ESTADO DE SITUACIÓN DE LA

INTEGRACIÓN ECONÓMICA

CENTROAMERICANA

Marzo de 2013

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ESTADO DE SITUACIÓN DE LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA CENTROAMERICANA

Marzo 2013

CONTENIDO INTRODUCCIÓN 2

■ EL MARCO JURÍDICO INSTITUCIONAL 2

■ EL COMERCIO DE MERCANCÍAS DE CENTROAMERICA CON EL MUNDO 7

■ EL TAMAÑO DE LAS ECONOMÍAS CENTROAMERICANAS 12

■ LA ZONA DE LIBRE COMERCIO CENTROAMERICANA: 14

■ LA UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA: 24

■ INCORPORACIÓN DE PANAMÁ AL SUBSISTEMA DE INTEGRACIÓN ECONOMICA 28

■ INSERCIÓN DE CENTROAMÉRICA EN LA ECONOMÍA INTERNACIONAL: 30

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ESTADO DE SITUACIÓN DE LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA CENTROAMERICANA

INTRODUCCIÓN El presente documento contiene información sobre el estado de situación del proceso de la integración económica centroamericana, iniciando con una breve descripción de los instrumentos que regulan y sustentan el marco jurídico institucional. Seguidamente, se presenta un análisis del comportamiento que ha tenido el comercio de mercancías de Centroamérica con el mundo, el tamaño de sus economías y la evolución de la zona de libre comercio centroamericana durante el período 2005-2011. Como parte importante del proceso de consolidación del esquema de integración, se describe en forma sucinta el marco jurídico que sirve de base para avanzar hacia la Unión Aduanera Centroamericana, con una descripción del Plan de Acción aprobado por el Consejo de Ministros de Integración Económica (COMIECO) para el primer semestre del año 2013. Se incluye además información relativa al proceso de incorporación de Panamá al Subsistema de Integración Económica, así como los principales instrumentos comerciales suscritos por los países centroamericanos en el ámbito multilateral y bilateral.

■ EL MARCO JURÍDICO INSTITUCIONAL1

Tratado General de Integración Económica Centroamericana: Suscrito el 13 de diciembre de 1960, es el instrumento jurídico que establece el Mercado Común Centroamericano (MCCA), conformado por Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, mediante el perfeccionamiento de una zona de libre comercio y la adopción de un arancel centroamericano uniforme, asimismo se comprometen a constituir una Unión Aduanera entre sus territorios. Mediante este Tratado, los países centroamericanos establecen el régimen de libre comercio para todos los productos originarios de sus respectivos territorios, con las únicas limitaciones comprendidas en su Anexo A2 . En consecuencia, todos los productos originarios están exentos de los derechos a la importación y exportación, los derechos consulares y todos los demás impuestos, sobrecargos y contribuciones que causen la importación o exportación o que se cobren en razón de ellas, ya sean nacionales, municipales o de otro orden. Asimismo, las mercancías originarias del territorio de los estados signatarios gozan de tratamiento nacional y están exentas de toda restricción o medida de carácter cuantitativo, con excepción de las medidas de control que sean legalmente aplicables por razones de sanidad, de seguridad o de policía. El Tratado establece el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), como instrumento de financiamiento y promoción del crecimiento económico integrado sobre una base de equilibrio regional. Se crea una Secretaría Permanente con carácter de persona jurídica, la cual velará por la correcta aplicación de los instrumentos jurídicos de la integración económica.

1 Consultar los Instrumentos Jurídicos de la Integración: www.sieca.int

2 Consultar página 16 de este documento “Régimen de Intercambio Comercial Centroamericano”.

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Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la Organización de Estados Centroamericanos (ODECA):

Suscrito el 13 de diciembre de 1991 por Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá. Mediante este protocolo se constituye el Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) como el marco institucional de la región, integrado por los estados miembros originales de ODECA (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua), incorporando a Panamá como Estado Miembro. En diciembre del año 2000, el gobierno de Belice se adhiere al SICA en calidad de Estado Miembro y en diciembre del 2003 lo hace República Dominicana en calidad de Estado Asociado. El SICA tiene por objetivo fundamental, la realización de la integración de Centroamérica, para constituirla como región de paz, libertad, democracia y desarrollo. Este Protocolo modifica la estructura institucional de Centroamérica y a ella están vinculados los órganos e instituciones de la integración. Forman parte de la estructura institucional los órganos siguientes: 1) La Reunión de Presidentes, como órgano supremo del SICA. 2) El Consejo de Ministros, integrado por los Ministros del ramo. 3) El Comité Ejecutivo, integrado por un representante de cada uno de los Estados miembros. 4) La Secretaría General, a cargo de un Secretario General nombrado por la Reunión de

Presidentes por un período de cuatro años. También forman parte del Sistema: 1) La Reunión de Vicepresidentes y Designados a la Presidencia de la República, como órgano

de asesoría y consulta. 2) El Parlamento Centroamericano (PARLACEN), como órgano de planteamiento, análisis y

recomendación. 3) La Corte Centroamericana de Justicia (CCJ), para garantizar el respeto al derecho, en la

interpretación y ejecución del Protocolo y sus instrumentos complementarios o actos derivados.

4) El Comité Consultivo, como órgano de asesoría de la Secretaría General. 5) Consejo Fiscalizador Regional. El funcionamiento de la estructura institucional deberá garantizar el desarrollo equilibrado y armónico de los sectores económico, social, cultural y político de la integración.

Protocolo al Tratado General de Integración Económica Centroamericana (Protocolo de Guatemala):

Suscrito el 29 de octubre de 1993, establece y consolida el Subsistema de Integración Económica, adaptándolo al nuevo marco institucional del SICA y a las necesidades actuales de los países de la región. El objetivo básico del Subsistema de Integración Económica es alcanzar el desarrollo económico y social equitativo y sostenible de los países centroamericanos, que se traduzca en el bienestar de sus pueblos y el crecimiento de todos los países miembros, mediante un proceso que permita la transformación y modernización de sus estructuras productivas, sociales y tecnológicas, eleve la competitividad y logre una reinserción eficiente y dinámica de Centroamérica en la economía internacional. El Subsistema de Integración Económica debe ajustarse a los siguientes principios y enunciados: legalidad, consenso, gradualidad, flexibilidad, transparencia, reciprocidad, solidaridad, globalidad, simultaneidad y complementariedad.

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Mediante este instrumento los Estados Parte se comprometen a alcanzar de manera voluntaria, gradual, complementaria y progresiva, la Unión Económica Centroamericana cuyos avances deberán responder a las necesidades de los países que integran la región. Forman parte del Subsistema de Integración Económica Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua. Panamá se encuentra a la fecha en proceso de incorporación al Subsistema Económico. La organización institucional del Subsistema de Integración Económica es la siguiente: 1) Son órganos:

a) El Consejo de Ministros de Integración Económica. b) El Consejo Intersectorial de Ministros de Integración Económica. c) El Consejo Sectorial de Ministros de Integración Económica. e) El Comité Ejecutivo de Integración Económica.

2) Son órganos técnico - administrativos:

a) La Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA). b) La Secretaría del Consejo Agropecuario Centroamericano (SCA). c) La Secretaría del Consejo Monetario Centroamericano (SCMCA) d) La Secretaría de Integración Turística Centroamericana (SITCA).

3) Son Instituciones:

a) El Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE). b) El Instituto Centroamericano de Administración Pública (ICAP). c) El Instituto Centroamericano de Investigación y Tecnología Industrial (ICAITI)

4) Es órgano de asesoría:

a) El Comité Consultivo de Integración Económica (CCIE). Los actos administrativos del Subsistema de Integración Económica se expresan en Resoluciones, Reglamentos, Acuerdos y Recomendaciones.

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Relaciones Entre Órganos y Entidades

Convenio sobre el Régimen Arancelario y Aduanero Centroamericano: Suscrito en la ciudad de Guatemala, el 14 y el 27 de diciembre de 1984. Por medio de este Convenio se establece un nuevo Régimen Arancelario y Aduanero Centroamericano para responder a las necesidades de la reactivación y reestructuración del proceso de integración económica, así como a las de su desarrollo económico y social. El régimen está constituido por: a) El Arancel Centroamericano de Importación, formado por los rubros con los derechos

arancelarios que aparecen en el Anexo “A” del convenio. b) La legislación Centroamericana sobre el Valor Aduanero de las Mercancías

3, contenida en el

Anexo “B” del convenio y su reglamento. c) El Código Aduanero Uniforme Centroamericano y su reglamento. d) Las decisiones y demás disposiciones arancelarias y aduaneras comunes que se deriven del

convenio.

El régimen persigue los objetivos siguientes: a) Orientar y fortalecer el desarrollo de los sectores productivos. b) Atender necesidades fiscales y de balanza de pagos. c) Estimular la eficiencia productiva y racionalizar el costo de la protección arancelaria,

especialmente para el consumidor.

3 Normado en el Capítulo II del Título III del RECAUCA

Consejo de Ministros de

Integración Económica

Reunión de

Vicepresidentes

Comité Ejecutivo

Reunión de Presidentes

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Secretaría de Integración

Económica

Consejo Sectorial de

Ministros

Consejo Intersectorial de

Ministros

Subsistema Económico

Instituciones

Especializadas:ICAP, ICAITI,

BCIE y otras más

Secretarías Técnicas SE-CAC, SE-

CMCA, SITCA

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Secretaría General

del SICA

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A

Comité Ejecutivo de

Integración Económica

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d) Coadyuvar al logro de los objetivos de la política comercial externa de los Estados contratantes.

e) Contribuir a la distribución equitativa de los beneficios y de los costos de la integración económica.

f) Perfeccionar la organización y administración de los servicios aduaneros centroamericanos, con el propósito de consolidar gradual y progresivamente un sistema arancelario y aduanero regional.

Son órganos del régimen: a) El Consejo Arancelario y Aduanero Centroamericano, integrado por los Ministros de

Integración Económica. b) Los Comités: Comité de Política Arancelaria y Comité Aduanero. c) La Secretaría.

Tratado sobre Inversión y Comercio de Servicios:

Suscrito por los Presidentes de Centroamérica en la ciudad de San Salvador, República de El Salvador el 24 de marzo de 2002. Modificado por el Protocolo del 22 de febrero de 2007 y el Protocolo del 27 de julio de 2011.

