estatuto del departamento autónomo de santa cruz 1

8/18/2019 Estatuto Del Departamento Autónomo de Santa Cruz 1

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ESTATUTO DEL DEPARTAMENTO AUTÓNOMO DE

SANTA CRUZ1

Preámbulo 2

El Departamento de Santa Cruz, que antes de la formación del Estadoboliviano poseía,

en virtud de la Ordenanza de ntendentes de 2! de enero de "#!2, un alto$rado de

autonomía para mane%ar las competencias relativas a &usticia, 'acienda,(dministración )

*uerra, ) que tenía )a unos límites territoriales ) una delimitación político+administrativa

denida que fuera lue$o reconocida por la -e) .o/ 01 de 20 de enero de

"!2, ) que

3istóricamente 3a venido luc3ando por lo$rar su autonomía, se dota delpresente

Estatuto, como la e4presión de su vocación autonómica ) democrática0, )de su voluntad

de se$uir fortaleciendo la unidad del Estado 5oliviano, ba%o los principios delEstado Social

) Democrático de Derec3o, ) los elementos esenciales de la democracia

establecidos en laCarta Democrática nteramericana suscrita por 5olivia en 266"7, lasm8ltiples

" Documento elaborado por el equipo asesor de la Prefectura de Santa Cruz,conformado por &uan Carlos 9renda :(sesor Principal;,


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alencia, lles 5alears, .avarra ) Ceuta;, se encuentra antecedido por unPreámbulo que e4pone sucintamente los antecedentes 3istóricos queratican la vocación autonómica del pueblo cruceBo ) los principiosuniversales ) fuentes normativas sobre los que se funda la autonomíadepartamental en 5olivia/

0 -as referencias a la vocación :inspiración, inclinación; autonómica )odemocrática de los pueblos que se dotan de un Estatuto de (utonomía, soncomunes en el derec3o autonómico comparado/ ase, por e%emplo, elStatuto della @e$ione Siciliana :art/ "; en taliaF el Estatuto da @e$iGo(utHnoma da =adeira :art/ 7 párr/ 2; en Portu$alF ) los Estatutos(utonómicos de CataluBa :Preámbulo; ) alencia :Preámbulo ) art/ " párr/2;, en EspaBa/

7 Por decisión del Cabildo del =illón de "? de diciembre de 266, el pueblocruceBo entiende que sus autonomías deben enmarcarse en los principiosdel Estado Social ) Democrático de Derec3o :IJKOrdena usted a la

Prefectura de Santa Cruz dotarse de un @$imen (utonómicoDepartamental, que consi$ne los principios de un Estado Social )Democrático de Derec3oJ LM;, entendidos en los trminos e4presados en elmismo Cabildo por el Prefecto del Departamento> INla (utonomía sedesenvolverá en el marco de un Estado Social ) emocrático de Derec3o,que respete NJ los derec3os NJ ) libertades NJ de las personas Nse$8nlos tratados internacionales sobre derec3os 3umanos NJF el acceso alpoder ) su e%ercicio Ncon su%eción al derec3oF con elecciones democráticasbasadas en la soberanía del puebloF con un r$imen plural de partidos )or$anizaciones políticas, sometidos a la scalización ciudadana para$arantizar transparencia, ecacia ) ecienciaF N) con una separación eindependencia de los poderes del Estado, conforme a la Carta DemocráticanteramericanaM/ En efecto, esta Carta Democrática suscrita por los 07Estados =iembros de la OE( el "" de septiembre de 266",

enumera, en su artículo tercero, ba%o el nombre de Ielementos esencialesde la democraciaM, uno a uno los

aspectos e4presados supra durante el Cabildo del =illón/ Por otra parte, ladimensión IsocialM sobre la que se

sostienen las autonomías departamentales en 5olivia, se materializa en elob%etivo permanente de $arantizar la

vi$encia efectiva de los derec3os 3umanos de se$unda $eneración,catalo$ados por el Pacto nternacional de

Derec3os Económicos, Sociales ) Culturales, suscrito por 5olivia, ) que fuerae4plicitado por el Prefecto cruceBo

durante el mismo Cabildo en los si$uientes trminos> IEl verdadero EstadoSocial Democrático lo concebimos

como protección ) no como postración, como $arantía para brindar salud,educación, viviendas ) traba%os

di$nos para todos los 3ombres ) todas las mu%eres de 5olivia/ 9n EstadoSocial Democrático es libertad con


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$arantías constitucionales ) %usticia social/ De%emos que los pueblos crezcande acuerdo a los valores esenciales

del $nero 3umano/ Permitamos que las personas usen todas suscapacidades para crear riqueza, empleo )

traba%o di$no/ Propiciemos el desarrollo con equidad, ) respeto, preservandoel medio ambiente, que es nuestro

presente ) nuestro futuro/ 9n Estado Social Democrático de Derec3o debecontar con la voluntad de $obiernos

sanos ) sabios, que redistribu)an la riqueza $enerada por 3ombres )mu%eres, con ma)or equidad/M Por 8ltimo,

cabe seBalar que las referencias a Constituciones que sostienen losprincipios del Estado Social ) Democrático

de Derec3o, como fundamento de validez para las autonomías, soncomunes en el derec3o autonómico

0

declaraciones de la Or$anización de Estados (mericanos a favor de ladescentralización

política ) administrativa?, el @eferndum inculante a la (sambleaConstitu)ente para el

establecimiento de (utonomías Departamentales llevado a cabo el 2 de %uliode 266 en

el que el departamento obtuvo el #" por ciento de votos favorables, ) elmandato del

Cabildo del =illón de "? de diciembre de 266/

AA9-O P@=E@O

DE- DEP(@A(=E.AO (9AQ.O=O DE S(.A( C@9R

(rtículo "/ 9nidad de 5olivia ) autonomía del pueblo cruceBo

/ Santa Cruz se constitu)e en Departamento (utónomo, como e4presión de

laidentidad 3istórica, la vocación democrática ) autonómica del pueblocruceBo#, ) en

comparado :cf/ talia> Sarde$na art/ ",


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? 5a%o la denominación %usadministrativista de descentralización política )administrativa, ) con el ob%etivo de

profundizar la democracia participativa acercando el $obierno al ciudadano,la autonomía :a nivel re$ional )

local; se encuentra fuertemente recomendada a travs de un sinn8mero deinstrumentos internacionales

aprobados en el marco de la Or$anización de Estados (mericanos, como serla Declaración de Principios de la

