estado social de derecho y p.p
TRANSCRIPT
¿Qué sabe usted
de las niñas y los
niños?
Por: Olga Isabel IsazaConferencia Inaugural
Diploma en Política Pública Local de Infancia y Adolescencia
Preparación histológica de una neurona de un lactantenormal (derecha) y de otro desnutrido perteneciente auna familia de extrema pobreza (izquierda). Se puedeapreciar las diferencias de la forma y tamaño de lasneuronas del segundo y la pobreza de sus ramificacionesdentríticas.
Gestación y primera infanciaEL DESARROLLO DEL CEREBRO
Fuente: Fernando Monckeberg - Chile
Relación entre la nutrición y el desarrollo cerebral del niño o niña
Cerebro de un niño con Kwashiorkor severo
Cerebro de un niño bien nutrido
Fuente: Gunston GD, Departamento de Pediatría, Cruz Roja War Memorial Children's Hospital, de la Universidad de Ciudad del Cabo, República de Sudáfrica. Arch, Dis of child,1992.August Basadoen DonatelliRomina y en BenjamínRamírez
Manifestación de desnutrición aguda porausencia de proteinas
viscerales
)
El mayor volumen de masa blanca indica una
mejor mielinización lo quefavorece la conducción
neuronal
0 1 4 8 12 16
Edad
Visión, audición
LenguajeFunciones cognitivas avanzadas
3 6 9-3-6
Meses Años
C. Nelson, in From Neurons to Neighborhoods, 2000
Gasto Público Sueco Niños, niñas y adolescentes
Fuente: S. Bremberg (2006), National Institute of Public Health, Karolinska Institute, Stockholm, Sweden
Tasa de retorno a la inversión en capital humano
Creci-miento del cerebro
Preescolar Escolar Post-escolar
Programas preescolares
Escolaridad
Capacitación laboral
Edad0
Crecimiento del cerebro y tasa de retorno a la inversión
Source: Heckman & Carneiro Human Social Policy, 2003, RAND, Benefits and Costs of Early-Childhood Interventions, A Documented Briefing, Lynn A. Karoly, Susan S. Everingham, Jill Hoube, Rebecca Kilburn, C. Peter Rydell, Matthew Sanders, Peter W. Greenwood, April, 1997
La inversión en la infancia es muy rentable:
•Al tener un efecto positivo en el desempeño escolar, en las condiciones de salud y nutrición, en el largo plazo tiene un impacto en la productividad del individuo y también conlleva a ahorros para la sociedad en su conjunto, porque reduce la necesidad de asistencia social y las tasas de criminalidad, entre otros.
•Un estudio realizado por un equipo de investigadores estadounidenses calcula que por cada dólar que se invierte en programas de educación infantil temprana, la sociedad recibe más de $7 dólares en retorno.
•En el contexto de crisis una manera de contener los posibles efectos de la recesión es generando capital social.
El Consensus de Copenhagen
-Jagdish Bhagwati, Columbia University;
-François Bourguignon, Paris School of Economics and former World Bank chief economist;
-Finn E. Kydland, University of California, Santa Barbara (Nobel laureate)
-Robert Mundell, Columbia University in New York (Nobel laureate)
-Douglass C North, Washington University in St. Louis (Nobel laureate)
-Thomas Schelling, University of Maryland (Nobel laureate)
-Vernon L Smith, Chapman University (Nobel laureate)
-Nancy Stokey, University of Chicago.
Se le pidió a un grupo de economistas, incluidos 5 premios Nobel, escoger –
entre 30 inversiones en desarrollo cuáles son las mas rentables en términos
de retorno económico.
