

ios

de S

alud

Púb

lica

0 ,6

0,6

0,6

0,5

0,5

0,5

0,3

0,3

0,3

0,3

7076

Salu

d n.

e.p.

2 ,2

2,4

2,7

2,8

3,0

3,2

3,7

3,8

4,0

3,9

770088

AAccttiivv

iiddaa dd

eessRR ee

ccrreeaa

ttiivvaass

,,CCuull

ttuurraa

yyRRee

lliiggiióó

nn00,,

6600,,

6600,,

5500,,

6600,,

6600,,

6600,,

6600,,

6600,,

7700,,

99

7081

Serv

icio

s Re

crea

tivos

y D

epor

tivos

0 ,4

0,4

0,3

0,4

0,4

0,4

0,3

0,3

0,4

0,5

7082

Serv

icio

s Cu

ltura

les

0 ,2

0 ,2

0,2

0,3

0,3

0,2

0,3

0,3

0,3

0,3

770099

EEdduucc

aacciióó

nn1166

,, 771166

,,771177

,,441177

,,881177

,,881188

,,111177

,,001166

,,881177

,,221188

,,44

7092

Ense

ñanz

a Pr

eesc

olar

, Prim

aria

y S

ecun

daria

11,7

12,4

13,1

13,6

13,6

14,2

13,2

13,1

13,0

14,0

7094

Ense

ñanz

a Te

rcia

ria2 ,

12,

12 ,

02,

12,

02,

01,

91,

91,

81,

870

95En

seña

nza

no a

trib

uibl

e a

ning

un n

ivel

0 ,0

0,0

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

7096

Serv

icio

s Au

xilia

res

de la

Edu

caci

ón1 ,

01 ,

01,

01,

01,

11,

01,

01,

11,

61,

770

98En

seña

nza

n.e.

p.1 ,

91 ,

31,

31,

21,

10,

80,

70,

60,

70,

7

771100

PPrroott

eeccccii

óónnSS oo

cciiaall

3355,,22

3355,,55

3355,,55

3344,,77

3344,,55

3333,,44

3333,,44

3322,, 11

3300,,55

3300,,00

7102

Edad

Ava

nzad

a27

,227

,326

,826

,226

,325

,324

,923

,922

,020

,671

04Fa

milia

e H

ijos

2 ,7

2,9

2,8

2,8

2,8

2,6

2,5

2,5

2,5

2,6

7105

Dese

mpl

eo0 ,

30,

40,

60,

60,

40,

40,

40,

40,

40,

471

06Vi

vien

da3 ,

73,

63,

73,

73,

53,

74,

03,

74,

04,

7

7108

Inve

stig

ació

n y

Desa

rrollo

rela

cion

ados

con

Pro

tecc

ión

Soci

al0,

20,

20,

30,

20,

20,

20,

20,

20,

20,

271

09Pr

otec

ción

Soc

ial n

.e.p

1,0

1 ,0

1,3

1,2

1,3

1,3

1,4

1,4

1,5

1,6


3.2. Clasifi cación Cruzada Funcional

Económica en Moneda Nacional


106

Perso

nal

Biene

s y S

evici

os

deCo

nsum

oy

Prod

ucció

nInt

eres

esSu

bsidi

os y

Do

nanc

iones

Pres

tacio

nes

Prev

ision

ales

Adqu

isició

nde

Activ

osNo

Finan

ciero

s

Tran

sfer

encia

sde

Capit

alOt

ros

Tota

lGas

tos

7GA

STO

TOT A

L3.

544.

891

1.69

9.92

243

9.6 9

15.

4 54 .

8 13

4 .0 8

4.09

92.

015.

922

1.37

5.37

017

2.03

718

.786

.745

701

Serv

icios

Públi

cosG

ener

ales

3 87.

720

185.

7 22

188.

3 33

230 .

1 34

1 1. 4

0 94 1

.716

8.07

915

.232

.68

.43

5

7011

Org.

Ejecu

tivos

y L

egisl

at.,

Asun

tos F

inanc

.,Fis

cales

y E

xter

iores

328.

336

142.

761

010

9.65

88.

503

32.1

598.

079

8662

9.58

2

7013

Serv

icios

Gen

erale

s49

.321

36.8

220

19.9

192.

555

9.12

20

011

7.73

9

7014

Inves

tigac

ión B

ásica

4.45

61.

649

087

.383

265

296

00

94.0

49

7016

Serv

icios

Púb

licos

Gen

erale

s n.e.

p.5.

607

4.49

00

13.1

7486

139

015

.146

38.6

42

7017

Tran

sacc

iones

de

la De

uda P

úblic

a0

018

8.33

30

00

00

188.

333

702

Defe

nsa

5 46.

256

330.

155

2 29

11.1

911 .

1 24

1 0.5

140

189

9704

7021

Defe

nsa M

ilitar

544.

715

329.

511

229

11.1

551.

066

9.73

40

189

6.41

1

7024

Inves

tigac

ión y

Des

arro

llo re

lacion

ados

con

la De

fens

a1.

541

644

036

5878

00

03.

059

703

Orde

nPú

blico

ySe

guri d

a d8 6

1.74

02 3

7.60

70

40.3

804.

932

93.0

5715

.253

4 .87

0.

39

7031

Serv

icios

de

Polic

ía44

1.59

488

.453

01.

266

1.58

032

.044

1.64

54.

870

571.

452

7032

Serv

icios

de

Prot

ecció

n co

ntra

Ince

ndios

00

06.

369

00

6.84

70

13.2

16

7033

Tribu

nales

de

Just

icia

297.

518

105.

110

032

.745

2.27

457

.055

4.22

60

498.

928

7034

Prisi

ones

122.

628

44.0

440

01.

078

3.95

82.

535

017

4.24

3

7 04

Asun

tosE

conó

mico

s35

8.53

214

6.97

532

478

9.10

017

.398

1.25

7.40

426

0.45

314

4.26

42.

974.

450

7041

Asun

tos E

conó

mico

s , Co

merc

iales

y L

abor

ales e

n Ge

nera

l58

.807

22.1

300

7.02

31.

848

11.1

460

3210

0.98

6

7042

Agric

ultur

a, Sil

vicult

ura,

Pesc

a y C

aza

71.8

2822

.889

012

5.44

73.

421

13.2

7332

.297

464

269.

619

7043

Comb

ustib

les y

Ene

rgía

12.9

226.

691

022

3.88

025

516

.975

2.89

81.

199

264.

820

7044

Mine

ría, M

anuf

actu

ras y

Con

stru

cción

9.86

32.

633

017

.945

508

1.37

978

032

.406

7045

Tran

spor

te16

8.03

870

.724

324

20.6

909.

677

1.15

2.10

216

3.35

414

2.55

31.

727.

462

7046

Comu

nicac

iones

4.40

81.

581

021

499

1.07

81.

755

09.

135

7047

Otra

s Ind

ustri

as2.

996

1.10

10

5.73

296

119

00

10.0

4470

48Inv

estig

ación

y D

esar

rollo

relac

ionad

os co

n As

unto

s Eco

nómi

cos

19.9

2315

.716

013

7.73

51.

104

2.93

08.

126

818

5.54

2

7049

Asun

tos E

conó

mico

s n.e.

p.9.

747

3.51

00

250.

434

390

58.4

0251

.945

837

4.43

6

CLAS

IF ICA

CION

F UN C

IONA

LCR

UZAD

ADE

EROG

ACIO

NES

Mone

d aNa

ciona

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ePe

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G OB IE

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CENT

R AL

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08

10

.

18.7 52


107

Perso

nal

Biene

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evici

os

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oy

Prod

ucció

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Do

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Activ

osNo

Finan

ciero

s

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sfere

ncias

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s

7 05

Prot

ecci ó

nde

lMed

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b ien t

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. 901

17. 4

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4.18

439

02.

255

01

63.1

55

7053

Redu

cción

de

la Co

ntam

inació

n8.

616

3.20

10

3.72

229

808

00

16.3

76

7054

Prot

ecció

n a l

a dive

rsida

d Bio

lógica

y d

el Pa

isaje

30.2

8514

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046

236

11.

447

01

46.7

79

7056

Prot

ecció

n de

l Med

io Am

bient

e n.e

.p.

00

00

00

00

0

706

Viv ie

nda y

Serv

icios

Com u

nitar

io s28

.740

8.5 8

90

46.3

711.

316

89.0

9212

6.76

99

300.

886

7061

Urba

nizac

ión24

.025

5.97

00

3.18

31.

064

74.5

6812

4.10

67

232.

923

7063

Abas

tecim

iento

de

Agua

4.71

52.

619

042

.745

252

14.5

242.

663

267

.520

7066

Vivie

nda y

Ser

vicios

Com

unita

rios n

.e.p.

00

044

30

00

044

3

707

Salud

1.00

3.43

663

6.02

50

560.

348

612.

136

143.

891

7.20

64.

620

2.96

7.66

2

7073

Serv

icios

Hos

pitala

rios

938.

020

586.

702

041

5.06

490

.332

140.

779

7.07

84.

620

2.18

2.59

570

74Se

rvici

os d

e Sa

lud P

úblic

a7.

346

5.35

10

41.3

1620

1.26

00

055

.293

7076

Salud

n.e.

p.58

.070

43.9

720

103.

968

521.

784

1.85

212

80

729.

774

708

Activ

idade

sRec

rea t

ivas.

Cultu

ray

R elig

i ón28

.445

10.5

8 30

49.9

961.

401

17.0

7052

.636

116

0.13

2

7081

Serv

icios

Rec

reat

ivos y

Dep

ortiv

os13

.380

4.68

80

17.7

5564

913

.344

46.9

961

96.8

13

7082

Serv

icios

Cult

urale

s15

.065

5.89

50

32.2

4175

23.

726

5.64

00

63.3

19

7 09

Educ

ación

1 29.

6 80

24.6

530

2.9 5

4.32

19 .

0 07

134.

534

209.

5 02

173 .

461 .7

1 4

7091

.92

Ense

ñanz

a Pre

esco

lar, P

rimar

ia y

Secu

ndar

ia87

.717

11.5

680

2.31

7.49

15.

658

131.

643

84.3

3017

2.63

8.42

470

94En

seña

nza T

ercia

ria85

323

40

242.

409

1236

103.

182

034

6.72

6

7095

Ense

ñanz

a no

atrib

uible

a ning

ún n

ivel

1.46

865

60

11.5

840

640

013

.772

7096

Serv

icios

Aux

iliare

s de

la Ed

ucac

ión6.

927

3.41

20

314.

491

565

302

685

032

6.38

2

7098

Ense

ñanz

a n.e.

p.32

.715

8.78

30

68.3

462.

772

2.48

921

.305

013

6.41

0

710

Pro t

ecci ó

nSo

cial

1 61.

441

102 .

189

250 .

8 05

768 .

788

3 .42

4.98

622

6.38

969

5.4 7

23 .

0 22

5.63

3.09

2

7102

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Ava

nzad

a41

.927

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0.80

596

.296

3.42

1.17

476

20

702

3.86

2.30

971

04Fa

milia

e H

ijos

34.4

398.

478

043

5.41

635

14.

376

00

483.

060

7105

Dese

mpleo

260

900

69.6

430

70

070

.000

7106

Vivie

nda

26.8

429.

422

046

2.73

421

5.85

962

2.83

02.

319

880.

052

7108

Inves

tigac

ión y

Des

arro

llo re

lacion

ados

con

Prot

ecció

n So

cial

11.6

702.

978

014

.963

203

510

00

30.3

24

7109

Prot

ecció

n So

cial n

.e.p

46.3

0330

.578

015

2.42

452

44.

875

72.6

421

307.

347


4. Ingresos Tributarios Netos

1999 - 2008

4.1. Clasifi cación por tipo de Impuesto


110

1999

2 000

120

012

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

1.IM

PUES

TOS

ALA

RENT

A1.

378.

492

1 .75

3.62

82.

021.

967

2.15

5.49

92.

264.

995

2.62

6.32

03.

949.

354

5.41

9.27

17.

204.

801

6.47

2.57

7

Dec

larac

ión

Anua

l 4.5.

6-4

04.1

62-3

01.0

47-1

80.7

68-2

85.0

23-4

71.4

98-4

99.8

23-8

4.77

6-3

64.6

2225

8.09

6-9

35.1

08

Dec

larac

ión

y Pa

go M

ensu

al573

9.28

491

6.07

693

8.11

81.

018.

092

1.08

6.28

01.

248.

151

1.59

5.63

32.

436.

110

2.43

4.30

82.

524.

692

P

agos

Pro

visio

nale

s Me

nsua

les

1.04

3.37

01.

138.

598

1.26

4.61

71.

422.

430

1.65

0.21

41.

877.

992

2.43

8.49

73.

347.

783

4.51

2.39

74.

882.

993

2 .IM

PUES

TOAL

VAL O

RAG

REGA

DO2.

922 .

481

3 .30

6 .35

03.

514.

067

3.82

8.27

84.

204.

581

4.81

2.28

05.

391.

285

5.76

4.27

46.

781.

501

7.91

4.26

8I.V

.A. D

eclar

ado7

4.12

3.47

04.

608.

266

4.99

2.74

85.

460.

982

6.04

3.68

16.

943.

459

7.93

9.81

08.

683.

265

10.2

06.0

1312

.246

.361

Créd

ito E

spec

ial E

mpr

esas

Con

stru

ctor

as-9

7.39

7-8

4.13

0-8

8.36

0-1

01.9

44-1

11.1

84-1

50.7

91-1

88.2

00-2

31.1

05-2

65.2

96-2

92.3

30De

volu

cione

s6

-1.1

03.5

92-1

.217

.786

-1.3

90.3

22-1

.530

.760

-1.7

27.9

16-1

.980

.388

-2.3

60.3

26-2

.687

.885

-3.1

59.2

16-4

.039

.763

3 .I M

PUES

TOS

APR

ODUC

TOS

ESPE

CIF IC

OS71

5.00

581

6 .16

09 0

8.57

695

6.84

998

2.93

999

4.74

61.

107 .

493

1.12

8.95

51.

299.

844

1.16

3.60

1Ta

baco

s, C

igar

ros

y Ci

garri

llos

246.

936

283.

275

303.

410

322.

913

333.

194

353.

811

382.

690

426.

894

455.

595

504.

480

Com

bust

ible

s846

8.06

853

2.88

560

5.16

563

3.93

664

9.74

564

0.93

672

4.80

370

2.06

184

4.24

965

9.12

1

4 .IM

PUES

TOS

ALO

SAC

TOS

JUR I

DICO

S24

5.42

424

0.88

629

8.30

534

3.32

537

0.82

840

4.64

946

2.02

748

6.30

148

8.75

950

3.26

9

5.IM

PUES

TOS

ALCO

MERC

IOEX

TERI

OR9

535.

500

548.

571

510.

246

436.

599

317.

393

259.

950

286.

044

314.

080

300.

416

307.

265

6.OT

ROS10

8.89

3- 4

9.53

71 3

.811

-11.

550

-23.

416

13. 8

45-1

1.41

110

7.63

490

. 438

112.

316

I NGR

ESOS

T RIB

UTAR

IOS

N ETO

S5.

805 .

793

6 .61

6 .05

87.

266.

971

7.70

8.99

98.

117.

320

9.11

1.79

011

.184

.791

13.2

20.5

1516

.165

.759

16.4

73,2

95

NOTA

S:1

La d

eclar

ació

n an

ual in

cluye

may

ores

dev

oluc

ione

s po

r $70

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volu

ción

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l Im

pues

to a

la R

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.2

La d

eclar

ació

n an

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cluye

may

ores

dev

oluc

ione

s po

r $58

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tes

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n an

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Ren

ta.

3

La

Res

oluc

ión

N° E

x. 4

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06, d

el S

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obl

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ione

s tr

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zón,

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este

mom

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el p

roce

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io 2

2 de

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larac

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(

Ley

N°19

.622

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s, s

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a la

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Glo

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Glo

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5En

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edió

a c

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n y

Pago

Men

sual

todo

s lo

s gi

ros

y/o

pago

s pr

oven

ient

es d

e fo

rmul

ario

s di

stin

tos

al Fo

rmul

ario

22,

de

Decla

ració

n An

ual.

6De

las

Devo

lucio

nes

se d

esco

ntar

on lo

s in

gres

os p

or R

eint

egro

de

Devo

lucio

nes.

7 y

8Lo

s cr

édito

s po

r im

pues

to e

spec

ífico

al p

etró

leo

dies

el q

ue s

e ap

lican

a IV

A ha

cia im

pues

tos

a lo

s Co

mbu

stib

les.

Est

os c

rédi

tos

está

n es

tabl

ecid

os e

n la

Ley

N°1

8.50

2 , a

rt. 7

° y e

n la

Ley

N° 1

9.76

4, a

rt. 2

°.

d

e Oc

tubr

e de

200

4, p

or c

uant

o ha

sta

Sept

iem

bre

de e

se a

ño e

l cód

igo

de d

eclar

ació

n de

est

e cr

édito

tení

a us

os m

últip

les.

E

l prim

ero

se re

fiere

al u

so n

o au

tom

otriz

del

com

bust

ible

y e

l seg

undo

a la

recu

pera

ción

parc

ial d

el im

pues

to s

opor

tado

por

las

empr

esas

de

tran

spor

te d

e ca

rga.

Res

pect

o de

est

e úl

timo,

se

disp

one

de in

form

ació

n só

lo a

con

tar

7 y

9El

cré

dito

por

el im

pues

to q

ue a

fect

a la

impo

rtac

ión

de m

erca

ncías

a la

s Zo

nas

Fran

cas

de E

xten

sión

y qu

e se

apl

ica a

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se

ha re

clasi ?

cado

des

de IV

A ha

cia im

pues

tos

al Co

mer

cio E

xter

ior.

El im

pues

to a

ludi

do e

stá

esta

blec

ido

e

n la

Ley

N° 1

8.21

1. a

rt.1

1 y

el c

rédi

to, e

n el

art

.24

de la

Ley

N°1

9.42

0.


111

1999

2000

120

012

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

1.IM

PUES

TOS

ALA

RENT

A1

909.

206

233

8.72

72.

603.

792

2.70

8.21

12.

767.

998

3.17

6.27

84.

634.

570

615

112

97.

832

814

647

257

D

eclar

ació

n An

ual 4,

5,6

-559

.762

-401

.492

-232

.784

-358

.108

-576

.207

-604

.488

-99.

485

-413

.863

280.

593

-935

.10

D

eclar

ació

n y

Pago

Men

sual 5

1.02

3.90

51.

221.

726

1.20

8.06

41.

279.

150

1.32

7.51

71.

509.

517

1.87

2.47

72.

765.

100

2.64

6.49

72.

524.

69

Pag

os P

rovis

iona

les

Mens

uale

s1.

445.

063

1.51

8.49

31.

628.

513

1.78

7.16

92.

016.

688

2.27

1.24

92.

861.

578

3.79

9.89

24.

905.

724

4.88

2.99

2.IM

PUES

TOAL

VALO

RAG

REGA

DO4.

047.

624

4.40

9.51

74.

525.

246

4.80

9.92

25.

138.

320

5.81

9.98

56.

326.

678

6.54

2.72

47.

372

617

7.91

4.26

I.V.A

. Dec

larad

o75.

710.

989

6.14

5.81

86.

429.

421

6.86

1.28

47.

385.

841

8.39

7.43

89.

317.

375

9.85

5.91

711

.095

.630

12.2

46.3

6Cr

édito

Esp

ecial

Em

pres

as C

onst

ruct

oras

-134

.894

-112

.200

-113

.785

-128

.084

-135

.875

-182

.367

-220

.852

-262

.316

-288

.421

-292

.33

Devo

lucio

nes

6-1

.528

.471

-1.6

24.1

01-1

.790

.389

-1.9

23.2

77-2

.111

.646

-2.3

95.0

86-2

.769

.845

-3.0

50.8

77-3

.434

.592

-4.0

39.7

6

3.IM

PUES

TOS

APR

ODUC

TOS

ESPE

CIFIC

OS99

0.27

91.