Objetivos:

a) Establecer un marco jurídico para la liberalización del comercio de servicios y para la

inversión entre las partes, en consistencia con el Tratado General de Integración Económica Centroamericana, el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (A.G.C.S) que forma parte del Acuerdo sobre la OMC, así como otros instrumentos bilaterales y multilaterales de Integración y Cooperación. Dicho Marco promoverá los intereses de las partes, sobre la base de ventajas recíprocas y la consecución de un equilibrio global de derechos y obligaciones entre las partes.

b) Estimular la expansión y diversificación del comercio de servicios y la inversión entre las partes.

c) Facilitar la prestación de servicios entre las partes. d) Promover, proteger y aumentar sustancialmente las inversiones en cada parte. e) Crear procedimientos eficaces para la aplicación y cumplimiento de este Tratado, para su

administración conjunta y para la solución de controversias entre una parte y un inversionista de otra parte.

Disciplinas o sectores incluidos en el Tratado:

a) Inversiones. b) Comercio transfronterizo. c) Servicios profesionales. d) Telecomunicaciones. e) Servicios financieros. f) Entrada temporal de personas de negocios.

El Protocolo al Tratado del 22 de febrero de 2007, ha sido ratificado por las Repúblicas de El Salvador, Guatemala y Honduras, estando pendiente Costa Rica y Nicaragua. El Protocolo del 27 de julio de 2011 se encuentra en proceso de ratificación por los cinco países.

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■ EL COMERCIO DE MERCANCÍAS DE CENTROAMERICA CON EL MUNDO

Intercambio comercial de Centroamérica con el mundo: El valor del intercambio comercial de mercancías de Centroamérica con el mundo ha evolucionado muy favorablemente en los últimos años. El Cuadro No.1, muestra la Balanza Comercial de Centroamérica con el mundo para el período 2005-2011, en donde se observa que el intercambio comercial (exportaciones + importaciones) creció a una tasa promedio anual de 10.1 por ciento, no obstante, la caída experimentada en el año 2009 producto de la crisis financiera internacional que afectó el comercio mundial. En dicho período, el valor de las mercancías exportadas por Centroamérica al mundo, muestran un comportamiento muy dinámico, al crecer a una tasa promedio anual de 11.1 por ciento a pesar que las mismas se ven afectadas en el año 2009, producto de la caída del mercado de los Estados Unidos de América, que es el principal socio comercial de la región. No obstante lo anterior, las exportaciones muestran una importante recuperación para el año 2011 al crecer a una tasa promedio anual de 16.0 por ciento respecto al año 2009. Por su parte, el valor de las importaciones también muestra un comportamiento dinámico en el período, con una tendencia permanente al alza, al crecer a una tasa promedio anual de 9.6 por ciento. Al igual que las exportaciones, éstas se vieron afectadas en el año 2009 producto de la crisis financiera que afectó el comercio mundial, pero se recuperaron en el año 2011 al crecer a una tasa promedio anual de19.5 por ciento respecto al año 2009. Al relacionar las exportaciones con las importaciones, el resultado se traduce en un permanente déficit en la balanza comercial de la región a lo largo del período, con una tendencia clara al crecimiento. En el año 2011, el intercambio comercial de mercancías de Centroamérica con el mundo alcanzó un valor de 81,145 millones de dólares, de los cuales 34.0 por ciento corresponde a las exportaciones y 66.0 por ciento a las importaciones, lo que determina que la región muestre una balanza comercial deficitaria para este año de 26,005 millones de dólares. Lo anterior significa, que por cada dólar obtenido producto de las exportaciones, Centroamérica destina casi dos dólares para cubrir la importación de mercancías.

Cuadro No. 1 Centroamérica: Balanza comercial con el Mundo, 2005-2011

Millones de US$

Año Intercambio Exportaciones Importaciones Saldo

2005 45,660 14,691 30,969 (16,278)

2006 53,446 17,037 36,409 (19,372)

2007 62,475 20,050 42,425 (22,375)

2008 71,841 22,556 49,285 (26,729)

2009 57,994 20,475 37,519 (17,044)

2010 67,077 22,881 44,196 (21,315)

2011 81,145 27,570 53,575 (26,005)

Crecimiento 10.1 % 11.1 % 9.6 % ---

Fuente: SIECA. Las exportaciones no incluyen Maquila.

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Principales interlocutores comerciales de mercancías:

Estados Unidos ha sido históricamente el principal socio comercial de la región centroamericana. En el año 2011, el 31.9 por ciento de todas las exportaciones centroamericanas al mundo se destinaron al mercado estadounidense y 40.9 por ciento de todas las importaciones tienen su origen en dicho país (Cuadro No.2).

Por su parte, el Mercado Común Centroamericano (MCCA), constituye el segundo socio comercial de los propios países de la región, al participar con 26.2 por ciento de todas las exportaciones centroamericanas al mundo y 13.1 por ciento del total de las importaciones, superando a mercados como el de la Unión Europea, México, República Popular China y al resto de mercados, tanto por el lado de las exportaciones como de las importaciones, lo que pone de manifiesto la importancia del comercio intrarregional.

Sumada la participación del comercio de los Estados Unidos y la del MCCA dentro del intercambio total de la región con el mundo, ésta se sitúa en 58.1 por ciento de todas las exportaciones y 54.0 por ciento de todas las importaciones.

La Unión Europea mantiene una participación importante tanto por el lado de las compras de productos centroamericanos (14.6%), como por el lado de las ventas (6.4%), no así otros mercados como el mexicano, el japonés, el venezolano y el de República Popular China, que venden a Centroamérica mucho más de lo que compran. Es importante resaltar el caso del mercado mexicano que ha desplazado a la Unión Europea como el tercer socio comercial de Centroamérica en lo que a importaciones se refiere.

No se puede perder de vista, la creciente presencia del mercado de la República Popular China en el intercambio comercial de los países centroamericanos, al grado que en el año 2011 ya se sitúa en el cuarto lugar de los socios que más venden a la región (6.6%) y en el décimo lugar de los socios que más compran (1.2%).

Es importante resaltar, la importancia de los intercambios comerciales de Centroamérica con países con los que se han suscrito tratados de libre comercio, sea como región o en forma individual (Estados Unidos, México, Centroamérica, Panamá, Canadá, República Dominicana, República Popular China, Unión Europea), pues su participación dentro del intercambio total de la región para el año 2011 alcanzó el 87.8 por ciento de las exportaciones de Centroamérica al mundo y el 83.5 por ciento de las importaciones totales.

Cuadro No. 2 Centroamérica: Principales interlocutores comerciales, 2011

Millones de US$

País de destino Exportaciones % País de origen Importaciones % Total 27,570 100.0 Total 53,575 100.0

Estados Unidos 8,808 31.9 Estados Unidos 21,928 40.9

MCCA 7,218 26.2 MCCA 7,020 13.1

Unión Europea 4,037 14.6 México 4,396 8.2

México 961 3.5 R. Popular China 3,510 6.6

Panamá 871 3.2 Unión Europea 3,426 6.4

Canadá 665 2.4 Colombia 1,533 2.9

Hong Kong 525 1.9 Panamá 1,273 2.4

Venezuela 469 1.7 Japón 1,257 2.3

R. Dominicana 466 1.7 Venezuela 1,130 2.1

R. Popular China 327 1.2 Brasil 883 1.6

Resto de países 3,223 11.7 Resto de países 7,219 13.5

Fuente: SIECA. Las exportaciones no incluyen Maquila.

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El comercio de Centroamérica con los principales bloques económicos: El bloque comercial formado por Estados Unidos, México y Canadá, miembros del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), tiene para la región centroamericana una especial connotación, pues para el año 2011, el 37.8 por ciento de todas las exportaciones de la región se vendieron en estos mercados, especialmente al primer país, que es por alto margen, el principal comprador. Lo mismo ocurre con las importaciones, pues de este bloque proviene el 49.8 por ciento de todas las importaciones centroamericanas, siendo también Estados Unidos el principal proveedor (Cuadro No.3). Todo lo contrario ocurre con los bloques económicos de América del Sur (Comunidad Andina y MERCOSUR) los cuales mantienen una escasa participación dentro del comercio centroamericano al venderles en conjunto solamente el 1.1 por ciento de todas las exportaciones de la región y comprarles el 6.9 por ciento de todas las importaciones. En lo que respecta al CARICOM, aún cuando su participación en el intercambio comercial es relativamente baja, como comprador supera al MERCOSUR y a la Comunidad Andina, mientras que como proveedor apenas participa con 0.5 por ciento de las importaciones totales. El bloque económico conformado por los países de la Unión Europea, mantiene una importante participación dentro del intercambio comercial de la región, al comprar 14.6 por ciento de todas las exportaciones centroamericanas y vender el 6.4 por ciento de todas las importaciones. Por su parte el bloque comercial de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN), mantiene una relación comercial importante con los países centroamericanos, al comprar el 1.2 por ciento de las exportaciones y vender el 1.5 por ciento de todas las importaciones. En cuanto al MCCA, éste sigue manifestando su gran importancia, puesto que el comercio intrarregional participa con 26.2 por ciento de todas las exportaciones y 13.1 por ciento de las importaciones totales, porcentajes solamente superados por el intercambio comercial con el bloque del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), siendo muy superior al resto de bloques comerciales.

Cuadro No. 3 Centroamérica: Comercio de mercancías por bloques económicos, 2011

Millones de US$

Bloque Intercambio Exportaciones Importaciones

Total 81,145 27,570 100.0 % 53,575 100.0 %

TLCAN 37,126 10,433 37.8 26,693 49.8

MCCA 14,238 7,218 26.2 7,020 13.1

Unión Europea 7,463 4,037 14.6 3,426 6.4

CARICOM 597 353 1.3 244 0.5

ASEAN 1,104 325 1.2 779 1.5

Comunidad Andina 2,638 228 0.8 2,410 4.5

MERCOSUR 1,395 90 0.3 1,305 2.4

Resto del Mundo 16,584 4,886 17.8 11,698 21.8

Fuente: SIECA.

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Principales vendedores y compradores de mercancías con el mundo:

En el período 2005-2011, las exportaciones de Centroamérica al mundo crecieron a una tasa promedio anual de 11.1 por ciento y las importaciones al 9.6 por ciento. De los países centroamericanos, Costa Rica es el que más vendió y el que más compró y Nicaragua el que menos vendió y compró.

De todas las exportaciones centroamericanas al mundo, en el año 2011, el 37.1 por ciento fueron costarricenses, 25.6 por ciento guatemaltecas, 14.9 por ciento salvadoreñas, 14.1 por ciento hondureñas y 8.3 por ciento nicaragüenses. Por el lado de las importaciones centroamericanas provenientes del mundo, Costa Rica compra el 29.7 por ciento, Guatemala el 27.2 por ciento, El Salvador 17.0 por ciento, Honduras 16.7 por ciento y Nicaragua el 9.4 por ciento.