Mejores inversiones, Consenso de CopenhagenSOLUCIÓN Área temática
1 Complementos micronutrientes para niños (A, zinc) Nutrición infantil
2 Agenda de la Ronda de Doha Comercio
3 Fortificación de micronutrientes (hierro y sal yodada) Nutrición infantil
4 Aumento de cobertura de inmunización para niños Salud infantil
5 Biofortificación Nutrición infantil
6 Eliminación de gusanos, otros programas de nutrición en
escuelas
Nutrición infantil
7 Reducir el precio de educación Educación infantil
8 Aumentar y mejorar educación para niñas Educación infantil
9 Programas de nutrición de grupos comunitarios Nutrición infantil
La Convención Internacional de Derechos del Niño: compromete a los países signatarios a destinar hasta el máximo de recursos disponibles para garantizar los derechos de niños, niñas y adolescentes
La Constitución Política de Colombia establece que los derechos de los niños sonfundamentales y que prevalecen sobre los derechos de los demás. Además sostieneque “la familia, la sociedad y el Estado tienen la obligación de asistir y proteger al niñopara garantizar su desarrollo armónico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos”.
El Código de Infancia y Adolescencia (Ley 1098 de 2006) establece la obligación delEstado de garantizar el ejercicio de todos los derechos de los niños, niñas yadolescentes, así como de garantizar la asignación de los recursos necesarios para elcumplimiento de las políticas públicas de niñez y adolescencia.
Las niñas y los niños son la prioridad
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Artículo 1. Para los efectos de la presente Convención, se entiende por niño todo ser humano menor de dieciocho años de edad, salvo que, en virtud de la ley que le sea aplicable, haya alcanzado antes la mayoría de edad.
Artículo 2. 1. Los Estados Partes respetarán los derechos enunciados en la presente Convención y asegurarán su aplicación a cada niño sujeto a su jurisdicción, sin distinción alguna, independientemente de la raza, el color, el sexo, el idioma, la religión, la opinión política o de otra índole, el origen nacional, étnico o social, la posición económica, los impedimentos físicos, el nacimiento o cualquier otra condición del niño, de sus padres o de sus representantes legales.
2. Los Estados Partes tomarán todas las medidas apropiadas para garantizar que el niño se vea protegido contra toda forma de discriminación o castigo por causa de la condición, las actividades, las opiniones expresadas o las creencias de sus padres, o sus tutores o de sus familiares.
Artículo 3. 1. En todas las medidas concernientes a los niños que tomen las instituciones públicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los órganos legislativos, una consideración primordial a que se atenderá será el interés superior del niño.
2. Los Estados Partes se comprometen a asegurar al niño la protección y el cuidado que sean necesarios para su bienestar, teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus padres, tutores u otras personas responsables de él ante la ley y, con ese fin, tomarán todas las medidas legislativas y administrativas adecuadas.
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Artículo 4. Los Estados Partes adoptarán todas las medidas administrativas, legislativas y de otra índole para dar efectividad a los derechos reconocidos en la presente Convención. En lo que respecta a los derechos económicos, sociales y culturales, los Estados Partes adoptarán esas medidas hasta el máximo de los recursos de que dispongan y, cuando sea necesario, dentro del marco de la cooperación internacional.
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Artículo 44. Son derechos fundamentales de los niños: la vida, la integridad física, la salud y la seguridad social, la alimentación equilibrada, su nombre y nacionalidad, tener una familia y no ser separados de ella, el cuidado y amor, la educación y la cultura, la recreación y la libre expresión de su opinión. Serán protegidos contra toda forma de abandono, violencia física o moral, secuestro, venta, abuso sexual, explotación laboral o económica y trabajos riesgosos. Gozarán también de los demás derechos consagrados en la Constitución, en las leyes y en los tratados internacionales ratificados por Colombia.
La familia, la sociedad y el Estado tienen la obligación de asistir y proteger al niño para garantizar su desarrollo armónico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos. Cualquier persona puede exigir de la autoridad competente su cumplimiento y la sanción de los infractores. Los derechos de los niños prevalecen sobre los derechos de los demás.
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Artículo 1º. Finalidad. Este Código tiene por finalidad garantizar a los niños, a las niñas y a los adolescentes su pleno y armonioso desarrollo para que crezcan en el seno de la familia y de la comunidad, en un ambiente de felicidad, amor y comprensión. Prevalecerá el reconocimiento a la igualdad y la dignidad humana, sin discriminación alguna.