088.

472

1.17

0.02

01.

202.

203

120

1.22

61.

203.

049

1.29

9.64

41.

281.

418

1.41

3.14

61.

163.

60Ta

baco

s, C

igar

ros

y Ci

garri

llos

342.

006

377.

789

390.

717

405.

714

407.

188

427.

899

449.

088

484.

545

495.

307

504.

48Co

mbu

stib

les 8

648.

273

710.

683

779.

303

796.

489

794.

038

775.

150

850.

556

796.

873

917.

839

659.

12

4.IM

PUES

TOS

ALO

SAC

TOS

JURI

DICO

S33

9.91

132

1.25

838

4.14

243

1.36

045

3.18

148

9.38

454

218

955

1.97

553

136

250

3.26

5.IM

PUES

TOS

ALCO

MERC

IOEX

TERI

OR9

741.

665

731.

602

657

070

548.

552

387.

879

314

384

335.

673

356

496

326

602

307.

26

6.OT

ROS10

12.3

16-6

6.06

517

784

-14.

512

-28.

616

16.7

44-1

3.39

112

2.17

098

.321

112.

31

INGR

ESOS

TRIB

UTAR

IOS

NETO

S8.

041.

001

8.82

3.51

29.

358.

056

9.68

5.73

79.

919.

988

11.0

19.8

2413

.125

.363

15.0

05.9

1217

.574

.863

16.4

73.2

9

NOTA

S:1

L

a de

clara

ción

anua

l inclu

ye m

ayor

es d

evol

ucio

nes

por $

93.5

11,9

millo

nes

corre

spon

dien

tes

a la

devo

lució

n an

ticip

ada

del I

mpu

esto

a la

Ren

ta.

2

La

decla

ració

n an

ual in

cluye

may

ores

dev

oluc

ione

s po

r $75

.416

millo

nes

corre

spon

dien

tes

a la

devo

lució

n an

ticip

ada

del I

mpu

esto

a la

Ren

ta.

3

La

Res

oluc

ión

N° E

x. 4

4, d

e Ab

ril d

e 20

06, d

el S

ervic

io d

e Im

pues

tos

Inte

rnos

, per

mite

a lo

s co

ntrib

uyen

tes

auto

rizad

os u

obl

igad

os a

lleva

r sus

con

tabi

lidad

en

dólar

es, e

fect

uar l

as d

eclar

acio

nes

y pa

gos

de lo

s im

pues

tos

en d

icha

mon

eda.

A D

iciem

bre

de 2

006,

trei

nta

y cu

atro

con

trib

uyen

tes

se h

abían

inco

rpor

ado

a es

ta m

odali

dad

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umpl

imie

nto

de s

us o

blig

acio

nes

trib

utar

ias. P

or e

sta

razó

n, la

Dire

cció

n de

Pre

supu

esto

s ha

pro

cedi

do a

cor

regi

r sus

esta

díst

icas,

inco

rpor

ando

a p

artir

de

este

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ento

el p

roce

dim

ient

o de

con

solid

ació

n de

am

bas

mon

edas

par

a ca

da c

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pto

de im

pues

tos

que

se in

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a y

no s

ólo

para

el t

otal

de lo

s in

gres

os. P

arale

lamen

te, s

e ha

n in

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ucid

o

las s

igui

ente

s m

ejor

as m

etod

ológ

icas

en la

agr

upac

ión

de c

once

ptos

:

4

La

s in

stru

ccio

nes

para

el ll

enad

o de

l for

mul

ario

22

de D

eclar

ació

n An

ual d

e Re

nta,

con

tem

plan

la a

plica

ción

de lo

s cr

édito

s de

Impu

esto

s de

Prim

era

Cate

goría

, Seg

unda

Cat

egor

ía, p

or A

horro

, Adq

uisic

ión

de V

ivien

das

nuev

as

( Ley

N°1

9.62

2) e

Inve

rsio

nes,

sól

o ha

sta

la co

ncur

renc

ia de

l Im

pues

to G

loba

l Com

plem

enta

rio d

eter

min

ado,

dan

do o

rigen

a u

n re

man

ente

con

der

echo

a d

evol

ució

n, q

ue e

s im

puta

do a

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eclar

ació

n en

su

conj

unto

. La

agru

pació

n qu

e

se

pres

enta

cor

rige

el im

pues

to y

los

créd

itos

así in

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ados

, mos

tran

do d

e es

ta fo

rma

un c

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pto

de Im

pues

to G

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l Com

plem

enta

rio N

eto

y un

Tot

al de

Cré

dito

s Im

puta

dos

que

exclu

ye lo

s m

onto

s qu

e en

virt

ud d

e las

inst

rucc

ione

s de

scrit

as n

o alc

anza

n a

ser d

esco

ntad

os d

el im

pues

to s

eñala

do.

7 y

8 Lo

s cr

édito

s po

r im

pues

to e

spec

ífico

al p

etró

leo

dies

el q

ue s

e ap

lican

a IV

A ha

cia im

pues

tos

a lo

s Co

mbu

stib

les.

Est

os c

rédi

tos

está

n es

tabl

ecid

os e

n la

Ley

N° 1

8.50

2 , a

rt. 7

° y e

n la

Ley

N° 1

9.76

4, a

rt. 2

°.

INGR

ESOS

TRIB

UTAR

IOS

NETO

S3

CLAS

IFICA

CION

POR

TIPO

DEIM

PUES

TOM

neda

Nacio

naMi

llone

sde

Peso

sde

2008

5

En

Impu

esto

s a

la Re

nta,

se

proc

edió

a c

lasifi

car c

omo

Decla

ració

n y

Pago

Men

sual

todo

s lo

s gi

ros

y/o

pago

s pr

oven

ient

es d

e fo

rmul

ario

s di

stin

tos

al Fo

rmul

ario

22,

de

Decla

ració

n An

ual.

6De

las

Devo

lucio

nes

se d

esco

ntar

on lo

s in

gres

os p

or R

eint

egro

de

Devo

lucio

nes.

El p

rimer

o se

refie

re a

l uso

no

auto

mot

riz d

el c

ombu

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le y

el s

egun

do a

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cupe

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n pa

rcial

del

impu

esto

sop

orta

do p

or la

s em

pres

as d

e tr

ansp

orte

de

carg

a. R

espe

cto

de e

ste

últim

o, s

e di

spon

e de

info

rmac

ión

sólo

a c

onta

r

de

Octu

bre

de 2

004,

por

cua

nto

hast

a Se

ptie

mbr

e de

ese

año

el c

ódig

o de

dec

larac

ión

de e

ste

créd

ito te

nía

usos

múl

tiple

s.

7 y

9 El

cré

dito

por

el im

pues

to q

ue a

fect

a la

impo

rtac

ión

de m

erca

ncías

a la

s Zo

nas

Fran

cas

de E

xten

sión

y qu

e se

apl

ica a

IVA,

se

ha re

clasifi

cado

des

de IV

A ha

cia im

pues

tos

al Co

mer

cio E

xter

ior.

El im

pues

to a

ludi

do e

stá

esta

blec

ido

o

10

Lo

s Re

inte

gros

de

Devo

lucio

nes

de R

enta

e IV

A se

ha

recla

sica

do d

esde

Otr

os h

acia

las re

spec

tivas

Dev

oluc

ione

s.

l+Mo

neda

ext

ranj

era


4.2 Impuestos a la renta


114

11999

22000

11220

0122

22002

22003

22004

22005

22006

22007

22008

11. IM

PUES

TOS A

LA RE

NTA

DECL

ARAC

IÓN

ANUA

L-4

04.1

62-3

01.0

47-1

80.7

68-2

85.0

23-4

71.4

98--4

99.8

23--8

4.77

6--3

64.6

21225

8.09

6--9

35.1

08

IImpu

esto

s590

0.85

41.

146.

349

1.33

0.71

11.

291.

217

1.29

1.79

511.

579.

677

22.37

0.25

422.

912.

704

55.05

7.22

444.

841.

738

Prim

era

Cate

goría

749.

859

928.

887

1.03

4.86

71.

054.

743

1.09

1.96

01.

316.

995

1.98

2.03

32.

390.

336

3.56

7.30

63.

574.

248

Segu

nda

Cate

goría

, Sue

ldos

, Sal

ario

s y

Pens

ione

s10

.796

12.2

4815

.251

21.5

5023

.294

27.0

5127

.297

27.4

1735

.923

43.2

04Gl

obal

Com

plem

enta

rio 4

44.5

1762

.704

112.

737

60.3

2420

.564

5.10

6-1

.166

5.61

913

.009

19.8

48A

dici

onal

56.0

6383

.744

96.1

0775

.134

75.2

3411

6.43

126

1.72

838

3.36

390

9.31

776

0.05

6Ta

sa 4

0% D

.L. N

º 2.3

98 d

e 19

7829

.678

47.6

1659

.525

66.5

9866

.324

95.3

6378

.041

83.5

3211

3.75

392

.946

Art

ícul

o 21

Ley

de

Impu

esto

a la

Ren

ta9.

941

11.1

5012

.224

12.8

6814

.419

18.7

3222

.323

22.4

3822

.102

32.6

51Té

rmin

o de

Giro

00

00

00

00

00

Tasa

8%

Art

.6º T

rans

itorio

Ley

Nº 1

8.98

50

00

00

00

00

0 Im

pues

to E

spec

ífico

a la

Act

ivid

ad M

iner

a0

00

00

00

039

5.81

431

8.78

5

SSist

emas

dePa

go-1

.305

.016

-1.4

47.3

96-1

.511

.479

-1.5

76.2

40-1

.763

.294

-2.0

79.5

01-2

.455

.030

-3.2

77.3

26-4

.799

.127

-5.7

76.8

45

CCréd

itos44

--1.3

68.3

31--1

.378

.308

--1.5

24.7

28--1

.663

.041

--1.8

06.8

92--2

.147

.712

--2.4

14.8

35--3

.291

.823

--4.7

31.2

99--5

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053

3.67

066

3.35

593

8.38

81.

749.

134

1.59

0.21

41.

363.

357

Tasa

40%

D.L

. Nº 2

.398

de

1978

-331

238

3-1

699

265

-44

-456

4

Art

ícul

o 21

Ley

de

Impu

esto

a la

Ren

ta4.

421

10.3

8649

39.

416

20.1

2721

.343

13.4

12-1

0.51

5-2

.236

3.70

3

Térm

ino

de G

iro29

877

24.

569

1.54

23.

702

2.64

23.

035

18.6

9271

86.

454

Tasa

8%

Art

.6º T

rans

itorio

Ley

Nº 1

8.98

520

00

00

00

00

0

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PRO

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IONA

LES

MEN

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1.44

5.06

31.

518.

493

1.62

8.51

31.

787.

169

2.01

6.68

82.

271.

249

2.86

1.57

83.

799.

892

4.90

5.72

44.

882.

993

IMPU

ESTO

SA

LARE

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1.90

9.20

62.

338.

727

2.60

3.79

22.

708.

211

2.76

7.99

83.

176.

278

4.63

4.57

06.

151.

130

7.83

2.81

56.

472.

577

NOTA

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la R

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s co

rres

pond

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n an

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a la

Ren

ta.

4

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ccio

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io 2

2 de

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19.

622)

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la d

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ón e

n su

con

junt

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ccio

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dist

into

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ario

22,

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ión

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6

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NTA

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3

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200

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200

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ste

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el p

roce

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ient

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con

solid

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n de

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pues

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que

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a y

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ólo

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los

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esos

. Par

alel

amen

te, s

e ha

n in

trod

ucid

o la

s


B. GOBIERNO GENERAL

1. MUNICIPALIDADES 1999 - 2008

1.1. Estado de Operaciones de las Municipalidades,



118

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

TRAN

SACC

IONE

SQU

EAF

ECTA

NEL

PATR

IMON

IONE

TOIN

GRES

OS1.

209.

720

1.31

3.58

61.

408.

271

1.51

3.51

61.

584.

585

1.58

5.14

31.

923.

570

2.06

0.13

22.

307.

895

1.92

3.57

1Ing

reso

s trib

utar

ios n

etos

580.

647

621.

180

676.

006

723.

052

788.

227

795.

039

926.

608

990.

966

1.07

7.30

293

0.24

3Co

bre

brut

o0

00

00

00

00

0Im

posic

iones

pre

vision

ales

00

00

00

00

00

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cione

s146

6.76

751

7.88

954

1.48

458

2.72

657

5.34

257

1.63

860

1.34

462

7.74

072

5.01

656

7.20

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ntas

de

la pr

opied

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15.5

2118

.316

17.9

5019

.364

21.5

4623

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28.3

4133

.869

37.5

7711

.106

Ingre

sos d

e op

erac

ión91

.375

100.

825

112.

154

124.

530

137.

174

134.

419

182.

770

194.

812

221.

577

177.

389

Otro

s ing

reso

s55

.410

55.3

7660

.677

63.8

4462

.296

60.3

9718

4.50

721

2.74

524

6.42

323

7.63

0

GAST

OS1.

116.

986

1.22

2.50

31.

318.

539

1.40

8.72

31.

479.

493

1.48

3.12

71.

735.

017

1.84

4.20

12.

065.

517

1.76

0.05

6Pe

rsona

l59

8.58

266

4.64

272

0.75

077

3.53

980

6.15

179

6.32

592

2.18

797

3.46

21.

096.

393

882.

412

Biene

s y se

rvici

os d

e co

nsum

o y

prod

ucció

n29

5.89

432

2.81

636

0.15

338

7.43

741

9.86

741

6.41

250

6.25

753

4.46

358

9.78

252

1.67

3Co

nsum

o de

Cap

ital F

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100.

368

105.

673

100.

183

97.8

0296

.301

101.

144

110.

094

124.

926

137.

291

154.

125

Inter

eses

3224

1815

1312

148

1282

Subs

idios

y d

onac

iones

111

0.85

611

6.57

312

2.12

412

9.85

513

8.60

514

7.93

816

8.23

518

5.13

620

7.12

314

9.29

0Pr

esta

cione

s pre

vision

ales

919

535

813

4.52

21.

223

572

811

729

4.71

16.

194

Otro

s10

.335

12.2

4014

.498

15.5

5317

.333

20.7

2427

.419

25.4

7730

.205

46.2

80

92.7

3491

.083

89.7

3210

4.79

310

5.09

210

2.01

618

8.55

321

5.93

124

2.37

816

3.51

5

TRAN

SACC

IONE

SEN

ACTIV

OSNO

FINAN

CIERO

S78

.339

116.

485

81.5

8996

.921

94.4

1310

8.05

282

.657

88.4

2412

1.47

923

.633

Vent

a de

activ

os fí

sicos

3.94

26.

578

7.59

68.

736

10.4

0313

.298

8.22

813

.877

9.05

56.

030

Inver

sión

178.

820

225.

576

185.

631

198.

978

195.

547

216.

404

194.

260

219.

957

259.

263

172.

013

Tran

sfer

encia

s de

capit

al3.

829

3.16

03.

737

4.48

15.

570

6.09

06.

718

7.27

08.

562

11.7

75Co

nsum

o de

Cap

ital F

ijo 3

100.

368

105.

673

100.

183

97.8

0296

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101.

144

110.

093

124.

926

137.

291

154.

125

1.21

3.66

21.

320.

164

1.41

5.86

71.

522.

252

1.59

4.98

81.

598.

441

1.93

1.79

82.

074.

009

2.31

6.95

01.

929.

601

1.19

9.26

71.

345.

566

1.40

7.72

41.

514.

380

1.58

4.30

91.

604.

477

1.82

5.90

21.

946.

502

2.19

6.05

11.

789.

719

14.3

95-2

5.40

28.

143

7.87

210

.679

-6.0

3610

5.89

612

7.50

712

0.89

913

9.88

2

ESTA

DODE

OPER

ACIO

NES

MUNI

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ES19

99-2

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Mone

daNa

ciona

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llone

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peso

s

TOTA

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STOS

5

PRES

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S

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LIN

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119

-1.5

72-1

.612

1.62

11.

081

-800

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19-1

301

-243

-212

Otor

gami

ento

de

prés

tamo

s-1

.227

-1.4

411.

732

1.25

5-7

51-1

.966

5633

4-2

0813

5Re

cupe

ració

n de

pré

stam

os34

517

111

117

449

5357

3335

347

3.01

1-4

.209

-861

1.81

83.

704

8.43

81.

239

2.68

51.

105

-1.6

18Inv

ersió

n fin

ancie

ra10

.820

2.90

92.

389

4.65

26.

497

11.2

172.

714

4.08

13.

516

278

Vent

a de

activ

os fi

nanc

ieros

7.80

97.

118

3.25

02.

834

2.79

32.

779

1.47

51.

396

2.41

11.

896

00

00

00

00

00

13.4

12-1

9.06

77.

403

4.93

77.

738

-11.

435

104.

609

124.

505

119.

959

141.

389

00

00

00

00

00

Giro

s0

00

00

00

00

0De

pósit

os0

00

00

00

00

00

00

00

00

00

00

00

00

00

00

0

4 56

514

20-3

6-3

71.

020

-50

-16

-78

-323

00

00

00

00

00

Ende

udam

iento

00

00

00

00

00

Amor

tizac

iones

00

00

00

00

00

456

514

20-3

6-3

71.

020

-50

-16

-78

-323

Ende

udam

iento

505

555

590

01.

100

00

066

Amor

tizac

iones

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3936

3780

5016

7838

90

00

00

00

00

0

1 4.3

95-2

5.40

28.

143

7.87

210

.679

-6.0

3610

5.89

712

7.50

712

0.89

913

9.88

2

Prés

tamo

s

Título

s y v

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os E

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iento

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rno

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iento

F INAN

CIAMI

ENTO

3Co

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a un

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199

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est

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s Nac

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los d

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1999

-200

7. P

ara e

l año

200

8 la

estim

ación

est

á bas

ada e

n an

tece

dent

es re

copil

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1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008


122

1999

2000

2001

2002

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0,2

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0,3

0,3

0,2

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IONE

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10,

10,

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tivos

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os0,

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00,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

0Inv

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n0,

50,

60,

40,

40,

40,

40,

30,

30,

30,

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eren

cias d

e ca

pital

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0,0

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l Fijo

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30,

30,

20,

20,

20,

20,

20,

20,

20,

2

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3,2

3,2

3,3

3,1

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2,9

2,7

2,7

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3,2

3,3

3,2

3,3

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2,8

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99-2

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d elP

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123

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0,0

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0,0

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0,0

0,0

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sión

finan

ciera

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

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nanc

ieros

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,2

0,2

0,1

0,2

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Giro

s0,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

0De

pósit

os0,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

0

0,0

0,0

0,0

0,0

0 ,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

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udam

iento

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

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tizac

iones

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Ende

udam

iento

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Amor

tizac

iones

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

-0,1

0,0

0 ,0

0 ,0

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0,2

0,1

0,2

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udam

iento

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PAS IV

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999

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stim

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s pro

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19

99-2

007.

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008

la es

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2En

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pp

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0,0

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de

prés

tam

os0,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

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ració

n de

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os0,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

00,

0

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tam

osAD

QUISI

CION

NETA

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1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008


2. GOBIERNO GENERAL 1999 - 2008

2.1. Estado de Operaciones de Gobierno General,



126

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

TRAN

SACC

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IONE

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GRES

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352.

902

9.62

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.384

.179

10.7

68.9

0211

.649

.517

13.9

13.7

9117

.136

.703

21.5

61.2

9525

.228

.889

25.3

66.4

22Ing

reso

s trib

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ios n

etos

6.41

5.46

47.

318.

203

7.90

0.49

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450.

907

8.90

9.96

29.

907.

372

12.1

11.7

0614

.212

.028

17.2

43.6

7717

.428

.497

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e br

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137.

456

375.

615

225.

244

215.

608

431.

187

1.76

4.09

92.

440.

440

4.43

1.12

34.

141.

792

3.19

8.95

8Im

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iones

pre

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ales

527.