En cuanto al comportamiento de los intercambios comerciales con el mundo, en el período 2005-2011, las exportaciones de Costa Rica crecieron a una tasa promedio anual de 7.4 por ciento, la más baja de los países centroamericanos, mientras que las exportaciones nicaragüenses crecieron a una tasa promedio anual de 18.4 por ciento, la más alta de la región. Del resto de países, las exportaciones de El Salvador crecieron a una tasa promedio anual de 14.1 por ciento, las de Guatemala 13.1 por ciento y Honduras al 12.1 por ciento, todas superiores a la tasa de crecimiento promedio anual de la región centroamericana. Por el lado de las importaciones, el mayor dinamismo lo muestran las de Honduras y Nicaragua al crecer a tasas promedio anual de 12.5 por ciento, ambas superiores a la tasa promedio anual de la región. El resto de países, crecieron a tasas inferiores al promedio centroamericano, Costa Rica con 8.9 por ciento, Guatemala 8.7 por ciento y El Salvador al 8.1 por ciento.

Cuadro No. 4 Centroamérica: Principales vendedores y compradores con el mundo 2005-2011

Millones de US$

País Exportaciones Importaciones

2005 2011 % T.C 2005 2011 % T.C

Costa Rica 6,664 10,219 37.1 7.4 % 9,535 15,922 29.7 8.9 %

El Salvador 1,861 4,108 14.9 14.1 % 5,701 9,118 17.0 8.1 %

Guatemala 3,378 7,061 25.6 13.1 % 8,816 14,535 27.2 8.7 %

Honduras 1,962 3,901 14.1 12.1 % 4,425 8,953 16.7 12.5 %

Nicaragua 826 2,281 8.3 18.4 % 2,492 5,047 9.4 12.5 %

C.A 14,691 27,570 100.0 11.1 % 30,969 53,575 100.0 9.6 % Fuente: SIECA.

Principales mercancías objeto del intercambio comercial con el mundo:

Para el año 2011, el valor de las exportaciones centroamericanas al mundo alcanzaron la cifra de 27,570 millones de dólares, de las cuales los principales productos exportados tienen su origen en el sector agrícola (según definición de la OMC), en donde sobresalen productos considerados como tradicionales, tales como café, banano y azúcar (23.9%).

Cinco productos (café, circuitos integrados, bananas, azúcar y los instrumentos y aparatos de medicina, cirugía y odontología) representan el 33.9 por ciento de las exportaciones totales al mundo y los veinte principales productos de exportación alcanzaron el 55.2 por ciento de todas las exportaciones (Cuadro No.5).

Es importante resaltar la participación que dentro de las exportaciones tienen los circuitos electrónicos integrados y los instrumentos de medicina, cirugía y odontología, al situarse entre las cinco principales mercancías de exportación.

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Cuadro No. 5 Centroamérica: Principales productos exportados al mundo 2011, millones de USD

Fuente: SIECA

El valor de las importaciones centroamericanas provenientes del mundo para el año 2011, alcanzaron los 53,575 millones de dólares, siendo el producto preponderante los aceites de petróleo (incluidos los crudos) que participa con el 17.7 por ciento de todas las importaciones. Del resto de productos sobresalen los del sector manufacturero (medicamentos, teléfonos, circuitos electrónicos integrados, automóviles de turismo y vehículos para el transporte de mercancías). Es de hacer notar que dentro de los veinte principales productos importados, que representan el 42.2 por ciento de las importaciones totales, solamente tres corresponden al sector agrícola, de los cuales el maíz ocupa el séptimo lugar de las principales mercancías importadas en el año 2011.

Partida Descripción Valor %

09.01 Café, incluso tostado o descafeinado 3,829 13.9

85.42 Circuitos eléctricos integrados 1,884 6.8

08.03 Bananos o plátanos, frescos o secos 1,684 6.1

17.01 Azúcar de caña 1,080 3.9

90.18 Instrumentos y aparatos de medicina, cirugía, odontología 878 3.2

08.04 Dátiles, higos, piñas, aguacates, guayabas, mangos 757 2.7

15.11 Aceite de palma y sus fracciones 634 2.3

30.04 Medicamentos para uso terapéutico, dosificados 530 1.9

71.08 Oro en bruto, semilabrado o en polvo 513 1.9

02.02 Carne de animales de la especie bovina, congelada 379 1.4

21.06 Preparaciones alimenticias no expresadas en otra parte 367 1.3

39.23 Artículos para el transporte o envasado, de plástico 347 1.3

27.09 Aceites crudos de petróleo 335 1.2

03.06 Crustáceos 334 1.2

90.21 Artículos y aparatos de ortopedia, fajas y vendas 298 1.1

09.08 Nuez moscada, macis, amomos y cardamomos 297 1.1

20.09 Jugos de frutas, otros frutos u hortalizas 276 1.0

48.18 Papel higiénico y similares 268 1.0

19.05 Productos de panadería, pastelería o galletería 266 1.0

27.10 Aceites de petróleo, excepto los crudos 257 0.9

Total de los veinte productos seleccionados 15,213 55.2

Resto de productos 12.357 44.8

Exportaciones totales 27,570 100.0

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Cuadro No. 6 Centroamérica: Principales productos importados del mundo 2011, millones de USD

Partida Descripción Valor %

27.10 Aceites de petróleo, excepto los crudos 8,179 15.3

30.04 Medicamentos para usos terapéuticos, dosificados 1,856 3.5

85.17 Teléfonos, incluidos los móviles 1,325 2.5

27.09 Aceites crudos de petróleo 1,301 2.4

85.42 Circuitos eléctricos integrados 1,298 2.4

87.03 Automóviles de turismo 1,190 2.2

10.05 Maíz 837 1.6

87.04 Vehículos automóviles para el transporte de mercancías 734 1.4

27.11 Gas de petróleo 720 1.3

84.71 Maquinas automáticas para procesamiento de datos 692 1.3 85.34 Circuitos impresos 593 1.1

21.06 Preparaciones alimenticias no expresadas en otra parte 508 0.9

10.01 Trigo y morcajo 484 0.9

39.23 Artículos para el transporte o envasado, de plástico 461 0.9

31.02 Abonos minerales o químicos nitrogenados 461 0.9

38.08 Insecticidas, raticidas y demás antirroedores 450 0.8

39.01 Polímeros de etileno en formas primarias 415 0.8

48.18 Papel higiénico y similares 385 0.7

85.28 Monitores y proyectores sin aparato de televisión 376 0.7

48.04 Papel y cartón KRAFT 349 0.6

Total de los veinte productos seleccionados 22,614 42.2

Resto de productos 30,961 57.8

Importaciones totales 53,575 100.0

Fuente: SIECA

■ EL TAMAÑO DE LAS ECONOMÍAS CENTROAMERICANAS

El Cuadro No. 7, recoge los principales datos demográficos, económicos y de comercio, de cada uno de los países de la región centroamericana para el año 2011, los cuales permiten establecer algunas aproximaciones sobre el tamaño de las economías de los países centroamericanos.

Al comparar los principales indicadores, se puede concluir que existen diferencias en el tamaño de las economías centroamericanas, no obstante que todos los países que la integran se clasifican, en el contexto multilateral, como “países en desarrollo” y en el contexto hemisférico (Área de Libre Comercio de las Américas), como “economías pequeñas”. De estos datos se pueden extraer las conclusiones siguientes:

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Cuadro No.7 Centroamérica: El Tamaño de las Economías

Datos Generales C. Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua C.A

Datos Demográficos

Superficie (Km2) 51,100 21,041 108,889 112,492 129,494 423,016

Población (Millones 2011) 4.6 6.2 14.7 7.8 5.9 39.2

Densidad de población 90.0 294.7 135.0 69.0 45.6 92.7

Datos Económicos

Moneda (tipo de cambio promedio 2011)

Colón 1$=511.04

Colón 1$=8.75

Quetzal 1$=7.80

Lempira 1$=19.05

Córdoba 1$=22.56 ---

PIB a precios corrientes, millones US$ 2011 41,007 23,054 46,900 17,259 7,297 135,517

PIB per cápita, US$ 2011 8,915 3,718 3,190 2,213 1,237 3,457

Crecimiento PIB a precios constantes (%)

4 4.2 1.5 3.9 3.6 5.1 3.6

Saldo en cuenta corriente, millones US$ 2011 (2,200) (1,223) (1,458) (1,503) (1,302) (7,686)

Datos Comerciales

Exportación Mercancías, M. US$ 2011 10,219 4,108 7,061 3,901 2,281 27,570

Importación Mercancías, M. US$ 2011 15,922 9,118 14,535 8,953 5,047 53,575

Balanza Comercial Mercancías, MMD 2011 (5,703) (5,010) (7,474) (5,052) (2,766) (26,005)

Exportaciones de servicios, M. US$ 2011 4,976 1,016 2,243 1,050 573 9,858

Importaciones de servicios, M. US$ 2011 1,797 1,071 2,485 1,526 800 7,679

Balanza Comercial Servicios, M. US$, 2011 3,179 (55) (242) (476) (227) 2,179

Indicadores Económico-Comerciales

% Exportaciones del PIB 24.9 17.7 15.1 22.5 31.5 20.4

% Importaciones del PIB 38.8 39.4 30.9 52.0 68.5 39.5

Exportaciones/habitante 2,217 661 483 500 390 699

Importaciones/habitante 3,457 1,468 986 1,154 847 1,354

Apertura comercial (Expo. + Impo/PIB) 63.5 57.4 46.0 74.5 100.4 59.9

Fuente: SIECA Y OMC.

La región centroamericana tiene una extensión territorial de 423,016 kilómetros cuadrados, siendo Nicaragua el país más extenso con una superficie que ocupa el 30.6 por ciento de todo el territorio de la región y El Salvador es el más pequeño al ocupar el 5.0 por ciento. Honduras ocupa el 26.6 por ciento, Guatemala el 25.7 por ciento y Costa Rica el 12.1 por ciento.

En el año 2011, la población centroamericana alcanzó los 39.2 millones de habitantes, siendo Guatemala el país más poblado con el 37.0 por ciento de toda la población y Nicaragua el país menos poblado con el 15.0 por ciento. Al relacionar la extensión territorial con el número de habitantes, El Salvador es el país con la mayor densidad de población y Nicaragua el de menor número de habitantes por kilómetro cuadrado.

