estrategia regional de biodiversidad

8/7/2019 Estrategia Regional de Biodiversidad.

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Estrategia Regional para laConservacin y Uso Sosteniblede la Biodiversidad en Mesoamrica


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COMISIN CENTROAMERICANA DE AMBIENTE Y DESARROLLO -1

ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA CONSERVACIN Y USO SOSTENIBLEDE LA BIODIVERSIDAD EN MESOAMRICA (ERB)COMISIN C E N T R O A ME R IC A N A DE AMBIENTE Y DESARROLLO (CCAD)

NOVIEMBRE 2003

EQUIPO COORDINADORComit Tcnico de Biodiversidad y Colaboradores Tcnicos:HLICEGUATEMALAHONDURASEL SALVADORNICARAGUACOSTA RICAPANAMMXICO

Oswaldo Sabido e Ivis ChanFernand o Garca, Reginaldo Reyes y Blanca AragnElda M aldonado y Nereida M ontes de OcaJorge Quezada y Zulma de MendozaCarlos Rivas L. y Mara Fernanda SnchezLesbia Sevilla y Patricia M arnMarisol DimasH esiquio B eni tez y M ariana Bellot

SECRETARA EJECUTIVA CCADBruno Busto

AGRADECIMIENTOS

EQUIPO FACILITADORMara Victoria Urquijo- ProyectoEstablecimiento de un Program apara la Consolidacin del CBMTeresa Ziga - Consul toraPRODUCCIN Y EDICIN FINALSandra Ram rezDISEO GRFICOIvn PachecoFOTOGRAFASArchivo Proyecto SA MJos Mara Prez de Ayala OAPNEspaa /CCADJuan Pablo M oreiras FFI/CCAD

El Comit Tcnico de Biodiversidad, como instancia tcnica regional de la CCAD que coordin este proceso, desea agradecer atodas las perso nas que brinda ron valiosos aportes a la construccin d e la Estrategia R egional par a Co nservacin y U so Sosteniblede la Biodiversidad en Mesoamrica, a travs de los talleres de consulta realizados, as como de las diferentes sesiones de trabajoregional. Especial mencin m erece la participacin de los miem bros del C onsejo C entroamericano de reas Protegidas (CCAP)por sus aportes a la revisin de documentos borradores , as como t ambin miembros de los Comits Tcnicos de CCAD,Representantes del Foro de Sociedad Civil de CCAD, de Organizaciones y Proyectos R egionales. Agradecem os el apoyo brindad opor el Proyecto Establecimiento de un Programa para la Consolidacin del Corredor Biolgico M esoamericano, no solamente porel apoyo financiero, s ino tam bin por la faci li tacin de un proceso innovado r en el mbito regional .

CCADCOMISINCENTROAMERICANADE AMBIENTEY DESARROLLO

C O R R E D O RB I O L G I C OM E S O A M E R I C A N O


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2 - COMISIN CENTROAMERICANA DE AMBIENTE Y DESARROLLO

AcrommosC B M - Corredor Biolgico MesoamericanoCCAD - Comisin Centroamericana de Ambiente y DesarrolloCCAP - Consejo Centroamericano de reas ProtegidasCCAB - Consejo Centroamericano de BosquesCDB - Conveniode Diversidad BiolgicaCOP- Conferencia de las PartesCTBIO - Comit Tcnico de BiodiversidadE E A - Evaluacin Estratgica AmbientalEFCA -Estrategia Forestal CentroamericanaEIA - Evaluacin de Impacto AmbientalENB - Estrategias Nacionales de BiodiversidadE R B - Estrategia Regional para la Conservacin y Uso Sostenible de la Biodiversidad en MesoamricaOV M - Organismos Vivos ModificadosPARCA - Plan Ambiental para Centroamrica (CCAD)PROARCA - Programa Ambiental para CentroamricaPCCBM - Proyecto Establecimiento de un Programa para la Consolidacin del CBMSAM - Sistema Arrecifal MesoamericanoSINAP - Sistema Nacional de reas ProtegidasSICAP - Sistema Centroamericano de reas ProtegidasSICA - Sistema de Integracin CentroamericanaU I C N - Unin Mundial para la Conservacin de la Naturaleza


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PresentacinLa Comis in Centroamer icana deAmbiente y Desarrollo (CCAD) tienecomo misin for ta lecer la integracinregional en mater ia ambiental con elfin de impulsar el desarrollo de laregin por la senda de la sustentabili-dad econmica, social y ecolgica.Para ello, la CCAD acta regional-m e n te p r o c u r a n d o a r m o n iz a r laspolticas y sistemas de gestin ambientaly promo viendo posiciones com unes yconcertadas ante los foros extrare-gionales y mundiales.Desde 1992, la CCAD ha tenido laimportante tarea de coordinar y pro-mover tanto el cumpl imiento de loscomprom isos adquir idos en e l m bitoregional como los derivados de laConvencin sobre Divers idadBiolgica (CDB). Los avances realizadosen la lt ima dcada ha n sido significa-t ivos . Se ha venido t raba jandoregionalmente en la agenda interna-cional de biodiversidad y las fortalezasdel enfoque regional han quedad o evi-denc iadas en la par t ic ipac in deCentroamrica como regin ante losforos multilaterales. La calidad de losinformes nacionales y regionales pre-sentados por los pases centroam ericanosdurante las C onferencias de las Partes

(COP) ilustra claramente la s ventajasde un trabajo coordinado en el mbitoregional.Es bajo este contexto que se propusola f o r m ula c i n de la EstrategiaRegional para la Conservacin y UsoSostenible de la Biodive rs idad enM esoamrica, como un esfuerzo decoordinacin de las acciones polticase institucionales or ientadas a la con-servacin, uso sostenible y d istribucinequitativa de los beneficios derivadosde la biodiversidad. Esta Estrategia sedef ine y conceptua l iza como unmecanismo regional de coordinaciny cooperacin entre los pases de laregin.Aunque su ca rc te r formal es deobservador, la participacin activa deMxico en la formulac in de laestrategia no slo enriqueci su con-tenido en la dimensin mesoamericanasino qu e tambin facilita a futuro laadhesin oficial de Mxico a esteinstrumento.Centroamrica y Mxico estn mar-cando nuevos trazos en su trayectoriade integracin poltica, social y ambien-tal, al formula r la presente Estrategia

Regional para la Conservacin y UsoSostenible de la Biodiversidad enMesoamrica . U na reg in sum am enter ica en recursos na tura les , cuyariqueza contrasta con la vulnerabili-dad social en que viven ms de lamitad de sus habitantes, no puedepostergar la necesidad de in tegra rpolticas claras en cua nto al uso de sudiversidad biolgica de los cualesdepende la calidad de vida de supoblacin.Cier tamente, formular una EstrategiaRegional para la Conservacin y UsoSostenible de la Biodive rs idad enM esoamrica es un proceso complejoporque lo s diferentes ejes temticos yasuntos c laves que se a b o r d a n ,requieren de plantearse lneas deaccin y resultados que van ms allde las competencias institucionales delo s M inister ios de Am biente, e inclu-sive de los Estados. Es por ello que laimplementac in de esta Estra tegiarepresenta un importante re to paralo s pases. Un reto innov ador queplantea una visin ambiental moder-na para nuestras sociedades; por locual, instamos a otros actores igual-mente impor tan tes , a asumir estecompromiso como propio .


