Európska radaod mája 2016 do júna 2018

Zväzok 2, júl 2018

Zväzok 2, júl 2018

Európska radaod mája 2016 do júna 2018

Túto publikáciu vypracoval Generálny sekretariát Rady.www.consilium.europa.eu

Luxemburg: Úrad pre vydávanie publikácií Európskej únie, 2018

© Európska únia, 2018Reprodukcia je povolená len pod podmienkou uvedenia zdroja.

Budova Europa: © Philippe Samyn and Partners architects and engineers - lead and design partner, Studio Valle Progettazioni architects, Buro Happold engineers; farebné kompozície: © Georges Meurant, 2016

Autorstvo fotografií sa uvádza na konci tejto publikácie.

Na každé použitie alebo reprodukciu fotografií alebo iného materiálu, ktorý nepodlieha autorskému právu EÚ, si treba vyžiadať povolenie priamo od držiteľov autorských práv.

Print ISBN 978-92-824-6130-3 ISSN 1977-3293 doi:10.2860/540971 QC-AO-17-001-SK-CPDF ISBN 978-92-824-6150-1 ISSN 2363-300X doi:10.2860/452639 QC-AO-17-001-SK-N

Obsah

Snaha o dosiahnutie jednoty: Európska rada, od mája 2016 do júna 2018Správa predsedu Donalda Tuska

Úvod 5

Získanie kontroly nad migráciou 6

Rokovania o brexite 11

Od obnovy hospodárstva k expanzii 14

Čeliť geopolitickej situácii 16

Záver 23

Zasadnutia Európskej rady – od mája 2016 do júna 2018 25

Závery Európskej rady, vyhlásenia hláv štátov alebo predsedov vlád a vybrané príspevky predsedu Tuska 26

4

5

Snaha o dosiahnutie jednoty: Európska rada, od mája 2016 do júna 2018

Úvod

Táto správa obsahuje podrobné informácie o práci Európskej rady, na ktorej zasadnutiach sa schádzajú vedúci predstavitelia Európskej únie, od mája 2016 do júna 2018. Ukazuje, ako si Únia zachovala a posilnila politickú jednotu, keď čelila rôznym hrozbám a výzvam: bezprecedentným migračným tlakom, geopolitických zmenám, trvalej teroristickej hrozbe, neistým hospodárskym vyhliadkam a rozhodnutiu britských voličov vystúpiť.

Od roku 2016 až do súčasnosti sú vedúci predstavitelia Európy jednotní v zásadných otázkach od rokovaní so Spojeným kráľovstvom o vystúpení až po jednotný postoj voči vonkajším hrozbám, či už ide o pokračujúcu agresiu Ruska na Ukrajine, alebo základné problémy globálneho obchodného systému. Vďaka silnej viere v Úniu ako rámec pre spoločnú budúcnosť členských

štátov je Európa naďalej pre svet pozitívnym vzorom, či už ide o presadzovanie Parížskej dohody v záujme boja proti zmene klímy, alebo podporu medzinárodného poriadku založeného na pravidlách, ktorého jadrom je voľný a spravodlivý obchod.

Čo sa týka vnútorných záležitostí, EÚ by mala viac investovať do ochrany svojich občanov pred bezpečnostnými hrozbami, nelegálnou migráciou a nekontrolovanou globalizáciou Náročnými rokovaniami sa naďalej usilujeme obmedziť škody, ktoré občanom, podnikom a členským štátom prinesie odchod Spojeného kráľovstva 29. marca 2019. Ešte sa musí odviesť veľa práce na posilňovaní hospodárskej a menovej únie, dosahovaní pokroku v obrannej spolupráci a pri vypracúvaní rozumnej migračnej politiky odolnej proti krízam.

6

Získanie kontroly nad migráciou

Žiaden globálny problém nie je dnes naliehavejší ako neregulárna migrácia miliónov ľudí. EÚ vedie západný svet k starostlivosti o utečencov. Neočakávame chválu. Krajiny pôvodu však musia prijímať späť neregulárnych ekonomických migrantov. Po bezprecedentných migračných tlakoch na Európu v roku 2015 a začiatkom roka 2016, keď vonkajšie hranice nelegálne prekročilo zhruba 2,2 milióna ľudí, Európska únia a jej členské štáty znovu získavajú kontrolu nad situáciou a vyvodzujú z tejto krízy ponaučenia. Žiaden členský

štát nemôže túto spoločnú dlhodobú výzvu vyriešiť sám, pričom nevyhnutnou podmienkou zastavenia nelegálnych migračných tokov sú rozhodné kroky vedúcich členských štátov, ktoré v plnej miere podporí EÚ a ktorým pomôžu aj ostatné členské štáty.

V októbri 2015 prichádzalo cez Turecko do Grécka s cieľom dostať sa do iných krajín schengenského priestoru približne 10 000 osôb denne. Do októbra 2016 EÚ znížila tento prílev o 98 %. Spoločným úsilím sme prakticky uzavreli západobalkánsku

Nelegálna migrácia do Európskej únie sa od februára 2016 znížila o viac ako 90 %.

7

trasu nelegálnej migrácie. Uzavretá musí aj zostať. EÚ nadviazala v roku 2016 spoluprácu s Tureckom, aby zabránila hromadnému odchodu migrantov z jeho pobrežia a začala finančne pomáhať tamojším utečencom prostredníctvom projektov v celkovej hodnote 3 miliardy EUR. Táto finančná pomoc sa do júna 2018 takmer vyčerpala a lídri EÚ sa dohodli na ďalšej tranži vo výške 3 miliárd EUR.

Vďaka stabilite vo východnom Stredozemí mohla Únia začať uzatvárať trasu z Líbye do Talianska, po ktorej v roku 2015 aj v roku 2016 prišlo viac než 150 000 ľudí. Európska únia pomáha poskytovať líbyjskej pobrežnej stráži odbornú prípravu a vybavenie, aby zastavila prevádzačstvo, a tým, ktorí uviazli v Líbyi, poskytuje humanitárnu pomoc a umožňuje bezpečne sa vrátiť domov. Partnerské členské štáty podporujú vynikajúcu spoluprácu Talianska s líbyjskou vládou národnej jednoty a miestnymi samosprávami financovaním trustového fond EÚ pre Afriku.

Kľúčovými krokmi bolo uzavretie západobalkánskej trasy, ako aj podpora tretích krajín pri pátracích a záchranných operáciách a rázne zakročenie proti prevádzačom.

Donald Tusk @eucopresident · 3. marca 2016Nepodnikajte cestu do Európy. Neverte prevádzačom. Neohrozujte svoje životy a neriskujte stratu svojich peňazí. Nemá to význam.

Frontex, Európska agentúra pre pohraničnú a pobrežnú stráž, pomáha členským štátom pri kontrole vonkajších hraníc EÚ.

8

Do konca roku 2017 sa počet neregulárnych migrantov, ktorí prišli po trase cez centrálne Stredozemie, znížil o 67 %.

Na zasadnutí Európskej rady v decembri 2017 vedúci predstavitelia potvrdili hierarchiu cieľov EÚ, v ktorej na prvom mieste stojí ochrana vonkajších hraníc, ako aj zastavenie nelegálnej migrácie. Na pokračovanie v tomto úsilí bude Európa potrebovať vhodné finančné zdroje na riešenie tejto výzvy, ktorá má jednoznačne trvalý charakter. Európska rada na svojom júnovom

zasadnutí v roku 2018 jednoznačne podporila môj návrh na zavedenie účelového finančného nástroja v rámci rozpočtu EÚ na boj proti nelegálnemu prisťahovalectvu. Dohodli sa tiež na zvýšení pomoci EÚ líbyjskej pobrežnej stráži a na vytvorení „platforiem vylodenia“ mimo Európy pre nelegálnych migrantov. Situácia v súvislosti s migráciou sa pomaly zlepšuje. Ľudia sú pripravení veriť svojim lídrom, ak preukážeme, že znovu získavame kontrolu nad vonkajšími hranicami.

Donald Tusk @eucopresident · 30. júna 2018Európania od nás očakávajú, že obnovíme ich pocit bezpečnosti a poriadku. Nie preto, že by sa zrazu stali xenofóbnymi, ale preto, že úlohou každého politického orgánu je chrániť svoje územie a hranice.

Vedúci predstavitelia EÚ sa v Maltskom vyhlásení dohodli na zatvorení nelegálnej migračnej trasy z Líbye do Talianska, 3. februára 2017.

9

250 000

200 000

150 000

100 000

50 000

0

2015 2016 2017 2018

2015 2016 2017

Migračné toky: Trasy cez východné, centrálne a západné Stredozemie

OKTÓBER 2015

216 260

VÝCHODNÁ TRASA

MÁJ 2018

4 0974 3863 406*

MESAČNÉ NEREGULÁRNE PRÍCHODY

ROČNÉ NEREGULÁRNE PRÍCHODY

Zdroj: Frontex* Údaje zo spoločných operácií (námorné presuny)

CENTRÁLNA TRASA

ZÁPADNÁ TRASA

MÁJ 2018JANUÁR 2015

–96 %

TRASA CEZ VÝCHODNÉ STREDOZEMIE(odchody hlavne z Turecka do Grécka)

TRASA CEZ CENTRÁLNE STREDOZEMIE(odchody hlavne z Líbye do Talianska)

TRASA CEZ ZÁPADNÉ STREDOZEMIE(odchody hlavne z Maroka do Španielska)

885 386

181 459 42 305

9 990

23 143

182 249

118 91213 372

8 206

19 840

7 004

153 895

OKTÓBER

2015

MÁJ

2018

2018 (JANUÁR – MÁJ)

10

Lídri sa zišli na zasadnutí Európskej rady, aby poskytli riadiace a strategické usmernenie pre činnosť EÚ

1. prezidentka Litvy Dalia Grybauskaitėová, rumunský prezident Klaus Werner Iohannis a predseda vlády Dánska Lars Løkke Rasmussen; 2. predseda vlády Malty Joseph Muscat, predseda vlády Írska Leo Varadkar a spolková kancelárka Nemecka Angela Merkelová; 3. predseda vlády Talianska Giuseppe Conte a predseda vlády Grécka Alexis Tsipras; 4. predseda vlády Holandska Mark Rutte a predseda vlády Chorvátska Andrej Plenković; 5. predseda vlády Estónska Jüri Ratas a predseda vlády Luxemburska Xavier Bettel; 6. predseda vlády Lotyšska Māris Kučinskis a predseda vlády Španielska Pedro Sánchez; 7. predseda vlády Poľska Mateusz Morawiecki a predseda vlády Českej republiky Andrej Babiš; 8. spolkový kancelár Rakúska Sebastian Kurz a predseda Európskej komisie Jean-Claude Juncker; 9. predseda vlády Portugalska António Costa, prezident Cypru Nicos Anastasiades a predseda vlády Grécka Alexis Tsipras; 10. predseda vlády Fínska Juha Sipilä a predseda vlády Švédska Stefan Löfven; 11. predsedníčka vlády Spojeného kráľovstva Theresa Mayová a prezident Francúzska Emmanuel Macron; 12. predseda vlády Bulharska Boyko Borissov a predseda vlády Slovenska Peter Pellegrini.

1

4

7

10

2

5

8

11

3

6

9

12

11

Rokovania o brexite

Krutou pravdou je, že vystúpenie Spojeného kráľovstva z Európskej únie bude stratou pre všetkých. Ani jedna zo strán nemá v tomto procese čo získať. Väčšina Európanov vrátane polovice britských voličov si želá, aby EÚ a Spojené kráľovstvo zostali spolu a nerozdelili sa. Na tom, čo sa stalo, je však paradoxne aj niečo pozitívne. Spoločenstvo 27 štátov je odhodlanejšie a jednotnejšie ako predtým. Odkaz pre všetkých našich vnútorných i vonkajších odporcov znie: brexit nebude mať žiadne pokračovanie.

Podstatou brexitu, ako sa vymedzil v referendovej kampani v Spojenom kráľovstve, je radikálne uvoľnenie

vzťahov s EÚ: takzvaný „tvrdý brexit“. Jedinou reálnou alternatívou tvrdého brexitu je neuskutočnený brexit, aj keď dnes v túto možnosť už takmer nikto neverí. Pokiaľ ide o rokovania o vystúpení, EÚ-27 nepresadzuje a ani nebude presadzovať prístup založený na trestaní. Brexit je už sám osebe dostatočným trestom. Cieľom je obmedzenie škôd. Našou povinnosťou je minimalizovať neistotu a problémy, ktoré brexit spôsobí občanom, podnikom a členským štátom. V hre sú každodenné životy a záujmy miliónov ľudí na oboch stranách Lamanšského prielivu.

Predseda Donald Tusk odchádza z Downing Street 10 po rokovaniach s predsedníčkou vlády Theresou Mayovou o brexite, 26. septembra 2017.

12

Hneď po referende v Spojenom kráľovstve bolo bezprostrednou prioritou ubezpečiť ľudí v Spojenom kráľovstve i mimo neho, že nenastane právne vákuum. Pokým Spojené kráľovstvo formálne neopustí Európsku úniu, naďalej sa v tejto krajine a na ňu uplatňuje právo EÚ so všetkými právami a povinnosťami, ktoré z neho vyplývajú. Veľvyslanec Spojeného kráľovstva doručil 29. marca 2017 list o uplatnení článku 50 Zmluvy o Európskej únii, čím sa formálne začal proces vystúpenia Spojeného kráľovstva z EÚ. Británia je teraz na druhej strane rokovacieho stola, pričom do dvoch rokov sa musí uzavrieť dohoda o vystúpení a dohodnúť

rámec budúcich vzťahov medzi EÚ a Spojeným kráľovstvom. Neochvejná jednota 27 členských štátov a inštitúcií EÚ poskytla silný mandát na zabezpečenie riadeného vystúpenia Spojeného kráľovstva s dôrazom na vyriešenie kľúčových otázok rozdelenia ešte pred začatím rokovaní o našich budúcich vzťahoch. Hlavnou prioritou bolo vyriešiť situáciu viac než štyroch miliónov ľudí, ktorých životy brexit priamo ovplyvní.

Prvá fáza rokovaní sa začala v júni 2017. Potom ako predsedníčka vlády Theresa Mayová objasnila úmysly

„Všetci vieme, že rozchod je ťažký. Ale rozísť sa a vybudovať nový vzťah je oveľa ťažšie.“ predseda Tusk, 15. decembra 2017.

Donald Tusk @eucopresident · 16. januára 2018Pokiaľ naši britskí priatelia nezmenia názor, #Brexit spolu so všetkými negatívnymi dôsledkami sa stane realitou v marci budúceho roka. My tu na kontinente sme postoj nezmenili. Naše srdcia sú vám stále otvorené.

13

Spojeného kráľovstva, sa dosiahla úvodná dohoda o právach občanov a finančnom vyrovnaní za obdobie do roku 2020. Lídri EÚ-27 sa 15. decembra stotožnili s názorom Komisie, že sa dosiahol dostatočný pokrok na to, aby sa rokovania mohli posunúť do fázy zameranej na prechodné obdobie, ktoré bude nasledovať po brexite, počas ktorého Spojené kráľovstvo zostane na určitý čas súčasťou jednotného trhu. Požadovali sa ďalšie záväzky v súvislosti s právami občanov, ktorí sa presťahujú do Spojeného kráľovstva počas prechodného obdobia. Britská vláda musí tiež prijať vážny a dôveryhodný záväzok, že zabráni vytvoreniu tvrdej hranice na ostrove Írsko, podporí spoluprácu medzi severom a juhom, hospodárstvo zahŕňajúce celý ostrov a ochranu Veľkopiatkovej dohody. Dovoľte mi vyjadriť sa veľmi jasne: ak ponuka Spojeného kráľovstva nebude prijateľná pre Írsko, nebude prijateľná ani pre EÚ.

Urobím všetko, čo bude v mojich silách, aby Spojené kráľovstvo a EÚ zostali po brexite priateľmi, a zdôrazňujem, že dvere do EÚ budú vždy otvorené. EÚ-27 sa usiluje, aby bolo Spojené kráľovstvo jej blízkym priateľom a partnerom a do rozhovorov o budúcich vzťahoch vstúpi s otvorenou a pozitívnou mysľou. Vzhľadom na to, že Spojené kráľovstvo si stanovilo určité neprekročiteľné línie, do úvahy prichádza len dohoda o voľnom obchode (FTA). Bude to prvá dohoda o voľnom obchode v dejinách, ktorou sa hospodárske väzby neposilnia, ale uvoľnia. Uvoľnenie väzieb je podstatou brexitu.

Pokiaľ naši britskí priatelia nezmenia názor, brexit spolu so všetkými negatívnymi dôsledkami sa stane realitou v marci budúceho roka. My tu na kontinente sme názor nezmenili. Naše srdcia sú Spojenému kráľovstvu stále otvorené. Čo dodať? Británia, už teraz nám chýbaš.

„Tak a je to tu, šesť strán. Nie je dôvod predstierať, že dnešok je šťastným dňom, a to ani v Bruseli ani v Londýne.“ Predseda Tusk reaguje na oficiálne potvrdenie o vystúpení Spojeného kráľovstva, 30. marca 2017.

Stretnutie predsedu Tuska s predsedom vlády (Taoiseach) Írska Leom Varadkarom vo vládnej budove v Dubline 8. marca 2018.

Donald Tusk @eucopresident · 29. marca 2017Čo dodať? Už teraz nám chýbate.

14

Od obnovy hospodárstva k expanzii

Začiatkom roka 2017 rástla EÚ rýchlejšie ako USA a po prvýkrát od roku 2008 zaznamenalo rast všetkých 28 členských štátov. Úspech európskeho hospodárstva, ktoré sa z obnovy dostalo až k expanzii a prekonalo všetky očakávania, v roku 2017 nezostal bez povšimnutia ani na globálnej úrovni. Celkový počet pracovných miest sa vyšplhal na rekordne vysokú úroveň a miera nezamestnanosti je najnižšia za posledných osem rokov. Znížili sa deficity verejných financií a európske hospodárstvo získalo späť stratenú dôveru. Nič to neilustruje jasnejšie než úspešné vystúpenie Grécka v roku 2018 z programu finančnej pomoci EÚ, ktorý sa začal na samite eurozóny po celonočnom maratóne rokovaní v roku 2015.

Tento obrat je výsledkom mnohých opatrení, ktoré sme v snahe zvýšiť konkurencieschopnosť európskeho hospodárstva a posilniť odolnosť eurozóny prijali na vnútroštátnej úrovni aj úrovni EÚ v priebehu posledných desiatich rokov. Počas prebiehajúcej hospodárskej expanzie Európy je teraz potrebné

zabezpečiť, aby výhody hospodárskeho rastu pocítilo čo najviac príjemcov, pričom túto pozitívnu dynamiku treba využiť aj na posilnenie jednotlivých ekonomík.

Prehĺbenie jednotného trhu a silná obchodná politika sú dve cesty k dosiahnutiu týchto cieľov.

Hlbší jednotný trh bude dôležitý pre vytváranie nových pracovných miest, podporu produktivity a zabezpečenie atraktívneho prostredia pre investície a inováciu. V marci 2018 zaradila Európska rada modernizáciu jednotného trhu v budúcnosti medzi priority pracovného programu, pričom lídri EÚ identifikovali tieto kľúčové prvky: jednotný digitálny trh, únia kapitálových trhov a fungujúca energetická únia, a vyzvali, aby sa dohodnuté opatrenia doplnili a účinne vykonávali. Koncom roka 2017 a začiatkom roka 2018 Európska rada kládla osobitný dôraz na jednotný digitálny trh a vedúci predstavitelia potvrdili ich pripravenosť „urobiť v záujme digitalizácie Európy všetko, čo bude treba“, a to aj v oblasti prelomových inovácií a veľkých dát. Vzhľadom na veľkosť a rozmanitosť európskeho trhu je to výzva. Európska rada však bude v tejto oblasti naďalej vyvíjať politický tlak, riešiť patové situácie a podľa potreby poskytovať nové usmernenia.

V reakcii na náznaky protekcionizmu musí EÚ zintenzívniť obchodné rokovania v rôznych častiach sveta. Obchod je naďalej kľúčom k hospodárskemu úspechu Európy a EÚ výrazne podporuje voľný a spravodlivý obchod a otvorený systém obchodovania založený na pravidlách. V roku 2017 EÚ presadzovala ambiciózny program otvorenia trhov, ktorého súčasťou bolo aj vykonávanie novej Komplexnej hospodárskej a obchodnej dohody (CETA) s Kanadou, politická Mário Centeno, predseda Euroskupiny a Mario Draghi, prezident

Európskej centrálnej banky.

15

dohoda o novom obchodnom pakte s Japonskom, ako aj významný pokrok v rokovaniach s Mexikom a krajinami Mercosuru. Boj o CETA bol veľmi emotívny. Populizmus je dnes ako vírus, pričom skreslená realita a zavádzajúca politika je veľkou výzvou na oboch stranách Atlantiku. CETA je však dôkazom toho, že západné spoločenstvo má stále dostatok sily a odhodlania na boj proti fatalizmu nášho úpadku.

EÚ v súlade s dohodou, ktorá sa dosiahla na samite v Bratislave v roku 2016, posilnila svoje antidumpingové nástroje na ochranu občanov pred nespravodlivým obchodom. Občania musia vedieť, že obchodné dohody sa uzatvárajú v záujme spoločného dobra a že sú k dispozícii účinné obranné opatrenia na riešenie zneužívania. Aj vedúci predstavitelia EÚ sa na zasadnutí Európskej rady v marci 2018 v reakcii na správy o narastajúcom globálnom obchodnom konflikte vyjadrili jednoznačne: Únia bude dôrazne obhajovať otvorený multilaterálny systém medzinárodného obchodu založený na pravidlách, ktorého jadrom je Svetová obchodná organizácia (WTO). Prezident Trump uviedol: „obchodné vojny sú dobré a ľahko sa vyhrávajú“. Pravdou však je, že obchodné vojny

sú zlé a prehrávajú sa ľahko. Cieľom EÚ je udržať svetový obchod pri živote a v prípade potreby chrániť Európanov primeranými odvetnými opatreniami. EÚ by mala využiť zmenu stratégie USA na zintenzívnenie rozhovorov s partnermi, ktorí prejavili záujem, a nezrieknuť sa svojho postavenia obchodnej veľmoci. Veďme obchody, nie vojny, pán prezident.

Pre Európsku úniu je nevyhnutné zlepšiť fungovanie hospodárskej a menovej únie (HMÚ). Je to kľúčové pre 19 krajín eurozóny, ale aj pre všetky ostatné členské štáty a pre Úniu ako celok. Nastal čas posilniť existujúce nástroje, ako je napríklad banková únia, a ďalej rozvíjať Európsky mechanizmus pre stabilitu (EMS), ako aj preskúmať myšlienky, pri ktorých sa zatiaľ nedospelo ku konsenzu, ako je napríklad fiškálna kapacita pre eurozónu. Vedúci predstavitelia prijali prvé rozhodnutia v tejto súvislosti na samite eurozóny v júni 2018. Konkrétne sme sa zhodli na tom, že EMS poskytne spoločný zabezpečovací mechanizmus pre jednotný fond na riešenie krízových situácií. V dôsledku toho bude naša banková únia oveľa silnejšia. Niekto by mohol povedať, že to je príliš málo, príliš neskoro. Faktom však je, že po niekoľkých rokoch nečinnosti sme skutočne obnovili proces prehlbovania HMÚ.

Donald Tusk @eucopresident · 30. októbra 2016Boj o CETA bol veľmi emotívny. Skreslená realita a zavádzajúca politika sú veľkou výzvou na oboch stranách Atlantiku. Dnešné rozhodnutie je však dôkazom toho, že západné spoločenstvo má stále dostatok sily a odhodlania na boj proti fatalizmu nášho úpadku. #EUCanada

16

Čeliť geopolitickej situácii

Vonkajšie výzvy, ktorým EÚ v súčasnosti čelí, sú nebezpečnejšie než kedykoľvek predtým a meniaca sa geopolitická situácia spôsobuje, že našu budúcnosť nemožno predvídať. Súvisí to s čoraz asertívnejšou a majetníckejšou Čínou; agresívnou politikou Ruska voči Ukrajine a svojim susedom; vojnami, terorom a anarchiou na Blízkom východe a v Afrike, kde významnú úlohu zohráva radikálny islamizmus; ako aj so znepokojujúcimi vyhláseniami súčasnej americkej

administratívy. Iba spoločne môžu byť krajiny EÚ úplne nezávislé. Dezintegrácia povedie len k závislosti od USA, Ruska alebo Číny. Pre racionálnych a zodpovedných vlastencov, ktorí chcú zvrchovanosť svojich národov, neexistuje lepšia alternatíva ako zjednotená Európa.

Nevyspytateľná asertivita USA v otázkach obchodu, Iránu, zmeny klímy a v iných záležitostiach priviedla Európsku úniu do osobitne ťažkej situácie, pričom

Predseda Tusk a prezident USA Trump sa prvýkrát stretli v Bruseli 25. mája 2017.

17

sa často zdá, že nová administratíva spochybňuje posledných 70 rokov americkej zahraničnej politiky. Popri brexite ide o najvážnejšiu krízu modernej doby: oslabenie, či dokonca aj strata, dôvery v trvácnosť a opodstatnenosť politického spoločenstva západu, ktoré nie je vymedzené geograficky, ale hodnotami, zásadami a vierou v pluralitné inštitúcie. Nemôžeme sa však vzdať tým, ktorí chcú oslabiť alebo spochybniť transatlantické väzby, bez ktorých nemôže prežiť svetový poriadok a mier. Môj odkaz prezidentovi Trumpovi znie takto: hodnoty a zásady sú na prvom mieste! Dnes je našou najdôležitejšou úlohou skonsolidovať slobodný svet na základe západných hodnôt, nielen na základe záujmov.

Pokiaľ ide o Rusko, v posledných dvoch rokoch boli vo viacerých európskych krajinách odhalené rôzne incidenty od dezinformačných kampaní, kybernetických útokov, zasahovania do politických procesov v EÚ i mimo nej až po narušenia vzdušného priestoru a vyvolávanie spoločenských konfliktov na Ukrajine, Balkáne a inde. V marci 2018 vyvolal vážne a naliehavé otázky pokus o vraždu Sergeja Skripaľa a jeho dcéry na britskej pôde pomocou nervovo paralytickej látky, ako aj pretrvávajúce signály o úlohe Ruska v súvislosti s brexitom.

Lídri EÚ sa zhodli, že našou najsilnejšou zbraňou vo vzťahu k Rusku je európska jednota. Európski lídri jednohlasne rázne odsúdili útok zo Salisbury a niekoľko krajín vrátane USA vyhostilo ruských diplomatov, o ktorých sa domnievali, že sú zapojení do spravodajských činností. EÚ stojí posledné štyri roky jednotne po boku ukrajinského ľudu v boji proti

ruskej agresii a bude pokračovať vo svojich sankciách, kým Rusko nesplní mierové dohody, ktoré uzavrelo vo februári 2015 v Minsku. Dohoda o pridružení medzi EÚ a Ukrajinou nadobudla koncom roka 2017 úplnú platnosť, čím sa výrazne posilnili obchodné a medziľudské kontakty.

Naším cieľom nie je zvyšovať napätie vo vzťahoch s Ruskom. Vo vzťahoch s krajinou, ktorá venuje značnú energiu a dôraz oslabeniu a rozdeleniu EÚ, je však potrebné triezvo posudzovať realitu a zbaviť sa ilúzií. Dlhodobým cieľom zostáva nájsť modus vivendi. Znamená to držať sa hodnôt a záujmov EÚ, ale zároveň ponechať dvere otvorené pre dialóg.

Prejav predsedu Tuska v mene EÚ na Valnom zhromaždení Organizácie Spojených národov 20. septembra 2017.

Donald Tusk @eucopresident · 20. septembra 2017Mnohí veria, že OSN je spolkom tých, ktorí sa nevzdávajú morálky v politike v prospech egoistických záujmov. Ukážme im, že ich dôvera je opodstatnená.

18

Medzinárodné samity a zasadnutia

1. prezident Pobrežia Slonoviny Alassane Outtara, predseda Tusk a predseda Európskej komisie Jean-Claude Juncker; 2. predseda Tusk a prezident Mongolska Tsakhiagiin Elbegdorj; 3. predseda vlády Kanady Justin Trudeau, predsedníčka vlády Spojeného kráľovstva Theresa Mayová a predseda Tusk; 4. premiér Grónska Kim Kielsen a predseda Tusk; 5. predseda vlády Malajzie Razak Mohammad, prvá štátna radkyňa Mjanmarska/Barmy Aun Schan Su Ťij, predseda vlády Thajska Prayuth Chan-O-Cha, vietnamský minister a predseda úradu vlády Mai Tien Dung , predseda Tusk, prezident Filipín Rodrigo Duterte, minister zahraničných vecí Singapúru Vivian Balakrishnan, druhý minister financií štátu Brunej Rahman Ibrahim, predseda vlády Kambodže Hun Sen, prezident Indonézie Joko Widodo, laoský minister v úrade predsedu vlády Alounkeo Kitthikoun; 6. predseda Tusk a predseda vlády Japonska Shinzō Abe; 7. predseda Tusk a pápež František; 8. predseda Tusk na zasadnutí Valného zhromaždenia OSN; 9. predseda Tusk na návšteve Belehradu; 10. predseda Tusk a predseda vlády Číny Li Keqiang ; 11. prezident USA Donald Trump a predseda Tusk; 12 prezident Libérie George Weah a predseda Tusk.

1

4

7

10

2

5

8

11

3

6

9

12

19

Západný Balkán je neoddeliteľnou súčasťou Európy a patrí do nášho spoločenstva. V máji 2018 zorganizovala EÚ po 15 rokoch veľmi plodný samit so západným Balkánom. Na tomto samite sa znovu potvrdil náš spoločný záväzok naplniť európsku perspektívu celého regiónu a stanovil sa program priorít na posilnenie medziľudských, hospodárskych, digitálnych a infraštruktúrnych prepojení s týmto regiónom a v rámci neho. Európska únia je a zostane najspoľahlivejším partnerom celého západného Balkánu.

Na stretnutí skupiny G7 v Ise-Šime, Taormine a Charlevoix a na zasadnutí Valného zhromaždenia OSN bolo prioritou EÚ chrániť medzinárodný

poriadok založený na pravidlách, ktorý je v ohrození, vrátane globálneho obchodného systému. Vo svete bez pravidiel vyhrávajú tí najsilnejší a najbrutálnejší. Organizácia Spojených národov je najlepším nástrojom, ktorý máme k dispozícii na globálne riešenie súčasných konfliktov, hladomoru, núteného vysídľovania, terorizmu a obnovenia napätia v jadrovej oblasti. EÚ a OSN vznikli v reakcii na hrôzy druhej svetovej vojny a EÚ bude vždy dôrazne vystupovať proti zlu, násiliu a bezpráviu. Z toho dôvodu EÚ a jej členské štáty poskytujú príspevky vo výške približne jednej tretiny finančných prostriedkov OSN, jednej tretiny príspevkov na mierové sily OSN a polovice všetkých dobrovoľných

Vedúci predstavitelia EÚ a západného Balkánu sa stretli v Sofii 16. mája 2018 s cieľom diskutovať o integrácii s regiónom a v rámci neho vrátane kľúčových oblastí infraštrukturálneho a digitálneho prepojenia.

Donald Tusk @eucopresident · 17. mája 2018Pre západný Balkán nevidím žiadnu inú budúcnosť než EÚ. Žiadna alternatíva, žiaden plán B. Západný Balkán je neoddeliteľnou súčasťou Európy a patrí do nášho spoločenstva.

20

Predseda Tusk a generál Riho Terras, veliteľ obranných síl Estónska, sa stretli s európskym vojenským personálom na spustení PESCO,

14. decembra 2017.

Vedúci predstavitelia skupiny G7 v Taormine na Sicílii, máj 2017.

príspevkov do fondov a programov OSN. Mnohí veria, že OSN je spolkom tých, ktorí sa nevzdávajú morálky v politike v prospech egoistických záujmov. Ukážme im, že ich dôvera je opodstatnená.

Rozhodnutie Bezpečnostnej rady OSN z 11. sep-tembra 2017 zaviesť sankcie voči Severnej Kórei za to, že uskutočnila ďalšie jadrové skúšky, bolo správne. Žiadna krajina nesmie podkopávať globálny režim nešírenia jadrových zbraní ani ohrozovať mierumilovné krajiny. Na Valnom zhromaždení OSN, ktoré sa konalo v tom istom mesiaci, Európska únia spoločne so svojimi blízkymi priateľmi a strategickými partnermi Japonskom a Južnou Kóreou vyzvali na mierové odstránenie jadrových zbraní z Kórejského polostrova. Jasná je aj pozícia EÚ k spoločnému komplexnému akčnému plánu s Iránom: Európa bude dohodu naďalej dodržiavať, pokiaľ si bude Irán plniť všetky svoje záväzky.

Európska únia je vo vzťahu k Afrike najväčším investorom, obchodným partnerom, darcom rozvojovej pomoci a poskytovateľom humanitárnej pomoci, akoaj jej najväčším prispievateľom v oblasti mieru a bezpečnosti. Na 5. samite Africkej únie a Európskej únie, ktorý sa konal v novembri 2017 v Abidjane na Pobreží Slonoviny, africkí aj európski lídri opätovne potvrdili spoločné odhodlanie spolupracovať na partnerskej úrovni pri riešení výziev siahajúcich od bezpečnosti a boja proti terorizmu až po hospodársky rast a tvorbu pracovných miest, najmä pre mladých ľudí. Všetci africkí i európski lídri prijali zásadu, že migrácia je spoločnou zodpovednosťou a že je v záujme všetkých, aby bola usporiadaná, vo väčšej miere kontrolovaná, ľudská a udržateľná.

Donald Tusk @eucopresident · 14. decembra 2017Dnes sa sen stal skutočnosťou. #PESCO je praktickým prejavom našej vôle vybudovať európsku obranu. Je to dobrou správou pre EÚ a spojencov. Zlou správou pre našich nepriateľov.

21

V roku 2017 došlo k porážke tzv. Islamského štátu ako územného celku. Opakované teroristické útoky v Európe a inde sú však dôkazom toho, že hrozba násilného islamizmu pretrváva. V oblasti boja proti terorizmu a násilnému extrémizmu musí byť západ a jeho spojenci odhodlanejší ako teroristi a extrémisti. Pokiaľ ide o zahraničných bojovníkov, európske krajiny realizujú komplexnú modernizáciu pohraničnej infraštruktúry Únie a zaviedli od začiatku roka 2017 systematické kontroly databáz s cieľom lepšie odhaliť osoby, ktoré sa snažia vstúpiť do Únie. Po rokovaniach skupiny G7 v Taormine lídri EÚ otvorene uviedli, že do predchádzania teroristickej radikalizácii na internete sa musia v plnej miere zapojiť prevádzkovatelia sociálnych médií i celé online odvetvie. Facebook, Twitter a Google v tomto smere s európskymi úradníkmi seriózne spolupracujú v rámci internetového fóra EÚ.

V dôsledku terorizmu, hybridnej vojny či konfliktu v susedstve Európy sa svet stal nebezpečnejším.

Európski lídri sú povinní ukázať občanom, že vlády sú schopné čeliť vonkajším udalostiam, ktoré ich môžu zaskočiť a niekedy aj vystrašiť. V decembri 2017 sa sen stal skutočnosťou, keď 25 členských štátov začalo realizovať stálu štruktúrovanú spoluprácu v oblasti obrany, tzv. PESCO, ktorá je praktickým prejavom našej vôle vybudovať európsku obranu. PESCO je dobrou správou pre EÚ a jej spojencov a zlou správou pre našich nepriateľov.

Silná európska obrana prirodzene posilňuje NATO. Po podpísaní spoločného vyhlásenia EÚ – NATO

v júli 2016 som spolu s generálnym tajomníkom Jensom Stoltenbergom pracoval na posilnení strategického partnerstva medzi Európskou úniou a Severoatlantickou alianciou. Naša spolupráca je strategickou prioritou. Našou najväčšou silou je jednotnosť hodnôt a spoločný cieľ.

Predseda Tusk rokuje o väzbách medzi EÚ a NATO s generálnym tajomníkom Jensom Stoltenbergom v Bruseli 8. mája 2018.

Donald Tusk @eucopresident · 16. mája 2018Hľadiac na najnovšie rozhodnutia @realDonaldTrump by si niekto dokonca mohol myslieť: človek s takými priateľmi ani nepotrebuje nepriateľov. Ale úprimne, EÚ by mala byť vďačná. Vďaka nemu sme sa zbavili všetkých ilúzií. Uvedomili sme si, že ak potrebuješ pomoc, nájdeš ju u seba. Európa musí urobiť všetko, čo je v jej silách, aby napriek súčasným náladám ochránila transatlantické väzby. Zároveň však musíme byť pripravení aj na situácie, keď budeme musieť konať sami.

22

Prípravy a zákulisie v budovách Rady.

23

Záver

Jedine jednotná Európa môže byť zvrchovaná. Skutočným základom tejto jednoty nie je byrokratický model. Je to súbor spoločných hodnôt a demokratických noriem, ktoré sa musia dodržiavať – ľudské práva a občianske slobody, sloboda prejavu a sloboda zhromažďovania, systém bŕzd a protiváh, ako aj právny štát. Je to uznanie toho, že Európa je územné, kultúrne a politické spoločenstvo, ktoré nie je o nič lepšie ani horšie ako zvyšok sveta, ale je od neho odlišné.

Dnes si musíme pripomenúť zabudnuté pravdy: Európa sa zjednotila, aby sme zabránili ďalšej historickej katastrofe, a obdobia európskej jednoty boli vždy pre kontinent tie najlepšie. Ak je silná Európa, sú silné aj naše krajiny. Európa ako politický subjekt bude buď jednotná, alebo nebude vôbec existovať. Rímskymi zmluvami sa začal proces, ktorý európskym krajinám na východe aj západe prinavrátil slobodu a prosperitu.

Úspechy, ktoré sa dosiahli počas obdobia, na ktoré sa vzťahuje táto správa – zvládanie brexitu, zníženie migračných tokov, otvorenie globálneho trhu a budovanie silnejšej európskej obrany – ukazujú, ako sa lídrom EÚ za posledné dva roky vďaka tomu, že boli ambiciózni a zároveň držali spolu, podarilo zosúladiť dynamiku a jednotu Európy. Ako hovorí jedno príslovie: „Ak chcete ísť rýchlo, choďte sami. Ak chcete zájsť ďaleko, kráčajte spolu.“

Verím v liberálnu demokraciu: je nedokonalá a krehká, nedocenená a zneužívaná, niekedy bezbranná, ale

nemá alternatívu. Ochrana našej liberálnej demokracie je našou prvou, druhou i treťou povinnosťou. Liberálna demokracia nie je synonymom slabosti. Musíme však pamätať na to, že spravodlivosť bez sily je bezmocná a sila bez spravodlivosti je tyranská.

Ak sa mám vyjadriť priamo: Európa, ako ju poznáme, nebude existovať, ak neexistujú hranice a presadzovanie práva – a nebude existovať Európa, akú si želáme, ak ju zvnútra ovládnu politickí barbari. Skutočnosť, že máme spoločné hranice a územia, nás musí opäť spojiť, namiesto toho, aby nás navždy rozdelila. Mali by sme sa snažiť zladiť potrebu bezpečia so slobodou, ako aj potrebu kontroly s otvorenosťou. Zvíťazíme, iba ak sa nám ich podarí rozumne skĺbiť.