Cumbre de las (mricas de "117, la Declaración de la Se$unda Cumbre delas (mricas de "11!, el Plan de

(cción de la Se$unda Cumbre de las (mricas, la @esolución (*@ES/ "?01:UU+O1!; de "11! sobre la

OE( ) la Sociedad Civil, la @esolución (*@ES/ "! :UUUU+O11; de "111sobre el


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espaBola de "1#!/

# Se$8n el Diccionario de la -en$ua EspaBola de la @eal (cademia EspaBolaen su i$sima Se$unda Edición,

IpuebloM es :0W acepción; el INcon%unto de personas de un lu$ar, re$ión o

paísNFM ) IcruceBoM es el ad%etivocon que :"W acepción; se identica a la persona que es INnatural de al$unode los pueblos que, tanto en EspaBa

como en (mrica, llevan el nombre de Cruz o CrucesM o con el que :0Wacepción; se calica al$o

INperteneciente o relativo a NSanta Cruz de la Sierra o aNl departamentoNde Santa CruzM/ Aomando en

cuenta 8nicamente la semántica com8n de nuestra len$ua, )a se puedecole$ir que el Ipueblo cruceBoM es el

Icon%unto de personas del departamento de Santa CruzM/ (mparado en esabase semántica ) en virtud del

principio universal de la democracia :$obierno del pueblo;, el presenteEstatuto atribu)e al pueblo del

departamento de Santa Cruz la capacidad democrática de dotarse deinstituciones de auto$obierno, dentro del

Estado .acional del que forma parte, ) de conformidad con los principios einstrumentos %urídicos que se

seBalan en el preámbulo/ En esa línea, e4isten dos aspectos relativos altrmino Ipueblo cruceBoM que no deben

llevar a confusión/ En primer lu$ar, si bien e4isten e%emplos de derec3oconstitucional comparado donde el

IpuebloM, p/ e%/ el Ipueblo estadounidenseM en el preámbulo de laConstitución de EE/99/, es el su%eto que se

dota de una IConstituciónM, es decir, que crea la norma %urídica fundamentalde un Estado .ación

:independiente, soberano ) con personalidad %urídica internacional;, soninnumerables los e%emplos de derec3o

autonómico comparado donde es el pueblo de una re$ión o departamento:entidades con %urisdicción sobre un

con%unto de personas dentro una demarcación territorial subnacional, esdecir, ba%o el Estado+.ación; el su%eto

que se dota de un Estatuto de (utonomía/ Es el caso de los Estatutos de(utonomía de las dos re$iones

autónomas de Portu$al :Estatuto da @e$iGo (utHnoma dos (Tores, art/ 2párr/ 2, ) Estatuto da @e$iGo


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(utHnoma da =adeira, art/ 7 párr/ 2 ) arts/ ? párr/ 2/, "6 ) "20; ) los devarias re$iones autónomas de

EspaBa :Comunidad (utónoma de (ndalucía, art/ " párr/ 0F Comunidad(utónoma de lles 5alears, PreámbuloF

Comunidad (utónoma de -a @io%a, (rt/ " Párr/ 2F Comunidad


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5olivia; desde la fundación de Santa Cruz de la Sierra en "?", pasando porlos niveles de auto$obierno del

periodo colonial dentro de la %urisdicción del irreinato de -ima ) lue$o delirreinato del @ío de la Plata, ) por

las luc3as durante el periodo republicano :desde "!2?; por recuperar ciertonivel de autonomía, 3asta nuestros

días/ En se$undo lu$ar, esta colectividad abstracta e 3istórica representadaen el trmino Ipueblo cruceBoM

tambin reVe%a su dimensión concreta ) actual, en la participacióndemocrática de las personas ) colectividades

:p/ e%/ pueblos indí$enas; que lo conforman :arts/ " pará$/ ) 0 pará$/ ;,quienes, a travs del voto,

decidieron dotarse de un r$imen autonómico :2 de %ulio ) "? de diciembrede 266; ) que a3ora proceden a

raticar esa decisión con la adopción del presente Estatuto/

! -a autonomía en el nivel intermedio :entre el $obierno nacional ) el$obierno local o municipal; es la forma de

descentralización política ) administrativa con la que los Estados unitarios,sin de%ar de ser IunitariosM, es decir,

sin convertirse en Estados federales :esto en la nomenclatura clásica de lasformas de Estado;, vienen

solucionando los problemas de la e4cesiva centralización de las políticasp8blicas ) las decisiones del poder

p8blico en $eneral/ Debido a este nfasis en el carácter IunitarioM delEstado autonómico, las referencias a su

IunidadM o IindivisibilidadM son mu) comunes en el derec3o autonómicocomparado :cf/ .icara$ua> Estatuto de

las @e$iones de la Costa (tlántica art/ 2F talia> Sarde$na art/ ",


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párr/ 2; ) =adeira :art/ ? párr/ 2; de Portu$al, ) en el de (ndalucía :art/ "párr/ 2; de EspaBa/

"6 De acuerdo al comentario supra referente a las dos dimensiones:3istórica ) %urídica; del trmino Ipueblo

cruceBoM, su dimensión %urídica queda e4presada claramente en el presenteartículo> el pueblo cruceBo está

conformado por todas las personas que tienen su domicilio en elDepartamento de Santa Cruz/ El Códi$o Civil

5oliviano :cuerpo normativo principal que re$ula el ámbito privado de lavida de las personas, al i$ual que en

todos los países de tradición %urídica romano+$ermánica;, en su artículo 27:-ibro Primero, Aítulo Primero sobre