El Producto Interno Bruto (PIB) a precios corrientes generado por Centroamérica en el año 2011, fue de 135,600 millones de dólares, de los cuales Guatemala aportó el 34.6 por ciento,

4 Año base del PIB: Costa Rica 1991; El Salvador 1990; Guatemala 2001; Honduras 2000; Nicaragua 2006.

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Costa Rica el 30.2, El Salvador el 17.0, Honduras el 12.8 y Nicaragua el 5.4. En lo que se refiere al crecimiento del PIB a precios constantes, Nicaragua fue el país con el mayor dinamismo al alcanzar una tasa del 5.1 por ciento, seguido por Costa Rica con el 4.2 por ciento, Guatemala con el 3.9, Honduras con el 3.6 y El Salvador con el 1.5 por ciento. En lo que respecta al PIB per cápita, Costa Rica se muestra muy superior al resto de los países de la región y Nicaragua es el de menor producto por habitante.

En cuanto al déficit comercial, Guatemala es el país con una mayor brecha entre lo que vende y lo que compra, mientras que Nicaragua es el que presenta el menor déficit comercial.

El valor de las exportaciones e importaciones de mercancías por habitante, que en cierta medida es un indicador de productividad y competitividad, Costa Rica alcanza niveles muy superiores al resto de los países de la región, seguido por El Salvador, Honduras, Guatemala y Nicaragua.

Por el lado de las exportaciones de servicios, la mayor participación corresponde a Costa Rica y por el lado de las importaciones de servicios a Guatemala. De los países centroamericanos, solamente Costa Rica, muestra un superávit en este tipo de comercio.

En lo que respecta al índice de apertura comercial, intercambio comercial de mercancías en relación al PIB, se puede observar que Nicaragua y Honduras son los países de la región con la mayor dependencia del comercio internacional, sobre todo por el lado de las importaciones, mientras que Guatemala y El Salvador son los que muestran la menor dependencia.

■ LA ZONA DE LIBRE COMERCIO CENTROAMERICANA:

Evolución del comercio intrarregional: Desde el año de creación del MCCA (1960) hasta el año 2011, el comercio intrarregional de mercancías ha mostrado un comportamiento muy dinámico, el cual es solamente interrumpido en el quinquenio de 1981 a 1985, producto de la crisis mundial de 1980 y de problemas a lo interno de los países centroamericanos, así como en el año 2009 como consecuencia de la crisis financiera internacional que afectó el comercio mundial. En el año de 1960, las exportaciones intrarregionales alcanzaban apenas los 30 millones de dólares, las cuales para el año 2011 alcanzaron los 7,218 millones de dólares, lo que pone de manifiesto su gran dinamismo. En el período 1960-2011, el comercio intrarregional creció a una tasa promedio anual del 11.3 por ciento, crecimiento muy superior al mostrado por las exportaciones con destino a otros mercados del mundo, que crecieron en el mismo periodo a una tasa promedio anual del 8.0 por ciento (Cuadro No.8). En el año 2011, el comercio intrarregional creció en un 20.7 por ciento respecto al año 2010, mientras que el comercio extrarregional creció en un 20.4 en ese mismo año.

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Cuadro No. 8 Centroamérica: Crecimiento del comercio intrarregional, 1960-2011

Millones de USD

Años Exportaciones Intrarregionales

Tasa de Crecimiento

Exportaciones Extrarregionales

Tasa de Crecimiento

1960 30 --- 409 ---

1965 132 34.2 629 8.9

1970 286 16.7 812 5.2

1975 536 13.4 1,762 16.8

1980 1,129 16.1 3,315 13.5

1985 486 -15.5 3,117 -1.2

1990 671 6.7 3,262 0.9

1995 1,543 18.1 5,828 12.3

2000 2,617 11.1 8,894 8.8

2005 3,978 8.7 10,713 3.8

2010 5,981 8.9 16,899 10.0

2011 7,218 20.7 20,352 20.4

Crecimiento 1960-2011

--- 11.3 --- 8.0

Fuente: SIECA

El dinamismo del comercio intrarregional se traduce en amplios beneficios para la región, pues en la actualidad un gran número de empresas centroamericanas operan en relación directa con el intercambio de mercancías, las cuales en gran número son pequeñas y medianas empresas, lo que se traduce en fuentes de trabajo, el impulso de una nueva clase empresarial y el desarrollo de servicios relacionados con el comercio. Asimismo, circulan anualmente en la región cerca de un millón de vehículos de carga, lo que representa un movimiento de más de 15 millones de toneladas métricas anuales, para lo cual se ha dotado a la región de una red de infraestructura física que incluye 10,300 Kilómetros de carreteras regionales.

Crecimiento del comercio intrarregional en el período 2005-2011: En el período 2005-2011, el valor del comercio intrarregional creció a una tasa promedio anual del 10.4 por ciento, no obstante la caída experimentada en el año 2009, que de 6,614 millones de dólares para el año 2008, pasaron a 5,351 millones de dólares en el año 2009, lo que equivale a una disminución del 19.1 por ciento, como consecuencia de la crisis financiera internacional que impactó el comercio internacional, repercutiendo en las relaciones comerciales a lo interno de la región centroamericana. No obstante la crisis mencionada, el comercio intrarregional inicia su recuperación en el año 2010 al crecer las exportaciones intrarregionales en un 11.8 por ciento en comparación con las del año 2009, sin llegar a alcanzar el valor de las exportaciones del año 2008. En el año 2011, se consolida dicha recuperación, pues los valores de las exportaciones intrarregionales alcanzan los 7,218 millones de dólares que representan un crecimiento del 16.1 por ciento respecto a las exportaciones del año 2009 (Cuadro No.9).

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Cuadro No. 9 Centroamérica: Crecimiento del comercio intrarregional, 2005-2011

Millones de USD

Años Exportaciones Importaciones

2005 3,978 3,815

2006 4,549 4,563

2007 5,424 5,177

2008 6,614 6,194

2009 5,351 5,395

2010 5,981 5,653

2011 7,218 7,020

Crecimiento 10.4 % 10.7%

Fuente: SIECA

Principales vendedores y compradores intrarregionales: En el período 2005- 2011, Guatemala es el país que más vendió al resto de países de la región. Para el año 2011, sus ventas representaron el 36.6 por ciento de todas las exportaciones intrarregionales, seguido de El Salvador con una participación del 26.2 por ciento, Costa Rica con un 19.9 por ciento, Honduras con el 11.1 por ciento y Nicaragua con el 6.2 por ciento, (Cuadro No.10). En cuanto al comportamiento de las exportaciones intrarregionales que para el período 2005-2011 crecieron a una tasa promedio anual del 10.4 por ciento, el dinamismo mostrado por las exportaciones hondureñas y salvadoreñas es muy superior al del resto de los países al crecer a una tasa promedio anual del 13.5 y 12.1 por ciento, respectivamente, las cuales son superiores a la tasa de crecimiento promedio de toda la región. Aún cuando las exportaciones muestran una tendencia positiva, el resto de los países obtuvieron una tasa de crecimiento promedio anual inferior a la centroamericana, particularmente Costa Rica y Nicaragua cuyas exportaciones crecieron al 6.9 y 7.7 por ciento, respectivamente. En lo que se refiere a las importaciones intrarregionales, El Salvador es el país que más compra. En el año 2011 su participación alcanzó el 26.1 por ciento de todas las importaciones intrarregionales, seguido por Honduras que compró el 24.3 por ciento, Guatemala que participó con el 22.0 por ciento y Nicaragua con el 16.0 por ciento. El caso de Costa Rica que participa con el 19.9 por ciento de las ventas, solamente compra el 11.6 por ciento de todas las importaciones intrarregionales, lo que determina que sea este país el que menos compra a la región. En lo que respecta al comportamiento de las importaciones, para el período 2005-2011, Costa Rica es el que presenta el mayor dinamismo, pues sus importaciones intrarregionales crecen a una tasa promedio anual del 14.0 por ciento, superior a la tasa de crecimiento de la región. Honduras y Nicaragua también muestran tasas de crecimiento mayores a la centroamericana. En el caso de El Salvador que es el mayor comprador de la región, su tasa de crecimiento es del 9.6 por ciento, inferior a la tasa promedio de la región. Guatemala que es el mayor vendedor a la región, sus importaciones, aún cuando en términos absolutos son importantes, es el país que muestra la menor tasa de crecimiento, con un 7.7 por ciento, muy inferior al crecimiento promedio de Centroamérica.

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Cuadro No. 10 Centroamérica: Principales vendedores y compradores intrarregionales

2005-2011 Millones de USD

País Exportaciones Importaciones

2005 2011 % T.C% 2005 2011 % T.C%

Costa Rica 958 1,434 19.9 6.9 372 816 11.6 14.0

El Salvador 953 1,890 26.2 12.1 1,062 1,833 26.1 9.6

Guatemala 1,404 2,644 36.6 11.1 986 1,539 22.0 7.7

Honduras 376 803 11.1 13.5 824 1,707 24.3 12.9

Nicaragua 287 447 6.2 7.7 572 1,124 16.0 13.4

C.A 3,978 7,218 100.0 10.4 3,815 7,020 100.0 10.7 Fuente: SIECA.

Principales mercancías objeto del intercambio intrarregional: Contrario a la estructura y composición que muestran las exportaciones de mercancías centroamericanas dirigidas al mundo, en donde los productos agrícolas muestran una participación significativa, la estructura y composición de la oferta exportable intrarregional es muy diferente, mostrando una gran diversificación de productos en donde sobresalen las mercancías manufacturadas y algunos productos de la agroindustria, sin que ninguno tenga una participación preponderante (Cuadro No. 11). Para el año 2011, los veinte principales productos exportados representaron el 40.4 por ciento de todas las exportaciones intrarregionales, en donde los cinco principales solamente participan con el 15.3 por ciento, lo que viene a ser un indicador de la amplia diversidad de productos que conforman el comercio intrarregional. Es importante resaltar que dentro de los veinte principales productos de exportación, solamente siete son productos agroindustriales, y de éstos solamente dos (leche y queso) son netamente agrícolas.