Donald Tuskpredseda Európskej rady

25

Zasadnutia Európskej rady – od mája 2016 do júna 2018

Európska rada – 28. júna 2016

Neformálne zasadnutie 27 hláv štátov alebo predsedov vlád – 29. júna 2016

Neformálne zasadnutie 27 hláv štátov alebo predsedov vlád, Bratislava – 16. septembra 2016

Európska rada – 20. – 21. októbra 2016

Európska rada – 15. decembra 2016

Neformálne zasadnutie 27 hláv štátov alebo predsedov vlád – 15. decembra 2016

Neformálne zasadnutie hláv štátov alebo predsedov vlád, Malta – 3. februára 2017

Európska rada – 9. marca 2017

Neformálne zasadnutie 27 hláv štátov alebo predsedov vlád – 10. marca 2017

60. výročie Rímskych zmlúv, Rím – 25. marca 2017

Mimoriadne zasadnutie Európskej rady (čl. 50) – 29. apríla 2017

Zasadnutie Európskej rady (čl. 50) – 22. júna 2017

Európska rada – 22. –23. júna 2017

Neformálne zasadnutie hláv štátov alebo predsedov vlád, Tallinn – 28. septembra 2017

Európska rada – 19. októbra 2017

Zasadnutie Európskej rady (čl. 50) – 20. októbra 2017

Neformálne zasadnutie hláv štátov alebo predsedov vlád, Göteborg – 17. novembra 2017

Európska rada – 14. decembra 2017

Samit eurozóny – 15. decembra 2017

Zasadnutie Európskej rady (čl. 50) – 15. decembra 2017

Neformálne zasadnutie 27 hláv štátov alebo predsedov vlád – 23. februára 2018

Európska rada – 22. marca 2018

Zasadnutie Európskej rady (čl. 50) – 23. marca 2018

Samit eurozóny – 23. marca 2018

Neformálne zasadnutie 28 hláv štátov alebo predsedov vlád, Sofia – 16. mája 2018

Európska rada – 28. júna 2018

Zasadnutie Európskej rady (čl. 50) – 29. júna 2018

Samit eurozóny – 29. júna 2018

26

Závery Európskej rady, vyhlásenia hláv štátov alebo predsedov vlád a vybrané príspevky predsedu Tuska

Vyjadrenie predsedu Donalda Tuska pred samitom skupiny G7 v Ise-Šime, Japonsko – 26. mája 2016 28

Vyhlásenie vedúcich predstaviteľov EÚ a holandského predsedníctva o výsledku referenda v Spojenom kráľovstve – 24. júna 2016 29

Závery Európskej rady – 28. júna 2016 30

Vyhlásenie – neformálne zasadnutie 27 hláv štátov alebo predsedov vlád – 29. júna 2016 33

Spoločné vyhlásenie predsedu Európskej rady, predsedu Európskej komisie a generálneho tajomníka Organizácie Severoatlantickej zmluvy – 8. júla 2016 34

Vyhlásenie predsedu Európskej rady, predsedu Európskej komisie a vysokej predstaviteľky EÚ v mene členských štátov EÚ na samite ASEM-u o situácii v Turecku – 16. júla 2016 35

Vyjadrenie predsedu Donalda Tuska pred samitom skupiny G20 v Chang-čou, Čína – 4. septembra 2016 36

List predsedu Donalda Tuska pred neformálnym zasadnutím 27 hláv štátov alebo predsedov vlád v Bratislave – 13. septembra 2016 37

Bratislavské vyhlásenie – neformálne zasadnutie 27 hláv štátov alebo predsedov vlád – 16. septembra 2016 39

Závery Európskej rady – 20. – 21. októbra 2016 41

Závery Európskej rady – 15. decembra 2016 44

Vyhlásenie – neformálne zasadnutie 27 hláv štátov alebo predsedov vlád – 15. decembra 2016 48

List predsedu Donalda Tuska 27 hlavám štátov alebo predsedom vlád EÚ pred neformálnym zasadnutím hláv štátov alebo predsedov vlád na Malte – 31. januára 2017 49

Maltské vyhlásenie – neformálne zasadnutie hláv štátov alebo predsedov vlád – 3. februára 2017 51

Závery predsedu Európskej rady – 9. marca 2017 53

Rímska deklarácia vedúcich predstaviteľov 27 členských štátov a Európskej rady, Európskeho parlamentu a Európskej komisie – 25. marca 2017 55

Vyhlásenie Európskej rady (čl. 50) o oznámení Spojeného kráľovstva – 29. marca 2017 57

27

Vyjadrenie predsedu Donalda Tuska o ďalších krokoch v nadväznosti na oznámenie Spojeného kráľovstva – 31. marca 2017 58

Usmernenia – mimoriadne zasadnutie Európskej rady (čl. 50) – 29. apríla 2017 59

Vyjadrenie predsedu Donalda Tuska pred samitom skupiny G7 v Taormine, Taliansko – 26. mája 2017 62

Závery Európskej rady – 22. – 23. júna 2017 63

Vyjadrenie predsedu Donalda Tuska pred samitom skupiny G20 v Hamburgu, Nemecko – 7. júla 2017 67

Závery Európskej rady – 19. októbra 2017 68

Závery Európskej rady (čl. 50) – 20. októbra 2017 71

Závery Európskej rady – 14. decembra 2017 72

Usmernenia – zasadnutie Európskej rady (čl. 50) – 15. decembra 2017 74

Závery Európskej rady – 22. marca 2018 76

Usmernenia – zasadnutie Európskej rady (čl. 50) – 23. marca 2018 78

Vyjadrenie predsedu Donalda Tuska pred samitom EÚ – západný Balkán – 16. mája 2018 81

Závery Európskej rady – 28. júna 2018 82

Závery Európskej rady (čl. 50) – 29. júna 2018 86

Vyhlásenie samitu eurozóny – 29. júna 2018 87

28

VYJADRENIE PREDSEDU DONALDA TUSKA PRED SAMITOM SKUPINY G7

V ISE-ŠIME, JAPONSKO – 26. MÁJA 2016

Dobré ráno.Dovoľte, aby som začal krátkou historickou poznámkou. Na tomto japonskom samite skupiny G7, kde sa stretávajú národy, ktoré spoločne v yznávajú hodnoty demokracie, slobody a právneho štátu, by nikto nemal zabúdať, že táto spolupráca je výsledkom ponaučenia z temnej minulosti. Ešte pred 71 rokmi sme jeden proti druhému viedli vojnu, ktorá si vyžiadala desiatky miliónov ľudských životov na celom svete. A dnes sa zaväzujeme budovať bezpečnejší svet pre všetkých.Skupina G7 je najsilnejším zástancom medzinárodného poriadku založeného na pravidlách nie preto, že by sme chceli ochraňovať bohatých. Ale preto, lebo pravidlá sú tu v prvom rade na ochranu slabých, pretože vo svete bez pravidiel vyhrávajú tí najsilnejší a najbrutálnejší. Túto jednoduchú pravdu treba mať na pamäti, a to najmä dnes, keď sa spochybňuje dodržiavanie celosvetového poriadku založeného na pravidlách. Príklad krajín G7, naša schopnosť súťažiť, ale aj spolupracovať a zohľadňovať nielen naše vlastné záujmy, by mali iných inšpirovať.Teraz by som rád prešiel k migračnej a utečeneckej kríze. Sme si vedomí toho, že kvôli geografickému usporiadaniu sa najväčšia zodpovednosť kladie a bude klásť na Európu. Chceli by sme však, aby aj celosvetové spoločenstvo preukázalo solidaritu a aby uznalo skutočnosť, že táto kríza je celosvetová. Preto budeme žiadať podporu zo strany našich partnerov skupiny G7 v troch aspektoch.Po prvé, aby sa zaviazali k  zv ýšeniu celosvetovej pomoci na pokrytie okamžitých aj dlhodobých potrieb utečencov a hostiteľských komunít. Medzinárodné spoločenstvo by malo uznať, že keď Turecko, Libanon a Jordánsko pomáhajú utečencom, v skutočnosti poskytujú celosvetové verejné statky. A tieto verejné statky musí financovať celosvetové spoločenstvo.Po druhé, skupina G7 povzbudzuje medzinárodné finančné inštitúcia a iných darcov k tomu, aby zvýšili svoju pomoc. V tomto smere je poskytovanie finančných prostriedkov EÚ pre Sýriu, Afriku a Turecko, ako aj práca Európskej investičnej banky vzorom pre nás všetkých.Po tretie, skupina G7 nabáda na  v y tváranie systémov presídľovania a iných legálnych spôsobov migrácie na celom svete. Ako viete, Európa robí toho veľa a radi sa podelíme o  skúsenosti. A le svet čelí najv yššiemu počtu utečencov, žiadateľov o azyl a vnútorne vysídlených osôb od čias druhej svetovej vojny. Preto je potrebné robiť viac pre to, aby sa umožnili legálne spôsoby migrácie. Tí, ktorí nás kritizujú, by radšej mali premýšľať o tom, ako by oni sami mohli zvýšiť pomoc, lebo Európa toho už teraz poskytuje veľmi veľa.Vo všetkých uvedených troch aspektoch potrebujeme vedenie zo strany skupiny G7. A úprimne povedané, ak neprevezmeme

vedúcu úlohu pri riešení tejto krízy my, nikto iný sa na to nepodujme. Budem apelovať na lídrov krajín G7, aby túto výzvu prijali.Keď pred dvoma rokmi vypukol konf likt na Ukrajine, skupina G7 preukázala jednotu s Európou. A stále sme v otázkach tohto konf liktu zjednotení. Európska únia, ako aj celá skupina G7 naďalej zastáva názor, že túto krízu možno vyriešiť iba v plnom súlade s medzinárodným právom, najmä s právnym záväzkom rešpektovať zvrchovanosť, územnú celistvosť a nezávislosť Ukrajiny. V tejto súvislosti jasne uvádzam, že náš postoj voči Rusku vrátane ekonomických sankcií sa nezmení do doby, kým sa nezačnú v plnej miere vykonávať dohody z Minska. Bohužiaľ, pri vykonávaní dohôd z Minska sa napreduje omnoho pomalšie, ako sme dúfali pred rokom v Elmau.Pokiaľ ide o medzinárodný poriadok založený na pravidlách, rád by som zdôraznil, že tento poriadok sa musí dodržiavať nielen na Ukrajine, ale všade na svete, a to nielen na súši, ale aj na mori. Politika skupiny G7 je jasná: námorné a územné požiadavky sa musia zakladať na medzinárodnom práve a akékoľvek možné spory sa musia riešiť mierovými prostriedkami. Jednostranné kroky a použitie sily alebo donucovania sa nebude akceptovať.Nakoniec sa vrátim k situácii v Európe. S radosťou konštatujem, že dohoda Euroskupiny v sebe nesie silný odkaz stability pre Grécko, eurozónu, ale aj globálne hospodárstvo. Na tomto mieste by som sa chcel poďakovať gréckemu ľudu, a najmä predsedovi vlády Alexisovi Tsiprasovi za ich odhodlanie ukončiť túto krízu prostredníctvom reformovania krajiny. Grécka tragédia sa nebude opakovať.Na samite skupiny G7 budeme diskutovať o britskom referende o zotrvaní v EÚ/vystúpení z EÚ a jeho dôsledkoch. Viete, že dúfam v pozitívny výsledok, a môžem vás ubezpečiť, že všetci lídri krajín G7, ktorí sa tu zišli, zastávajú rovnaký názor.Dovoľte, aby som na záver uviedol posledný bod. Skúškou našej dôveryhodnosti ako skupiny G7, je naša schopnosť ubrániť spoločné hodnoty, ktoré vyznávame. Týmto testom úspešne prejdeme len vtedy, ak zaujmeme jasnú a pevnú pozíciu ku každej téme, o ktorej tu v Ise-Šime budeme rokovať. Narážam najmä na otázku námornej bezpečnosti v oblasti Juhočínskeho a Východočínskeho mora, rusko-ukrajinskú otázku a na otázku voľného a spravodlivého obchodu. Ak máme ubrániť naše spoločné hodnoty, v  týchto dňoch nepostačuje iba veriť v ne. Musíme byť pripravení aj ich brániť. Skutočná výzva je o to väčšia, že tieto hodnoty nespochybňujú iba štáty, ktoré podkopávajú medzinárodný poriadok založený na pravidlách, ale aj odporcovia v rámci našich vlastných krajín. Aj naši vnútorní odporcovia budú posudzovať našu schopnosť ubrániť tieto hodnoty. Preto musíme byť naozaj nezlomní.Ďakujem.

29

VYHLÁSENIE VEDÚCICH PREDSTAVITEĽOV EÚ A HOLANDSKÉHO

PREDSEDNÍCTVA O VÝSLEDKU REFERENDA V SPOJENOM KRÁĽOVSTVE –

24. JÚNA 2016

Predseda Schulz, predseda Tusk a predseda vlády Rutte mali dnes dopoludnia spoločné stretnutie v Bruseli, ktoré inicioval predseda Európskej komisie Juncker. Rokovali o výsledku referenda v  Spojenom kráľovstve a  v ydali toto spoločné vyhlásenie:V slobodnom a demokratickom procese britský ľud vyjadril svoju vôľu opustiť Európsku úniu. Vyjadrujeme poľutovanie nad týmto rozhodnutím, ale rešpektujeme ho.Ide o bezprecedentnú situáciu, sme však jednotní v našej reakcii. Budeme neochvejne presadzovať základné hodnoty EÚ a podporovať mier a blahobyt jej národov. Únia 27 členských štátov bude pokračovať. Únia je rámcom pre našu spoločnú politickú budúcnosť. Spája nás história, geografia, ako aj spoločné záujmy, a na tomto základe budeme rozvíjať vzájomnú spoluprácu. Spolu budeme riešiť naše spoločné výzvy, aby sme zabezpečili rast, vyššiu prosperitu a bezpečné a chránené prostredie pre našich občanov. Inštitúcie budú v tomto úsilí zohrávať svoju úlohu v plnom rozsahu.Teraz očakávame, že vláda Spojeného kráľovstva čo najskôr uvedie toto rozhodnutie britského ľudu do praxe bez ohľadu na strastiplnosť tohto procesu. Akýkoľvek odklad by zbytočne

predlžoval neistotu. Máme pravidlá na riešenie takejto situácie systematickým spôsobom. V článku 50 Zmluvy o Európskej únii sa stanovuje postup, ktorý sa má uplatniť, ak sa členský štát rozhodne opustiť Európsku úniu. Sme pripravení rýchlo začať rokovania so Spojeným kráľovstvom týkajúce sa podmienok jeho vystúpenia z Európskej únie. Kým sa tieto rokovania neuzavrú, zostane Spojené kráľovstvo členom Európskej únie so všetkými právami a povinnosťami, ktoré sú s členstvom spojené. Podľa zmlúv, ktoré Spojené kráľovstvo ratifikovalo, sa právo EÚ naďalej v plnom rozsahu vzťahuje na Spojené kráľovstvo a uplatňuje na jeho území, kým neprestane byť členským štátom.Tak ako bolo dohodnuté, „nové riešenie pre Spojené kráľovstvo v  rámci Európskej únie“, ktoré sa  dosiahlo na  zasadnutí Európskej rady 18. – 19. februára 2016, nenadobudne účinnosť a zruší sa. Nijaké opätovné prerokovanie sa neuskutoční.Pokiaľ ide o Spojené kráľovstvo, dúfame, že v budúcnosti zostane blízkym partnerom Európskej únie. Očakávame, že Spojené kráľovstvo vypracuje svoje návrhy v tomto duchu. Akákoľvek dohoda, ktorá bude uzatvorená so Spojeným kráľovstvom ako s tretím štátom, bude musieť odrážať záujmy oboch strán a zabezpečovať vyváženosť práv a povinností.

30

ZÁVERY EURÓPSKEJ RADY – 28. JÚNA 2016

I. MIGR ÁCIA1. Po rozhodnutí v  plnej miere uplatňovať Kódex

schengenských hraníc a  v  dôsledku vykonávania vyhlásenia EÚ a Turecka z 18. marca 2016 prílev osôb z Turecka na grécke ostrovy prudko klesol a teraz sa už takmer zastavil. Je dôležité aj naďalej aktívne pracovať na stabilizácii situácie a zabezpečení udržateľného riešenia. Právne predpisy týkajúce sa zaobchádzania so Sýrčanmi a s osobami s inou štátnou príslušnosťou, ktoré Turecko nedávno prijalo, umožňujú vracať migrantov do Turecka pri plnom rešpektovaní ustanovení o  neprípustnosti žiadosti o azyl podľa smernice o konaní o azyle. Obe strany dosiahli značný pokrok, pokiaľ ide o vykonávanie celej škály opatrení obsiahnutých vo  vyhlásení EÚ a  Turecka, a  Európska rada očakáva ďalšie rozhodné kroky. Európska rada pripomína, že je potrebné naďalej poskytovať podporu krajinám západného Balkánu, a to aj v ich boji proti prevádzačom, a zachovať si obozretnosť, pokiaľ ide o potenciálny vývoj na iných trasách, aby bolo možné rýchlo a koordinovane konať. Je potrebné prijať ďalšie opatrenia na urýchlenie vykonávania existujúcich systémov premiestňovania a presídľovania.

2. V centrálnom Stredozemí zostávajú toky prevažne ekonomických migrantov na  rovnakej úrovni ako minulý rok. Je ich potrebné obmedziť, aby sa zachránili životy a  narušil obchodný model prevádzačov. Náležité bezpečnostné postupy sa musia uplatňovať v  plnej miere, aby sa zabezpečila úplná kontrola nad vonkajšími hranicami. Urýchlené dosiahnutie výsledkov pri predchádzaní nelegálnej migrácii a  navracaní neregulárnych migrantov si vyžaduje účinný partnerský rámec spolupráce s  jednotlivými krajinami pôvodu alebo tranzitu. Tým sa prispeje k vykonávaniu akčného plánu z Valletty, ktoré by sa malo zintenzívniť. Európska únia bude vychádzať z  oznámenia Komisie a  tento rámec založený na  účinných stimuloch a  primeranej podmienenosti zavedie a začne ho urýchlene vykonávať, najprv s obmedzeným počtom prioritných krajín pôvodu a tranzitu, a to s týmito cieľmi:• dosiahnuť konkrétne a  merateľné výsledky, pokiaľ

ide o  rýchle a  operatívne vracanie neregulárnych migrantov, a to aj uplatňovaním prechodných opatrení do uzavretia plnohodnotných dohôd o readmisii;

• vytvoriť a uplatňovať potrebné motivačné opatrenia využitím všetkých relevantných politík a nástrojov EÚ vrátane rozvoja a obchodu;

• mobilizovať aj prvky patriace do právomoci členských štátov a  usilovať sa o  synergie s  členskými štátmi vo vzťahoch s konkrétnymi krajinami.

K ľúčov ým testom partnerstva medzi EÚ a  týmito krajinami bude spolupráca v oblasti readmisie a návratu.

3. Vysoká predstaviteľka – aj vo funkcii podpredsedníčky Komisie – bude viesť uplatňovanie tohto nového prístupu a zabezpečí úzku a účinnú koordináciu medzi inštitúciami a útvarmi EÚ a členskými štátmi s cieľom uzavrieť prvé dohody do konca roka. Rada a Komisia budú tento proces pravidelne monitorovať, hodnotiť jeho výsledky a podávať správy Európskej rade.

4. Na podporu uvedeného prístupu by sa mali koherentným spôsobom mobilizovať všetky relevantné nástroje a zdroje financovania. Rada sa vyzýva, aby urýchlene preskúmala návrhy, ktoré v tomto zmysle predložila Komisia. Okrem toho:• Európska investičná banka svojou iniciatívou

v krajinách južného susedstva a západného Balkánu ako prvý krok v kontexte nového rámca spolupráce ďalej pomôže pri podpore investícií v partnerských krajinách a má našu plnú podporu. V záujme urýchlenej realizácie tejto iniciatívy sa Rada žiada, aby rýchlo preskúmala, ako zabezpečiť potrebné zdroje;

• Komisia sa vyzýva, aby do septembra 2016 predložila návrh ambiciózneho plánu pre vonkajšie investície, ktorý by Európsky parlament a Rada mali prioritne preskúmať.

Musí sa zabezpečiť komplementárnosť všetkých týchto iniciatív.

5. Uvedený prístup bude dynamický a podľa potreby sa rozšíri aj na ďalšie krajiny alebo regióny tak, aby odrážal migračné toky.

6. EÚ a jej členské štáty sa v úzkej spolupráci s krajinami pôvodu a v duchu vzájomnej zodpovednosti budú zaoberať základnými príčinami nelegálnej migrácie.

7. Európska rada pred nadchádzajúcim samitom skupiny G20 a  zasadnutím Valného zhromaždenia OSN na  vysokej úrovni venovaným masívnym presunom utečencov a  migrantov pripomína, že migrácia je celosvetovou výzvou, ktorá si vyžaduje dôraznú reakciu medzinárodného spoločenstva.

8. Európska rada bude naďalej riešiť a monitorovať všetky aspekty komplexného prístupu EÚ k výzvam v oblasti

31

migrácie, ako sa uvádza v  záveroch Európskej rady z  októbra 2015, a  bude naďalej určovať aj všeobecné politické smerovanie a priority. Pripomína, že v záujme dosiahnutia cieľov v  oblasti migrácie i  bezpečnosti je potrebné posilniť kontrolu vonkajších hraníc EÚ, víta politickú dohodu medzi Európskym parlamentom a Radou o návrhu európskej pohraničnej a pobrežnej stráže a vyzýva na jeho rýchle prijatie i vykonávanie.

II. ZAMESTNANOSŤ, R AST A INVESTÍCIE

Európsky semester9. Európska rada vo všeobecnosti schválila odporúčania pre

jednotlivé krajiny, o ktorých Rada rokovala, čo umožnilo uzavrieť európsky semester 2016.

Jednotný trh10. Zabezpečenie prehĺbenejšieho a  spravodlivejšieho

jednotného trhu bude dôležité pre vytváranie nových pracovných miest, podporu produktivity a zabezpečenie atraktívneho prostredia pre investície a inováciu. Vyžaduje si to obnovené sústredenie pozornosti v celej Európe. Európska rada vyzýva, aby sa rôzne stratégie, a  to aj stratégia v  oblasti energetiky, a  akčné plány týkajúce sa jednotného trhu, ktoré navrhla Komisia, dokončili a vykonali do roku 2018.

11. Európska rada dnes prijala program, ktorým vyzýva na rýchly a rozhodný pokrok s cieľom:• umožniť všetkým zainteresovaným stranám využívať

v plnom rozsahu výhody digitálneho jednotného trhu prostredníctvom:

– cezhraničnej prenosnosti, ktorou sa občanom EÚ umožní cestovať s  digitálnym obsahom, ktorý zakúpili alebo si objednali v domovskom štáte,

– odstránenia prekážok elektronického obchodu vrátane neodôvodneného geografického blokovania, ktorým sa online zákazníkom zabraňuje v prístupe k produktu alebo službe na webovom sídle v  inom členskom štáte, ako aj v  nákupe takého produktu alebo služby. Znížením nákladov na doručovanie balíkov a modernizáciou systémov DPH sa ešte viac uľahčí cezhraničný predaj tovarov a služieb,

– preskúmania veľkoobchodného roamingového trhu na účely zrušenia roamingových príplatkov do júna 2017,

– vyzvania vlád a  inštitúcií EÚ, aby splnili ciele akčného plánu pre elektronickú verejnú správu,

– reforiem rámca autorských práv a audiovizuálneho rámca,

• vytvoriť vhodné podmienky na  podporu nových podnikateľských príležitostí prostredníctvom:

– zabezpečenia veľmi vysokokapacitného pevného a bezdrôtového širokopásmového pripojenia v celej Európe, ktoré je nevyhnutným predpokladom pre budúcu konkurencieschopnosť. Preskúmanie regulačného rámca v oblasti telekomunikácií by sa

malo zamerať na stimulovanie investícií do hlavnej siete a na podporu efektívnej hospodárskej súťaže a práv spotrebiteľa;

– lepšej koordinácie spôsobov prideľovania spektra a včasného uvoľnenia pásma 700 MHz s cieľom zaistiť vedúce postavenie Európy, pokiaľ ide o vybudovanie 5G sietí,

– koordinácie úsilia EÚ v oblasti vysokovýkonnej výpočtovej techniky. Európska rada v tejto súvislosti očakáva, že sa v tejto oblasti začne realizovať dôležitý projekt spoločného európskeho záujmu,

• podporovať poskytovateľov služieb, ktorí sa snažia expandovať za hranice. Pas služieb v súlade so závermi Rady z  29. februára 2016 umožní podnikateľom v kľúčových odvetviach ponúkať svoje služby v iných členských štátoch bez toho, aby museli absolvovať zbytočné postupy, a prispeje k podpore inovácie,

• zabezpečiť ľahší prístup podnikov k  finančným prostriedkom a  podporovať investície do  reálnej ekonomiky prostredníctvom napredovania v cieľoch únie kapitálových trhov. Pokrok by sa mal urýchlene dosiahnuť najmä v  súvislosti s  návrhom týkajúcim sa zjednodušenia požiadaviek na  prospekty a s návrhmi týkajúcimi sa jednoduchej, transparentnej a  štandardizovanej sekuritizácie, o  ktorých sa má dosiahnuť dohoda do konca roku 2016,

• dôrazne pokračovať v úsilí o lepšiu reguláciu.12. Rada každý rok predloží na júnové zasadnutie Európskej

rady správu o  pokroku pri prehlbovaní jednotného trhu vo všetkých jeho aspektoch. Lepším vykonávaním a presadzovaním platných právnych predpisov sa ďalej pomôže využívať výhody ambícií európskeho jednotného trhu.

Obchod13. Predseda Európskej komisie informoval Európsku radu

o prebiehajúcich obchodných rokovaniach. Európska rada pripomína svoje predchádzajúce závery týkajúce sa obchodu a oceliarskeho priemyslu a k tejto otázke sa vráti v rámci komplexnej diskusie na svojom nadchádzajúcom zasadnutí v  októbri. V  tejto súvislosti Európska rada vyzýva na  rýchle dokončenie práce na  nástrojoch na ochranu obchodu.

Investičný plán (vrátane EFSI)14. Investičný plán pre Európu, najmä Európsky fond pre

strategické investície (EFSI), už priniesol konkrétne výsledky a je jedným z dôležitých opatrení, ktorých cieľom je pomáhať mobilizovať súkromné investície a zároveň inteligentne využívať obmedzené rozpočtové zdroje.

15. Komisia má v úmysle čoskoro predložiť návrhy týkajúce sa budúcnosti EFSI, ktoré by Európsky parlament a Rada mali bezodkladne preskúmať.

Hospodárska a menová únia16. Európska rada zhodnotila pokrok, ktorý sa dosiahol v práci

na  dobudovaní hospodárskej a  menovej únie vrátane plánu dobudovania bankovej únie, a vyzýva na to, aby sa

32

v tejto práci pokračovalo. Schválila odporúčanie týkajúce sa národných rád pre produktivitu.

Zdaňovanie17. Boj proti daňovým podvodom, únikom, vyhýbaniu sa

daňovým povinnostiam a proti praniu špinavých peňazí zostáva prioritou tak v rámci EÚ, ako aj na medzinárodnej úrovni. Potvrdzuje to aj nedávne prijatie príslušných právnych predpisov EÚ s  cieľom čeliť tejto výzve, a  to najmä v  oblasti výmeny informácií o  záväzných stanoviskách a vykazovaní podľa jednotlivých krajín, ako aj dohoda dosiahnutá o smernici o vyhýbaní sa daňovým povinnostiam. Dôležitým prvkom celkového prístupu je aj zverejnenie akčného plánu Komisie zameraného na vytvorenie zmodernizovaného jednotného priestoru v oblasti DPH odolného voči podvodom.

Poľnohospodárstvo18. Pripomínajúc svoje závery z marca 2016 Európska rada

zhodnotila vývoj v odvetví poľnohospodárstva, najmä pokiaľ ide o  mlieko a  mliečne výrobky a  bravčové mäso. Vyzýva Komisiu, aby urýchlene vykonala všetky potrebné podporné opatrenia, vrátane prípadnej finančnej podpory na pomoc poľnohospodárom, a vyzýva všetkých aktérov v dodávateľskom reťazci, aby pomáhali zlepšovať podmienky na trhu.

III. VONKAJŠIE VZŤAHY19. Európska rada potvrdzuje svoju pripravenosť podporovať

vládu národnej jednoty a vyzýva všetky skupiny v Líbyi, aby s ňou spolupracovali ako s jedinou legitímnou vládou v  Líbyi s  cieľom opätovne nastoliť stabilitu, bojovať proti terorizmu a  riešiť otázku migrácie cez centrálne Stredozemie. V tejto súvislosti Európska rada víta prijatie

rezolúcie BR OSN č. 2292 a rozšírenú úlohu operácie Sophia pri presadzovaní zbrojného embarga voči Líbyi a pri výcviku líbyjskej pobrežnej stráže.

20. Európska rada víta, že vysoká predstaviteľka predstavila globálnu stratégiu v oblasti zahraničnej a bezpečnostnej politiky Európskej únie a vyzýva ju, ako aj Komisiu a Radu, aby v práci pokračovali.

21. O spolupráci medzi EÚ a  NATO sa rokovalo za prítomnosti generálneho tajomníka NATO. Európska rada vyzvala na ďalšie posilnenie tohto vzťahu vzhľadom na naše spoločné ciele a hodnoty a bezprecedentné výzvy na juhu aj na východe. Táto nová ambícia by mala mať podobu urýchlenej praktickej spolupráce vo vybraných oblastiach. Nový impulz v spolupráci medzi EÚ a NATO sa zrealizuje v  duchu úplnej otvorenosti a  pri plnom rešpektovaní nezávislosti rozhodovania a  postupov oboch organizácií, bude založený na zásade inkluzívnosti a nebude ním dotknutá osobitná povaha bezpečnostnej a obrannej politiky žiadneho členského štátu. Predseda Európskej rady a predseda Európskej komisie vydajú v júli vo Varšave vyhlásenie spolu s generálnym tajomníkom NATO.

22. Holandský predseda vlády prezentoval výsledok holandského referenda o dohode o pridružení s Ukrajinou a  zároveň tlmočil obavy vyjadrené v  diskusii, ktorá predchádzala referendu. Európska rada vyzýva Radu, aby hľadala riešenie, ako tieto obavy čo najskôr rozptýliť.

IV. VÝSLEDOK REFERENDA V SPOJENOM KR ÁĽOVSTVE

23. Predseda vlády Spojeného kráľovstva informoval Európsku radu o  výsledku referenda v  Spojenom kráľovstve.

33

VYHLÁSENIE – NEFORMÁLNE ZASADNUTIE 27 HLÁV ŠTÁTOV ALEBO PREDSEDOV

VLÁD – 29. JÚNA 2016

1. My, hlavy štátov alebo predsedovia vlád 27 členských štátov, ako aj predsedovia Európskej rady a Európskej komisie, vyjadrujeme hlboké poľutovanie nad výsledkom referenda v Spojenom kráľovstve, ale rešpektujeme vôľu, ktorú vyjadrila väčšina britských občanov. Kým Spojené kráľovstvo nevystúpi z EÚ, právo EÚ, pokiaľ ide o práva aj povinnosti, sa naň naďalej vzťahuje a platí v rámci celej krajiny.

2. Vystúpenie Spojeného kráľovstva z  EÚ je potrebné zrealizovať náležitým spôsobom. Právnym základom tohto procesu je článok 50 ZEÚ. Je na britskej vláde, aby Európskej rade oznámila svoj úmysel vystúpiť z Únie. Mala by tak urobiť čo najskôr. Pred podaním tohto oznámenia nie je možné uskutočniť žiadne rokovania.

3. Európska rada ihneď po  prijatí oznámenia prijme usmernenia na  rokovania o  dohode so  Spojeným kráľovstvom. V nadväzujúcom procese budú Európska komisia a  Európsky parlament zohrávať svoje úlohy v plnom rozsahu podľa zmlúv.

4. Dúfame, že Spojené kráľovstvo bude v budúcnosti blízkym partnerom EÚ a očakávame, že aj Spojené kráľovstvo vyjadrí svoj úmysel v tomto duchu. Akákoľvek dohoda, ktorá sa uzavrie so Spojeným kráľovstvom ako treťou krajinou, bude založená na vyváženosti práv a povinností.

Prístup k  jednotnému trhu si vyžaduje rešpektovanie všetkých štyroch slobôd.

5. Výsledok referenda v Spojenom kráľovstve stavia Európsku úniu do novej situácie. Sme odhodlaní zostať jednotní a spolupracovať v rámci EÚ s cieľom zvládať výzvy 21. storočia a nachádzať riešenia v záujme našich národov a občanov. Sme pripravení riešiť všetky ťažkosti, ktoré vzídu zo súčasnej situácie.

6. Európska únia je historickým úspechom dosiahnutia mieru, prosperity a bezpečnosti na európskom kontinente a naďalej zostáva naším spoločným rámcom. Zároveň mnoho občanov vyslovuje nespokojnosť so súčasným stavom, či už na úrovni EÚ alebo vnútroštátnej úrovni. Európania od nás očakávajú, že vyvinieme väčšie úsilie, pokiaľ ide o zaistenie bezpečnosti, zamestnanosti a rastu, ako aj nádeje v lepšiu budúcnosť. Je potrebné splniť tieto očakávania spôsobom, ktorý nás zjednocuje, a to nielen v záujme mladých ľudí.

7. To je dôvod, prečo počnúc dnešným dňom začíname politické úvahy, ktoré dodajú impulz ďalším reformám v súlade so strategickým programom a rozvoju EÚ s 27 členskými štátmi. Zo strany hláv štátov alebo predsedov vlád si to vyžaduje, aby prejavili svoje líderské schopnosti. K tejto otázke sa vrátime na septembrovom neformálnom zasadnutí v Bratislave.

34

SPOLOČNÉ VYHLÁSENIE PREDSEDU EURÓPSKEJ RADY, PREDSEDU EURÓPSKEJ

KOMISIE A GENERÁLNEHO TAJOMNÍKA ORGANIZÁCIE SEVEROATLANTICKEJ

ZMLUVY – 8. JÚLA 20161

1 Toto spoločné vyhlásenie sa pôvodne uverejnilo len v anglickom a francúzskom jazyku.

Veríme, že nastal čas, aby sme strategickému partnerstvu medzi EÚ a NATO dali nový impulz a nový obsah.V konzultácii s členskými štátmi EÚ a spojencami NATO, v spolupráci so všetkými stranami a v prospech všetkých bude toto partnerstvo prebiehať v duchu úplnej vzájomnej otvorenosti a v súlade s rozhodovacou autonómiou a postupmi oboch organizácií a bez toho, aby bola dotknutá osobitná povaha bezpečnostnej a obrannej politiky ktoréhokoľvek z našich členov.Euroatlantické spoločenstvo čelí v súčasnosti bezprecedentným výzvam prichádzajúcim z juhu a z východu. Naši občania žiadajú, aby sme na  riešenie týchto v ýziev v yužili všetky dostupné spôsoby a prostriedky a zvýšili tak ich bezpečnosť.Všetci spojenci a členské štáty, ako aj samotná EÚ a NATO, už významne prispievajú k euroatlantickej bezpečnosti. K tomuto cieľu prispieva aj významná spolupráci medzi NATO a EÚ, ktorí sú jedinečnými a zásadnými partnermi, nadviazaná pred viac ako 15 rokmi.Vzhľadom na spoločné výzvy, ktorým v súčasnosti čelíme, musíme zintenzívniť naše úsilie: potrebujeme nové spôsoby spolupráce a novú úroveň ambícií; pretože naša bezpečnosť je vzájomne prepojená; pretože spoločne môžeme mobilizovať širokú škálu nástrojov reakcie na výzvy, ktorým čelíme; a pretože musíme zdroje využívať čo najefektívnejšie. Silnejšie NATO a silnejšia EÚ sa navzájom posilňujú. Spoločne môžu lepšie zaistiť bezpečnosť v Európe a mimo nej.Sme presvedčení, že posilňovanie stability našich susedov a partnerov v súlade s našimi hodnotami, ktoré sú zakotvené v Charte OSN, prispieva k našej bezpečnosti a k udržateľnému mieru a prosperite. Budeme naďalej podporovať zvrchovanosť, územnú celistvosť a nezávislosť, ako aj reformné úsilie našich susedov a partnerov, aby boli lepšie schopní riešiť početné výzvy, ktorým v súčasnosti čelia.Domnievame sa, že pri plnení uvedených cieľov je naliehavo potrebné:• Posilniť našu schopnosť bojovať proti hybridným hrozbám,

a  to aj prostredníctvom posilnenia odolnosti, spolupráce v  oblasti analýzy, prevencie a  včasného odhaľovania pomocou včasnej výmeny informácií a, pokiaľ je to možné, výmeny spravodajských informácií medzi zamestnancami; a  prostredníctvom spolupráce v  oblasti strategickej komunikácie a reakcie. Rozvoj koordinovaných postupov prostredníctvom našich akčných plánov („playbooks“) významne prispeje k realizácii nášho úsilia.

• Rozšíriť a  prispôsobiť našu operačnú spoluprácu vrátane spolupráce na  mori a  spolupráce v  oblasti migrácie, prostredníctvom posilnenej výmeny informácií o námornej situácii, ako aj lepšej koordinácie a vzájomného posilnenia našej činnosti v Stredozemí a iných oblastiach.

• Rozšíriť našu koordináciu v oblasti kybernetickej bezpečnosti a obrany, a to aj v kontexte našich misií a operácií, ako aj cvičení, a v oblasti vzdelávania a odbornej prípravy.

• Vytvoriť jednotné, navzájom sa dopĺňajúce a interoperabilné obranné spôsobilosti členských štátov EÚ a spojencov v rámci NATO, ako aj multilaterálne projekty.

• Umožniť silnejší obranný priemysel a rozsiahlejší výskum v oblasti obrany a priemyselnú spoluprácu v rámci Európy a Atlantiku.

• Zintenzívniť koordináciu, pokiaľ ide o  cvičenia vrátane hybridných tým, že sa ako prvý krok zavedú paralelné a koordinované cvičenia na roky 2017 a 2018.

• Budovať kapacity v oblasti obrany a bezpečnosti a posilniť odolnosť našich partnerov na východe a juhu doplnkovým spôsobom prostredníctvom osobitných projektov v rôznych oblastiach určených jednotlivým prijímajúcim krajinám, a to aj prostredníctvom posilnenia námorných kapacít.

Spolupráca v týchto oblastiach je strategickou prioritou. Kľúčové je urýchlené vykonávanie. Európska služba pre vonkajšiu činnosť a medzinárodný personál NATO spolu s útvarmi Komisie podľa potreby vypracujú konkrétne možnosti vykonávania vrátane vhodných koordinačných mechanizmov personálu, ktoré sa predložia nám, ako aj príslušným Radám do decembra 2016. Pokiaľ ide o EÚ, vysoká predstaviteľka/podpredsedníčka Komisie bude viesť a koordinovať toto úsilie.Dosiahnutý pokrok budeme pravidelne preskúmavať.Vyzývame obe organizácie, aby investovali potrebný politický kapitál a zdroje s cieľom zaistiť úspech tohto posilneného partnerstva.

Podpísané vo Varšave 8. júla 2016 v troch vyhotoveniach.

Donald Tuskpredseda Európskej rady

Jean-Claude Junckerpredseda Európskej komisie

Jens Stoltenberggenerálny tajomník Organizácie Severoatlantickej zmluvy

35

VYHLÁSENIE PREDSEDU EURÓPSKEJ RADY, PREDSEDU EURÓPSKEJ KOMISIE

A VYSOKEJ PREDSTAVITEĽKY EÚ V MENE ČLENSKÝCH ŠTÁTOV EÚ NA SAMITE

ASEM-U O SITUÁCII V TURECKU – 16. JÚLA 2016

Turecko je kľúčovým partnerom Európskej únie. EÚ v plnej miere podporuje demokraticky zvolenú vládu a inštitúcie tejto krajiny a právny štát. Vyzývame na rýchly návrat k ústavnému poriadku v Turecku. Budeme naďalej pozorne sledovať vývoj a koordinovať reakciu s 28 členskými štátmi EÚ.

36

VYJADRENIE PREDSEDU DONALDA TUSKA PRED SAMITOM SKUPINY G20

V CHANG-ČOU, ČÍNA – 4. SEPTEMBRA 2016

Dobré ráno.V plnej miere podporujem pripomienky a hodnotenia predsedu Jeana-Clauda Junckera a chcem sa stručne vyjadriť k ďalším trom témam, ktorým bude Európska únia počas tohto samitu G20 venovať pozornosť.Prvou je migračná a  utečenecká kríza, ktorá predstavuje celosvetov ú v ýzv u a  v y žaduje si celosvetové riešenie založené na poriadku, zodpovednosti a solidarite. Vzhľadom na  bezprecedentný počet 65 miliónov v ysídlených osôb na  celom svete musí skupina G20 prijať väčší podiel zodpovednosti. Úspech prinesie jedine úsilie na globálnej úrovni zamerané na pomoc utečencom a ich hostiteľským komunitám. A preto chceme povzbudiť našich partnerov, aby zintenzívnili humanitárnu a rozvojovú pomoc, ako aj presídľovanie utečencov. Musíme riešiť základné príčiny, ktoré nútia milióny ľudí opustiť svoje domovy a hľadať útočisko niekde inde. Skupina G20 disponuje potrebnými odbornými spôsobilosťami, ktorými je možné zabezpečiť praktické príspevky prostredníctvom obchodu, rozvojovej spolupráce a prístupu utečencov k vzdelávaniu a pracovným príležitostiam, a  musí ich v yužiť. Budeme na  G20 naliehať, aby v yužila príležitosť, ktorú prinášajú nadchádzajúce samity o utečencoch a migrantoch organizované OSN a prezidentom Obamom, na zintenzívnenie pomoci a presídľovania zo strany krajín mimo Európy. Má to ešte väčší význam aj vzhľadom na skutočnosť, že praktické možnosti Európy prijímať nové vlny utečencov, nehovoriac o iregulárnych ekonomických migrantoch, dosahujú svoje medze.Druhou témou je terorizmus. Teroristické útoky ohrozujú všetky naše krajiny. Komplexné opatrenia proti terorizmu

musia zahŕňať činnosti zamerané na boj proti extrémizmu a radikalizácii. Zahŕňa to aj finančný rozmer. Skupina G20 už prijala dôležité kroky na boj proti sieťam financujúcim terorizmus a na zlepšenie spolupráce pri výmene informácií, zmrazení aktív a kriminalizácii financovania terorizmu. Musíme pokročiť v našej práci na úrovni G20, aby sme mohli vyriešiť túto výzvu, s ktorou si žiadna krajina nedokáže poradiť sama.A treťou témou je zmena klímy. Skupina G20 zohráva v tomto globálnom boji významnú úlohu. Za rokovacím stolom sa zišli hlavní producenti emisií a musíme sa uistiť, že našou spoločnou prioritou je rýchlo a dôrazne vykonávať Parížsku dohodu. EÚ sa plne zaviazala, že tento cieľ dosiahne, a nabádame všetkých členov G20, aby urobili to isté. Zároveň oceňujeme, že aj dvaja najväčší producenti emisií na svete Spojené štáty americké a  Čína ratifikovali dohodu. Pred konferenciou v Paríži bola Európa so svojou politikou v oblasti zmeny klímy značne osamotená. Ratifikácia zo strany USA a Číny je pre nás nádejou, že nebudeme viac sami. Európa vykonáva komplexnú politiku v oblasti zmeny klímy už niekoľko rokov. V súčasnosti pripravujeme zákony, vďaka ktorým budeme môcť splniť náš ambiciózny cieľ do roku 2030. Veríme, že naši partneri v rámci skupiny G20 budú k výzve, ktorú predstavuje zmena klímy, pristupovať maximálne seriózne. Ratifikačný proces už medzitým v EÚ prebieha a onedlho sa dokončí.Na záver mi dovoľte dodať, že v celej Číne nenájdeme miesto, ktoré by bolo dynamickejšie a inšpiratívnejšie pre naše rokovanie o posilňovaní celosvetovej spolupráce, ako je Chang-čou. Európska Únia víta tohtoročné predsedníctvo Číny v rámci skupiny G20 a očakávame, že samit v Chang-čou bude úspešný. Ďakujem.