Ilas personas individualesM;, establece las re$las para la IdeterminaciónNdel domicilioM en todo el territorio

nacional> IEl domicilio de la persona individual está en el lu$ar donde tienesu residencia principal/ Cuando esa

residencia no puede establecerse con certeza, el domicilio está en el lu$ardonde la persona e%erce su actividad

principal/M En concordancia con este artículo del Códi$o Civil, es miembrodel pueblo cruceBo ), en esa medida,

titular de los derec3os ) obli$aciones reconocidos por el Departamento,

cualquier persona, con el solo 3ec3o de

establecer su residencia principal en el territorio departamental, Isindistinción de raza, se4o, idioma, reli$ión,

opinión política o de otra índole, ori$en Nnacional, departamental o tnico,condición económica o social, u otra

cualquieraM :art/ pará$/ de la Constitución boliviana;/

"" El trmino Inorma fundamentalM, debe entenderse como la normaIdepartamentalM de ma)or %erarquía, cu)a

validez deriva directamente de la norma nacional de ma)or %erarquía> laConstitución/ Disposiciones que 3acen

referencia a este carácter fundamental subnacional que tienen los Estatutosde (utonomía, son usuales en el

derec3o autonómico comparado :cf/ Principado de (sturias art/ "F Canariasart/ "F Castilla X -a =anc3a art/ "

párr/ "F Castilla ) -eón PreámbuloF Comunidad de =adrid art/ " párr/ "FComunidad alenciana PreámbuloF

E4tremadura art/ " párr/ "F -a @io%a art/ " párr/ 2F .avarra Preámbulo, Paísasco art/ "F @e$ión de =urcia


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Preámbulo ) art/ " párr/ ";/

?

/ -os derec3os ) libertades fundamentales de las personas en elDepartamento

(utónomo de Santa Cruz son los reconocidos por la Constitución boliviana

vi$ente"2 ) los tratados sobre derec3os 3umanos"0 suscritos por 5olivia, ),en

particular, los si$uientes>"7

a/ Derec3o a la vida, a la libertad, a la se$uridad física ) la inte$ridad de la

persona/

b/ Derec3o a la se$uridad %urídica/

c/ Derec3o a la i$ualdad ante la -e)/

d/ Derec3o a la libertad reli$iosa ) de culto/

e/ Derec3o a la libertad de investi$ación, opinión, e4presión, difusión )prensa/

f/ Derec3o a formular peticiones individual ) colectivamente/

$/ Derec3o a la protección de la 3onra, la reputación personal ) la vidaprivada )

familiar/

3/ Derec3o a la propiedad privada, individual ) colectivamente, siempre que

cumpla una función social/

i/ Derec3o a traba%ar ) dedicarse al comercio, la industria o a cualquieractividad

lícita, en condiciones que no per%udiquen al bien colectivo/

%/ Derec3o a la constitución ) a la protección de la familia/

Y/ Derec3o a la protección de la maternidad ) la infancia/

l/ Derec3o de las mu%eres al libre desarrollo de su personalidad ) capacidad

personal, a vivir con di$nidad, se$uridad ) autonomía, libres de e4plotación,

malos tratos ) todo tipo de discriminación, ) a participar en i$ualdad de

oportunidades con los 3ombres en todos los ámbitos p8blicos ) privados/

m/ Derec3o de residencia ) de libre tránsito/

n/ Derec3o a la inviolabilidad del domicilio/

o/ Derec3o a la inviolabilidad ) circulación de la correspondencia ) la

comunicación por cualquier medio/


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p/ Derec3o a la preservación de la salud ) al bienestar/

q/ Derec3o a la educación/

r/ Derec3o a los benecios de la cultura/

s/ Derec3o al traba%o ) a una %usta retribución/t/ Derec3o al descanso ) a su aprovec3amiento/

u/ Derec3o a la se$uridad social/

"2 -a disposición que ratica que el reconocimiento constitucional de losderec3os fundamentales de las

personas, alcanza tambin a cualquier persona que se encuentra ba%o la %urisdicción del Departamento

(utónomo de Santa Cruz, es importante en tanto ratica el carácter

democrático ) $arantista del r$imenautonómico/ 5a%o esa misma ló$ica, disposiciones análo$as se encuentraninsertas en la totalidad de los

Estatutos (utonómicos de EspaBa> Principado de (sturias art/ 1 párr/ "F(ndalucía arts/ " párrs/ " ) 0, ) ""F

(ra$ón art/ párr/ "F Canarias art/ ? párr/ "F Castilla X -a =anc3a art/ 7 párr/"F Castilla ) -eón art/ ! párr/ "F

CataluBa art/ 7 párr/ "F Comunidad de =adrid art/ # párr/ "F Comunidadalenciana art/ ! párr/ "F E4tremadura

art/ párr/ "F *alicia art/ 7 párr/ "F -a @io%a art/ # párr/ "F .avarra art/ F Paísasco art/ 1 párr/ "F @e$ión de

=urcia art/ 1 párr/ "F Ceuta art/ ? párr/ "F ), =elilla art/ ? párr/ "/

"0 Como se 3a establecido e4presamente supra en el desarrollo de loselementos esenciales de la democracia o

principios del Estado Social ) Democrático de Derec3o, los derec3os )libertades fundamentales de las personas

se encuentran me%or e4presados :al menos de manera más e43austiva; enlos tratados internacionales sobre

derec3os 3umanos/ (sí lo reconoce el Aribunal Constitucional boliviano alatribuirles ran$o constitucional, en

virtud de la teoría del bloque de constitucionalidad :SC "22660X@;/Disposiciones análo$as tambin son

usuales en el derec3o autonómico comparado :cf/ (ra$ón art/ párr/ "FCataluBa art/ 7 párr/ "F Comunidad

alenciana art/ ! párr/ ";/

"7 -os derec3os fundamentales que se catalo$an a continuación 3an sidoe4traídos de la Constitución boliviana


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vi$ente :de "1# reformada por 8ltima vez en 2667; ), principalmente, de laDeclaración (mericana de los

Derec3os ) Deberes del 'ombre/

v/ Derec3o al reconocimiento de la personalidad %urídica ) de los derec3osciviles/