042

576.

758

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052

678.

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727.

979

827.

629

931.

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1.05

0.39

61.

148.

647

1.28

9.22

5Do

nacio

nes1

114.

383

129.

997

183.

303

151.

468

148.

451

109.

639

140.

063

161.

086

156.

984

631.

865

Rent

as d

e la

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iedad

226

1.28

422

6.37

131

4.17

230

3.75

230

7.80

026

0.26

025

5.85

139

7.07

11.

040.

508

1.20

8.21

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s de

oper

ación

420.

275

445.

089

468.

558

473.

205

530.

505

520.

988

598.

902

635.

127

687.

085

705.

508

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s ing

reso

s47

6.99

855

2.57

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4.35

849

5.06

259

3.63

352

3.80

465

8.02

467

4.46

481

0.19

690

4.15

0

GAST

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130.

694

8.94

2.69

59.

513.

012

10.1

12.5

1810

.584

.336

11.2

55.6

8812

.383

.164

13.5

97.9

1715

.310

.858

17.8

03.3

51Pe

rson

al2.

244.

258

2.44

3.13

12.

612.

703

2.78

4.83

42.

936.

746

3.09

7.90

23.

439.

700

3.73

3.91

14.

204.

331

4.42

7.30

3Bie

nes y

serv

icios

de

cons

umo

y pr

oduc

ción

963.

818

1.06

7.94

51.

175.

791

1.22

0.08

91.

252.

363

1.41

4.44

91.

723.

576

1.93

2.33

52.

255.

129

2.22

1.59

5Co

nsum

o de

Cap

ital F

ijo 3

448.

268

458.

560

477.

066

492.

585

509.

694

540.

245

579.

924

634.

206

703.

623

801.

967

Inter

eses

469.

249

495.

642

521.

803

542.

396

587.

056

560.

989

556.

042

539.

111

521.

314

439.

773

Subs

idios

y d

onac

iones

11.

863.

961

2.12

8.34

62.

196.

991

2.39

0.72

32.

491.

771

2.69

4.26

62.

963.

956

3.37

4.04

93.

984.

448

5.60

4.10

3Pr

esta

cione

s pre

vision

ales 4

2.07

4.11

72.

268.

560

2.43

3.12

02.

575.

092

2.70

6.74

62.

849.

291

3.07

6.36

43.

347.

614

3.59

4.90

34.

090.

293

Otro

s67

.023

80.5

1195

.538

106.

799

99.9

6098

.546

43.6

0236

.691

47.1

1021

8.31

7

RESU

LTAD

OOP

ERAT

IVO

NETO

222.

208

681.

911

871.

167

656.

384

1.06

5.18

12.

658.

103

4.75

3.53

97.

963.

378

9.91

8.03

17.

563.

071

TRAN

SACC

IONE

SEN

ACTIV

OSNO

FINAN

CIER

OSAD

QUISI

CION

NETA

DEAC

TIVOS

NOFIN

ANCI

EROS

998.

304

974.

395

1.09

5.77

11.

223.

337

1.28

4.97

01.

419.

671

1.62

5.89

81.

851.

763

2.24

6.03

92.

742.

932

Vent

a de

activ

os fí

sicos

11.0

7315

.552

19.5

7727

.966

21.7

2134

.185

34.7

9032

.468

22.0

6230

.181

Inver

sión

1.18

2.76

11.

103.

799

1.13

7.80

21.

198.

492

1.17

8.83

11.

226.

634

1.37

8.14

01.

594.

663

2.04

8.52

42.

187.

935

Tran

sfer

encia

s de

capit

al27

4.88

434

4.70

845

4.61

254

5.39

663

7.55

476

7.46

786

2.47

292

3.77

492

3.20

01.

387.

145

Cons

umo

de C

apita

l Fijo

344

8.26

845

8.56

047

7.06

649

2.58

550

9.69

454

0.24

557

9.92

463

4.20

670

3.62

380

1.96

7

TOTA

LIN

GRES

OS4

8.36

3.97

59.

640.

158

10.4

03.7

5610

.796

.868

11.6

71.2

3813

.947

.976

17.1

71.4

9321

.593

.763

25.2

50.9

5125

.396

.603

TOTA

LGA

STOS

59.

140.

071

9.93

2.64

210

.628

.360

11.3

63.8

2111

.891

.027

12.7

09.5

4414

.043

.852

15.4

82.1

4817

.578

.959

20.5

76.4

64PR

ESTA

MONE

TO/E

NDEU

DAMI

ENTO

NETO

-776

.096

-292

.484

-224

.604

-566

.953

-219

.789

1.23

8.43

23.

127.

641

6.11

1.61

57.

671.

992

4.82

0.13

9

ESTA

DODE

OPER

ACIO

NES

DEGO

BIERN

OGE

NERA

L:19

99-2

008

GOBIE

RNO

GENE

RAL

TOTA

LMo

neda

Nacio

nal+

Mone

daEx

tranje

raMi

llone

sde

Peso

s


127

QPr

ésta

mos

50.0

6838

.383

-26.

602

-16.

981

-37.

306

11.0

01-5

2.38

3-1

47.6

9317

2.83

629

2.16

7Ot

orga

mien

to d

e pr

ésta

mos

204.

694

166.

566

139.

117

159.

685

158.

459

170.

183

183.

544

183.

494

361.

615

482.

599

Recu

pera

ción

de p

rést

amos

154.

626

128.

183

165.

719

176.

666

195.

765

159.

182

235.

927

331.

187

188.

779

190.

432

Título

s y v

alore

s -1

70.2

05-3

35.7

3010

4.11

8-1

10.4

0213

7.15

556

0.11

775

1.43

63.

409.

469

6.98

3.60

22.

725.

481

Inver

sión fin

ancie

ra12

6.72

433

3.87

256

3.39

01.

014.

069

945.

174

976.

429

1.71

9.71

05.

227.

469

12.1

71.1

965.

448.

398

Vent

a de

activ

os fi

nanc

ieros

296.

929

669.

602

459.

272

1.12

4.47

180

8.01

941

6.31

296

8.27

41.

818.

000

5.18

7.59

42.

722.

917

Oper

acion

es d

e ca

mbio

-5.1

0111

0-3

.864

-1.3

152.

642

-4.3

88-9

.106

-13.

559

-11.

481

17.3

13Ca

ja-5

35.6

8836

.029

-329

.868

-336

.814

-98.

785

138.

683

216.

100

453.

732

725.

644

975.

635

Fond

os E

spec

iales

7-2

96.8

07-1

07.4

35-2

68.5

50-2

84.5

23-1

12.4

2776

4.42

91.

300.

860

1.75

4.25

92.

339

-131

.846

Giro

s-3

26.7

60-2

54.5

20-2

81.7

58-3

04.5

57-1

19.4

24-3

.682

-157

-8.8

65-3

1.25

8-2

24.6

65De

pósit

os29

.953

147.

085

13.2

0820

.034

6.99

776

8.11

11.

301.

017

1.76

3.12

433

.597

92.8

19Fo

ndos

Esp

ecial

es: A

juste

s por

Rez

agos

y T

rans

fere

ncias

734

.679

-284

.579

253.

781

63.4

50-5

0.38

5-6

85.1

58-8

77.5

05-8

90.1

51-1

.412

.190

352.

459

Antic

ipo d

e ga

stos

-40.

433

75.4

75-5

5.50

5-8

4.22

30

00

00

0

PASIV

OSNE

TOS

INCU

RRID

OS-1

87.3

92-2

85.2

61-1

01.8

88-2

03.8

5460

.682

-453

.748

-1.7

98.2

38-1

.545

.558

-1.2

11.2

42-5

88.9

30En

deud

amien

to E

xter

no N

eto

156.

217

-119

.773

304.

803

360.

886

520.

564

92.4

11-4

92.6

38-7

9.54

3-2

88.5

94-3

48.3

47En

deud

amien

to31

7.76

153

.989

504.

366

755.

630

817.

287

617.

711

107.

356

54.2

4232

.497

77.9

39Am

ortiz

acion

es16

1.54

417

3.76

219

9.56

339

4.74

429

6.72

352

5.30

059

9.99

413

3.78

532

1.09

142

6.28

6En

deud

amien

to In

tern

o Ne

to-2

74.5

70-5

9.60

0-2

26.6

46-3

93.3

82-1

96.1

99-2

01.4

01-8

87.2

04-9

47.0

76-3

44.2

4837

5.64

8En

deud

amien

to50

51.

016

590

206.

141

446.

849

356.

547

652

368.

982

933.

202

Amor

tizac

iones

275.

075

60.6

1622

6.70

539

3.38

240

2.34

064

8.25

01.

243.

751

947.

728

713.

230

557.

554

Bono

de

Reco

nocim

iento

-69.

039

-105

.888

-180

.045

-171

.358

-263

.683

-344

.758

-418

.396

-518

.939

-578

.400

-616

.231

FINAN

CIAMI

ENTO

-776

.095

-292

.486

-224

.602

-566

.954

-219

.788

1.23

8.43

23.

127.

640

6.11

1.61

57.

671.

992

4.82

0.13

9

NOTA

S:1

Corre

spon

de al

conc

epto

de

trans

fere

ncias

(cor

rient

es p

ara e

l gas

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pues

tario

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s.2

En p

rese

ntac

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adici

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ación

.3 4

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tivos

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en

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sacc

iones

en

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6Ga

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sacc

iones

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sión

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e ca

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i cada

s en

Tran

sacc

iones

en

Activ

os N

o Fin

ancie

ros.

7En

Gob

ierno

Cen

tral P

resu

pues

tario

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íneas

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Fond

os e

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iales

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fere

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al Fo

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spon

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999

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stim

ación

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s pro

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as p

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l Ban

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el pe

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19

99-2

007.

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ño 2

008

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ión e

stá b

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pilad

os p

or D

IPRES

.

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

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SACC

IONE

SEN

ACTIV

OSY

PASIV

OSFIN

ANCIE

ROS

(FIN

ANCIA

MIEN

TO)

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ISICION

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TIVOS

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CIERO

S-963.487

-577.747

-326.490

-770.808

-159.106

784.684

1.329.402

4.566.057

6.460.750

4.231.209


128

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

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SSAACCCC

IIOONNEE

SSQQUU

EEAAFF

EECCTTAA

NNEELL

PPAATTRR

IIMMOONN

IIOONNEE

TTOOIN

GRES

OS11

.568

.736

12.8

35.8

6513

.372

.246

13.5

30.2

5814

.236

.603

16.8

27.3

7820

.109

.939

24.4

73.0

9327

.427

.989

25.3

66.4

22Ing

reso

s trib

utar

ios n

etos

8.88

5.39

29.

759.

929

10.1

73.8

7410

.617

.884

10.8

88.6

5711

.982

.004

14.2

13.1

0016

.131

.326

18.7

46.7

3817

.428

.497

Cobr

e br

uto

190.

376

500.

939

290.

058

270.

894

526.

944

2.13

3.50

62.

863.

859

5.02

9.53

54.

502.

815

3.19

8.95

8Im

posic

iones

pre

vision

ales

729.

951

769.

194

808.

775

852.

983

889.

646

1.00

0.93

71.

093.

371

1.19

2.24

91.

248.

770

1.28

9.22

5Do

nacio

nes1

158.

420

173.

371

236.

049

190.

307

181.

419

132.

598

164.

364

182.

840

170.

668

631.

865

Rent

as d

e la

prop

iedad

236

1.87

730

1.90

040

4.57

638

1.64

037

6.15

531

4.75

930

0.24

145

0.69

41.

131.

205

1.20

8.21

9Ing

reso

s de

oper

ación

582.

079

593.

593

603.

386

594.

544

648.

318

630.

084

702.

812

720.

899

746.

975

705.

508

Otro

s ing

reso

s66

0.64

073

6.94

085

5.52

862

2.00

672

5.46

563

3.49

077

2.19

276

5.54

988

0.81

790

4.15

0

GAST

OS11

.260

.979

11.9

26.4

3412

.250

.399

12.7

05.5

6412

.934

.870

13.6

12.6

6114

.531

.656

15.4

34.2

8116

.645

.443

17.8

03.3

51Pe

rson

al3.

108.

288

3.25

8.28

43.

364.

513

3.49

8.92

03.

588.

929

3.74

6.61

14.

036.

492

4.23

8.16

64.

570.

805

4.42

7.30

3Bie

nes y

serv

icios

de

cons

umo

y pr

oduc

ción

1.33

4.88

41.

424.

266

1.51

4.12

71.

532.

944

1.53

0.48

41.

710.

639

2.02

2.61

82.

193.

292

2.45

1.69

92.

221.

595

Cons

umo

de C

apita

l Fijo

362

0.84

961

1.55

961

4.34

361

8.89

362

2.88

565

3.37

468

0.54

171

9.85

476

4.95

580

1.96

7Int

eres

es64

9.90

866

1.01

367

1.95

368

1.47

771

7.42

767

8.46

265

2.51

661

1.91

756

6.75

543

9.77

3Su

bsidi

os y

don

acion

es 1

2.58

1.57

92.

838.

471

2.82

9.17

93.

003.

751

3.04

5.13

53.

258.

453

3.47

8.20

53.

829.

706

4.33

1.75

65.

604.

103

Pres

tacio

nes p

revis

ionale

s 42.

872.

644

3.02

5.46

73.

133.

255

3.23

5.39

63.

307.

851

3.44

5.94

13.

610.

116

3.79

9.70

13.

908.

256

4.09

0.29

3Ot

ros

92.8

2710

7.37

412

3.02

913

4.18

412

2.15

911

9.18

251

.167

41.6

4651

.216

218.

317

RESU

LTAD

OOP

ERAT

IVO

NETO

307.

757

909.

431

1.12

1.84

782

4.69

41.

301.

733

3.21

4.71

75.

578.

283

9.03

8.81

210

.782

.546

7.56

3.07

1

TTRRAANN

SSAACCCC

IIOONNEE

SSEENN

AACCTTIIVV

OOSSNNOO

FFIINNAANN

CCIIEERROO

SSAD

QUISI

CION

NETA

DEAC

TIVOS

NOFIN

ANCIE

ROS

1.38

2.64

71.

299.

503

1.41

1.08

11.

537.

024

1.57

0.33

21.

716.

954

1.90

7.99

32.

101.

839

2.44

1.81

72.

742.

932

Vent

a de

activ

os fí

sicos

15.3

3620

.741

25.2

1035

.137

26.5

4541

.343

40.8

2636

.853

23.9

8530

.181

Inver

sión

1.63

8.11

91.

472.

083

1.46

5.20

71.

505.

809

1.44

0.62

21.

483.

495

1.61

7.24

91.

810.

018

2.22

7.08

62.

187.

935

Tran

sfer

encia

s de

capit

al38

0.71

345

9.72

058

5.42

768

5.24

677

9.14

092

8.17

71.

012.

112

1.04

8.52

71.

003.

672

1.38

7.14

5Co

nsum

o de

Cap

ital F

ijo 3

620.

849

611.

559

614.

343

618.

893

622.

885

653.

374

680.

541

719.

854

764.

955

801.

967

TOTA

LIN

GRES

OS4

11.5

84.0

7212

.856

.606

13.3

97.4

5713

.565

.395

14.2

63.1

4816

.868

.721

20.1

50.7

6524

.509

.946

27.4

51.9

7425

.396

.603

TOTA

LGA

STOS

512

.658

.962

13.2

46.6

7813

.686

.691

14.2

77.7

2614

.531

.747

15.3

70.9

5816

.480

.475

17.5

72.9

7319

.111

.246

20.5

76.4

64PR

ESTA

MONE

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820.

139

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2008


129

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

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193.

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820

215.

389

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393.

136

482.

599

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214.

156

170.

951

213.

405

221.

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239.

240

192.

515

276.

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375.

913

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190.

432

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481

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84.

820.

139

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130

1999

2000

200 1

2002

2003

2004

2005

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2007

2008

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stos

-0,1

0,2

-0,1

-0,2

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

PAS IV

OSNE

TOS

I NC U

RRID

O S- 0

, 5- 0

,7-0

,2- 0

, 40 ,

1-0

,8-2

, 7-2

,0-1

,4-0

, 7En

deud

amien

to E

xter

no N

eto

0,4

-0,3

0,7

0,8

1,0

0,2

-0,7

-0,1

-0,3

-0,4

Ende

udam

iento

0,9

0,1

1,2

1,6

1,6

1,1

0,2

0,1

0,0

0,1

Amor

tizac

iones

0,4

0,4

0,5

0,8

0,6

0,9

0,9

0,2

0,4

0,5

Ende

udam

iento

Inte

rno

Neto

-0,7

-0,1

-0,5

-0,8

-0,4

-0,3

-1,3

-1,2

-0,4

0,4

Ende

udam

iento

0,0

0,0

0,0

0,0

0,4

0,8

0,5

0,0

0,4

1,1

Amor

tizac

iones

0,7

0,1

0,5

0,8

0,8

1,1

1,9

1,2

0,8

0,6

Bono

de

Reco

nocim

iento

-0,2

-0,3

-0,4

-0,4

-0,5

-0,6

-0,6

-0,7

-0,7

-0,7

FINAN

CIAMI

ENTO

-2,1

-0,7

-0,5

-1,2

-0,4

2,1

4,7

7,9

9,0

5,4

NOTA

S:1

Corre

spon

de al

conc

epto

de

trans

fere

ncias

(cor

rient

es p

ara e

l gas

to) d

el cla

sifi ca

dor p

resu

pues

tario

util

izado

en

la Le

y de

Pre

supu

esto

s.2

En p

rese

ntac

ión tr

adici

onal

form

a par

te d

e Ing

reso

s de

oper

ación

.3 4

Exclu

ye e

l pag

o de

bon

os d

e re

cono

cimien

to, q

ue se

clas

ifica e

ntre

las p

artid

as d

e fi n

ancia

mien

to.

5Ing

reso

s de

Tran

sacc

iones

que

afec

tan

el Pa

trimo

nio N

eto

más V

enta

de

activ

os fí

sicos

clas

ifica

da e

n Tr

ansa

ccion

es e

n Ac

tivos

No

Finan

ciero

s.6

Gast

os d

e Tr

ansa

ccion

es q

ue af

ecta

n el

Patri

monio

Net

o má

s Inv

ersió

n y

Tran

sfer

encia

s de

capit

al cla

sifica

das e

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ansa

ccion

es e

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tivos

No

Finan

ciero

s.7

En G

obier

no C

entra

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supu

esta

rio la

s líne

as d

e Fo

ndos

esp

ecial

es h

acen

refe

renc

ia al

Fond

o Co

mpen

sació

n Co

bre.

En e

l Gob

ierno

Cen

tral E

xtra

pres

upue

star

io, co

rresp

onde

a las

ope

racio

nes d

el Fo

ndo

de E

stab

ilizac

ión

dePr

ecios

delP

etró

leo.

Corre

spon

de a

una e

stim

ación

DIPR

ES. P

ara l

os añ

os 1

999

a 200

7, e

sta e

stim

ación

se e

labor

ó a p

artir

de

cifra

s pro

porc

ionad

as p

or e

l Ban

co C

entra

l, que

cons

idera

n el

empa

lme,

con

base

en

Cuen

tas N

acion

ales,

de lo

s dat

os d

el pe

ríodo

19

99-2

007.

Par

a el a

ño 2

008

la es

timac

ión e

stá b

asad

a en

ante

cede

ntes

reco

pilad

os p

or D

IPRES

.


C. EMPRESAS PÚBLICAS 1999 - 2008

1. Empresas Públicas 1999 - 2008

1.1. Consolidado en Moneda Nacional


134

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

1.-IN

GRES

OS3.

241.

814,

94.

551.

055,

54.

805.

033,

35.

370.

431,

85.

438.

750,

58.

213.

473,

99.

881.

197,

914

.587

.975

,914

.377

.161

,818

.901

.124

,0

Vent

a de

Bie

nes

y Se

rvici

os3.

136.

531 ,

74.

427.

181,

14.

673.