37

LIST PREDSEDU DONALDA TUSKA PRED NEFORMÁLNYM ZASADNUTÍM 27 HLÁV

ŠTÁTOV ALEBO PREDSEDOV VLÁD V BRATISLAVE –

13. SEPTEMBRA 2016

Vážení kolegovia,po porade s väčšinou z Vás a s cieľom lepšie sa pripraviť na náš samit v Bratislave by som sa s Vami rád podelil o niekoľko osobných úvah. Podľa môjho názoru je dôležité, aby sme poctivo posúdili súčasnú situáciu, a tak vytvorili čo najlepšie východisko pre budovanie našej spoločnej budúcnosti.I.Stretávame sa v  Bratislave vo  v ýznamnom historickom momente. Dvadsať sedem lídrov Európy bude diskutovať o budúcnosti Únie po tom, ako sa po prvýkrát jedna krajina rozhodla, že z EÚ vystúpi. Všetci cítime, že to, čo v týchto nepokojných časoch, poznačených krízami a konf liktmi, potrebujeme viac než kedykoľvek predtým, je potvrdenie zmyslu nášho spoločenstva, ktoré o pár mesiacov oslávi 60. výročie.Brexit nie je výzvou len preto, že prináša úlohu rokovať o nových vzťahoch so Spojeným kráľovstvom. V tejto súvislosti by naša pozícia mala zostať jasná a jednoznačná, a to „žiadne rokovania bez oznámenia“. Ustanoveniami zmluvy týkajúcimi sa prípadu vystúpenia krajiny z EÚ sa chránia záujmy Únie. Naším cieľom v rámci budúcich rokovaní by na jednej strane malo byť v ytvorenie čo najlepších vzťahov so  Spojeným kráľovstvom; na druhej strane by sme sa však mali držať zmluvy a zachovať si chladnú hlavu, súdržnosť a úplnú jednotu, ako aj nekompromisný postoj, pokiaľ ide o rovnováhu práv a povinností. Ak tak urobíme, nevzniknú žiadne pochybnosti o tom, že byť členom Únie je dobré.II.Kým čakáme na otvorenie rokovaní zo strany vlády Spojeného kráľovstva, mali by sme analyzovať stav a  v yhliadky EÚ po brexite. Bolo by osudnou chybou predpokladať, že negatívny výsledok referenda v Spojenom kráľovstve je špecificky britskou záležitosťou, že britský euroskepticizmus je príznakom politickej odchýlky alebo len cynickou hrou populistov využívajúcich sociálne frustrácie. Je pravda, že kampaň za vystúpenie bola plná nepravdivých tvrdení a neprijateľných zovšeobecnení. Je však tiež pravda, že hlasovanie za vystúpenie je zúfalým pokusom nájsť odpoveď na otázky, ktoré si milióny Európanov kladú každý deň; na otázky, ktoré sú samou podstatou politiky. Otázky týkajúce sa záruk bezpečnosti občanov a územia, na ktorom žijú, otázky týkajúce sa ochrany ich záujmov, kultúrneho dedičstva a spôsobu života. Týmto otázkam by sme čelili, aj keby Spojené kráľovstvo hlasovalo za zotrvanie.Obyvatelia Európy chcú vedieť, či politické elity dokážu znovu získať kontrolu nad udalosťami a procesmi, ktoré vyvolávajú pocit, že sú ovládaní, dezorientovaní a niekedy vystrašení. Mnohí ľudia, a to nielen v Spojenom kráľovstve, si dnes myslia, že Európska únia je prekážkou stability a bezpečnosti.

Ľudia od svojich lídrov oprávnene očakávajú, že budú chrániť priestor, v ktorom žijú, a zaistia ich bezpečnosť. Ak sa bude ďalej prehlbovať ich presvedčenie, že túto zodpovednosť zanedbávame, začnú hľadať alternatívy. A nájdu ich. História nám ukázala, že to môže viesť k výraznému odklonu od slobody a ostatných základných hodnôt, na ktorých je Európska únia založená. Je preto nevyhnutné obnoviť rovnováhu medzi potrebou slobody a  bezpečnosti a  potrebou otvorenosti a ochrany. Účinná kontrola našich vonkajších hraníc je v tejto súvislosti na prvom mieste a má praktický aj symbolický rozmer.III.Migračná kríza bola bodom zlomu. Minuloročný chaos na našich hraniciach, každodenné nové fotografie tisícok ľudí prechádzajúcich cez náš kontinent bez akejkoľvek kontroly vyvolali v mnohých Európanoch pocit ohrozenia. Na opatrenia, ktorými by sa táto situácia dostala späť pod kontrolu, ako napríklad uzavretie západobalkánskej trasy a dohoda medzi EÚ a Tureckom, museli čakať príliš dlho. Namiesto toho príliš často počúvali politicky korektné vyhlásenia, že Európa sa nesmie stať pevnosťou, že musí ostať otvorená. Nedostatočne rýchla reakcia a nejednotná európska stratégia oslabili dôveru občanov v ich vlády, v inštitúcie a všeobecný systém, ktorá sa už oslabovala od začiatku finančnej krízy. Brexitom sa veľmi jasne ukázalo, že obnoviť túto dôveru je naliehavo nevyhnutné.Nemáme príliš veľa času nazvyš. Stretnutie v Bratislave bude musieť byť prelomovým bodom, pokiaľ ide o ochranu vonkajších hraníc Únie. Musíme našim občanom dokázať, že sme ochotní a schopní ochrániť ich pred zopakovaním chaosu z roku 2015. Bude si to vyžadovať úzku spoluprácu všetkých vlád a inštitúcií EÚ.IV.Rovnako dôležitý je účinný boj proti terorizmu. V zásade sa všetci zhodneme, ale existuje príliš veľa praktických a legislatívnych prekážok. Niekto musí Európanom vrátiť pocit bezpečnosti. Otázkou je kto a akými prostriedkami. Hlavné nástroje v tejto oblasti zostávajú na vnútroštátnej úrovni, ale spolu dokážeme a musíme urobiť viac. Mali by sme užšie spolupracovať na úrovni našich policajných zborov a iných zložiek, pokiaľ ide o výmenu informácií a operácie. Dokážeme urobiť viac, pokiaľ ide o uľahčenie spolupráce s poskytovateľmi internetových služieb pri odstraňovaní obsahu, ktorý podnecuje k nenávisti a podporuje terorizmus. Na vonkajších hraniciach musíme zaistiť, že sa každá osoba preverí na základe údajov v našich databázach, aby potenciálni teroristi nemohli bez problémov vstúpiť na územie EÚ. A v každej z našich krajín musíme urobiť viac v oblasti boja proti radikalizácii. Bez skutočného odhodlania bojovať proti teroristickým hrozbám nebudeme schopní zastaviť radikálne a čoraz agresívnejšie správanie a postoje. Tie donedávna predstavoval len nepodstatný

38

okraj politiky a verejnej diskusie v Európe, ale v súčasnosti sa s čoraz väčšou trúfalosťou dostávajú do hlavného prúdu.Prísľub neľútostného boja proti terorizmu sa stal jedným z hlavných hesiel pravicových extrémistov. Okrem toho, keďže sa napriek nášmu maximálnemu úsiliu nepodarilo zabrániť viacerým útokom, sa ich protieurópska a protidemokratická rétorika stáva atraktívnejšou.V.Naši občania tiež očakávajú, že Európska únia lepšie ochráni ich hospodárske a sociálne záujmy. Najmä dnes – v dobe globalizácie je viac ako kedykoľvek predtým zreteľná potreba prístupu k náležitým informáciám, presadzovanie spravodlivých pravidiel, stanovovanie jasných noriem a ubezpečenie, že ich lídri (teda ich vlády a európske inštitúcie) budú stáť pri konfrontácii s vonkajšími konkurentmi. Je zrejmé, že slobodný obchod a celosvetová hospodárska súťaž sú v záujme Európanov, ale je rovnako zrejmé, že prinášajú významné a často bezprecedentné výzvy.Preto – zatiaľ čo pokračujeme v práci na budúcich obchodných dohodách – musí me naši m obča nom a  eu rópsk y m spoločnostiam zaručiť a  uistiť ich, že v  tomto procese zastupujeme a chránime v prvom rade ich záujmy. Európa má dostatok argumentov na to, aby bola úspešná v celosvetovej hospodárskej súťaži, ale na to je nevyhnutné, aby kľúčoví aktéri, teda pracovníci, spotrebitelia aj podnikatelia znovu získali dôveru v tých, ktorí ich zastupujú. A v tom zohráva kľúčovú úlohu čas. Neúspechy pri rokovaniach o obchodných dohodách (a to hovoríme o mesiacoch, nie rokoch) nevyhnutne povedú k dojmu, že brexit spustil proces, ktorý povedie k nášmu vylúčeniu z globálnej hry. Ako potvrdil samit skupiny G20, v súčasnosti jej najvýznamnejší členovia rešpektujú a uznávajú postavenie Európy ako obchodnej a hospodárskej veľmoci a príťažlivého partnera.VI.Uvedomujem si, že budúcnosť Európy bude závisieť nielen od spôsobu, akým riešime migračnú krízu, terorizmus a obavy spojené s globalizáciou. Je rozhodujúce a nevyhnutné, aby sa občanom EÚ prinavrátil pocit bezpečnosti a poriadku, dôvera v ich politických lídrov a aby sa obnovila povesť Únie ako symbolu ochrany a stability, nie je to však dostačujúce. V Bratislave by sa mal preto tiež predložiť plán pre ďalšie rovnako dôležité úsilie (napríklad v oblasti hospodárskeho a sociálneho rozvoja, zamestnanosti a príležitostí pre mladých, jednotného trhu, digitálnej agendy a investícií). Na riadnych zasadnutiach Európskej rady v októbri a decembri by sme mali dospieť k formálnym rozhodnutiam o uvedených aj iných oblastiach. V našej neformálnej práci budeme ako skupina 27 pokračovať aj v zime 2017. Ako som už oznámil, naše vzťahy s Ruskom sa preskúmajú počas samostatného zasadnutia na októbrovom samite Európskej rady. V decembri sa vrátime k otázke, ako posilniť praktickú spoluprácu v obrane s cieľom naplniť ju obsahom bez toho, aby sme vytvárali duplicitu s NATO-m. Neskôr sa budeme musieť vrátiť aj k ďalším dôležitým otázkam, ako napríklad bankovej únii a ďalšiemu rozvoju hospodárskej a menovej únie.

VII.Po brexite už doteraz zaužívaný chod vecí neprichádza do úvahy. Zo súčasnej krízy môžeme vyjsť slabší a rozhádaní alebo silnejší a jednotnejší. Nejde o fatalistické videnie našej budúcnosti, všetko je naďalej v  našich rukách, srdciach a mysliach. Hospodársky a kultúrny potenciál našich dvadsiatich siedmich krajín či talent a vzdelanie našich občanov sú viac ako postačujúcim dôvodom, prečo veriť v Európu a jej schopnosť konkurovať zvyšku sveta efektívne a bezpečne.Naše nedostatky v porovnaní s ostatnými svetovými veľmocami sú viditeľné v „tvrdej politike“ (ako napr. obrana a výkonné právomoci). Európsku úniu však nezmeníme na jeden štát. Je preto dôležité, aby členské štáty navzájom lepšie spolupracovali a spojili svoje sily – v rámci Únie. Z mojich rozhovorov s Vami je zrejmé, že udelenie nových právomocí európskym inštitúciám nie je žiaducim postupom. Voliči v členských štátoch si prajú väčší vplyv na rozhodnutia Únie. Prijatie tohto smerovania by si však vyžadovalo zmenu postoja národných vlád k Európskej únii ako takej.Európska únia sa dnes často považuje za nevyhnutné zlo, a nie za spoločné dobro. Slogan „menej moci pre Brusel“, ktorý znie atraktívne v politických kampaniach, by sa mal vykladať ako väčšia zodpovednosť za Úniu v hlavných mestách. Táto zodpovednosť za Úniu nie je ničím iným než vôľou obetovať časť vlastných záujmov pre spoločenstvo. Znamená to tiež upustiť od neustálych obviňovaní Únie, ktoré sú síce niekedy opodstatnené, ale častejšie slúžia ako jednoduché ospravedlnenie vlastných neúspechov. To bol tiež jeden z dôvodov hlasovania za brexit.K ľúčom k zdravej rovnováhe medzi prioritami členských štátov a Únie sú hlavné mestá. Inštitúcie by mali podporovať priority, na ktorých sa dohodli členské štáty, a nie vnucovať im svoje vlastné. Toto je ďalší záver, ku ktorému som dospel po konzultáciách s Vami.VIII.Medzi skepticizmom pesimistov na  jednej strane a euro-entuziazmom na strane druhej je veľký priestor pre „reálny optimizmus“. K ritická diagnóza musí v ychádzať priamo zo  zdroja. Musíme urobiť všetko pre to, aby nesk ĺzla do zbytočného obviňovania, ktoré bolo typické pre uplynulé roky, alebo do verejnej súťaže o najlepšie znejúce slogany, ako napr. „lepšia Európa“, „menej Európy“ či „viac Európy“. Napokon by ich mohol niekto skrátiť na „žiadna Európa“.IX.Nie sme dnes v situácii hrdinov z novely Leopard od Giuseppeho Tomasiho z Lampedusy. Nemusíme meniť všetko, ak chceme, aby veci zostali také, aké sú. Musíme napraviť niekoľko vecí, aby sme zachovali to najlepšie. A aby sme uspeli, musíme byť pripravení prijať viaceré ťažké, no v skutočnosti jednoduché rozhodnutia. Nejde o nové zmluvy či procedurálne zmeny. To čo potrebujeme, je silná politická vôľa a predstavivosť. Nastal čas postaviť sa tvárou tejto výzve. V skutočnosti neexistuje žiadna iná cesta.

S úctou,

Donald Tusk

39

BRATISLAVSKÉ VYHLÁSENIE – NEFORMÁLNE ZASADNUTIE 27 HLÁV ŠTÁTOV

ALEBO PREDSEDOV VLÁD – 16. SEPTEMBRA 2016

Dnešné stretnutie v Bratislave sa odohráva v období, ktoré je pre náš európsky projekt kritické. Bratislavský samit 27 členských štátov sa venoval spoločnej analýze aktuálneho stavu Európskej únie a diskusiám o našej spoločnej budúcnosti. Všetci sme sa zhodli na nasledujúcich všeobecných zásadách.

Hoci sa jedna krajina rozhodla vystúpiť, EÚ je pre nás ostatných naďalej absolútne potrebnou. Po vojnách a hlbokom rozdelení nášho kontinentu zabezpečila EÚ mier, demokraciu a umožnila našim krajinám prosperovať. O takéto úspechy sa mnoho krajín a regiónov mimo Únie ešte len usiluje. Na základe tejto spoločnej histórie sme odhodlaní úspešne budovať EÚ s 27 členskými štátmi.

EÚ nie je dokonalá, je to však najlepší nástroj, aký máme na zvládnutie nových výziev, ktorým čelíme. Potrebujeme, aby EÚ bola nielen garantom mieru a demokracie, ale aj bezpečnosti našich ľudí. Potrebujeme, aby EÚ lepšie napĺňala ich potreby a želania slobodne žiť, študovať, pracovať, cestovať, prosperovať v rámci celého nášho kontinentu a využívať bohaté európske kultúrne dedičstvo.

Musíme zlepšiť vzájomnú komunikáciu: medzi členskými štátmi, s  inštitúciami EÚ, ale najmä s  občanmi. Naše rozhodnutia by mali byť jasnejšie. Hovoriť jasne a úprimne. Sústrediť sa na to, čo občania očakávajú, a odvážne vzdorovať zjednodušujúcim riešeniam extrémnych a populistických politických síl.

V Bratislave sme sa zaviazali, že našim občanom v najbližších mesiacoch ponúkneme víziu atraktívnej EÚ, ktorej môžu dôverovať a za ktorú sa môžu postaviť. Sme presvedčení, že nám nechýba vôľa ani schopnosti, aby sme to dosiahli.

Uvítali sme prejav predsedu Komisie o stave Únie.

Viedli sme rozsiahlu diskusiu o  k ľúčov ých prioritách na  nadchádzajúce mesiace. Predseda Európskej rady, predsedníctvo Rady a Komisia na tomto základe navrhli nasledujúci pracovný program (tzv. bratislavský plán):

BR ATISLAVSKÝ PLÁN

I. VŠEOBECNÁ ANALÝZA A CIEĽ• Odhodlanie dosiahnuť, aby bola EÚ s 27 členskými

štátmi úspešná.

• Čaká nás mnoho spoločných výziev: obavy ľudí z pociťovaného nedostatku kontroly a strach spojený s migráciou, terorizmom a ekonomickou a sociálnou neistotou. Tieto otázky musia byť v nadchádzajúcich mesiacoch prioritou.

• EÚ s 27 členskými štátmi má prostriedky na riešenie týchto výziev, ak budeme spolupracovať. Sme odhodlaní nájsť spoločné riešenia aj v  súvislosti s  otázkami, v  ktorých sa nezhodneme; aktuálnou prioritou je ukázať jednotu a  zabezpečiť politickú kontrolu nad vývojom s  cieľom vybudovať našu spoločnú budúcnosť.

• Je potrebné jasne formulovať, čo je EÚ schopná urobiť, a čo by mali urobiť členské štáty, aby sme zabezpečili splnenie našich sľubov.

II. MIGR ÁCIA A VONKAJŠIE HR ANICE

Cieľ• Nedovoliť, aby sa zopakovali nekontrolované toky

minulého roka a ďalej znižovať počet neregulárnych migrantov.

• Zabezpečiť úplnú kontrolu nad našimi vonkajšími hranicami a vrátiť sa k schengenskému priestoru.

• Dosiahnuť širší konsenzus v  rámci EÚ, pokiaľ ide o  migračnú politiku z  dlhodobého hľadiska a uplatňovať zásady zodpovednosti a solidarity.

Konkrétne opatreniaa) plné nasadenie pri vykonávaní vyhlásenia EÚ

a  Turecka, ako aj pokračujúca podpora krajinám západného Balkánu;

b) záväzok prijatý dnes zo strany niekoľkých členských štátov poskytnúť okamžitú pomoc pri posilnení ochrany bulharskej hranice s Tureckom a pokračovať v podpore ďalších štátov v prvej línii;

c) do konca roka dosiahnuť plnú kapacitu, pokiaľ ide o  rýchly zásah európskej pohraničnej a  pobrežnej stráže, ktorá sa teraz uzákonila;

d) pakty o  spolupráci a  dialógu v  oblasti migrácie s  tretími krajinami, ktoré by mali viesť k  zníženiu tokov nelegálnej migrácie a vyššej miere návratu; tieto pakty by sa mali posúdiť do zasadnutia Európskej rady v decembri;

e) pokračovať v práci na dosiahnutí širšieho konsenzu v  rámci EÚ, pokiaľ ide o  migračnú politiku z  dlhodobého hľadiska, a  to vrátane otázky, ako v  budúcnosti uplatňovať zásady zodpovednosti a solidarity.

40

III. VNÚTORNÁ A VONKAJŠIA BEZPEČNOSŤ

– Vnútorná bezpečnosť

Cieľ• Robiť všetko potrebné na podporu členských štátov pri

zaisťovaní vnútornej bezpečnosti a boji proti terorizmu.

Konkrétne opatreniaa) zintenzívnená spolupráca a výmena informácií medzi

bezpečnostnými službami členských štátov;b) prijatie potrebných opatrení na zabezpečenie toho, aby

sa každá osoba (vrátane štátnych príslušníkov členských štátov EÚ), ktorá prechádza vonkajšími hranicami Únie, preverila na základe údajov z príslušných databáz, ktoré musia byť prepojené;

c) zriadenie európskeho systému cestovných informácií a  povolení (ETIAS), aby sa umožnilo vykonávať kontroly vopred a v prípade potreby sa zamietol vstup osobám oslobodeným od vízovej povinnosti;

d) systematické úsilie proti radikalizácii v opodstatnených prípadoch vrátane vyhostenia a  zákazu vstupu a podpora EÚ pre opatrenia členských štátov zamerané na prevenciu.

– Vonkajšia bezpečnosť a obrana

Cieľ• Posilňovať spoluprácu EÚ v  oblasti vonkajšej

bezpečnosti a  obrany v  náročnom geopolitickom prostredí.

Konkrétne opatreniaa) prijatie rozhodnutia na  zasadnutí Európskej rady

v  decembri o  konkrétnom pláne vykonávania v  súvislosti s  bezpečnosťou a  obranou a  lepším využívaním možností, ktoré poskytujú zmluvy, a to najmä pokiaľ ide o spôsobilosti;

b) okamžité začatie vykonávania spoločného vyhlásenia s NATO.

IV. HOSPODÁRSKY A SOCIÁLNY ROZVOJ, MLÁDEŽ

Cieľ• Vytvoriť sľubnú hospodársku budúcnosť pre všetkých,

ochraňovať náš spôsob života a  poskytovať lepšie príležitosti mladým ľuďom.

Konkrétne opatreniaa) v decembri: prijať rozhodnutie o rozšírení činnosti

Európskeho fondu pre strategické investície na základe hodnotenia;

b) zasadnutie Európskej rady na jar 2017: preskúmanie pokroku pri napĺňaní jednotlivých stratégií jednotného trhu (vrátane digitálneho jednotného trhu, únie kapitálových trhov, energetickej únie);

c) na zasadnutí Európskej rady v októbri sa venovať otázke, ako zabezpečiť zdravú obchodnú politiku, v  rámci ktorej sa využívajú výhody otvoreného trhu a zároveň sa zohľadňujú obavy občanov;

d) v decembri: prijať rozhodnutia o  podpore EÚ pre členské štáty, ktoré bojujú s nezamestnanosťou mladých ľudí a  o  posilnených programoch EÚ zameraných na mladých ľudí.

V. BUDÚCE KROKY• Splniť sľuby: posilniť mechanizmus preskúmavania

vykonávania prijatých rozhodnutí. Lojálna spolupráca a komunikácia medzi členskými štátmi a inštitúciami Lojálna spolupráca a komunikácia medzi členskými štátmi a inštitúciami.

• V Bratislave sa tento proces začína. Na nadchádzajúcich formálnych zasadnutiach Európskej rady bude možné konkrétnym spôsobom nadviazať na témy, o ktorých tu rokujeme. Vedúci predstavitelia 27 členských štátov sa neformálne stretnú na začiatku roka 2017 na Malte. V  marci 2017 sa pri príležitosti osláv 60. výročia podpísania Rímskych zmlúv stretnú v Ríme a budú mať príležitosť zavŕšiť proces, ktorý sa začal v Bratislave, a stanoviť usmernenia pre našu spoločnú budúcnosť.

41

ZÁVERY EURÓPSKEJ RADY –

20. – 21. OKTÓBRA 2016

I. MIGR ÁCIA1. Európska rada zhodnotila najnovší vývoj v  súvislosti

s komplexnou migračnou politikou EÚ, pričom zdôraznila dôležitosť jej vykonávania. Diskusia sa zamerala najmä na jej vonkajší rozmer.

Ochrana vonkajších hraníc2. Dňa 6. októbra nadobudlo účinnosť nariadenie o európskej

pohraničnej a  pobrežnej stráži, čo spolu s  úsilím na vnútroštátnej úrovni predstavuje dôležité kroky pri posilňovaní kontroly našich vonkajších hraníc a „návrate k Schengenu“ prostredníctvom úpravy dočasných kontrol na vnútorných hraniciach tak, aby odzrkadľovali súčasné potreby. Členské štáty teraz do európskej pohraničnej a pobrežnej stráže nasadzujú personál a vybavenie, aby do konca roka dosiahla plnú kapacitu na činnosť v oblasti rýchleho zásahu a návratov.

3. Európska rada vyzýva, aby sa urýchlene prijal zrevidovaný Kódex schengenských hraníc, ktorým sa zavedú systematické kontroly všetkých cestujúcich, ktorí prekračujú vonkajšie hranice EÚ, a vyzýva Radu, aby do  konca roka 2016 zaujala pozíciu k  systému vstup/výstup. Očakáva nadchádzajúci návrh Komisie na zriadenie európskeho systému pre cestovné informácie a povolenia (ETIAS), ktorý má umožniť vopred vykonávať bezpečnostné kontroly cestujúcich oslobodených od vízovej povinnosti a v prípade potreby im odoprieť vstup.

Riadenie migračných tokov

a) Predchádzanie nelegálnej migrácii na trase cez centrálne Stredozemie4. Je potrebné vyvinúť väčšie úsilie na  zastavenie tokov

neregulárnych migrantov, najmä z Afriky, a na zvýšenie miery návratu. Európska rada uznáva významný príspevok členských štátov v prvej línii v posledných rokoch, čo zahŕňa aj príspevok finančnej povahy, a:• opätovne pripomína, že je dôležité pokračovať

v práci v záujme vykonávania rámca partnerstva pre spoluprácu s  jednotlivými krajinami pôvodu alebo tranzitu, a to s počiatočným zameraním na Afriku. Cieľom tohto rámca je dosiahnuť konkrétne a merateľné výsledky v oblasti predchádzania nelegálnej migrácii a navracania neregulárnych migrantov, ako aj vytvoriť a uplatňovať potrebné motivačné opatrenia využitím všetkých relevantných politík, nástrojov a prostriedkov EÚ vrátane rozvoja a obchodu;

• pripomína, že je potrebné riešiť základné príčiny migrácie v regióne, a to aj podporou vysídlených osôb v ňom, čo pomôže predchádzať nelegálnej migrácii, a v tejto súvislosti zdôrazňuje prínos akčného plánu z Valletty a navrhovaného plánu pre vonkajšie investície. Víta newyorské vyhlásenie pre utečencov a migrantov a vyzýva všetkých globálnych aktérov, aby prevzali náležitú zodpovednosť v tomto ohľade;

• berie na  vedomie dokument Komisie „Prvá správa o pokroku v súvislosti s rámcom partnerstva s tretími krajinami v rámci európskej migračnej agendy“;

• vyzýva vysokú predstaviteľku, aby aj vo svojej funkcii podpredsedníčky Komisie na decembrovom zasadnutí Európskej rady predložila správu o pokroku v súvislosti s piatimi vybranými africkými krajinami a o prvých výsledkoch dosiahnutých z  hľadiska príchodov a návratov. Na základe toho sa vydá usmernenie pre budúcu prácu na  paktoch a  zváži rozšírenie tohto prístupu na ďalšie krajiny;

• vyzýva všetky zainteresované strany, aby pokračovali v úzkej spolupráci na paktoch s cieľom zintenzívniť praktickú realizáciu, a členské štáty, aby posilnili svoje vnútroštátne administratívne postupy v oblasti návratu.

b) Udržanie a sprísnenie kontroly na trase cez východné Stredozemie5. Trvalá stabilizácia situácie na  trase cez východné

Stredozemie si vyžaduje, aby sa ďalej vykonávalo vyhlásenie EÚ a Turecka a pokračovalo v podpore krajín na západobalkánskej trase. Európska rada vyzýva:• na ďalšie úsilie s cieľom urýchliť návraty z gréckych

ostrovov do  Turecka v  súlade s  vyhlásením EÚ a Turecka, a to najmä posilnením efektívnosti konaní o azyle a ich urýchlením;

• na rýchle vymenovanie stálych koordinátorov hotspotov v Grécku;

• členské štáty, aby plne reagovali na žiadosti o zdroje, ktoré príslušné agentúry EÚ identifikovali ako nevyhnutné na pomoc Grécku;

• na ďalší pokrok v súvislosti s celou škálou záväzkov voči všetkým členským štátom, ktoré sú obsiahnuté vo  vyhlásení EÚ a  Turecka, vrátane liberalizácie vízového režimu. Spoluzákonodarcovia sa vyzývajú, aby v  priebehu niekoľkých nasledujúcich týždňov dosiahli dohodu o revízii mechanizmu pozastavenia, ktorý sa uplatňuje na víza.

42

6. Európska rada víta pokrok v súvislosti s vypracúvaním paktov s  Libanonom a  Jordánskom s  cieľom zvýšiť podporu pre utečencov a hostiteľské komunity v oboch krajinách a  skutočnosť, že sa 2. októbra podpísal dokument „Spoločné napredovanie v oblasti migrácie medzi EÚ a Afganistanom“ s cieľom riešiť výzvy súvisiace s neregulárnou migráciou a zlepšiť praktickú spoluprácu v oblasti návratu, readmisie a reintegrácie.

c) Zachovanie ostražitosti, pokiaľ ide o iné trasy7. EÚ bude naďalej spolupracovať s  inými krajinami

a pozorne monitorovať toky na iných migračných trasách vrátane trasy cez západné Stredozemie, aby bola schopná rýchlo reagovať na vývoj situácie.

Riešenie ďalších aspektov komplexnej stratégie8. Európska rada vyzýva:

• úrad EASO, aby zabezpečil čo najskoršie fungovanie rezervnej skupiny v  oblasti azylu, aby bolo možné kedykoľvek a v dostatočnom počte podporiť členské štáty v prvej línii. Na tento účel členské štáty čo najskôr oznámia úradu EASO potrebných expertov a EASO s  podporou Komisie prispeje k  úsiliu členských štátov poskytnutím potrebnej odbornej prípravy a uzatvorením zmlúv podľa potreby s ďalšími expertmi a na ďalšie služby;

• členské štáty, aby ešte zintenzívnili úsilie o urýchlenie premiestňovania, najmä pokiaľ ide o maloleté osoby bez sprievodu, ako aj uplatňovania existujúcich systémov presídľovania2;

• Radu, aby sa v záujme rýchleho dosiahnutia dohody s  Európskym parlamentom v  prvom polroku 2017 dohodla do konca roka na svojej pozícii v súvislosti s plánom pre vonkajšie investície, ktorý je zameraný na podporu investícií a vytvárania pracovných miest v partnerských krajinách.

9. Európska rada tiež vyzýva, aby sa pokračovalo v práci na reforme spoločného európskeho azylového systému vrátane spôsobu uplatňovania zásad zodpovednosti a solidarity v budúcnosti. Európska rada sa k tejto otázke vráti v decembri.

II. OBCHOD10. EÚ je odhodlaná presadzovať silnú obchodnú politiku,

ktorá využíva výhody otvorených trhov pre rast a tvorbu pracovných miest, pričom zohľadňuje aj obavy svojich občanov. Mnoho miliónov pracovných miest v  EÚ závisí od obchodu, ktorý je a zostane silným motorom rastu. Obchod tiež ponúka spotrebiteľom väčší výber a európskym podnikom vrátane MSP poskytuje viac príležitostí. Európska rada potvrdzuje odhodlanie EÚ presadzovať otvorený multilaterálny obchodný systém založený na pravidlách.

2 Týmto nie je dotknutá pozícia Maďarska a Slovenska v rámci súdneho konania v súvislosti s rozhodnutím Rady č. 2015/1601, ani pozícia Poľska, ktoré podporilo žalobcov ako vedľajší účastník.

11. Obchodné záujmy EÚ zahŕňajú plnú ochranu a  presadzovanie sociálnych, environmentálnych a  spotrebiteľských noriem, ktoré sú jadrom nášho európskeho spôsobu života, ako aj práva vlád na reguláciu. Ako najväčší obchodný blok na  svete a  hlavný podporovateľ globálnych noriem bude EÚ naďalej reagovať na obavy občanov a pomáhať členským štátom pri zvládaní zmien, ktoré so  sebou prináša rýchlo sa meniaci globalizovaný svet.

12. Európska rada sa v tejto súvislosti nazdáva, že je potrebné efektívne a rozhodne riešiť nekalé obchodné praktiky. V záujme ochrany pracovných miest v EÚ, zabezpečenia spravodlivej hospodárskej súťaže na  otvorených trhoch a zachovania voľného obchodu je mimoriadne dôležité, aby boli nástroje EÚ na  ochranu obchodu účinné pri riešení globálnych výziev. Vyžaduje si to dosiahnuť do konca roku 2016 bezodkladnú a vyváženú dohodu o  pozícii Rady ku komplexnej modernizácii všetkých nástrojov na ochranu obchodu. Primeranými opatreniami by sa mali riešiť situácie, keď neprevládajú trhové podmienky. Európska rada v tejto súvislosti berie na  vedomie oznámenie Komisie z  18. októbra 2016 s názvom „Smerom k silnej obchodnej politike pre EÚ v záujme zamestnanosti a rastu“.

13. Európska rada posúdila aktuálny stav prebiehajúcich rokovaní o dohodách o voľnom obchode s kľúčovými partnermi. Zdôraznila, že je dôležité rýchlo rozhodnúť o  podpísaní a  predbežnom vykonávaní Komplexnej hospodárskej a obchodnej dohody medzi EÚ a Kanadou, a vyzvala na pokračovanie v rokovaniach s cieľom nájsť čo najskôr riešenie otvorených otázok.

14. Európska rada vyzýva Komisiu, aby aktívne pokračovala v rokovaniach o dohode o voľnom obchode s Japonskom s cieľom dosiahnuť politickú dohodu do konca tohto roka. Takisto vyzýva Komisiu, aby pokračovala v rokovaniach s orgánmi USA s cieľom predložiť ambicióznu, vyváženú a komplexnú dohodu o voľnom obchode.

15. Európska rada zdôrazňuje, že je dôležité zintenzívniť prebiehajúce rokovania s ďalšími obchodnými partnermi vrátane Mercosuru, ktorí majú záujem o  obojstranne výhodné otvorenie trhov.

III. INÉ GLOBÁLNE A HOSPODÁRSKE OTÁZKY

16. Európska rada víta ratifikáciu Parížskej dohody o zmene klímy zo  strany Únie, v  dôsledku ktorej táto dohoda nadobudne platnosť. Bude naďalej sledovať energetickú úniu vrátane všetkých prvkov rámca politík v  oblasti klímy a energetiky na obdobie do roku 2030. Európska rada pripomína svoje predchádzajúce závery a dohodu dosiahnutú v Rade 30. septembra 2016 a v tejto súvislosti bude naďalej vydávať strategické usmernenia pre súvisiace legislatívne návrhy.

43

17. Európska rada opätovne potvrdzuje svoje predchádzajúce závery, v ktorých vyzvala, aby sa rôzne stratégie jednotného trhu (digitálny jednotný trh, únia kapitálových trhov, energetická únia a program v oblasti jednotného trhu) dokončili a zrealizovali do roku 2018. V tejto súvislosti by sa malo urýchlene začať pracovať na  nedávnych návrhoch Komisie, okrem iného aj pokiaľ ide o reformu pravidiel EÚ v  oblasti telekomunikácií a  autorských práv a využívanie pásma 700 MHz pre mobilné služby, ako aj na dobudovaní únie kapitálových trhov, najmä dosiahnutím rýchlej dohody s Európskym parlamentom o  pravidlách týkajúcich sa prospektu s  cieľom zlepšiť prístup spoločností k financovaniu a o sekuritizácii.

18. Európska rada vyzýva Radu, aby na svojom zasadnutí 6. decembra dosiahla dohodu o svojej pozícii na rokovania o  novom návrhu Komisie o  EFSI s  prihliadnutím na nezávislé externé hodnotenie, ktoré bude k dispozícii v novembri.

19. Európska rada opakuje, že je dôležité dosiahnuť do  decembra hmatateľné výsledky v  oblasti podpory EÚ pre členské štáty v boji s nezamestnanosťou mladých ľudí a v oblasti posilnenia programov EÚ zameraných na mladých ľudí.

IV. VONKAJŠIE VZŤAHY20. Európska rada dôrazne odsudzuje útoky sýrskeho režimu

a jeho spojencov, najmä Ruska, na civilné obyvateľstvo v Aleppe. Vyzýva ich, aby ukončili násilnosti a podnikli naliehavé kroky na  zabezpečenie neobmedzovaného prístupu humanitárnej pomoci do Aleppa a do ďalších častí krajiny. Európska rada vyzýva na  okamžité ukončenie nepriateľských akcií a  na  obnovenie dôveryhodného politického procesu pod záštitou OSN. Osoby zodpovedné za porušovanie medzinárodného humanitárneho práva a práva v oblasti ľudských práv sa musia za svoje činy zodpovedať. Pre prípad, že by súčasné násilnosti pokračovali, zvažuje EÚ všetky dostupné možnosti. Je potrebné urobiť všetko pre to, aby sa predĺžilo prímerie, poskytla sa humanitárna pomoc civilnému obyvateľstvu a vytvorili sa podmienky na začatie rokovaní o politickej transformácii v Sýrii.

21. Európska rada vyzýva vysokú predstaviteľku, aby spolu s Komisiou ďalej pracovala na humanitárnej iniciatíve EÚ a neodkladnej preprave chorých a zranených osôb v spolupráci s OSN a aby komunikovala s kľúčovými aktérmi v regióne v súvislosti s politickým prechodom a s prípravami na zmierenie a rekonštrukciu po ukončení konf liktu.

22. Európska rada viedla strategickú diskusiu o smerovaní v súvislosti so vzťahmi s Ruskom.

44

ZÁVERY EURÓPSKEJ RADY – 15. DECEMBRA 2016

3 Týmto nie je dotknutá pozícia Maďarska a Slovenska v rámci súdneho konania v súvislosti s rozhodnutím Rady č. 2015/1601, ani pozícia Poľska, ktoré podporilo žalobcov ako vedľajší účastník.

I. MIGR ÁCIA

Vonkajší rozmer1. Európska rada pripomína svoje októbrové závery o trase

cez východné Stredozemie. Potvrdzuje svoj záväzok týkajúci sa vyhlásenia EÚ a  Turecka a  zdôrazňuje dôležitosť úplného a nediskriminačného vykonávania všetkých jeho aspektov. Takisto obnovuje svoj sľub, že bude naďalej podporovať krajiny, ktoré sa nachádzajú na  západobalkánskej trase. Schvaľuje vyhlásenie týkajúce sa spoločného akčného plánu EÚ a Turecka, ktoré vypracovalo Grécko a Komisia, a víta skutočnosť, že Grécko už podniklo prvé kroky na jeho vykonávanie. Európska rada vyzýva všetky členské štáty, aby zabezpečili urýchlené vykonávanie tohto spoločného akčného plánu.

2. Dôležitým nástrojom na riešenie nelegálnej migrácie a jej základných príčin, najmä pokiaľ ide o trasu cez centrálne Stredozemie, je nový rámec partnerstva pre spoluprácu. Európska rada víta pokrok dosiahnutý pri vykonávaní paktov s  piatimi africkými krajinami pôvodu alebo tranzitu, ako aj rastúcu zodpovednosť v partnerských krajinách. Vzhľadom na tieto skúsenosti a v závislosti od dostupných zdrojov je možné očakávať ďalšie pakty alebo iné formy spolupráce. Ciele rámca partnerstva, ktoré stanovila Európska rada v júni tohto roku, by sa mali začleniť do všetkých vonkajších nástrojov a politík EÚ a jej členských štátov. Európska rada vyzýva členské štáty, aby pokračovali v spolupráci v rámci partnerstva a zintenzívnili ju, pričom sa bude pozorne sledovať pokrok, pokiaľ ide o zastavenie tokov a zlepšenie miery návratu.

3. V záujme posilnenia vykonávania akčného plánu z Valletty a rámca partnerstva by po dohode, ktorú Rada dosiahla v súvislosti s Európskym fondom pre trvalo udržateľný rozvoj a s mandátom EIB na poskytovanie vonkajších úverov, malo nasledovať rýchle prijatie príslušných právnych predpisov. Európska rada v  tejto súvislosti víta skutočnosť, že EIB začala realizovať svoju iniciatívu na posilnenie odolnosti v krajinách západného Balkánu a južnom susedstve.