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Resumen EjecutivoLa Comisin Centroamericana deAmbiente y Desarrollo (CCAD), atravs del Comit Tcnico deBiodiversidad, ha coordinado el pro-ceso de elaboracin de la EstrategiaRegional para la Conservacin y UsoSostenible de la Biodiversidad enMesoamrica (ERB), la cual es vistacomo un ejercicio de integracin depolticas y cooperacin entre pases,estados y actores aliados alrededor deltema de la biodiversidad. Cinco pasesfungieron comopresidencia protemporedurante el perodo de elaboracin dela misma, Nicaragua, Costa Rica,Panam, Belice y Guatemala.La ERB se ha visto fortalecida en suenfoque y perspectiva geogrfica alintegrar en su formulacin a Mxicocomo pas observador. Siendo Mxicoun pas observador dentro de laCCAD, y con la presencia activa que hatenido desde 1996 en el ComitTcnico de Biodiversidad, su inte-gracin era an ms importante. LaCCAD reconoce y agradece lo s aportesde Mxico en la ERB, a travs de larepresentacin de los funcionarios dela Comisin Nacional para elConoc imiento y Uso de laBiodiversidad (CONABIO) y de laSecretara de Medio Ambiente yRecursos Naturales (SEMARNAT).Para la elaboracin de este documen-to se cont tambin con el apoyo delProyecto Establecimiento de unPrograma para la Consolidacin delCorredor Biolgico Mesoamer icano(PCCBM), a travs de la asesora yfacilitacin de la especialista en for-talecimiento institucional y polticasde la Oficina Regional. La Secretarade la CCAD, por su parte, dioseguimiento al proceso y apoy la s

reuniones y talleresde discusin y con-sulta de la ERB.En este sentido, esteejercicio de planificacinha sido nove-doso y pionero, al requerir de mayoresinsumos e involucramiento de los fun-cionarios nacionales, fortaleciendo loscomits tcnicos de la CCAD comoinstancias de trabajo y consulta.La Estrategia Regionalde Biodiversidadse construye sobre cuatro pilares funda-mentales que son, en primer lugar, elPlan Ambiental de la ReginCentroamericana (PARCA) dela CCAD,el Convenio Centroamericano para laConservacin de la Biodiversidad yProteccin de reas SilvestresPrioritarias (CCABAP), la Convencinde Diversidad Biolgica (CDB) y lasocho Estrategias Nacionales deBiodiversidad (ENB).La misin de la ERB es promover yfacilitar la cooperacin y coordinacinde acciones entre los pases de laregin para lograr el conocimiento,va lorac in, conservacin y usosostenible de la biodiversidadmesoamericana, en armona con laspolticas, estrategias y planes deaccin nacionales y con la agendainternacional de biodiversidad.Los objetivos especficos que seplantea laER B aunplazo dediezaos son:^ Se ha incrementado el conocimien-

to de la biodiversidad mesoamericanacomo base para la toma de decisiones^ Se han desarrollado iniciativas parala proteccin, recuperacin y uti-lizacin sostenible de los ecosistemas,habitat y especies representativos yprioritarios para la regin.> / Se ha promovido la valoracin y el

us o sostenible de la biodiversidad,reconociendo su contribucin a lacalidad de vida de la sociedadmesoamericana.^Se ha fortalecido el marco institu-cional regional y se han armonizadolo s instrumentos para la gestin efec-tiva de la biodiversidad enMesoamrica.* Se han establecido programas en laregin para atender la s amenazas a labiodiversidad.Con estos objetivos, se esperaalcanzar en un plazo de diezaos lasiguiente visin:"La Biodiversidad Mesoamericana seconoce, valora, conserva y sus compo-nentes se usan en forma sosteniblepropiciando el desarrollo humano de laregin y contribuyendo a la conser-vacin de la diversidad biolgica global".El marco de planificacin para la ERBha sido de diez aos (2004-2014), porlo que los objetivos, visin y misindefinidos despus de sesiones de tra-bajo y discusin regional engloban la smetas a alcanzar en ese plazo.Lo s objetivos de esta estrategia,plantean metas a cumplir, divididasen resultados esperados, los cuales asu vez se dividen en lineamientosestratgicos.La implementacin de la ERB, se harmediante Programas EstratgicosRegionales definidos de conformidadco n la priorizacin temtica y estruc-turados co n mecanismos financieros yoperativos con plazos de ejecucin ymecanismos de seguimiento y verifi-cacin del alcance de los resultadosesperados.


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I Antecedentes y justificacin


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El proceso de integracin ambientalen Centroamrica inici en 1989,cuan d o lo s Presidentes d e CostaRica, E l Salvador , Guatemala ,Honduras y Nicaragua firmaron elConven io Const i tut ivo de laComis in C en t ro amer i can a deAmb i en t e y Desarrol lo (CCAD),"conscientes de la neces idad d eestablecer mecanismos regionalesde cooperacin para la utilizacinracional de los recursos naturales, elcontrol de la contaminacin y elrestablecimiento del equilibrioecolgico". Posteriormente, unAdendum al Convenio permiti laincorporacin de Belice y P an amcomo miembros de la CCAD. En laactual idad, Mxico y RepblicaDominicana part icipan como obser-vadores. Part icularmente, desde1996 Mxico participa activamenteen lo s Comits Tcnicos deBiodiversidad y el que da seguim ien-to a la Convenc in sobre el ComercioI n t e rn ac i o n a l d e EspeciesA m e n a z a da s de Fauna y F loraSilvestres (CITES).La CCAD es un rgano de l Sistemade la Integracin Centroamericana(SICA), cuya misin es fortalecer lain tegracin reg ional en mater iaambiental , con el fin de impulsar eldesarrollo de la regin por la sendade la sos ten ib i l idad econmica,social y ecolgica. Para ello, actareg i o n a l men t e p ro cu ran d o a rmo -nizar las polticas y sistemas degest in am biental y promov iendoposiciones comunes y concertadasan t e lo s foros ex t rareg ionales ymundiales.Desde 1992, la CCAD ha tenido laimportante tarea de coordinar y pro-mover el cumplimiento de los com-promisos adquiridos en el mbito

regional como lo s derivados de laConvencin sobre DiversidadBiolgica (CDB). Lo s avances rea liza-dos en la lt ima dcada ha n sidosignificativos.La regin ha generado instrumentospara t rabajar en la conservacin yuso de biodiversidad. Los pasesmesoamericanos firmaron y ratifi-caron la Convencin de DiversidadBiolgica entre 1992 y 1994 y hanestado llevando a cabo actividadespara cumplir co n este convenio enforma individual a ritmos distintos.Asimismo, lo s siete pases d eCentroamrica firmaron en 1992 elConvenio de Biodiversidad y reasPrioritarias de Cent roamrica y en1994, la Alianza C en t ro amer i can apara el Desarrollo Sostenible(ALIDES).Los ocho pases de la regin acor-daron impulsar el Corredor BiolgicoMesoamer icano (CBM) como un ainiciativa de integracin que consti-tuye una estrategia regional para eldesarrollo sostenible. En su construc-

cin t rabajan lo s pases con el apoyodel Proyecto Establecimiento de unPrograma para la Consolidacin delCorredor Biolgico M esoamericano(PCCBM).Entre 1998 y el 2001, todos los paseshan e laborado una es t ra teg ianacional sobre biodiversidad y lamay o r a es tn e jecutando lo srespectivos planes de accin.Desde inicios de la dcada pasada seha venido trabajando regionalmenteen la agenda internacional de biodi-versidad y las fortalezas del enfoqueregional han quedado evidenciadasen la par t i c ipacin deCentroamrica com o regin ante lo sforos mundiales La calidad de losinformes nacionales y regionalesp res en t ad o s por los pases cen-t ro amer i can o s d u ran t e la sConferencias de las Partes (COP)ilustra claram ente la s ventajas de unt rabajo coord inado en e l mb i t oregional.Es bajo este co ntexto que se propo nela formulacin de la ERB, como unesfuerzo d e coord inacin de lasacciones polticas e institucionalesorientadas a la conservacin, usosostenible y distribucin equitativade los beneficios derivados de la bio-diversidad, en los ocho pases deMesoamrica.Las p r ior idades nacionales fi jadasy l a def in ic in de un marco deaccin es t ra tg ico en e l mbi tor e g i o n a l p e r m i t e n a los p a s escons t ru i r sobre sus for ta lezas yo p o r t u n i d a d e s , y p o t e n c i a r suscap ac i d ad es i n s t i t uc i o n a l e s p a raenf ren tar retos y obstculos enc o m n .