479,

25.

272.

815,

05.

366.

128,

68.

084.

741,

79.

804.

333,

714

.436

.856

,114

.159

.586

,818

.533

.723

,4

Inte

rese

s pe

rcib

idos

21.6

42,9

26.7

36,9

25.9

32,9

20.8

39,5

12.3

15,5

14.2

35,0

19.5

91,6

44.8

76,9

67.6

50,6

103.

326,

2

Otro

s In

gres

os83

.640

,397

.137

,510

5.62

1,1

76.7

77,3

60.3

06,3

114.

497,

257

.272

,610

6.24

2,9

149.

924,

426

4.07

4,4

Otro

s In

gres

os F

uera

de

Expl

otac

ión

83.6

40,3

97.1

37,5

105.

621,

176

.777

,360

.306

,311

4.49

7,2

57.2

72,6

106.

242,

914

9.92

4,4

264.

074,

4

Ingr

esos

por

Con

cesio

nes

/ Ut

. Apo

rte

Soc.

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1,0

0,0

2.-G

ASTO

S2,

887.

827.

83.

662.

722.

43.

981.

775,

44.

560.

779,

54.

677.

084,

86.

136.

913,

07.

084.

524,

610

.167

.497

,210

.351

.040

,516

.34 8

.081

,4

Rem

uner

acio

nes

a lo

s em

plea

dos

2.35

1.29

9,7

3.37

5.40

8,1

3.65

8.85

0,0

4.15

2.68

0 ,5

4.24

9.58

4,2

5.48

9.27

5,4

6.21

8.81

6 ,1

8.58

9.11

8,4

9.22

3.44

1 ,3

15.0

44.3

69,4

Sueld

os y

Sala

rios

2.35

1.29

9,7

3.37

5.40

8,1

3.65

8.85

0,0

4.15

2.68

0,5

4.24

9.58

4,2

5.48

9.27

5,4

6.21

8.81

6,1

8.58

9.11

8,4

9.22

3.44

1,3

15.0

44.3

69,4

Gast

o de

Inte

rese

s12

1.86

1,8

151.

315,

014

2.42

1,3

128.

019,

413

9.66

8,3

162.

667,

319

6.55

5,3

256.

687,

128

2.89

9,1

380.

261,

1

Divid

endo

s a

priva

dos

351.

250,

11.

268,

843

2,3

394,

727

4,9

1.01

5,6

1.98

2,7

1.90

0,5

2.88

5,8

3.76

9,9

Otro

s Eg

reso

s Fu

era

de E

xplo

tació

n48

.255

,698

.139

,816

1.98

2,7

200.

527,

718

8.19

6,3

226.

944,

430

0.38

2,0

475.

735,

331

7.15

4,3

611.

270,

6

Impu

esto

Prim

era

Cate

goría

15.1

60,6

36.5

90,7

18.0

89,1

79.1

57,2

99.3

61,0

257.

010,

236

6.78

8,5

844.

055,

952

4.66

0,0

308.

410,

4

3a.-

RESU

LTAD

OOP

ERAT

IVO

BRUT

O(1

-2)(

Ante

sde

Depr

eciac

ión)

353.

987,

288

8.33

3 ,1

823.

257,

980

9.65

2,2

761.

665,

72.

076.

560,

92.

796.

673,

34.

420.

478,

74.

026.

121,

32.

553.

042,

6

Cons

umo

de C

apita

l Fijo

(Dep

recia

ción)

-277

.366

,9-3

42.5

41,3

-396

.188

,6-4

48.1

40,5

-386

.527

,5-4

04.9

29,5

-412

.207

,6-4

81.6

06,7

-491

.169

,5-6

81.7

25,8

3b.-

RESU

LTAD

O OP

ERAT

IVO

NETO

(1-2

) (De

spué

s De

prec

iació

n)76

.620

,354

5.79

1,8

427.

069 ,

336

1.51

1,8

375.

138,

21.

671.

631,

42.

384.

465,

63.

938.

872,

03

. 534

.951

,81.

8 71.

316,

8

4.-A

DQUI

SICI

ÓN N

ETA

DE A

CTIV

OS N

O FIN

ANCI

EROS

541.

893,

165

5.77

2,4

409.

829,

296

8.81

7,9

847.

380,

01.

016.

870,

693

9.58

5,0

1.22

7.18

8,4

.294

,21.

432.

922,

9

5.-P

RÉST

AMO

NETO

/ E

NDEU

DAMI

ENTO

NET

O (3

a-4)

-187

.906

,023

2.56

0,7

413.

428,

7-1

59.1

65,7

-85.

714,

21.

059.

690,

31.

857.

088,

23.

193.

290.

32.

096.

827,

11.

120.

119,

7

NOTA

S:

TRAN

SFER

ENCI

ASDE

SDE

ELGO

BIER

NOCE

NTRA

L73

.128

,733

.027

,940

.104

,278

.870

,583

.674

,710

3.07

1,9

146.

879,

024

5.37

0,7

123.

773,

218

5.90

0,4

Subs

idio

s6.

731,

93.

289,

94.

851,

59.

085,

68.

254,

35.

155,

72.

859,

24.

337,

54.

441,

24.

256,

0

ENAM

I6.

731,

93.

289,

94.

851,

59.

085,

68.

254,

35.

155,

72.

859,

24.

337,

54.

441,

24.

256,

0

Tran

sfer

encia

s de

Cap

ital

66.3

96,8

29.7

38,0

35.2

52,7

69.7

84,9

75.4

20,4

97.9

16,2

144.

019,

824

1.03

3,2

119.

332,

018

1.64

4,4

METR

O - S

ASIP

A - E

MAZA

38.2

23,5

992

95.

220,

238

.932

,754

.470

,040

.845

,398

.156

,816

9.22

5,2

60.7

18,7

102.

396,

8

EFE

- ENA

CAR

28.1

73,3

28.7

45,1

30.0

32,5

30.8

52,2

20.9

50,4

57.0

70,9

45.8

63,0

71.8

08,0

58.6

13,3

79.2

47,6

TRAN

SFER

ENCI

ASHA

CIA

ELGO

BIER

NOCE

NTRA

L25

8.46

8 ,2

503.

444,

641

2.99

1 ,9

302.

441,

956

4.89

7,4

1.57

6.39

4,0

1.85

1.52

3,2

3.70

9.47

5,5

3.47

9.97

7 ,2

3.91

8.98

2,5

Impu

esto

40%

31.0

77,8

115.

167,

636

.040

,541

.550

,422

6.63

7,5

608.

425,

587

0.66

3,3

2.00

0.56

6,5

1.64

6.70

5,7

931.

089,

3

Tras

paso

s al

Fisco

81.8

92,0

199.

992,

618

5.61

7,6

74.1

62,4

161.

139,

263

5.13

9,4

551.

514,

21.

025.

755,

81.

138.

467,

02.

065.

847,

0

Tras

fere

ncias

al F

isco

de P

olla

23.3

04,0

18.2

44,3

23.2

44,0

26.6

65,2

27.0

15,2

22.7

06,8

28.3

34,0

30.1

83,8

36.4

51,6

46.8

63,2

Ley

de F

F.AA

.Cod

elco

122.

194,

417

0.04

0,2

168.

089,

816

0.06

3,9

150.

105,

531

0.12

2,3

401.

011,

865

2.96

9,4

658.

352,

987

5.18

3,0

TRAN

SFER

ENCI

ASA

MUNI

CIPA

LIDA

DES

2.00

5,3

1.80

8,7

1.64

5,2

1.40

8,1

1.58

9,7

1.70

0,0

1.80

4,8

2.63

3,7

2.43

0,5

3.60

1,4

Conc

esió

n a

Muni

cipali

dade

s de

Zof

ri2.

005,

31.

808,

71.

645,

21.

408,

11.

589,

71.

700,

01.

804,

82.

633,

72.

430,

53.

601,

4

NOTA

SLo

s in

gres

os y

gas

tos

del E

stad

o de

Ope

racio

nes

no in

cluye

n las

cifr

as d

e tr

ansf

eren

cias

desd

e y

hacia

el G

obie

rno

Cent

ral y

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icipa

lidad

es q

ue s

e se

ñalan

en

la in

form

ació

n ad

icion

al.De

sde

el a

ño 2

006

EFE

cons

ider

a co

mo

tran

sfer

encia

des

de e

l Gob

iern

o Ce

ntra

l el a

port

e fis

cal p

ara

serv

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de d

euda

inte

rna

gara

ntiza

da p

or e

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ado,

por

sug

eren

cia d

el F

MI.

Se c

onsid

era

los

dato

s de

las

empr

esas

san

itaria

s só

lo h

asta

el m

omen

to d

e su

priv

atiza

ción.

En

la ac

tuali

dad

sólo

se

cons

ider

a a

ECON

SSA

S.A.

que

con

glom

era

a to

das

las e

mpr

esas

san

itaria

s co

nces

iona

das

públ

icas.

EMPR

E SAS

PÚB L

ICAS

EST A

DODE

OPER

ACIO

NES

1999

-200

8RE

SULT

ADO

OPER

ATIV

O BR

UTO/

NETO

Millo

nes

de P

esos

1.92

9


135

1999

2000

2001

2002

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D. PASIVOS Y ACTIVOS FINANCIEROS

DEL SECTOR PÚBLICO


139

1. INTRODUCCIÓN

La información que se presenta en este capítulo, corresponde a aquella publi-

cada en el Informe de Estadísticas de la Deuda Pública del 31 de diciembre de 2007,

aunque en una versión más limitada en cuanto a su cobertura temporal. Por lo tanto,

al igual que en dicho informe, los antecedentes que aquí se exponen dan a conocer de

forma sistematizada las estadísticas de los pasivos y activos del Gobierno Central, del

Banco Central y de las Empresas Públicas. Las estadísticas se presentan en frecuencia

anual, al diciembre de cada año, y abarcan el período comprendido entre los años

1998 y 2007.

La información entregada es el resultado de un esfuerzo conjunto de varias

instituciones. En el caso del Gobierno Central, las fuentes son la Tesorería General

de la República, la Contraloría General de la República y la Dirección de Presupues-

tos. Por su parte, el Banco Central ha colaborado estrechamente en la elaboración de

cifras de sus pasivos y activos fi nancieros en el formato requerido para el informe.

Cabe señalar que, a partir del cierre de 2002, el Banco Central comenzó a incluir

dentro de las notas de sus balances los detalles necesarios para reconstruir las cifras

que aquí se presentan1. La información de las Empresas Públicas fue obtenida de los

Estados Financieros auditados, mientras que los datos de la deuda garantizada del

resto del Sector Público provienen de la Tesorería General de la República. Por último,

las estadísticas de Bonos de Reconocimiento tienen como fuente el Instituto de Nor-

malización Previsional.

2. DESCRIPCIÓN

Deuda Neta del Gobierno Central

Al 31 de diciembre de 2007, la deuda bruta del Gobierno Central alcanzó poco

más de $3,5 billones, equivalente a un 4,1% del PIB, lo que implica una disminución

de la deuda nominal en $579.792 millones respecto del stock mantenido a diciem-

bre de 2006. A la misma fecha, las inversiones en activos fi nancieros alcanzaron los

$15,2 billones, equivalentes a un 17,8% del PIB, refl ejando un incremento de 5,5 pun-

tos porcentuales en relación a lo registrado en diciembre de 2006.

1 Sólo para el detalle moneda nacional/moneda extranjera de otros activos y pasivos, fue necesario hacer uso de información no publicada.


140

La expansión de los activos fi nancieros, en conjunto con la disminución de

la deuda bruta, dieron como resultado un incremento en la posición acreedora neta

del Gobierno Central, la cual pasó de 7,0% a 13,7% del PIB entre diciembre de 2006 y

diciembre de 2007.

Es necesario resaltar que la acumulación de activos fi nancieros fue resultado

del superávit efectivo de 8,7% del PIB experimentado en 2007, cifra que refl eja tan-

to los mayores ingresos transitorios obtenidos gracias a las favorables condiciones

registradas en el precio del cobre, como a la aplicación de la regla de balance estruc-

tural.

Los principales usos dados al superávit registrado al cierre de 2007, fueron las

amortizaciones de la deuda y de los Bonos de Reconocimiento.

Deuda Neta del Banco Central de Chile

Los pasivos de la autoridad monetaria representaban, a diciembre de 2007, un

10,9% del PIB, cifra inferior en 5,6 puntos porcentuales a la registrada en diciembre de

2006. Por su parte, los activos del Banco Central ascendieron a 10,7% del PIB, lo que

representa una disminución del 5 puntos porcentuales en relación a lo observado en

diciembre de 2006.

De esta forma, el Banco Central registró un pasivo neto, al 31 de diciembre de

2006, según se mide en este reporte, de $180.971 millones, lo que equivale a una

disminución de su posición deudora neta de 0,7 puntos porcentuales del PIB entre

diciembre de 2006 y diciembre de 2007.

Resultado Consolidado

La consolidación del Gobierno Central con el Banco Central arroja una deuda

bruta de 14,6% del PIB, inferior en 4,9 puntos porcentuales del PIB a la observada a

fi nes de 2006. En tanto, el resultado consolidado neto registró una posición acree-

dora de 13,5% del PIB, lo que representa un incremento de $6,8 billones respecto del

cierre de 2006.

Perfi l de amortizaciones

El perfi l de las amortizaciones de la deuda consolidada del Gobierno Central y

el Banco Central presenta una trayectoria decreciente. En particular, éste indica que en

2008 se deberán efectuar pagos por casi $3 billones, de los cuales un 86% correspon-

den a obligaciones del Banco Central. Entre los años 2009 y 2011 los vencimientos


141

de amortizaciones se reducen a un promedio del orden de $904.410 millones, donde

las obligaciones del Banco Central representan un 86% del total. Por último, las obli-

gaciones promedio con vencimientos entre 2012 y 2017 alcanzarían los $556.329

millones, de los cuales un 39% corresponde a obligaciones del Gobierno Central.

Al desglosar el perfi l de amortizaciones por vencimiento y moneda de pago, se

aprecia que, para 2008, un 45% de ellas corresponde a obligaciones denominadas en

pesos, un 34% a instrumentos reajustables en moneda nacional (UF o UTM) y un 20%

a obligaciones denominadas o indexadas al dólar (u otras monedas extranjeras).

Para el resto de los períodos analizados, la predominancia de la moneda na-

cional se mantiene relativamente estable, pero se aprecia un cambio de composición

por cuanto las amortizaciones de deuda en moneda nacional reajustable incrementan

su participación.

En promedio, las amortizaciones con vencimientos entre 2008 y 2011 corres-

ponden en un 89% a obligaciones denominadas en moneda nacional o moneda na-

cional reajustada por infl ación, cifra que disminuye a un promedio de 80% para el

período que va de 2012 a 2017.

Empresas Públicas y Bonos de Reconocimiento

La presente publicación incluye información complementaria sobre pasivos y

activos fi nancieros de las empresas del Estado así como sobre el stock de bonos de

reconocimiento no liquidados. Por tratarse de pasivos, activos y obligaciones de na-

turaleza diferente a los considerados bajo el concepto de “deuda pública”, y en con-

cordancia con las prácticas más comúnmente aplicadas a nivel internacional, dichas

estadísticas se presentan de manera independiente y complementaria, sin consolidar-

las con las estadísticas sobre deuda del Gobierno Central y del Banco Central. Este

criterio permite así enriquecer la información disponible sin distorsionar las compa-

raciones que a nivel internacional pueden efectuarse en materia de endeudamiento

público.

Cuando los indicadores de deuda son relativamente bajos, como es el caso

actual de la gran mayoría de las empresas públicas, el endeudamiento de éstas co-

rresponde a obligaciones con cargo al patrimonio de cada corporación. Estas obliga-

ciones son respaldadas por proyectos de inversión en ejecución, cuyo servicio debe

fi nanciarse con el resultado operacional de dichas empresas en el futuro, no compro-

metiendo el crédito público, salvo en el caso de endeudamiento con garantía estatal

que se identifi ca separadamente.


142

A diciembre de 2007 las Empresas Públicas registraban un comportamiento

estable de sus pasivos. En particular, su deuda bruta representó un 5,0% del PIB al

fi nalizar el año ($4,3 billones) experimentando una disminución, respecto al cierre de

2006, equivalente a 0,3 puntos porcentuales del PIB. En tanto, los activos fi nancieros

registraron, para igual período, un incremento de $571.473 millones, alcanzando

éstos un total de 1,4% del PIB. En este contexto, la deuda neta del conjunto de estas

empresas alcanzó un 3,6% del PIB.

En aquellos casos excepcionales en que los activos fi nancieros no son sufi cien-

tes para garantizar la deuda de las empresas públicas a un costo fi nanciero razona-

ble, el Fisco ha procedido a garantizar parte de su deuda. La deuda garantizada se

ha mantenido estable alcanzando a diciembre de 2007 un 1,3% del PIB, equivalente a

$1,1 billones. Cabe señalar que, del total de deuda garantizada, un 42% corresponde

a garantías entregada a la Empresa de Ferrocarriles del Estado, y un 55% a Metro; en

tanto, en términos del lugar de emisión, el 84% de la deuda garantizada ha sido emi-

tida internamente, mientras que el 16% restante en mercados externos.

Por último, los Bonos de Reconocimiento constituyen un pasivo del Fisco con

los afi liados del antiguo sistema de pensiones que se trasladaron a las AFP. Este es

un pasivo de naturaleza fi nanciera diferente, pero de él se derivan obligaciones de

pago futuro que resulta relevante dimensionar. A junio de 2007, el stock de Bonos de

Reconocimiento equivalía a un 9,1% del PIB, lo que implica una disminución de 0,5

puntos porcentuales del PIB respecto de lo registrado a fi nes de 2006. Esta evolución

se mantiene en línea con la tendencia decreciente que se viene observando desde

1985 y que se estima continuará en los próximos años (ver sección 6).

3. ACTIVOS Y PASIVOS DEL GOBIERNO CENTRAL

Descripción de las cifras

Pasivos

La deuda del Gobierno Central incorpora la deuda interna y externa de la Teso-

rería General de la República y de la Corporación de Fomento de la Producción (COR-

FO). Las cifras aquí presentadas son el resultado de un proceso de compatibilización

entre la información de DIPRES y Tesorería.

Deuda en moneda nacional: Corresponde a la deuda interna del Gobierno Cen-

tral con el Banco Central, el stock de papeles en UF emitidos en el mercado doméstico

(BTU) y la deuda interna contraída por CORFO.


143

Deuda en moneda extranjera:

• Deuda interna: Obligaciones que mantiene la Tesorería con el Banco Central.

• Deuda externa: Obligaciones de Tesorería y de CORFO emitidas en el exterior,

en moneda extranjera y nacional, informadas por DIPRES. Las cifras difi eren

de las cifras de deuda externa del Gobierno Central presentadas por el Banco

Central en sus informes quincenales principalmente porque este último exclu-

ye los bonos de emisores residentes en poder de nacionales.

Activos

Activos en moneda nacional, sin empresas públicas: Corresponde a las cifras de la

Contraloría General de la República, presentadas en los Estados de la Situación Patri-

monial del Sector Público, de las partidas: disponibilidad de moneda nacional; las in-

versiones y colocaciones en moneda nacional en depósitos, pagarés, acciones y otros

títulos y valores; y los préstamos en moneda nacional, excluyendo los préstamos a

otras entidades públicas y otros préstamos.

Deuda fi nanciera de empresas públicas con el Fisco: Corresponden a la deuda fi nan-

ciera de las empresas públicas obtenida de los balances de las mismas, y excluye los

impuestos a la renta y diferidos.

Activos en moneda extranjera: Corresponden la disponibilidad de moneda extran-

jera; las inversiones y colocaciones en moneda extranjera en depósitos –donde se

registran los fondos– y pagarés; y los préstamos en moneda extranjera al personal.

Se excluyeron las colocaciones en acciones en moneda extranjera por corresponder a

participaciones del Gobierno en organismos internacionales, ya que son de carácter

permanente.