4. Európska rada podčiarkuje potrebu zvýšiť podporu líbyjskej pobrežnej stráži, a to aj prostredníctvom operácie EUNAVFOR MED Sophia, s cieľom zvýšiť jej schopnosť predchádzať stratám na životoch na mori a zabraňovať prevádzačom v  činnosti. Zároveň je potrebné prijať iniciatívy, ktorými by sa migrantom uviaznutým v Líbyi ponúkli možnosti asistovaného dobrovoľného návratu

a ktorými by sa obmedzilo nebezpečenstvo, ktorému čelia na ceste.

5. Európska rada pripomína, že je dôležité, aby Európsky podporný úrad pre azyl (EASO) a európska pohraničná a pobrežná stráž mali k dispozícii primerané zdroje. Víta skutočnosť, že EASO začne s náborom špecializovaných zamestnancov s cieľom zabezpečiť stabilné a udržateľné kapacity. Tiež pripomína potrebu zachovať ostražitosť na iných trasách vrátane trás v západnom Stredozemí, aby bolo možné rýchlo reagovať na vývoj situácie.

Vnútorný rozmer6. Spoločným cieľom ostáva účinné uplatňovanie zásad

zodpovednosti a solidarity. Na základe trvalého úsilia zameraného na preskúmanie spoločného európskeho azylového systému počas posledných mesiacov sa ukázali niektoré oblasti konvergencie, zatiaľ čo iné oblasti si vyžadujú ďalšie úsilie. Vychádzajúc z tohto úsilia sa Rada vyzýva, aby pokračovala v uvedenom procese s cieľom dosiahnuť konsenzus v  priebehu nadchádzajúceho predsedníctva aj v oblasti azylovej politiky EÚ.

7. Členské štáty by mali ešte viac zintenzívniť úsilie o urýchlenie premiestňovania, najmä pokiaľ ide o maloleté osoby bez sprievodu, ako aj uplatňovania existujúcich systémov presídľovania3 .

II. BEZPEČNOSŤ

Vnútorná bezpečnosť8. Európska rada opätovne potvrdzuje svoj záväzok

plniť stratégiu vnútornej bezpečnosti Európskej únie na obdobie 2015 – 2020. Dôležitým krokom je politická dohoda medzi spoluzákonodarcami o smernici o boji proti terorizmu, po  ktorej by malo nasledovať rýchle prijatie návrhov o  strelných zbraniach a  o  boji proti praniu špinavých peňazí, ako aj vykonávanie nových právnych predpisov týkajúcich sa záznamov o cestujúcich (PNR). Európska rada vyzýva na  účinnú spoluprácu s poskytovateľmi elektronických služieb so sídlom v EÚ aj mimo nej.

9. Európska rada víta dohodu o  revidovanom Kódexe schengenských hraníc, ktorým sa zavedú systematické kontroly všetkých cestujúcich prekračujúcich vonkajšie hranice EÚ, a vyzýva na  jeho urýchlené vykonávanie členskými štátmi pri zohľadnení špecifickej situácie v niektorých z týchto štátov. Spoluzákonodarcovia by sa

45

mali do júna 2017 dohodnúť na systéme vstup/výstup a do konca roka 2017 na európskom systéme pre cestovné informácie a povolenia, aby sa zabezpečila systematická kontrola cestujúcich oslobodených od vízovej povinnosti. Vyzýva tiež na pokračovanie v realizácii interoperability informačných systémov a databáz.

Vonkajšia bezpečnosť a obrana10. Európania musia prevziať za svoju bezpečnosť väčšiu

zodpovednosť. V záujme posilnenia bezpečnosti a obrany Európy v náročnom geopolitickom prostredí a s cieľom lepšie chrániť svojich občanov Európska rada potvrdzuje predchádzajúce záväzky v tejto oblasti a zdôrazňuje, že je potrebné urobiť viac, a to aj prostredníctvom vyčlenenia dostatočných dodatočných zdrojov, pričom by sa mali zohľadniť vnútroštátne okolnosti a  právne záväzky. Pre členské štáty, ktoré sú zároveň členmi NATO, je to v súlade s usmerneniami NATO pre oblasť výdavkov na obranu. Európska rada takisto vyzýva na posilnenie spolupráce pri budovaní požadovaných spôsobilostí, ako aj na prijatie záväzku v prípade potreby takéto spôsobilosti poskytnúť. Európska únia a jej členské štáty musia byť schopné výrazne prispieť k spoločnému úsiliu, a zároveň musia byť schopné konať v prípade potreby samostatne a podľa možností s partnermi. Európska rada so záujmom očakáva komplexné preskúmanie mechanizmu Athena do konca roka 2017.

11. Európska rada schvaľuje závery Rady zo 14. novembra a 17. októbra 2016 o vykonávaní globálnej stratégie EÚ v oblasti bezpečnosti a obrany, v ktorých sa stanovuje úroveň ambícií EÚ. Vyzýva na komplexné nadviazanie na tieto závery zo strany vysokej predstaviteľky a členských štátov. Konkrétne vysoká predstaviteľka v nadväznosti na závery Rady predloží v nasledujúcich mesiacoch návrhy, pokiaľ ide o rozvoj civilných spôsobilostí, o parametre koordinovaného ročného preskúmania týkajúceho sa obrany, ktorého hnacím motorom sú členské štáty, ďalej o proces rozvoja vojenských spôsobilostí s prihliadnutím na aspekty týkajúce sa výskumu, technológie a priemyslu, o stanovenie trvalej spôsobilosti operačného plánovania a  vedenia na  strategickej úrovni, o  posilňovanie relevantnosti, použiteľnosti a  nasaditeľnosti súboru nástrojov rýchlej reakcie EÚ, o  prvky a  možnosti inkluzívnej stálej štruktúrovanej spolupráce založenej na  modulárnom prístupe a  o  navrhnutie možných projektov, ako aj o  pokrytie všetkých požiadaviek v  rámci budovania kapacít na  podporu bezpečnosti a rozvoja (CBSD). Európska rada v tejto súvislosti vyzýva spoluzákonodarcov, aby urýchlili prácu na návrhu Komisie o  CBSD, aby bolo možné dosiahnuť dohodu v  prvej polovici roku 2017.

12. Európska rada víta návrhy Komisie o  akčnom pláne v oblasti európskej obrany ako jej príspevok k rozvoju európskej bezpečnostnej a  obrannej politiky, pričom zdôrazňuje význam plného zapojenia členských štátov,

4 Pre Poľsko to okrem iného znamená slobodu určiť svoj energetický mix a zaistenie bezpečnosti dodávky energie.

a vyzýva všetkých príslušných aktérov, aby napredovali v  práci. Rada sa vyzýva, aby urýchlene preskúmala príslušné návrhy Komisie. EIB sa vyzýva, aby preskúmala kroky s cieľom podporiť investície do obranného výskumu a  rozvojových aktivít. Komisia sa taktiež vyzýva, aby v prvom polroku 2017 predložila návrhy na vytvorenie európskeho obranného fondu, ktorého súčasťou by bola časť týkajúca sa spoločného rozvoja spôsobilostí, na ktorých by sa členské štáty spoločne dohodli.

13. Európska rada naliehavo vyzýva na urýchlené prijatie opatrení nadväzujúcich na závery Rady zo 6. decembra 2016 o vykonávaní spoločného vyhlásenia podpísaného vo Varšave vedúcimi predstaviteľmi EÚ a NATO, aby sa predišlo duplicite a zabezpečila sa komplementárnosť medzi EÚ a  NATO, pokiaľ ide o  hybridné hrozby, námorné otázky, kybernetickú bezpečnosť, strategickú komunikáciu, obranné spôsobilosti, obranný priemysel a výskum, cvičenia a budovanie kapacít v oblasti obrany a bezpečnosti.

14. Európska rada žiada, aby sa urýchlene pokročilo v práci na  vonkajšej bezpečnosti a  obrane, a  žiada Radu, aby predložila v marci správu, podľa ktorej môže Európska rada preskúmať dosiahnutý pokrok. Ďalšie strategické usmernenia poskytne v júni.

15. Európska rada ponechá otázky týkajúce sa bezpečnosti a  obrany v  programe, aby mohla pravidelne hodnotiť pokrok a  na  základe toho určiť vhodné strategické a politické priority.

III. HOSPODÁRSKY A SOCIÁLNY ROZVOJ, MLÁDEŽ

16. Európska rada víta dohodu dosiahnutú v Rade týkajúcu sa rozšírenia Európskeho fondu pre strategické investície (EFSI), ktorú by mali spoluzákonodarcovia prijať v  prvej polovici roku  2017. Konštatuje tiež, že Rada je už pripravená zapojiť sa do  rokovaní s  Európskym parlamentom o  modernizácii nástrojov na  ochranu obchodu.

17. Opätovne zdôrazňuje význam rozličných stratégií jednotného trhu, ako aj význam energetickej únie, ktoré by sa mali dobudovať a realizovať do roku 2018. Dovtedy sa musia vyriešiť niektoré kľúčové otázky4. Víta pokrok, ktorý sa doteraz dosiahol, a naliehavo vyzýva všetky inštitúcie, aby v období pred zasadnutím Európskej rady v marci 2017 stavali na tejto dynamike a zvýšili úroveň ambícií, a  to najmä v  kľúčových oblastiach služieb a  v  oblasti digitálneho jednotného trhu. Vyzýva na  odstránenie zostávajúcich prekážok v rámci jednotného trhu vrátane prekážok, ktoré obmedzujú voľný tok údajov.

18. Európska rada vyzýva, aby sa pokračovalo v uplatňovaní záruky pre mladých ľudí, a  víta zvýšenú podporu pre iniciatívu na  podporu zamestnanosti mladých ľudí. Takisto žiada, aby sa pokročilo v  práci na  nedávnych iniciatívach Komisie venovaných mládeži vrátane tých

46

iniciatív, ktoré sa týkajú mobility, vzdelávania, rozvoja zručností a európskeho zboru solidarity.

19. Európska rada vyzýva Radu a Komisiu, aby zhodnotili vplyv začleňovania priemyselnej politiky do strategických iniciatív EÚ a aby zvážili konkrétne kroky na posilnenie a modernizáciu priemyselnej základne jednotného trhu.

20. Európska rada zdôrazňuje potrebu dobudovať bankovú úniu z hľadiska znižovania a rozdelenia rizík vo finančnom sektore, v príslušnom poradí, ako sa uvádza v záveroch Rady zo 17. júna 2016 o pláne na tento účel. V tomto kontexte Európska rada vyzýva Radu, aby urýchlene preskúmala nedávne návrhy Komisie na  zvýšenie odolnosti finančného sektora.

IV. CYPRUS21. Európska rada v nadväznosti na prezentáciu prezidenta

Cyperskej republiky týkajúcu sa rokovaní o cyperskej otázke opätovne zdôraznila, že podporuje prebiehajúci proces znovuzjednotenia Cypru. EÚ pri zohľadnení skutočnosti, že Cyprus je a zostane členom našej Únie aj po dohode, je pripravená zúčastniť sa 12. januára 2017 na konferencii o Cypre v Ženeve.

V. VONKAJŠIE VZŤAHY

Ukrajina22. Európska rada opätovne potvrdzuje svoj záväzok

k  dodržiavaniu medzinárodného práva a  územnej celistvosti Ukrajiny, ako aj k  uzavretiu dohody o pridružení medzi EÚ a Ukrajinou vrátane vytvorenia prehĺbenej a komplexnej zóny voľného obchodu. Cieľom dohôd o pridružení je podporiť partnerské krajiny na ich ceste k tomu, aby sa stali stabilnými a prosperujúcimi demokraciami, a  zohľadniť strategický a  geopolitický význam, ktorý Európska únia prikladá regionálnemu kontextu. Dokončenie ratifikačného procesu preto zostáva kľúčovým cieľom EÚ.

23. Po starostlivom zohľadnení výsledku holandského referenda zo 6. apríla 2016 o zákone, ktorým sa schvaľuje dohoda o  pridružení, ako aj obáv vyjadrených pred referendom, ako ich predniesol holandský premiér, Európska rada berie na vedomie rozhodnutie hláv štátov alebo predsedov vlád 28 členských štátov Európskej únie zasadajúcich v Európskej rade (príloha), ktoré sa zaoberá týmito obavami v plnom súlade s dohodou o pridružení a zmluvami EÚ.

24. Európska rada berie na vedomie, že rozhodnutie uvedené v  prílohe je právne záväzné pre  28  členských štátov Európskej únie a  možno ho zmeniť alebo zrušiť len na základe spoločnej dohody hláv štátov alebo predsedov vlád. Nadobudne účinnosť, keď Holandské kráľovstvo ratifikuje dohodu a Únia ju uzavrie. Ak by sa tak nestalo, rozhodnutie prestane existovať.

25. Európska rada víta výsledky samitu EÚ – Ukrajina, ktorý sa konal 24. novembra 2016, a zdôrazňuje pretrvávajúce odhodlanie Únie prehĺbiť a posilniť svoj vzťah s Ukrajinou v súvislosti so súčasnými výzvami. Uznáva dosiahnuté

výsledky Ukrajiny pri vykonávaní reforiem s  cieľom splniť európske normy, ako aj skutočnosť, že splnila podmienky na dosiahnutie bezvízového režimu s Úniou. V  nadväznosti na  prijatie robustného mechanizmu pozastavenia sa spoluzákonodarcovia vyzývajú, aby dokončili proces vedúci k zrušeniu vízovej povinnosti pre Ukrajinu a Gruzínsko.

Sýria26. Európska rada dôrazne odsudzuje pokračujúce útoky

na Aleppo, ktoré podniká sýrsky režim a jeho spojenci, najmä Rusko a Irán, ako aj úmyselné útoky na civilné obyvateľstvo a nemocnice. Európska rada dôrazne vyzýva sýrsky režim a  Rusko, ako aj všetky strany sýrskeho konf liktu, aby okamžite vykonali tieto štyri naliehavé opatrenia:a) bezpečná a dôstojná evakuácia obyvateľov východnej

časti Aleppa na miesto, ktoré si zvolia, pod dohľadom Organizácie Spojených národov a v koordinácii s ňou. Evakuovať treba aj príslušníkov civilnej ochrany a zamestnancov civilnej správy, a to bez prekážok a pod dohľadom Organizácie Spojených národov. Ako prvé sa musia evakuovať osoby s najvážnejšími zraneniami;

b) okamžitá a  bezpodmienečná pomoc a  ochrana pre všetkých obyvateľov východnej časti Aleppa bez diskriminácie a  v  súlade s  medzinárodným humanitárnym právom, pričom sa zaručí úplný a  neobmedzený prístup Organizácie Spojených národov a jej partnerov v teréne na účely poskytnutia najpotrebnejšieho materiálu a  prvej pomoci, ako sa ustanovuje v rezolúcii Bezpečnostnej rady OSN č. 2258, a to na celom území Sýrie;

c) skutočná ochrana všetkých členov zdravotníckeho personálu a zdravotníckych zariadení v celej krajine v súlade s rezolúciou Bezpečnostnej rady OSN č. 2286, predovšetkým pokiaľ ide o nemocnice v pohraničných mestách Atma, Darkúš, Báb al-Hawá a Báb as-Saláma;

d) medzinárodné humanitárne právo sa musí uplatňovať nielen vo východnej časti Aleppa, ale aj v celej krajine, a to najmä v tých obliehaných oblastiach, v ktorých sa nachádzajú civilisti.

EÚ sa bude ako prvý poskytovateľ humanitárnej podpory sýrskemu obyvateľstvu naďalej usilovať o dosiahnutie týchto cieľov.

27. Násilnosti v Sýrii sa musia okamžite ukončiť. EÚ bude pod záštitou OSN konštruktívne spolupracovať so všetkými partnermi v úsilí o transformáciu, ako bolo dohodnuté v rezolúcii Bezpečnostnej rady Organizácie Spojených národov č. 2254. Európska rada preto vyzýva vysokú predstaviteľku, aby pokračovala vo  svojich súčasných priamych stykoch so všetkými príslušnými partnermi. Osoby, ktoré spôsobili porušenia medzinárodného práva, pričom niektoré z nich môžu predstavovať vojnové zločiny, sa musia za svoje činy zodpovedať. EÚ zvažuje všetky dostupné možnosti. EÚ poskytne podporu pri obnove Sýrie iba vtedy, ak krajina pevne vykročí na cestu dôveryhodnej politickej transformácie.

47

PRÍLOHARozhodnutie hláv štátov a lebo predsedov vlád 28  členských štátov EÚ zasadajúcich v  Európskej rade o Dohode o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Ukrajinou na strane druhej.Hlav y štátov alebo predsedovia vlád 28 členských štátov Európskej únie, ktor ých vlády sú signatármi Dohody o  pr idr užen í medzi Európskou ún iou a  Európsk y m spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na  jednej strane a  Ukrajinou na  strane druhej (ďalej len „dohoda“),Berúc na vedomie výsledok holandského referenda zo 6. apríla 2016 o zákone, ktorým sa schvaľuje dohoda o pridružení medzi EÚ a Ukrajinou, a obavy vyjadrené pred referendom, ako ich predniesol predseda vlády Holandského kráľovstva,Želajúc si reagovať na tieto obavy v plnom súlade s dohodou o pridružení medzi EÚ a Ukrajinou a zmluvami EÚ, ako aj s cieľom EÚ spočívajúcom v prehlbovaní vzťahov s Ukrajinou,So zreteľom na závery Európskej rady z 15. decembra 2016,sa rozhodli, že ako svoju spoločnú dohodu prijmú nasledovný text, ktorý nadobudne účinnosť po  tom, ako Holandské kráľovstvo dohodu ratifikuje a Európska únia ju uzavrie:AHoci cieľom dohody je ustanoviť úzky a trvalý vzťah medzi zmluvnými stranami založený na spoločných hodnotách, dohodou sa Ukrajine neudeľuje postavenie kandidátskej krajiny na pristúpenie k Únii, ani nepredstavuje záväzok udeliť Ukrajine takéto postavenie v budúcnosti.BTouto dohodou sa opätovne potvrdzuje spolupráca s Ukrajinou v oblastiach bezpečnosti, najmä v súvislosti s prevenciou konf liktov, krízovým riadením a nešírením zbraní hromadného ničenia. Súčasťou dohody nie je povinnosť Únie alebo jej členských štátov poskytovať Ukrajine záruky kolektívnej bezpečnosti alebo inú vojenskú pomoc.

CHoci sa v tejto dohode uvádza cieľ, ktorým je posilnenie mobility občanov, neudeľuje sa ňou ukrajinským štátnym príslušníkom právo slobodne sa pohybovať a pracovať na území členských štátov ani občanom Únie sa neudeľuje právo slobodne sa pohybovať a pracovať na území Ukrajiny. Dohoda nemá vplyv na právo členských štátov určovať počet ukrajinských štátnych príslušníkov prijatých na ich územie s cieľom hľadať si prácu, či už ako zamestnanci alebo samostatne zárobkovo činné osoby.DTouto dohodou sa potvrdzuje záväzok Únie spočívajúci v podpore reformného procesu na Ukrajine. Na základe dohody sa od členských štátov nevyžaduje, aby Ukrajine poskytli ďalšie finančné prostriedky, ani sa tým nemení výlučné právo každého členského štátu určovať povahu a objem svojej bilaterálnej finančnej podpory.EK ľúčom k posilneniu vzťahov medzi zmluvnými stranami tejto dohody je boj proti korupcii. Podľa tejto dohody budú zmluvné strany spolupracovať v  boji proti korupcii v  súkromnom a verejnom sektore, ako aj v jej prevencii. Pokiaľ ide o zásady právneho štátu, spolupráca zmluvných strán je zameraná najmä na posilnenie súdnictva, zlepšenie jeho efektívnosti, zabezpečenie jeho nezávislosti a nestrannosti, ako aj boj proti korupcii.FDod r žiava n ie demok rat ick ých zásad, ľudsk ých práv a základných slobôd, ako aj dodržiavanie zásady právneho štátu, a  to aj v  podobe uvedenej v  bode E, sú k ľúčov ými prvkami tejto dohody. Od zmluvných strán sa vyžaduje, aby si plnili povinnosti podľa tejto dohody, ktorých vykonávanie a presadzovanie sa bude monitorovať. V súlade s článkom 478 dohody môže každá zmluvná strana v prípade nesplnenia povinností prijať primerané opatrenia. Pri výbere primeraných opatrení sa uprednostnia tie, ktoré najmenej narušia fungovanie dohody. Tieto opatrenia môžu, ako posledná možnosť, zahŕňať pozastavenie akýchkoľvek práv alebo povinností uvedených v ustanoveniach tejto dohody.

48

VYHLÁSENIE – NEFORMÁLNE ZASADNUTIE 27 HLÁV ŠTÁTOV ALEBO PREDSEDOV

VLÁD – 15. DECEMBRA 2016

My, hlavy štátov alebo predsedovia vlád 27 členských štátov, ako aj predsedovia Európskej rady a Európskej komisie, odhodlaní zabezpečiť úspech Únie, sme pripravení začať rokovania so  Spojeným kráľovstvom, hneď ako Spojené kráľovstvo predloží oznámenie podľa článku 50. Vítame zámer Spojeného kráľovstva urobiť tak pred koncom marca 2017, aby sme mohli začať riešiť neistoty v yplý vajúce z  v yhliadky, že Spojené kráľovstvo vystúpi z EÚ.Pevne stojíme za svojím vyhlásením z 29. júna 2016 v jeho celosti a naďalej budeme dodržiavať zásady, ktoré sa v ňom uvádzajú. Opätovne zdôrazňujeme, že akákoľvek dohoda sa bude musieť zakladať na rovnováhe práv a povinností a že prístup na jednotný trh si vyžaduje akceptovanie všetkých štyroch slobôd.Rokovania o vystúpení z EÚ plánujeme viesť v duchu dôvery a jednoty medzi nami. Na tento účel schvaľujeme procedurálne opatrenia pre tieto rokovania uvedené v prílohe.

PRÍLOHA1. Prvý krok, ktorý bude nasledovať po tom, ako Spojené

kráľovstvo predloží príslušné oznámenie, bude, že Európska rada prijme usmernenia, ktorými sa vymedzí rámec pre rokovania podľa článku 50 ZEÚ a stanovia sa všeobecné pozície a zásady, ktoré bude EÚ dodržiavať počas celého trvania rokovaní. Európska rada bude o tejto záležitosti stále informovaná a podľa potreby bude tieto usmernenia v priebehu rokovaní aktualizovať.

2. Po prijatí usmernení Európska rada vyzve Radu pre všeobecné záležitosti, aby urýchlene prijala rozhodnutie, ktorým sa povoľuje začatie rokovaní, v  nadväznosti na  odporúčanie Európskej komisie, a  aby riešila následné kroky v  tomto procese. Rada prijme aj smernice na rokovania o podstate veci, ako aj o podrobných opatreniach, ktorými sa bude riadiť vzťah medzi Radou a jej prípravnými orgánmi na jednej strane a vyjednávačom Únie na strane druhej. Tieto smernice na rokovania sa môžu počas celého trvania rokovaní podľa potreby meniť a dopĺňať, aby sa do nich premietal vývoj usmernení Európskej rady.

3. Rada sa vyzve, aby vymenovala Európsku komisiu za  vyjednávača Únie. Vítame skutočnosť, že Komisia vymenovala za hlavného vyjednávača Michela Barniera. S cieľom zabezpečiť transparentnosť a vybudovať dôveru bude tím vyjednávača Únie pripravený začleniť zástupcu rotujúceho predsedníctva Rady. Zástupcovia predsedu Európskej rady budú v  podpornej úlohe prítomní a zúčastnia sa na všetkých rokovaniach popri zástupcoch Európskej komisie. Vyjednávač Únie bude systematicky podávať správy Európskej rade, Rade a jej prípravným orgánom.

4. Rada a  Coreper medzi zasadnutiami Európskej rady s  pomocou osobitnej pracovnej skupiny so  stálym predsedom zabezpečia, aby sa rokovania viedli v súlade s  usmerneniami Európskej rady a  smernicami Rady na rokovania, a poskytnú usmernenie vyjednávačovi Únie.

5. Členovia Európskej rady, Rady a jej prípravných orgánov zastupujúci Spojené kráľovstvo sa nebudú zúčastňovať na rokovaniach ani sa nebudú podieľať na rozhodnutiach týkajúcich sa Spojeného kráľovstva.

6. Zástupcovia 27 hláv štátov alebo predsedov vlád (šerpovia/stáli predstavitelia) sa zapoja do prípravy Európskej rady podľa potreby. Zástupcovia Európskeho parlamentu budú pozvaní na takéto prípravné zasadnutia.

7. Vyjednávač Únie sa vyzve, aby podrobne a pravidelne informoval Európsky parlament počas celého trvania rokovaní. Predsedníctvo Rady bude pripravené informovať Európsky parlament a vymeniť si s ním názory pred každým zasadnutím Rady pre všeobecné záležitosti a po každom takomto zasadnutí. Predseda Európskeho parlamentu bude pozvaný na účely vypočutia na začiatku zasadnutí Európskej rady.

49

LIST PREDSEDU DONALDA TUSKA 27 HLAVÁM ŠTÁTOV ALEBO PREDSEDOM

VLÁD EÚ PRED NEFORMÁLNYM ZASADNUTÍM HLÁV ŠTÁTOV ALEBO PREDSEDOV

VLÁD NA MALTE – 31. JANUÁRA 2017

Vážené kolegyne, vážení kolegovia,s cieľom čo najlepšie pripraviť našu diskusiu na  Malte o budúcnosti Európskej únie s 27 členskými štátmi a na základe rozhovorov, ktoré som mal s niektorými z Vás, mi dovoľte predložiť niekoľko úvah, v súvislosti s ktorými sa domnievam, že ich zdieľa väčšina z nás.Vý z v y, ktor ý m Eu rópska ú n ia v  súčasnost i čel í , sú nebezpečnejšie než kedykoľvek predtým od podpísania Rímskej zmluvy. Dnes sa zaoberáme tromi hrozbami, ktoré sa predtým nevyskytovali, aspoň nie v takom rozsahu.Prvá hrozba, vonkajšia, súvisí s novou geopolitickou situáciou vo svete a v Európe. Čoraz viac, nazvime to asertívna Čína, najmä na moriach, agresívna politika Ruska voči Ukrajine a jeho susedom, vojny, teror a anarchia na Blízkom východe a v Afrike, kde významnú úlohu zohráva radikálny islam, ako aj znepokojujúce vyhlásenia novej americkej administratívy, to všetko robí našu budúcnosť značne nepredvídateľnou. Po pr v ýkrát v  našej histórii, v  čoraz multipolárnejšom vonkajšom svete sa mnohí stávajú otvorene protieurópskymi alebo v najlepšom prípade euroskeptickými. Najmä zmena vo Washingtone stavia Európsku úniu do ťažkej situácie; zdá sa, že nová vláda USA spochybňuje posledných 70 rokov americkej zahraničnej politiky.Druhá hrozba, vnútorná, súvisí s nárastom nálad zameraných proti EÚ, s  nacionalistickým, čoraz v iac xenofóbnym sentimentom v samotnej EÚ. Národný egoizmus sa tiež stáva atraktívnou alternatívou integrácie. Okrem toho odstredivé tendencie ťažia z chýb tých, pre ktorých sa ideológia a inštitúcie stali dôležitejšími ako záujmy a pocity ľudí.Treťou hrozbou je stav zmýšľania proeurópskych elít. Pokles dôvery v politickú integráciu, podľahnutie populistickým argumentom, ako aj pochybnosti o základných hodnotách liberálnej demokracie sú čoraz viditeľnejšie.Vo svete plnom napätia a konf liktov je potrebná odvaha, odhodlanie a  politická solidarita Európanov. Bez nich neprežijeme. A k nebudeme veriť v  seba, v  hlbší zmysel integrácie, prečo by v to mal veriť niekto iný? V Ríme by sme mali obnoviť túto deklaráciu viery. V dnešnom svete štátov – kontinentov so stovkami miliónov obyvateľov majú európske krajiny samostatne len malú váhu. EÚ však má demografický a hospodársky potenciál, ktorý z nej robí partnera rovného najväčším mocnostiam. Z tohto dôvodu by najdôležitejším signálom, ktorý by mal byť vyslaný z Ríma, mala byť pripravenosť 27 krajín zostať jednotní. Signál, že sa nielen musíme, ale aj zostať jednotní.Ukážme svoju európsku hrdosť. A k sa budeme tváriť, že nepočujeme slová a nevidíme rozhodnutia zamerané proti EÚ a našej budúcnosti, ľudia prestanú považovať Európu za svoju

širšiu vlasť. A čo je rovnako nebezpečné, globálni partneri nás prestanú rešpektovať. Z objektívneho hľadiska neexistuje žiadny dôvod, prečo by sa mala Európa a jej predstavitelia skláňať pred zahraničnými mocnosťami a ich vodcami. Viem, že v politike sa argument dôstojnosti nesmie nadužívať, pretože často vedie ku konf liktom a negatívnym emóciám. Dnes sa však musíme veľmi zreteľne zastať našej dôstojnosti, dôstojnosti zjednotenej Európy – bez ohľadu na to, či rokujeme s Ruskom, Čínou, USA alebo Tureckom. Majme preto odvahu byť hrdí na naše úspechy, vďaka ktorým sa náš kontinent stal najlepším miestom na Zemi. Majme odvahu postaviť sa proti rétorike demagógov, ktorí tvrdia, že európska integrácia je prospešná len pre elity, že obyčajní ľudia v dôsledku nej len trpia a že krajiny sa postarajú samy o seba lepšie ako spoločne.Musíme hľadieť do budúcnosti – bola to vaša najčastejšia požiadavka v našich konzultáciách v posledných mesiacoch. A o tom vôbec niet pochýb. Nikdy, za žiadnych okolností by sme však nemali zabúdať na najdôležitejšie dôvody toho, prečo sme sa pred 60 rokmi rozhodli zjednotiť Európu. Často počujeme tvrdenie, že spomienky na minulé tragédie rozdelenej Európy už nie sú argumentom, že nové generácie si už nepamätajú naše zdroje inšpirácie. Ale amnézia neznehodnocuje tieto ašpirácie ani nás nezbavuje povinnosti nepretržite si pripomínať tragické lekcie rozdelenej Európy. V Ríme by sme mali rázne zdôrazniť tieto dve základné, aj keď pozabudnuté pravdy: po prvé, zjednotili sme sa, aby sme zabránili ďalšej historickej katastrofe, a po druhé, že obdobie európskej jednoty bolo najlepším obdobím z celej, storočia trvajúcej histórie Európy. Je potrebné uviesť úplne jasne, že dezintegrácia Európskej únie nepovedie k opätovnému nastoleniu akejsi mystickej úplnej suverenity jej členských štátov, ale k ich skutočnej a vecnej závislosti od veľkých supermocností: Spojených štátov, Ruska a Číny. Iba spolu môžeme byť úplne nezávislí.Preto musíme prijať asertívne a výrazné opatrenia, ktoré zmenia kolektívne emócie a oživia záujem o povznesenie európskej integrácie na ďalšiu úroveň. Aby sme to dosiahli, musíme obnoviť pocit vonkajšej a vnútornej bezpečnosti, ako aj sociálno-ekonomické zabezpečenie európskych občanov. Táto úloha si vyžaduje definitívne posilnenie vonkajších hraníc EÚ; zlepšenie spolupráce medzi útvarmi zodpovednými za boj proti terorizmu a ochranu verejného poriadku a mieru v rámci priestoru bez hraníc; zvýšenie výdavkov na obranu; posilnenie zahraničnej politiky EÚ ako celku, ako aj lepšiu koordináciu zahraničných politík jednotliv ých členských štátov a  v  neposlednom rade aj posilnenie investícií, sociálneho začlenenia, rastu, zamestnanosti, využívanie výhod plynúcich z technologických zmien a konvergencie v eurozóne aj v celej Európe.Mali by sme využiť zmenu obchodnej stratégie USA v prospech EÚ zintenzívnením našich rozhovorov so zainteresovanými

50

partnermi a pritom chrániť naše záujmy. Európska únia by sa nemala vzdať svojho postavenia obchodnej superveľmoci, ktorá je otvorená voči ostatným, pričom by zároveň mala chrániť svojich občanov a podniky, majúc na pamäti, že voľný obchod znamená spravodlivý obchod. Mali by sme tiež dôrazne

obhajovať medzinárodný poriadok založený na zásadách právneho štátu. Nemôžeme sa vzdať tým, ktorí chcú oslabiť alebo spochybniť transatlantické väzby, bez ktorých svetový poriadok a mier nemôže prežiť. Mali by sme pripomenúť našim americkým priateľom ich vlastné motto: V jednote je sila.

51

MALTSKÉ VYHLÁSENIE – NEFORMÁLNE ZASADNUTIE HLÁV ŠTÁTOV ALEBO

PREDSEDOV VLÁD – 3. FEBRUÁRA 2017

1. Vítame úsilie maltského predsedníctva zamerané na dosiahnutie pokroku vo všetkých prvkoch komplexnej migračnej politiky EÚ a  podporujeme ho. Opätovne potvrdzujeme svoje odhodlanie konať tak, že budeme v  plnej miere dodržiavať ľudské práva, rešpektovať medzinárodné právo a európske hodnoty a spolupracovať s  Úradom vysokého komisára OSN pre utečencov (UNHCR) a Medzinárodnou organizáciou pre migráciu (IOM).

2. Kľúčovým prvkom udržateľnej migračnej politiky je zabezpečenie účinnej kontroly našich vonkajších hraníc a  zastavenie nelegálnych tokov do  EÚ. V  roku 2016 sa počet prichádzajúcich migrantov znížil na  tretinu v  porovnaní s  úrovňami v  roku 2015. Aj keď nápor pretrváva, počet migrantov prichádzajúcich na trase cez východné Stredozemie poklesol v posledných štyroch mesiacoch roku 2016 v medziročnom porovnaní o 98 %. Aj naďalej sa budeme usilovať o dodržiavanie vyhlásenia EÚ a  Turecka a  vykonávanie všetkých jeho aspektov v plnej miere a bez diskriminácie, ako aj o poskytovanie neustálej podpory krajinám nachádzajúcim sa pozdĺž západobalkánskej trasy.

3. Zistilo sa však, že trasou cez centrálne Stredozemie prišlo v roku 2016 viac ako 181 000 migrantov, pričom počet osôb, ktoré na mori prídu o život alebo je nezvestných, dosahuje od  roku 2013 každoročne nový rekord. Vzhľadom na to, že v roku 2017 prišli o život už stovky osôb a že sa blíži jar, sme odhodlaní prijať dodatočné opatrenia na  výrazné obmedzenie migračných tokov na  trase cez centrálne Stredozemie a  na  narušenie obchodného modelu prevádzačov a  zároveň zostať ostražití, pokiaľ ide o trasu cez východné Stredozemie i ostatné trasy. Zintenzívnime našu spoluprácu s Líbyou ako hlavnou krajinou odchodu, ako aj s jej severoafrickými a subsaharskými susednými krajinami.

4. Rámec partnerstva a akčný plán z Valletty nám umožnili prehĺbiť prostredníctvom pevného partnerstva založeného na vzájomnej dôvere dlhodobú spoluprácu s niekoľkými partnerskými krajinami, a to aj v oblasti základných príčin migrácie. Táto práca už prináša výsledky a zintenzívni sa. Zároveň si však naliehavosť situácie vyžaduje, aby sa na  regionálnej úrovni bezodkladne prijali dodatočné operačné opatrenia, pričom sa má uplatňovať pragmatický, f lexibilný a  individuálny prístup, ktorý bude zahŕňať všetkých aktérov pozdĺž celej migračnej trasy. V tejto súvislosti vítame spoločné oznámenie Komisie a vysokej predstaviteľky s názvom „Migrácia na trase cez centrálne Stredozemie. Riadenie tokov, záchrana životov“.

5. Úsilie o stabilizáciu situácie v Líbyi je teraz dôležitejšie ako kedykoľvek predtým a EÚ spraví všetko pre to, aby prispela k dosiahnutiu tohto cieľa. V Líbyi má kľúčový význam budovanie kapacít pre orgány, aby mohli získať kontrolu nad pozemnými a námornými hranicami a bojovať proti tranzitným činnostiam a  prevádzačstvu. EÚ sa bude naďalej zasadzovať o dosiahnutie inkluzívneho politického riešenia v  rámci líbyjskej politickej dohody a  bude podporovať predsednícku radu aj vládu národnej jednoty podporovanú OSN. Ak je to možné, EÚ a členské štáty takisto zintenzívnia spoluprácu s líbyjskými regionálnymi a  miestnymi komunitami, ako aj s  medzinárodnými organizáciami, ktoré pôsobia v krajine.

6. Prioritu budú mať tieto prvky:a) výcvik, vybavenie a  podpora líbyjskej národnej

pobrežnej stráže a  ďalších príslušných agentúr. Doplnkové programy EÚ v  oblasti výcviku sa musia urýchlene zintenzívniť, nielen pokiaľ ide o ich intenzitu, ale aj ich počet, pričom sa má začať s tými, ktoré sa už realizovali v rámci operácie Sophia, a to s využitím skúseností získaných pri ich realizácii. Je potrebné zabezpečiť, aby financovanie a plánovanie týchto činností bolo udržateľné a predvídateľné, a to aj prostredníctvom stredozemskej siete Seahorse;

b) ďalšie úsilie o  narušenie obchodného modelu prevádzačov prostredníctvom posilnenej operačnej činnosti, a  to v  rámci integrovaného prístupu zahŕňajúceho Líbyu a  ďalšie krajiny na  tejto trase, ako aj príslušných medzinárodných partnerov, zaangažované členské štáty, misie a operácie SBOP, Europol a európsku pohraničnú a pobrežnú stráž;

c) podpora – tam, kde je to možné – rozvoja miestnych komunít v  Líbyi, najmä v  pobrežných oblastiach a na líbyjských pozemných hraniciach nachádzajúcich sa na migračných trasách, s cieľom zlepšiť ich sociálno-ekonomickú situáciu a  zvýšiť ich odolnosť ako hostiteľských komunít;

d) úsilie vynakladané spolu s  UNHCR a  IOM na  zabezpečenie primeraných prijímacích kapacít a podmienok pre migrantov v Líbyi;

e) podpora IOM vo výraznom zintenzívňovaní činností týkajúcich sa asistovaného dobrovoľného návratu;

f) posilňovanie informačných kampaní a osvetových činností určených pre migrantov v Líbyi a krajinách pôvodu a tranzitu, a to v spolupráci s miestnymi aktérmi a  medzinárodnými organizáciami, najmä s  cieľom bojovať proti obchodnému modelu prevádzačov;

52

g) poskytovanie pomoci na  účely zníženia tlaku na  pozemných hraniciach Líbye, spolupráca s líbyjskými orgánmi, ako aj všetkými susedmi Líbye, a to aj prostredníctvom podpory projektov, ktorými sa posilňujú ich kapacity riadenia hraníc;

h) sledovanie alternatívnych trás a možných odklonov v  aktivitách prevádzačov, a  to prostredníctvom spolupráce so  susedmi Líbye a  s  krajinami, ktoré patria do rámca partnerstva, a s podporou členských štátov a  všetkých príslušných agentúr EÚ, ako aj sprístupnením všetkých potrebných nástrojov dohľadu;

i) pokračujúca podpora snáh a  iniciatív jednotlivých členských štátov, ktoré sa v Líbyi priamo angažujú; EÚ v tejto súvislosti víta memorandum o porozumení, ktoré 2.  februára 2017 podpísali talianske orgány a predseda prezidentskej rady Sarrádž, a je pripravená podporiť Taliansko pri jeho vykonávaní;

j) prehĺbenie dialógu a  spolupráce v  oblasti migrácie so všetkými krajinami susediacimi s Líbyou vrátane lepšej operačnej spolupráce s  členskými štátmi a  európskou pohraničnou a  pobrežnou strážou zameranej na predchádzanie odchodom a riadenie návratov.

7. Tieto ciele musia byť podporené potrebnými zdrojmi. V  súlade s  akčným plánom z  Valletty Európska únia posilňuje začlenenie oblasti migrácie do svojej oficiálnej rozvojovej pomoci pre Afriku, ktorá v  rámci tohto rozpočtového obdobia dosahuje 31 miliárd EUR. Niektoré z  uvedených činností sa môžu financovať v  rámci už prebiehajúcich projektov, najmä projektov financovaných

podľa potreby prostredníctvom trustového fondu EÚ pre Afriku, v  rámci ktorého sa mobilizuje 1,8 miliárd EUR z rozpočtu EÚ a 152 miliónov EUR z príspevkov členských štátov. Pokiaľ ide o pokrytie najnaliehavejších potrieb financovania v súčasnosti a počas celého roka 2017, vítame rozhodnutie Komisie mobilizovať na úvod dodatočných 200 miliónov EUR pre časť fondu určeného pre severnú Afriku a uprednostňovať projekty v oblasti migrácie týkajúce sa Líbye.

8. Naďalej budeme rozvíjať našu vonkajšiu politiku v oblasti migrácie, aby bola odolná voči budúcim krízam. Identifikujeme potenciálne prekážky, napríklad v súvislosti s podmienkami, ktoré musia byť splnené na účely návratu, a posilníme kapacity EÚ v oblasti návratov, pri dodržiavaní medzinárodného práva. Vítame zámer Komisie urýchlene predložiť – ako prvý krok – aktualizovaný akčný plán týkajúci sa otázky návratov a poskytnúť usmernenia na to, aby EÚ a členské štáty efektívnejšie vykonávali návraty, ako aj na účinnú readmisiu, a to na základe platného acquis.