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II Proceso Metodolgico^PP*^P


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El proceso de elaboracin de estaestrategia es visto no tanto como unejercicio de planificacin para la eje-cucin de un programa o cartera deproyectos, sino ms bien como unejercicio de integracin de polticas ycooperacin entre pases, estados yactores aliados alrededor del tem a dela biodiversidad.La formulacin de la Estrategia estu-vo coordinada por el Comit Tcnicode Biodiversidad de la CCAD,fungiendo cinco pases (Nicaragua,Costa Rica, Panam, Belice yGuatemala) como pres idenc iaprotempore durante el perodo deelaboracin de la misma. Asimismo,se cont con el apoyo de l PCCBM y laSecretara de la CCAD dioseguimiento al proceso y apoy lasreuniones y talleres de discusin yconsulta de la ERB.El proceso de formulacin consistide tres etapas o fases de t rabajo.i. Plan deTrabajoy elaboracin de unprimer borradorSe e labor un documento comopropuesta de plan de trabajo, el cualfue presentado, discutido y aprobado

por el Comit TcnicoBiodiversidad. deSe revisaron las ocho estrategiasnacionales de biodiversidad, y susplanes de accin. Sobre la base deesta revisin se realiz un a matr izde pr ior idades temt icas comunesy vacos o limitaciones en las mis-mas. Para le lamente se revisa ronun a serie de documentos de rele-vancia por su relacin con los obje-t ivos de la estrategia, los cualessirvieron de i n su mes para el anli-s is r e g i ona l o d i a gns t i c o .A d i c i ona l m e n t e lo s pases apor -taron a la definicin de l neas det rabajo c o m u n e s y a la realizacinde un breve anlisis de enfoques ytendencias en relacin con los ejestemticos de la estrategia.Para la elaboracin y definicin deobjetivos y resultados de la estrategiase utiliz el enfoque de planificacindel marco lgico. Una vez que secont con e l primer doc u m e nt oborrador, ste fue revisado y serecibi la re t roa l imentac in delComit Tcnico de Biodiversidad yde tcnicos de organizac iones yproyectos regionales.

2. Consulta Regionalde laEstrategiaSe real izaron talleres regionalespara la consul ta de l documento dela estrategia con los p u n t o s focalesde lo s siguientes comits tcnicosde la CCAD: biodivers idad , reasprotegidas , bos ques , hum e d a l e s ,sistemas d e i n f o r m a c i n a m bi e n-ta l , impac to am bienta l , CITES; as c om o tambin representantes de lForo de Sociedad Civil de CCAD.C on lo s i n sum os de estos ta l leresse gener el d o c u m e n t o f inal de laestrategia.3. Validacin y aprobacinde la EstrategiaEl Co mit Tcnico de Biodiversidad,present el documento final de laestrategia al Comit de Enlaces de laCCAD para su valoracin e incorpo-racin como punto de agenda enReunin del Consejo de Ministros.La Secretara Ejecutiva de la CCAD,procedi a recibir la s notificacionesde no-objecin de la estrategia, con-vocando pos te r iormente a unConsejo de Ministros en el cual seaprob y oficializ med iante acta .


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HVMMHHMI H^HHMH^HHaMMHHHHHHMMMIHHHHMMMHHHHHBMHMMMHMIII. Contexto Regional e Internacional


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Mesoamr ica es t formada porMxico y los siete pases deCentroamrica, Guatem ala, B elice,Honduras , El Salvador, Nicaragua,Costa Rica y Panam. Estos ochopases poseen el 12% de la riquezabiolgica del m u n d o en apenas un2% de l territorio emergido del plane-ta, tierras que estn baadas por elOcano Pacfico, el Golfo de Mxico yel M ar Caribe.Sus ecosistemas naturales van desdearrecifes coralinos Q a segunda barreracoralfera ms impor tante de lmundo, cuya longitud alcanza lo s1,600 kilmetros a lo largo de lascostas de Mxico, B elice, Guatemalay Honduras); y bosques hmedostropicales bajos hasta sabanas depino , t ierras leosas semiridas,praderas y bosques mon tanos, todolo cual configura aproximadam ente22 ecoregiones dist intas (CCAD,2002). E n Centroamrica se encuen-tra el 8% de la superficie demanglares del m und o , y cerca de l12% de las costas de Latinoamrica yel Caribe.Esta regin es el puente entreAmrica del Norte y Am rica del Sur,por lo que en su inconfundible ambientetropical se presenta una g ran diversi-dad de especies, climas y suelos, enrelieves que van desde la plataformasubmarina hasta los 4OOO metros dealtura sobre el nivel del m ar.

Sin embargo, en contraste con todaesa r iqueza natural , lo s pasesmesoarnericanos enfrentan un serioproblema por los altos niveles depobreza en que vive un a gran par tede sus habitantes. Cen troamricatiene una poblacin de cerca de 35millones de habitantes, con una den-sidad de 65 habitantes po r kilmetrocuadrado. La mitad de ellos so nmujeres y uno de cada cinco habi-tantes so n indgenas.Tres de cada cinco centroamericanosviven en condiciones de pobreza, ydos de cada cinco en indigenciaextrema. La tasa de crec imientopoblacional est po r encima del 2%,po r lo que la poblacin crece rpida-men te. Este crecimiento dem ogrficoy los altos niveles de pobreza, combi-nados con la continua dependenciade la poblacin de la agricultura y delos recursos n aturales, ha dado lugara la explotacin insostenible de losrecursos naturales, a la contami-nacin de las aguas, a la erosinde l suelo, la sedimentacin y ladeforestacin.Mesoamrica tiene una diversidadbiolgica reconocida en el mbitomundial , siendo clasif icada comoun o de los 25 "hotspots" o sitios crti-cos de biodiversidad en el mundo.Posee ms de 20 ooo especies deflora, siendo Costa Rica el pas co nmayor nmero de especies descritashasta la fecha. U n alto porcentaje de

las especies de flora es endmico enlo s pases. Guatemala y Pa na m so nlos que destacan ms en endemismo.En cuanto a la riqueza de fauna,destaca tambin la r iqueza yendemismos en vertebrados. En elCuadro i se presenta la riqueza deespecies de fauna vertebrada paracada uno de los pases.Se estima que la cobertura forestal enel ao 1996 era de 18.1 millones dehectreas en Centroamrica, lo cualrepresentaba un 35% del territorio.Sin embargo, a mediados de los aosnoventa se estimaba que la reginestaba perdiendo anualmente el 2,1%de sus bosques, una de las tasas m saltas de deforestacin en todo elmundo. La escala y ritmo de la prdi-da y fragmentacin de habitat enun a de las reas biolgicamente msricas del mundo, ha llevado a muchosconservacionistas a considerar queMesoamrica es uno de los "sitioscrticos" del m u n d o en materia debiodiversidad.De acuerdo con el estudio de anlisisde ecoregiones (Dinerstein et al,1995), en M esoam rica se iden tifican33 eco regiones, de las cuales 11 seconsideran en estado crtico y 11como amenazadas de desaparecer.Entre estas ecoregiones se encuen-tran las selvas hmedas, bosquesaltos, bosques secos, pinares,sabanas, pramos y formacionesxerofticas.

Cuadro i. Especies totales de fauna vertebrada conocidas en MesoamricaD ^ I K Jlo ff\ i*/\ < >Mxico 1 491BeliceGuatemalaHondurasElSalvadorNicaraguaCosta RicaPanam

125250228129176243230

1054356458715518650857929

Reptiles704107235210100164235228

Anfibios290321071113363182170

Fuente: Estrategias Nacionales de Biodiversidad y Ge o 2000 (PNUMA)


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Conservacin in situde la Diversidad BiolgicaLa regin ha hecho grandes esfuerzospor la conservacin de sus ecosis-temas, principalmente a travs de lacreacin y administracin de reasnaturales protegidas. Cada pas cuen-ta con un sistema nacional de reasprotegidas, que se compone de aque-llas reas ya declaradas y otras enproceso de declaratoria. A la fechaexisten en Centroamrica 556 reasprotegidas, que representan unasuperficie de casi el 23% del territoriocentroamericano. En el Cuadro 2 sepueden apreciar los totales por pasen trminos de nmero de reasdeclaradas, as como la superficietotal y relativa protegida.La segunda mitad de la dcada de los70, principios de los 8o y la segunda

mitad de los 90 han sido los perodosde mayor crecimiento en e l nmero ysuperficie de reas declaradas en lospases de la regin. A partir de lasegunda mitad de los noventas, elnmero de reas ha seguido aumen-tando, pero no as significativamentela superficie total protegida (InformeRegional del SICAP, 2003).La loralizacin de siete pases en tanslo aproximadamente 533,000kilmetros cuadrados ha generado lapresencia de un gran nmero de reasfronterizas, 51 en total (slo 30 condeclaratoria). De stas, 23 son reasbinacionales, factor que permitesumar esfuerzos en aras de la conser-vacin de recursos que trasciendenlas fronteras de los pases.

Estas reas aumentan si tomamosencuenta la integracin del sureste deMxico a la agenda de conservacinregional.La iniciativa del Corredor BiolgicoMesoamericano comprende, conjun-tamente con el sistema de reas prote-gidas, la principal herramienta regionalde conservacin de ecosistemas ydesarrollo sostenible, representandoen cifras casi el 40% del territorio de laregin. Cada pas ha analizado lapropuesta geogrfica de delimitacindel CBM, y se han propuesto reasgeogrficas prioritarias, que coincidenco n las reas fronterizas protegidas yaquellas declaradas en el ConvenioCentroamericano de Biodiversidad yreas Protegidas Prioritarias.