Z/ Derec3o a acceder a la %usticia/

4/ Derec3o de sufra$io ) de participación en los asuntos p8blicos/

)/ Derec3o de reunión/

z/ Derec3o de asociación/

aa/ Derec3o de protección contra la detención arbitraria/

bb/ Derec3o al debido proceso/

cc/ Derec3o de asilo/

/ -os ór$anos del Departamento (utónomo de Santa Cruz, en el ámbito desus

competencias, deberán adoptar todas las medidas necesarias para>"?

a/ *arantizar la vi$encia efectiva de los derec3os ) libertadesfundamentales de

todas las personas que se encuentran en el territorio del Departamento/

b/ *arantizar la participación ciudadana en la vida política, económica,social )

cultural del Departamento/"

c/ =e%orar las condiciones de vida, de educación, de salud, de traba%o ) de

se$uridad social de todas las personas que residen en el territorio del

Departamento/"#

"? Para el constitucionalismo contemporáneo [que ratica a &o3n -ocYe

como padre del Estado Constitucional

:el $obierno está siempre limitado por los derec3os naturales del 3ombre;,pero ampliando su espectro de

derec3os naturales de las personas a las conquistas del constitucionalismosocial del si$lo UU ) a los actuales

derec3os colectivos[, el ob%etivo principal del Estado, en el nivel nacional ),por supuesto, en el autonómicodepartamental,

sólo puede ser $arantizar la vi$encia efectiva de todos los derec3os

fundamentales de los


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individuos ) de las colectividades que stos conforman/ En esa línea, elartículo 2 pará$/ del Estatuto de

(utonomía del Departamento de Santa Cruz, establece el mandato e4preso,para los ór$anos que

implementarán la autonomía, de Itomar todas las medidas necesariasM para$arantizar la vi$encia efectiva de

los derec3os 3umanos de primera, se$unda ) tercera $eneración, que seindican a travs de incisos/

" -os incisos a ) b 3acen referencia a los derec3os civiles ) políticos oderec3os 3umanos de primera

$eneración, que se encuentran e43austivamente catalo$ados en variostratados internacionales en los cuales el

Estado boliviano es Estado Parte/ Entre ellos, destacan el Pacto nternacionalde Derec3os Civiles ) Políticos,

adoptado en el marco del sistema universal de protección de derec3os3umanos, ) la Convención (mericana

sobre Derec3os 'umanos o Pacto de San &os de Costa @ica, adoptada en elmarco del sistema interamericano

de protección de los derec3os 3umanos/ -os derec3os civiles, entre los quese encuentran los principales

derec3os ) libertades individuales :vida, se$uridad, i$ualdad, privacidad,

libertad física, de e4presión, de

prensa, de asociación, de reli$ión, de conciencia, etc/;, se encuentranreferidos en trminos análo$os a los

utilizados por el Estatuto de Santa Cruz, en la ma)oría de los Estatutos delderec3o autonómico comparado :cf/

Principado de (sturias art/ 1 párr/ 2 inc/ aF (ndalucía art/ " párr/ 2F Canariasart/ ? párr/ 2 inc/ aF Cantabria

PreámbuloF Castilla X -a =anc3a art/ " párr/ "F Castilla ) -eónF CataluBa art/

"? párr/ "F Comunidad alenciana(rt/ ! párrs/ " ) 2F E4tremadura art/ párr/ "F *alicia art/ 7 párr/ "F lles5alears PreámbuloF -a @io%a art/ #

párr/ "F .avarra art/ F País asco art/ 1 párr/ " ) art/ 1 párr/ 2 inc/ a, @e$iónde =urcia Preámbulo ) art/ 1

párr/ 2 inc/ aF Ceuta art/ ? párr/ "F =elilla art/ ? párr/ "/;/ (simismo, losderec3os políticos de las personas,

e4presados com8nmente en la $arantía ) promoción de la participaciónciudadana en los asuntos p8blicos, se


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encuentra presente en un sinn8mero de instrumentos del derec3oautonómico comparado :cf/ ConstituiTGo de

Portu$al art/ 22? párr/ 2F (Tores art/ 2 párr/ 2 ) art/ 0 párr/ 2F =adeira art/ ?párr/ 2F Principado de (sturias

art/ 1 párr/ 2 inc/ eF (ra$ón art/ "?, Cantabria art/ ? párr/ 2F Castilla ) -eónart/ ! párr/ 2F Comunidad de

=adrid art/ # párr/ 7F Comunidad alenciana art/ " párr/ 0F lles 5alears art/1F País asco art/ 1 párr/ 2 inc/ eF

@e$ión de =urcia art/ 1 párr/ 2 inc/ eF Ceuta art/ ? párr/ 2 inc/ bF =elilla art/ ?párr/ 2 inc/ b/;/

"# El inciso c 3ace referencia a los derec3os económicos, sociales )culturales o derec3os 3umanos de se$unda

$eneración, catalo$ados principalmente en el Pacto nternacional deDerec3os Económicos, Sociales )

Culturales, del cual 5olivia es Estado Parte desde el "2 de a$osto de "1!2/Estos derec3os, a diferencia de los

derec3os 3umanos de primera $eneración que establecen obli$aciones deIno 3acerM para el Estado, es decir, de

intervenir lo menos posible en la vida privada de las personas, secaracterizan por implicar para el Estado

obli$aciones de Idar ) 3acerM a favor de los ciudadanos, por e%emplo, de

$arantizarles condiciones laborales

equitativas ) satisfactorias, acceso a la educación, a la salud p8blica, a lavida cultural, etc/ El derec3o

autonómico comparado $arantiza de i$ual manera estos derec3os :cf/Principado de (sturias art/ 1 párr/ 2 incs/

b, c ) dF Principado de (sturias art/ 1 párr/ 2 incs/ b, c ) dF (ra$ón art/ 27inc/ aF Castilla X -a =anc3a art/ 7

párr/ "F Castilla ) -eón art/ párr/ " CataluBa art/ 76 párr/ "F E4tremadura

art/ párr/ 2 inc/ %F -a @io%a art/ #párr/ 0F País asco art/ 1 párr/ 2 inc/ bF @e$ión de =urcia Preámbulo ) art/ 1párr/ 2 inc/ cF Ceuta Preámbulo,