9. Dohodli sme sa, že budeme konať rozhodne a rýchlo, aby sme dosiahli ciele stanovené v  tomto vyhlásení, a vyzývame všetkých aktérov, aby tiež pracovali na ich dosiahnutí. Vítame zámer maltského predsedníctva v úzkej spolupráci s Komisiou a vysokou predstaviteľkou predložiť pri najbližšej príležitosti Rade na  tento účel konkrétny plán vykonávania s cieľom pokročiť v práci a zabezpečiť dôkladné monitorovanie výsledkov. Európska rada na svojich zasadnutiach v marci a júni preskúma na  základe správy maltského predsedníctva pokrok dosiahnutý v rámci celkového prístupu.

53

ZÁVERY PREDSEDU EURÓPSKEJ RADY – 9. MARCA 2017

Európska rada rokovala o pripojenom dokumente. Podporilo ho 27 členských štátov Európskej rady, ale nedosiahol sa o ňom konsenzus z dôvodov, ktoré nesúvisia s jeho podstatou.Odkazy na Európsku radu v pripojenom dokumente by sa nemali vykladať ako formálne schválenie Európskou radou konajúcou ako inštitúcia.

I. ZAMESTNANOSŤ, R AST A KONKURENCIESCHOPNOSŤ

1. Program reforiem, ktorý EÚ a jej členské štáty zaviedli v dôsledku krízy z roku 2008, prináša svoje ovocie. Vo všetkých 28 členských štátoch sa obnovil hospodársky rast a vyhliadky sú povzbudivé, tak pre eurozónu, ako aj pre EÚ ako celok. Nezamestnanosť, hoci stále príliš vysoká, sa dostala na svoju najnižšiu úroveň od roku 2009, stav verejných financií sa zlepšuje a investície, aj keď sú stále príliš slabé, rastú.

2. Neistota však pretrváva, a preto je dôležité zabezpečiť, aby bolo oživenie udržateľné. Je teda nevyhnutné pokračovať v  štrukturálnych reformách zameraných na modernizáciu našich hospodárstiev, posilňovať verejné financie a podporovať investície, a to aj prostredníctvom urýchleného predĺženia trvania a rozšírenia Európskeho fondu pre strategické investície, a to aj s cieľom vyvinúť mimoriadne úsilie na  boj proti nezamestnanosti v členských štátoch, kde je mimoriadne vysoká.

3. Európska rada, pripomínajúc svoje predchádzajúce závery, opätovne zdôrazňuje význam dobre fungujúceho jednotného trhu a  s  ním spätých štyroch slobôd pre zamestnanosť, rast a konkurencieschopnosť. Rozhodné kroky v oblasti digitálnej agendy umožnia využiť výhody digitálneho veku a  budú prínosom pre inovácie. Je nevyhnutné účinne implementovať už prijaté rozhodnutia a  odstrániť existujúce nedostatky prostredníctvom urýchleného pokroku v  práci na  legislatívnych návrhoch, a to v súlade so závermi Európskej rady z júna 2016 a  spoločným vyhlásením z  13. decembra 2016 o  legislatívnych prioritách EÚ na  rok 2017. Európska rada víta rozhodnutie Komisie riešiť v  rámci Fóra na vysokej úrovni pre lepšie fungovanie potravinového dodávateľského reťazca problém dvojakej kvality potravín na  vnútornom trhu. EÚ potrebuje prijať konkrétne opatrenia na zabezpečenie silnej a konkurencieschopnej priemyselnej základne, ako sa uvádza v  záveroch Európskej rady z  decembra 2016, plne fungujúceho a vzájomne prepojeného trhu s energiou a prosperujúceho odvetvia služieb. Všetky tieto oblasti budú mať prospech zo silnejšieho jednotného trhu. Preto je aj naďalej naším

spoločným cieľom dokončiť a implementovať do roku 2018 jednotlivé stratégie jednotného trhu. Dosiahnutý pokrok Európska rada preskúma v júni.

4. Obchod je naďalej jedným z  najsilnejších hnacích motorov rastu, podporuje milióny pracovných miest a  prispieva k  prosperite. Európska rada víta kladné hlasovanie Európskeho parlamentu o  Komplexnej hospodárskej a  obchodnej dohode medzi EÚ a Kanadou (CETA) a očakáva jej okamžité predbežné vykonávanie. Ide o  jasný signál v  čase, keď sa znovu objavujú protekcionistické tendencie. EÚ je aj naďalej pevne odhodlaná presadzovať silnú obchodnú politiku a  otvorený multilaterálny obchodný systém založený na pravidlách s ústrednou úlohou WTO. EÚ sa zároveň musí vyzbrojiť zmodernizovanými nástrojmi, ktoré sú v  súlade s  pravidlami WTO, na  riešenie nekalých obchodných praktík a deformácií trhu. Európska rada vyzýva, aby sa v tejto súvislosti rýchlo prijali príslušné návrhy. EÚ bude naďalej aktívne spolupracovať s medzinárodnými obchodnými partnermi. Súčasťou tejto spolupráce bude významný pokrok vo  všetkých prebiehajúcich rokovaniach o ambicióznych a vyvážených dohodách o  voľnom obchode, a  to aj s  Mercosurom a Mexikom; najbližšie k skorému uzavretiu majú rokovania s  Japonskom. Mali by sa posilniť obchodné vzťahy s Čínou na základe spoločného chápania recipročných a vzájomných výhod. EÚ bude obzvlášť obozretná, pokiaľ ide o dodržiavanie a presadzovanie kľúčových noriem, ako aj zásady nediskriminácie.

5. Európska rada opätovne zdôrazňuje potrebu dobudovať bankovú úniu z hľadiska znižovania a rozdelenia rizík vo finančnom sektore, v príslušnom poradí, ako sa uvádza v záveroch Rady zo 17. júna 2016. Taktiež pripomína význam medzinárodnej spolupráce v  oblasti tvorby spoločných prudenciálnych noriem a noriem dohľadu pre finančné služby.

6. Je mimoriadne dôležité, aby výhody vyplývajúce z hospodárskeho rastu pocítili všetci občania. Európska rada so  záujmom očakáva, že sa 17. novembra 2017 v Göteborgu uskutoční sociálny samit pre spravodlivé pracovné miesta a rast.

7. Európska rada schvaľuje prioritné politické oblasti ročného prieskumu rastu a vyzýva členské štáty, aby tieto oblasti zohľadnili vo svojich pripravovaných národných programoch reforiem a  v  programoch stability alebo konvergenčných programoch. Európska rada tiež schvaľuje návrh odporúčania Rady o hospodárskej politike eurozóny.

54

II. BEZPEČNOSŤ A OBR ANA8. Európska rada si želá, aby sa zachovala a  posilnila

dynamika, ktorú podnietili jej závery z decembra 2016 o vonkajšej bezpečnosti a obrane, a to podľa parametrov, ktoré sú v nich stanovené. V súčasnej medzinárodnej situácii musí Európa urobiť viac na  ochranu svojich občanov a prispieť k mieru a stabilite vo svojom susedstve a  mimo neho, a  to aj prostredníctvom vyčlenenia dostatočných dodatočných zdrojov, pričom sa zohľadnia vnútroštátne okolnosti a právne záväzky. Európska rada víta v tejto súvislosti prácu, ktorú Rada vykonala 6. marca, ktorá poskytuje rozsiahly prehľad o  aktuálnom stave, pokiaľ ide o všetky otázky (štruktúry krízového riadenia SBOP, stála štruktúrovaná spolupráca, koordinované výročné hodnotenie v oblasti obrany, rozvoj civilných spôsobilostí), a  z  ktorej vyplýva skutočný pokrok v niektorých kľúčových oblastiach. Zároveň pripomína, že je potrebné implementovať „spoločný súbor návrhov“ pre posilnenú spoluprácu s NATO. Je nevyhnutné, aby sa vychádzajúc z uvedenej dynamiky pokračovalo v práci ešte rýchlejšie a s ešte väčším odhodlaním. Európska rada víta usporiadanie konferencie na vysokej úrovni o bezpečnosti a obrane, ktorá sa uskutoční 9. júna 2017 v Prahe. Európska rada sa k tejto otázke vráti v júni 2017 a poskytne ďalšie strategické usmernenie.

9. EÚ sa naďalej plne angažuje v podpore členských štátov s  cieľom zabezpečiť vnútornú bezpečnosť a  bojovať proti terorizmu. V  tejto súvislosti sme v  posledných rokoch dosiahli významný pokrok, naďalej však čelíme bezprecedentným výzvam. Európska rada vyzýva spoluzákonodarcov, aby sa do  júna 2017 dohodli na návrhu týkajúcom sa systému vstup/výstup a urýchlili prácu na  návrhu o  európskom systéme pre cestovné informácie a povolenia. Je preto rozhodujúce pokračovať vo vykonávaní obnovenej stratégie vnútornej bezpečnosti Európskej únie na roky 2015 – 2020; Európska rada sa bude touto otázkou naďalej zaoberať. Význam tejto práce nám naliehavo pripomína 11. marec, Európsky deň pamiatky obetí terorizmu.

III. MIGR ÁCIA10. Ako vyplýva zo  správy maltského predsedu vlády,

mnohé z operačných opatrení, o ktorých sa rozhodlo na neformálnom zasadnutí 3. februára 2017 na Malte, sa už vykonávajú. Európska rada potvrdzuje svoje odhodlanie splniť všetky prvky Maltského vyhlásenia a  plne podporuje činnosť predsedníctva Rady, ktorá sa vykonáva v úzkej spolupráci s Komisiou a vysokou predstaviteľkou. Podporuje aj opatrenia, ktoré prijali jednotlivé členské štáty na podporu líbyjských orgánov a ich severoafrických a južných susedov v ich úsilí riešiť výzvy nelegálnej migrácie. Dôležitými partnermi v tejto súvislosti sú UNHCR a Medzinárodná organizácia pre migráciu (IOM). EÚ bude naďalej pozorne sledovať všetky hlavné migračné trasy, aby bola schopná rýchlo reagovať na vývoj situácie. Európska rada víta oznámenie Komisie

o obnovenom akčnom pláne v oblasti návratu, na ktorého vypracovanie sa vyzvalo v Maltskom vyhlásení, ako aj súvisiace odporúčanie členským štátom, a vyzýva Radu, aby ich urýchlene preskúmala. Pripomína, že je potrebné pokračovať v  práci na  celom rade dobre fungujúcich readmisných dohôd medzi EÚ a tretími krajinami.

11. Pokiaľ ide o vnútorný rozmer, spoločným cieľom ostáva účinné uplatňovanie zásad zodpovednosti a solidarity. Európska rada vyzýva na  vynaloženie ďalšieho úsilia s  cieľom urýchlene dosiahnuť výsledky vo  všetkých aspektoch komplexnej migračnej politiky odolnej voči budúcim krízam, a to aj s cieľom dosiahnuť konsenzus o azylovej politike EÚ počas súčasného predsedníctva.

12. Európska rada sa k týmto otázkam vráti v júni 2017.

IV. ZÁPADNÝ BALKÁN13. Vzhľadom na vnútorné a vonkajšie výzvy, ktorým čelí

západný Balkán, Európska rada rokovala o  krehkej situácii v tomto regióne, ktorú bude pravidelne sledovať. Zdôrazňuje, že je dôležité pokračovať v  reformách, dobrých susedských vzťahoch a iniciatívach zameraných na  inkluzívnu regionálnu spoluprácu. Európska rada opätovne potvrdila svoju jednoznačnú podporu európskej perspektíve západného Balkánu. Víta pokrok, ktorý dosiahli krajiny v  regióne, a  zároveň zdôrazňuje pretrvávajúcu odhodlanosť a angažovanosť EÚ na všetkých úrovniach s cieľom podporovať ich pri uskutočňovaní reforiem a projektov orientovaných na EÚ.

V. INÉ BODY

Európska prokuratúra14. Európska rada po tom, ako jej 17 členských štátov podľa

článku 86 ods. 1 druhého pododseku ZFEÚ predložilo návrh nariadenia o  zriadení Európskej prokuratúry, o tomto návrhu rokovala a skonštatovala, že podmienka stanovená v  úvodnej časti článku  86 ods.  1 tretieho pododseku bola splnená, čím sa vytvoril priestor pre prípadné nadviazanie posilnenej spolupráce, v  súlade s ustanoveniami zmlúv.

Voľba predsedu Európskej rady15. Európska rada opätovne zvolila pána Donalda Tuska

za predsedu Európskej rady na obdobie od 1. júna 2017 do 30. novembra 2019.

16. Európska rada vzala na  vedomie rozhodnutie hláv štátov alebo predsedov vlád zmluvných strán Zmluvy o stabilite, koordinácii a správe v hospodárskej a menovej únii, ktorých menou je euro, ktorým sa pán Donald Tusk opätovne vymenúva za predsedu samitu eurozóny na obdobie od 1. júna 2017 do 30. novembra 2019.

17. Európska rada sa rozhodla, že sa neskôr v tomto roku vráti k procesu, kritériám a potrebným rovnováham týkajúcim sa vymenovaní na  vysokej úrovni pre nasledujúci inštitucionálny cyklus.

55

RÍMSKA DEKLARÁCIA VEDÚCICH PREDSTAVITEĽOV 27 ČLENSKÝCH ŠTÁTOV

A EURÓPSKEJ RADY, EURÓPSKEHO PARLAMENTU A EURÓPSKEJ KOMISIE –

25. MARCA 2017

My, vedúci predstavitelia 27 členských štátov a  inštitúcií EÚ, sme hrdí na v ýsledky, ktoré dosiahla Európska únia: budovanie európskej jednoty je odvážnym a prezieravým úsilím. Pred šesťdesiatimi rokmi, keď sme sa zotavili z tragédie dvoch svetových vojen, sme prijali rozhodnutie, že sa spojíme a vybudujeme náš kontinent znovu – z jeho popola. Vytvorili sme jedinečnú Úniu so spoločnými inštitúciami a pevnými hodnotami, spoločenstvo mieru, slobody, demokracie, ľudských práv a právneho štátu, vybudovali sme významnú hospodársku mocnosť s  neporovnateľnou úrovňou sociálnej ochrany a blahobytu.Na začiatku bola európska jednota snom malej skupiny ľudí, no časom sa stala nádejou pre mnohých. A neskôr sa Európa stala znovu jednotnou. Dnes sme jednotní a silnejší: stovky miliónov ľudí v celej Európe využívajú výhody života v rozšírenej Únii, ktorá preklenula to, čo nás v minulosti rozdeľovalo.Európska únia čelí v súčasnosti bezprecedentným výzvam, globálny m aj domácim, ako sú regionálne konf l ikt y, terorizmus, rastúce migračné tlaky, protekcionizmus a sociálne a ekonomické nerovnosti. Sme odhodlaní riešiť tieto výzvy rýchlo sa meniaceho sveta spoločne a ponúknuť našim občanom bezpečnosť a nové príležitosti.Budeme pracovať na tom, aby sa Európska únia stala silnejšou a odolnejšou, a to vďaka ešte väčšej jednote a solidarite medzi nami a  rešpektovaním spoločných pravidiel. Jednota je potrebou, ako aj našou slobodnou voľbou. Keby sme postupovali jednotlivo, globálna dynamika by nás vytlačila na okraj. Ťahať za jeden povraz je naša najlepšia šanca, ako ju ovplyvniť a ako chrániť naše spoločné záujmy a hodnoty. Budeme postupovať spoločne, v  prípade potreby rôznym tempom a  s  rôznou intenzitou, ale rovnakým smerom, ako sme postupovali a konali aj v minulosti: v súlade so zmluvami a s otvorenými dverami pre všetkých, ktorí sa k nám budú chcieť pridať. Naša Únia je nerozdelená a nerozdeliteľná.V nadchádzajúcich desiatich rokoch chceme bezpečnú, prosperujúcu, konkurencieschopnú, udržateľnú a sociálne zodpovednú Úniu, s vôľou a kapacitou byť kľúčovým svetovým hráčom a formovať globalizáciu. Chceme Úniu, v ktorej majú občania nové príležitosti na kultúrny, sociálny a hospodársky rast. Chceme Úniu, ktorá zostane otvorená pre európske krajiny, ktoré rešpektujú naše hodnoty a zaviažu sa tieto hodnoty podporovať.Chápeme znepokojenie našich občanov v týchto meniacich sa časoch a zaväzujeme sa, že budeme plniť Rímsky program. Sľubujeme, že budeme pracovať na našom cieli, ktorým je:1. bezpečná Európa: Únia, v ktorej sa všetci občania cítia

bezpečne a v ktorej sa môžu slobodne pohybovať, v ktorej sú naše vonkajšie hranice zabezpečené, Únia s účinnou,

zodpovednou a udržateľnou migračnou politikou; Únia, v ktorej sa rešpektujú medzinárodné normy; Európa, ktorá je odhodlaná bojovať proti terorizmu a organizovanej trestnej činnosti;

2. prosperujúca a udržateľná Európa: Únia, ktorá vytvára rast a pracovné príležitosti; Únia, v ktorej rozsiahly a rozvíjajúci sa jednotný trh, reagujúci na technologickú transformáciu, a stabilná a ďalej posilňovaná jednotná mena otvárajú príležitosti pre rast, súdržnosť, konkurencieschopnosť, inováciu a výmenu, najmä pre malé a stredné podniky; Únia, ktorá presadzuje stabilný a udržateľný rast, a  to prostredníctvom investícií, štrukturálnych reforiem a  dobudovania hospodárskej a  menovej únie; Únia, v ktorej sa hospodárstva zbližujú; Únia, v ktorej je energia bezpečná a dostupná a životné prostredie čisté a bezpečné;

3. sociálna Európa: Únia, ktorá so zreteľom na udržateľný rast podporuje hospodársky a sociálny pokrok, súdržnosť a zbližovanie a ktorá presadzuje integritu vnútorného trhu; Únia, ktorá zohľadňuje rozmanitosť vnútroštátnych systémov a kľúčovú úlohu sociálnych partnerov; Únia, ktorá podporuje rovnosť medzi ženami a mužmi a ktorá presadzuje práva a  rovnaké príležitosti pre všetkých; Únia, ktorá bojuje proti nezamestnanosti, diskriminácii, sociálnemu vylúčeniu a chudobe; Únia, v ktorej dostanú mladí ľudia najlepšie vzdelanie a  najlepšiu odbornú prípravu, v  ktorej môžu študovať a  nájsť pracovné príležitosti na celom kontinente; Únia, ktorá chráni naše kultúrne dedičstvo a podporuje kultúrnu rôznorodosť;

4. Európa so  silnejším postavením na  globálnej scéne: Únia, ktorá ďalej rozvíja existujúce partnerstvá, buduje nové a  podporuje stabilitu a  prosperitu vo  svojom bezprostrednom susedstve smerom na východ a na juh, ale aj na Blízkom východe, v Afrike a na celom svete; Únia, ktorá je pripravená niesť väčšiu zodpovednosť a pomáhať pri vytváraní konkurencieschopnejšieho a integrovaného obranného priemyslu; Únia, ktorá je odhodlaná posilňovať svoju spoločnú bezpečnosť a obranu, a to aj v spolupráci s Organizáciou Severoatlantickej zmluvy a  komplementárne k  jej činnostiam, so  zreteľom na vnútroštátne okolnosti a právne záväzky; Únia, ktorá sa zapája do činnosti Organizácie Spojených národov a obhajuje multilaterálny systém založený na pravidlách; Únia, ktorá je hrdá na svoje hodnoty a chráni svojich ľudí presadzovaním voľného a spravodlivého obchodu a pomocou pozitívnej globálnej politiky v oblasti zmeny klímy.

Budeme sa snažiť naplniť tieto ciele – s pevnou vierou, že budúcnosť Európy je v našich rukách a že Európska únia je tým

56

najlepším nástrojom na dosiahnutie našich cieľov. Sľubujeme, že budeme počúvať našich občanov a budeme reagovať na ich obavy v spolupráci s našimi národnými parlamentmi. Budeme spolupracovať na úrovni, ktorá prinesie skutočnú zmenu, a to tak na úrovni Európskej únie, ako aj na národnej, regionálnej alebo miestnej úrovni, a v duchu dôvery a lojálnej spolupráce medzi členskými štátmi aj medzi nimi a  inštitúciami EÚ v  súlade so  zásadou subsidiarity. Vytvoríme na  rôznych úrovniach potrebný manévrovací priestor, aby sme posilnili potenciál Európy v oblasti inovácie a rastu. Chceme, aby Únia

zohrávala v zásadných otázkach zásadnú úlohu a v menej dôležitých otázkach menej dôležitú úlohu. Budeme presadzovať demokratický, efektívny a transparentný proces rozhodovania a dosahovanie lepších výsledkov.Ako vedúci predstavitelia budeme v rámci Európskej rady a našich inštitúcií spolupracovať a zabezpečíme plnenie nášho dnešného programu tak, aby sa zajtra stal našou realitou. Zjednotili sme sa, aby sme sa mali lepšie. Európa je našou spoločnou budúcnosťou.

57

VYHLÁSENIE EURÓPSKEJ RADY5 (ČL. 50) O OZNÁMENÍ SPOJENÉHO KRÁĽOVSTVA

– 29. MARCA 2017

5 Člen Európskej rady, ktorý zastupuje vystupujúci členský štát, sa v  nadväznosti na oznámenie podľa článku 50 nezúčastňuje na rokovaniach Európskej rady ani na rozhodnutiach, ktoré sa ho týkajú.

Európskej rade bol dnes doručený list od predsedníčky britskej vlády Theresy Mayovej, v ktorom oznámila úmysel Spojeného kráľovstva vystúpiť z Európskej únie. Toto oznámenie nadväzuje na referendum z 23. júna 2016 a začína sa ním proces vystúpenia podľa článku 50 zmluvy. Ľutujeme, že Spojené kráľovstvo opustí Európsku úniu, ale sme pripravení na proces, ktorý teraz budeme musieť absolvovať.Prvým krokom pre Európsku úniu teraz bude, že Európska rada prijme usmernenia na rokovania. V týchto usmerneniach sa stanovia všeobecné pozície a zásady, na základe ktorých bude Únia, zastúpená Európskou komisiou, rokovať so Spojeným kráľovstvom.

Únia bude v týchto rokovaniach konať jednotne a bude chrániť svoje záujmy. Naším prvoradým cieľom bude minimalizovať neistotu, ktorú našim občanom, podnikom a členským štátom spôsobilo rozhodnutie Spojeného kráľovstva. Preto začneme tým, že sa zameriame na všetky kľúčové opatrenia potrebné pre jeho riadne vystúpenie.K týmto rokovaniam budeme pristupovať konštruktívne a budeme sa usilovať dosiahnuť dohodu. Veríme, že Spojené kráľovstvo nám bude v budúcnosti blízkym partnerom.Predseda Tusk zvolal na 29. apríla 2017 Európsku radu.

58

VYJADRENIE PREDSEDU DONALDA TUSKA O ĎALŠÍCH KROKOCH

V NADVÄZNOSTI NA OZNÁMENIE SPOJENÉHO KRÁĽOVSTVA – 31. MARCA 2017

Dobré ráno.V prvom rade by som sa chcel predsedovi vlády Josephovi Muscatovi poďakovať za pohostinnosť a výnimočnú prácu, ktorú doteraz vykonalo maltské predsedníctvo. Stabilné, solídne a vynikajúce rotujúce predsedníctvo Rady je v dnešných časoch dôležitejšie ako kedykoľvek predtým. Takže vám, Joseph, ešte raz ďakujem za prácu, ktorú odvádzate.Hlavným bodom nášho programu bol samozrejme brexit.Mojou dnešnou úlohou je predložiť 27 vedúcim predstaviteľom EÚ návrh usmernení pre rokovanie o  brexite. Hovorím 27, pretože Spojené kráľovstvo je od stredy, keď aktivovalo článok 50, na druhej strane rokovacieho stola. Pracovali sme veľmi rýchlo, pretože ako viete, zmluva nám poskytuje len dva roky na to, aby sme dosiahli dohodu.Dovoľte mi preto načrtnúť hlavné prvky a zásady môjho návrhu. Považujeme ich za zásadné a budeme na nich neoblomne trvať.Našou povinnosťou je minimalizovať neistotu a narušenie, ktoré našim občanom, podnikom a členským štátom spôsobilo rozhodnutie Spojeného kráľovstva vystúpiť z EÚ. Ako som už uviedol, v podstate ide o to, aby sa obmedzili škody.Musíme myslieť predovšetkým na ľudí. V Spojenom kráľovstve žijú, pracujú a študujú občania z celej EÚ. Kým je Spojené kráľovstvo členom, ich práva sú plne chránené. Musíme však ich postavenie a situáciu po vystúpení upraviť, a to prostredníctvom recipročných, vykonateľných a nediskriminačných záruk.Po druhé, musíme zabrániť vzniku právneho vákua pre naše obchodné spoločnosti, ktoré v yplynie zo  skutočnosti, že po brexite už v Spojenom kráľovstve nebudú platiť zákony EÚ.Po tretie, musíme tiež zabezpečiť, aby si Spojené kráľovstvo splnilo všetky finančné záväzky a povinnosti, ktoré prijalo

ako členský štát. Je to spravodlivé najmä voči všetkým ľuďom, komunitám, vedcom, poľnohospodárom atď., ktorým sme to všetci 28 spolu prisľúbili a ktorým tieto peniaze dlhujeme. Z našej strany môžem zaručiť, že EÚ si bude plniť všetky svoje záväzky.Po štvrté, budeme sa usilovať o pružné a kreatívne riešenia zamerané na to, aby sa zabránilo vzniku tvrdej hranice medzi Severným Írskom a Írskom. Podpora mierového procesu v Severnom Írsku má zásadný význam.Tieto štyri otázky sú súčasťou prvej fázy našich rokovaní. O rámci pre naše budúce vzťahy môžeme rokovať, jedine až potom, keď sa nám podarí dosiahnuť dostatočný pokrok v rokovaniach o vystúpení. K začatiu súbežných rokovaní o všetkých otázkach v rovnakom čase, ako navrhujú niektorí v Spojenom kráľovstve, nedôjde.A keď sme pri našich budúcich vzťahoch, naše želanie je samozrejme rovnaké ako želanie Spojeného kráľovstva: nadviazať úzke partnerstvo. Silné väzby, ktoré prekračujú hospodársky rámec a zahŕňajú spoluprácu v oblasti bezpečnosti, sú v našom spoločnom záujme.Na záver mi dovoľte skonštatovať, že rokovania, ktoré sa čoskoro začnú, budú ťažké, zložité a niekedy sa nevyhneme konfrontácii. Iné riešenie neexistuje. EÚ-27 sa nesnaží a ani sa nebude snažiť o prístup založený na treste. Brexit je už sám osebe dostatočným trestom. Po viac ako štyridsiatich spoločných rokoch si navzájom dlhujeme urobiť všetko, čo je v našich silách, aby bol tento rozchod čo najhladší.Aj preto sme sa s predsedníčkou vlády Theresou Mayovou dohodli, že počas celého tohto procesu zostaneme v úzkom a pravidelnom kontakte. Pred Európskou radou v apríli mám v úmysle ju v Londýne navštíviť. Ďakujem za pozornosť.

59

USMERNENIA – MIMORIADNE ZASADNUTIE EURÓPSKEJ RADY6 (ČL. 50) –

29. APRÍLA 2017

6 Člen Európskej rady, ktorý zastupuje vystupujúci členský štát, sa v  nadväznosti na oznámenie podľa článku 50 nezúčastňuje na rokovaniach Európskej rady ani na rozhodnutiach, ktoré sa ho týkajú.

Európska rada dostala 29. marca 2017 oznámenie Spojeného kráľovstva o jeho úmysle vystúpiť z Európskej únie a Euratomu. Umožňuje sa tým otvorenie rokovaní v zmysle zmluvy.Európska integrácia priniesla Európe mier a  prosperitu a umožnila bezprecedentnú úroveň a šírku spolupráce vo veciach spoločného záujmu v rýchlo sa meniacom svete. Všeobecným cieľom Únie v rámci týchto rokovaní preto bude ochrana jej záujmov, záujmov jej občanov, jej podnikateľských subjektov a jej členských štátov.Rozhodnutie Spojeného kráľovstva opustiť Úniu vytvára značné neistoty, ktoré môžu mať rušivý vplyv, najmä v Spojenom kráľovstve, ale v  menšej miere aj v  ostatných členských štátoch. Občania, ktorí budovali svoje životy na základe práv vyplývajúcich z britského členstva v EÚ, čelia perspektíve straty týchto práv. Podniky a iné subjekty stratia predvídateľnosť a istotu, ktoré sú spojené s právom EÚ. Uvedené rozhodnutie bude mať vplyv aj na orgány verejnej moci. Vzhľadom na tieto skutočnosti musíme postupovať v súlade s fázovým prístupom, ktorého prioritou bude riadené vystúpenie. Vnútroštátne orgány, podniky a iné zainteresované strany by sa mali po všetkých stránkach pripravovať na dôsledky vystúpenia Spojeného kráľovstva.Únia si počas týchto rokovaní zachová jednotu a bude konať ako celok s cieľom dosiahnuť výsledok, ktorý bude spravodlivý a nestranný voči všetkým členským štátom a v záujme občanov Únie. Bude konštruktívna a bude sa snažiť o dosiahnutie dohody. Je to v najlepšom záujme oboch strán. Únia vynaloží veľké úsilie na dosiahnutie tohto cieľa, ale pripraví sa aj na to, aby bola schopná zvládnuť aj prípadné zlyhanie rokovaní.Týmito usmerneniami sa vymedzuje rámec pre rokovania podľa článku 50 ZEÚ a stanovujú sa celkové pozície a zásady, z ktorých bude Únia počas rokovaní vychádzať. Európska rada v tomto kontexte víta uznesenie Európskeho parlamentu z 5. apríla 2017. Európska rada bude o tejto záležitosti stále informovaná a podľa potreby bude tieto usmernenia v priebehu rokovaní aktualizovať. Na základe toho sa budú upravovať smernice na rokovania.

I. HLAVNÉ ZÁSADY1. Európska rada bude naďalej vychádzať zo  zásad

uvedených vo vyhlásení hláv štátov alebo predsedov vlád a predsedov Európskej rady a Európskej komisie z 29. júna 2016. Opätovne zdôrazňuje svoje želanie, aby Spojené kráľovstvo bolo v  budúcnosti jej blízkym partnerom. Ďalej zdôrazňuje, že akákoľvek dohoda so  Spojeným kráľovstvom sa bude musieť zakladať na  rovnováhe

práv a povinností a bude musieť zabezpečovať rovnaké podmienky pre všetkých. Zachovanie integrity jednotného trhu vylučuje účasť založenú na sektorovom prístupe. Štát, ktorý nie je členom Únie a neplní si rovnaké povinnosti ako člen, nemôže mať rovnaké práva a požívať rovnaké výhody ako člen. V tejto súvislosti Európska rada víta, že vláda Spojeného kráľovstva uznala, že štyri slobody jednotného trhu sú nedeliteľné a že nemôže dochádzať k  „vyberaniu hrozienok z  koláča“. Únia si zachová nezávislosť, pokiaľ ide o jej rozhodovanie, ako aj o úlohu Súdneho dvora Európskej únie.

2. Rokovania podľa článku 50 ZEÚ sa budú viesť transparentne a  v  rámci jediného balíka. V  súlade so zásadou, že nič nie je dohodnuté, kým nie je dohodnuté všetko, sa jednotlivé položky nebudú uzatvárať oddelene. Únia bude pristupovať k  rokovaniam s  jednotnými pozíciami a  bude jednať so  Spojeným kráľovstvom výlučne prostredníctvom kanálov stanovených v týchto usmerneniach a v smerniciach na rokovanie. S cieľom neoslabiť pozíciu Únie sa nebudú uskutočňovať žiadne samostatné rokovania medzi jednotlivými členskými štátmi a Spojeným kráľovstvom o záležitostiach týkajúcich sa vystúpenia Spojeného kráľovstva z Únie.

3. Hlavné zásady stanovené vyššie by sa mali vzťahovať na  rokovania o  riadenom vystúpení, na  akékoľvek predbežné a prípravné diskusie o rámci budúcich vzťahov a na akúkoľvek formu prechodných dojednaní.

II. FÁZOVÝ PRÍSTUP K ROKOVANIAM4. Ku dňu vystúpenia sa zmluvy prestanú vzťahovať

na Spojené kráľovstvo, na jeho zámorské krajiny a územia, ktoré sú v  súčasnosti pridružené k  Únii, a  na  územia, za  ktorých vonkajšie vzťahy je zodpovedné Spojené kráľovstvo. Hlavným účelom rokovaní bude zabezpečiť riadené vystúpenie Spojeného kráľovstva, aby sa znížila neistota a aby sa v čo najväčšej miere minimalizoval rušivý vplyv tejto náhlej zmeny.Na tento účel bude cieľom prvej fázy:

– poskytnúť občanom, podnikom, zainteresovaným stranám a medzinárodným partnerom čo najviac jasnosti a právnej istoty, pokiaľ ide o bezprostredné dôsledky vystúpenia Spojeného kráľovstva z Únie,

– usporiadať uvoľnenie Spojeného kráľovstva z Únie a zo všetkých práv a povinností, ktoré Spojenému

60

kráľovstvu vyplývajú zo záväzkov, ktoré prijalo ako členský štát.

Európska rada bude podrobne monitorovať pokrok a určí, či sa dosiahol dostatočný pokrok na to, aby sa mohlo prejsť v rokovaniach do ďalšej fázy.

5. Aj keď dohoda o  budúcom vzťahu medzi Úniou a Spojeným kráľovstvom sa ako taká môže sfinalizovať a uzavrieť až vtedy, keď sa Spojené kráľovstvo stane treťou krajinou, v článku 50 ZEÚ sa vyžaduje, aby sa v spôsobe jeho vystúpenia zohľadnil rámec jeho budúcich vzťahov s Úniou. Na tento účel by sa celkové chápanie rámca budúcich vzťahov malo vymedziť počas druhej fázy rokovaní podľa článku 50 ZEÚ. Sme pripravení zapojiť sa do  predbežných a  prípravných rokovaní na  tento účel v kontexte rokovaní podľa článku 50 ZEÚ, hneď ako Európska rada rozhodne, že sa v prvej fáze dosiahol dostatočný pokrok smerom k dosiahnutiu uspokojivej dohody o spôsobe riadeného vystúpenia.

6. V rozsahu, ktorý je nevyhnutný a z právneho hľadiska možný, môžu rokovania smerovať aj k  určeniu prechodných dojednaní, ktoré sú v  záujme Únie, a prípadne k vytvoreniu prepojenia s očakávaným rámcom budúcej spolupráce v závislosti od dosiahnutého pokroku. Všetky takéto prechodné dojednania sa musia jasne vymedziť, musia byť časovo obmedzené a musia podliehať účinným mechanizmom presadzovania. Ak by sa malo pristúpiť k časovo obmedzenému predĺženiu uplatňovania acquis Únie, museli by sa uplatňovať existujúce nástroje a štruktúry Únie v oblasti regulácie, rozpočtu, dohľadu, súdnictva a presadzovania.

7. Dvojročná lehota stanovená v článku 50 ZEÚ uplynie 29. marca 2019.

III. DOHODA O SPÔSOBE RIADENÉHO VYSTÚPENIA

8. Právo každého občana EÚ a jeho rodinných príslušníkov žiť, pracovať alebo študovať v ktoromkoľvek členskom štáte EÚ je základným aspektom Európskej únie. Spolu s ďalšími právami ustanovenými v právnych predpisoch EÚ formuje životy a možnosti miliónov ľudí. Prioritou rokovaní bude dohodnúť recipročné záruky, ktorými sa k dátumu vystúpenia usporiada postavenie a práva občanov EÚ a  Spojeného kráľovstva dotknutých vystúpením Spojeného kráľovstva z Únie a  ich rodín, ktoré vyplývajú z práva EÚ. Takéto záruky musia byť účinné, vykonateľné, nediskriminačné a  všestranné a  musia zahŕňať právo na  získanie trvalého pobytu po  dosiahnutí piatich rokov nepretržitého legálneho pobytu. Občania by takisto mali mať možnosť uplatňovať si práva prostredníctvom hladkých a  jednoduchých administratívnych postupov.

9. Odchod Spojeného kráľovstva z Únie bude mať vplyv aj na  podniky EÚ, ktoré obchodujú so  Spojeným kráľovstvom a  vykonávajú v  ňom činnosť, ako aj na  podniky Spojeného kráľovstva, ktoré obchodujú s Úniou a vykonávajú v nej činnosť. Rovnako môže mať

vplyv aj na tie subjekty, ktoré na základe predpokladu pretrvávajúceho britského členstva v EÚ uzavreli zmluvy a obchodné vzťahy alebo sa zúčastňujú na programoch financovaných z EÚ. V rámci rokovaní by sa malo vyvinúť úsilie s cieľom zabrániť vzniku právneho vákua po tom, čo sa zmluvy prestanú vzťahovať na Spojené kráľovstvo, a v čo najväčšej miere riešiť neistoty.

10. Jediným finančným vyrovnaním – zahŕňajúcim otázky vyplývajúce z VFR, ako aj otázky súvisiace s Európskou investičnou bankou (EIB), Európskym rozvojovým fondom (ERF) a Európskou centrálnou bankou (ECB) – by sa malo zabezpečiť, aby si Únia aj Spojené kráľovstvo splnili povinnosti vyplývajúce z celého obdobia členstva Spojeného kráľovstva v Únii. Toto vyrovnanie by sa malo vzťahovať na všetky záväzky, ako aj na finančné záväzky vrátane podmienených záväzkov.

11. Únia systematicky podporuje cieľ zakotvený v jednotlivých častiach Veľkopiatkovej dohody, ktorým je mier a  zmierenie, a  ďalšej podpore a  ochrane výdobytkov, prínosov a záväzkov mierového procesu bude naďalej prikladať najvyšší význam. Vzhľadom na  jedinečné okolnosti na  ostrove Írsko budú potrebné pružné a  nápadité riešenia, a  to aj v  snahe vyhnúť sa pevnej hranici, pričom bude treba rešpektovať integritu právneho poriadku Únie. Únia by v tomto kontexte mala tiež uznať existujúce dvojstranné dohody a  dojednania medzi Spojeným kráľovstvom a  Írskom, ktoré sú zlučiteľné s právom EÚ.

12. Únia by sa so Spojeným kráľovstvom mala dohodnúť na  dojednaniach v  súvislosti s  výsostnými územiami Spojeného kráľovstva na Cypre a v tejto súvislosti uznať dvojstranné dohody a  dojednania medzi Cyperskou republikou a Spojeným kráľovstvom, ktoré sú zlučiteľné s  právom EÚ, najmä pokiaľ ide o  zaručenie práv a záujmov občanov EÚ, ktorí majú bydlisko alebo pracujú vo výsostných územiach.

13. Po  vystúpení sa na  Spojené kráľovstvo už nebudú vzťahovať dohody uzavreté Úniou alebo členskými štátmi v jej mene, alebo Úniou a členskými štátmi konajúcimi spoločne. Pokiaľ ide o medzinárodné dohody, Únia bude mať naďalej také isté práva a povinnosti. V tejto súvislosti Európska rada očakáva, že Spojené kráľovstvo si bude plniť všetky svoje medzinárodné záväzky prijaté v kontexte svojho členstva v  EÚ. V  takých prípadoch by sa mal nadviazať so Spojeným kráľovstvom konštruktívny dialóg o možnom spoločnom prístupe vo vzťahu k dotknutým partnerským tretím krajinám, medzinárodným organizáciám a dohovorom.

14. V dohode o vystúpení by sa tiež mali upraviť prípadné otázky vyplývajúce z  vystúpenia v  ďalších oblastiach spolupráce vrátane justičnej spolupráce, presadzovania práva a bezpečnosti.

15. Hoci budúce umiestnenie sídiel agentúr a zariadení EÚ, ktoré sa nachádzajú v Spojenom kráľovstve, je záležitosťou, ktorú by malo urýchlene vyriešiť 27 členských štátov, malo by sa dospieť k dojednaniam uľahčujúcim ich presun.

61

16. Malo by sa dospieť k dojednaniam zaručujúcim právnu istotu a rovnaké zaobchádzanie v súvislosti so všetkými súdnymi konaniami týkajúcimi sa Spojeného kráľovstva alebo fyzických alebo právnických osôb v  Spojenom kráľovstve, ktoré budú k dátumu vystúpenia prebiehať na Súdnom dvore Európskej únie. Súdny dvor Európskej únie by mal mať naďalej právomoc rozhodovať v týchto konaniach. Podobne by sa malo dospieť k dojednaniam pre správne konania týkajúce sa Spojeného kráľovstva alebo fyzických alebo právnických osôb v  Spojenom kráľovstve, ktoré budú k dátumu vystúpenia prebiehať v Európskej komisii a v agentúrach Únie. Okrem toho by sa mali ustanoviť dojednania umožňujúce začať správne alebo súdne konania po vystúpení v súvislosti so skutočnosťami, ktoré nastali pred dátumom vystúpenia.