Cuadro 2. Sistemas nacionales de reas protegidas

PasBeliceGuatemalaHondurasEl SalvadorNicaraguaCosta RicaPanam

TOTAL

Nde reasProtegidas741237637615550557

% d e l # d ereas SICAP13.321.713.60.513.627.89.0

100

Extensin (Ha)1,071,664.23,197,579.02,220,111.07,110.7*2,242.193.0"1,288,834.02,941,386.0

12,968,608.9

% de la superficiedel SICAP8.324.617.10.0517.39.922.7100%

% del territorionacional47.229.419.70.3317.025.226.0

Fuente: Informes Nacionalesde los pases para el PCMAP, 2003. Cuestionariosentregados por los pases a UICN.2003y actualizado por los pases.El SINAP de Nicaragua se encuentra en un procesode redefinicin de la superficiede sus reas' El SINAC deCosta Rica cuenta con varas reas protegidas que incluyen categoras demanejo dereas marino-costeras, las porcionesmarinas se encuentranen revisiny no se incluyen en esta tabla.


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Plan Ambiental de la ReginCentroamericana PARCALa misin de la CCAD es : "fortalecerla integracin regional en materia depoltica ambiental para impulsar eldesarrollo regional por la senda de lasostenibilidad econmica, social yecolgica, mediante la armonizacinde polticas y sistemas de gestinambiental "

Co n base en la declaracinde la misin,la CCAD, estableci concentrarse enreas estratgicas definidas en elPARCA, de la siguiente manera:AGUA, PRODUCCIN LIMPIA,DESARROLLO INSTITUCIONALPARA LA GESTINAMBIENTAL yBOSQUES Y BIODIVERSIDAD.

El tema de bosques y biodiversidad esentonces una de las cuatro reasestratgicas en que se centra elaccionar de la CCAD. Dentro de estarea se definieron cuatro objetivosestratgicos que han sido tomados encuenta en la formulacin de objetivosy resultados esperados de la ERB.

El Convenio para la Conservacinde la Biodiversidad y Proteccin de reasSilvestres Prioritarias en Amrica CentralEl Convenio para la Conservacin dela Eiodiversidad y Proteccin dereas Silvestres Prioritarias enAmrica Central Firmado por lospresidentes de Centroamrica en1992 y habiendo entrado en vigenciaal ao siguiente fue creado con elobjetivo deconservar almximo posi-ble la diversidad biolgica terrestre ycostero-marina de la regin, para elbeneficio de las presentes y futurasgeneraciones (artculo i).E l Convenio compromete a losEstados a tomar las medidas posi-bles para asegurar la conservacinde la biodiversidad, elaborar polticasy planes de accin y cooperar conlos dems pases para el

cumplimiento de las obligacionescontradas. En el artculo 16 com-promete a la elaboracin de una leynacional de biodiversidad.En este Convenio se hace especialnfasis en la conservacin n situ atravs del establecimiento y consoli-dacin de los sistemas nacionales dereas protegidas, declarando (artculo18) como prioridad regional 11 reasfronterizas terrestres y costero-marinas.Podra afirmarse que su inter-pretacin e implementacin ha esta-do enfocada ms hacia reas protegi-das que a biodiversidad.Este Convenio crea el ConsejoCentroamericano de reas

Protegidas (CCAP) en su artculo21,siendo as uno de los dos consejos ocomits tcnicos de la CCAD creadosa travs de un instrumento jurdico.Es interesante que la instancia tcni-ca creada es para reas protegidas yno se trata de un comit de biodiver-sidad. Por el comit de biodiversidadcobra vida dentro de la CCAD m sadelante cuando los pases inician losprocesos de formulacin de estrate-gias nacionalesde biodiversidad.Este Convenio ha cumplido ya diezaos de vigencia y es recomendableun anlisis de su cumplimiento yrecomendacionesdeimplementacinen una segunda dcada.


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El cumplimiento de la C DBTodos los pases de Mesoamricara t i f icaron el Convenio entre 1992 y1995 y l a regin ha participado acti-vamente en las Conferenc ias de lasPartes como pases individuales yc o m o regin bloque, unificandoposiciones y preparando informes ala Secretara del Convenio.M e so a m r i c a ha alcanzado uncumpl imien to medio del Conveniode Diversidad Biolgica, promediandofuertes variaciones entre logros ydef iciencias significativas. Se hanregistrado avances importantes entemas como cooperacin, conser-vacin in situ, conservacin ex situ,utilizacin sostenible, educacin yconciencia pblica.Las prioridades sealadas por lamayora de los pases se centran en elcumpl imiento del artculo 8 sobreconservacin in situ; del artculo 5sobre cooperacin, los artculos 6 y10 sobre utilizacin sostenible. A lavez, lo s progresos alcanzados se hanhecho con recursos sumamente limi-tados, lo cual indica qu e cualquieravance adicional deber considerarel buscar nuevas fuentes de recursoso nuevas alianzas.U n aspecto que ha sido mencionado,y qu e vale la pena resaltar, es quealgunos de los logros alcanzados nose enmarcan de manera conciente odirecta dentro d el Convenio , sino qu eson resultadode otras polticas ambien-tales u otro tipo de legislacin,g en e r a l m en t e anterior. Esto explica,po r ejemplo, lo s logros en materia deconservacin in situ.

La Convencin ha cumplido ya diezaos de vigencia y con el propsitod e guiar la implementacin futura dela misma, la s partes han convenidoen desarrollar un plan estratgicop a r a proponerse metas a nivelnacional , regional y global. El planestratgico se plantea como misinque laspartes se comprometen a unaimplementacin m s coherente yefectiva de la Convencin.U na de las metas principales estable-cidas es el lograr que las partes estncolaborando a niveles regionales parala implementacinde la Convencin yque los temas crticos de biodiversidadestn siendo incorporados dentro deplanes, programasy polticas sectorialesen el mbito nacional y regional. LaERB debera se r vista entonces comoun a excelente oportunidad paraalcanzar las metas de l plan estratgicodel CDB, y presentarse en el mbitoglobal como un a experiencia pionerade integracin de esfuerzos regionales.

E s importante analizar tambin lo srecientes elementos vinculantes qued a n m s relevancia a l cumplimientode la Convencin y a los temas decoordinacin y cooperacin regional.La Cumbre Mundial sobre elDesarrollo Sostenible de 2002reconoci que la diversidad biolgicadesempea un papel fundamentalen el desarrollo sostenible en generaly en la erradicacin de la pobreza.Fue una de las cinco reas clave enla iniciativa " W E H A B " d e lSecretario General de las NacionesUnidas, junto con el agua, laenerga, la salud y la agricultura.Adems, la Cumbre a f i rm que elConvenio sobre la DiversidadBiolgica es el instrumento clavepara la conservacin y el usosostenible de la diversidad biolgicay para la distribucin justa y equi-tativa de los beneficios derivadosdel uso de los recursos genticos.La iniciativa WEHAB,al apoyarse enmarcos intergubernamentales, brindaun a estructura para asociaciones enla s cinco reas clave y e n este sentidopodra servir potencialmente comomarco para adoptar medidas dereferencia bsica. La Cumbre invita l Secretario General de la sNaciones Unidas a iniciar consultascon todos los Gobiernos y partespertinentes e interesados para tra-ducir los marcos en accin medianteun proceso f lexible. Nuevamente, lain ic ia t iva d e ERB, bien podraentonces presentarse en el mbitoglobal, como un ejercicio d e imple-mentacin de las recomendacionesde la iniciativa WEHAB.