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Cuadro No. 11 Centroamérica: Principales productos del comercio intrarregional, 2011

Millones de USD

Partida Descripción Valor %

30.04 Medicamentos para usos terapéuticos, dosificados 267 3.7

39.23 Artículos para el transporte o envasado, de plástico 240 3.3

19.05 Productos de panadería, pastelería o galletería 218 3.0

21.06 Preparaciones alimenticias no expresadas en otra parte 192 2.7

15.11 Aceite de palma y sus fracciones 191 2.6

48.18 Papel tipo higiénico y similares 191 2.6

22.02 Agua, incluida la mineral y la gaseada 171 2.4

72.10 Productos laminados planos de hierro o acero sin alear 163 2.3

27.10 Aceites de petróleo, excepto los crudos 154 2.1

48.19 Cajas, sacos, bolsitas, cucuruchos de papel o cartón 127 1.8

38.08 Insecticidas, raticidas y demás antirroedores 124 1.7

09.01 Café, incluso tostado o descafeinado 122 1.7

43.02 Agentes de superficie orgánicos, excepto jabón 118 1.6

34.01 Jabón 116 1.6

04.06 Queso y requesón 98 1.4

72.14 Barras de hierro o acero sin alear 98 1.4

85.44 Hilos, cables y demás conductores aislados para electricidad 88 1.2

27.11 Gas de petróleo 85 1.2

21.03 Preparaciones para salsas y salsas preparadas 79 1.1

23.09 Preparaciones para alimentación de animales 76 1.0

Total de los veinte productos seleccionados 2,918 40.4

Resto de productos 4,300 59.6

Exportaciones totales Intrarregionales 7,218 100.0

Fuente: SIECA

El régimen de intercambio comercial centroamericano: Conforme a lo dispuesto en el Capítulo II del Tratado General de Integración Económica Centroamericana, todos los productos originarios de los territorios de los países de la región gozan de libre comercio, con la única excepción de una lista de productos incluidos en el Anexo A de dicho Tratado. Las mercancías de este Anexo, que no gozan de libre comercio en el área, son las siguientes: • Con restricción en los cinco países: - Café sin tostar. - Azúcar de caña.

Con restricciones bilaterales: - Café tostado: Costa Rica con El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua. - Alcohol etílico, esté o no desnaturalizado: El Salvador con Honduras y Costa Rica. - Derivados del petróleo: Honduras y El Salvador. - Bebidas alcohólicas destiladas: Honduras y El Salvador.

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La normativa comercial centroamericana5:

Origen de las Mercancías. El Reglamento Centroamericano sobre el Origen de las Mercancías, fue aprobado mediante Resolución No. 156-2006 (COMIECO-EX) y el Anexo de Reglas de Origen Específicas, fue actualizado mediante resolución No. 268-2011 (COMIECO-LXI). Dicho Reglamento establece las normas para determinar el origen de las mercancías, con el fin de otorgar el régimen de libre comercio, establecido en el Tratado General de Integración Económica Centroamericana, así como el procedimiento de verificación para los casos de duda sobre el origen de los productos. El Anexo contiene las reglas específicas que deben satisfacer las mercancías para ser consideradas como originarias.

Medidas de Salvaguardia. El Reglamento Centroamericano sobre Medidas de Salvaguardia se actualizó por medio de la Resolución No. 194 – 2007 (COMIECO-XLIV). Desarrolla las disposiciones para la aplicación del artículo XIX del GATT de 1994, el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, así como las disposiciones del Protocolo de Guatemala y del Convenio sobre el Régimen Arancelario y Aduanero Centroamericano y sus Protocolos. Se aplica a las importaciones procedentes de terceros países.

Prácticas Desleales de Comercio. El Reglamento Centroamericano sobre Prácticas Desleales de Comercio se actualizó por medio de la Resolución No. 193 – 2007 (COMIECO-LIV). Desarrolla las disposiciones de los Acuerdos de la OMC relativos al dumping y las subvenciones, del Protocolo de Guatemala y del Convenio sobre el Régimen Arancelario y Aduanero Centroamericano. Establece los procedimientos y medidas que deben aplicarse en los casos de prácticas desleales de comercio, tanto en las relaciones comerciales con terceros países como a lo interno de la región centroamericana; y regula la imposición de derechos antidumping o derechos compensatorios.

Régimen de Tránsito Aduanero Internacional Terrestre. La Resolución 65-2001 (COMRIEDRE)

6 establece el Reglamento sobre el Régimen de Tránsito

Aduanero Internacional Terrestre, así como su formulario de declaración e instructivo. El objetivo de este instrumento es facilitar, armonizar y simplificar los procedimientos utilizados en las operaciones de tránsito aduanero internacional efectuados por vía terrestre para las mercancías procedentes u originarias de los países signatarios y de terceros países, siempre y cuando la operación de tránsito se inicie en un Estado Parte y concluya en otro Estado Parte. Este Reglamento se aplica también en el tránsito de mercancías con Panamá.

Medidas de Normalización, Metrología y Procedimientos de Autorización. El Reglamento de Medidas de Normalización, Metrología y Procedimientos de Autorización, fue aprobado por la Resolución 37-99 (COMIECO-XIII). Este instrumento desarrolla las disposiciones del Protocolo de Guatemala y del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC, con el objeto que las medidas de normalización, procedimientos de autorización y de gestión metrológica de los Estados Parte no creen obstáculos innecesarios al comercio intrarregional.

5 Consultar www.sieca.int (Resoluciones COMIECO).

6 COMRIEDRE sustituido posteriormente por el COMIECO

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Medidas y Procedimientos Sanitarios y Fitosanitarios. La Resolución 271-2011 (COMIECO-LXI), establece el Reglamento Centroamericano sobre Medidas y Procedimientos Sanitarios y Fitosanitarios. Su objeto es regular las medidas que en esta materia puedan adoptar los países para proteger la vida y salud humana, de los animales, plantas y vegetales. Está dirigido a evitar que esas medidas puedan afectar directa o indirectamente el comercio intrarregional, constituyéndose en barreras innecesarias al mismo. Por otra parte, los países han tenido avances importantes en la armonización y aprobación de Reglamentos Técnicos Centroamericanos (RTCA) en materia de Medidas de Normalización, Medicamentos y Productos Afines, Hidrocarburos, Alimentos y Bebidas, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Insumos Agropecuarios-Agroquímicos, Semillas, Productos Veterinarios y Alimentos para Animales

7.

Barreras no arancelarias. El Acuerdo No. 01-2011 (COMIECO-LX), aprueba el Procedimiento para la Revisión, Análisis y Solución de Barreras no Arancelarias en el Comercio Intrarregional Centroamericano. Este acuerdo incorpora los requisitos y procedimientos para la eliminación efectiva de los obstáculos al comercio intrarregional.

Mecanismo de Solución de Controversias Comerciales entre Centroamérica. La Resolución No. 170-2006 (COMIECO-XLIX) y la Resolución 205-2007 (COMIECO-EX) regulan el Mecanismo que permite a los Estados Parte solucionar sus controversias en materia comercial de una manera adecuada, coherente y expedita, siguiendo un procedimiento seguro y previsible. El procedimiento establecido en el mecanismo se aplica: A la prevención o a la solución de las controversias entre los Estados Parte relativas a la aplicación o a la interpretación de los instrumentos de la integración económica en lo que se refiere exclusivamente a sus relaciones de comercio intrarregional; o, cuando un Estado Parte considere que una medida vigente o en proyecto de otro Estado Parte es incompatible con las obligaciones derivadas de estos Instrumentos o que, aún cuando no contravenga a los mismos, considere que se anulan o menoscaban los beneficios del intercambio comercial entre sus territorios que razonablemente pudo haber esperado recibir de su aplicación. Desde su entrada en vigencia en marzo de 2003, este mecanismo ha tenido dos impactos. En primer término, ha desestimulado el establecimiento unilateral de medidas contrarias al libre comercio y, en segundo término y como consecuencia, los casos que se han sometido a su jurisdicción se han resuelto, en su mayoría, en la fase de consultas.

La política arancelaria centroamericana: El Convenio sobre el Régimen Arancelario y Aduanero Centroamericano, es el instrumento que fija los principios y bases para la definición de la política arancelaria centroamericana. El citado Convenio, incorpora dos Anexos: el Anexo A, que comprende el Arancel Centroamericano de Importación y el Anexo B, que contiene la legislación centroamericana sobre el valor aduanero de las mercancías. El Arancel Centroamericano de Importación es el instrumento que contiene la nomenclatura para la clasificación oficial de las mercancías que sean susceptibles de ser importadas al territorio de los estados contratantes, así como los derechos arancelarios a la importación y las normas que regulan la ejecución de sus disposiciones. El Sistema Arancelario Centroamericano (SAC),

7 Para identificar cada uno de los RTCA, consultar Instrumentos Jurídicos, resoluciones de COMIECO: www.sieca.int

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constituye la clasificación oficial de las mercancías de importación y exportación a nivel centroamericano y está basado en el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (SA) de la Organización Mundial de Aduanas (OMA). Salvo las mercancías con franquicia y exenciones de derechos arancelarios, toda importación de mercancías al territorio aduanero de cualquiera de los estados contratantes está sujeta al pago de los derechos arancelarios establecidos en el arancel, los cuales se expresan en términos ad-valorem. Los derechos arancelarios a la importación conforme la política arancelaria establecida por el Consejo de Ministros de Integración Económica se basa en los siguientes parámetros: ● 0% para bienes de capital y materias primas no producidas en la región; ● 5% para materias primas producidas en Centroamérica; ● 10% para bienes intermedios producidos en Centroamérica; y, ● 15% para bienes de consumo final. Existen excepciones a estos niveles para atender situaciones especiales tales como: criterios de carácter fiscal, compromisos multilaterales adquiridos en la OMC y situaciones propias de alguna rama de producción centroamericana.

Administración Aduanera: ● Código Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA) y su Reglamento (RECAUCA). Con fecha 25 de abril de 2008 el Consejo de Ministros de Integración Económica (COMIECO) emitió la Resolución No. 223-2008 (COMIECO-XLIX) mediante la cual se aprueba la modificación del Código Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA). Este instrumento tiene por objeto establecer la legislación aduanera básica de los países de la región conforme a los requerimientos del MCCA y de los instrumentos regionales de la integración. Su ámbito de aplicación es el territorio aduanero, sus normas son aplicables a toda persona, mercancía y medio de transporte que cruce los límites del territorio aduanero de los Estados Parte. Para la eficaz aplicación del CAUCA, con fecha 25 de abril de 2008 el Consejo de Ministros de Integración Económica (COMIECO) emitió la Resolución No. 224-2008 (COMIECO-XLIX) en donde se aprueba el Reglamento al Código Aduanero Uniforme Centroamericano (RECAUCA) mediante el cual se desarrollan los principios y compromisos en materia aduanera. Ambos instrumentos cobraron vigencia en El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, a partir del 25 de agosto de 2008, en Costa Rica se encuentra en aprobación en la Asamblea Legislativa. ● Valoración Aduanera de las Mercancías. Las disposiciones en materia de valoración aduanera de las mercancías, fueron incorporadas al Reglamento al Código Aduanero Uniforme Centroamericano (RECAUCA) aprobado mediante Resolución No. 224-2008 (COMIECO XLIX).

Transporte Regional:

Estudio Centroamericano de Transporte (ECAT): Resolución 01-2001 (COMITRAN-XXIII). El ECAT, contiene un Plan Maestro de Desarrollo del Sector Transporte para el período 2001-2010, cuya ejecución requiere inversiones cercanas a los US$ 4,565 millones, así como una serie de medidas legales e institucionales, programas de capacitación técnica y mejoramiento de los servicios de transporte, lo cual ha determinado que aún se encuentre en fase de ejecución.