17. Súčasťou dohody o  vystúpení by mal byť vhodný mechanizmus urovnávania sporov a presadzovania, pokiaľ ide o uplatňovanie a výklad dohody o vystúpení, ako aj náležite presné inštitucionálne dojednania umožňujúce prijať opatrenia potrebné na riešenie situácií, s ktorými sa v dohode o vystúpení nepočíta. Pritom by sa mal brať ohľad na záujem Únie účinne chrániť svoju autonómiu a právny poriadok vrátane úlohy Súdneho dvora Európskej únie.

IV. PREDBEŽNÉ A PRÍPR AVNÉ ROKOVANIA O R ÁMCI PRE BUDÚCE VZŤAHY MEDZI ÚNIOU A SPOJENÝM KR ÁĽOVSTVOM

18. Európska rada víta želanie Spojeného kráľovstva nadviazať po  jeho odchode blízke partnerstvo medzi Úniou a Spojeným kráľovstvom a stotožňuje sa s ním. Hoci vzťah medzi Úniou a nečlenským štátom nemôže ponúkať také isté výhody ako členstvo v Únii, v záujme oboch strán zostanú silné a konštruktívne väzby, ktoré by mali zahŕňať viac než len obchod.

19. Britská vláda uviedla, že sa nebude usilovať zostať členom jednotného trhu, ale chcela by s  Európskou úniou realizovať ambicióznu dohodu o  voľnom obchode. Európska rada je vzhľadom na záujmy Únie pripravená začať prácu smerujúcu k dohode o obchode, ktorá by sa mala sfinalizovať a uzavrieť vtedy, keď Spojené kráľovstvo už nebude členským štátom.

20. Akákoľvek dohoda o  voľnom obchode by mala byť vyvážená, ambiciózna a rozsiahla. Nemôže však vyústiť do účasti na jednotnom trhu alebo jeho častiach, pretože by to ohrozilo jeho celistvosť a riadne fungovanie. Musia sa ňou zaručiť rovnaké podmienky, najmä z  hľadiska hospodárskej súťaže a štátnej pomoci, a na tento účel musí

obsahovať záruky proti nespravodlivým konkurenčným výhodám okrem iného prostredníctvom daňových, sociálnych, environmentálnych a regulačných opatrení a postupov.

21. Akýkoľvek budúci rámec by mal chrániť finančnú stabilitu Únie a rešpektovať jej režim a normy regulácie a dohľadu a ich uplatňovanie.

22. EÚ je pripravená nadviazať partnerstvo aj v oblastiach, ktoré nesúvisia s obchodom, predovšetkým pokiaľ ide o boj proti terorizmu a medzinárodnej trestnej činnosti, ale aj bezpečnosť, obranu a zahraničnú politiku.

23. Budúce partnerstvo musí zahŕňať náležité mechanizmy presadzovania a urovnávania sporov, ktoré nebudú mať vplyv na autonómiu Únie, a to najmä jej rozhodovacie postupy.

24. Po tom, ako Spojené kráľovstvo vystúpi z Únie, sa žiadna dohoda medzi EÚ a Spojeným kráľovstvom nebude môcť uplatňovať na územie Gibraltáru bez toho, aby sa dosiahla dohoda medzi Španielskym kráľovstvom a Spojeným kráľovstvom.

V. ZÁSADA LOJÁLNEJ SPOLUPR ÁCE25. Kým Spojené kráľovstvo nevystúpi z  Únie, zostáva

plnohodnotným členom Európskej únie, na ktorého sa vzťahujú všetky práva a povinnosti ustanovené v zmluvách a  právnych predpisoch EÚ vrátane zásady lojálnej spolupráce.

26. Európska rada uznáva potrebu brať v medzinárodnom kontexte na vedomie osobitosti Spojeného kráľovstva ako vystupujúceho členského štátu, a to za predpokladu, že kým bude stále členom Únie, bude si plniť svoje povinnosti a zostane verné jej záujmom. Únia v tom istom duchu od Spojeného kráľovstva očakáva, že uzná potrebu 27 členských štátov stretávať sa a rokovať o záležitostiach súvisiacich so situáciou po jeho vystúpení.

27. Kým bude Spojené kráľovstvo členom, musia všetky prebiehajúce činnosti Únie pokračovať čo najhladšie za účasti 28 členov. Európska rada je naďalej odhodlaná ambiciózne presadzovať priority, ktoré si Únia stanovila. Rokovania so Spojeným kráľovstvom budú oddelené od prebiehajúcich činností Únie a nebudú brániť v ich napredovaní.

VI. PROCEDUR ÁLNE OPATRENIA V SÚVISLOSTI S ROKOVANIAMI PODĽA ČLÁNKU 50

28. Európska rada schvaľuje opatrenia ustanovené vo vyhlásení 27 hláv štátov alebo predsedov vlád z 15. de-cembra 2016.

62

VYJADRENIE PREDSEDU DONALDA TUSKA PRED SAMITOM SKUPINY G7

V TAORMINE, TALIANSKO – 26. MÁJA 2017

Stretávame sa tu v Taormine ako skupina G7, aby sme rokovali o najnaliehavejších celosvetových otázkach. Niet pochýb, že pôjde o najnáročnejší samit G7 posledných rokov. Nie je žiadnym tajomstvom, že pozície lídrov, ktorí sa tu dnes zišli, k témam, ako napríklad zmena klímy a obchod, sa rozchádzajú. Avšak našou úlohou v EÚ je urobiť všetko pre zachovanie jednoty skupiny G7 vo všetkých oblastiach.Najdôležitejšie je, aby sa zachovala jednota, najmä pokiaľ ide o  zachovanie medzinárodného poriadku založeného na  prav idlách. K aždý deň čelíme týmto strategickým celosvetovým problémom, ktoré ohrozujú mier a bezpečnosť v Európe, Ázii aj na Blízkom východe. Od vojny v Sýrii a ruskej agresii na Ukrajine, cez jadrové testy a  testy balistických striel v Severnej Kórei až po rekultiváciu pôdy a militarizáciu v Juhočínskom mori. Ak nebude naša skupina dostatočne odhodlaná a jednotná, situácia vo svete sa naozaj môže vymknúť z rúk.Očakávam, že G7 preukáže jednotu v súvislosti s konf liktom na Ukrajine. Plne podporujeme nezávislosť, územnú celistvosť a suverenitu tejto krajiny. Riešenie tohto konf liktu je možné len

plným vykonávaním dohôd z Minska. Od nášho posledného samitu G7 v Japonsku sme nevideli nič, čím by bolo možné odôvodniť zmenu našej politiky v oblasti sankcií voči Rusku. Preto vyzvem ostatných lídrov skupiny G7, aby túto politiku opätovne potvrdili.G7 by tiež mala ostať jednotná, aj pokiaľ ide o ukončenie brutality v Sýrii. Mali by sme byť pripravení zintenzívniť naše úsilie poraziť terorizmus v tejto krajine a nájsť politické riešenie. Osobitnú zodpovednosť nesú tí, ktorí sa zapojili do krízy a spolupracujú s Assadovým režimom, ako sú Irán a Rusko. Namiesto strácania času by svoj vplyv mali využiť na presadenie skutočného prímeria, ukončenie používania chemických zbraní a zaistenie bezpečného a okamžitého prístupu všetkých ľudí v núdzi k humanitárnej pomoci.Na záver by som chcel dodať, že jednota skupiny G7 je potrebná aj na zvládnutie migračnej krízy. Je to celosvetová výzva, ale tu na Sicílii predstavuje zároveň skutočný miestny problém. Cieľom EÚ je zachovať aspoň súčasnú úroveň medzinárodnej spolupráce pri riešení tejto krízy. Či sa nám to podarí, je stále otázne. Ďakujem za pozornosť.

63

ZÁVERY EURÓPSKEJ RADY – 22. – 23. JÚNA 2017

Európska rada sa dnes zamerala na posilnenie Európy a ochranu jej občanov prostredníctvom účinných opatrení na boj proti terorizmu a rozvoj spoločnej bezpečnosti a obrany, zaistenie jej hospodárskeho rozvoja v  globalizovanom svete , riešenie migrácie a  ochranu vonkajších hraníc. Silná a rozhodná Únia je najlepším prostriedkom na presadzovanie našich hodnôt a záujmov, podporu multilaterálneho systému založeného na pravidlách a mobilizáciu partnerov v záujme pozitívnej politiky v oblasti klímy. Pomôže tiež formovať globalizáciu tak, aby sa využívali prínosy otvorených trhov a zároveň uplatňovala ochrana pred nekalými praktikami a podporovali sa sociálne, environmentálne, zdravotné a spotrebiteľské normy, ktoré sú jadrom európskeho spôsobu života. Európska rada vzdala hold Helmutovi Kohlovi, čestnému občanovi Európy, ktorý zomrel 16. júna 2017.

I. BEZPEČNOSŤ A OBR ANA

Vnútorná bezpečnosť a boj proti terorizmu1. Európska rada dôrazne odsudzuje nedávne teroristické

útoky a  zastáva jednotnú a  pevnú pozíciu v  boji proti terorizmu, nenávisti a násilnému extrémizmu. Tieto činy posilnili naše odhodlanie spolupracovať na úrovni EÚ s cieľom posilniť našu vnútornú bezpečnosť: budeme bojovať proti šíreniu radikalizácie online, koordinovať svoje úsilie o  predchádzanie násilnému extrémizmu a boj proti nemu a jeho ideológii, brániť financovaniu terorizmu, uľahčovať rýchlu a cielenú výmenu informácií medzi orgánmi presadzovania práva aj s dôveryhodnými partnermi a zlepšovať interoperabilitu medzi databázami.

2. Zodpovednosť za pomoc v boji proti terorizmu a trestnej činnosti online nesie aj príslušné priemyselné odvetvie. V nadväznosti na prácu v rámci internetového fóra EÚ Európska rada od  tohto odvetvia očakáva, že vytvorí vlastné fórum a vyvinie nové technológie a nástroje, ktoré zlepšia automatické odhaľovanie obsahu, ktorý podnecuje na páchanie teroristických činov, a jeho odstraňovanie. Dopĺňať by to v prípade potreby mali príslušné legislatívne opatrenia na úrovni EÚ. Vyzýva na riešenie problémov, ktoré predstavujú systémy umožňujúce teroristom komunikovať spôsobmi, ku ktorým príslušné orgány nemajú prístup, vrátane šifrovania bez medzifáz, pričom sa zároveň ochránia výhody, ktoré tieto systémy prinášajú v  oblasti ochrany súkromia, údajov a  komunikácie. Európska rada sa domnieva, že na  boj proti závažnej trestnej činnosti a  terorizmu je nevyhnutný účinný prístup k  elektronickým dôkazom a  že by sa mala zabezpečiť dostupnosť údajov pod podmienkou splnenia primeraných záruk.

3. Dohoda o  systéme vstup/výstup, ktorá by sa mala dosiahnuť onedlho, a  finalizácia európskeho systému

pre cestovné informácie a povolenia (ETIAS) do konca tohto roka pripravia pôdu pre ich rýchle zavedenie, čím sa posilní kontrola vonkajších hraníc a vnútorná bezpečnosť pri zohľadnení osobitnej situácie v členských štátoch, ktoré zatiaľ v plne miere neuplatňujú schengenské acquis. Európska rada v tejto súvislosti vyzýva Komisiu, aby čo najskôr pripravila návrhy právnych predpisov, do ktorých sa premietnu návrhy expertnej skupiny na vysokej úrovni pre interoperabilitu.

4. Musíme urýchliť spoločné úsilie o výmenu poznatkov o  zahraničných teroristických bojovníkoch, ako aj o domácich radikalizovaných jednotlivcoch a napredovať v politických a právnych opatreniach na zvládnutie tejto hrozby.

5. Európska rada zdôrazňuje, že je dôležité poskytovať podporu obetiam teroristických činov.

Vonkajšia bezpečnosť a obrana6. Európska rada opätovne potvrdzuje svoj záväzok posilniť

spoluprácu v rámci EÚ v oblasti vonkajšej bezpečnosti a obrany v záujme ochrany Únie a jej občanov a prispenia k mieru a stabilite v jej susedstve a za jeho hranicami. EÚ so  všetkými svojimi diplomatickými a  civilnými kapacitami prináša v tejto oblasti jedinečnú kombináciu možností. Ako sa uvádza v záveroch Rady z 18. mája a 19. júna 2017, dosiahol sa významný pokrok vo vykonávaní globálnej stratégie EÚ v oblasti bezpečnosti a obrany a  spoločného vyhlásenia, ktoré vo  Varšave podpísali vedúci predstavitelia EÚ a  NATO. Transatlantické vzťahy a spolupráca medzi EÚ a NATO majú naďalej kľúčový význam pre našu celkovú bezpečnosť a umožňujú nám reagovať na meniace sa bezpečnostné hrozby vrátane hrozieb kybernetických, hybridných a teroristických. Európska rada víta zriadenie európskeho centra excelentnosti pre boj proti hybridným hrozbám v  Helsinkách. Na konferencii na  vysokej úrovni o  bezpečnosti a  obrane, ktorá sa konala 9. júna 2017 v  Prahe, sa zdôraznila komplementárnosť medzi EÚ a NATO a potreba zintenzívniť úsilie Európy o posilnenie nášho výskumu, spôsobilostí a operácií v oblasti obrany.

7. Spoločná tvorba projektov v oblasti spôsobilostí spoločne schválených členskými štátmi s cieľom odstrániť existujúce závažné nedostatky a  vyvíjať technológie budúcnosti je kľúčovým aspektom dosiahnutia úrovne ambícií EÚ, ktoré schválila Európska rada v decembri 2016. Európska rada víta oznámenie Komisie o Európskom obrannom fonde, ktorý pozostáva zo zložiek „okno výskumu“ a „okno spôsobilostí“, a očakáva jeho skoré uvedenie do prevádzky. Vyzýva, aby sa ešte pred tým, ako sa v strednodobom

64

horizonte bude môcť uvažovať o  komplexnejších programoch, urýchlene dosiahla dohoda o  návrhu európskeho programu rozvoja obranného priemyslu v  záujme jeho skorého vykonávania. Európska rada vyzýva členské štáty, aby určili vhodné projekty v oblasti spôsobilostí pre Európsky obranný fond a pre európsky program rozvoja obranného priemyslu. Európska rada vyzýva členské štáty, aby pokračovali v  práci na možnostiach spoločného obstarávania spôsobilostí v  rámci Európskeho obranného fondu na  základe spoľahlivých mechanizmov financovania. Cieľom je zabezpečiť spôsobilosti, zaistiť konkurencieschopnú, inovatívnu a vyváženú základňu pre európsky obranný priemysel v rámci EÚ, okrem iného aj prostredníctvom cezhraničnej spolupráce a  účasti malých a  stredných podnikov, a prispieť k širšej európskej obrannej spolupráci využívaním synergií a mobilizáciou podpory EÚ ako doplnku k financovaniu zo strany členských štátov. Rozvoj európskeho obranného priemyslu si bude vyžadovať aj podporu EÚ, pokiaľ ide o investície malých a stredných podnikov a stredné investície (spoločností so strednou trhovou kapitalizáciou) v oblasti bezpečnosti a obrany. V tomto kontexte Európska rada pripomína svoju výzvu adresovanú Európskej investičnej banke, aby preskúmala opatrenia na  podporu investícií do  aktivít v  oblasti obranného výskumu a vývoja.

8. Európska rada súhlasí s tým, že na posilnenie európskej bezpečnosti a obrany v súčasnom zložitom geopolitickom prostredí a s cieľom prispieť k dosiahnutiu úrovne ambícií, ktorú EÚ vyjadrila v globálnej stratégii EÚ, je potrebné nadviazať inkluzívnu a ambicióznu stálu štruktúrovanú spoluprácu (PESCO). V  plnom súlade s  článkom 42 ods. 6 a článkom 46 ZEÚ a protokolom č. 10 k zmluve vypracujú členské štáty do troch mesiacov aj na účely najnáročnejších misií spoločný zoznam kritérií a záväzkov, ktorého súčasťou bude presný harmonogram a osobitné mechanizmy posudzovania, aby mohli členské štáty, ktoré na to majú kapacity, bezodkladne oznámiť svoj úmysel zúčastniť sa. Táto práca musí byť v súlade s národným obranným plánovaním členských štátov a záväzkami, na ktorých sa dohodli dotknuté členské štáty v rámci NATO a OSN. Mali by sa určiť aj konkrétne spoločné projekty a iniciatívy v záujme podpory spoločných cieľov, záväzkov a kritérií PESCO.

9. S cieľom posilniť súbor nástrojov EÚ v oblasti rýchlej reakcie Európska rada súhlasí s tým, aby sa nasadzovanie bojových skupín na  trvalom základe hradilo v  rámci spoločných nákladov mechanizmu Athena, ktorý spravuje EÚ. Naliehavo tiež vyzýva Radu, aby urýchlila prácu na zlepšovaní schopnosti reakcie civilného krízového riadenia.

10. Európska rada sa k  týmto otázkam vráti na  jednom z nadchádzajúcich zasadnutí.

II. PARÍŽSKA DOHODA O ZMENE KLÍMY11. Európska rada opätovne dôrazne potvrdzuje záväzok

EÚ a  jej členských štátov urýchlene a  v  plnej miere

vykonávať Parížsku dohodu, prispievať k plneniu cieľov týkajúcich sa financovania opatrení v  oblasti zmeny klímy a  naďalej zohrávať vedúcu úlohu v  boji proti zmene klímy. Parížska dohoda zostáva základným kameňom globálneho úsilia o  účinné riešenie zmeny klímy a  nie je možné o  nej opätovne rokovať. Táto dohoda je kľúčovým prvkom modernizácie európskeho priemyslu a hospodárstva. Zohráva tiež kľúčovú úlohu pri vykonávaní programu trvalo udržateľného rozvoja do roku 2030, pričom k tomuto cieľu prispeje aj nedávne prijatie nového Európskeho konsenzu o rozvoji a paralelné presadzovanie širšieho programu. EÚ a jej členské štáty posilnia spoluprácu s medzinárodnými partnermi v rámci Parížskej dohody, najmä s najzraniteľnejšími krajinami, čím preukážu solidaritu s  budúcimi generáciami a zodpovednosť za celú planétu. Európska rada vyzýva Radu a  Komisiu, aby preskúmali všetky prostriedky na  dosiahnutie týchto cieľov. EÚ bude naďalej úzko spolupracovať so  všetkými neštátnymi subjektmi na základe úspešných príkladov, ktoré poskytol globálny akčný program v oblasti klímy.

III. ZAMESTNANOSŤ, R AST A KONKURENCIESCHOPNOSŤ

12. Európa potrebuje pracovné miesta, rast a konkurencieschopnosť. Obnova hospodárskeho rastu vo všetkých 28 členských štátoch je pozitívnym vývojom, ktorý treba upevniť. Európska rada rokovala o tom, ako na tento účel čo najlepšie využiť potenciál jednotného trhu, obchodu a priemyslu a zároveň zabezpečiť, aby tento vývoj prinášal prospech vo všetkých sférach spoločnosti.

Jednotný trh13. Európska rada opätovne zdôrazňuje význam dobre

fungujúceho jednotného trhu s jeho štyrmi slobodami pri posilňovaní rastu, vytváraní pracovných miest a  podpore investícií a  inovácie. Spoluzákonodarcovia umožnili dosiahnuť významný pokrok smerom k  splneniu spoločného cieľa, ktorým je dokončenie a realizácia rôznych stratégií do roku 2018. Stále však pretrvávajú nedostatky, ktoré si vyžadujú ďalšiu pozornosť. Európska rada preto zdôrazňuje, že na  dosiahnutie úrovne ambícií stanovenej v  záveroch z  júna 2016, pokiaľ ide o  jednotný trh, vrátane služieb, digitálny jednotný trh, úniu kapitálových trhov, energetickú úniu, ako aj prepojenia, musia EÚ a  jej členské štáty vyvinúť ďalšie úsilie. V tejto súvislosti víta preskúmanie v polovici trvania zamerané na digitálny jednotný trh a  akčný plán v  oblasti únie kapitálových trhov, ktoré predložila Komisia. Pre využívanie výhod európskeho jednotného trhu je kľúčové aj včasné vykonávanie a lepšie presadzovanie platných právnych predpisov. Rada predloží na zasadnutie Európskej rady v júni 2018 správu o pokroku v prehlbovaní, implementácii a presadzovaní jednotného trhu vo  všetkých jeho aspektoch. S  cieľom vidieť za horizont finalizácie jednotlivých stratégií jednotného trhu a  zabezpečiť vývoj smerom k  nadčasovému a spravodlivému jednotnému trhu Európska rada vyzýva

65

Komisiu, aby pokračovala v  skúmaní inovatívnych spôsobov, akými pristupovať k novým príležitostiam, výzvam a pretrvávajúcim prekážkam.

14. Európska rada berie na vedomie pokrok, ktorý sa dosiahol v súvislosti s Európskym fondom pre strategické investície, a  vyzýva zákonodarcov, aby sa urýchlene dohodli na rozšírení a posilnení tohto fondu.

15. Európska rada na  základe záverov Rady z  mája 2017, v ktorých sa vyzýva na vypracovanie budúcej stratégie pre priemyselnú politiku, zdôrazňuje kľúčovú úlohu priemyslu ako hlavnej hybnej sily rastu, zamestnanosti a inovácie v Európe. V súlade so svojimi predchádzajúcimi závermi žiada, aby sa podnikli konkrétne kroky na zabezpečenie silnej a  konkurencieschopnej priemyselnej základne jednotného trhu.

Obchod16. EÚ sa bude usilovať o silnú obchodnú politiku a zasadzovať

sa za otvorený multilaterálny obchodný systém založený na pravidlách s ústrednou úlohou WTO. EÚ je pevne presvedčená, že obchod prispieva k  tvorbe bohatstva a pracovných miest, ponechá preto svoje trhy otvorené a  bude bojovať proti protekcionizmu. Bude aktívne podporovať program voľného obchodu na celosvetovej úrovni. Preto sa bude usilovať o  upevnenie skutočne rovnakých podmienok a  zároveň zostane obozretná, pokiaľ ide o dodržiavanie a presadzovanie základných noriem vrátane sociálnych, environmentálnych, zdravotných a spotrebiteľských noriem, ktoré sú jadrom európskeho spôsobu života.

17. Európska rada je presvedčená, že obchod a  investície môžu byť voľné len vtedy, ak sú aj spravodlivé a vzájomne prínosné. Európska rada preto vyzýva spoluzákonodarcov, aby urýchlene dosiahli dohodu o moderných nástrojoch na ochranu obchodu, ktoré budú v súlade s pravidlami WTO a ktorými sa posilní schopnosť EÚ účinne bojovať proti nekalým a diskriminačným obchodným praktikám a deformáciám trhu. Vyzýva Komisiu, aby zabezpečila ich urýchlené a účinné uplatňovanie prostredníctvom nelegislatívnych vykonávacích opatrení, čím sa dosiahne, aby obchodné praktiky EÚ a  jej nástroje na  ochranu obchodu lepšie reagovali na  vzniknuté situácie a  boli účinnejšie, a aby v prípade potreby navrhla doplňujúce opatrenia. Zároveň vyzýva Komisiu a Radu, aby prehĺbili diskusiu o tom, ako posilniť reciprocitu v oblasti verejného obstarávania a  investícií, a  pokročili v  tejto diskusii. V  tejto súvislosti víta iniciatívu Komisie na  využitie globalizácie a okrem iného na analýzu investícií z tretích krajín smerujúcich do strategických sektorov pri plnom rešpektovaní právomocí členských štátov. Európska rada sa k  tejto otázke vráti na  jednom zo svojich budúcich zasadnutí.

18. Európska rada podporuje pokrok vo  všetkých prebiehajúcich rokovaniach o ambicióznych a vyvážených dohodách o  voľnom obchode vrátane rokovaní o  dohodách s  Mexikom, Mercosurom a  ázijsko-tichomorským regiónom, ktorých usmerňujúcimi zásadami sú reciprocita a vzájomné prínosy. Európska

rada víta nedávno dosiahnutý pokrok v  rokovaniach s Japonskom, ktorý by mohol viesť k dosiahnutiu politickej dohody.

Európsky semester19. Európska rada vo všeobecnosti súhlasí s integrovanými

odporúčaniami pre jednotlivé krajiny, o ktorých rokovala Rada, čo umožňuje uzavrieť európsky semester 2017.

IV. MIGR ÁCIA20. Európska rada je naďalej odhodlaná presadzovať

komplexný prístup Únie k migrácii, k účinnej kontrole vonkajších hraníc na  účely zastavenia nelegálnych migračných tokov a  ich predchádzania a  k  reforme spoločného európskeho azylového systému, ako aj v plnej miere a nediskriminačným spôsobom vykonávať vyhlásenie EÚ a Turecka vo všetkých jeho aspektoch a vo vzťahu ku všetkým členským štátom. Na všetkých migračných trasách vrátane západobalkánskej trasy je potrebné zachovať obozretnosť. Naďalej budeme posilňovať a v plnej miere využívať operačné kapacity európskej pohraničnej a pobrežnej stráže a ďalších agentúr. Účinná kontrola vonkajších hraníc by mala umožniť zrušenie dočasných kontrol na vnútorných hraniciach.

21. Straty na  životoch a  pokračujúce migračné toky predovšetkým ekonomických migrantov po  trase cez centrálne Stredozemie sú štrukturálnou výzvou a zostávajú naliehavým a vážnym problémom. EÚ a jej členské štáty budú musieť obnoviť kontrolu, aby sa predišlo zhoršeniu humanitárnej krízy. Na tento účel musia teraz rázne konať a  zintenzívniť koordináciu a  realizáciu všetkých prvkov uvedených v  Maltskom vyhlásení, rámci pre partnerstvo a spoločnom akčnom pláne z Valletty, ktoré bude treba podporiť dostatočnými finančnými zdrojmi. Vyžaduje si to aj nepretržitú a posilnenú spoluprácu s krajinami pôvodu a tranzitu vrátane posilnenia regionálnej spolupráce v  oblasti pátracích a záchranných akcií, čo naďalej ostáva vysokou prioritou. Kľúčovým prvkom prístupu EÚ je poskytovanie odbornej prípravy a vybavenia líbyjskej pobrežnej stráži, ktoré by sa malo urýchliť. IOM a UNHCR budú i naďalej dôležitými partnermi, a  to aj pokiaľ ide o  uľahčenie dobrovoľných návratov a zlepšenie podmienok prijímania. V záujme zastavenia migračných tlakov na pozemných hraniciach Líbye a ďalších susediacich krajín sa posilní spolupráca s  krajinami pôvodu a  tranzitu. Európska rada v  tejto súvislosti zdôrazňuje význam podpory spoločných ozbrojených síl skupiny G5 Sahel. Tam, ako aj inde zostáva kľúčovým cieľom rozloženie obchodných modelov prevádzačov a  obchodníkov s  ľuďmi, a  to aj prostredníctvom lepšej kontroly obchodu s vybavením, ktoré používajú.

22. Taktiež je potrebné ďalšie úsilie na  dosiahnutie skutočného pokroku v oblasti politiky návratu a readmisie. V nadväznosti na obnovený akčný plán v oblasti návratu by sa bez ďalšieho odkladu mali na úrovni EÚ zaviesť dobre fungujúce dohody o readmisii a pragmatické dojednania s tretími krajinami, a to tak, že sa využijú všetky dostupné

66

nástroje vrátane prípadného prehodnotenia vízovej politiky voči tretím krajinám. K dosiahnutiu tohto cieľa prispievajú aj dvojstranné dohody členských štátov s tretími krajinami.

23. Európska rada potvrdzuje svoje predchádzajúce závery o reforme spoločného európskeho azylového systému (CEAS). Vďaka pokroku dosiahnutého počas maltského predsedníctva panuje zhoda v tom, že v reformovanom systéme CEAS sa musí dosiahnuť správna rovnováha medzi zodpovednosťou a solidaritou a zaistiť odolnosť voči budúcim krízam. Tento systém musí byť účinný, odolný voči migračnému tlaku, musí v súlade s medzinárodným právom odstraňovať motivačné faktory, ako aj sekundárne pohyby, musí bojovať proti zneužívaniu a musí poskytnúť náležitú podporu najviac postihnutým členským štátom. Komisia sa vyzýva, aby preskúmala možné riešenia na  zmiernenie zaťaženia členských štátov v  prvej línii. Na účely posilnenia spolupráce s  tretími krajinami a  zabránenia vzniku nových kríz by sa mal pojem „bezpečná tretia krajina“ zosúladiť so skutočnými požiadavkami, ktoré vyplývajú zo Ženevského dohovoru a primárneho práva EÚ, rešpektujúc pritom právomoci EÚ a členských štátov podľa zmlúv. Európska rada v tejto súvislosti vyzýva, aby sa pokročilo v práci na vypracovaní zoznamu EÚ obsahujúceho bezpečné tretie krajiny. Bude to súčasťou budúcej celkovej dohody o systéme

CEAS. Európska rada vyzýva Radu, aby pokračovala v rokovaniach na tomto základe a potrebným spôsobom zmenila legislatívne návrhy, pričom Komisia jej bude pri tom aktívne pomáhať. Európska rada sa k týmto otázkam ešte vráti.

V. DIGITÁLNA EURÓPA24. S ohľadom na  pracovný program v  druhej polovici

roka, a najmä na digitálny samit, ktorý sa uskutoční 29. septembra 2017 v Tallinne, Európska rada podčiarkuje všeobecný význam ambicióznej digitálnej vízie pre Európu, jej spoločnosť a  ekonomiku. Na to, aby sme mohli čeliť výzvam 4. priemyselnej revolúcie a využívať príležitosti, ktoré prináša, je potrebný holistický prístup k digitálnej oblasti. Vyžaduje si to, vykonávanie stratégie pre  digitálny jednotný trh v  Európe vo  všetkých jej prvkoch. Súčasne by sme sa mali pozrieť zo  širšieho hľadiska na trhy, infraštruktúru, konektivitu, spoločenské a kultúrne aspekty vrátane digitálnej priepasti, noriem a štandardov, obsahu a údajov, investícií, kybernetickej bezpečnosti, elektronickej verejnej správy a  výskumu a vývoja. S cieľom reagovať na súčasné a budúce výzvy v  oblasti kybernetickej bezpečnosti Európska rada víta úmysel Komisie preskúmať v septembri stratégiu kybernetickej bezpečnosti a do konca roka navrhnúť ďalšie cielené opatrenia.

67

VYJADRENIE PREDSEDU DONALDA TUSKA PRED SAMITOM SKUPINY G20

V HAMBURGU, NEMECKO – 7. JÚLA 2017

Ako isto viete, jednou z tém samitu G20 je migrácia. Európa už dva roky zápasí s bezprecedentnou vlnou nelegálnej migrácie. Do značnej miery sa nám podarilo prekonať krízu na trase cez východné Stredozemie. Dosiahli sme dohodu s Tureckom a posilnili spoluprácu s balkánskymi štátmi. Výsledkom je zníženie počtu iregulárnych migrantov zo 158 tisíc v prvom polroku 2016 na 9 tisíc v prvom polroku 2017. Situácia na trase cez centrálne Stredozemie, t. j. z Líbye do Talianska, je však naďalej kritická. Na jej riešenie potrebujeme solidaritu a spoluprácu medzinárodného spoločenstva. Dnes je to predovšetkým Taliansko, ktoré potrebuje túto solidaritu. Naším cieľom by malo byť účinné zastavenie tejto vlny pri zdroji, konkrétne v severnej Afrike. To je hlavná úloha EÚ. Taliansko môže v tejto súvislosti rátať s pomocou Európy vo všetkých smeroch. Nesmie to však znamenať ešte väčšie otvorenie sa Európy ilegálnej migrácii. A preto tu na samite G20 vyzvem všetkých lídrov, aby boli v boji proti prevádzačom neľútostní.

Na riešení tohto problému nám záleží nielen z  dôvodu migračného tlaku na Európu, ale aj preto, že ide o skutočný hu m a n it á r ny problém . P re v ád z a n ie m ig ra ntov je organizovaným obchodom. Len v Líbyi v minulom roku vygeneroval sumu 1,6 miliardy USD. Tento zisk umožňuje prevádzačom ovládať niektoré časti krajiny. Spolupracujú tiež s teroristami a ešte viac narúšajú stabilizačný proces v Líbyi. Ale predovšetkým prichádzajú o život nevinní ľudia. Tento rok zomrelo na mori už viac ako 2 000 ľudí. A počet ľudí umierajúcich na púšti je ešte vyšší.Musíme na medzinárodnej úrovni vyvinúť väčšie úsilie o rozbitie tohto obchodného modelu prevádzačov. Všetkým lídrom G20 preto navrhnem, aby využili cielené sankcie OSN zamerané proti prevádzačom. Myslím tým zmrazenie aktív a zákaz cestovania. Je to to najmenej, čo môžeme na celosvetovej úrovni urobiť. Nanešťastie však musím skonštatovať, že dnes ešte nemáme plnú podporu ani pre toto minimum. Ak sa nám ju nepodarí dosiahnuť, bude to smutným dôkazom pokrytectva niektorých členov G20. Ale ešte stále verím, že uspejeme. Ďakujem za pozornosť.

68

ZÁVERY EURÓPSKEJ RADY – 19. OKTÓBRA 2017

Na začiatku zasadnutia poskytol člen Európskej rady, ktorý zastupuje členský štát vykonávajúci polročné predsedníctvo Rady, prehľad o pokroku, ktorý sa dosiahol pri vykonávaní predchádzajúcich záverov Európskej rady.

I. MIGR ÁCIA1. Spôsob, akým členské štáty a inštitúcie EÚ pristupujú

k zabezpečeniu plnej kontroly vonkajších hraníc, prináša výsledky a musí sa skonsolidovať. Celkovo sa migračné toky výrazne oslabili a poklesol počet úmrtí na mori.

2. Európska rada je odhodlaná pokračovať v komplexnom, pragmatickom a ráznom prístupe a uplatňovať ho všade tam, kde to bude nutné. Tento prístup zahŕňa:• ostražitosť v súvislosti so všetkými migračnými trasami

a pripravenosť reagovať na akékoľvek nové trendy;• pragmatické, f lexibilné a koordinované využívanie

všetkých dostupných nástrojov EÚ a členských štátov;• podporu pre priamo postihnuté alebo dotknuté členské

štáty, okrem iného aj prostredníctvom nepretržitej podpory zo strany agentúr EÚ;

• úzku spoluprácu s medzinárodnými partnermi, ako aj s krajinami pôvodu, tranzitu a odchodu;

• znižovanie motivačných faktorov nelegálnej migrácie prostredníctvom účinného navracania migrantov;

• primerané finančné a iné zdroje.3. Európska rada v snahe o konsolidáciu a prehĺbenie tohto

prístupu v súvislosti so všetkými migračnými trasami vyzýva na tieto kroky:• preukázanie nášho pevného odhodlania spolupracovať

s Tureckom v oblasti migrácie a podporovať krajiny západného Balkánu;

• vykonávanie dohody o readmisii medzi EÚ a Tureckom so všetkými štátmi v plnej miere a bez diskriminácie;

• zabezpečenie podstatne lepšieho navracania migrantov prostredníctvom opatrení na úrovni EÚ aj členských štátov, akými sú napríklad účinné readmisné dohody a  dojednania; Európska agentúra pre pohraničnú a pobrežnú stráž by sa mala ešte viac posilniť a zohrávať významnejšiu úlohu pri organizovaní návratov;

• zabezpečenie toho, aby boli misie a operácie SBOP plne personálne obsadené a  ich mandáty podľa potreby prispôsobené na poskytovanie pomoci v boji proti sieťam obchodníkov s  ľuďmi a  prevádzačov a  na  narúšanie ich obchodného modelu; podpora činnosti našich partnerov zo skupiny G5 Sahel;

• uplatňovanie a  rozvíjanie programov dobrovoľného presídľovania spoločne s medzinárodnými partnermi, najmä s Úradom vysokého komisára OSN pre utečencov;

• posilňovanie výmeny informácií a údajov v rámci EÚ, medzi členskými štátmi, agentúrami SV V, misiami a  operáciami SBOP, ako aj s  medzinárodnými partnermi; Európska rada v tejto súvislosti vyzýva, aby sa operatívne spoločné vyšetrovacie tímy rozšírili do príslušných krajín;

• vytvorenie a uplatňovanie potrebného pákového efektu využitím všetkých relevantných politík, nástrojov a  prostriedkov EÚ vrátane rozvoja, obchodu a  víz, s cieľom dosiahnuť v oblasti predchádzania nelegálnej migrácii a  navracania neregulárnych migrantov merateľné výsledky.

4. Pokiaľ ide o trasu cez centrálne Stredozemie, Európska rada:• uznáva významný prínos Talianska na  trase cez

centrálne Stredozemie;• vyzýva na  pokračovanie v  úsilí EÚ a  v  podpore

členských štátov v úsilí o zastavenie tokov a zvýšenie počtu návratov, ako aj o úzku spoluprácu s krajinami pôvodu, tranzitu a odchodu;

• pripomína význam spolupráce s líbyjskými orgánmi a so všetkými krajinami susediacimi s Líbyou s cieľom posilniť kapacity riadenia hraníc a  podčiarkuje naliehavú potrebu podporovať v Líbyi rozvoj miestnych komunít nachádzajúcich sa pozdĺž migračných trás;

• nabáda a vyzýva na podporu úsilia UNHCR a IOM v Líbyi, v Saheli a v regióne, vrátane finančnej podpory, ktorej účelom je okrem iného ešte viac uľahčiť dobrovoľné návraty a presídľovanie a zlepšiť podmienky prijímania v spolupráci s líbyjskými orgánmi, aby sa zabezpečilo humánne zaobchádzanie s migrantmi;

• zaväzuje sa zabezpečiť dostatočné a cielené financovanie, a to aj z časti trustového fondu EÚ pre Afriku určenej pre severnú Afriku, s  cieľom podporovať potrebné opatrenia v  severnej Afrike súvisiace s  migráciou a financovať všetky relevantné projekty v roku 2017 a nadchádzajúcich rokoch, pričom sa musí zabezpečiť včasné vyplácanie prostriedkov. Poveruje Radu, aby za pomoci Komisie bezodkladne prijala nadväzujúce operačné opatrenia a zaručila tak splnenie tohto záväzku ešte pred decembrovým zasadnutím Európskej rady;

• vyzýva na zintenzívnenie úsilia o rýchle zabezpečenie stálej prítomnosti EÚ v Líbyi so zreteľom na podmienky v krajine.

5. Európska rada vzhľadom na  nedávne zosilnenie migračných tokov na trasách cez východné a západné Stredozemie vyzýva na podrobné monitorovanie situácie.

6. Európska rada pripomína, že súčasťou jej dlhodobého prístupu k migrácii je riešenie základných príčin migrácie

69

a  vytváranie hospodárskych a  sociálnych príležitostí v  krajinách tranzitu a  pôvodu. Európska rada v  tejto súvislosti víta nedávne vytvorenie Európskeho fondu pre trvalo udržateľný rozvoj, z ktorého sa podporujú investície v afrických krajinách a v krajinách európskeho susedstva. Víta aj vykonávanie iniciatívy Európskej investičnej banky (EIB) na posilnenie hospodárskej odolnosti, v rámci ktorej sa mobilizujú investície v krajinách európskeho susedstva. So záujmom očakáva diskusiu o spolupráci s africkými partnermi na  nadchádzajúcom samite Africkej únie a Európskej únie.

7. Európska rada opätovne zdôrazňuje svoj trvalý záujem na schengenskom systéme a vyjadruje úmysel čo najskôr obnoviť jeho fungovanie, pričom berie v  plnej miere do  úvahy primerané bezpečnostné záujmy členských štátov.

8. Európska rada víta pokrok, ktorý sa doteraz podarilo dosiahnuť v  oblasti reformy spoločného európskeho azylového systému, a v súlade so závermi z  júna 2017 vyzýva na ďalšie zbližovanie s cieľom dosiahnuť dohodu, ktorou sa zaistí správna rovnováha medzi zodpovednosťou a  solidaritou a  zabezpečí odolnosť voči budúcim krízam. Európska rada sa k tejto otázke vráti na svojom decembrovom zasadnutí a bude sa usilovať dosiahnuť konsenzus v prvej polovici roka 2018.

II. DIGITÁLNA EURÓPA9. Z digitálneho samitu konaného v Tallinne 29. septembra

2017 vzišiel jasný signál, že potrebujeme silnejšiu a súdržnejšiu digitálnu Európu. Závery predsedu vlády J. Ratasa z tohto samitu predstavujú výborný základ pre ďalšiu prácu na všetkých úrovniach.

10. Digitalizácia ponúka obrovské príležitosti pre inováciu, rast a  zamestnanosť, prispeje k  našej globálnej konkurencieschopnosti a  posilní tvorivú a  kultúrnu rozmanitosť. Na to, aby sme tieto príležitosti mohli využiť, musíme spoločne riešiť niektoré výzvy, ktoré so sebou prináša digitálna transformácia, a preskúmať politiky, ktorých sa digitalizácia dotýka. Európska rada je pripravená urobiť v záujme digitalizácie Európy všetko, čo bude treba.