4. ACTIVOS, PASIVOS Y AMORTIZACIONES DEL BANCO CENTRAL DE CHILE

La información de activos y pasivos del Banco Central de Chile corresponden a

las cifras publicadas en los balances de este organismo, si bien los criterios de clasi-

fi cación difi eren. Sin embargo, a partir de la publicación del balance de diciembre de

2002, el Banco Central de Chile da a conocer detalles para replicar las cifras que se

presentan en esta publicación2.

2 Con excepción de la separación moneda nacional/moneda extranjera en los otros pasivos y activos.


144

A continuación, se detalla la información que contiene cada partida de esta

publicación y, también, la naturaleza de la información sobre programa de amortiza-

ciones que la acompaña.

Pasivos

Documentos emitidos por el Banco Central: Corresponde al valor de los pagarés, ex-

cluyendo intereses y descuentos anticipados. También se excluyen las letras emitidas

para compra de cartera riesgosa a los bancos (1989–1996).

Depósitos fi scales en moneda nacional y extranjera: Incluye los depósitos del FCC,

FEP, Fondos para programas especiales de organismos internacionales, Fondo de In-

fraestructura y otros depósitos del fi sco. Se deduce de los depósitos en moneda na-

cional el activo por créditos con fi nanciamiento de organismos internacionales3.

Otros: Corresponde a la suma de otros depósitos y obligaciones; más otros valores

de otras cuentas del pasivo; más compra de dólares con pacto de retroventa neto (si

el saldo neto es pasivo); más los acuerdos de crédito recíproco; y otros pasivos con el

exterior, excluyendo asignaciones de DEG.

Activos

Activos de Reserva: Hasta 2001, con el objetivo de homologar la serie, considera:

activos de reservas; más intereses por cobrar al exterior; menos pasivos de reserva,

excluyendo de este último el pasivo por acuerdo de crédito recíproco. Este concepto

se incorpora a partir de 2002 a la medición contable de activos de reserva.

Pagarés fi scales en moneda nacional y extranjera: Estos pagarés se originaron por

transferencias fi scales al Banco Central en virtud de las leyes N°18.267 y N°18.401. En

el caso de los pagarés en dólares se deducen los prepagos de intereses o capital.

Otros: Corresponde a la suma de créditos a bancos comerciales; más crédito al Ban-

coEstado; más crédito a empresas estatales excluido créditos a Corfo asociados al

capitalismo popular (ley Nº18.768) y líneas de crédito con fondos de Tesorería prove-

nientes de Organismos Internacionales; más crédito a otras instituciones excluyendo

Caja Central de Ahorros y Préstamos y Asociación Nacional de Ahorros y Préstamos;

más aportes a Organismos Internacionales; más otros valores de otros activos sobre

el exterior; más otros valores de otras cuentas del activo excluido la pérdida diferida,

3 Dado que el riesgo comercial corre por cuenta de Tesorería, se estimó apropiado considerarlo más bien como una rebaja de pasivo en vez de un activo.


145

los intereses y descuentos anticipados; más compra de dólares con pacto de retroven-

ta neto (si el saldo neto es activo).

Deuda Subordinada4: Para mayor transparencia se presenta, no obstante, que no se

considera como activo del Banco Central, el valor de la Deuda Subordinada, a la cual

se le restan pasivos asociados (Letras emitidas por compra de cartera, y Provisiones

por deuda subordinada) y, además, se ajusta retroactivamente entre 1989 y 1997 por

el concepto de pérdida diferida.

Amortizaciones

El programa de amortizaciones de pagarés sólo incluye títulos con mercado

secundario, cuyo saldo conjunto equivale a más del 99% del total. Las cifras se han

obtenido a partir de programas de vencimientos que incluyen capital e intereses, por

lo tanto, ha sido necesario defi nir el componente de intereses a descontar. En el caso

de los pagarés con servicio de cupones, se ha considerado como interés el monto

considerado como tal en los respectivos cupones y en el caso de los instrumentos con

servicio en un solo pago se ha considerado como interés el descuento con que tales

instrumentos han sido colocados.

Los pagos programados de amortizaciones excluyen intereses ya devengados

y aún no servidos, los cuales forman parte de los montos de pago programados

considerados como intereses. Por otra parte, en el caso de los pagarés con cupones,

por haberse usado tasas faciales en lugar de las históricas de colocación, los pagos

programados de capital no consideran los saldos de sobreprecio o de descuento con

que fueron colocados los instrumentos.

5. BONOS DE RECONOCIMIENTO

Los Bonos de Reconocimiento corresponden a una obligación del Estado chile-

no para con los futuros pensionados que es exigible al momento de la jubilación. Este

instrumento fi nanciero, por tanto, hace explícitas las obligaciones contraídas por el

estado con aquellos trabajadores que cotizaban en el antiguo sistema previsional.

4 Hasta 1995 correspondía a una operación por la cual algunos bancos comerciales debían destinar una fracción de sus excedentes a servir, en un plazo indeterminado, obligaciones asumidas con el Banco Central a raíz de la crisis fi nanciera de los ochenta. En el año precitado, se promulgaron las leyes N°19.396 y N°19.359, que facultaron, en el caso de los bancos que no estaban en condiciones de extinguir la deuda en un plazo de 40 años, cancelar la deuda mediante la emisión de nuevas acciones, licitadas o dadas en pago. La diferencia entre el valor libro de la deuda y el valor de mercado de las acciones, dio origen a una pérdida contable que, en virtud de las disposiciones citadas, fue diferida, para su absorción con excedentes posteriores.


Estas obligaciones no son conceptualmente distintas al resto de las obligacio-

nes previsionales existentes en otros países. La diferencia práctica radica en que en

la gran mayoría de los países estas obligaciones se acumulan como compromisos de

gastos a futuro a través del sistema previsional que no son registrados contablemen-

te. Esto es lo que comúnmente se ha denominado como la deuda previsional implí-

cita de los países.

Casi ninguno de los demás países, tanto desarrollados como en vías de desa-

rrollo, contabilizan estos compromisos previsionales o deuda previsional implícita

como parte de la deuda pública.

El Bono de Reconocimiento se calcula como el capital necesario para que el afi -

liado que se trasladó desde dicho sistema obtenga una pensión equivalente a un 80%

de las remuneraciones imponibles percibidas entre el junio de 1978 y 1979, salvo

excepciones, multiplicado por la proporción de su vida activa durante la cual cotizó

en el antiguo sistema. Este monto es capitalizado a una tasa de 4% real anual desde

el momento del traslado al nuevo sistema de pensiones.

En el momento en que los benefi ciarios cumplen los requisitos para jubilar,

los bonos son liquidados por las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), y el

Estado, a través del Instituto de Normalización Previsional (INP), realiza una transfe-

rencia a suma alzada que se registra como fi nanciamiento –debajo de la línea– en la

nueva presentación de las cifras fi scales del Gobierno Central. El bono así liquidado,

unido al fondo de capitalización individual del afi liado, se utiliza en la generación del

fl ujo futuro de pensiones, en cualquiera de sus modalidades.

Las cifras que se presentan corresponden al número de bonos emitidos y bonos

liquidados desde el año 1982 a 2006. Cabe notar que las cifras presentadas corres-

ponden a una estimación en base a los antecedentes disponibles hasta la fecha. Por

esto, pueden observarse algunos cambios con respecto a publicaciones anteriores.

Las modifi caciones se originan de: (1) correcciones en el valor nominal de los bonos

al momento del pago; (2) emisiones de nuevo bonos con fecha de afi liación anterior

a la fecha de estimación, es decir, personas que, teniendo derecho a bono, no lo han

solicitado a la fecha.

146


11999

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148

1999

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2003

2004

2005

2006

2007

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(2)


149

1. Pasivos en moneda nacional 11.839 Miles Mill. $ 13,4 % PIB

10.617 12,01.1.1 Nominales 3.382 3,81.1.2 En UF 7.232 8,21.1.3 Indexados al tipo de cambio 3 0,0

1.2 Depósitos Fiscales 0,0 0,01.3 Otros (b) 1.222 1,4

2. Activos en moneda nacional 963 Miles Mill. $ 1,1 % PIB

2.1 Pagarés Fiscales 02.2 Otros (b) 963 1,1

3. Pasivo Neto en moneda nacional: (1) - (2) 10.876 Miles Mill. $ 12,3 % PIB

4. Pasivos en moneda extranjera 1.170 Mill. US$ 0,8 % PIB4.1 Documentos emitidos por el Banco Central en dólares 04.2 Depósitos Fiscales 128 0,14.3 Otros (b) 1.042 0,7

5. Activos en moneda extranjera 23.413 Mill. US$ 16,6 % PIB

5.1 Reservas Internacionales 23.162 16,55.2 Pagarés Fiscales 05.3 Otros (b) 251 0,2

6. Pasivo Neto en moneda extranjera: (4) - (5) -22.243 Mill. US$ -15,8 % PIB

7. Pasivos totales: (1) + (4) 12.575 Miles Mill. $ 14,2 % PIB

8. Activos totales: (2) + (5) 15.692 Miles Mill. $ 17,7 % PIB

9. Pasivo Neto total: (7) - (8) -3.117 Miles Mill. $ -3,5 % PIB

NOTAS:(a) Incluye PDBC, PRBC, BCP, BCU, BCD y otros.(b) Para ver más detalle de qué incluyen los otros pasivos y otros activos, ver Sección 4 de este capítulo.

Fuente: Banco Central.

PASIVOS Y ACTIVOS

2008

1.1 Documentos emitidos por el Banco Central (a)

DEL BANCO CENTRALDetalle moneda nacional/extranjera

En pesos (dólares) de fin de año


150

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

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16.1

92.8

7315

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680.

284

3.18

5.48

21.

670.

973

-4.7

55.7

62-1

1.54

4.75

5-2

1.20

0.33

5

NOTA

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1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Pasi

voBr

uto

Cons

olid

ado

con

BCCh

35,7

36,2

36,6

36,4

33,4

28,7

24,3

19,5

14,6

19,2

Pasi

voCo

nsol

idad

oNe

to5,

66,

86,

45,

57,

25,

52,

5-6

,1-1

3,5

-23,

9

NOTA

:

Fuen

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anco

Cen

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Gen

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152

1999

2000

2001

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153

.

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2001

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154

N° Bonosliquidados

Mill. $ % PIB

1982 371 488.454 41,4

1983 3.229 637.962 42,5

1984 4.324 817.449 44,1

1985 4.599 1.082.006 40,7

1986 6.439 1.330.766 38,9

1987 8.442 1.691.879 36,9

1988 9.365 1.939.343 32,1

1989 9.994 2.420.769 31,9

1990 11.424 3.222.179 33,5

1991 10.292 3.918.719 30,8

1992 12.179 4.595.872 28,5

1993 15.738 5.261.522 27,3

1994 16.416 5.825.973 25,1

1995 18.251 6.390.559 22,6

1996 18.452 6.878.566 22,0

1997 19.712 7.344.100 21,2

1998 22.874 7.657.946 21,0

1999 25.296 7.795.408 21,0

2000 28.068 8.062.517 19,9

2001 30.495 8.142.093 18,7

2002 28.733 8.217.112 17,7

2003 33.615 8.047.589 15,7

2004 37.887 7.910.404 13,6

2005 39.322 7.780.123 11,8

2006 42.878 7.385.246 9,5

2007 44.897 7.123.769 8,3

2008 49.258 8.051.443 9,1

NOTAS:

Fuente: Iinstituto de Normalización Previsional.

BONOS DE RECONOCIMIENTOBONOS LIQUIDADOS Y VALOR STOCK

(a El valor actualizado o valor stock de los bonos de reconocimiento es lasumatoria del valor nominal reajustado más los intereses capitalizados de todolos bonos emitidos y no pagados a una determinada fecha.

Bonos ActivosMonto actualizado (a)


E. ESTADÍSTICAS DE PERSONAL


NOTA

S:

2

No in

cluye

a S

enad

ores

ni D

iputa

dos.

3

No in

cluye

el p

erso

nal d

e las

Fue

rzas

Arm

adas

y d

e Or

den.

1

La c

ober

tura

cor

resp

onde

a la

defi

nida

para

el G

obier

no C

entra

l de

esta

pub

licac

ión. H

asta

200

6, se

pre

sent

a la

distri

bució

n de

la d

otac

ión e

fect

iva a

l 31

de m

ayo

de c

ada

año.

A c

onta

r de

2007

, se

pres

enta

la

distri

bució

n de

la d

otac

ión e

fect

iva a

l 30

de ju

nio.


1. Personal Civil del Gobierno Central

según Ministerio 1999 - 2008

1.1. Personal Civil del Gobierno Central

según Ministerio Total por año


MMINI

STER

IOS

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

138.

097

142.

751

149.

494

154.

661

158.

423

162.

308

167.

153

172.

017

178.

274

186.

935

PRES

IDEN

CIA

DE L

A RE

PÚBL

ICA

271

284

276

281

308

297

302

305

306

304

CONG

RESO

NAC

IONA

L278

977

680

279

881

680

681

380

682

484

5PO

DER

JUDI

CIAL

5.55

25.

560

5.82

86.

093

6.29

76.

593

7.28

67.

952

8.67

68.

932

CONT

RALO

RÍA

GENE

RAL

DE L

A RE

PÚBL

ICA

1.41

31.

408

1.39

81.

391

1.41

11.

398

1.45

01.

490

1.52

01.

654

MINI

STER

IO D

EL IN

TERI

OR2.

303

2.28

82.

355

2.40

52.

445

2.55

22.

660

2.73

92.

877

3.19

8MI

NIST

ERIO

DE

REL

ACIO

NES

EXTE

RIOR

ES1.

252

1.24

01.

307

1.44

11.

468

1.43

01.

430

1.50

51.

536

1.53

5MI

NIST

ERIO

DE

ECON

OMÍA

, FOM

ENTO

Y R

ECON

STRU

CCIÓ

N 2.

692

2.72

12.

286

2.29

32.

350

2.33

92.

402

2.45

52.

543

2.63

3MI

NIST

ERIO

DE

HACI

ENDA

6.80

46.

764

7.14

97.

478

7.61

37.

760

7.91

08.

058

8.38

68.

619

MINI

STER

IO D

E ED

UCAC

IÓN

10.0

0411

.169

11.5

9411

.676

11.6

4711

.478

11.5

7411

.669

12.5

4413

.507

MINI

STER

IO D

E JU

STIC

IA12

.880

11.8

0514

.736

15.2

0615

.669

16.6

7117

.364

18.5

8719

.470

20.5

92

MINI

STER

IO D

E DE

FENS

A NA

CION

AL3

302

2.98

32.

947

3.08

33.

380

3.50

03.

539

3.52

73.

531

3.56

7MI

NIST

ERIO

DE

OBR

AS P

ÚBLI

CAS

7.47

07.

320

7.38

47.

143

6.98

66.

796

6.90

06.

807

6.73

87.

568

MINI

STER

IO D

E AG

RICU

LTUR

A4.

488

4.44

34.

567

4.73

34.

802

4.77

04.

759

4.83

45.

197

5.41

6MI

NIST

ERIO

DE

BIEN

ES N

ACIO

NALE

S37

034

636

536

435

935

935

841

241

747

3MI

NIST

ERIO

DEL

TRA

BAJO

Y P

REVI

SIÓN

SOC

IAL

6.42

67.

464

6.45

06.

541

6.55

36.

555

6.61

26.

736

6.82

86.

851

MINI

STER

IO D

E SA

LUD

69.1

8970

.306

73.1

8075

.817

77.9

3979

.529

81.0

8883

.187

85.6

7989

.371

MINI

STER

IO D

E MI

NERÍ

A 66

866

669

971

071

471

777

481

384

688

5MI

NIST

ERIO

DE

VIVI

ENDA

Y U

RBAN

ISMO

3.31

73.

205

3.20

53.

246

3.18

43.

197

3.08

73.

067

3.23

23.

404

MINI

STER

IO D

E TR

ANSP

ORTE

S Y

TELE

COMU

NICA

CION

ES33

033

032

932

239

443

146

848

951

361

9MI

NIST

ERIO

SEC

RETA

RÍA

GENE

RAL

DE G

OBIER

NO35

735

152

983

389

588

885

585

283

693

1MI

NIST

ERIO

DE

PLAN

IFICA

CIÓN

92

989

81.

225

1.51

51.

511

1.59

11.

575

1.62

11.

641

1.71

2MI

NIST

ERIO

SEC

RETA

RÍA

GENE

RAL

DE L

A PR

ESID

ENCI

A 29

132

844

248

353

854

856

456

356

464

4MI

NIST

ERIO

PÚB

LICO

9644

180

91.

144

2.10

33.

383

3.54

33.

570

3.67

5

TTOTA

L SEC

TOR P

ÚBLI

CO

REGU

LARI

ZACI

ONES

DE

HONO

RARI

OS1.

751

2.59

832

560

81.

132

593

1.05

01.

696

DOTA

CION

ES D

E LO

S PR

OGRA

MAS

02 Y

03

2.36

93.

644

VARI

ACIÓ

N PO

RCEN

TUAL

DOT

ACIÓ

N NE

TA1,

4%1,

7%0,

9%1,

7%2,

2%2,

1%2,

3%2,

6%3,

0%3,

9%

NOTA

S:

2

No in

cluye

a S

enad

ores

ni D

iput

ados

.3

No

inclu

ye e

l per

sona

l de

las F

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as A

rmad

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de

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n.

PERS

ONAL

CIVI

LDE

LGO

BIER

NOCE

NTRA

LSE

GÚN

MINI

STER

IO:1

999

-200

8To

tal1

1

La c

ober

tura

cor

resp

onde

a la

de f

inida

par

a el

Gobi

erno

Cen

tral

de e

sta

publ

icació

n. H

asta

200

6, s

e pr

esen

ta la

dist

ribuc

ión

de la

dot

ació

n ef

ectiv

a al

31 d

e m

ayo

de c

ada

año.

A c

onta

r de

2007

, se

pres

enta

la

dist

ribuc

ión

de la

dot

ació

n ef

ectiv

a al

30 d

e ju

nio.

158



según Ministerio 1999 - 2008, Mujeres


MIN

ISTE

RIO

S19

9920

0020

0120

0220

0320

0420

0520

0620

0720

08

PRES

IDEN

CIA

DE

LA R

EPÚB

LICA

8710

097

102

112

105

107

108

109

108

CONG

RESO

NA

CIO

NAL2

237

270

244

246

249

252

256

256

263

263

PODE

R JU

DICI

AL

3.23

73.

280

3.41

13.

546

3.67

43.

834

4.25

74.

617

5.02

85.

140

CONT

RALO

RÍA

GEN

ERA

L DE

LA

REP

ÚBLI

CA

712

710

703

705

724

720

736

755

773

858

MIN

ISTE

RIO

DEL

INTE

RIO

R96

998

61.

033

1.06

81.

080

1.15

31.

223

1.27

11.

359

1.53

0M

INIS

TERI

O D

E R

ELA

CIO

NES

EXTE

RIO

RES

396

416

469

546

552

549

559

615

644

660

MIN

ISTE

RIO

DE

ECO

NOM

ÍA, F

OM

ENTO

Y R

ECO

NSTR

UCCI

ÓN

1.16

41.

190

1.01

21.

038

1.08

91.

088

1.11

41.

163

1.21

91.

294

MIN

ISTE

RIO

DE

HACI

ENDA

3.05

83.

073

3.27

93.

464

3.55

33.

624

3.73

03.

847

4.03

14.

156

MIN

ISTE

RIO

DE

EDUC

ACI

ÓN3

7.40

07.

374

8.86

48.

925

8.95

88.

847

8.92

88.

996

9.62

410

.491

MIN

ISTE

RIO

DE

JUST

ICIA

44.

016

4.03

25.

501

5.69

45.

867

6.02

66.

147

6.43

36.

894

7.33

4

MIN

ISTE

RIO

DE

DEFE

NSA

NA

CIO

NAL5

7987

689

709

818

885

901

900

896

914

MIN

ISTE

RIO

DE

OBR

AS

PÚBL

ICA

S 1.