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El objetivo de este Plan es contribuir a mejorar la competitividad de las economías centroamericanas, perfeccionando un sistema regional de transporte integrado, eficiente y competitivo. Acuerdo Centroamericano sobre Circulación por Carreteras: Resolución 02-2001

(COMITRAN-XXIII). Tiene como objetivo unificar el control de los pesos y dimensiones de la flota vehicular de la región para garantizar la correcta y segura utilización de la infraestructura vial. Ha sido ratificado por los congresos de Guatemala, El Salvador y Nicaragua; en los demás países sigue vigente la versión de 1958. El protocolo del Acuerdo en mención autoriza al Consejo Sectorial de Ministros de Transporte de Centroamérica (COMITRAN) a la aprobación de futuras actualizaciones.

Acuerdo Centroamericano sobre Señales Viales Uniformes: Resolución 02-2001 (COMITRAN-XXIII). Establece las normas, criterios y recomendaciones que permiten facilitar y asegurar el movimiento ordenado, seguro y predecible de los usuarios de la vía, sean automotores, peatonales o de otra índole, a través de toda la red vial del área centroamericana. Ha sido ratificado por los congresos de Guatemala y El Salvador (falta la aprobación de un tercer país para que entre en vigencia en los países que ya lo han aprobado. Sigue vigente la versión de 1958). El protocolo del Acuerdo en mención autoriza al Consejo Sectorial de Ministros de Transporte de Centroamérica (COMITRAN) a la aprobación de futuras actualizaciones.

Manual Centroamericano de Especificaciones para la Construcción de Carreteras y Puentes Regionales, Segunda Edición, 2,002: Resolución 04-2001 (COMITRAN-XXIII).

Tiene como objetivo armonizar, modernizar y unificar las normas técnicas para dotar a los países centroamericanos de especificaciones estándares de aplicación general en el área, que definan para cada actividad su proceso constructivo, el control de calidad y las unidades de medición y pago. Es un instrumento técnico y moderno con disposiciones de carácter internacional pero adaptado a la realidad de la región para la construcción de sus puentes y carreteras regionales.

Manual Centroamericano de Diseño de Pavimentos, Segunda Edición, 2002: Resolución 01-2002 (COMITRAN-XXIV).

Unifica criterios respecto a las metodologías utilizadas en la región para el diseño de las estructuras de pavimentos a fin de hacer una guía rápida y de fácil uso para ser utilizada por los responsables del diseño, supervisión y construcción de las obras viales, logrando superficies de rodadura de carreteras mejores y más resistentes. Manual Centroamericano de Normas Ambientales para el Diseño, Construcción y

Mantenimiento de Carreteras, Primera Edición, 2002: Resolución 02-2002 (COMITRAN- XXIV).

Sirve de instrumento normalizador de la práctica de la ingeniería ambiental y del diseño, construcción, operación y mantenimiento de carreteras, estableciendo normas claras y específicas para orientar a los actores en el desarrollo de las actividades de los proyectos viales, contribuyendo a prevenir, mitigar o compensar los impactos ambientales negativos ocasionados por las actividades inherentes a las obras viales, así como aquéllos ocasionados por desastres naturales.

Estudio para el fortalecimiento regional del marco legal, regulatorio e institucional para concesiones viales en los países del Plan Puebla Panamá, Edición 2006.

El presente estudio abarca desde México hasta Panamá y analiza la situación de enfoque de Participación Publico Privada en la región, comprende 5 volúmenes:

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1. Financiamiento de obras viales bajo esquemas de Asociación Público-Privada. 2. Especificaciones de Diseño de la Concesión de una Obra Vial. 3. Identificación y Análisis de Riesgos Legales, Económico, Ambientales y Territoriales en

Concesiones Viales. 4. Estudio y Análisis del Marco Legal e Institucional. 5. Propuestas de Modificaciones legales e Institucionales.

Propuestas formuladas para mejorar la eficiencia, la productividad y la profesionalización de pequeños y medianos transportistas terrestres Edición 2009. Resolución 3-2009 (COMITRAN-XXVIII).

Comprende propuestas generales para la capacitación no sólo a los conductores sino a todo el personal administrativo, técnico, operativo de las empresas dedicadas al transporte de personas y carga, de manera integral; para beneficio de los prestadores del servicio de transporte. Este documento es una guía para los Directores de Transporte de los Ministerios.

Manual Centroamericano de Normas para la Revisión Mecánica de Vehículos, Edición 2009 Resolución 4-2009 (COMITRAN-XXVIII).

Este manual establece métodos y procedimientos de inspección de los vehículos en forma sistemática y periódica que permiten asegurar la objetividad y uniformidad, con el objetivo de aportar a la seguridad vial de los usuarios y de las cargas.

Manual Centroamericano de Seguridad Vial Edición 2009, Resolución 5-2009 (COMITRAN-XXVIII).

El Manual de Seguridad Vial tiene como finalidad armonizar y fortalecer los aspectos normativos que regulan la materia de seguridad y educación vial, considerando a los pilotos de vehículos automotores, bicicletas, motocicletas y peatones, haciendo énfasis en la aplicación correcta de la normativa centroamericana vigente.

Manual Centroamericano de Normas para el Transporte Terrestre de Mercancías y Residuos Peligrosos, Edición 2009.

Su objetivo general es armonizar la regulación del transporte terrestre de mercancías y residuos peligrosos, en los países de la región, unificando criterios con normativas mundialmente aprobadas y reconocidas, de manera de proteger a los usuarios de las vías en general así como determina prácticas mínimas que instruyen a los conductores de dichas mercancías a cómo manejarlas y reaccionar en algún incidente.

Plan de modernización del sistema institucional y empresarial del transporte terrestre en Centroamérica, Edición 2009.

Este documento especifica con más detalle la armonización de las políticas de capacitación y regulaciones para el mejoramiento, seguridad y control del transporte terrestre de personas y de carga.

Manual Centroamericano de Mantenimiento de Carreteras con enfoque de gestión de Riesgo y Seguridad Vial, Tercera Edición 2010: Resolución 01-2010 (COMITRAN-XXIX).

Provee a los fondos viales un manual que contiene las especificaciones generales y estándares, destinadas a ser aplicadas en la ejecución de obras, propias del mantenimiento de caminos y carreteras, unificando los criterios y terminología utilizados en ese campo de la ingeniería e incorporando secciones relacionadas a la mitigación de desastres naturales mediante un buen mantenimiento de la infraestructura vial. El valor agregado de esta edición es haber trabajado en

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conjunto con el Centro de Coordinación para la Prevención de Desastres Naturales en América Central (CEPREDENAC) para la incorporación de la gestión del Riesgo. En la elaboración de este manual también participaron técnicos del Ministerio de Transporte de Panamá.

Manual Centroamericano de gestión de riesgo en Puentes, Primera Edición, 2010 Resolución 02-2010 (COMITRAN-XXIX).

Consiste en un manual que permite evaluar la gestión del riesgo y la seguridad vial en las etapas de planificación, diseño, construcción y mantenimiento de las estructuras de los puentes, a través de propuesta de matrices de evaluación. Este manual también se trabajó en conjunto con CEPREDENAC. En la elaboración de este manual también participaron técnicos del Ministerio de Transporte de Panamá.

Manual Centroamericano de Normas para el Diseño Geométrico de Carreteras con Enfoque de Gestión de Riesgo y Seguridad Vial, Tercera Edición, 2011: Resolución 01-2011 (COMITRAN-XXXI).

Tiene por objeto que los países de la región cuenten con una normativa que homologue los criterios de diseño, que permita integrar las Carreteras Regionales, Rurales y Suburbanas a una red que estaría sometida a requerimientos similares, en cuanto a vehículos de diseño, velocidades de diseño y demás características determinantes de conformación geométrica de la vía. Tiene el valor agregado, al igual que los dos últimos mencionados, de incluir elementos importantes para la gestión del riesgo en el proceso de diseño geométrico. Este manual también se trabajó en conjunto con CEPREDENAC. En la elaboración de este manual también participaron técnicos del Ministerio de Transporte de Panamá.

■ LA UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA:

Marco legal de la Unión Aduanera:

Tratado General de Integración Económica Centroamericana:

Capítulo I, Artículo I. Los estados contratantes acuerdan establecer entre ellos un mercado común que deberá ser perfeccionado en un plazo máximo de cinco años a partir de la fecha de entrada en vigencia de este tratado. Se comprometen además en construir una unión aduanera entre sus territorios.

Protocolo al Tratado General de Integración Económica Centroamericana (Protocolo de Guatemala):

Sección Tercera, Artículo 15: Los estados parte se comprometen a constituir una Unión Aduanera entre sus territorios, con el propósito de dar libertad de tránsito a las mercancías independientemente del origen de las mismas, previa nacionalización en algunos de los estados miembros, de los productos procedentes de terceros países. Dicha Unión Aduanera se alcanzará de manera gradual y progresiva, sobre la base de programas que se establecerán al efecto, aprobados por consenso. Sección Tercera, Artículo 16: Para los fines del artículo anterior, los estados parte convienen establecer un servicio aduanero común, que aplique procedimientos, sistemas administrativos y pautas uniformes.

Convenio Marco para el Establecimiento de la Unión Aduanera Centroamericana:

Suscrito en la ciudad de Guatemala el 12 de diciembre de 2007, por los representantes de las Repúblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua.

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Título I, Artículo 1. Los Estados Parte reafirman su voluntad de conformar una Unión Aduanera entre sus territorios. La Unión Aduanera se fundamentará en los objetivos y principios de los instrumentos de la integración regional vigentes y conforme a lo establecido en el Artículo XXIV 8.a del Acuerdo General de Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, GATT, que forma parte del Acuerdo sobre la Organización Mundial del Comercio, OMC.

Título II, Capítulo Único, Etapas de la Unión Aduanera, Artículo 2. La Unión Aduanera se constituirá de forma gradual y progresiva. Su establecimiento será el resultado del desarrollo de las siguientes tres etapas:

a) Promoción de la libre circulación de bienes y facilitación del comercio; b) Modernización y convergencia normativa; y, c) Desarrollo institucional.

Convenio Marco para el Establecimiento de una Unión Aduanera entre los Territorios de la República de El Salvador y la República de Guatemala, suscrito el 13 de enero de 2000.