11. Pre úspešné vybudovanie digitálnej Európy potrebuje EÚ najmä:• verejnú správu a  verejný sektor, ktoré v  plnej

miere vstúpia do digitálneho veku a sú v tomto ohľade príkladom: elektronická verejná správa a zavádzanie nových technológií, dostupnosť, verejná správa prostredníctvom jednotných kontaktných miest, zásada „jedenkrát a dosť“ a digitalizovaný verejný sektor sú kľúčom k transformácii našich spoločností a podpore štyroch slobôd EÚ; Európska rada vyzýva na realizáciu ministerského vyhlásenia z Tallinnu o elektronickej verejnej správe;

• regulačný rámec zameraný na  budúcnosť: dokončenie stratégie digitálneho jednotného trhu v jej plnom rozsahu do konca roka 2018 zostáva kľúčovou úlohou. Na to, aby sa dodržal stanovený termín, je napriek značnému pokroku prácu v  tejto oblasti

potrebné urýchliť. Z tohto dôvodu by sa na dodatočnom zasadnutí Rady TTE (telekomunikácie) 24. októbra malo rokovať o tom, ako urýchliť prácu na digitálnom jednotnom trhu a stanoviť jej priority. Do konca roka 2017 by sa mala dosiahnuť dohoda spoluzákonodarcov o  geografickom blokovaní, audiovizuálnych mediálnych službách a doručovaní balíkov. Do júna 2018 by sa mali spoluzákonodarcovia dohodnúť aj na návrhu o voľnom toku iných ako osobných údajov a  na  kódexe elektronickej komunikácie. Európska rada zdôrazňuje, že je dôležité zabezpečiť primerané pravidlá toku údajov v obchodných dohodách s tretími krajinami bez toho, aby boli dotknuté právne predpisy EÚ. Ďalšou prioritou by malo byť pokračovanie rokovaní o autorskom práve a o smernici o digitálnom obsahu. Európska rada tiež zdôrazňuje, že je potrebné zvýšiť transparentnosť postupov a  využívania platforiem;

• prvotriednu infraštruktúru a komunikačnú sieť: v tomto ohľade je potrebná spolupráca na úrovni EÚ zameraná okrem iného na vybudovanie veľmi rýchlych pevných a mobilných sietí svetovej úrovne (5G) v celej EÚ a dosiahnutie lepšej koordinovanej dostupnosti spektra do roku 2020 za konzistentných regulačných a hospodárskych podmienok; to si na druhej strane vyžaduje vyčlenenie všetkých potrebných legislatívnych zdrojov, okrem iného dostatočný počet trialógov, aby bolo možné dosiahnuť dohodu o kódexe elektronickej komunikácie vrátane potrebných ustanovení týkajúcich sa spektra;

• spoločný prístup ku kybernetickej bezpečnosti: digitálny svet si vyžaduje dôveru a dôveru môžeme dosiahnuť len tak, že zaistíme proaktívnejší prístup k bezpečnosti už v štádiu návrhu vo všetkých digitálnych politikách, zabezpečíme náležitú bezpečnostnú certifikáciu produktov a  služieb a  posilníme svoju schopnosť predchádzať kybernetickým útokom, odrádzať od  nich, odhaľovať ich a  reagovať na  ne. Je preto potrebné, aby Komisia vypracovala návrhy o  kybernetickej bezpečnosti holisticky a  včas a  aby sa tieto návrhy bezodkladne preskúmali na základe akčného plánu, ktorý stanoví Rada;

• boj proti terorizmu a  internetovej trestnej činnosti: malo by sa zintenzívniť úsilie o dosiahnutie cieľa, ktorý stanovila Európska rada vo  svojich záveroch z júna 2017. Európska rada víta oznámenie Komisie o boji proti nezákonnému obsahu na internete a opakuje, že v prípade potreby je pripravená podporiť primerané opatrenia na úrovni EÚ;

• trhy práce a  systémy odbornej prípravy a  vzdelávania, ktoré vyhovujú potrebám digitálneho veku: je potrebné investovať do digitálnych zručností všetkých Európanov, aby mali viac príležitosti a schopností;

• rozhodné úsilie v  oblasti výskumu, vývoja a  investícií: je potrebné podporiť nové formy podnikania a  stimulovať a  podporovať digitálnu transformáciu odvetví a služieb. K dosiahnutiu tohto

70

cieľa môžu prispieť nástroje EÚ, ako sú napríklad rámcové programy EÚ vrátane programu Horizont 2020, európske štrukturálne a  investičné fondy a  Európsky fond pre strategické investície; EÚ by mala tiež preskúmať spôsoby, ako zriadiť primerané štruktúry a zabezpečiť náležité financovanie s cieľom podporiť prelomové inovácie;

• naliehavá potreba riešiť nové trendy: ide napríklad o  umelú inteligenciu a  technológie blockchainu, pričom je zároveň potrebné zabezpečiť vysokú úroveň ochrany údajov, digitálnych práv a etických noriem. Európska rada vyzýva Komisiu, aby do začiatku roka 2018 predložila návrh európskeho prístupu k umelej inteligencii a  aby predložila potrebné iniciatívy na posilnenie rámcových podmienok s cieľom umožniť EÚ preskúmať nové trhy prostredníctvom radikálnych inovácií založených na riziku, a aby upevnila vedúcu úlohu priemyslu;

• účinný a  spravodlivý systém zdaňovania, ktorý vyhovuje potrebám digitálneho veku: je dôležité zabezpečiť, aby všetky spoločnosti platili svoj spravodlivý podiel daní a aby globálne platili rovnaké podmienky v súlade s úsilím, ktoré sa v  súčasnosti vynakladá v rámci OECD. Európska rada vyzýva Radu, aby pokračovala v skúmaní oznámenia Komisie o tejto otázke, a so záujmom očakáva vhodné návrhy Komisie, ktoré by mali byť predložené do začiatku roka 2018.

12. Naším cieľom musí byť vytvorenie integrovanejšieho jednotného trhu a zabezpečenie konkrétnych výhod pre európskych občanov a európske podniky. Európska rada bude vývoj v tejto oblasti pozorne sledovať a poskytovať potrebné usmernenia. Vyzýva inštitúcie, aby urýchlili legislatívnu prácu, a členské štáty, aby implementovali príslušné právne predpisy EÚ a v rámci svojich právomocí prijali všetky potrebné opatrenia a aby sa tak podieľali na formovaní nového digitálneho veku. Európska rada bude na svojej úrovni riešiť otázky, ktoré nie je možné vyriešiť na úrovni Rady.

III. BEZPEČNOSŤ A OBR ANA13. Európska rada pripomína svoje závery z júna 2017. Víta

významný pokrok, ktorý dosiahli členské štáty v súvislosti s prípravou oznámenia o stálej štruktúrovanej spolupráci (PESCO) vrátane spoločného zoznamu záväzkov, ako aj v  súvislosti so  systémom riadenia tejto spolupráce. Nabáda tie členské štáty, ktoré tak môžu urobiť, aby Rade a vysokej predstaviteľke urýchlene oznámili svoj úmysel zúčastniť sa na stálej štruktúrovanej spolupráci. Vďaka tomu by sa PESCO mohla začať ešte pred koncom roka s cieľom urýchlene plniť záväzky vrátane začatia prvých projektov. Európska rada víta prácu, ktorú doteraz vykonali spoluzákonodarcovia v  súvislosti s  návrhom Komisie na vytvorenie Programu rozvoja európskeho obranného priemyslu (EDIDP). Vyzýva Radu, aby do konca tohto roka dosiahla dohodu a čo najskôr uzavrela rokovania s Európskym parlamentom, aby prvé projekty v oblasti

spôsobilostí, ktoré určia členské štáty, získali finančné prostriedky v roku 2019.

14. Európska rada nabáda členské štáty, aby v  rámci Európskeho obranného fondu vytvorili pružné a  spoľahlivé mechanizmy financovania s  cieľom umožniť spoločné obstarávanie obranných spôsobilostí a/alebo ich spoločnú údržbu ako spôsob zlepšenia prístupu k špičkovým spôsobilostiam. Cieľom je zaistiť spôsobilosti, konkurencieschopný, inovatívny a vyvážený základ pre európsky obranný priemysel v celej EÚ, a to aj prostredníctvom cezhraničnej spolupráce a  účasti MSP, a prispieť k širšej európskej obrannej spolupráci využívaním synergií a mobilizáciou podpory EÚ, ktorou sa doplní financovanie zo  strany členských štátov. Rozvoj európskeho obranného priemyslu si tiež bude vyžadovať podporu EÚ pre MSP, ako aj stredné investície (spoločností so strednou trhovou kapitalizáciou) v oblasti bezpečnosti a obrany. Nabáda EIB, aby preskúmala ďalšie kroky s cieľom podporiť investície do činností týkajúcich sa výskumu a  vývoja v  oblasti obrany. Víta začatie skúšobného kola koordinovaného ročného prehľadu o  obrane (CARD), ktoré by malo prispieť k  rozvoju posilnenej obrannej spolupráce medzi členskými štátmi.

15. Európska rada zdôrazňuje, že v záujme posilnenia obrannej spolupráce medzi členskými štátmi sa PESCO, Európsky obranný fond a CARD musia vzájomne posilňovať.

16. Európska rada sa k tejto otázke vráti v decembri 2017 a  zhodnotí pokrok, ktorý sa dosiahne v  súvislosti so všetkými aspektmi programu vonkajšej bezpečnosti a obrany, ktorý sa stanovil v decembri 2016.

IV. VONKAJŠIE VZŤAHY17. Európska rada rokovala o vzťahoch s Tureckom.18. Európska rada vyzýva KĽDR, aby v  plnej miere,

bezpodmienečne a bezodkladne splnila záväzky, ktoré jej vyplývajú z  rezolúcií Bezpečnostnej rady OSN, a aby sa v celom rozsahu a overiteľným a nezvratným spôsobom vzdala svojho jadrového programu a programu balistických rakiet. Nedávne kroky KĽDR sú neprijateľné a predstavujú významnú hrozbu pre Kórejský polostrov, ako aj mimo neho. Európska rada zdôrazňuje, že trvalý mier a denuklearizácia Kórejského polostrova sa musí dosiahnuť mierovými prostriedkami, prostredníctvom dôveryhodného a zmysluplného dialógu. Autonómnymi sankciami EÚ, ktoré prijala Rada pre zahraničné veci 16.  októbra 2017, sa ďalej posilnil sankčný režim EÚ voči KĽDR. Európska rada bude zvažovať ďalšie kroky v úzkej spolupráci so svojimi partnermi a EÚ bude naďalej oslovovať tretie krajiny a nabádať ich na plné vykonávanie sankcií OSN.

19. Európska rada opätovne potvrdzuje svoj plný záväzok dodržiavať dohodu o  iránskom jadrovom programe a schvaľuje vyhlásenie Rady pre zahraničné veci zo 16. októbra 2017.

71

ZÁVERY EURÓPSKEJ RADY7 (ČL. 50) –

20. OKTÓBRA 2017

7 Člen Európskej rady, ktorý zastupuje vystupujúci členský štát, sa v  nadväznosti na  oznámenie podľa článku 50 nezúčastňuje na rokovaniach Európskej rady ani na rozhodnutiach, ktoré sa ho týkajú.

1. Na základe prvých piatich kôl rokovaní a  s  ohľadom na posúdenie, ktoré predložil vyjednávač Únie, Európska rada potvrdzuje svoje usmernenia z 29. apríla 2017 a:• víta pokrok, ktorý sa dosiahol v súvislosti s právami

občanov, a vyzýva vyjednávača, aby využil dosiahnuté zbližovanie postojov s  cieľom zabezpečiť potrebnú právnu istotu a  záruky pre všetkých dotknutých občanov a ich rodinných príslušníkov, ktorí musia mať možnosť priamo uplatňovať svoje práva vyplývajúce z  práva EÚ a  chránené dohodou o  vystúpení, a  to aj prostredníctvom hladkých a  jednoduchých administratívnych postupov a úlohy Súdneho dvora Európskej únie;

• uznáva, že pokiaľ ide o Írsko, dosiahol sa určitý pokrok v  zbližovaní postojov smerom k  zásadám a  cieľom v súvislosti so zabezpečením platnosti Veľkopiatkovej dohody a v súvislosti so zachovaním spoločnej oblasti cestovania, a vyzýva vyjednávača Únie, aby sa usiloval o  presnejšie vymedzenie týchto zásad a  zohľadnil pritom veľkú výzvu, ktorú predstavuje vystúpenie Spojeného kráľovstva z  EÚ, a  to aj v  súvislosti so zabránením vzniku tvrdej hranice, a Európska rada preto očakáva, že Spojené kráľovstvo predloží f lexibilné

a nápadité riešenia, ktoré si vyžaduje osobitná situácia Írska, a že sa k nim zaviaže;

• konštatuje, že hoci Spojené kráľovstvo uviedlo, že splní svoje finančné záväzky prijaté počas svojho členstva, zatiaľ sa to nepremietlo do pevného a konkrétneho záväzku Spojeného kráľovstva vyrovnať všetky tieto záväzky.

2. Európska rada na  základe tohto pokroku vyzýva na  pokračovanie práce v  záujme konsolidácie dosiahnutého zbližovania postojov a  vedenia ďalších rokovaní, aby bolo možné čo najskôr postúpiť do druhého štádia rokovaní.

3. Európska rada na svojom ďalšom zasadnutí v decembri opätovne posúdi pokrok v  rokovaniach s  cieľom určiť, či sa v každej z uvedených troch otázok dosiahol dostatočný pokrok. Ak áno, prijme ďalšie usmernenia týkajúce sa rámca pre budúci vzťah a  možných prechodných dojednaní, ktoré sú v záujme Únie a v súlade s  podmienkami a  hlavnými zásadami stanovenými v  usmerneniach z  29. apríla 2017. Na základe týchto skutočností Európska rada vyzýva Radu (článok 50), aby spolu s vyjednávačom Únie začala interné prípravné rokovania.

72

ZÁVERY EURÓPSKEJ RADY – 14. DECEMBRA 2017

I. BEZPEČNOSŤ A OBR ANAEurópska rada v nadväznosti na svoje závery z decembra 2016 a júna 2017 preskúmala dosiahnutý pokrok v oblasti bezpečnosti a obrany a:• víta vznik ambicióznej a  inkluzívnej stálej štruktúrovanej

spolupráce (PESCO) a zdôrazňuje, že je dôležité urýchlene realizovať prvé projekty; vyzýva zúčastnené členské štáty, aby plnili svoje národné implementačné plány;

• vyzýva na  ďalšiu prácu na  Európskom obrannom fonde, a najmä na urýchlené prijatie Programu rozvoja európskeho obranného priemyslu v roku 2018, aby sa v roku 2019 mohli financovať prvé projekty v oblasti spôsobilostí;

• očakáva, že Rada dokončí komplexnú revíziu mechanizmu Athena na financovanie spoločných nákladov vojenských misií a operácií EÚ;

• žiada Radu, aby na jar 2018 prijala odporúčanie o novom osobitnom nástroji, ktorý by pokrýval všetky požiadavky na  budovanie kapacít na  podporu bezpečnosti a  rozvoja po roku 2020;

• žiada, aby sa napredovalo v  práci na  vykonávaní celého súboru návrhov na spoluprácu medzi EÚ a NATO vrátane dodatkových návrhov, ktoré sa odsúhlasili v decembri;

• vyzýva vysokú predstaviteľku, Komisiu a členské štáty, aby pokročili v práci v oblasti vojenskej mobility, a to tak v rámci PESCO, ako aj v kontexte spolupráce medzi EÚ a NATO;

• vyzýva vysokú predstaviteľku, aby v  júni 2018 predložila správu o práci vykonanej na posilnenie civilnej SBOP a aby v roku 2018 vypracovala v konzultácii s členskými štátmi a Komisiou ucelený návrh rozvoja civilnej SBOP.

Európska rada sa k týmto záležitostiam vráti v júni 2018.

II. SOCIÁLNY ROZMER, VZDELÁVANIE A KULTÚR A

Vedúci predstavitelia zdôraznili význam sociálneho, vzdelávacieho a kultúrneho rozmeru našich politík pri zbližovaní Európanov a budovaní našej spoločnej budúcnosti. Podľa zmlúv nesú aj naďalej prvoradú zodpovednosť za tieto oblasti členské štáty, avšak mnohé možno dosiahnuť spoluprácou pri plnom rešpektovaní zásad subsidiarity a proporcionality.

SOCIÁLNY ROZMERNa sociálnom samite v Göteborgu sa pripomenulo, že je potrebné dávať ľudí na prvé miesto, rozvíjať ďalej sociálny rozmer Únie založený na spoločnom záväzku a stanovených právomociach a podporovať konvergenciu vynakladaním úsilia na všetkých úrovniach, aj za účasti sociálnych partnerov. Na úvod by sa mal dosiahnuť pokrok v týchto oblastiach:

• vykonávanie Európskeho piliera sociálnych práv na úrovni Únie a členských štátov s náležitým ohľadom na ich právomoci; Komisia sa vyzýva, aby navrhla vhodné monitorovanie;

• uľahčovanie dobre fungujúceho sociálneho dialógu na všetkých úrovniach vrátane iniciatívy Nový začiatok pre sociálny dialóg na úrovni EÚ;

• rýchle napredovanie práce na neuzavretých spisoch v sociálnej oblasti na  úrovni EÚ a  pripravenosť preskúmať budúce iniciatívy, ktoré oznámila Komisia vo svojom pracovnom programe na rok 2018;

• plnenie priorít akčného plánu EÚ zameraného na riešenie rozdielu v odmeňovaní žien a mužov;

• ďalšie vykonávanie nového programu v oblasti zručností pre Európu, pričom v roku 2018 je potrebné sa zamerať najmä na vykonávanie odporúčania Rady s názvom Cesty zvyšovania úrovne zručností, ktoré je určené ľuďom s  najväčšími potrebami v oblasti zručností.

Európska rada sa ku všetkým týmto záležitostiam vráti v marci 2018 s cieľom zabezpečiť vhodné nadväzné opatrenia.

VZDELÁVANIE A KULTÚRAVzdelávanie a kultúra majú kľúčový význam pri budovaní inkluzívnej a  súdržnej spoločnosti a  pri zachovaní našej konkurencieschopnosti. V Göteborgu sme vyjadrili ochotu vyvinúť väčšie úsilie v týchto oblastiach, v ktorých EÚ zohráva dôležitú doplnkovú a podpornú úlohu. Preto Európska rada vyzýva členské štáty, Radu a Komisiu, aby v súlade so svojimi právomocami napredovali v práci s cieľom:• zintenzívniť mobilitu a  výmeny, a  to aj prostredníctvom

výrazne posilneného, inkluzívneho a rozšíreného programu Erasmus+;

• posilniť strategické partnerstvá medzi inštitúciami vysokoškolského vzdelávania naprieč EÚ a  podnecovať k  tomu, aby sa do  roku 2024 vytvorilo približne dvadsať „Európskych univerzít“ pozostávajúcich zo sietí univerzít v celej EÚ vytvorených zdola nahor, ktoré umožnia študentom získať titul kombináciou štúdií vo viacerých krajinách EÚ, a prispejú tak k  medzinárodnej konkurencieschopnosti európskych univerzít;

• zlepšovať štúdium jazykov, aby viac mladých ľudí hovorilo okrem svojho materinského jazyka aspoň dvoma ďalšími európskymi jazykmi;

• podporovať mobilitu a  účasť študentov na  vzdelávacích a kultúrnych aktivitách, a to aj prostredníctvom „európskej študentskej karty“;

73

• podporovať spoluprácu členských štátov v oblasti vzájomného uznávania vysokoškolských diplomov a  vysvedčení po ukončení sekundárneho vzdelávania v príslušnom rámci;

• využiť Európsky rok kultúrneho dedičstva na  zvýšenie povedomia o sociálnom a hospodárskom význame kultúry a kultúrneho dedičstva.

Komisia sa vyzýva, aby v relevantných prípadoch predložila návrhy odporúčaní Rady na jar 2018, aby ich Rada mohla prijať čo najskôr.Európska rada tiež žiada Komisiu, Radu a členské štáty, aby preskúmali možné opatrenia zamerané na:• výzvy v  oblasti zručností spojené s  digitalizáciou,

kybernetickou bezpečnosťou, mediálnou gramotnosťou a umelou inteligenciou;

• potrebu inkluzívneho, inovačne orientovaného prístupu k vzdelávaniu a odbornej príprave založeného na celoživotnom vzdelávaní;

• právne a finančné rámcové podmienky pre rozvoj kultúrneho a kreatívneho priemyslu a pre mobilitu pracovníkov v odvetví kultúry.

Otázka rozpočtových zdrojov na uvedené činnosti sa bude riešiť v kontexte budúceho viacročného finančného rámca.

III. ZMENA KLÍMYEurópska rada víta výsledky parížskeho samitu „Jedna planéta“ z 12. decembra 2017, ktorého cieľom bolo zvýšiť objem verejných a súkromných finančných prostriedkov na podporu opatrení v oblasti klímy v nadväznosti na bonnskú konferenciu COP23 zo 6. – 17. novembra 2017 a v rámci príprav na konferenciu COP24, ktorá sa bude konať v Katoviciach, kde sa prijme balík vykonávacích opatrení k Parížskej dohode. Európska rada opätovne dôrazne potvrdzuje záväzok EÚ a jej členských štátov urýchlene a v plnom rozsahu vykonávať Parížsku dohodu a zachovať si vedúce postavenie v boji proti zmene klímy, a to aj prostredníctvom prijatia prerokúvaných legislatívnych návrhov na úrovni EÚ.

IV. JERUZALEMEÚ opätovne zdôrazňuje, že rozhodne podporuje riešenie založené na existencii dvoch štátov, a v tejto súvislosti sa pozícia EÚ k Jeruzalemu nemení.

74

USMERNENIA – ZASADNUTIE EURÓPSKEJ RADY8 (ČL. 50) –

15. DECEMBRA 2017

8 Člen Európskej rady, ktorý zastupuje vystupujúci členský štát, sa v  nadväznosti na  oznámenie podľa článku 50 nezúčastňuje na rokovaniach Európskej rady ani na rozhodnutiach, ktoré sa ho týkajú.

9 Oznámenie Komisie Európskej rade (článok 50) o úrovni pokroku v rokovaniach so Spojeným kráľovstvom podľa článku 50 Zmluvy o Európskej únii, COM(2017) 784 final.

10 Spoločná správa vyjednávačov Európskej únie a vlády Spojeného kráľovstva o pokroku dosiahnutom v prvej etape rokovaní podľa článku 50 ZEÚ o riadenom vystúpení Spojeného kráľovstva z Európskej únie.

1. Európska rada uvítala pokrok, ktorý sa dosiahol v prvej etape rokovaní, ako sa uvádza v  oznámení Komisie9 a spoločnej správe10, a rozhodla, že je dostatočný na to, aby sa vstúpilo do  druhej etapy týkajúcej sa procesu prechodu a rámca budúcich vzťahov. Vyzýva vyjednávača Únie a  Spojené kráľovstvo, aby dokončili prácu na všetkých otázkach týkajúcich sa vystúpenia Spojeného kráľovstva z EÚ, a to aj tých, ktorými sa ešte v prvej etape nezaoberali, v  súlade s  usmerneniami Európskej rady z  29. apríla 2017, skonsolidovali dosiahnuté výsledky a začali s vypracúvaním návrhu príslušných častí dohody o  vystúpení z  EÚ. Zdôrazňuje, že rokovania v  druhej etape môžu napredovať len vtedy, ak sa budú v plnej miere rešpektovať všetky záväzky prijaté počas prvej etapy, ktoré sa čo najskôr aj verne transformujú do právne záväzných dokumentov.

2. Na rokovaniach počas druhej etapy, na ktorých sa budú riešiť prechodné ustanovenia, ako aj celkové poňatie rámca budúcich vzťahov, sa naďalej budú v plnej miere uplatňovať usmernenia Európskej rady z 29. apríla 2017, ktoré sa musia dodržiavať.

3. Pokiaľ ide o  proces prechodu, Európska rada berie na vedomie návrh Spojeného kráľovstva na prechodné obdobie v približnej dĺžke dva roky a súhlasí s tým, že bude rokovať o prechodnom období, ktoré sa bude vzťahovať na celé acquis EÚ, zatiaľ čo Spojené kráľovstvo sa ako tretia krajina už nebude zúčastňovať na činnosti inštitúcií EÚ, nebude nominovať členov týchto inštitúcií ani ich voliť, ani sa nebude zúčastňovať na rozhodovaní orgánov, úradov a agentúr Únie.

4. Takéto prechodné ustanovenia, ktoré budú súčasťou dohody o  vystúpení z  EÚ, musia byť v  záujme Únie, musia byť jasne vymedzené a presne časovo ohraničené. S  cieľom zabezpečiť rovnaké podmienky založené na rovnakých pravidlách platných na celom jednotnom trhu sa budú zmeny acquis prijaté inštitúciami, orgánmi, úradmi a agentúrami EÚ musieť uplatňovať v Spojenom kráľovstve i v EÚ. Budú sa uplatňovať aj všetky existujúce nástroje a štruktúry Únie v oblasti regulácie, rozpočtu, dohľadu, súdnictva a presadzovania právnych predpisov

vrátane právomoci Súdneho dvora Európskej únie. Keďže Spojené kráľovstvo sa bude počas procesu prechodu naďalej podieľať na fungovaní colnej únie a jednotného trhu (so všetkými štyrmi slobodami), bude musieť naďalej dodržiavať obchodnú politiku EÚ, pokračovať v uplatňovaní colných sadzieb EÚ a vo výbere ciel EÚ a  naďalej zabezpečovať, aby sa voči tretím krajinám vykonávali na hraniciach všetky kontroly EÚ.

5. Európska rada vyzýva Komisiu, aby na  tento účel predložila primerané odporúčania, a Radu, aby v januári 2018 prijala ďalšie smernice na rokovania o prechodných ustanoveniach.

6. Európska rada opätovne potvrdzuje, že si želá vytvoriť medzi Úniou a Spojeným kráľovstvom úzke partnerstvo. Hoci sa dohoda o budúcich vzťahoch môže finalizovať a uzavrieť len po tom, ako sa Spojené kráľovstvo stane treťou krajinou, Únia bude pripravená viesť predbežné a prípravné rokovania s cieľom vymedziť celkové poňatie rámca budúcich vzťahov po tom, ako sa na tieto účely prijmú ďalšie usmernenia. Takéto poňatie by sa malo rozviesť v politickej deklarácii sprevádzajúcej dohodu o  vystúpení z  EÚ, pričom v  tejto dohode by sa malo na uvedenú politickú deklaráciu odkazovať.

7. Únia berie na vedomie oznámenie Spojeného kráľovstva, že po skončení prechodného obdobia už nemá v úmysle podieľať sa na fungovaní colnej únie a jednotného trhu, a Európska rada so zreteľom na túto pozíciu upraví svoj prístup, pokiaľ ide o obchod a hospodársku spoluprácu, aby sa zabezpečila rovnováha práv a povinností, zachovali rovnaké podmienky, predišlo narušeniu existujúcich vzťahov s inými tretími krajinami a zaručilo dodržiavanie všetkých ostatných zásad stanovených v usmerneniach Európskej rady z 29. apríla 2017, najmä potreba zachovať integritu a riadne fungovanie jednotného trhu.

8. Európska rada opätovne potvrdzuje, že je pripravená nadviazať partnerstvo aj v  oblastiach, ktoré nesúvisia s obchodom a hospodárskou spoluprácou, predovšetkým pokiaľ ide o boj proti terorizmu a medzinárodnej trestnej činnosti, ale aj o bezpečnosť, obranu a zahraničnú politiku.

75

Európska rada bude aj naďalej podrobne sledovať rokovania a v marci 2018 prijme ďalšie usmernenia, najmä pokiaľ ide o  rámec budúcich vzťahov. Vyzý va Spojené kráľovstvo, aby bližšie objasnilo svoju pozíciu k  rámcu budúcich

vzťahov. Európska rada vyzýva Radu (článok 50), aby spolu s vyjednávačom Únie pokračovala v interných prípravných rokovaniach, okrem iného aj o rozsahu rámca budúcich vzťahov.

76

ZÁVERY EURÓPSKEJ RADY – 22. MARCA 2018

I. ZAMESTNANOSŤ, R AST A KONKURENCIESCHOPNOSŤ

Jednotný trh1. Európska rada vyzýva na zintenzívnenie úsilia o to, aby

sa, okrem iného aj rýchlym preskúmaním nedávnych návrhov Komisie, do  konca súčasného legislatívneho cyklu dosiahli výsledky v  rámci stratégie jednotného trhu, stratégie digitálneho jednotného trhu, akčného plánu na vybudovanie únie kapitálových trhov a energetickej únie. Rozhodnutia, ktoré sa už prijali, sa musia skutočne vykonávať. Aj po  dokončení a  zrealizovaní týchto stratégií bude musieť EÚ naďalej pracovať na trvácnom a spravodlivom jednotnom trhu, ktorý vyhovuje potrebám digitálnej éry a podporuje konkurencieschopnosť, inováciu a udržateľnosť. Európska rada preto vyzýva Komisiu, aby pred rokovaním v rámci Agendy lídrov v decembri 2018 predložila Rade správu o aktuálnom stave vykonávania, uplatňovania a  presadzovania existujúcich právnych predpisov, ktoré sú kľúčové pre fungovanie jednotného trhu, a aby posúdila zostávajúce prekážky a príležitosti pre plne fungujúci jednotný trh. Na to, aby EÚ v maximálnej miere využila výhody jednotného trhu, potrebuje silnú priemyselnú politiku.

Obchod2. Európska rada opätovne potvrdzuje, že podporuje otvorený

multilaterálny obchodný systém založený na pravidlách, ktorého jadrom je WTO, pričom je pevne presvedčená, že voľný a spravodlivý obchod je jedným z najsilnejších hnacích motorov rastu, podporuje milióny pracovných miest a  prispieva k  prosperite. Európska rada nabáda na  dosiahnutie pokroku vo  všetkých prebiehajúcich rokovaniach o ambicióznych a vyvážených dohodách o voľnom obchode, najmä s Mexikom a Mercosurom. S nádejou očakáva podpísanie a uzatvorenie dohôd, ktoré sa dosiahli s Japonskom a Singapurom. Komisia preskúma, ako posilniť presadzovanie záväzkov, ktoré prijímajú tretie krajiny. EÚ bude naďalej realizovať silnú obchodnú politiku, presadzovať svoje hodnoty a normy na celom svete a  snažiť sa o  vytvorenie rovnakých podmienok pre všetkých. V  tejto súvislosti vyzýva Európska rada spoluzákonodarcov, aby dosiahli pokrok v prerokúvaných legislatívnych návrhoch v oblasti investícií a verejného obstarávania.

3. Európska rada vyjadruje poľutovanie nad rozhodnutím Spojených štátov uvaliť dovozné clá na  oceľ a  hliník. Tieto opatrenia nemožno odôvodniť zaistením národnej bezpečnosti, pričom celoodvetvová ochrana v Spojených štátoch je nevhodným riešením skutočných problémov

spočívajúcich v  nadbytočnej kapacite, v  súvislosti s  ktorými EÚ už ponúkla Spojeným štátom plnú spoluprácu na viacerých fórach vrátane Globálneho fóra. Berie na vedomie, že dodávky ocele a hliníka z Európskej únie boli dočasne oslobodené od  takýchto opatrení, a vyzýva, aby toto oslobodenie bolo trvalé. Európska rada dôrazne podporuje kroky, ktoré Komisia prijala s cieľom zabezpečiť, aby boli záujmy EÚ úplne chránené, a vyhradiť si právo primerane a proporcionálne reagovať v súlade s pravidlami Svetovej obchodnej organizácie na opatrenia Spojených štátov. Európska rada pripomína svoj záväzok udržiavať silné transatlantické vzťahy ako základ bezpečnosti a prosperity Spojených štátov aj Európskej únie a zdôrazňuje, že podporuje dialóg o obchodných otázkach spoločného záujmu.

Európsky semester4. Európska rada schvaľuje prioritné oblasti politík v rámci

ročného prieskumu rastu a vyzýva členské štáty, aby tieto oblasti zohľadnili vo svojich pripravovaných národných programoch reforiem a  v  programoch stability alebo konvergenčných programoch. Európska rada tiež schvaľuje návrh odporúčania Rady o hospodárskej politike eurozóny.

Sociálne otázky5. Realizácia Európskeho piliera sociálnych práv je

spoločným politickým záväzkom a  spoločnou zodpovednosťou EÚ a  jej členských štátov. Jeho implementácia sa bude monitorovať s náležitým ohľadom na príslušné právomoci Únie a členských štátov. Európska rada vyzýva Radu, aby preskúmala iniciatívy, ktoré predložila Komisia v  rámci balíka opatrení v  oblasti sociálnej spravodlivosti, vrátane návrhu na  zriadenie Európskeho orgánu práce.

II. INÉ BODY

Parížska dohoda6. Európska rada vyzýva Komisiu, aby do prvého štvrťroka

2019 predložila návrh stratégie EÚ v oblasti dlhodobého znižovania emisií skleníkových plynov v súlade s Parížskou dohodou, v ktorom sa zohľadnia národné plány.

Digitálna Európa7. Je potrebné, aby sociálne siete a  digitálne platformy

zaručovali transparentné postupy a  úplnú ochranu súkromia a osobných údajov občanov. Musia sa dodržiavať a presadzovať právne predpisy EÚ a členských štátov. O uvedenej dôležitej otázke spolu s ďalšími otázkami, ktoré sa týkajú digitálnej Európy, vrátane prijatia

77

všetkých legislatívnych nástrojov na zriadenie digitálneho jednotného trhu v roku 2018, ako aj podpory výskumu a inovácie, ako napríklad umelá inteligencia a prostriedky na podporu prelomových inovácií a rozvoja digitálnych zručností, budú hlavy štátov alebo predsedovia vlád rokovať na neformálnom májovom zasadnutí v Sofii.

Západný Balkán8. Na základe oznámenia Komisie zo  6. februára 2018

Európska rada:• so záujmom očakáva samit EÚ – západný Balkán, ktorý

sa bude konať 17. mája 2018 v Sofii a ktorý by sa mal zamerať na potvrdenie európskej perspektívy tohto regiónu, začatie konkrétnych a viditeľných iniciatív na  zlepšenie fyzických a  medziľudských prepojení v  rámci regiónu i  vo  vzťahu k  EÚ a  na  zlepšenie spoločného riešenia spoločných výziev, ako sú bezpečnosť a migrácia;

• potvrdzuje, že rozširovaním sa bude Rada zaoberať v júni.

Útok v Salisbury9. Európska rada dôrazne odsudzuje nedávny útok

v Salisbury, vyjadruje hlboký súcit všetkým, ktorých životy boli ohrozené, a podporuje prebiehajúce vyšetrovanie. Súhlasí s  názorom vlády Spojeného kráľovstva, že zodpovednosť za útok nesie s vysokou pravdepodobnosťou Ruská federácia a že neexistuje iné vierohodné vysvetlenie. V súvislosti s týmto vážnym ohrozením našej spoločnej bezpečnosti vyjadrujeme Spojenému kráľovstvu bezvýhradnú solidaritu.

10. Použitie chemických zbraní vrátane použitia akýchkoľvek toxických chemických látok ako zbraní je za  každých okolností úplne neprijateľné, musí sa systematicky a rázne odmietnuť a predstavuje bezpečnostnú hrozbu pre nás všetkých. Členské štáty budú navzájom koordinovať ďalšie

kroky na základe odpovedí, ktoré poskytnú ruské orgány. Európska únia sa bude tejto otázke a jej dôsledkom naďalej dôsledne venovať.

11. Vzhľadom na uvedené skutočnosti musí Európska únia posilniť svoju odolnosť proti chemickým, biologickým, rádiologickým a  jadrovým hrozbám, okrem iného aj užšou spoluprácou so svojimi členskými štátmi a s NATO. Európska únia a  jej členské štáty by tiež mali naďalej zlepšovať svoje spôsobilosti na  riešenie hybridných hrozieb, okrem iného v kybernetickej oblasti a v oblastiach strategickej komunikácie a kontrarozviedky. Európska rada vyzýva Európsku komisiu a vysokú predstaviteľku, aby v  tejto práci pokročili a  do  júnového zasadnutia Európskej rady podali správu o dosiahnutom pokroku.

Aktivity Turecka vo východnom Stredozemí a v Egejskom mori12. Európska rada dôrazne odsudzuje pokračujúce nezákonné

aktivity Turecka vo východnom Stredozemí a v Egejskom mori a  zdôrazňuje svoju plnú solidaritu s  Cyprom a Gréckom.

13. Európska rada pripomína svoje závery z októbra 2014 a vyhlásenie z 21. septembra 2005 a naliehavo vyzýva Turecko, aby tieto aktivity zastavilo a  rešpektovalo zvrchované práva Cypru na  prieskum a  ťažbu svojich prírodných zdrojov v  súlade s  právom EÚ a medzinárodným právom.

14. V tejto súvislosti pripomína záväzok Turecka rešpektovať medzinárodné právo a  dobré susedské vzťahy a normalizovať vzťahy so všetkými členskými štátmi EÚ vrátane Cyperskej republiky.

15. Európska rada vyjadrila hlboké znepokojenie nad tým, že v Turecku sú stále zadržiavaní občania EÚ vrátane dvoch gréckych vojakov, a vyzýva na rýchle a pozitívne vyriešenie týchto otázok v spolupráci s členskými štátmi.

16. Európska rada bude tieto záležitosti naďalej sledovať.

78

USMERNENIA – ZASADNUTIE EURÓPSKEJ RADY11 (ČL. 50) –

23. MARCA 2018

11 Člen Európskej rady, ktorý zastupuje vystupujúci členský štát, sa v  nadväznosti na oznámenie podľa článku 50 nezúčastňuje na rokovaniach Európskej rady ani na rozhodnutiach, ktoré sa ho týkajú.

1. Európska rada víta dohodu, ktorú dosiahli vyjednávači o  tých častiach právneho textu dohody o  vystúpení, ktoré sa týkajú práv občanov, finančného vyrovnania, niekoľkých ďalších otázok súvisiacich s  vystúpením a  prechodného obdobia. Európska rada pripomína, že o ďalších otázkach sa ešte musí dosiahnuť dohoda a  že rokovania môžu pokračovať len za  predpokladu, že všetky doteraz prijaté záväzky sa budú v plnej miere dodržiavať, a  v  tejto súvislosti víta písomné uistenia predsedníčky vlády Theresy Mayovej, konkrétne tie, ktoré sa týkajú Írska/Severného Írska. Európska rada vyzýva na intenzívnejšie úsilie, pokiaľ ide o zostávajúce otázky súvisiace s vystúpením, ako aj otázky týkajúce sa územného uplatňovania dohody o vystúpení, najmä pokiaľ ide o Gibraltár, a opakuje, že nič nie je dohodnuté, pokiaľ nie je dohodnuté všetko.

2. Európska rada pripomína a opätovne potvrdzuje svoje usmernenia z 29. apríla a 15. decembra 2017, ktoré sa naďalej v plnej miere uplatňujú a ktorých zásady sa v rámci budúcich vzťahov so Spojeným kráľovstvom budú musieť dodržiavať. Európska rada berie na vedomie uznesenie Európskeho parlamentu zo  14. marca 2018 o  rámci budúcich vzťahov medzi EÚ a Spojeným kráľovstvom.

3. Európska rada opätovne vyjadruje odhodlanie Únie udržiavať so  Spojeným kráľovstvom v  budúcnosti čo najužšie partnerstvo. Takéto partnerstvo by sa malo vzťahovať na  obchod a  hospodársku spoluprácu, ako aj na  ďalšie oblasti, najmä boj proti terorizmu a  medzinárodnej trestnej činnosti, a  tiež bezpečnosť, obranu a zahraničnú politiku.

4. Európska rada musí zároveň zohľadniť pozície, ktoré Spojené kráľovstvo opakovane vyjadrilo a ktoré hĺbku takéhoto budúceho partnerstva obmedzujú. Postavenie mimo colnej únie a  jednotného trhu nevyhnutne povedie k určitému napätiu v oblasti obchodu. Rozdiely vo  vonkajších clách a  vnútorných pravidlách, ako aj absencia spoločných inštitúcií a spoločného právneho systému si vyžadujú kontroly v  záujme zachovania integrity jednotného trhu EÚ aj trhu Spojeného kráľovstva. To bude mať nanešťastie negatívne hospodárske dôsledky, najmä v Spojenom kráľovstve.

5. Vzhľadom na  tieto skutočnosti stanovuje Európska rada nasledujúce usmernenia s cieľom otvoriť rokovania o celkovom chápaní rámca budúcich vzťahov, ktoré sa

rozpracujú do politického vyhlásenia, ktoré sa pripojí k  dohode o  vystúpení a  na  ktoré bude táto dohoda odkazovať.

6. Prístup uvedený nižšie odzrkadľuje úroveň práv a  povinností zlučiteľnú s  pozíciami, ktoré vyjadrilo Spojené kráľovstvo. Ak by sa tieto pozície zmenili, Únia bude pripravená opätovne zvážiť svoju ponuku v súlade so zásadami stanovenými v usmerneniach z 29. apríla a 15. decembra 2017, ako aj v týchto usmerneniach.