#

d/ *arantizar la conservación ) uso sostenible de la diversidad bioló$ica ) la

protección del medioambiente en todo el territorio departamental, para el

benecio de los cruceBos de esta $eneración ) de las $eneracionesfuturas/"!

e/


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consuetudinarias de los pueblos indí$enas ori$inarios del Departamento, )

$arantizar todas las condiciones para su desarrollo individual ) colectivo con

i$ualdad de oportunidades/"1

(rtículo 0/ Derec3os políticos e instrumentos de la democracia participativa/ Aodos los ciudadanos bolivianos que ten$an su domicilio en cualquiermunicipio del

Departamento (utónomo de Santa Cruz tienen la condición política decruceBos/26

Esta condición les 3abilita para el e%ercicio de los derec3os políticos deele$ir a sus

autoridades departamentales ) ser ele$idos como tales2", ) les reconoce elderec3o

art/ ? párr/ 2 incs/ b ) c, =elilla Preámbulo ) art/ ? párr/ 2 incs/ a ) e/;/

"! El inciso d 3ace referencia a los llamados derec3os 3umanos de tercera$eneración o derec3os colectivos, que

se caracterizan porque su vi$encia afecta a la sociedad en $eneral ) nosimplemente a individuos/ En este caso,

se reconoce e4presamente la obli$ación del Departamento (utónomo deSanta Cruz de tomar todas las medidas

para $arantizar que los cruceBos de 3o) ) del futuro puedan $ozar de los

benecios del medioambiente ) de la

diversidad bioló$ica/ El enunciado del inciso d, reproduce, en trminossimilares, el 8ltimo considerando del

Convenio sobre Diversidad 5ioló$ica, aprobado durante la Conferencia delas .aciones 9nidas sobre el

=edioambiente ) el Desarrollo, llevada a cabo en %unio "112 en la ciudad de@ío de &aneiro :I-as Partes de este

Convenio NJ, Nresueltas a conservar ) utilizar de manera sostenible la

diversidad bioló$ica en benecio de las$eneraciones actuales ) futurasJM;, en concordancia con los principios ", 0) 7, establecidos en la Declaración

de @ío sobre el =edio (mbiente ) el Desarrollo, adoptada en esa mismaoportunidad :I"/ -os seres 3umanos

constitu)en el centro de las preocupaciones relacionadas con el desarrollosostenible/ Aienen derec3o a una vida

saludable ) productiva en armonía con la naturaleza/ NJ 0/ El derec3o aldesarrollo debe e%ercerse en forma tal


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que responda equitativamente a las necesidades de desarrollo )ambientales de las $eneraciones presentes )

futuras/ N\ 7/ ( n de alcanzar el desarrollo sostenible, la protección delmedio ambiente deberá constituir

parte inte$rante del proceso de desarrollo ) no podrá considerarse en formaaislada/M;/ 5olivia es Estado Parte

del Convenio desde el 2? de %ulio de "117 ) es uno de los Estados quesuscribió la Declaración de @ío/ Por su

parte, el derec3o autonómico comparado reconoce de manera análo$aestos derec3os :cf/ Canarias art/ ? párr/

2 inc/ eF Castilla X -a =anc3a art/ 7 párr/ 7 inc/ fF CataluBa arts/ 2# ) 7/;/

"1


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ámbito de la %urisdicción autonómica, es utilizado por e4celencia en elderec3o autonómico espaBol> Principado

de (sturias art/ # párr/ "F (ndalucía art/ ! párr/ "F (ra$ón arts/ 7 ) ""FCanarias arts/ 7 párr/ " ) "6 párr/ "F

Cantabria art/ 7 párr/ "F Castilla X -a =anc3a art/ 7 párr/ "F Castilla ) -eónart/ párr/ "F CataluBa art/ #F

=adrid art/ # párr/ 2F alencia art/ 0 párr/ "F E4tremadura arts/ 0 párr/ " ) 2"párr/ 0F *alicia art/ 0 párr/ "F

lles 5alears art/ párr/ "F -a @io%a art/ párr/ "F .avarra art/ ? párr/ "F Paísasco art/ # párr/ "/

2" En concordancia con el artículo " pará$rafo del presente Estatuto, losmiembros del pueblo cruceBo o

domiciliados en un municipio del departamento, que además seanciudadanos bolivianos, es decir, que 3a)an

cumplido los "! aBos se$8n el artículo 7" de la Constitución, tienen laIcondición políticaM de cruceBos/ Se$8n el

artículo 76 de la Constitución, INla ciudadanía consiste> "^ En concurrircomo elector o ele$ible a la formación o

al e%ercicio de los poderes p8blicos/ N) 2^/ En el derec3o a e%ercer funcionesp8blicas, sin otro requisito que la

idoneidad, salvo las e4cepciones establecidas por -e)M/ Por su parte, se$8n

el artículo $losado del Estatuto, la

Icondición políticaM de cruceBo envuelve Iel derec3o a ele$ir a susautoridades departamentales ) a ser ele$idos

como talesM/ En consecuencia, ciudadanía ) condición política resultan serconceptos pares que permiten el

e%ercicio de los derec3os políticos en diferentes niveles de $obierno> laciudadanía en el nivel nacional ) la

!

de participar de manera directa en los asuntos p8blicos de competencia del

Departamento, a travs de la niciativa -e$islativa Ciudadana22, el@eferndum20, el

Plebiscito27 ) el Cabildo, instrumentos de la democracia participativa, queserán

re$ulados por -e) del Departamento2?/

/ -os ciudadanos bolivianos residentes en el e4tran%ero, que 3a)an tenidosu 8ltimo

domicilio principal en el Departamento (utónomo de Santa Cruz ) acreditendic3a


17/27

condición en el Consulado de 5olivia correspondiente, tendrán los derec3ospolíticos

denidos en el presente Estatuto/ El mismo r$imen se aplicará a susdescendientes

inscritos como bolivianos, si así lo solicitan, en la forma que lo determineuna -e) de

la @ep8blica/2

/ En res$uardo de lo establecido por los tratados internacionales sobrederec3os

3umanos, el reconocimiento, a nivel departamental, de los derec3ospolíticos de los

e4tran%eros con domicilio principal en Santa Cruz2#, será re$ulado a travsde -e)