Artículo 1. Objetivo del Convenio: El Convenio tiene por objeto establecer el marco jurídico que permita a las Repúblicas de El Salvador y Guatemala, conformar una Unión Aduanera entre sus territorios, mediante la implementación gradual y progresiva de medidas específicas. Artículo 2. Objetivo de la Unión Aduanera: Los Estados Contratantes acuerdan constituir una Unión Aduanera entre sus territorios, con el propósito de dar libertad a la circulación de bienes y prestación de servicios asociados al comercio de bienes, independientemente del origen de los mismos, previa nacionalización en cualquiera de los Estados Contratantes de los bienes provenientes de terceros países. Con este mismo objetivo, los Estados Contratantes promoverán los trabajos conducentes a la adecuada atención de los asuntos migratorios.

Protocolo de Modificación al Convenio Marco para el Establecimiento de una Unión Aduanera entre los Territorios de la República de El Salvador y la República de Guatemala:

Suscrito en República de El Salvador el 22 de enero de 2009 por los representantes de las Repúblicas de El Salvador y Guatemala. Artículo 1. Objetivo del Convenio: El Convenio tiene por objeto establecer el marco jurídico que permita a los Estados Contratantes, conformar de manera congruente con el Convenio Marco para el Establecimiento de la Unión Aduanera Centroamericana, suscrito el 12 de diciembre de 2007 y, en general, de los instrumentos jurídicos de la integración económica centroamericana, una Unión Aduanera entre sus territorios, mediante la constitución de un territorio aduanero único y el establecimiento de una institucionalidad que implemente gradual y progresivamente las medidas necesarias para perfeccionar la constitución de la Unión Aduanera. Los Estados Contratantes establecen un régimen de transición que asegure el desarrollo normal de las operaciones comerciales entre los Estados Contratantes, y entre estos y el exterior, y que concluirá con la eliminación de las aduanas de los puestos fronterizos internos que perfeccionará la Unión Aduanera. Con ese mismo objetivo, los Estados Contratantes, por medio del Consejo de Ministros, a propuesta de la Comisión, ambos creados en el artículo 17 de este instrumento, realizarán los trabajos y adoptarán las decisiones conducentes a la adecuada atención de los asuntos relativos a la Unión Aduanera.

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El Arancel Centroamericano de importación:

Conforme a la Resolución No. 263-2011 (COMIECO-LX), el Consejo de Ministros de Integración Económica aprobó las modificaciones al arancel centroamericano de importación que incorporan al Sistema Arancelario Centroamericano (SAC) los resultados de la Quinta Enmienda de la Nomenclatura del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías, las cuales entraron en vigencia el 1 de enero de 2012. La estructura del arancel externo común se desglosa de la manera siguiente:

Cuadro No. 12 Arancel Centroamericano de importación

P0SICIONES RUBROS PORCENTAJE

Posiciones arancelarias totales del SAC 6,766* 100.0

Posiciones armonizadas 6,476 95.7

Posiciones desarmonizadas 290 4.3

SITUACIÓN DE LOS RUBROS DESARMONIZADOS

PRODUCTOS RUBROS PORCENTAJE

Posiciones desarmonizadas 290 100.0

Productos agrícolas 184 63.4

Arancelizados OMC 130 80.4

No Arancelizados 54 19.6

Productos industriales 106 35.6

- Abonos 6 5.7

- Armas y municiones 18 17.0

- Madera 16 15.1

- Maquinas y aparatos 2 1.9

- Medicamentos 19 17.9

- Metales 22 20.6

- Papel y productos de papel 2 1.9

- Petróleo 6 5.7

- Pinturas 2 1.9

- Plástico y caucho 4 3.8

- Textiles, confección 3 2.8

- Productos diversos 6 5.7

Fuente: SIECA., * No incluye vehículos.

Plan de Acción: Presidencia Pro-Témpore, Costa Rica, Enero-Junio de 2013:

El Plan de Acción de la Unión Aduanera para el semestre de enero a junio de 2013, se desarrollará en tres rondas de negociación en las fechas siguientes: I. Ronda de Unión Aduanera Centroamericana: del 04 al 08 de febrero del 2013. II. Ronda de Unión Aduanera Centroamericana: del 15 al 19 de abril del 2013. III. Ronda de Unión Aduanera Centroamericana: del 17 al 21 de junio del 2013. Asimismo, como parte del Plan de Acción de la actual Presidencia Pro-Témpore, se abordará la temática siguiente:

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Implementación de compromisos regionales del AACA-UE

Definir el mecanismo de reembolso de aranceles aduaneros

Aprobar e implementar el Reglamento de Administración de los Contingentes con la UE

Elaborar la propuesta de diseño de una plataforma informática para el control y administración de los contingentes de exportación e importación bajo el AACA-UE e iniciar los trabajos pertinentes.

Coordinar acciones para la elaboración del mecanismo de emisión, reconocimiento y control del certificado de mercancías.

Avanzar en la negociación de los reglamentos técnicos centroamericanos.

Incorporación de Panamá al Subsistema de Integración Económica

Cuando Panamá concluya con los procedimientos legales para su incorporación, los países centroamericanos y Panamá iniciarán con la implementación de los compromisos establecidos en el Protocolo de Incorporación y en los acuerdos centroamericanos.

Facilitación del Comercio

Objetivo: Dar el impulso político requerido a medidas de facilitación de comercio que impacten positivamente la región centroamericana.

Acceso a mercados

Grupo Técnico Arancelario: Analizar las solicitudes que presenten los gobiernos sobre clasificación y aperturas arancelarias.

Comité de Política Arancelaria: Analizar las solicitudes que presenten los gobiernos sobre modificación arancelaria.

Reglamentación Técnica

Grupos Técnicos: Finalizar, avanzar e iniciar los trabajos sobre reglamentación técnica en el contexto del AACA-UE y de la Integración centroamericana.

Atención de conflictos comerciales

Directores de Integración Económica: Analizar y resolver, los problemas que se presenten en el comercio intrarregional.

Procedimientos aduaneros

DUCA: Definir los requerimientos –incluyendo las recomendaciones de la OMA– y la estrategia de implementación para adoptar un único documento aduanero centroamericano que sirva para todos los regímenes en el comercio intrarregional.

Tránsito Internacional de Mercancías (TIM): Acordar un plan de acción para la fase II del TIM –que incluya la revisión del sustento legal, la posibilidad de adoptar un documento único que también cubra tránsito y la continua revisión de problemas. Implementación del TIM en el 100% de las aduanas de todos los países parte

Operador Económico Autorizado (OEA): Concluir la revisión de lineamientos de calificación del OEA, aprobarlos y trasladarlo a los viceministros.

Intercambio electrónico del FAUCA Intercambio electrónico del FAUCA: Continuar con las mejoras en el proceso de intercambio electrónico de datos del FAUCA y la incorporación de todos los países al mismo.

Tránsito internacional de Mercancías (TIM): Apoyar la revisión de problemas en relación con la implementación y operación del sistema, de conformidad con el plan de acción definido por el Grupo Técnico Normativo y la Comisión de Tránsitos.

Base de datos regional de transportistas: Finalizar los trabajos de mejora en los servicios web de trasmisión de datos como soporte para la base de datos regional de transportistas e iniciar los trabajos de implementación de la base de conductores.

Planes de contingencias regionales: Finalizar el plan de contingencia regional para garantizar el funcionamiento continuo de los sistemas aduaneros ante cualquier evento y remitirlo al Comité Aduanero.

DUCA: Elaborar un plan marco para el intercambio electrónico de datos que permita implementar un único documento aduanero centroamericano que sirva para todos los regímenes en el comercio intrarregional.

FUENTE: SIECA

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■ INCORPORACIÓN DE PANAMÁ AL SUBSISTEMA DE INTEGRACIÓN ECONOMICA:

A continuación se detallan las disposiciones legales que fundamentan la incorporación de Panamá al Subsistema Económico de la Integración Centroamericana.

Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la Organización de Estados Centroamericanos (ODECA):

Artículo 1. Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá son una comunidad económica-política que aspira a la integración de Centroamérica. Con tal propósito se constituye el Sistema de la Integración Centroamericana, integrado por los estados miembros originales de ODECA y por Panamá, que se incorpora como Estado miembro.

Protocolo al Tratado General de Integración Económica Centroamericana (Protocolo de Guatemala):

Suscrito el 29 de octubre de 1993, por los Gobiernos de la Repúblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá, establece: Título VI, Disposiciones Transitorias, Artículo IV. La suscripción por Panamá del presente protocolo, no producirá efecto alguno en sus relaciones económicas y comerciales con las otras partes, en las materias a que se refiere dicho instrumento, mientras aquel país y los restantes estados signatarios, no establezcan, en cada caso, los términos, plazos, condiciones y modalidades de la incorporación de Panamá en el proceso centroamericano de integración económica y los términos de su aprobación y vigencia. Centroamérica rige actualmente sus relaciones comerciales con Panamá, mediante un Tratado de Libre Comercio cuyo texto normativo fue suscrito el 6 marzo 2002. Posteriormente, cada uno de los países centroamericanos suscribieron protocolos bilaterales con ese país, para definir el trato arancelario preferencial y algunas reglas de origen bilaterales para ciertas mercancías sensibles.

Declaración de la XXXI Reunión de los Jefes de Estado y de Gobierno de los países del Sistema de la Integración Económica Centroamericana (SICA):

El 12 de diciembre de 2007, los Jefes de Estado y de Gobierno de los Países del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) instruyeron al Consejo de Ministros de Integración Económica Centroamericana (COMIECO) y al Ministro de Comercio e Industrias de Panamá, para conformar los equipos técnicos para iniciar, con el apoyo técnico de la SIECA, la discusión de los términos, plazos y condiciones requeridas para la incorporación de Panamá en el proceso de la integración económica centroamericana, tal y como se establece en el Artículo IV de las Disposiciones Transitorias del Protocolo de Guatemala. En esta Declaración se invitó a Panamá a participar en el proceso de negociación del Acuerdo de Asociación con la Unión Europea.

Resolución No. 249-2010 (COMIECO-EX): Parte considerativa: Que el Gobierno de la República de Panamá ha manifestado su decisión y compromiso de incorporarse al Subsistema de la Integración Económica Centroamericana, establecido en el Protocolo de Guatemala al Tratado General de la Integración Económica Centroamericana, conforme a lo estipulado en el Artículo Transitorio IV de este Protocolo. Parte Resolutiva: Suscribir junto con el Ministro de Comercio e Industrias de la República de Panamá, en el corto plazo, un Acuerdo por el que se establezca el entendimiento conjunto sobre las acciones y plazos que guiarán el proceso de incorporación efectiva de Panamá al Subsistema

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de la Integración Económica Centroamericana, mediante la firma del Protocolo de incorporación de Panamá, a más tardar el 31 de diciembre de 2011.