884

1.90

71.

988

1.97

51.

992

1.99

92.

076

2.18

62.

181

2.24

0

MIN

ISTE

RIO

DE

AGR

ICUL

TURA

61.

345

1.32

71.

393

1.46

91.

511

1.51

81.

525

1.58

41.

758

1.91

6M

INIS

TERI

O D

E BI

ENES

NA

CIO

NALE

S15

714

415

615

815

716

416

319

419

822

3M

INIS

TERI

O D

EL T

RABA

JO Y

PRE

VIS

IÓN

SOCI

AL

3.50

03.

439

3.50

83.

589

3.57

83.

590

3.60

03.

696

3.75

23.

780

MIN

ISTE

RIO

DE

SALU

D746

.875

47.1

7648

.485

49.5

6251

.160

52.5

2453

.621

54.7

6056

.550

59.0

36M

INIS

TERI

O D

E M

INER

ÍA

223

228

253

252

258

252

279

298

307

324

MIN

ISTE

RIO

DE

VIV

IEND

A Y

URB

ANI

SMO

1.31

81.

287

1.32

71.

353

1.35

01.

389

1.35

91.

370

1.49

11.

611

MIN

ISTE

RIO

DE

TRA

NSPO

RTES

Y T

ELEC

OM

UNIC

ACI

ONE

S13

914

214

014

117

319

021

223

124

930

9M

INIS

TERI

O S

ECRE

TARÍ

A G

ENER

AL

DE G

OBI

ERNO

125

129

231

318

335

338

339

327

350

396

MIN

ISTE

RIO

DE

PLA

NIFI

CACI

ÓN

439

435

654

818

825

857

857

892

896

958

MIN

ISTE

RIO

SEC

RETA

RÍA

GEN

ERA

L DE

LA

PRE

SIDE

NCIA

13

014

522

324

227

328

029

530

030

935

8M

INIS

TERI

O P

ÚBLI

CO39

181

391

546

1.06

31.

721

1.80

61.

818

1.85

6

TOTA

LSE

CTO

RPÚ

BLIC

O77

.490

77.9

1683

.841

86.3

1188

.834

91.2

4794

.005

96.6

0510

0.69

910

5.75

5

VA

RIA

CIÓ

N PO

RCEN

TUA

L82,

6%0,

5%7,

6%2,

9%2,

9%2,

7%3,

0%2,

8%4,

2%5,

0%

NOTA

S:

2

No in

cluy

e a

Sena

dore

s ni

Dip

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os.

8 N

o co

nsid

era

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ació

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hon

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no

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info

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ión

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.

6

Para

200

0 no

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cuen

ta c

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ació

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el p

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el P

rogr

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02, P

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Rur

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gram

a 03

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yect

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Cos

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rollo

Agr

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uario

.

PERS

ONA

LCI

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GOBI

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CENT

RAL

SEGÚ

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XOY

MIN

ISTE

RIO

:199

9-2

008

Muj

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1

3

Para

200

0 no

se

cuen

ta c

on in

form

ació

n po

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el P

rogr

ama

02, P

rogr

amas

Alte

rnat

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Ense

ñanz

a Pr

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cola

r, de

la J

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Nac

iona

l de

Jard

ines

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s.

1

La c

ober

tura

cor

resp

onde

a la

defi

nida

par

a el

Gob

iern

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ntra

l de

esta

pub

licac

ión.

Has

ta 2

006,

se

pres

enta

la d

istr

ibuc

ión

de la

dot

ació

n ef

ectiv

a al

31

de m

ayo

de c

ada

año.

A c

onta

r de

200

7, s

e pr

esen

ta

la d

istr

ibuc

ión

de la

dot

ació

n ef

ectiv

a al

30

de ju

nio.

4

Para

los

años

199

9 y

2000

no

se c

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a co

n in

form

ació

n po

r se

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el p

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el P

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02, A

dmin

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n Di

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a y

Prog

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s, d

el S

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200

1.5

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uye

el p

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ara

2000

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nal d

e la

Dire

cció

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l de

Aer

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Civi

l.

7

En lo

s añ

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999

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200

2, p

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l tot

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carg

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el p

erso

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édic

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a la

s Le

yes

Nos.

15

.076

y 1

9.66

4 de

los

Serv

icio

s de

Sal

ud. E

n el

res

to d

e lo

s añ

os 2

001

y 20

03 e

n ad

elan

te, s

e co

nsid

eró

el n

úmer

o de

car

gos.

160



según Ministerio 1999 - 2008, Hombres


MIN

ISTE

RIO

S19

9920

0020

0120

0220

0320

0420

0520

0620

0720

08

PRES

IDEN

CIA

DE

LA R

EPÚB

LICA

184

184

179

179

196

192

195

197

197

196

CONG

RESO

NA

CIO

NAL2

552

506

558

552

567

554

557

550

561

582

PODE

R JU

DICI

AL

2.31

52.

280

2.41

72.

547

2.62

32.

759

3.02

93.

335

3.64

83.

792

CONT

RALO

RÍA

GEN

ERA

L DE

LA

REP

ÚBLI

CA

701

698

695

686

687

678

714

735

747

796

MIN

ISTE

RIO

DEL

INTE

RIO

R1.

334

1.30

21.

322

1.33

71.

365

1.39

91.

437

1.46

81.

518

1.66

8M

INIS

TERI

O D

E R

ELA

CIO

NES

EXTE

RIO

RES

856

824

838

895

916

881

871

890

892

875

MIN

ISTE

RIO

DE

ECO

NOM

ÍA, F

OM

ENTO

Y R

ECO

NSTR

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ÓN

1.52

81.

531

1.27

41.

255

1.26

11.

251

1.28

81.

292

1.32

41.

339

MIN

ISTE

RIO

DE

HACI

ENDA

3.74

63.

691

3.87

04.

014

4.06

04.

136

4.18

04.

211

4.35

54.

463

MIN

ISTE

RIO

DE

EDUC

ACI

ÓN3

2.60

42.

569

2.73

02.

751

2.68

92.

631

2.64

62.

673

2.92

03.

016

MIN

ISTE

RIO

DE

JUST

ICIA

47.

559

7.77

39.

235

9.51

29.

802

10.6

4511

.217

12.1

5412

.576

13.2

58

MIN

ISTE

RIO

DE

DEFE

NSA

NA

CIO

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223

218

2.25

82.

374

2.56

22.

615

2.63

82.

627

2.63

52.

653

MIN

ISTE

RIO

DE

OBR

AS

PÚBL

ICA

S 5.

586

5.41

35.

396

5.16

84.

994

4.79

74.

824

4.62

14.

557

5.32

8

MIN

ISTE

RIO

DE

AGR

ICUL

TURA

63.

143

3.10

43.

174

3.26

43.

291

3.25

23.

234

3.25

03.

439

3.50

0M

INIS

TERI

O D

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ENES

NA

CIO

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320

220

920

620

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INIS

TERI

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2.94

22.

952

2.97

52.

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3.01

23.

040

3.07

63.

071

MIN

ISTE

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DE

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27.0

0527

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28.4

2729

.129

30.3

35M

INIS

TERI

O D

E M

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ÍA

445

438

446

458

456

465

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515

539

561

MIN

ISTE

RIO

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VIV

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ANI

SMO

1.99

91.

918

1.87

81.

893

1.83

41.

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1.72

81.

697

1.74

11.

793

MIN

ISTE

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TRA

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ELEC

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UNIC

ACI

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118

818

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124

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826

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TERI

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232

222

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515

560

550

516

525

486

535

MIN

ISTE

RIO

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PLA

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CACI

ÓN

490

463

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718

729

745

754

MIN

ISTE

RIO

SEC

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RÍA

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LA

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16

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662

1.73

71.

752

1.81

9

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1277

.575

81.1

80

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8%9,

8%1,

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1%2,

9%4,

6%

NOTA

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2

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200

0 no

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form

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4

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15.

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162


8 N

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2. Personal Civil del Gobierno Central

según Ministerio por Estamento 2008


según Ministerio Total por Estamento 2008


PERS

ONAL

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MINI

STER

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232

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2

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RÍA

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A RE

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STER

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MINI

STER

IO D

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633

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618

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9

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IO D

E ED

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13.5

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STER

IO D

E JU

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567

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PÚB

LICA

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568

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35.

416

MINI

STER

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233

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3

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1.01

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430

348

6.85

1

MINI

STER

IO D

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351.

326

268

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71

MINI

STER

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341

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885

MINI

STER

IO D

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1722

738

1.36

334

699

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73.

404

MINI

STER

IO D

E TR

ANSP

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NICA

CION

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441

525

361

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4561

9

MINI

STER

IO S

ECRE

TARÍ

A GE

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L DE

GOB

IERNO

460

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1

MINI

STER

IO D

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CACI

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712

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1.71

2

MINI

STER

IO S

ECRE

TARÍ

A GE

NERA

L DE

LA

PRES

IDEN

CIA

542

1537

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142

1964

4

MINI

STER

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910

1.56

152

01.

131

371

3.67

5

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894

1.53

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.648

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1637

.117

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5

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ENTA

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0,1%

3,7%

0,8%

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19,9

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100,

0%

NOTA

S:

Tota

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Serv

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1

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cor

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2

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l per

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l de

los

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el Se

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4

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las

Fuer

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den.

164



según Ministerio Total por Estamento 2008, Mujeres


PRES

IDEN

CIA

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A RE

PÚBL

ICA

11

2117

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310

8CO

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110

011

396

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PODE

R JU

DICI

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1.20

20

1.55

60

2.38

20

5.14

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NTRA

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A GE

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L DE

LA

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BLIC

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3612

414

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327

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MINI

STER

IO D

EL IN

TERI

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2384

759

694

679

471.

530

MINI

STER

IO D

E RE

LACI

ONES

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225

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713

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ERIO

DE

ECON

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294

MINI

STER

IO D

E HA

CIEN

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188

781.

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474

1.33

310

74.

156

MINI

STER

IO D

E ED

UCAC

IÓN2

411

345

3.97

54.

488

1.06

879

810

.491

MINI

STER

IO D

E JU

STIC

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084

135

1.83

41.

523

3.28

347

57.

334

MINI

STER

IO D

E DE

FENS

A NA

CION

AL4

26

025

329

929

163

914

MINI

STER

IO D

E O

BRAS

PÚB

LICA

S5

2917

735

531

844

792.

240

MINI

STER

IO D

E AG

RICU

LTUR

A22

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380

551

231.

916

MINI

STER

IO D

E BI

ENES

NAC

IONA

LES

110

110

622

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223

MINI

STER

IO D

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391

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0MI

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ERIO

DE

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D11

740

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19.8

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45.

274

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36MI

NIST

ERIO

DE

MINE

RÍA

17

115

429

128

432

4MI

NIST

ERIO

DE

VIVI

ENDA

Y U

RBAN

ISMO

26

986

663

195

591

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611

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166



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168


IV. ANEXOS

1. COBERTURA INSTITUCIONAL

GOBIERNO CENTRAL


1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

01 PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

- Presidencia de la República X X X X X X X X X X

02 CONGRESO NACIONAL

- Senado X X X X X X X X X X- Cámara de Diputados X X X X X X X X X X- Biblioteca del Congreso X X X X X X X X X X

03 PODER JUDICIAL

- Poder Judicial X X X X X X X X X X- Corporación Administrativa Poder Judicial X X X X X X X X X X- Academia Judicial X X X X X X X X X X

04 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

- Contraloría General de la República X X X X X X X X X X

05 MINISTERIO DEL INTERIOR

- Secretaría y Administración General X X X X X X X X X X- Servicio de Gobierno Interior X X X X X X X X X X- Servicio Electoral X X X X X X X X X X- Oficina Nacional de Emergencia X X X X X X X X X X- Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo X X X X X X X X X X- Gobiernos Regionales - Fondo Nacional de Desarrollo Regional X X X X X X X X X X- Gobiernos Regionales - Gastos de Funcionamiento X X X X X X X X X X- Fondo Social X X X X X X X X X X- Programas de Desarrollo Local (05.05.03) X X X X X X X X X X- Dirección de Seguridad Pública e Informaciones...1) X X X X X X- Agencia Nacional de Inteligencia...2) X X X X

06 MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

- Secretaría y Administración General y Servicio Exterior X X X X X X X X X X- Dirección General Relaciones Económicas Internacionales X X X X X X X X X X- Dirección de Fronteras y Límites del Estado X X X X X X X X X X- Instituto Antártico Chileno X X X X X X X X X X- Agencia de Cooperación Internacional de Chile...3) X X X X

07 MINISTERIO DE ECONOMÍA, FOMENTO Y RECONSTRUCCIÓN

- Secretaría y Administración General X X X X X X X X X X- Servicio Nacional del Consumidor X X X X X X X X X X- Subsecretaría de Pesca X X X X X X X X X X- Servicio Nacional de Pesca X X X X X X X X X X- Superintendencia de Electricidad y Combustibles X X X X X X X X X X- Corporación de Fomento de la Producción X X X X X X X X X X- Instituto Nacional de Estadísticas X X X X X X X X X X- Fiscalía Nacional Económica X X X X X X X X X X- Servicio Nacional de Turismo X X X X X X X X X X- Comisión Nacional de Riego...4) X- Comité Inversiones Extranjeras X X X X X X X X X X- Instituto Forestal...5) X X- Instituto de Fomento Pesquero...5) X X- Corporación de Investigación Tecnológica...5) X X- Servicio de Cooperación Técnica X X X X X X X X X X- Instituto Nacional de Normalización...5) X X- Fondo Nacional de Desarrollo Tecnológico y Productivo...6) X X X X X X- Comité Innova Chile...7) X X X X- Centro Información Recursos Naturales...5) X X

A N E X O N º 1COBERTURA INSTITUCIONAL DEL GOBIERNO CENTRAL

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11 M

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171

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1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

08 MINISTERIO DE HACIENDA

- Secretaría y Administración General X X X X X X X X X X- Dirección de Presupuestos X X X X X X X X X X- Servicio de Impuestos Internos X X X X X X X X X X- Servicio Nacional de Aduanas X X X X X X X X X X- Servicio de Tesorerías X X X X X X X X X X- Casa de Moneda de Chile X X X X X X X X X X- Dirección de Compras y Contratación Pública...8) X X X X X- Dirección de Aprovisionamiento del Estado...8) X X X X X- Superintendencia de Valores y Seguros X X X X X X X X X X- Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras X X X X X X X X X X- Consejo de Defensa del Estado X X X X X X X X X X- Dirección Nacional del Servicio Civil...9) X X X X- Unidad de Análisis Financiero...10) X X X X- Superintendencia de Casinos de Juego...11) X X X X

09 MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA

- Subsecretaría de Educación X X X X X X X X X X- Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos X X X X X X X X X X- Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica X X X X X X X X X X- Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas X X X X X X X X X X- Junta Nacional de Jardines Infantiles X X X X X X X X X X- Consejo de Rectores X X X X X X X X X X- Subvención a Establecimientos Educacionales X X X X X X X X X X- Educación Superior X X X X X X X X X X- Consejo Superior de Educación X X X X X X X X X X- Consejo Nacional de la Cultura y las Artes...12) X X X X X

10 MINISTERIO DE JUSTICIA

- Secretaría y Administración General X X X X X X X X X X- Servicio de Registro Civil e Identificación X X X X X X X X X X- Servicio Médico Legal X X X X X X X X X X- Gendarmería de Chile X X X X X X X X X X- Superintendencia de Quiebras X X X X X X X X X X- Servicio Nacional de Menores X X X X X X X X X X- Defensoría Penal Pública...13) X X X X X X X X

11 MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

Fuerzas Armadas - Subsecretaría de Guerra...14) X X X X X X - Ejército de Chile...14) X X X X - Conducción Superior...14) X X X X - Subsecretaría de Marina X X X X X X X X X X - Armada de Chile...14) X X X X - Subsecretaría de Aviación X X X X X X X X X X - Fuerza Aérea de Chile...14) X X X X

Fuerzas de Orden y Seguridad Pública - Subsecretaría de Carabineros X X X X X X X X X X - Carabineros de Chile..14) X X X X - Subsecretaría de Investigaciones X X X X X X X X X X - Policía de Investigaciones...14) X X X X

Instituciones Descentralizadas

- Dirección Administrativa del Ministerio de Defensa Nacional X X X X X X X X X X- Dirección General de Movilización Nacional X X X X X X X X X X- Dirección General de Deportes y Recreación...15) X X X- Instituto Geográfico Militar X X X X X X X X X X- Servicio Hidrográfico y Oceanográfico de la Armada X X X X X X X X X X- Dirección General de Aeronáutica Civil X X X X X X X X X X- Servicio Aerofotogramétrico de la FACH X X X X X X X X X X- Organismos de Salud del Ejército...14 ) X X X X- Organismos de Industria Militar...14) X X X X- Dirección General del Territorio Marítimo...14) X X X X- Dirección de Sanidad de la Armada...14) X X X X- Organismos de Salud de la FACH...14) X X X X- Hospital de Carabineros...14) X X X X


172

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

12 MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS

- Secretaría y Administración General X X X X X X X X X X- Dirección General de Obras Públicas...16) X X X X X X X X X X- Dirección General de Aguas X X X X X X X X X X- Instituto Nacional de Hidráulica X X X X X X X X X X- Superintendencia de Servicios Sanitarios X X X X X X X X X X

13 MINISTERIO DE AGRICULTURA

- Subsecretaría de Agricultura X X X X X X X X X X- Instituto de Desarrollo Agropecuario X X X X X X X X X X- Servicio Agrícola y Ganadero X X X X X X X X X X- Corporación Nacional Forestal X X X X X X X X X X- Oficina de Estudios y Políticas Agrarias X X X X X X X X X X- Comisión Nacional de Riego...4) X X X X X X X X X

14 MINISTERIO DE BIENES NACIONALES

- Subsecretaría de Bienes Nacionales X X X X X X X X X X

15 MINISTERIO DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL

- Subsecretaría del Trabajo X X X X X X X X X X- Dirección del Trabajo X X X X X X X X X X- Subsecretaría de Previsión Social X X X X X X X X X X- Dirección General de Crédito Prendario X X X X X X X X X X- Servicio Nacional de Capacitación y Empleo X X X X X X X X X X- Superintendencia de Seguridad Social X X X X X X X X X X- Superintendencia de de Pensiones…17) X X X X X X X X X X- Instituto de Normalización Previsional...29) X X X X X X X X X X- Caja de Previsión de la Defensa Nacional X X X X X X X X X X- Dirección de Previsión Carabineros de Chile X X X X X X X X X X- Fondo Nacional Pensiones Asistenciales... 30) X X X X X X X X X X- Hospital Dirección de Previsión de Carabineros...18) X X X

16 MINISTERIO DE SALUD

- Subsecretaría de Salud...19) X X X X X X- Subsecretaría de Salud Pública...19) X X X X- Subsecretaría de Redes Asistenciales...19) X X X X- Fondo Nacional de Salud X X X X X X X X X X- Servicios de Salud X X X X X X X X X X- Instituto de Salud Pública de Chile X X X X X X X X X X- Central Abastecimiento Servicios de Salud X X X X X X X X X X- Superintendencia de Salud...19) X X X X- Superintendencia de Isapres...19) X X X X X X

17 MINISTERIO DE MINERÍA

- Secretaría y Administración General X X X X X X X X X X - Comisión Chilena del Cobre X X X X X X X X X X - Servicio Nacional de Geología y Minería X X X X X X X X X X - Comisión Chilena de Energía Nuclear X X X X X X X X X X - Comisión Nacional de Energía X X X X X X X X X X

18 MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO

- Subsecretaría de Vivienda y Urbanismo X X X X X X X X X X - Servicios Regionales de Vivienda y Urbanización X X X X X X X X X X - Parque Metropolitano X X X X X X X X X X

19 MINISTERIO DE TRANSPORTESY TELECOMUNICACIONES

- Secretaría y Administración General de Transportes X X X X X X X X X X - Subsecretaría de Telecomunicaciones X X X X X X X X X X - Junta de Aeronáutica Civil X X X X X X X X X X

20 M

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21 M

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22 M

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23 M

S I M

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173

08 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

20 MINISTERIO SECRETARÍA GENERAL DE GOBIERNO

- Secretaría General de Gobierno X X X X X X X X X X - Consejo Nacional de Televisión X X X X X X X X X X - Instituto Nacional de Deportes...15) X X X X X X X

21 MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN Y COOPERACIÓN

- Subsecretaría de Planificación y Cooperación X X X X X X X X X X - Fondo de Solidaridad e Inversión Social X X X X X X X X X X - Agencia de Cooperación Internacional...3) X X X X X X - Servicio Nacional de la Mujer X X X X X X X X X X - Instituto Nacional de la Juventud X X X X X X X X X X - Corporación Nacional de Desarrollo Indígena X X X X X X X X X X - Fondo Nacional de la Discapacidad X X X X X X X X X X

22 MINISTERIO SECRETARÍA GENERAL DE LA PRESIDENCIA

- Secretaría General de la Presidencia X X X X X X X X X X - Comisión Nacional del Medio Ambiente X X X X X X X X X X - Servicio Nacional del Adulto Mayor…20) X X X X X X X

23 MINISTERIO PÚBLICO...21) X X X X X X X X X X

S I M B O L O G Í A

X : indica existencia legal de la institución ese año y su inclusión en las cifras de los cuadros. Para mayor información, consultar Notas Explicativas de la Cobertura.