Departamental/

(rtículo 7/ Símbolos departamentales

-os símbolos2! departamentales son>

condición política en el nivel departamental/ Disposiciones anes sonencontradas en la ma)oría de los Estatutos

de (utonomía del derec3o comparado> Portu$al> (Tores art/ "7F =adeiraarts/ "? ) "F EspaBa> Principado de

(sturias art/ #F (ndalucía art/ ! párr/ "F (ra$ón art/ 7 párr/ "F Canarias art/ 7párrs/ " ) 2F Cantabria art/ 7

párrs/ " ) 2F Castilla X -a =anc3a art/ 0 párrs/ " ) 2F Castilla ) -eón art/ párr/ "F CataluBa art/ # párr/ "F

Comunidad de =adrid art/ # párr/ 2F Comunidad alenciana art/ 0 párr/ "FE4tremadura art/ 0 párr/ "F *alicia

art/ 0 párr/ "F lles 5alears art/ párr/ "F -a @io%a art/ párr/ "F .avarra art/ ?párr/ "F País asco art/ # párr/

"F @e$ión de =urcia art/ párr/ "F Ceuta art/ 7 párr/ "F =elilla art/ 7 párr/ "/22 Derec3o a presentar pro)ectos de -e) a la (samblea -e$islativaDepartamental/

20 Derec3o a ser consultado ) obli$ar con su decisión a la (samblea-e$islativa Departamental/

27 Derec3o a ser consultado ) obli$ar con su decisión al *obiernoDepartamental/

2? -a potestad le$islativa de las autonomías en el derec3o comparado esuna característica omnipresenteF ) la


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norma %urídica que se dicta en razón de esa potestad es llamada -e) de laComunidad (utónoma en EspaBa,

-e$$e @e$ionale en talia ) Decreto+-ei @e$ional en Portu$al/ -adenominación que se 3a esco$ido para la

norma dictada en virtud de la potestad le$islativa del Departamento es lade -e) Departamental/

2 _sta tambin es una disposición típica en el derec3o autonómicocomparado, ), en virtud de los tratados

internacionales sobre derec3os 3umanos, busca $arantizar el e%ercicio dederec3os políticos a aquellos

IcruceBosM que residen actualmente en el e4terior, ) que, por las políticasde mi$ración de los países

e4tran%eros donde se encuentran, usualmente no tienen la oportunidad departicipar en los asuntos p8blicos de

aquellos países :cf/ Portu$al> (Tores art/ "0 párr/ 0F EspaBa> Principado de(sturias art/ #F (ndalucía art/ ! párr/

2F (ra$ón art/ 7 párr/ 2F Canarias art/ 7 párr/ 2F Cantabria art/ 7 párr/ 2FCastilla X -a =anc3a art/ 0 párr/ 2F

Castilla ) -eón art/ párr/ 2F CataluBa art/ # párr/ 2F Comunidad de =adridart/ # párr/ 0F Comunidad

alenciana art/ 0 párr/ 2F E4tremadura art/ 0 párr/ 2F *alicia art/ 0 párr/ 2F

lles 5alears art/ párr/ 2F -a @io%a

art/ párr/ 2F .avarra art/ ? párr/ 2F País asco art/ # párr/ 2F @e$ión de=urcia art/ párr/ 2F Ceuta art/ 7

párr/ 2F =elilla art/ 7 párr/ 2/

2# En la misma ló$ica del pará$rafo anterior ) del carácter $arantista de lasautonomías departamentales

e4presado en el artículo 2 del presente Estatuto, el derec3o autonómicocruceBo establece, como principio, el

reconocimiento del derec3o que tiene cualquier persona 3umana, nacional oe4tran%era, a que le sean

reconocidos sus derec3os políticos en el país donde se encuentre/ En esalínea, los e4tran%eros residentes en

5olivia ) domiciliados en el Departamento (utónomo de Santa Cruz, tendránla posibilidad de participar en la

elección de las autoridades del Departamento ), eventualmente, serele$idos como tales, en los trminos que

determine una -e) del Departamento, la cual, para no e4ceder la potestadle$islativa del Estatuto, deberá


19/27

establecer las condiciones de participación política de los e4tran%eros, sinconculcarles el derec3o fundamental/

2! -as disposiciones sobre símbolos que identican a las autonomías, sontípicas en el derec3o comparado> Cf/

talia> alle D(osta art/ 76 bisF

(Tores art/ F =adeira art/ !F EspaBa> Principado de (sturias art/ 0F(ndalucía art/ F (ra$ón art/ 0F Canarias

art/ F Cantabria art/ 0F Castilla X -a =anc3a art/ ?F Castilla ) -eón art/ ?FCataluBa art/ !F Comunidad de

=adrid art/ 7F Comunidad alenciana art/ 7F E4tremadura art/ 7F *alicia art/F lles 5alears art/ 7F -a @io%a art/

0F .avarra art/ #F País asco art/ ?F @e$ión de =urcia art/ 7F Ceuta art/ 0F=elilla art/ 0/

1

"/ -a 5andera CruceBa, creada por Decreto Prefectural de fec3a 27 de %uliode "!7/

Está constituida por tres fran%as 3orizontales del mismo anc3oF verdes lasuperior e

inferior, ) blanca la del centroF

2/ El Escudo de (rmas, creado por Cdula @eal, e4pedida el # de noviembrede "0

a la ciudad de Santa Cruz de la Sierra ) asumido como símboloDepartamental por

Decreto Prefectural .o/ ""!?/ Está constituido por un blasón, divido en trescuarteles,

con la $ran cruz potenzada en el centroF tres palmeras de totaí ) dos crucesentrelazadas

en ambos lados del cuartel superiorF un árbol de toboroc3i en el cuartel

inferior izquierdoF

un castillo :torre almenada; en el centro inferiorF ) un león rampante en elcuartel

derec3o/ El emblema está rematado por una corona DucalF )