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Artículo 204. Responsables de las políticaspúblicas de infancia y adolescencia. Son responsables del diseño, la ejecución y la evaluación de las políticas públicas de infancia y adolescencia en los ámbitos nacional, departamental, distrital y municipal, el Presidente de la República, los gobernadores y los alcaldes. Su incumplimiento será sancionadodisciplinariamente como causal de mala conducta. La responsabilidad es indelegable y conlleva a la rendición pública de cuentas.
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RECONOCIMIENTO
RESTITUCION
GARANTIA
Promoción de la titularidadde los derechos y de lasformas de hacerlosexigibles. Conocimiento delos derechos, lasresponsabilidades y losroles de los diferentesactores: sujeto, Estado,sociedad.
Intereses
Oportunidades- condiciones materiales, afectivas, sociales
Dotaciones iniciales- equidad
Modificar la situación que generó la vulneración
Evitar expansión del daño
Reparación del daño
Prevenir o evitar la combinación de escenarios, personas y situaciones que
configuren vulneración de los derechos
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Homogéneas
Pasivas
A-históricas
Tener
Cosas
DE
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Individualismo
Superar su
condición
Participes activos de su propio
desarrollo
Exaltar particularidades
SU
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Capacidad para vivir a plenitud
individual y colectivamente
Derechos como atributos
Ser
Realizar su proyecto de vida
individual y colectivoDE
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OConvivir
Creación y cumplimiento de normas
Solidaridad - Cuidado
DE
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Transición hacia el Estado Social de Derechos
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SPara unos
pocos
Problema o
Peligros
Reconocedoras del ciclo vital
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Gasto público focalizado con
intensión de equidad
Para todas las personas sin
distinción
Sectoriales
desarticulados
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Genéricos
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Integrales/ transectoriales
Centradas en poblaciones,
territorios y situaciones/ particularesP
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Fortalecedora de contextos sociales
Transición hacia el Estado Social de Derechos
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Dejar Hacer
Caridad
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Abstenerse
Involucrarse en el hacer
Solidaridad/
Reconocimiento/cuidado
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SA
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Organizarse/ participar
Decidir y asumir la responsabilidad
de hacerlo
Transición hacia el Estado Social de Derechos
La brecha sigue siendo amplia
Calculo del promedio nacional
Población 0 - 17 años 2009 > a 34,98%NBI 2005 > a 27,78%
% población desplazada entre 0 - 17 años2009 > a 53.92%
Afectados por desastres naturales 2009 > a 1%Concentración Etnica 2005 > a 13.77%
19.50
20.00
20.50
21.00
21.50
22.00
22.50
2005 2006 2007 2008
Axi
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Tasa de Mortalidad Infantil
Series1
FUENTE: ESTADÍSTICAS VITALES - DANE
73.06 75.02 75.57
59.06
0.00
10.00
20.00
30.00
40.00
50.00
60.00
70.00
80.00