174

NOTAS EXPLICATIVAS DE LA COBERTURA INSTITUCIONAL

1) Dirección de Seguridad Pública e Informaciones. Creada por Ley Nº 19.212,

el decreto de Hacienda Nº 621 de 1993 aprueba el presupuesto en moneda na-

cional; inicia movimiento contable en julio de ese año.

2) Agencia Nacional de Inteligencia. Creada por Ley N° 19.974 de 2004, reem-

plaza a la Dirección de Seguridad Pública e Informaciones.

3) Agencia de Cooperación Internacional de Chile. A través de la Ley N° 19.999

de 2005, cambia la dependencia desde el Ministerio de Planifi cación al Ministerio

de Relaciones Exteriores.

4) Comisión Nacional de Riego. A partir de 2000, pasa a depender del Ministerio

de Agricultura. Ley N° 19.604.

5) El Decreto Supremo de Hacienda N° 169 de 2001, excluye de la Ley de Pre-

supuestos a los “Institutos Tecnológicos Corfo”.

6) Fondo Nacional de Desarrollo Tecnológico y Productivo. Inicia actividades

en enero de 1992 y es reemplazado por el Comité Innova Chile en 2005 .

7) Comité Innova Chile. Creado en 2005. Reemplaza al Fondo Nacional de Desa-

rrollo Tecnológico y Productivo.

8) Dirección de Compras y Contratación Pública. Creada por Ley N° 19.886 de

2003. Reemplaza a la Dirección de Aprovisionamiento del Estado.

9) Dirección Nacional del Servicio Civil. Creada por Ley N° 19.882 de 2005.

10) Unidad de Análisis Financiero. Creada por Ley N° 19.913 de 2003, presenta

movimiento a contar de 2005.

11) Superintendencia de Casinos de Juego. Creada por Ley N° 19.995 de 2005.

12) Consejo Nacional de la Cultura y las Artes. Creado por Ley N°19.891 de

2003. Se forma fusionando la División de Extensión Cultural del Ministerio de

Educación y el Departamento de Cultura del Ministerio Secretaría General de Go-

bierno.

13)

14)

15)

16)

17)

18)

19)

20)


175

13) Defensoría Penal Pública. Creada por Ley N° 19.718; inicia operaciones en 2001.

14) La Ley de Presupuestos de 2005, eliminó el capítulo Subsecretaría de Guerra y les dio a las

Instituciones de las Fuerzas Armadas la categoría de capítulos. Hasta esa fecha constituían pro-

gramas de las respectivas Subsecretarías.

15) Instituto Nacional de Deportes. Creado por Ley N° 19.712, depende del Ministerio Secreta-

ría General de Gobierno. Hasta 2001 dependió del M. de Defensa, con el nombre de Dirección

General de Deportes y Recreación.

16) La Dirección General de Obras Públicas está integrada durante todo el período por las siguien-

tes direcciones: Arquitectura, Riego, Vialidad, Obras Portuarias, Aeropuertos y Administración y

Ejecución de Obras Públicas. En 1996 inicia actividades la Dirección Administración del Sistema

de Concesiones; en 1997 lo hace la Dirección de Planeamiento y en 1998 desaparece Riego e

inicia la Dirección de Obras Hidráulicas.

17) En forma intermitente el Hospital Dirección de Previsión de Carabineros aparecía dentro de las

instituciones del Ministerio del Trabajo y Previsión Social; a contar de 2005 se identifi ca como

capítulo del Ministerio de Defensa.

18) La Ley N° 19.937 de Autoridad Sanitaria del año 2004 crea las siguientes Instituciones: Subse-

cretaría de Salud Pública, Subsecretaría de Redes Asistenciales (que reemplazan a la Subsecre-

taría de Salud), Superintendencia de Salud Pública (reemplaza a la Superintendencia de Isapres,

la cual funcionó con esa denominación entre los años 1990 y el 2004).

19) Servicio Nacional del Adulto Mayor. Decreto Hacienda N° 920 de 2002, aprueba presupues-

to en moneda nacional.

20) Ministerio Público. Creado por ley Nº 19.640 de 1999. Inició sus actividades en diciembre de

1999.


2. DETALLE CLASIFICACIÓN FUNCIONAL DE LAS EROGACIONES DEL GOBIERNO CENTRAL TOTAL


178

FUNCIONES REFERENCIA

7701 Servicios Públicos Generales

77011 Organismos Ejecutivos y Legislativos, Asuntos Financieros y Fiscales, Asuntos Exteriores

01 Presidencia de la República

02 Congreso Nacional

04 Contraloría General de la República

05 01 01 Ministerio del Interior, Secretaría y Administración General

Total Secretaría y Administración General

Menos:

Aportes Instituciones Privadas

05 02 Servicio de Gobierno Interior

05 07 Agencia Nacional de Inteligencia

06 Ministerio de Relaciones Exteriores

Total Ministerio de Relaciones Exteriores

Menos:

Instituto Antártico Chileno a Servicios Públicos Generales, Investigación Básica

08 Ministerio de Hacienda

Total Ministerio de Hacienda

Menos:

Superintendencia de Valores y Seguros a Asuntos Económicos, Comerciales y Laborales en General

Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras a Asuntos Económicos, Comerciales y Laborales en General

Superintendencia de Casinos de Juegos a Asuntos Económicos, Comerciales y Laborales en General

Dirección de Servicio Civil a Servicios Públicos Generales, Servicios Generales

Consejo de Defensa del Estado a Orden Público y Seguridad, Tribunales de Justicia

11 02 01 Ministerio Defensa. Conducción Superior. Fdo.Misiones de Paz

20 Ministerio Secretaría General de Gobierno

Total Ministerio Secretaría General de Gobierno

Menos:

Instituto Nacional de Deportes a Actividades Recreativas, Cultura y Religión, Servicios Recreativos y Deportivos

22 Ministerio Secretaría General de la Presidencia

Total Ministerio Secretaría General de la Presidencia

Menos:

Comisión Nacional del Medio Ambiente a Protección del Medio Ambiente, Reducción de la Contaminación

Servicio Nacional del Adulto Mayor a Protección Social, Edad Avanzada

50 01 03 Tribunal Constitucional

50 01 03 Aporte de Capital a Organismos Financieros Internacionales.

77013 Servicios Generales

07 07 Instituto Nacional de Estadísticas

08 15 Dirección Nacional de Servicio Civil

10 02 Servicio de Registro Civil e Identificación

12 02 02 Dirección General de Obras Públicas, Dirección de Arquitectura

14 Ministerio de Bienes Nacionales

Total Ministerio de Bienes Nacionales

Menos:

Regularizac. Tierras Indígenas y Progr. Gestión Territorial a Protección Social, Protección Social n.e.p.

77014 Investigación Básica

06 04 Instituto Antártico Chileno

09 08 Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica

77016 Servicios Públicos Generales n.e.p.

05 03 Servicio Electoral

50 01 03 Tribunal Calificador de Elecciones

50 01 03 Tribunales Electorales Regionales

50 01 03 Reembolso Gasto Electoral Candidatos Ley N°19.884

50 01 03 Cumplimiento Sentencias Ejecutoriadas

50 01 03 Indemnización Bienes Confiscados

A N E X O N°2

COBERTURA CLASIFICACIÓN FUNCIONAL DE LAS

EROGACIONES DEL GOBIERNO CENTRAL TOTAL (1)77017 Transsacciones de la Deuda Pública

Ppto Nacio

Ppto Nacio

Ppto Nacio

7702 Defenssa

77021 Defeensa Militar

11

77024 Invesstigación y Desarrollo relacionados con la Defensa

11 4

7703 Ordenn Público y Seguridad

77031 Serviicios de Policía

11 12

11 13

11 15

11 16

05 61 a 7

77032 Serviicios de Protección contra Incendios

08 08 01

77033 Tribuunales de Justicia

03

08 30

10

23

05 61 a 7

77034 Prisioones

10 04

10 01 01

7704 Asunttos Económicos

77041 Asunntos Económicos, Comerciales y Laborales en General

07 01

07 02

07 08

07 21


179

701 Servicios Públicos Generales

7011 Organismos Ejecutivos y Legislativos, Asuntos Financieros y Fiscales, Asuntos Exteriores

rtivos

7013 Servicios Generales

7014 Investigación Básica

7016 Servicios Públicos Generales n.e.p.


77017 Transacciones de la Deuda Pública

Ppto Nacional Servicio de la Deuda Pública: Intereses

Ppto Nacional Servicio de la Deuda Pública: Otros Gastos Financieros

Ppto Nacional Más (Menos) Prepago Neto Intereses

7702 Defensa

77021 Defensa Militar

11 Ministerio de Defensa

Total Ministerio de Defensa

Menos: Organismos de Salud del Ejército a Salud, Servicios Hospitalarios Organismos de Industria Militar a Defensa, Investigación y Desarrollo Relacionados con la Defensa Instituto Geográfico Militar a Asuntos Económicos Comerciales y Laborales Conducción Superior, Fondo para Misiones de Paz a Servicios Públicos Generales, Organismos Ejecutivos

Instituto Hidrográfico de la Armada a Asuntos Económicos Comerciales y Laborales

Dirección General de Aeronática Civil a Asuntos Económicos, Transporte

Servicio Aerofotogramétrico de la FACH a Asuntos Económicos Comerciales y Laborales

Dirección de Sanidad de la Armada a Salud, Servicios Hospitalarios

Dirección General de Territorio Marítimo a Asuntos Económicos, Transporte

Organismos de Salud de la Fuerza Aérea de Chile a Salud, Servicios Hospitalarios

Carabineros de Chile a Orden Público y Seguridad,Serv. Policía

Subsecretaría de Carabineros a Orden Público y Seguridad,Serv. Policía

Hospital de Carabineros a Salud, Servicios Hospitalarios

Policía de Investigaciones a Orden Público y Seguridad,Serv. Policía

Subsecretaría de Investigaciones a Orden Público y Seguridad,Serv. Policía

Ley N°13.196 (Ley Reservada)

Diferencia Ley 13.196 (50.01.03)

77024 Investigación y Desarrollo relacionados con la Defensa

11 4 Organismos de Industria Militar

7703 Orden Público y Seguridad

77031 Servicios de Policía

11 12 Carabineros de Chile

11 13 Subsecretaría de Carabineros

11 15 Policía de Investigaciones

11 16 Subsecretaría de Investigaciones

05 61 a 73 Gobiernos Regionales

77032 Servicios de Protección contra Incendios

08 08 01 Bomberos

77033 Tribunales de Justicia

03 Poder Judicial

08 30 Consejo de Defensa del Estado

10 Ministerio de Justicia

Total Ministerio de Justicia

Menos:

Gendarmería de Chile a Orden Público y Seguridad, Prisiones

Servicio Nacional de Menores a Protección Social, Familia e Hijos

Subsecr. Justicia IVA, Concesiones Carcelarias a Orden Público y Serguridad, Prisiones

Servicio de Registro Civil e Identificación a Servicios Públicos Generales, Servicios Generales

23 Ministerio Público


77034 Prisiones

10 04 Gendarmería de Chile

10 01 01 Secretaría y Adm.General Justicia. IVA Concesiones Carcelarias

7704 Asuntos Económicos

77041 Asuntos Económicos, Comerciales y Laborales en General

07 01 Secretaría y Administración General, Ministerio de Economía

07 02 Servicio Nacional del Consumidor

07 08 Fiscalía Nacional Económica

07 21 Comité de Inversiones Extranjeras

Superintendencia de Valores y Seguros


180


08 08 Total Superintendencia de Valores y Seguros

Menos: Bomberos a Orden Público y Seguridad, Servicios de Protección Contra Incendios

08 11 Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras

11 19 Instituto Geográfico Militar

11 20 Servicio Hidrográfico y Oceanográfico de la Armada de Chile

11 22 Servicio Aerofotogramétrico de la Fuerza Aérea de Chile

15 01 Subsecretaría del Trabajo

Total Subsecretaría del Trabajo

Menos: Programa Pro Empleo a Protección Social, Desempleo

15 02 Dirección del Trabajo

77042 Agricultura, Silvicultura, Pesca y Caza

07 03 Subsecretaría de Pesca

07 04 Servicio Nacional de Pesca

13 Ministerio de Agricultura

Total Ministerio de Agricultura

Menos:

Corporación Nacional Forestal (Programa 01) a Protección del Medio Ambiente, Protección a la Diversidad Biológica y del Paisaje

Subsecr. Agric,Instituto Investigac.Agropecuarias a Asuntos Económicos, Investigación y Desarrollo Relacionado con Asuntos Económicos

Subsecr. Agric, Fundación Innovación Agraria a Asuntos Económicos, Investigación y Desarrollo Relacionado con Asuntos Económicos

50 01 02 Bonificación Inversión Riego y Drenaje


77043 Combustibles y Energía

07 05 Superintendencia de Electricidad y Combustibles

17 04 Comisión Chilena de Energía Nuclear

17 05 Comisión Nacional de Energía

50 01 03 Fondo de Estabilización de Precios del Petróleo (subsidio)


77044 Minería, Manufacturas y Construcción

17 Ministerio de Minería

Total Ministerio de Minería

Menos:

Comisión Chilena de Energía Nuclear a Asuntos Económicos, Combustibles y Energía

Comisión Nacional de Energía a Asuntos Económicos, Combustibles y Energía

50 01 02 Compensación Art. 92DFL N°1/82 (Minería)


77045 Transporte

11 07 Dirección General de Territorio Marítimo

11 21 Dirección General de Aeronáutica Civil

12 01 Secretaría y Administración General, Ministerio de Obras Públicas

12 02 Total Dirección General de Obras Públicas

Menos:

Dirección de Arquitectura a Servicios Públicos Generales, Servicios Generales

19 Ministerio de Transportes

Total Ministerio de Transportes

Menos:

Subsecretaría de Telecomunicaciones a Asuntos Económicos, Comunicaciones

Indemnización Empresa de los Ferrocarriles del Estado a Protección Social, Desempleo

21 01 02 Programa de Vialidad y Transporte Urbano


77046 Comunicaciones

19 02 Subsecretaría de Telecomunicaciones


77047 Otras Industrias

07 09 Servicio Nacional de Turismo


77048 Invesstigación y Desarrollo Relacionados con Asuntos Económicos

07 06

07 16

07 19

12 05

13 01 02

13 01 02

77049 Asunntos Económicos n.e.p.

12 04

50 01 02

50 01 02

50 01 02

50 01 02

50 01 03

50 01 03

50 01 03

50 01 03

50 01 03

50 01 03

50 01 03

50 01 03

05 61 a 7

7705 Proteccción del Medio Ambiente

77053 Reduucción de la Contaminación

22 02

77054 Proteección a la diversidad Biológica y del Paisaje

13 05

77056 Proteección del Medio Ambiente n.e.p.

50 01 03

7706 Viviendda y Servicios Comunitarios

77061 Urbannización

05 05 03

18 01 01

18 01 03

05 61 a 7

77063 Abasstecimiento de Agua

12 07

50 01 02

05 61 a 7

77066 Vivieenda y Servicios Comunitarios n.e.p.

50 01 02

7707 Salud

77073 Serviicios Hospitalarios

11 03

11 08

11 11

11 14

16 10 01

16 10 02

16 20 a 5

16 05

05 61 a 7



181

7042 Agricultura, Silvicultura, Pesca y Caza

aisaje

conómicos

conómicos

7043 Combustibles y Energía

7044 Minería, Manufacturas y Construcción

7045 Transporte

7046 Comunicaciones

7047 Otras Industrias

FUNCIONES REFERENCIA FUNCIONES REFERENCIA

77048 Investigación y Desarrollo Relacionados con Asuntos Económicos

07 06 Corporación de Fomento de la Producción

07 16 Servicio de Cooperación Técnica

07 19 Comité Innova Chile

12 05 Instituto Nacional de Hidráulica

13 01 02 Instituto de Investigaciones Agropecuarias

13 01 02 Fundación para la Innovación Agraria

77049 Asuntos Económicos n.e.p.

12 04 Dirección General de Aguas

50 01 02 Bonificación Contratación Mano de Obra DL 889/75 y Otras

50 01 02 Bonif.Región XII y Antártica Chilena, y Subsidio Isla de Pascua

50 01 02 Fondo de Fomento y Desarrollo de las Regiones Extremas

50 01 02 Bonificación Forestal DL 889

50 01 03 Reintegro Simplificado Gravámenes a Exportadores

50 01 03 Otras Devoluciones

50 01 03 Transferencias y Devoluciones Varias

50 01 03 Provisión Financiamientos Comprometidos

50 01 03 Tarifas de Cargo Fiscal

50 01 03 Crédito Fiscal, Bienes de Capital de Origen Nacional

50 01 03 Provisión para Transferencias de Capital

50 01 03 Tribunal Defensa Libre Competencia


7705 Protección del Medio Ambiente

77053 Reducción de la Contaminación

22 02 Comisión Nacional del Medio Ambiente

77054 Protección a la diversidad Biológica y del Paisaje

13 05 Corporación Nacional Forestal Programa 01

77056 Protección del Medio Ambiente n.e.p.

50 01 03 Aporte al Fondo de las Américas

7706 Vivienda y Servicios Comunitarios

77061 Urbanización

05 05 03 Subsecr.Desarrollo Regional, Progr.Desarr.Local, Mejoram.Urbano

y Equipamiento Comunal

18 01 01 Subsecretaría de Vivienda y Urbanismo

18 01 03 Dirección de Proyectos Urbanos


77063 Abastecimiento de Agua

12 07 Superintendencia de Servicios Sanitarios

50 01 02 Subsidio Agua Potable Ley 18.778


77066 Vivienda y Servicios Comunitarios n.e.p.

50 01 02 Bonificación Deudores Hipotecarios

7707 Salud

77073 Servicios Hospitalarios

11 03 Organismos de Salud del Ejército

11 08 Dirección de Sanidad de la Armada

11 11 Organismos de Salud de la Fuerza Aérea de Chile

11 14 Hospital de Carabineros

16 10 01 Subsecr. Redes Asistenciales, Subsecretaría

16 10 02 Subsecr. Redes Asistenciales, Inversión Sectorial de Salud

16 20 a 52 Servicios de Salud

Total Servicios de Salud

Menos:

Centros de Prevención Alcoholismo y Drogadicción a Salud, Servicios de Salud Pública

16 05 Central de Abastecimiento Sist.Nacional Servicios de Salud




182


77074 Servicios de Salud Pública

16 09 01 Progr.Nacional Alimentación Complementaria (Transferencia)