0/ El 'imno a Santa CruzF letra> *astón*uillau4

'umer)/

(rtículo ?/ -en$uas del departamento

/ Aodos los documentos ) actos ociales de la administración departamental


20/27

deberán ser redactados ) celebrados en castellano/ -os que estn diri$idos

especícamente a zonas rurales donde se 3ablen len$uas indí$enas,deberán

tambin ser redactados, celebrados o traducidos a dic3as len$uas, en

res$uardodel derec3o fundamental que tiene toda persona a no ser discriminado por

motivo de ori$en, raza o idioma/21

/ El Departamento (utónomo de Santa Cruz brindará especial protección alas

len$uas de los pueblos indí$enas ori$inarios06 de Santa Cruz, promoverá suuso,

21 El Estado autonómico es producto, entre otras cosas, de la necesidad de

profundizar los mecanismos

democráticos clásicos a travs del reconocimiento, ba%o el para$uasuniversal de los derec3os 3umanos, de las

diferencias culturales e4istentes en un Estado 9nitario, que, al 3aber partidodel do$ma de que todos los

3abitantes ) re$iones de su territorio se Ii$ualabanM en el concepto deEstado+.ación de nes del Si$lo U )

principios del Si$lo UU, no daba lu$ar al reconocimiento pleno de las

diferentes identidades culturales e3istóricas IsubnacionalesM dentro de su territorio/ (sí es que, para serconsecuente con este principio de

reconocimiento de la pluralidad subnacional del Estado+.ación 9nitario, lasautonomías en todo el mundo no

dudan en resaltar ) reconocer la pluralidad interna/ \ es por ello que elDepartamento (utónomo de Santa Cruz,

a tiempo de reconocer que su población es ma)oritariamente 3ispano+parlante, pero sin de%ar de cubrirse ba%o

el para$uas universal del derec3o 3umano a la no discriminación por motivode ori$en, raza o idioma, reconoce

la obli$ación de que sus ór$anos de poder p8blico e4presen sus documentos) actos ociales tambin en las

len$uas de ori$en de las diferentes colectividades culturales ) lin$`ísticasque conforman el pueblo cruceBo )

que son destinatarias directas de dic3os documentos ) actos/ \ estemandato no solamente está diri$ido a

reconocer las len$uas de los cuatro pueblos indí$enas ori$inarios deldepartamento :C3iquitano, *uaraní,


21/27

*uara)o ) ()oreo;, sino tambin las len$uas quec3ua ) a)mara, ori$inariasde otros Departamentos de 5olivia,

cu)as poblaciones 3an mi$rado masivamente en las 8ltimas dcadas aSanta Cruz, ) 3o) forman parte

importantísima de ese pueblo cruceBo, plural, cosmopolita, mestizo,respetuoso de las diferencias ) $arantista

de los derec3os 3umanos de todas las personas, sin distinción de ori$en,raza o idioma/ Disposiciones

$arantistas similares pueden encontrarse en muc3os Estatutos de(utonomía del derec3o comparado :cf/

Disposiciones sobre la pluralidad lin$`ística> talia> (ra$ón art/ # párr/ 0F CataluBa art/ 76 párr/ !F*alicia art/ ? párr/ 7F lles 5alears, art/

0 párr/ 2F País asco art/ párr/ 0/;/

06 En la línea del pará$rafo anterior que reconoce de manera amplia lapluralidad lin$`ística ) cultural del

Departamento, el presente pará$rafo establece la obli$ación de prote$er,rescatar ) promover de manera

especial las len$uas de los cuatro pueblos indí$enas ori$inarios delDepartamento (utónomo de Santa Cruz,

debido a que se encuentran en peli$ro de desaparecer, ) a que está claroque, sin una activa política de

protección a car$o de la (utonomía Departamental, este peli$ro tiende aconsumarse dada la pequeBa cantidad

de personas que en nuestros días a8n 3ablan estas len$uas/ El derec3oautonómico comparado dispone re$las

análo$as que, además de reconocer la pluralidad lin$`ística de maneraamplia en su territorio, establece el

mandato especial de prote$er ) promover sus propias len$uas ori$inarias:cf/ Principado de (sturias art/ 7F

Castilla ) -eón art/ 7 párr/ 2F CataluBa art/ F Comunidad alenciana art/ F*alicia art/ ?F lles 5alears art/ 0

"6

su difusión en los medios de comunicación ) su enseBanza, respetando, entodo

caso, la voluntariedad en su aprendiza%e/

/ 9na -e) de la (samblea -e$islativa Departamental re$ulará laprotección, uso )


22/27

promoción de las len$uas ori$inarias de los pueblos indí$enas de SantaCruz, de

acuerdo a su @$imen Especial, se$8n el presente Estatuto/0"

AA9-O SE*9.DO

DE -(S CO=PEAE.C(S DE- DEP(@A(=E.AO (9AQ.O=O DE S(.A( C@9R02

C(PA9-O P@=E@O

ESA@9CA9@( CO=PEAE.C(- 5SC( \ (P-C(CQ. DE- DE@EC'O

(9AO.Q=CO

(rtículo / Competencias e4clusivas

/ El Departamento (utónomo de Santa Cruz tiene competencia para e%ercerla potestad

le$islativa, la potestad re$lamentaria ) la función e%ecutiva, sobre lassi$uientes

materias>

"/ Or$anización, estructura ) funcionamiento de sus ór$anos e instituciones

autónomas/00

2/ @$imen electoral e instrumentos de la democracia participativa, en la

%urisdicción departamental/

0/ (dministración de bienes ) rentas/7/ Obras p8blicas/07

?/ Planicación estrat$ica departamental/

/ Educación en todas las áreas, niveles, ciclos ) modalidades/0?

párr/ "F .avarra art/ 1F País asco art/ /;/

0" Con la nalidad de que la obli$ación del pará$rafo anterior ven$ase$uida de un mandato le$islativo que

permita su rápida implementación, el presente pará$rafo establece que laprotección ) promoción de las len$uas

ori$inarias del departamento, se podrá dar en virtud de la -e) del @$imenEspecial de los Pueblos ndí$enas de