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Las Estrategias Nacionales de BiodiversidadLa s Estrategias Nacionales deBiodiversidad en los pases de la reginfueron elaboradas en el perodo de1997 al 2000, como un mandato delCDB. En todos los casos, su formu-lacin sigui el mismo mecanismo desolicitud aNaciones Unidas para lograrel financiamiento y el estudio de pas.Adicionalmente, todos los pases hansido elegibles para optar a finan-ciamientos adicionales para elaboracinde plan de accin, o bien para activi-dades de fortalecimiento de lasestrategias, proyectos que en algunospases an estn ejecutndose o apenascomienzan.Debido a que todas las estrategiaspartieron de adecuarse al CDB, losejes temticos y las lneas estratgicasde ellas son similares y equivalentes.Sin embargo, los esquemasmetodolgicos con que fueron abor-dadas, difieren en todos loscasos, porlo tanto, no es factible hacer unamatriz de equivalencias en cuanto aobjetivos, lneas, polticas, estrategiasy actividades. En algunos casos, sedefinieron objetivos especficos, resul-tados esperados, y actividades queresponden a esos objetivos, pero enotros casos no.Estas estrategias de biodiversidadconstituyen esfuerzos que han incluidoamplios sectores e instituciones a lointerno del pas, lo que les da unmarco participativo desde el nivellocal hasta elnacional.Podemos afirmar que todas lasestrategias han sido procesosque poseen las siguientescaractersticas:/ Intersectoriales, de acuerdo con laregionalizacin de cada pas/ Participativos, contando co nautoridades de Gobierno, institu-ciones u organizaciones no guber-namentales y la sociedad civil

Cuadro 3. Ejes temticos comunes de las Estrategias Nacionales deBiodiversidadConservacin in situConservacin ex situProteccin y conservacinValoracin y viabilidad econmica de la biodiversidadUso y valoracin de las reas protegidasUso y valoracin de las especiesUsoy valoracin de diversidad agrcola y recursos genticosDiversificacin del usoConocimiento, investigacin y manejo de la informacinGeneracin y transferencia de tecnologaPrevencin y mitigacin del impacto ambiental y amenazasInvestigacin y monitoreo

.G&stn institucional y legalFortalecimiento institucionalEducacin y concientzacinAcceso a recursos genticosBiosegurdadCoordinacin institucionalParticipacin y equidad de beneficios

CCADESTRATEGIA WIESOAMERICANADEBI0DIVERS0A0

ESTRATEGIASNACIONALES DEBIODIVERSIDADCONVENIO CABIODIVERSIDADY AAPP

CONVENCINDIVERSIDADBIOLGICAFigura i. Interrelacin entre la ER B y los principales instrumentose instancias regionales sobre los que sefundamenta

^Amplios de enfoque, pues en todosse ha hecho un esfuerzo por ampliarlos objetivos de conservacinyabor-dar el uso, manejo y dimensinsocio-econmica de los recursos,desde un punto devista sostenible.

Lo s ejes temticos representadosen elCuadro 3, son recurrentes ocomunesen las ocho estrategias nacionales debiodiversidad. Sibien algunos de ellospodran considerarse repetidos, sehan presentado en sus diferentes

modalidades de redaccin, paraevidenciar el grado de similitud en lostemas, lo cual hizo posible la construc-cin de ejes temticos regionalessobre los cuales se ha basado lapresente ERB.Se realiz un documento sntesis delasocho estrategias, previoa la for mu-lacin del primer documentoborrador, y en sesiones de discusinregional, se acordaronlos ejes temticosestratgicos para la regin.


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Sinergias en la ReginEn el marco de la CCAD, se han rea-l izado do s ejercicios m uy i m p o r -tantes con los cuales la ERB t ieneestrecha relacin. Por un lad o est la

Estrategia Forestal Centroamericana(EFCA) y por otro lado, la PolticaR e g i ona l d e H u m e d a l e s . A m b o sejercicios de planif icaci n regional

ha n s ido r ec ien tes e i n c o r p o r a nimportantes y pr ior i tar ias l neas deaccin y ejes de trabajo qu e t am b i nse p lan tean en es ta ERB .

La EFCA y la ER BLa visin que propone la EFCA es laconsolidacin de un proceso de desa-rrollo forestal que contribuya signi-ficativamente a la reduccin de lapobreza, de la problemtica del agua yde la vulnerabilidad en la regin y,consecuen temente , con t r ibuya aldesarrollo humano mediante la ade-cuada utilizacin de los recursos exis-tentes con la activa participacin de

todos los sectores involucrados.La fase de ejecucin de la EFCA ten-dr a dos l neas de t r abajoestrechamente vinculadas: la primeraorientada a consolidar espacios dedilogo poltico a nivel regional y lasegunda, a for talecer la s capacidadesnacionales para la definicin deacciones qu e permitan ejecutar lo splanes nacionales forestales.

Algunas de las m et as de la EFCAson totalmente asumidas y proyec-t a d a s e n l a E R B , p e r o l o m simportante es lo primero, es decir,que una es t r a teg ia fo res ta l r ea l -m en t e se p lan tee metas de conser-vacin d e ecos is temas y que stasse cu m p l an , co m o un supueston eces a r i o p a r a a l can z a r las m et asde productividad forestal.


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La Poltica Regionalde Humedalesy la ER BLa Poltica Centroamericana laConservacin y el Uso Racional delos Humedales se plantea como uninstrumento que ayude a losestadosainstrumentar los postulados de laConvencin de Ramsar, el PARCA yel Plan Centroamericano para elManejo Integrado y la Conservacinde los Recursos Hdricos(PACADIRH) , y como un pasoimportante de voluntad poltica paraenfrentar las amenazas y lograr un

uso adecuado de los humedales.La meta de la Poltica es fortalecer laconservacin y utilizacin racionalde los humedales de la regin pormedio de la accin y cooperacinentre pases para el bienestar de laspresentes y futuras generaciones decentroamericanos.C o m o se puede apreciar, la meta de lapoltica es totalmente incluyente y

complementaria a los objetivos y lamisin de la E R B . Muchas de las lneasde accin planteadas en la poltica dehumedales fue r on analizadas yretroalimentaron las lneas de accin yactividades estratgicas de la ERB.Adems, la implementacin de ambasiniciativas deber coordinarseestrechamenteentreloscomits tcnicoscorrespondientes, lo cual tambin esanalizado en el marco de laERB.

Los Proyectos Regionalesy la ERBSi bien es cierto que los proyectosregionales actualmente en ejecucincumplen con determinados objetivosespecficos y metas de corto plazo, esmuy importante analizar estas siner-gias para poder potenciar las metas dela ERB y sus actividades estratgicas.La regin a travs de la CCAD seencuentra ejecutando proyectosimportantes en el rea de biodiversi-

dad, as como tambin en el rea dedesarrollo sostenible, que debern seranalizados a la luz de los resultadosesperados que aqu se plantean. Losproyectos ms importantes ysinrgicoscon la ERB son:

< s Proyecto Establecimiento de unPrograma para la Consolidacin delCorredor BiolgicoMesoamericano,que responde a la iniciativa poltica

regional de la CCAD e incorpora aMxico.Programa Ambiental paraCentroamrica (PROARCA) espe-cialmente en el componente demejoramiento ambiental en elCorredor Biolgico Mesoamericano.Proyecto del Sistema ArrecifalMesoamericano (SAM).


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IV Planteamiento de la ERB


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PrincipiosLa ERB se basa en los principiosadoptados en la Cumbre de la Tierray otros instrumentos internacionales,en particular el Convenio deDiversidad Biolgica y el ConvenioCentroamericano de Biodiversidad yreas Protegidas Prioritarias;consignando adems como principiosparticulares:La diversidad biolgica es la basefundamental para el desarrollo

sostenible de la reginmesoamericana y su manejoadecuado contribuye a mejorar lacalidad de vida de sus habitantes> / La ERB se fundamenta en lasestrategias nacionales debiodiversidadv La integracin regional favorece lagestin de la biodiversidadmesoamericana

Lo s Estados tienen el derechosoberano de aprovechar sus propiosrecursos, segn sus respectivaspolticas ambientales y la respon-sabilidad de garantizar que lasactividadesen sujurisdiccin ocon-trol, no daen el ambiente en otrosEstados'.La cooperacin regional y lageneracin de sinergias sustentanla Estrategia

VisinLa biodiversidad mesoamericana seconoce, valora, conserva y sus com-ponentes seusan en forma sosteniblepropiciando eldesarrollo humano dela reginy contribuyendo a la conser-vacin de la diversidad biolgicaglobal.

MisinPromover y facilitar la cooperacin ycoordinacin de acciones en la reginpara lograr el conocimiento, valo-racin, conservacin y usosostenible de la biodiversidadmesoamericana, en armona con laspolticas, estrategias y planes deaccin nacionales y con la agendainternacional de biodiversidad.