2005 2006 2007 2008
Razón de Mortalidad Materna
Razón MM
Indicador calculado con los datos de Estadísticas Vitales - DANE
Muertes maternas Nacidos vivos Razón MM
2005 526 719.968 73,06
2006 536 714.450 75,02
2007 536 709.253 75,57
2008 422 714.477 59,06
8.1
8.4
8.6
8.8
7.6
7.8
8
8.2
8.4
8.6
8.8
9
2005 2006 2007 2008
Porcentaje con Bajo Peso al Nacer
FUENTE: ESTADÍSTICAS VITALES - DANE
Año Transición Primaria Secundaria Media
2002 58,27% 89,93% 57,10% 29,48%
2003 54,03% 87,68% 57,94% 29,59%
2004 51,28% 88,43% 57,93% 29,07%
2005 62,40% 91,11% 62,33% 33,97%
2006 61,83% 91,56% 64,75% 36,03%
2007 60,14% 89,68% 66,54% 37,96%
2008 62,85% 90,07% 68,38% 38,21%
2009* 61,78% 90,47% 70,49% 39,83%
Fuente: Ministerio de Educación
10451099
860747
634
107 84 68 54 52
1152 1183
928801
686
2005 2006 2007 2008 2009
Víctimas de MAP y MUSE
Mayor a 18 años Menor a 18 años Total
Fuente: Programa Presidencial para la Acción Integral contra Minas
Antipersonal
Grandes disparidades
Calculo del promedio nacional
Población 0 - 17 años 2009 > a 34,98%NBI 2005 > a 27,78%
% población desplazada entre 0 - 17 años2009 > a 53.92%
Afectados por desastres naturales 2009 > a 1%Concentración Etnica 2005 > a 13.77%
Tasa de Mortalidad infantil 2008 > a 20,6% Bajo peso al nacer 2008 > a 8.81%
% muertes violentas < 14 años 2008 > a 5.8%<%Nal en Edu.transición 2009 < a 61,78%
<%Nal en Edu.Media 2009 < a 39.83%Embarazo en adolescentes 2008 > a 23,40
Mortalidad materna 2008 > a 57Víctimas de MAP Y MUSE 2009 >a 9.59
DPTO Entre 0 y 4 Entre 5 y 8 entre 9 y 13 TOTAL % 9 - 13 ORDEN
PAIS 243 730 147 1120 13,1%
CHOCO 0 11 19 30 63,3% 1
CAUCA 1 16 25 42 59,5% 2
LA GUAJIRA 0 8 7 15 46,7% 3
ARAUCA 0 4 3 7 42,9% 4
CORDOBA 1 17 10 28 35,7% 5
PUTUMAYO 1 8 4 13 30,8% 6
CAQUETA 0 12 4 16 25,0% 7
VICHADA 0 3 1 4 25,0% 8
NARIÑO 1 49 14 64 21,9% 9
AMAZONAS 0 9 2 11 18,2% 10
CESAR 0 21 4 25 16,0% 11
BOLIVAR 4 35 7 46 15,2% 12
ANTIOQUIA 36 70 19 125 15,2% 13
RISARALDA 4 8 2 14 14,3% 14
MAGDALENA 2 24 4 30 13,3% 15
ATLANTICO 6 14 3 23 13,0% 16
TOLIMA 9 34 4 47 8,5% 17
N. DE SANTANDER 8 29 3 40 7,5% 18
META 5 22 2 29 6,9% 19
SANTANDER 22 59 6 87 6,9% 20
BOYACA 39 81 3 123 2,4% 21
VALLE DEL CAUCA 23 18 1 42 2,4% 22
BOGOTA 1 0 0 1 0,0% 23
CALDAS 11 16 0 27 0,0% 23
CASANARE 2 17 0 19 0,0% 23
CUNDINAMARCA 46 70 0 116 0,0% 23
GUAINIA 2 7 0 9 0,0% 23
GUAVIARE 0 4 0 4 0,0% 23
HUILA 3 34 0 37 0,0% 23
QUINDIO 9 3 0 12 0,0% 23
SAN ANDRES 2 0 0 2 0,0% 23
SUCRE 5 21 0 26 0,0% 23
VAUPES 0 6 0 6 0,0% 23
No. MPIOS
CLASIFICACIÓN MUNICIPIOS DE ACUERDO A LA CONCENTRACIÒN DE INDICADORES EN PEORES
CONDICIONES AL PROMEDIO NAL
CLASIFICACIÓN MUNICIPIOS DE
ACUERDO A LA CONCENTRACIÓN
DE INDICADORES EN PEORES
CONDICIONES AL PROMEDIO
NACIONAL
Grupo 1 ( 9 a 13)
Grupo 2 ( 5 a 8)
Grupo 3 ( 0 a 4)
¿Qué aspiramos para las niñas y los niños?
Políticas públicas
Política
Es el arte de construiracuerdos
en torno a los grandesobjetivos
queconvienen a todos
y acerca de los esfuerzosque cadaquien debehacer parapoder
lograrlos.
Político
Un buenpolítico esaquel que
conoce lasnecesidades y aspiraciones de su comunidady propone un ideal de mejoríaconvenientepara todos,
con tal fuerzaque todoscomienzan a compartir eseideal hasta hacerlo un sueñocolectivo.
Se convencende que esposible y se mueven paraconstruirlomediante el compromisomasivo.
Lo público
Lo público es aquello que beneficia a todos los miembros de la comunidad.