Santa Cruz, debido a que la representación de estos pueblos en la (samblea-e$islativa Departamental, de

acuerdo al principio de acción positiva, $arantiza la aprobación rápida )consensuada de una -e) sobre la

materia/ Este mandato le$islativo es usual en el derec3o autonómico

comparado :cf/ Principado de (sturias art/


23/27

7F (ra$ón art/ # párr/ 2F Cantabria (rt/ 2F Castilla -a =anc3a art/ FComunidad alenciana PreámbuloF *alicia

art/ !F .avarra art/ 1/;/

02 El Aítulo Se$undo IDe las Competencias del Departamento (utónomo de

Santa CruzM desarrolla toda laestructura de competencias del Departamento (utónomo, que seránimplementadas a travs de los Qr$anos del

Departamento en e%ercicio de sus propias atribuciones seBaladas másadelante en el Aítulo Aercero sobre los

Qr$anos del Departamento ) sus atribuciones/ El Estatuto (utonómico deSanta Cruz comparte esta misma

estructura del documento en cuanto a competencias ) ór$anos de $obiernocon los Estatutos de (Tores de

Portu$alF Sarde$na, alle D(osta, Arentino+(lto (di$e, (ndalucía, *alicia, alencia, País asco, =adrid )CataluBa/

07 dem> (ndalucía, *alicia, alencia, País asco, =adrid, .avarra )

CataluBa/

0? Esta es la terminolo$ía utilizada en el artículo " del @e$lamento sobreOr$anización Curricular :D/S/ 201?6; de

"^ de febrero de "11?, de la -e) de @eforma Educativa, -e) "??/

""

#/ CulturaF len$uas ori$inariasF patrimonio cultural, 3istórico, artístico,

monumental, arquitectónico, arqueoló$ico, cientíco, tan$ible e intan$ibleFasí


24/27

como el patrimonio natural en el área de su %urisdicciónF en concurrenciacon los

$obiernos municipales autónomos/

!/ Ciencia e investi$ación/

1/ Aierra/

"6/ ($ricultura ) $anadería/0

""/Sanidad animal ) ve$etal e inocuidad alimentaria/

"2/ Suelos forestales ) bosques/

"0/(provec3amiento forestal/

"7/reas Prote$idas/

"?/=edioambiente ) equilibrio ecoló$ico en la producción de bienes )

servicios/

"/9so sostenible de la diversidad bioló$ica departamental ) biotecnolo$ía/

"#/(provec3amiento 3idráulico, canales, re$adíos, a$uas minerales )termales, de

inters departamental/

"!/ (utorizaciones, licencias ) derec3os para la provisión de los serviciosque se

desarrollen en el ámbito de su %urisdicción/

"1/ Aelefonía %a, móvil ) telecomunicaciones, en el ámbito departamental/

26/ Electricación urbana ) rural/

2"/ Planicación, desarrollo e implantación de la política ener$ticadepatamental

22/


25/27

06/Competitividad, inversiones ) nanciamiento de pro)ectos deinfraestructura de

inters departamental/

0"/ Aributos de carácter departamental/

02/ (ndalucía, *alicia, alencia, País asco, =adrid, .avarra )

CataluBa/0! dem> (ndalucía, *alicia, alencia, País asco, =adrid ) .avarra/

"2

76/ Caza ) Pesca/01

7"/ Deportes ) esparcimiento, en concurrencia con los $obiernosmunicipales

autónomos/76

/ En las materias de competencia e4clusiva del Departamento seBaladas eneste


26/27

artículo, las disposiciones normativas del Departamento (utónomo de SantaCruz serán

aplicables en su territorio con preferencia a cualesquiera otras, sin per%uiciode que las

disposiciones normativas del Estado .acional sean aplicables de manerasupletoria/

(rtículo #/ Competencias compartidas

/ En el marco de la le$islación básica del Estado .acional, el Departamento(utónomo de

Santa Cruz tiene competencia de desarrollo le$islativo, potestadre$lamentaria ) función

e%ecutiva, sobre las si$uientes materias>

"/ Desarrollo inte$ral de los pueblos indí$enas ori$inarios del Departamento/

2/ @$imen policial de protección de personas ) bienes, ) mantenimientodel orden

p8blico/

0/ (suntos de $nero/

7/ (cuerdos internacionales de inters especíco para el Departamento/

?/ Salud e investi$ación cientíca, en concurrencia con los *obiernos=unicipales

(utónomos/

/ @$imen laboral ) de se$uridad social/

#/ @$imen %urídico de la administración p8blica ) del r$imen estatutariodel

funcionario p8blico/

!/ =edios de comunicación, con el n de $arantizar la libertad de prensa/

1/ @ecursos naturales renovables, que no fueran de competencia e4clusiva

delDepartamento/

"6/ @ecursos naturales no renovables/

/ En las materias seBaladas en este artículo, en las cuales el Estado.acional tiene la

potestad de establecer la le$islación básica, ) en el resto de las materiascompartidas

entre el Departamento (utónomo ) el Estado .acional, corresponde al

Departamento la


27/27

potestad de desarrollo le$islativo, la potestad re$lamentaria ) la funcióne%ecutiva/

(rtículo !/ Competencias de e%ecución

/ El Departamento (utónomo de Santa Cruz e%ecuta la le$islación nacional

sobre lassi$uientes materias>

"/ Crdito, banca ) se$uros/

2/ Participación en la $estión del sector p8blico económico estatal, en loscasos )

actividades que procedan/

0/ *estión de la asistencia sanitaria de la se$uridad social/

7/ Propiedad intelectual e industrial/?/ (eropuertos internacionales, secundarios ) aeródromos en el territorio del

Departamento/

/ Control meteoroló$ico/

#/ Productos farmacuticos/

01 dem> (ndalucía, *alicia, alencia, País asco, =adrid, .avarra )CataluBa/

76 dem> (ndalucía, *alicia, alencia, País asco, =adrid, .avarra )CataluBa/

estatuto del departamento autónomo de santa cruz 1

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