Principio del CDB


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ObjetivosCOM!SN CENTROAMERICANA DE AMBIENTE Y DESARROLLO -1 9

Objetivo iInc rementado e l conocimiento de labiodiversidad mesoamericana c o m obase para la toma de decisiones.Objetivo 2Desarrolladas iniciativas para la pro-teccin, recuperacin y utilizacinsostenible de los ecosistemas habitat

y especies representativos y priori-tarios para la regin.Objetivo 3Promovida la valoracin y el usosostenible de la biodiversidad,reconociendo su contribucin a laca l idad de v ida de l a soc iedadmesoamericana.

Objetivo 4Fortalecido el marco ins t i tuc iona lregional y armonizado los ins t ru-men tos para la gestin efectiva de labiodivers idad en M esoamrica.Objetivo 5Establecidos programas en la reginpara a t ender l as amenazas a l abiodiversidad

Resultados esperadosC on base a los c inco ob je t ivosplanteados para la ERB se construyeronlo s r e s u l t a do s e s pe r a do s pa r aa l c a n z a r l o s , los cuales se dis-cut ieron ampliamente, tanto a loi n t e r n o d e l CTBIO, c o m o en e lta l ler reg iona l de consu l t a de laERB.Resultados para el Objetivo iI n c r e m e n t a d o e l c o n o c i m i e n t ode la biodivers idad mesoamer icanac o m o base pa r a la t o m a d edecisiones.RESULTADO 1 .1Fo r t a l e c i da s la s c a p a c i d a d e snac iona les y regionales para lagenerac in y m a n e j o de la i n fo r m a -cin sobre biodivers idad.RESULTADO 1 .2Se encuentra accesible la informacinclave sobre biodivers idad a t ravs deun a re d regional de informacin.

RESULTADO 1 .3Se conoce y se da seguimien to alestado de conservacin de los eco-s is temas y especies priori tarias d ela regin.Resultados para el Objetivo 2Desarro l l adas in i c i a t ivas para laproteccin, recuperacin y utilizacins o s t e n i b l e de los e c o s i s t e m a s ,hab i t a t y especies representat ivos ypriori tarios para la regin.

RESULTADO 2.1Se ha conso l idado un sis tema dereas protegidas terres t res , marinasy cos te ro -mar inas en la reg in , elcual garantiza la conservacin y uti-l izacin sostenible de ecosis temas,hab i t a t y especies representat ivos yprioritarios 2 .RESULTADO 2.2Se ha conso l idado el C o r r e d o rBiolgico M e s o a m e r i c a n o co m o i n i-ciativa de conservacin in situ, recu-pe r a c i n y a p r o v e c h a m i e n t osostenible de la biodivers idad yf o m e n t a otras modalidades deconservac in .RESULTADO 2.3Se ha n i m p l e m e n t a do i n ic i a ti v a s yplanes de acc in con jun tos para l ar e c u p e r a c i n , c o n s e r v a c i n ya p r o v e c ha m ie n to sostenible de losecosis temas, especies y recursosg e n t i c o s p r i o r i t a r i o s de n t r o ofuera de reas pro teg idas .

2 El Sistema dereas Protegidas de laregin, an no est completamenteconceptualizado, p or lo que se proponeque el Programa Estratgico Regional deTrabajo sobre reas protegidas, a serformulado prximam ente en el ma rco dela ERB,se ocupe de definirlo conceptualmente,de una manera consensuada.


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Resultados para elObjetivo 3Promovida la valo rac in y el usosostenible de la biodiversidad, recono-ciendo su contribucin a la calidad devida de la sociedad mesoamer icana .RESULTADO 3.1Se ha n valorado e internalizado lo s cos-tos y beneficios derivados de los bienesy servicios de la biodiversidad y se handesarrollado instrumentos econmicospara el uso sostenible de la misma.RESULTADO 3.2Se cuenta con metodologas, criterios eindicadores para la aplicacin delenfoque ecosistmico en el manejo yuso sostenible de los comp onentes de labiodiversidad y los pases compartenestas herramientas.RESULTADO 3.3Se ha promovido la valoracin y pro-teccin de los conocimientos, innova-ciones y prcticas tradicionales perti-nentes para la conservacin y usosostenible de la biodiversidad.RESULTADO 3.4Se ha n identificado, com partido y adap-tado m ejores prcticas p ara el manejo yuso sostenible de la biodivers idad,

fomentando la cooperacin horizontalentre pases.Resultadospara el Objetivo 4Fortalecido el marco institucionalregional y se han armonizado lo s instru-mentos para la gestin efectiva de labiodiversidad.RESULTADO 4.1Se ha n consolidado y fortalecido la sinstancias regionales de coordinacinen t re los pases para promover laconservacin y uso sostenible de labiodivers idad.RESULTADO 4.2Se ha a r m o n i z a do el marco tcnicoy j u r d i c o pa r a l a g e s t i n de l ab iodivers idad.RESULTADO 4.3Se coordinan y armonizan posicionesrelativas a la agenda regional e interna-cional de biodiversidad, y se promuev enacciones con juntas y sinrgicas para sucumplimiento en el mbito regional.RESULTADO 4.4Se cuenta co n instrumentos tcnicos yjurdicos, y capacidades regionalesreforzadas para regular el comercio

legal y prevenir y controlar el comercioilegal de especies en la regin.RESULTADO 4.5Se ha n realizado esfuerzos conjuntospara el cumplimiento del AcuerdoRegional de Acceso a RecursosGenticos, Protocolo Regional deBiosegur idad y o t ros ins t rumentosinternacionales.Resultados para el Objetivo5Establecidos progra ma s en la regin paraatender las amenazas a la biodiversidadRESULTADO 5.1Se cuenta co n pr o g r a m a s y planesregionales p ara el manejo de OrganismosVivos Modificados (OVM) y especiesexticas invasoras.RESULTADO 5.2Se ha n armonizado e incorporado enlos pases sistemas de evaluacin deimpacto amb iental as com o los ele-mentos para la prevencin y mitigacinde daos a la biodiversidad.RESULTADO 5.3Se ha n implementado medidas conjun-ta s para reducir la vulnerabilidad de losecosistemas, habitat y especies priori-tarias para la regin.

Mecanismos para la implementacin de la ER BLa E R B se i m p l e m e n t a r a t ravs deProgramas Estratgicos Temticos enlos cuales se e s t a b l e c e r n lasacc iones , mecan i smos y recursospara el cumplimiento de los resultadosy l ineamientos de la es t rategia, talesc o m o e l P r o g r a m a E s t r a t g i c o

R e g io n a l de t raba jo sobre reas reg iona l , procurando l a consecucinProtegidas de Centroamrica. de recursos complementarios mediantep r o y e c t o s de c o o pe r a c i n pa r a l aCada programa cons t i tuye una implementac in efec t iva de l aher ra m ien ta para l a ges tin in t eg ra l es t ra t eg ia .y perm ite es t ructurar las acciones ques e d e s a r r o l l a r n c o n e n f o q u e


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Matriz estratgicade la ERBOBJETIV01 Incrementado el conocimientode la biodiversidad mesoamericana como base para la toma de decisiones

RESULTADOS ESPERADOS LINEAMIENTOS ESTRATGICOS

RESULTADO 1.1Fortalecidas las capacidadesnacionales y regionales para lageneracin y manejode la infor-macin sobre biodiversidad

1.1.1 Intercambiar experiencias, metodologas y procedimientos para elinventarioy monitoreo de la biodiversidad y capacitar en estas metodologas y procedimientos1.1.2 Fortalecer las capacidades institucionales y tcnicas en la generacin,manejo y uso de la informacin y bases de datos acorde con la actividad anterior

RESULTADO 1.2Se encuentra accesible lai n f o r m a c i n clave sobre bio-diversidad a travs de unared regional de informacin

RESULTADO 1.3Se conoce y se da seguimien-to al estado de conservacinde los ecosistemas y especiesprioritarias de la regin

1.2.1 Defin i r y acordar entre los pases la temtica, el tipo de informacin,usode estndares y protocolos comunes para el manejo de la informacin sobrebiodiversidad1.2.2 Participar activamente en el diseo y puesta en marcha del nodo de bio-diversidad del Sistema de Informacin Ambiental regional, aportando criteriose indicadores de biodiversidad1.2.3 Sistematizar, analizar y sintetizar con visin regional la informacingenerada por los pases en un formato comn1.2.4 Acceder y compartir i n f o r m a c i n generada en los pases sobre temaspriorizados, y establecer enlaces con otros sitios web de inters para la regin( C H M del CDB,IABIN, entre otros)1.2.5 Divulgar la informacin regional generada a tomadores de decisiones,organismos regionales e internacionales de inters para la regin, socios y otros1.3.1 Establecer criterios para determinar especies y ecosistemas prioritarios1.3.2 Identificar las especies y ecosistemas de inters prioritario para la regin1.3.3 Discutir y acordar regionalmente un sistema de seguimiento al estado delas especies y ecosistemas prioritarios1.3.4 Fomentar intercambios de experiencias y de informacin entre iniciativasde sistemas de seguimiento (monitoreo) en marcha entre los pases1.3.5. Organizar talleres de capacitacin para tcnicos involucrados en elseguimiento al estado de las especies y ecosistemas prioritarios1.3.6. Establecer un mecanismo de reporte peridico regional sobre el estado deconservacin de las especies y ecosistemas prioritarios