7. V tejto súvislosti Európska rada opätovne zdôrazňuje najmä skutočnosť, že akákoľvek dohoda so Spojeným kráľovstvom sa bude musieť zakladať na  rovnováhe práv a povinností a bude musieť zabezpečovať rovnaké podmienky. Štát, ktorý nie je členom Únie a neplní si rovnaké povinnosti ako člen, nemôže mať rovnaké práva a požívať rovnaké výhody ako člen.Európska rada pripomína, že štyri slobody jednotného trhu sú nedeliteľné a že nemôže dochádzať k „vyberaniu hrozienok z koláča“ účasťou na jednotnom trhu založenou na sektorovom prístupe, čo by narúšalo integritu tohto trhu a jeho riadne fungovanie.Európska rada ďalej pripomína, že Únia si zachová svoju autonómiu v oblasti rozhodovania, čo vylučuje účasť Spojeného kráľovstva ako tretej krajiny v inštitúciách Únie a účasť na rozhodovaní orgánov, úradov a agentúr Únie. V plnej miere sa bude rešpektovať aj úloha Súdneho dvora Európskej únie.

8. Pokiaľ ide o základ hospodárskych vzťahov, Európska rada potvrdzuje, že je pripravená začať pracovať na vyváženej, ambicióznej a  širokospektrálnej dohode o  voľnom obchode (FTA), ak sa poskytnú dostatočné záruky rovnakých podmienok. Táto dohoda sa sfinalizuje a uzavrie, keď už Spojené kráľovstvo nebude členským štátom. Nemôže však ponúkať tie isté výhody ako členstvo a nemôže viesť k účasti na jednotnom trhu alebo jeho častiach. Táto dohoda by sa týkala nasledujúcich oblastí:i) obchod s tovarom s cieľom pokryť všetky odvetvia

a snažiť sa zachovať nulové clá a absenciu množstvových obmedzení spolu s náležitými sprievodnými pravidlami pôvodu.V celkovom kontexte FTA by sa mal zachovať existujúci recipročný prístup k rybolovným oblastiam a zdrojom;

79

ii) primeraná colná spolupráca so zachovaním autonómie oboch strán v oblasti regulácie a jurisdikcie, ako aj integrity colnej únie EÚ;

iii) sankcie za technické prekážky obchodu a sanitárne a fytosanitárne opatrenia;

iv) rámec pre dobrovoľnú regulačnú spoluprácu;v) obchod so službami s cieľom umožniť prístup na trh

v  záujme poskytovania služieb podľa pravidiel hostiteľského štátu, a  to aj pokiaľ ide o  právo poskytovateľov služieb na usadenie sa, v rozsahu, ktorý je v súlade so skutočnosťou, že Spojené kráľovstvo sa stane treťou krajinou a Únia a Spojené kráľovstvo už nebudú mať spoločný rámec v oblasti regulácie, dohľadu, presadzovania a súdnictva;

vi) prístup na  trhy verejného obstarávania, investície a  ochrana práv duševného vlastníctva vrátane zemepisných označení a iné záujmové oblasti Únie.

9. Budúce partnerstvo by sa malo zameriavať na globálne výzvy, najmä v oblasti zmeny klímy a udržateľného rozvoja, ako aj cezhraničného znečistenia, v ktorých by mali Únia a Spojené kráľovstvo naďalej úzko spolupracovať.

10. Budúce partnerstvo by malo zahŕňať ambiciózne ustanovenia o pohybe fyzických osôb založené na plnej reciprocite a nediskriminácii medzi členskými štátmi, a o súvisiacich oblastiach, ako je koordinácia sociálneho zabezpečenia a uznávanie odborných kvalifikácií. V tejto súvislosti by sa mohli preskúmať možnosti justičnej spolupráce vo veciach manželstva, rodičovských práv a povinností a iných súvisiacich veciach s prihliadnutím na  to, že Spojené kráľovstvo bude treťou krajinou mimo schengenského priestoru a že takáto spolupráca by si vyžadovala silné záruky, aby sa zabezpečilo úplné dodržiavanie základných práv.

11. Z hľadiska sociálno-ekonomickej spolupráce by sa mohlo uvažovať o nasledovnom:i) pokiaľ ide o  dopravné služby, cieľom by malo byť

zabezpečiť nepretržitú prepojenosť medzi Spojeným kráľovstvom a  EÚ po  vystúpení Spojeného kráľovstva. Tá by sa mohla dosiahnuť okrem iného prostredníctvom dohody o  leteckej doprave spolu s dohodami o bezpečnosti letectva a o bezpečnostnej ochrane letectva, ako aj dohody o  iných druhoch dopravy, pričom by sa zabezpečili jednoznačne rovnaké podmienky vo  vysoko konkurenčných sektoroch;

ii) pokiaľ ide o určité programy Únie, napríklad v oblasti výskumu a inovácie a v oblasti vzdelávania a kultúry, na akúkoľvek účasť Spojeného kráľovstva by sa mali vzťahovať relevantné podmienky účasti tretích krajín, ktoré sa stanovia v príslušných programoch.

12. Vzhľadom na zemepisnú blízkosť Spojeného kráľovstva a jeho hospodársku prepojenosť s EÚ-27 budú budúce vzťahy prinášať obojstranne uspokojivé výsledky len vtedy, ak budú obsahovať pevné záruky zabezpečujúce rovnaké podmienky. Cieľom by malo byť zabrániť nespravodlivej konkurenčnej výhode, ktorú by Spojenému kráľovstvu

mohlo priniesť zníženie úrovne ochrany v  súvislosti, okrem iného, s hospodárskou súťažou a štátnou pomocou, daňovými, sociálnymi, environmentálnymi a regulačnými opatreniami a  postupmi. Bude si to vyžadovať kombináciu hmotnoprávnych pravidiel zosúladených s normami EÚ a medzinárodnými normami, vhodných mechanizmov na zabezpečenie účinného vykonávania na  domácej úrovni, mechanizmov na  presadzovanie práva a urovnávanie sporov, ako sa stanovuje v dohode, a taktiež autonómnych nápravných opatrení Únie, pričom všetky tieto nástroje budú úmerné hĺbke a  rozsahu hospodárskeho prepojenia medzi EÚ a  Spojeným kráľovstvom.A kýkoľvek budúci rámec by mal chrániť finančnú stabilitu Únie a rešpektovať jej režim a normy regulácie a dohľadu a ich uplatňovanie.

13. Pokiaľ ide o iné oblasti okrem obchodnej a hospodárskej spolupráce, v prípade ktorých už Únia avizovala svoju pripravenosť nadviazať konkrétne partnerstvá, Európska rada sa nazdáva, že:i) spolupráca v oblasti presadzovania práva a justičná

spolupráca v trestných veciach by mali tvoriť dôležitý prvok budúcich vzťahov medzi EÚ a  Spojeným kráľovstvom vzhľadom na  ich zemepisnú blízkosť a  spoločné hrozby, ktorým čelí Únia i  Spojené kráľovstvo, a  to s  prihliadnutím na  skutočnosť, že Spojené kráľovstvo bude treťou krajinou mimo schengenského priestoru. Budúce partnerstvo by malo zahŕňať účinnú výmenu informácií, podporu operačnej spolupráce medzi orgánmi presadzovania práva a justičnú spoluprácu v trestných veciach. Bude potrebné stanoviť pevné záruky, ktoré zabezpečia dodržiavanie základných práv v  plnom rozsahu a  účinné mechanizmy na  presadzovanie práva a urovnávanie sporov;

ii) vzhľadom na  naše spoločné hodnoty a  na  výzvy, ktorým spoločne čelíme, by mala existovať úzka spolupráca medzi EÚ a  Spojeným kráľovstvom v  oblasti zahraničnej, bezpečnostnej a  obrannej politiky. V rámci budúceho partnerstva by sa mala rešpektovať rozhodovacia autonómia Únie s ohľadom na to, že Spojené kráľovstvo bude treťou krajinou, pričom súčasťou tohto partnerstva by mali byť vhodné mechanizmy na  dialóg, konzultáciu, koordináciu, výmenu informácií a spoluprácu. Ako predpoklad pre výmenu informácií v rámci takejto spolupráce by sa musela uzavrieť dohoda o bezpečnosti informácií.

14. V súvislosti s  významom tokov údajov vo  viacerých oblastiach budúceho vzťahu by jeho súčasťou mali byť pravidlá týkajúce sa údajov. Pokiaľ ide o osobné údaje, ich ochrana by sa mala riadiť pravidlami Únie týkajúcimi sa primeranosti s cieľom zabezpečiť takú úroveň ochrany, ktorá je v zásade rovnocenná s úrovňou ochrany v Únii.

15. V rámci správy našich budúcich vzťahov so Spojeným kráľovstvom sa bude treba zaoberať otázkami riadenia a dohľadu, urovnávania sporov a presadzovania práva vrátane mechanizmov pre sankcie a odvetné opatrenia.

80

Pri koncipovaní celkovej správy budúcich vzťahov bude potrebné prihliadnuť na:i) ich obsah a hĺbku;ii) potrebu zabezpečiť účinnosť a právnu istotu;iii) požiadavky z hľadiska autonómie právneho poriadku

EÚ vrátane úlohy Súdneho dvora Európskej únie, najmä s ohľadom na to, ako sa vyvinuli v judikatúre Súdneho dvora.

16. Európska rada bude s podporou Rady naďalej pozorne sledovať rokovania vo všetkých ich aspektoch a na svojom júnovom zasadnutí sa znovu vráti predovšetkým k  zostávajúcim otázkam súvisiacim s  vystúpením a k otázke rámca budúcich vzťahov. Európska rada vyzýva Komisiu, vysokú predstaviteľku Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku a členské štáty, aby medzitým pokračovali v práci na pripravenosti na dôsledky vystúpenia Spojeného kráľovstva na všetkých úrovniach, pričom je potrebné zohľadniť všetky scenáre, ktoré pripadajú do úvahy.

81

VYJADRENIE PREDSEDU DONALDA TUSKA PRED SAMITOM EÚ –

ZÁPADNÝ BALKÁN – 16. MÁJA 2018

Čaká nás samit, počas ktorého budú lídri EÚ rokovať o inovácii, európskej budúcnosti západného Balkánu, reakcii na obchodnú politiku prezidenta Trumpa a o Iráne.Na úvod budeme na dnešnej večeri diskutovať o  inovácii a  digitálnej ekonomike. Pokiaľ ide o  inováciu, EÚ stále zaostáva za inými významnými ekonomikami. Inovácia bude v nadchádzajúcich rokoch ovplyvňovať naše životy čoraz vyšším tempom, čo vyvoláva nielen očakávania, ale aj etické otázky. Je potrebné, aby Európa zohrávala v tejto transformácii aktívnu úlohu, pretože to bude realita všetkých Európanov. Preto dnes večer položím lídrom EÚ tieto dve otázky: Čo chcú urobiť na úrovni EÚ na podporu prelomových inovácií? a Ako sa môže podľa nich stať EÚ významným aktérom v oblasti Big Data?Po minulotýždňovom oznámení Spojených štátov o odstúpení od  spoločného komplex ného akčného plánu s  Iránom potrebujeme zaistiť, aby Európa vystupovala jednotne. Chcem, aby lídri znovu potvrdili, že EÚ bude dohodu dodržiavať, pokiaľ ju bude dodržiavať aj Irán. Dohoda je užitočná pre európsku aj globálnu bezpečnosť, a preto ju musíme zachovať. Napriek zaváhaniu zo strany USA. Tiež sa budeme zaoberať možnosťami EÚ, ako ochrániť európske spoločnosti pred negatívnymi dôsledkami rozhodnutia USA. Želám si, aby Európska komisia dostala zelenú, aby bola pripravená konať kedykoľvek, keď budú ohrozené európske záujmy. Spolu s ďalšími partnermi by sme tiež mali hľadať spôsoby, ako vyriešiť veľmi konkrétne obavy z iránskeho programu balistických striel a aktivít tejto krajiny v regióne.Obchod je ďalšou témou na dnes večer. Rozhodneme, ako najlepšie ďalej postupovať v obchodných vzťahoch medzi EÚ a USA. Aj v tomto prípade je našou najsilnejšou stránkou naša jednota. Môj cieľ je jednoduchý: budeme trvať na svojom. To znamená trvalú výnimku z amerických ciel na hliník a oceľ, ak máme rokovať o prípadnej liberalizácii obchodu s USA. EÚ a USA sú priatelia a partneri, preto nemožno clá USA odôvodniť národnou bezpečnosťou. Je absurdné si čo len myslieť, že EÚ by mohla byť pre USA hrozbou. Musíme zaistiť, aby táto diskusia znovu vychádzala z reality, pretože v súčasnosti to tak nie je.

Zajtra sa po  pr v ý raz po  pätnástich rokoch stretneme so všetkými našimi partnermi zo západného Balkánu. Pre obe strany to bude príležitosť opätovne potvrdiť, že európska perspektíva je geostrategickou voľbou západného Balkánu. Okrem dlhodobých vyhliadok chceme ukázať, že nám tu a teraz záleží na sociálno-ekonomickom rozvoji tohto regiónu. Investície do infraštruktúry a ľudských väzieb so západným Balkánom a v rámci neho sú v najlepšom záujme EÚ. A to bude cieľom nášho samitu. Dúfam, že tým našich priateľov zo západného Balkánu priblížime EÚ.Všetko, o čom budeme dnes a zajtra rokovať, má globálny rozmer. Nepochybujem o  tom, že v  nov ých globálnych vzťahoch bude Európa buď jedným z  k ľúčov ých hráčov, alebo len pešiakom. Iné možnosti neexistujú. Ak chce byť Európa podmetom, a nie predmetom globálnej politiky, musí byť ekonomicky, politicky a aj vojensky jednotná ako nikdy predtým. Jednoducho povedané: buď budeme spolu, alebo nebudeme existovať vôbec.Okrem tradičných politických v ýziev, ako je rast Číny alebo agresívny postoj Ruska, sme dnes svedkami nového fenoménu: vrtošivej asertívnosti americkej administratívy. Hľadiac na najnovšie rozhodnutia prezidenta Trumpa by si niekto dokonca mohol myslieť: človek s takými priateľmi ani nepotrebuje nepriateľov. Ale úprimne: Európa by mala byť vďačná za prezidenta Trumpa. Pretože vďaka nemu sme sa zbavili všetkých ilúzií. Vďaka nemu sme si uvedomili, že ak potrebuješ pomoc, nájdeš ju u seba. Európa musí urobiť všetko, čo je v jej možnostiach, aby napriek súčasným náladám ochránila transatlantické väzby. Zároveň však musíme byť pripravení aj na situácie, keď budeme musieť konať sami. Máme dostatočný potenciál na to, aby sme sa tejto výzve postavili. Ale potrebujeme väčšiu politickú jednotu a odhodlanie. Neexistuje jediný dôvod, prečo by Európa mala mať z niekoho komplexy. Byť Európanom je dôvod byť hrdý. Máme právo aj povinnosť vztýčiť hlavy, tak pred našimi nepriateľmi, ako aj pred našimi priateľmi. A o tom bude v určitom zmysle náš samit.

82

ZÁVERY EURÓPSKEJ RADY – 28. JÚNA 2018

I. MIGR ÁCIA1. Európska rada opätovne potvrdzuje, že predpoklad

fungujúcej politiky EÚ sa zakladá na  komplexnom prístupe k migrácii, v rámci ktorého sa v súlade s našimi zásadami a  hodnotami spája účinnejšia kontrola vonkajších hraníc EÚ, intenzívnejšia vonkajšia činnosť a  vnútorné aspekty. To predstavuje výzvu nielen pre jednotlivé členské štáty, ale aj pre Európu ako celok. Na dosiahnutie účinnej kontroly vonkajších hraníc EÚ sa od roku 2015 zaviedlo viacero opatrení. Ich výsledkom je, že počet odhalených nelegálnych prekročení hraníc do EÚ sa od októbra 2015, keď bol najvyšší, znížil o 95 %, a to aj napriek tomu, že v poslednom čase sa zvyšujú toky na trase cez východné Stredozemie aj cez západné Stredozemie.

2. Európska rada je odhodlaná pokračovať v tejto politike a posilňovať ju s cieľom zabrániť opätovnému vzniku nekontrolovaných tokov, ku ktorým došlo v  roku 2015, a ďalej potláčať nelegálnu migráciu na všetkých existujúcich a vznikajúcich trasách.

3. Pokiaľ ide o trasu cez centrálne Stredozemie, malo by sa ďalej zintenzívniť úsilie o zastavenie prevádzačov, ktorí pôsobia z Líbye alebo z iných oblastí. EÚ bude v tejto súvislosti naďalej podporovať Taliansko a ďalšie členské štáty v prvej línii. Zintenzívni podporu regiónu Sahel, líbyjskej pobrežnej stráže, pobrežných a južných komunít, humánnych podmienok prijímania, dobrovoľných humanitárnych návratov, spoluprácu s  ostatnými krajinami pôvodu a  tranzitu, ako aj dobrovoľné presídľovanie. Všetky plavidlá pôsobiace v Stredozemí musia rešpektovať platné právne predpisy a  nesmú prekážať operáciám líbyjskej pobrežnej stráže.

4. Pokiaľ ide o trasu cez východné Stredozemie, je potrebné vynaložiť dodatočné úsilie na to, aby bolo možné v plnom rozsahu vykonávať vyhlásenie EÚ a Turecka, zabrániť novým prechodom z Turecka a zastaviť toky. Dohoda o readmisii medzi EÚ a Tureckom a dvojstranné dohody o readmisii by sa mali vykonávať v plnom rozsahu, a to nediskriminačným spôsobom vo  vzťahu ku  všetkým členským štátom. Je naliehavo potrebné vynaložiť väčšie úsilie na zabezpečenie rýchlych návratov a zabránenie vzniku nových námorných alebo pozemných trás. Spolupráca s partnermi v regióne západného Balkánu a ich podpora majú naďalej kľúčový význam, pokiaľ ide o výmenu informácií o migračných tokoch, predchádzanie nelegálnej migrácii, zvýšenie kapacít na ochranu hraníc a zlepšenie postupov týkajúcich sa návratu a readmisie. Vzhľadom na  nedávny nárast tokov v  západnom Stredozemí bude EÚ finančne a  iným spôsobom podporovať všetko úsilie, ktoré členské štáty, a to najmä

Španielsko, a krajiny pôvodu a tranzitu, predovšetkým Maroko, vynakladajú na  predchádzanie nelegálnej migrácii.

5. S cieľom definitívne narušiť obchodný model prevádzačov a predísť tak tragickým stratám na životoch je potrebné odstrániť motiváciu na podnikanie nebezpečných ciest. Toto si vyžaduje nový prístup k vylodeniu tých, ktorí boli zachránení počas pátracích a záchranných operácií, založený na spoločných alebo doplňujúcich činnostiach členských štátov. Európska rada v tomto kontexte vyzýva Radu a Komisiu, aby v úzkej spolupráci s príslušnými tretími krajinami, ako aj Úradom Vysokého komisára OSN pre utečencov (UNHCR) a  Medzinárodnou organizáciou pre migráciu (IOM) urýchlene preskúmali koncepciu regionálnych platforiem vylodenia. Uvedené platformy by mali fungovať tak, aby sa umožnilo rozlišovať jednotlivé situácie, a to pri plnom dodržiavaní medzinárodného práva a bez vytvárania motivačného faktora.

6. Na území EÚ by sa mali tí, ktorí boli zachránení, podľa medzinárodného práva prijať na  základe spoločného úsilia prostredníctvom transferu do  kontrolovaných centier zriadených v  členských štátoch, a  to výlučne na  dobrovoľnom základe, v  ktorých by sa za  plnej podpory zo  strany EÚ rýchlym a  bezpečným procesom vybavovania umožnilo rozlišovanie medzi neregulárnymi migrantmi, ktorí sa navrátia, a tými, ktorí potrebujú medzinárodnú ochranu, na  ktorých by sa uplatnila zásada solidarity. Všetky opatrenia v kontexte týchto kontrolovaných centier vrátane premiestnenia a presídlenia sa budú vykonávať na dobrovoľnom základe bez toho, aby bola dotknutá reforma dublinského systému.

7. Európska rada súhlasí s uvoľnením druhej tranže nástroja pre utečencov v  Turecku a  zároveň s  presunom 500 miliónov EUR z rezervy 11. ERF do trustového fondu EÚ pre Afriku. Členské štáty sa okrem toho vyzývajú, aby ďalej prispievali do trustového fondu EÚ pre Afriku s cieľom doplniť ho.

8. Riešenie základných príčin problému migrácie si vyžaduje partnerstvo s Afrikou zamerané na výraznú sociálno-ekonomickú transformáciu afrického kontinentu na základe zásad a cieľov, ktoré africké krajiny stanovili vo svojej agende 2063. Európska únia a jej členské štáty sa musia tejto výzve postaviť. Musíme dostať rozsah a kvalitu našej spolupráce s Afrikou na novú úroveň. Bude si to vyžadovať nielen navýšenie finančných prostriedkov v oblasti rozvoja, ale aj kroky na vytvorenie nového rámca umožňujúceho značné navýšenie súkromných investícií od  Afričanov aj Európanov. Mimoriadny dôraz by sa

83

mal klásť na vzdelávanie, zdravotníctvo, infraštruktúru, inováciu, dobrú správu vecí verejných a  posilnenie postavenia žien. Afrika je náš sused a to sa musí prejaviť zvýšenou mierou výmen a  kontaktov medzi ľuďmi oboch kontinentov na všetkých úrovniach občianskej spoločnosti. Spolupráca medzi Európskou úniou a Africkou úniou je dôležitým prvkom nášho vzťahu. Európska rada vyzýva na jej ďalšie rozvíjanie a podporu.

9. V kontexte budúceho viacročného finančného rámca Európska rada zdôrazňuje potrebu f lexibilných nástrojov, ktorými sa umožní rýchle vyplácanie finančných prostriedkov na  účely boja proti nelegálnej migrácii. Súčasťou jednotlivých fondov pre vnútornú bezpečnosť, pre integrované riadenie hraníc, ako aj pre azyl a migráciu by preto mali byť významné účelové zložky na vonkajšie riadenie migrácie.

10. Európska rada pripomína, že je potrebné, aby členské štáty zabezpečili účinnú kontrolu vonkajších hraníc EÚ, a to s finančnou a materiálnou pomocou EÚ. Zdôrazňuje tiež potrebu výrazného zefektívnenia návratu iregulárnych migrantov. Vzhľadom na obe tieto súvislosti by sa mala prostredníctvom navýšenia zdrojov a posilnenia mandátu ďalej posilniť podporná úloha agentúry FRONTEX, a to aj v rámci spolupráce s tretími krajinami. Víta zámer Komisie predložiť legislatívne návrhy na vypracovanie účinnejšej a súdržnejšej európskej politiky návratu.

11. Pokiaľ ide o  vnútornú situáciu v  EÚ, sekundárnymi pohybmi žiadateľov o  azyl medzi členskými štátmi vzniká riziko ohrozenia integrity spoločného európskeho azylového systému a  schengenského acquis. Členské štáty by mali prijať všetky potrebné vnútorné legislatívne a  administratívne opatrenia na  boj proti takýmto pohybom a na uvedený účel úzko spolupracovať.

12. Pokiaľ ide o  reformu v  záujme nového spoločného európskeho azylového systému, vďaka neúnavnému úsiliu bulharského i predchádzajúcich predsedníctiev sa podarilo dosiahnuť značný pokrok. Viacero spisov je blízko k uzavretiu. Je potrebné nájsť konsenzus, pokiaľ ide o dublinské nariadenie, aby sa zreformovalo na základe rovnováhy medzi zodpovednosťou a  solidaritou, s  prihliadnutím na  osoby vylodené počas pátracích a záchranných operácií. Ďalšie preskúmanie si vyžaduje aj návrh o konaní o azyle. Európska rada pripomína, že je potrebné nájsť rýchle riešenie týkajúce sa celého balíka, a vyzýva Radu, aby ďalej vyvíjala úsilie s cieľom čo najskôr ho uzavrieť. Na októbrovom zasadnutí Európskej rady sa podá správa o pokroku.

II. BEZPEČNOSŤ A OBR ANA13. Európa musí prevziať väčšiu zodpovednosť za vlastnú

bezpečnosť a  posilniť svoju úlohu dôveryhodného a spoľahlivého aktéra a partnera v oblasti bezpečnosti a  obrany. Únia preto robí kroky na  posilnenie európskej obrany, a to zvýšením investícií v tejto oblasti a  zintenzívnením rozvoja spôsobilostí a  operačnej pripravenosti. Týmito iniciatívami sa  v  súlade s  predchádzajúcimi závermi zvyšuje jej strategická

autonómia a  zároveň doplňujú a  posilňujú činnosti NATO. Európska rada:• vyzýva na  plnenie záväzkov týkajúcich sa stálej

štruktúrovanej spolupráce, ako  aj ďalší rozvoj počiatočných projektov a inštitucionálneho rámca, a to spôsobom, ktorý je plne v súlade s koordinovaným výročným preskúmaním v  oblasti obrany a revidovaným plánom rozvoja spôsobilostí prijatým v  rámci Európskej obrannej agentúry. Na ďalšom súbore projektov sa dohodne v novembri 2018. Vyzýva Radu, aby rozhodla o podmienkach pre účasť tretích štátov na projektoch PESCO;

• víta pokrok dosiahnutý v oblasti vojenskej mobility v rámci stálej štruktúrovanej spolupráce a spolupráce medzi EÚ a NATO, očakáva, že dôjde k finalizácii vojenských požiadaviek v rámci akčného plánu EÚ v oblasti vojenskej mobility, a vyzýva členské štáty, aby do  roku 2024 zjednodušili a  štandardizovali príslušné pravidlá a  postupy. Toto úsilie, ktoré by malo plne rešpektovať zvrchovanosť členských štátov, vzájomne sa posilňovať a riadiť celovládnym prístupom, pričom sa bude na základe správy Komisie a vysokej predstaviteľky preskúmavať každý rok a prvýkrát na jar 2019;

• vyzýva na urýchlené vykonávanie Programu rozvoja európskeho obranného priemyslu a na dosiahnutie ďalšieho pokroku, pokiaľ ide o Európsky obranný fond, a to v rámci jeho okna výskumu aj okna spôsobilosti;

• víta vykonanú prácu na  posilnení civilnej SBOP a vyzýva na dosiahnutie dohody o pakte o civilnej SBOP do konca tohto roka, čím sa civilnému krízovému riadeniu a misiám SBOP poskytne nový rámec EÚ s ambicióznymi záväzkami na úniovej a na národnej úrovni. Pripomína, že vojenské a  civilné aspekty treba riešiť komplexným spôsobom so  zameraním na konkrétne výsledky;

• víta spoločné oznámenie o  odolnosti Európy proti hybridným a chemickým, biologickým, rádiologickým a jadrovým hrozbám a vyzýva, aby sa čo najskôr prijal nový režim reštriktívnych opatrení EÚ na  riešenie problému využívania a  šírenia chemických zbraní. V nadväznosti na mimoriadne zasadnutie konferencie zmluvných strán Dohovoru o chemických zbraniach sa EÚ zaväzuje podporovať vykonávanie jej výsledkov;

• vyzýva vysokú predstaviteľku a  Komisiu, aby v spolupráci s členskými štátmi a v súlade so závermi Európskej rady z marca 2015 predložili do decembra 2018 akčný plán s konkrétnymi návrhmi koordinovanej reakcie EÚ na výzvu, ktorú predstavujú dezinformácie, vrátane návrhov vhodných mandátov a dostatočných zdrojov pre príslušné tímy ESVČ pre strategickú komunikáciu;

• zdôrazňuje, že je potrebné posilniť spôsobilosti na boj proti hrozbám v oblasti kybernetickej bezpečnosti, ktoré majú pôvod mimo EÚ, a žiada inštitúcie a členské štáty, aby vykonali opatrenia uvedené v spoločnom

84

oznámení vrátane práce na priraďovaní kybernetických útokov a  praktického využívania súboru nástrojov v oblasti kybernetickej diplomacie;

• vyzýva na  lepšiu koordináciu medzi členskými štátmi a  v  relevantných prípadoch na  úrovni EÚ, a  to v  spolupráci s  NATO, s  cieľom znížiť hrozbu nepriateľských spravodajských činností;

• vyzýva na  ďalšie prehĺbenie spolupráce medzi EÚ a  NATO, ktorá bude v  plnom súlade so  zásadami inkluzívnosti, vzájomnosti a rozhodovacej autonómie EÚ založená na  pokroku, ktorý sa dosiahol pri vykonávaní spoločného vyhlásenia z  roku 2016 a súvisiacich návrhov opatrení, a to aj prostredníctvom nového spoločného vyhlásenia;

• víta úmysel Komisie predložiť legislatívny návrh na  zlepšenie odhaľovania a  odstraňovania obsahu, ktorý podnecuje k nenávisti a páchaniu teroristických činov.

III. ZAMESTNANOSŤ, R AST A KONKURENCIESCHOPNOSŤ

14. Európska rada schvaľuje integrované odporúčania pre jednotlivé krajiny, o  ktorých rokovala Rada, tým umožňuje uzavrieť európsky semester 2018. Súčasná dobrá hospodárska situácia by sa mala využiť na posilnenie reformného úsilia.

15. Kľúčovou prioritou aj naďalej ostáva zabezpečiť spravodlivé a účinné zdaňovanie. V tejto súvislosti sa musia na celosvetovej úrovni (najmä v rámci OECD) aj v EÚ dôsledne uplatňovať opatrenia zamerané na boj proti vyhýbaniu sa daňovým povinnostiam, proti daňovým únikom a  podvodom. Zároveň je skutočne potrebné prispôsobiť naše daňové systémy digitálnej dobe. Rada by preto mala pokročiť v práci na návrhoch Komisie, ktoré sa týkajú zdaňovania digitálneho hospodárstva. Malo by sa pokračovať aj v práci na tom, ako zabezpečiť účinný výber DPH vrátane rýchleho pokroku, pokiaľ ide o návrhy Komisie na krátkodobé opatrenia.

16. Európska rada v súvislosti s rastúcim napätím v oblasti obchodu zdôrazňuje, že je dôležité zachovať a prehĺbiť mnohostranný systém založený na  pravidlách. EÚ je odhodlaná pracovať na  jeho modernizácii a  vyzýva všetkých partnerov, aby pozitívne prispeli k napĺňaniu tohto cieľa. Európska rada vyzýva Komisiu, aby navrhla spolu s  rovnako zmýšľajúcimi partnermi komplexný prístup k zlepšeniu fungovania WTO v rozhodujúcich oblastiach, ako sú napr.: i)  f lexibilnejšie rokovania, ii) nové pravidlá na  riešenie súčasných výziev, a  to aj v oblasti priemyselných subvencií, duševného vlastníctva a nútených prevodov technológií, iii) zníženie obchodných nákladov, iv) nový prístup k  rozvoju, v)  účinnejšie a  transparentnejšie urovnávanie sporov vrátane Odvolacieho orgánu v záujme zabezpečenia rovnakých podmienok a vi) posilnenie WTO ako inštitúcie vrátane jej transparentnosti a funkcie dohľadu.

17. EÚ bude v rámci svojho pozitívneho programu na podporu obchodu pokračovať v  rokovaniach o  ambicióznych, vyvážených a  vzájomne výhodných obchodných dohodách s kľúčovými partnermi na celom svete a zároveň presadzovať svoje hodnoty a normy. Nedávne prijatie nariadenia o modernizácii nástrojov na ochranu obchodu prispeje k zabezpečeniu rovnakých podmienok. Európska rada vyzýva na čo najskoršie prijatie legislatívneho návrhu o preverovaní priamych zahraničných investícií.

18. Európska rada v reakcii na rozhodnutie Spojených štátov zaviesť clá na oceľové a hliníkové výrobky z EÚ, ktoré nemožno odôvodniť na základe národnej bezpečnosti, plne podporuje vyrovnávacie opatrenia, prípadné ochranné opatrenia na ochranu našich vlastných trhov, ako aj právne konania na úrovni WTO, ktoré boli dohodnuté na podnet Komisie. EÚ musí reagovať na všetky činnosti, ktoré majú jednoznačne protekcionistickú povahu, vrátane tých, ktoré spochybňujú spoločnú poľnohospodársku politiku.

IV. INOVÁCIA A DIGITALIZÁCIA19. Európa musí ďalej rozvíjať svoj vysokokvalitný výskum

v  celej EÚ a  premeniť ho na  nové produkty, služby a obchodné modely. Potrebujeme silnejší a inkluzívny ekosystém inovácie s cieľom podporiť prelomovú inováciu, ktorá vytvára nové trhy, a poskytnúť komplexnú podporu podnikom, vrátane MSP, s potenciálom na prevratnú inováciu, aby mohli úspešne vstúpiť na globálne trhy.

20. Je nevyhnutné, aby sa ešte pred skončením súčasného legislatívneho cyklu dosiahol pokrok v  súvislosti so  zostávajúcimi legislatívnymi návrhmi týkajúcimi sa digitálneho jednotného trhu. Na vybudovanie európskeho dátového hospodárstva sú potrebné ďalšie kroky, aby sa zefektívnilo využívanie údajov v rámci EÚ a  posilnila dôvera prostredníctvom prísnych noriem ochrany údajov a úplného vykonávania a primeraného presadzovania všeobecného nariadenia o  ochrane údajov, pokiaľ ide o všetky hospodárske subjekty, ktoré podnikajú na našom jednotnom trhu. Kvalitné údaje sú rozhodujúce pre vývoj umelej inteligencie. Európska rada vyzýva spoluzákonodarcov, aby urýchlene preskúmali najnovší balík opatrení v oblasti údajov. Vyzýva Komisiu, aby spolupracovala s členskými štátmi na koordinovanom pláne v oblasti umelej inteligencie a vychádzala pri tom zo svojho nedávneho oznámenia.

21. Európska rada v súlade s neformálnymi rokovaniami lídrov v  Sofii trvá na  zlepšení prístupu podnikov k  financovaniu, a  to aj lepšou koordináciou systémov a nástrojov financovania výskumu a inovácie na úrovni EÚ a na národnej úrovni, na vytvorení vhodného regulačného prostredia, v ktorom sa podporuje pripravenosť podstúpiť väčšie riziko, a na podpore digitálnych zručností, ako aj vzťahov medzi akademickou obcou, priemyslom a  vládami. Mala by sa podporovať spolupráca medzi oblasťami výskumu, inovácie a  vzdelávania, a  to aj prostredníctvom iniciatívy európskych univerzít.

85

22. Európska rada vyzýva Komisiu, aby v rámci zostávajúceho obdobia trvania rámcového programu Horizont 2020 spustila novú pilotnú iniciatívu v  oblasti prelomovej inovácie. V medziach budúceho viacročného finančného rámca sa zriadi Európska rada pre inováciu s  cieľom identifikovať a rozširovať prelomové a prevratné inovácie.

V. INÉ OTÁZKY23. Európska rada rozhodne víta a podporuje dohodu, ktorú

dosiahla bývalá Juhoslovanská republika Macedónsko o  názve krajiny s  Gréckom. Spolu so  zmluvou medzi Bulharskom a  bývalou Juhoslovanskou republikou Macedónsko o priateľstve, dobrých susedských vzťahoch a spolupráci je to výborný príklad posilnenia dobrých susedských vzťahov pre ostatné krajiny regiónu.

24. Európska rada schvaľuje závery o rozširovaní a procese stabilizácie a pridruženia, ktoré prijala Rada 26. júna 2018.

25. Európska rada opätovne zdôrazňuje, že plne podporuje rezolúciu BR OSN č. 2166 o zostrelení letu MH-17. Vyzýva Ruskú federáciu, aby za tento čin prijala zodpovednosť a v plnej miere spolupracovala a vynaložila čo najväčšie úsilie s cieľom zistiť pravdu, zaistiť spravodlivosť a určiť zodpovednosť.

26. Európska rada berie na vedomie balík návrhov týkajúcich sa viacročného finančného rámca na  obdobie rokov 2021 až 2027, ktorý Komisia predložila 2. mája 2018, ako aj odvtedy predložené odvetvové legislatívne návrhy programov na  podporu európskych politík. Vyzýva Európsky parlament a Radu, aby tieto návrhy komplexne a čo najskôr preskúmali.

86

ZÁVERY EURÓPSKEJ RADY12 (ČL. 50) –

29. JÚNA 2018

12 Člen Európskej rady, ktorý zastupuje vystupujúci členský štát, sa v nadväznosti na oznámenie podľa článku 50 ZEÚ nezúčastňuje na rokovaniach Európskej rady, ani na rozhodnutiach, ktoré sa ho týkajú.

1. Európska rada vzhľadom na súčasný stav, ktorý prezentoval vyjednávač Únie, víta ďalší pokrok dosiahnutý v súvislosti s časťami právneho textu dohody o vystúpení. Európska rada však konštatuje, že je stále potrebné dohodnúť sa na  ďalších dôležitých aspektoch vrátane územnej pôsobnosti dohody o  vystúpení, najmä pokiaľ ide o Gibraltár.

2. Európska rada vyjadruje znepokojenie nad tým, že v súvislosti s dosiahnutím dohody o riešení spočívajúcom v  tzv. zabezpečovacom mechanizme (backstop) pre Írsko/Severné Írsko sa zatiaľ nedosiahol výrazný pokrok. Pripomína záväzky, ktoré Spojené kráľovstvo v tejto súvislosti prijalo v decembri 2017 a marci 2018, a trvá na potrebe intenzívnejšieho úsilia, aby sa dohoda o vystúpení vrátane jej ustanovení o prechodnom období mohla čo najskôr uzavrieť a nadobudnúť platnosť v deň vystúpenia. Pripomína, že rokovania môžu napredovať,

len ak sa v plnej miere rešpektujú všetky doteraz prijaté záväzky.

3. Treba tiež urýchliť prácu na príprave politického vyhlásenia o  rámci budúcich vzťahov. To si zo  strany Spojeného kráľovstva vyžaduje ďalšie objasnenie, ako aj realistické a použiteľné návrhy, pokiaľ ide o jeho pozíciu v otázke budúcich vzťahov. Európska rada opätovne potvrdzuje zásady, ktoré stanovila vo svojich usmerneniach, a pozíciu, ktorú vymedzila v marci 2018. Európska rada pripomína, že ak by sa pozície Spojeného kráľovstva zmenili, Únia bude pripravená zvážiť svoju ponuku v  súlade so zásadami stanovenými v usmerneniach z 29. apríla 2017, 15. decembra 2017 a 23. marca 2018.

4. Európska rada znova vyzýva členské štáty, inštitúcie Únie a všetky zainteresované strany, aby zintenzívnili prácu s cieľom zaistiť pripravenosť na všetkých úrovniach a na všetky výsledky.

87

VYHLÁSENIE SAMITU EUROZÓNY – 29. JÚNA 2018

V súlade s  Agendou lídrov a  v ýsledkom ich zasadnutia v decembri 2017 a vítajúc príspevky jednotlivých členských štátov vrátane príspevku Francúzska a  Nemecka sa dnes na samite eurozóny dohodlo:1. Dohoda dosiahnutá v  Rade v  súvislosti s  bankovým

balíkom by mala spoluzákonodarcom umožniť jeho prijatie do  konca roka tak, aby sa zachovala celková rovnováha. Malo by sa začať pracovať na pláne s cieľom otvoriť politické rokovania o európskom systéme ochrany vkladov a pritom by sa vo vhodnom poradí mali dodržiavať všetky prvky plánu z roku 2016.

2. EMS ustanoví spoločný zabezpečovací mechanizmus pre jednotný fond na riešenie krízových situácií a posilní sa

fungovaním na základe všetkých prvkov reformy EMS, ktoré v liste stanovil predseda Euroskupiny. Euroskupina vypracuje referenčné podmienky fungovania spoločného zabezpečovacieho mechanizmu a do decembra 2018 sa dohodne na hlavných prvkoch ďalšieho rozvoja EMS.

3. Euroskupina bude ďalej rokovať o  všetkých bodoch uvedených v liste predsedu Euroskupiny.

4. Samit eurozóny sa vráti k týmto záležitostiam v decembri 2018.

Samit eurozóny víta vyhlásenie Euroskupiny z 21. júna 2018 o záverečnej výplate finančných prostriedkov EMS Grécku a o strednodobých opatreniach na dlhovú úľavu, ktoré úspešne dopĺňajú finančnú pomoc pre Grécko.

Fotografie na titulnej strane:Hore zľava doprava: Svetoví lídri na stretnutí G7 v Charlevoix, Kanada, jún 2018; Európska rada na zasadnutí v Bruseli v budove Europa; predseda Donald TuskDole: zasadnutie PESCO v budove Europa v Bruseli, december 2017

Fotografie:© Európska únia, 2018Strany 6, 7: © FrontexStrana 18, prvý riadok napravo: © Saul Loeb/AFPStrana 20, dole: © T. BarchielliStrana 23: © Dominik Werner/AeroLab

Rue de la Loi/Wetstraat 1751048 Bruxelles/BrusselBELGIQUE/BELGIËTel. +32 (0)2 281 61 11www.consilium.europa.eu

Print PDFISBN 978-92-824-6130-3 ISBN 978-92-824-6150-1ISSN 1977-3293 ISSN 2363-300Xdoi:10.2860/540971 doi:10.2860/452639QC-AO-17-001-SK-C QC-AO-17-001-SK-N