Una política espública cuandoconviene a todas laspersonas, para la dignidad de todos y a la vez es compartidapor todos, que creenen ella y la defienden.
Una política públicaes la que logra que la gran mayoría de los miembros de la sociedad coincida en un propósito con la convicción de quelográndolo toda la sociedad gana y queluchar por él hacemás dignos a todossus miembros.
La Política Pública
Es una concienciacolectiva de los objetivos quepueden lograrse y una movilizaciónde todos los actores socialespara lograrlos.
No es un documento.
Es una imagen de lo que puede y debe lograrse, quetodos compartimosy que por esa razónnos mueve a todos.
Es lo que la gentecree, sueñaconstruir y estádispuesta a esforzarse paralograr.
La Política Pública
Acuerdos colectivos y por tanto legítimos Sobre el sentido, la concepción y los propósitos u objetivos estratégicos
De largo plazo
Que ordena las acciones de los diferentes sectores sociales
Hacia la garantía de los derechos humanos individuales y colectivos
Las políticas que UNICEF promueve tienen una perspectiva de Derechos Humanos
• 1. Centrada en las personas
• 2. Universales
• 3. Indivisibles e interdependientes
• 4. Irrenunciables y exigibles
Tratándose de niños y niñas, además son
• 5. Fundamentales
• 6. Prevalentes
Perspectiva de Derechos Humanos¿Eso qué significa?
• 1. Centrada en las personasDiversas
Capaces
Partícipes de su desarrollo
Inscritas en contextos sociales
No ocupadas de proveer sino de generar oportunidades para ser
• 2. UniversalesTodas las personas
Perspectiva de Derechos Humanos¿Eso qué significa?
• 3. Indivisibles e interdependientesIntegrales
Transectoriales
• 4. Irrenunciables y exigiblesDe obligatorio cumplimiento
ConcretasPresupuestos
Instrumentos
Instancias- Instituciones
Perspectiva de Derechos Humanos¿Eso qué significa?
Tratándose de niños y niñas, además son
• 5. Fundamentales
Mínimos básicos
• 6. Prevalentes
Prioritarias
Vivos
Oportunidades para el desarrollo
Reconocidos como ciudadanos
Protegidos
CategoríaObjetivos de
PolíticaNo. Indicador
1 Razón de mortalidad materna
2 Tasa de mortalidad en menores de 1 año - Mortalidad Infantil
3 Tasa de mortalidad de niños, niñas de 0 a 5 años - En la niñez
4 Cinco primeras causas de mortalidad de niños, niñas entre los 0 y 5 años
5Tasa de mortalidad de 0 a 17 años por causas externas (homicidio, suicidio, accidentes,
violencia intrafamiliar)
6 Porcentaje de niños, niñas y adolescentes valorados con desnutrición crónica
7 Porcentaje de niños, niñas y adolescentes valorados con Desnutrición Global
8Porcentaje de niños, niñas entre 0-6 meses que asisten a controles de crecimiento y
desarrollo y que reciben lactancia materna exclusiva
9 Porcentaje de mujeres gestantes con diagnóstico de anemia nutricional
10 Porcentaje de niños, niñas con bajo peso al nacer
11 Cobertura de inmunización contra el BCG en niños, niñas menores de un año
12 Cobertura de inmunización contra el polio en niños y niñas menores de 1 año
13 Cobertura de inmunización contra el DPT en niños y niñas menores de 1 años
14 Cobertura de inmunización contra la Hepatitits B en niños y niñas menores de 1 años
15 Cobertura de inmunización contra el Rotavirus en niños y niñas menores de 1 año
16 Cobertura de inmunización contra el neumococo en niños y niñas de 1 año
17 Cobertura de inmunización contra la Triple viral en niños y niñas de un año
18 Cobertura de inmunización contra la influenza en niños y niñas menores de 1 año
19Porcentaje de mujeres gestantes que asistieron a control prenatal y que se practicaron la
prueba de VIH (Elisa)
20 Tasa de transmisión maternoinfantil de VIH
21 Porcentaje de embarazos en mujeres adolescentes
22Porcentaje de mujeres gestantes con sífilis que han sido diagnósticadas y tratadas antes
de la semana 17
65 Tasa de sifílis congénita
23 Cinco primeras causas de morbilidad en menores de 5 años
24 Tasa de morbilidad por EDA (Enfermedad Diarreica Aguda) en menores de 5 años
25 Tasa de morbilida por ERA (Enfermedad Respiratoria Aguda) en menores de 5 años