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OBJETIVO 2 Desarrolladas iniciativas para la proteccin, recuperacin y utilizacin sostenible de los ecosistemas, habitaty especies represen tativos y prioritarios pa ra la reginRESULTADOS ESPERADOS LINEAMIENTOS ESTRATGICOSRESULTADO 2.1 Se ha con-solidado un sistema de reasprotegidas terrestres, marinas ycostero-marinas en la regin, elcual garantiza la conservacin yutilizacin sostenible de ecosis-temas, habitat y especies repre-sentativos y prioritarios

RESULTADO 2.2Se ha consolidado el CorredorBiolgico Mesoamericano comoiniciativa de conservacin in situ,recuperacin y aprovechamientosostenible de la biodiversidad yfomenta otras modalidades deconservacin

2.1.1 Elaborar un diagnstico regional con base en los ya existentes en cada pascon el f in de determ inar la representat ividad de ecosistemas terrestres, dulceacu-colas, ma rinos y costero-marinos en las reas protegid as de la regin2.1.2 Analizar y determinar en forma consensuada entre el CTAP, CTBIO y otrasinstancias relacionadas, la definicin conceptual y geogrfica del Sistema de reasProtegidas de la regin2.1.3 Formular un programa estratgico regional de trabajo sobre reas protegi-das, a travs de un proceso gradual, el cual constar de tres etapas: disear unprograma regiona l de ca rc te r pre l im inar , e labora r o revisa r los program asnac iona les cons iderando el programa regiona l y revisar y a jus ta r el pr ogr a m aregional pr e l i m i na r con base en los programas nac iona les2.1.4 Desarrollar un sistema regional de moni toreo, tanto de la biodiversidadcomo de la gest in de las reas protegidas ( incluye ndo indicado res socioeconm i-cos y culturales), a f in de que el sistema de la regin cum pla con sus objet ivos deconservacin y utilizacin sostenible de la biodiversidad2.1.5 Rea lizar una iden tificacin de actores y experiencias de m ane jo efectivo dela biodiversidad en reas protegidas entre pases, con e l fin de consolidar las ycompart ir las en el mbito regional2.1.6 Promover regionalmente el intercambio de experiencias y anlisis deinstrumentos para la gest in de reas protegidas marinas y costero-marinas2.1.7 Promover la cooperacin entre pases y el man ejo coord inado de las reasprotegidas fronte r izas adyacentes y reas protegidas bi o t r inacionales2.2.1 Conso l i d a r la s in ic ia tivas nac iona les y locales d e cor redores biolgicosterrestres y marino-costeros.2.2.2 Apoyar y for talecer las iniciat ivas transfron ter izas de co rredores biolgicoslocales terrestres y costero-marinos2.2.3 Identif icar y f o m e n t a r el intercambio de experiencias d e conservacin,recuperacin y aprovechamiento sos tenible de la biodivers idad en t ierras pr ivadasy comunales en la regin

RESULTADO 2.3.La Regin i m p l e m e n t a i n i -ciativas y planes de accinco n jun t o s pa r a la recu-pe r a c i n , c onse r va c i n yaprovechamiento sosteniblede lo s ecosistemas, especiesy recursos genticos pr ior i-t a r i o s d e n t r o o fue ra d ereas protegidas

2.3.1 Fo m en tar la con servac in de los sitios RAMSAR en la regin y su ar t icu-lacin de acciones con la poltica regiona l de hum e d a l e s2.3.2 Pr om ove r la f o r m ul a c i n y ejecucin de planes de m a ne jo c on jun t o oregionales para la recuperacin, conservacin y aprovechamiento sostenible delos ecosistemas, y recursos gen ticos pr ior i tar ios2.3.3 Impulsa r un p lan de acc in para la imp lementac in de medidas de conser-vacin conjunta para las especies pr ior i tar ias de fauna y flora silvestre2.3.4 Prom over al ianzas regionales en tre inst i tuciones para mejorar la s capaci-dades de conservacin ex si tu e in si tu de la biodiversidad2.3.5 Apoyar la creacin y for talecimiento de redes de organizac iones pbl icas yprivadas de investigacin sobre biodiversidad2.3.6 Fortalecer la conservacin y uso sostenible d e los recursos costero-m arinosa t ravs de iniciativas tales com o el Sistema Arrecifal Me soa m e r i c a noy el CorredorM arino de Conservac in del Pacifico Este Tropical


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COMISIN CENTROAMERICANA DE AMBIENTE Y DESARROLLO - 23OBJETIVO 3 Promovida la valoracin y el uso sostenible de la biodiversidad, reconociendo su contribucin a lacal idad de vida de la sociedad mesoamericana.RESULTADOS ESPERADOS LINEAMIENTOS ESTRATGICOS

RESULTADO 3.1 Se han valo-rado e internalizado los costos ybeneficios derivados de losbienes y servicios de la biodiver-sidad y se han desarrolladoinstrumentos econmicos parael us o sostenible de la misma

RESULTADO 3.2Se cuenta co n metodologas,criterios e indicadores para laa p l i c a c i n del e n f o q u e eco-sistmico en el manejo y usosostenible de los componentesde la biodiversidad y los pasescomparten estas herramientasRESULTADO 3.3Se ha promovido la valoraciny proteccin de los conocimien-tos, innovaciones y prcticastradicionales pertinentes parala conservacin y usosostenible de la biodiversidad

RESULTADO 3.4Se han identificado, compar-tido y adaptado mejores prc-ticas para e l manejo y usosostenible de la biodiversidad,f o m e n t a n d o la cooperacinhor izon ta l entre pases

3.1.1 Intercambiar metodologas de valoracin de la biodiversidad y experien-cias desarrolladas sobre la aplicacin de sistemas de cobro y pago por serviciosambientales3.1.2 Promover la homologacin de criterios para la aplicacin de instrumentoseconmicos de cobro y pago por servicios ambientales3.1.3 Promover que los pases incorporen la contribucin de la biodiversidad enel sistema de cuentas nacionales3.1.4 Promover programas y aplicacin de incentivos para el uso sostenible de loscomponentes de la biodiversidad3.2.1 Promover espacios de discusin, interpretacin y armonizacin de crite-rios, indicadores y mecanismos para la aplicacin y seguimiento del enfoqueecosistmico3.2.2 Fomentar en el mbito regional la realizacin de estudios de caso conenfoque ecosistmico, as como su sistematizacin para derivar lecciones apren-didas y compartirlas

3.3.1 Realizar y socializar un inventario regional que recupere los conocimientos,innovaciones y prcticas que entraen estilos tradicionales de vida pertinentes ala conservacin y utilizacin sostenible de la biodiversidad, con participacin delas comunidades indgenas y locales3.3.2 Promover en los pases de la regin la adecuacin de los marcos jurdicosnacionales sobre derechos de propiedad intelectual con el fin de proteger elconocimiento, prcticas e innovaciones de las comunidades indgenas y locales,incluyendo el desarrollo de un sistema sui generis3.3.3 Compartir experiencias entre lospases sobre la legislacin, normas y medi-das tcnicas y administrativas aplicadas para la proteccin de los conocimientos,innovaciones y prcticas tradicionales3.4.1. Iden t i f icar en los pases mejores prcticas de uso sostenible de biodiversi-dad que sirvan d e ejemplo y sean replicables3.4.2 Formular y desarrollar de manera participativa, con representantes decomu-nidades indgenas, locales y ONG, un a agenda d e intercambios y cooperacin hori-zontal sobre prcticas de uso sostenible de la biodiversidad3.4.3 Elaborar un estudio regional sobre oferta y demanda de mercados verdes,y promover estrategias de implementacin3.4.4 Formular un plan de negocios, para alcanzar la competitividad regional enla gestin de bienes y servicios de la biodiversidad3.4.5 Promover procesos nacionales y regionales de cer t if icacin ambiental, quefavorezcan la conservacin y uso sostenible de la biodiversidad, tales como prc-ticas agrcolas, forestales, tursticas y pesqueras, entre otras3.4.6 Promover el intercambio de experiencias entre los pases de la regin parael mejoramiento de los criterios tcnicos para el establecimiento de cuotas deaprovechamiento sostenible de especies de f auna silvestre y de recursos forestalesmaderables y no maderables-3.4.7 Compartir experiencias entre los pases en la incorporacin de la temticade biodiversidad en los procesos de ordenamiento territorial.