Centros de Prevención Alcoholismo y Drogadicción

16 04 Instituto de Salud Pública

77076 Salud N.E.P.

16 09 Subsecretaría de Salud

Total Subsecretaría de Salud

Menos:

16 09 01 Progr.Nacional Alimentación Complementaria (Transfer.) a Salud, Servicios de Salud Pública

16 02 Fondo Nacional de Salud

Venta Electrónica Bonos Fonasa

16 11 01 Superintendencia de Salud

7708 Actividades Recreativas, Cultura y Religión

77081 Servicios Recreativos y Deportivos

18 02 Parque Metropolitano

20 03 Instituto Nacional de Deportes


77082 Servicios Culturales

09 05 Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos

09 16 Consejo Nacional de la Cultura y las Artes

7709 Educación

77091 y 7092 Enseñanza Preescolar, Enseñanza Primaria y Enseñanza Secundaria

09 01 01 Fundación Nacional Desarrollo Integral del Menor

09 11 Junta Nacional de Jardines Infantiles

09 01 02 Programa de Extensión de la Jornada Escolar

09 01 08 Supervisión e Inspecc.Establecimientos Educac.Subvencionados

09 20 Subvención a Establecimientos Educacionales


77094 Enseñanza Terciaria

09 13 Consejo de Rectores

09 15 Consejo Superior de Educación

09 30 Educación Superior

Total Educación Superior

Menos: Progr. Becas Presidente de la República a Servicios Auxiliares de la Educación

77095 Enseñanza no atribuible a ningun nivel

09 01 09 Programa de Educación Permanente, Chile Califica

77096 Servicios Auxiliares de la Educación

09 09 Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas

09 30 Programa Becas Presidente de la República (Transferencia)

77098 Enseñanza n.e.p.

09 01 01 Subsecretaría de Educación

Total Subsecretaría de Educación Programa 01

Menos:

Fundación Nacional Desarr.Integral del Menor (Transfer.) a Enseñanza Escolar, Primaria y Secundaria

09 01 03 Mejoramiento de la Calidad de la Educación

09 01 04 Desarrollo Curricular y Evaluación

09 01 11 Recursos Educativos

7710 Protección Social

77102 Edad Avanzada

15 08 Instituto de Normalización Previsional

15 13 Caja de Previsión de la Defensa Nacional

15 14 Dirección de Previsión de Carabineros de Chile

15 40 Fondo Nacional de Pensiones Asistenciales

22 03 Servicio Nacional del Adulto Mayor

50 01 03 Prestaciones Previsionales Fiscales

Intereses Devengados Bono de Reconocimiento

Menos Bono de Reconocimiento INP


77104 Familiaa e Hijos

21 04 01

10 07

21 01 06

50 01 02

50 01 02

77105 Desemmpleo

15 01 03

19 01 02

50 01 02

50 01 02

50 01 03

50 01 03

50 01 02

77106 Viviendda

05 05 03

18 01 02

18 21 a 33

77108 Investtigación y Desarrollo relacionados con la Protección Social

21 01 01

77109 Proteccción Social n.e.p

05 01 05

05 01 04

21 01 01

05 04

05 30

15 03

15 04

15 05

15 06

15 07

21 01 04

21 01 05

21 02

21 04

21 05

21 06

21 07

50 01 02

Nota (1) Info

A


183

7074 Servicios de Salud Pública

7076 Salud N.E.P.

708 Actividades Recreativas, Cultura y Religión

7081 Servicios Recreativos y Deportivos

7082 Servicios Culturales

709 Educación

7091 y 7092 Enseñanza Preescolar, Enseñanza Primaria y Enseñanza Secundaria

7094 Enseñanza Terciaria

7095 Enseñanza no atribuible a ningun nivel

7096 Servicios Auxiliares de la Educación

7098 Enseñanza n.e.p.

710 Protección Social

7102 Edad Avanzada

FUNCIONES REFERENCIA FUNCIONES REFERENCIA

77104 Familia e Hijos

21 04 01 Fundación de la Familia

10 07 Servicio Nacional de Menores

21 01 06 Sistema de Protección Integral a la Infancia

50 01 02 Fondo Único de Prestaciones Familiares, Asignación Familiar

Fondo Único de Prestaciones Familiares, Reposo Maternal

50 01 02 Fondo Único de Subsidio Familiar

77105 Desempleo

15 01 03 Subsecretaría del Trabajo. Programa ProEmpleo

19 01 02 Empresa Ferrocarriles del Estado, Fondos para Indemnizaciones

50 01 02 Fondo Único de Prestaciones Familiares, Subsidio Cesantía

50 01 02 Subsidio de Cesantía art. 69 DFL N° 150/81

50 01 03 Aporte Fondo Cesantía Solidario

50 01 03 Fondo de Contingencia Contra el Desempleo

50 01 02 Programas Generación de Empleo

77106 Vivienda

05 05 03 Subsecr.Desarr.Regional y Adm., Programas de Desarrollo Local,

Mejoramiento de Barrios

18 01 02 Chile Barrio

18 21 a 33 Servicios Regionales de Vivienda y Urbanismo

77108 Investigación y Desarrollo relacionados con la Protección Social

21 01 01 Subsecretaría de Planificación y Cooperación

Total Subsecretaría de Planificación y Cooperación

Menos:

Fundación Nacional para la Superación de la Pobreza a Protección Social n.e.p.

77109 Protección Social n.e.p

05 01 05 Subsecretaría del Interior, Participación y Seguridad Ciudadana

05 01 04 Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes

21 01 01 Fundación Nacional para la Superación de la Pobreza

05 04 Oficina Nacional de Emergencia

05 30 Fondo Social

15 03 Subsecretaría de Previsión Social

15 04 Dirección General de Crédito Prendario

15 05 Servicio Nacional de Capacitación y Empleo

15 06 Superintendencia de Seguridad Social

15 07 Superintendencia de Pensiones

21 01 04 Programa de Desarrollo Indígena

21 01 05 Sistema Chile Solidario

21 02 Fondo de Solidaridad e Inversión Social

21 04 Servicio Nacional de la Mujer

Total Servicio Nacional de la Mujer

Menos:

Fundación de la Familia a Familia e Hijos

21 05 Instituto Nacional de la Juventud

21 06 Coorporación Nacional de Desarrollo Indígena

21 07 Fondo Nacional de la Discapacidad

50 01 02 Subvenciones

Nota (1) Información referida al año 2006.

Año 2005 hacia atrás ver publicaciones anteriores.


3. COBERTURA EMPRESAS PÚBLICAS


186

EMPRESA 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

CODELCO X X X X X X X X X X X

ENAP X X X X X X X X X X X

ENAMI X X X X X X X X X X X

EMPRESAS PORTUARIAS (1)EMPORCHI X

-ARICA XX X X X X X X X X X X -IQUIQUE XX X X X X X X X X X X -ANTOFAGASTA XX X X X X X X X X X X -COQUIMBO XX X X X X X X X X X X -VALPARAISO XX X X X X X X X X X X -SN ANTONIO XX X X X X X X X X X X -SN VCTE-TALCAH. XX X X X X X X X X X X -PTO. MONTT XX X X X X X X X X X X -CHACABUCO XX X X X X X X X X X X -AUSTRAL XX X X X X X X X X X X

EMPRESAS SANITARIAS (2) -ESSAT XX X X X X X - - - - - -ECONSSA (3) XX X X X X X X X X X X -EMSSAT XX X X X X X - - - - - -ESSCO XX X X X X X - - - - - -ESVAL XX - - - - - - - - - - -ESSEL XX X - - - - - - - - - -ESSAM XX X X X X X - - - - - -ESSBÍO XX X - - - - - - - - - -ESSAR XX X X X X X - - - - - -ESSAL XX - - - - - - - - - - -EMSSA XX X X X X X - - - - - -ESMAG XX X X X X X - - - - - -EMOS XX - - - - - - - - - -

EFE X X X X X X X X X X X

CORREOS X X X X X X X X X X X

METRO X X X X X X X X X X X

POLLA X X X X X X X X X X X

ZOFRI X X X X X X X X X X X

ENACAR X X X X X X X X X X X

EMAZA X X X X X X X X X X X

SACOR X X X X X X X X X X X

COTRISA X X X X X X X X X X X

LA NACION X X X X X X X X X X X

SASIPA X X X X X X X X X X X

TV NACIONAL X X X X X X X X X X X

EDELAYSEN X - - - - - - - - - -

COLBUN - - - - - - - - - - -

TRANSMARCHILAY X - - - - - - - - - -

NOTA: 1 En 1998 Emporchi se transforma en 10 empresas portuarias autónomas.

3 A contar del año 2008, mediante Decreto N° 580, ESSAN, por reforma de sus estatutos pasa a denominarse ECONSSA.

2 Esval, Emos, Essal, Essel y Essbío fueron privatizadas. Essat, Essan, Emssat, Essco, Essam, Essar, Emssa y Esmag fueronconcesionadas. A partir de diciembre del año 2004 se fusionan en una empresa de nombre Essan.

ANEXO N° 3COBERTURA EMPRESAS PÚBLICAS

EMPRESA 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008


4. ABREVIATURAS Y SIGLAS


189

ANEXO N° 4

ABREVIATURAS Y SIGLAS

-AFP :ADMINISTRADORA DE FONDOS DE PENSIONES

-AGCI :AGENCIA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL-BCD :BONOS DEL BANCO CENTRAL EXPRESADOS EN DÓLARES-BCP :BONOS DEL BANCO CENTRAL EXPRESADOS EN PESOS-BCU :BONOS DEL BANCO CENTRAL EXPRESADOS EN UNIDADES DE FOMENTO-CAPREDENA :CAJA DE PREVISIÓN DE LA DEFENSA NACIONAL-CARVILE :CARBONÍFERA VICTORIA DE LEBU-CIREN :CENTRO DE INFORMACIÓN DE RECURSOS NATURALES-COCHICO :COMISIÓN CHILENA DEL COBRE

-CCHEN :COMISIÓN CHILENA DE ENERGÍA NUCLEAR-CONACE :CONSEJO NACIONAL PARA EL CONTROL DE ESTUPEFACIENTES-CONAMA :COMISIÓN NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE-CONICYT :COMISIÓN NACIONAL DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA-COREDES :CONSEJOS REGIONALES DE DESARROLLO-CODELCO :CORPORACIÓN DEL COBRE-COLBUN :EMPRESA ELÉCTRICA COLBÚN MACHICURA S.A.-CNCA :CONSEJO NACIONAL DE LA CULTURA Y LAS ARTES-CONADI :CORPORACIÓN NACIONAL DE DESARROLLO INDÍGENA-CONAPRAN :CONSEJO NACIONAL DE PROTECCIÓN A LA ANCIANIDAD-CORDAM :CORPORACIÓN DE AYUDA AL MENOR-CORFO :CORPORACIÓN DE FOMENTO DE LA PRODUCCIÓN-CONAF :CORPORACIÓN NACIONAL FORESTAL-CORREOS :EMPRESA DE CORREOS DE CHILE-COTRISA :EMPRESA COMERCIALIZADORA DE TRIGO S.A.-CHILEDEPORTES :INSTITUTO NACIONAL DE DEPORTES-DAE :DIRECCIÓN DE APROVISIONAMIENTO DEL ESTADO-DICREP :DIRECCIÓN DE CRÉDITO PRENDARIO-DIPRES :DIRECCIÓN DE PRESUPUESTOS-DIPRECA :DIRECCIÓN DE PREVISIÓN DE CARABINEROS DE CHILE-DIGEDER :DIRECCIÓN GENERAL DE DEPORTES Y RECREACIÓN-D.L. :DECRETO LEY-EDELAYSEN :EMPRESA ELÉCTRICA DE AYSÉN S.A.-EDELNOR :EMPRESA ELÉCTRICA DEL NORTE S.A.-EMPORCHI :EMPRESA PORTUARIA DE CHILE-ENACAR :EMPRESA NACIONAL DEL CARBÓN S.A.-ENAP :EMPRESA NACIONAL DE PETRÓLEO-ENAMI :EMPRESA NACIONAL DE MINERÍA-EMAZA :EMPRESA DE ABASTECIMIENTO DE ZONAS AISLADAS-EMOS :EMPRESA METROPOLITANA DE OBRAS SANITARIAS S.A.-EMPREMAR :EMPRESA MARÍTIMA DEL ESTADO-EFE :EMPRESA DE LOS FERROCARRILES DEL ESTADO


190

-EEES :ENTIDADES ESTATALES DE EDUCACION SUPERIOR-EE.UU. :ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMÉRICA-ESSR :EMPRESAS DE SERVICIOS SANITARIOS REGIONALES

-ESVAL :EMPRESA DE OBRAS SANITARIAS DE VALPARAÍSO S.A.

-FCC :FONDO COMPENSACIÓN DEL COBRE

-FEPP :FONDO DE ESTABILIZACIÓN DE PRECIOS DEL PETROLEO-FOSIS :FONDO DE SOLIDARIDAD E INVERSIÓN SOCIAL-FMI :FONDO MONETARIO INTERNACIONAL-FNDR :FONDO NACIONAL DE DESARROLLO REGIONAL-FNPA :FONDO NACIONAL DE PENSIONES ASISTENCIALES-FONADIS :FONDO NACIONAL DE LA DISCAPACIDAD-FONASA :FONDO NACIONAL DE SALUD-FUPF :FONDO ÚNICO DE PRESTACIONES FAMILIARES-FACH :FUERZA AÉREA DE CHILE-FUNACO :FUNDACIÓN DE AYUDA A LA COMUNIDAD-INTEGRA :FUNDACIÓN NACIONAL DE DESARROLLO INTEGRAL DEL MENOR-IPC :ÍNDICE DEL PRECIOS AL CONSUMIDOR-IPM :ÍNDICE DE PRECIOS AL POR MAYOR-ISAPRES :INSTITUCIONES DE SALUD PREVISIONAL-INDAP :INSTITUTO DE DESARROLLO AGROPECUARIO-INTEC :INSTITUTO DE INVESTIGACIONES TECNOLÓGICAS-IFOP :INSTITUTO DE FOMENTO PESQUERO-INP :INSTITUTO DE NORMALIZACIÓN PREVISIONAL-IREN :INSTITUTO DE RECURSOS NATURALES-INFOR :INSTITUTO FORESTAL- INJ :INSTITUTO NACIONAL DE LA JUVENTUD-INE :INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICAS-IVA :IMPUESTO AL VALOR AGREGADO-JNAEB :JUNTA NACIONAL DE AUXILIO ESCOLAR Y BECAS-JUNJI :JUNTA NACIONAL DE JARDINES INFANTILES-LAFE :LEY DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL ESTADO-LPSP :LEY DE PRESUPUESTOS DEL SECTOR PÚBLICO-METRO :EMPRESA DE TRANSPORTE DE PASAJEROS METRO S.A.-MIDEPLAN :MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN Y COOPERACIÓN-ODEPA :OFICINA DE ESTUDIOS Y POLÍTICAS AGRARIAS-ONEMI :OFICINA NACIONAL DE EMERGENCIA-ORASMI :ORGANIZACIÓN REGIONAL DE ACCIÓN SOCIAL DEL MINISTERIO DEL INTERIOR-PDBC :PAGARÉS DESCONTABLES DEL BANCO CENTRAL-PIB :PRODUCTO INTERNO BRUTO-PNAC :PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTACIÓN COMPLEMENTARIA-PRAEP :PROGRAMAS ALTERNATIVOS DE ENSEÑANZA PREESCOLAR-PRBC :PAGARÉS REAJUSTABLES DEL BANCO CENTRAL-PRODEMU :FUNDACIÓN PARA LA PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LA MUJER-SACOR :SOCIEDAD AGRÍCOLA SACOR-SAFE :SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL ESTADO-SAG :SERVICIO AGRÍCOLA Y GANADERO-SASIPA :SOCIEDAD AGRÍCOLA Y DE SERVICIOS ISLA DE PASCUA-SERCOTEC :SERVICIO DE COOPERACIÓN TÉCNICA-SENCE :SERVICIO NACIONAL DE CAPACITACIÓN Y EMPLEO-SERNAGEOMIN :SERVICIO NACIONAL DE GEOLOGÍA Y MINERÍA-SERNAM :SERVICIO NACIONAL DE LA MUJER-SENAME :SERVICIO NACIONAL DE MENORES


191

-SERNATUR :SERVICIO NACIONAL DE TURISMO-SERNAC :SERVICIO NACIONAL DEL CONSUMIDOR-SERVIU :SERVICIOS REGIONALES DE VIVIENDA Y URBANISMO-SFL :SIN FINES DE LUCRO-SCN :SISTEMA DE CUENTAS NACIONALES-SCEE :SOCIEDAD CONSTRUCTORA DE ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES-SUBDERE :SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO REGIONAL Y ADMINISTRATIVO-SUF :SUBSIDIO ÚNICO FAMILIAR-TP :TESORO PÚBLICO-TRANSMARCHILAY :EMPRESA DE TRANSPORTES MARÍTIMA CHILOÉ AYSÉN-ZOFRI :ZONA FRANCA DE IQUIQUE S.A.


5. CATÁLOGO DE PUBLICACIONES ESTADÍSTICAS DE LA DIRECCIÓN DE PRESUPUESTOS


195

Catálogo de Publicaciones Estadísticas de la Dirección de Presupuestos

ESTADÍSTICAS FISCALES

Estadísticas de las Finanzas Públicas

Contenido: Series económicas de Gobierno Central, Municipalidades y Gobierno

General; series funcionales del Gobierno Central.

Frecuencia: Anual.

Disponibilidad: Edición impresa y versión pdf en página web (www.dipres.gov.cl).

Informe de Pasivos Contingentes

Contenido: Situación actual y proyección, gestión de pasivos contingentes, y aná-

lisis de la posición fi scal.

Frecuencia: Anual.


Informe Anual del Gobierno General

Contenido: Series económicas de Gobierno General.

Frecuencia: Anual.

Disponibilidad: Versiones pdf y Excel en página web (www.dipres.gov.cl).

Informe Trimestral de Ejecución Presupuestaria

Contenido: Estado de Operaciones actualizado del Gobierno Central Consolida-

do, Presupuestario y Extrapresupuestario.

Frecuencia: Trimestral.


Deuda del Gobierno Central

Contenido: Series de Deuda del Gobierno Central según distintas clasifi caciones.


Disponibilidad: Versión pdf en página web (www.dipres.gov.cl).


196

Informe Mensual de Ejecución Presupuestaria

Contenido: Estado de Operaciones actualizado del Gobierno Central Presupuesta-

rio.

Frecuencia: Mensual.


Informe de Activos Financieros del Tesoro Público

Contenido: Participación del Tesoro Público en mercado de capitales y portafolio

de activos fi nancieros.



Informe Trimestral Fondo de Reserva de Pensiones

Contenido: Portafolio por instrumento, duración y moneda de los Fondos; valor

de mercado del Fondo, evolución de mercados relevantes, política de

inversión del Fondo.



Informe Trimestral Fondo de Estabilización Económica y Social

Contenido: Portafolio por instrumento, duración y moneda de los Fondos; valor

de mercado del Fondo, evolución de mercados relevantes, política de

inversión del Fondo.



Informe Ejecutivo Mensual Fondo de Reserva de Pensiones

Contenido: Portafolio por instrumento, duración y moneda de los Fondos.



Informe Ejecutivo Mensual Fondo de Estabilización Económica y Social

Contenido: Portafolio por instrumento, duración y moneda de los Fondos.




197

ESTADÍSTICAS DE RECURSOS HUMANOS

Estadísticas de Recursos Humanos del Sector Público

Contenido: Series de personal según distintas clasifi caciones.

Frecuencia: Anual.



GOBIERNO DE CHILEMINISTERIO DE HACIENDADIRECCIÓN DE PRESUPUESTOS


Julio 2009

Esta

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Finan

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Públic

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estadisticas de las finanzas publicas 1999 2008

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