Declaración Conjunta del Consejo de Ministros de Integración Económica (COMIECO) y el Ministro de Comercio e Industrias de Panamá:

Suscrita el 6 de julio de 2010, en la ciudad de Panamá, en la cual se acordó que la República de Panamá se incorporaría al Subsistema de la Integración Económica. En dicha Declaración se manifiesta que en el Protocolo de Incorporación se establecerán los términos, plazos, condiciones y modalidades de la incorporación de Panamá con base en lo dispuesto en esta Declaración, lo establecido en la Resolución No.249‐2010 del COMIECO y, el Artículo IV del Título VI (Disposiciones Transitorias) del Protocolo de Guatemala.

Convenio de Cooperación entre el Ministerio de Comercio e Industrias de la República de Panamá y la SIECA:

Suscrito el 11 de junio de 2010, desarrolla el Plan de Trabajo para cumplir con los compromisos

establecidos en la Declaración de los Jefes de Estado y de Gobierno, antes mencionada. Como

consecuencia, se desarrolló un trabajo preparatorio conjunto a través del cual se realizaron nueve

seminarios-taller desarrollados por la SIECA, para inducir a funcionarios de Gobierno y sociedad

civil de Panamá, al conocimiento del régimen jurídico de la integración económica, su

institucionalidad, la forma cómo funciona, los avances del MCCA y de la Unión Aduanera

Centroamericana.

Protocolo de Incorporación de Panamá al Subsistema de la Integración Económica Centroamericana:

El 29 de junio de 2012, el Consejo de Ministros de Integración Económica adoptó el Acuerdo No.01-2012 (COMIECO-LXIII) mediante el cual se plasman los acuerdos siguientes: 1) Aceptar los términos, plazos y condiciones para la incorporación de Panamá al Subsistema de Integración Económica Centroamericana, en la forma contenida en el Protocolo de Incorporación. 2) Recomienda a la Reunión de Presidentes del SICA la adopción de dicho Protocolo, sujeto a las siguientes condiciones: (a) depósito por parte de Panamá de los instrumentos de ratificación del Protocolo de Incorporación, del Protocolo de Guatemala y de los instrumentos jurídicos de la Integración Económica Centroamericana contenidos en los Anexos 3.2 y 3.3 del Protocolo de Incorporación; y ( b) notificación de la SG-SICA a los demás Estados Miembros del Subsistema y a la SIECA, sobre la fecha del depósito de los instrumentos indicados en la literal (a). 3) A partir de la notificación, el COMIECO realizará los actos administrativos derivados de la incorporación de la República de Panamá en un plazo de 45 días. El Protocolo fue suscrito por el Ministro de Comercio e Industrias de Panamá el mismo 29 de junio de 2011, durante la XXXIX Reunión Ordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno del SICA, realizada en Tegucigalpa, República de Honduras. El Protocolo fue aprobado por el Gabinete de Gobierno de Panamá y trasladado a la aprobación de la Asamblea Legislativa, en donde se encuentra en ese proceso.

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■ INSERCIÓN DE CENTROAMÉRICA EN LA ECONOMÍA INTERNACIONAL:

Organización Mundial del Comercio (OMC): Los compromisos en materia de acceso a mercados asumidos por los países centroamericanos ante la OMC están consignados en las Listas de concesiones, que se resumen de la manera siguiente:

Cuadro No. 13 Compromisos de Centroamérica ante la OMC en materia de acceso a mercados

PAIS PRODUCTOS AGRICOLAS 0TROS PRODUCTOS

Costa Rica

Techo arancelario consolidado de 45% ad valorem, a partir de un tipo básico de 55%, con las excepciones de los negociados en la adhesión, que están contenidos en la Lista No. LXXXV

El techo consolidado a un nivel máximo de 45% ad valorem

El Salvador Techo arancelario consolidado de 40% ad valorem, con las excepciones contenidas en

la Lista No. LXXXVII

Techo arancelario consolidado de 40% ad valorem, con las excepciones contenidas en

la Lista No. LXXXVII

Guatemala

Techo arancelario consolidado de 40% ad valorem , con las excepciones contenidas en la Lista No. LXXXVIII

Techo arancelario consolidado de 45% ad valorem, con las excepciones de los

Capítulos del 50 al 64 del SAC, cuyo nivel consolidado es de 50% ad valorem y las excepciones de la Lista No. LXXXVIII

Honduras* Techo arancelario consolidado de 35% ad valorem.

Techo arancelario consolidado de 35 ad valorem.

Nicaragua

Techo arancelario consolidado de 60% ad valorem, con el compromiso de reducirlo al 40% durante el período de aplicación, con las excepciones contenidas en la Lista No. XXIX

Consolidó un Techo arancelario consolidado de 60% ad valorem, con el compromiso de reducirlo al 40% ad valorem, efectivo a partir del 1/1/99

* Son el resultado de su adhesión al GATT y no de la Ronda Uruguay. Fuente: Lista de cada país anexa al Artículo II del GATT de 1994.

Tratados de Libre Comercio y otros Acuerdos Comerciales

Cuadro No. 14 Centroamérica: Acuerdos Comerciales Internacionales, Vigentes y Suscritos

Costa Rica-México: Tipo de acuerdo: Tratado de Libre Comercio.

Régimen comercial: Zona de libre comercio gradual.

Fecha de vigencia: 1 de enero de 1995.

Aplicación del tratado: bilateral.

Nicaragua-México:

Tipo de acuerdo: Tratado de Libre Comercio.

Régimen comercial: Zona de libre comercio gradual.

Fecha de vigencia: 1 de julio de 1998.

Aplicación del tratado: bilateral.

El Salvador, Guatemala, Honduras-México:

Tipo de acuerdo: Tratado de Libre Comercio.

Régimen comercial: Zona de libre comercio gradual.

Fecha de vigencia: El Salvador y Guatemala 15 de marzo de 2001 y Honduras 1 de junio de 2001.

Aplicación del tratado: bilateral. Nota: En noviembre de 2011, fue suscrito el Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica y México (TLC ÚNICO), el cual crea una zona de libre comercio entre los seis países y unifica los tres TLCs vigentes con los países centroamericanos.

Centroamérica-República Tipo de acuerdo: Tratado de Libre Comercio.

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Dominicana:

Régimen comercial: Zona de libre comercio gradual.

Fecha de vigencia: El Salvador y Guatemala 4 de octubre de 2001; Honduras 19 de diciembre de 2001; Costa Rica 7 de marzo de 2002; Nicaragua 3 de septiembre 2002.

Aplicación del tratado: bilateral.

Centroamérica-Panamá:

Tipo de acuerdo: Tratado de Libre Comercio.

Régimen comercial: Zona de libre comercio gradual.

Fecha de vigencia: El Salvador 11 de abril de 2003, Costa Rica 23 de noviembre de 2008, Honduras 9 de enero de 2009, Guatemala 20 de junio de 2009,Nicaragua 21 de noviembre de 2009.

Aplicación del tratado: bilateral.

Centroamérica-Chile:

Tipo de acuerdo: Tratado de Libre Comercio.

Régimen comercial: Zona de libre comercio gradual.

Fecha de vigencia: Costa Rica 15 de febrero de 2002; El Salvador 3 de junio de 2002, Honduras 18 de julio de 2008, Guatemala, 23 de marzo de 2010, Nicaragua pendiente de ratificación.

Aplicación del tratado: bilateral.

Centroamérica-Canadá:

Tipo de acuerdo: Tratado de Libre Comercio.

Régimen comercial: Zona de libre comercio gradual.

Fecha de vigencia: Costa Rica 1 de noviembre de 2002, Honduras suscrito en 2011.

Aplicación del tratado: bilateral. En negociación: El Salvador, Guatemala, Nicaragua- Canadá.

Centroamérica-Estados Unidos:

Tipo de acuerdo: Tratado de Libre Comercio.

Régimen comercial: Zona de libre comercio gradual.

Fecha de vigencia: El Salvador 1 de marzo de 2006; Honduras y Nicaragua 1 de abril de 2006; Guatemala 1 de julio de 2006; República Dominicana 1 de marzo de 2007, Costa Rica 1 de enero de 2009.

Aplicación del tratado: Multilateral.

Costa Rica - CARICOM:

Tipo de acuerdo: Tratado de Libre Comercio.

Régimen Comercial: Zona de libre comercio gradual.

Fecha de vigencia: Costa Rica 15 de noviembre de 2005.

Aplicación del tratado: bilateral.

Guatemala - República de China (Taiwán):

Tipo de Acuerdo: Tratado de Libre Comercio.

Régimen comercial: Zona de libre comercio gradual.

Fecha de vigencia: 1 de julio de 2006.

Aplicación del tratado: bilateral.

Nicaragua - República de China (Taiwán):

Tipo de acuerdo: Tratado de Libre Comercio.

Régimen Comercial: Zona de libre comercio gradual.

Fecha de vigencia: 1 de enero de 2008.

Aplicación del tratado: bilateral.

El Salvador, Honduras-República de China (Taiwán):

Tipo de acuerdo: Tratado de Libre Comercio.

Régimen Comercial: Zona de libre comercio gradual.

Fecha de vigencia: El Salvador 1 de Marzo de 2008, Honduras 15 de julio de 2008.

Aplicación del tratado: bilateral.

El Salvador, Guatemala, Honduras-Colombia:

Tipo de acuerdo: Tratado de Libre Comercio.

Régimen comercial: Zona de libre comercio gradual.

Fecha de vigencia: Guatemala 13 de marzo de 2009, El Salvador 1 de febrero de 2010, Honduras 27 de marzo de 2010.

Aplicación del tratado: bilateral.

Centroamérica – Unión Europea:

Tipo de acuerdo: Acuerdo de Asociación.

Régimen comercial: Zona de libre comercio gradual.

Estado actual: Suscrito el 29 de junio de 2012.

Aplicación del tratado: Bilateral/Multilateral.

Costa Rica – República Popular China:

Tipo de acuerdo: Tratado de Libre Comercio.

Régimen comercial: Zona de libre comercio gradual.

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Estado actual: Vigente del 1 de agosto de 2011.

Aplicación del tratado: Bilateral.

Centroamérica – República del Perú:

Tipo de acuerdo: Tratado de Libre Comercio.

Países participantes: Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Panamá y Perú.

Suscripción: Panamá 25 de mayo de 2011, Costa Rica 26 de mayo de 2011, Guatemala 5 de diciembre de 2011.

Régimen comercial: Zona de libre comercio gradual.

Aplicación del tratado: Bilateral.

Costa Rica – Singapur:

Tipo de acuerdo: Tratado de Libre Comercio.

Régimen comercial: Zona de libre comercio gradual.

Estado actual: Suscrito en abril de 2010.

Aplicación del tratado: Bilateral. Fuente: SIECA