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OBJETIVO 4 Fortalecido el marco institucional regional y se han armonizado lo s instrumentos para la gestinefectiva de la biodiversidadRESULTADOS ESPERADOS LINEAMIENTOS ESTRATGICOS

RESULTADO 4.1Se ha n consolidado y fortalecidolas instancias regionales de coor-dinacin entre lo s pases parapromover la conservacin y usosostenible de la biodiversidad

RESULTADO 4.2Se ha arm on izado el marco tc-nico y jurdico para la gestinde la biodiversidad

4.1 .1 Fortalecer el t rabajo ar t iculado de las Comisiones Tcnicas de CCAD,integrando agendas y creando sinergias en la temtica de biodiversidad4.1.2 Impulsar el proceso para el establecimiento de instancias regionales para lainvestigacin y el m a ne jo de informac in que faciliten la t om a de decisiones en lagestin de la biodiversidad4.1.3 Fortalecer la s capacidades de las instancias regionales de part ic ipacin dela sociedad civil organizada para promover la conservacin y uso sostenible de labiodiversidad4.2.1 Identif icar conjuntamente temas de gest in de la biodiversidad de intersregional para se r a rmonizados y articulados con los instrumentos de carcterregional y /o internacional .4.2.2 Promover la adopcin de instrumen tos ma rco regionales para la gestin delos recursos de la biodiversidad, segn proceda4.2.3 Promover intercambios de informacin y experiencias tcnicas y jurdicasentre los pases para potenciar las mejores prcticas de gestin de la biodiversidad

RESULTADO 4.3.Se coordinan y armonizanposiciones relativas a la agen-da regiona l e internacional debiodiversidad, y se promuevenacciones conjuntas y sinrgi-ca s para su cumplimiento en elmbi to regional

4.3.1 La Regin presenta oficialmente su Estrategia y Plan de Accin ante lasecre ta r a y Con ferenc ia de las Par tes de l CDB ,o t r as Conve nc i one s y o r ga n i s -mos internacionales.4.3.2 Preparar y presentar posiciones regionales unificadas ante la s diferentesCOP de los convenios relacionados con la conservacin y uso sostenible de la bio-diversidad, a fin de incidir en la agenda internacional4.3.3 Fomentar sinergias entre Comits Tcnicos de CCAD, para impulsar unamejor y ms eficiente implem entacin de las convenciones, en par t icular las rela-cionadas con la conservacin y uso sostenible de la biodiversidad4.3.4 Facilitar la coordinacin entre proyectos nacionales y regionales qu e ejecu-ta n acciones relacionadas con una gestin efectiva de la biodiversidad

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COMISIN CENTROAMERICANA DEAMBIENTE Y DESARROLLO - 25

RESULTADOS ESPERADOS LINEAMIENTOS ESTRATGICOSRESULTADO 4.4Se cuenta con instrumentostcnicos y jurdicos, y capaci-dades regiona les re forzadaspara regular el comercio legal yprevenir y controlar el comerc ioilegal de especies en la regin

4.4.1 Generar y divulgar un listado de especies de vida silvestre de inters com er-cial en la regin, de acuerdo con la norm at iva CITES4.4.2 Desarrollar un sistema de monitoreo regional del comercio de especies devida silvestre4.4.3 Real iza r una revisin y homologac in de los sistemas de vedas y cuotas deaprovechamiento para especies de vida silvestre4.4.4 Real izar capacitaciones conjuntas a autor idades fronter izas d e migrac in ya d u a n a s sobre la normat iva y los procedimientos CITES4.4.5 Apoyar el intercam bio y difusin de iniciativas de uso sostenible de especiesde vida silvestre de inters comercial4.4.6 Pr om ove r un sistema regional homogneo d e identificacin d e especmenesde f lora y fauna silvestre a comercial izar4.4.7 Implementa r p lanes de t rabajo con junto para el control del comercio legal eilegal de flora y fauna silvestre

RESULTADO 4.5Se han real izado esfuerzosconjuntos para el cumplimientodel Acuerdo Regional deAcceso a Recursos Genticos,Protocolo Regional deBioseguridad y otrosinstrumentos internacionales

4.5.1 Promover la rat if icacin del Acuerdo Regiona l de Acceso a RecursosGenticos y Bioqumicos y conocimiento asociado por parte de los pases4.5.2 P r o m o v e r la a r m o n i z a c i n d e pol t icas y pr oc e d i m i e n t os as c o m o e l for -talecimiento de capacidades en mater ia de acceso a recursos genticos4.5.3 Pr om ove r lo s procesos de consulta y part ic ipacin de las com unidades ind-genas y locales involucradas en el acceso a recursos genticos y distribucin debeneficios4.5.4 Armonizar losmecanismos y criterios para definir cuando se requerir estu-dios de impacto ambiental como parte del procedimiento de acceso a recursosgenticos4.5.5 Establecer un m ecanismo gi l de comunicac in e in te rcambio de informa-cin entre lo s pases4.5.6 Promover espacios de discusin y m ecanismos de apropiacin intersectorial delTratado Internacional de Recursos Fitogenticos de Inters para la Agricultura y laAlimentacin


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OBJETIVO 5 Establecidos progra ma s en la regin para a tender la s amenazas a la biodiversidadRESULTADOS ESPERADOS LINEAMIENTOS ESTRATGICOSRESULTADO 5.1Se cuen t a co n p ro g ramas yplanes regionales para el manejode Organismos VivosModificados (OVM) y especiesexticas invasoras

5.1.1 Co m part i r experiencias e informac in sobre las pol t icas, normativas ymed idas ap l icadas en los pases sobre la t ransferencia , m anipulacin y utilizacinde los OVM5.1.2 Armonizar las polticas y normativas sobre la t ransferencia, manipulaciny uti lizacin de OVM , en el mar co del Protocolo de C artagena sobre S eguridad dela Biotecnologa del C D B , y del Acuerdo Cent roamericano sobre Segur idad de laBiotecnologa Moderna.5.1.3 Realizar un diagnstico yestablecer un mecanismo regional de seguimientosobre especies invasoras exticas y nat ivas5.1.4 Identificacin y aplicacin regional y nacional de medidas de prevencin,con-trol y manejo de especies invaso ras (exticas y nativas) prioritarias

RESULTADO 5.2Se ha n armo n i zad o e incorpo-rad o en los pases s i s temasd e evaluacin d e i mp ac t oa m b i e n t a l a s c o m o lo se l e m e n t o s para l a p revenciny mitigacin de daos a labiodiversidad

5.2.1 Prom ove r espacios de discusin para que los pases compartan y a rmo n i cen ,las me todologas, cri terios e ind icadores para la incorporacin de la tem tica debiodiversidad en las EIA5.2.2 Prom over la incorporacin d e la temtica de biodiversidad, en los procesosde elaboracin y revisin del marco regulatorio y m a n u a l de proced imientosregionales sobre EIA5.2.3 Intercambiar experiencias de valoracin econmica de impactos y daos ala biodiversidad, para su incorporacin a los s i s temas de EIA

RESULTADO 5.3Se ha n implementado med i d asc o n j un ta s para reduci r l a vul-nerabilidad de los ecosistemas,habi tat y especies priori tariaspara la regin

5.3.1 Desarrol lar lo s sis temas de anlisis de riesgo, alerta temprana y mit igacinde impac tos an te el cambio cl imtico y otros riesgos para la biodiversidad5.3.2 Realizar es tud ios de degrad acin de t i er ras , vulnerabi l idad y ada p taci nal cambio c l imt ico de especies y ecos i s temas y faci l i tar su social izacin y laimplementacin de las medidas pertinentes5.3.3 Identificar y priorizar amenazas a los ecosistemas, habitat y especies priori-tarias (contam inacin, incendios, cambio de uso) e impulsar acciones regionalespara enf ren tar las


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Anexos. * - .

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estrategia regional de biodiversidad

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