26Porcentaje de niños, niñas entre 0 y 10 años que asisten a controles de crecimiento y
desarrollo
27 Cobertura de agua
28 Cobertura de saneamiento básico
29 Cobertura con agua potable
30Número de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años declaradas en situación de
adoptabilidad
31Porcentaje de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años declarados adoptables,
dados en adopción
32 Número estimado de personas menores de 18 años en situación de Calle
LISTADO DE LOS 65 INDICADORES PRIORIZADOS SOBRE LA SITUACIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
Todos Vivos
Ninguno desnutrido
Todos Saludables
Existencia
Ninguno sin Familia
33 Porcentaje de niños, niñas vinculados a programas de educación inicial
34 Tasa Neta de cobertura escolar para educación básica primaria
35 Tasa Neta de cobertura escolar para educación básica secundaria
36 Tasa Neta de cobertura escolar para educación media
37 Tasa de deserción escolar inter-anual de transición a grado once
38 Tasa de repitencia en educación básica primaria
39 Tasa de repitencia en educación básica secundaria
40 Tasa de repitencia en educación básica media
41 Puntaje promedio de las pruebas SABER - 5 grado
42 Puntaje promedio de las pruebas SABER - 9 grado
43 Puntaje promedio en las pruebas ICFES
44 Número de niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años que asisten a bibliotecas
45Porcentaje de niños, niñas y adolescentes de 5 a 17 años matriculados o inscritos en
programas de recreación y deporte
46Porcentaje de niños, niñas y adolescentes inscritos o matriculados en programas
artísticos, lúdicos o culturales
Todos capaces de
manejar afectos, 47
Número de niño, niñas y adolescentes que recibieron orientación en educación sexual y
reproductiva
48 Porcentaje de gobiernos escolares operando
49Porcentaje de consejos de política social (Departamental y Municipales) en los que
participan niños, niñas y adolescentes
50 Porcentaje de Consejos de Juventud Municipales conformados
Ninguno sin registro 51 Proporción de niños y niñas menores de 1 año registrados según lugar de nacimiento
52Número de casos denunciados de maltrato en niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17
años
53Número de casos de denuncia por abuso sexual en niños, niñas y adolescente entre 0 y
17 años
54 Número de casos de informes periciales sexológicos en menores de 18 años
55 Tasa de informes periciales sexologicos en menores de 18 años
56 Número de valoraciones médico legales por presunto delito de maltrato infantil
57Pocentaje de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años que son victimas de Minas
antipersona y Municiones Sin Explotar
58 Porcentaje de personas menores de 18 años desplazados por la violencia
59Número de niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años, que participan en una
actividad remunerada o no
60Número de niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años que trabajan 15 o más horas en
oficios del hogar
61 Número de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años explotados sexualmente
62Número de adolescentes entre 14 y 17 infractores de la Ley Penal vinculados a procesos
judiciales
63 Porcentaje de adolescentes entre 14 y 17 años infractores de la ley penal reincidentes
64Porcentaje de adolescentes entre 14 y 17 años privados de libertad procesados
conforme a la ley
Protección
Adolescentes acusados de
violar la ley penal con su
debido proceso
Ninguno en actividad
perjudicial
Ninguno maltratado,
abusado o víctima del
conflicto interno
generado por grupos al
margen de la ley
todos educados
Desarrollo
Todos Jugando
Ciudadanía
Todos participando en
espacios sociales
¿Qué sabe usted de las niñas y los niños
de Antioquia?
¿Por qué quieren cambiar la vida de las niñas y los niños
de Antioquia?
¿Qué quieren para las niñas y niños de Antioquia?
¿Qué hicieron para lograrlo?
¿Quiénes participaron para lograrlo?
¿Cómo hicieron para lograrlo?
¿Cuántos recursos invirtieron?
