expediente nÚmero: t.e.t.-ap- 010/2003. · 2018. 3. 22. · con el número del expediente...

TRIBUNAL ELECTORAL DE TABASCO EXPEDIENTE TET-AP-010/2003

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EXPEDIENTE NÚMERO: T.E.T.-AP-

010/2003.

RECURSO: DE APELACIÓN.

PROMOVENTE: MARTÍN DARIO

CAZAREZ VAZQUEZ, REPRESENTANTE

SUPLENTE DE LA COALICIÓN

“ALIANZA PARA TODOS”.

AUTORIDAD RESPONSABLE:

CONSEJO ESTATAL DEL INSTITUTO

ELECTORAL Y DE PARTICIPACION

CIUDADANA DE TABASCO.

TERCERO INTERESADO: PARTIDO

DEL TRABAJO.

RESOLUCIÓN IMPUGNADA:

ACUERDO NÚMERO CE/2003/043 DE

FECHA 23 DE AGOSTO DE DOS MIL

TRES, POR EL QUE SE REGISTRA LA

LISTA DE CANDIDATOS A DIPUTADOS

Y REGIDORES POR EL PRINCIPIO DE

REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL

DEL PARTIDO DEL TRABAJO.

MAGISTRADO PONENTE: ISIDRO

ASCENCIO PEREZ.

SECRETARIO GENERAL DE

ACUERDOS: ULISES JERÓNIMO

RAMÓN.

TRIBUNAL ELECTORAL DE TABASCO. VILLAHERMOSA

TABASCO A QUINCE DE SEPTIEMBRE DEL AÑO DOS MIL

TRES.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - VISTOS.- Para resolver en los autos del expediente número

T.E.T.-A.P.-010/2003 formado con motivo del Recurso de Apelación

promovido por el ciudadano MARTÍN DARIO CAZAREZ VAZQUEZ


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Representante Suplente de la coalición denominada “Alianza para

Todos”, en contra del acuerdo número CE/2003/043, de fecha

veintitrés de agosto año dos mil tres, mediante el cual el Consejo

Estatal del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Tabasco,

registra formal y legalmente las listas de candidatos a Diputados y

Regidores que serán electos por el principio de representación

proporcional entre otros los del Partido del Trabajo. - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - - - - - - - - - - - R E S U L T A N D O - - - - - - - - - - - - - - -

- - - 1º.- Mediante escrito de fecha veintiséis agosto del año dos mil

tres, el ciudadano MARTÍN DARIO CAZAREZ VAZQUEZ, en su

carácter de Representante Suplente de la coalición denominada

“Alianza para Todos”, ante el Consejo Estatal del Instituto Electoral y

de Participación Ciudadana de Tabasco, interpuso Recurso de

Apelación, en contra del acuerdo número CE/2003/043, de fecha

veintitrés de agosto del año actual, mediante el cual el Consejo Estatal

del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Tabasco, emite

dictamen para determinar el registro de candidatos, para la elección de

diputados y regidores por el principio de representación proporcional

en los comicios a celebrarse el día 19 de octubre del año 2003.

Haciendo valer el promovente en su referido escrito los agravios que a

su juicio le causa la resolución impugnada. - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - 2°.- Por acuerdo de fecha veintiséis de agosto del año dos mil

tres, el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Tabasco,

recepcionó el citado recurso de apelación, registrándolo en el Libro de

Gobierno bajo el expediente administrativo número

AP/CE/2003/010, procediendo acorde a lo dispuesto en los artículos

297 y 312, párrafo primero, del Código de Instituciones y

Procedimientos Electorales del Estado de Tabasco, a hacerlo del

conocimiento público mediante cédula que fijó en los estrados y

concluido el término, de cuarenta y ocho horas a que alude el último

de los numerales invocados, hizo constar que en dicho plazo,

compareció el Partido del Trabajo en calidad de tercero interesado; por

lo que en consecuencia el órgano electoral responsable de conformidad

con lo dispuesto por el encasillado 313 del Código Electoral en cita,


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remitió a este tribunal el expediente administrativo que hoy se

resuelve. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - 3º.- Por oficio número S.E./C.E./4371/2003, de fecha treinta

de agosto del año dos mil tres, el Licenciado DAVID CUBA

HERRERA, Secretario Ejecutivo del Instituto Electoral y de

Participación Ciudadana de Tabasco, remitió el expediente

administrativo a que se ha hecho referencia; recibido por la Oficialía de

Partes de este Tribunal Electoral, el día treinta del mismo mes y año.- -

- - - 4°.- Por acuerdo de fecha dos de septiembre del año que

discurre, el Secretario General de Acuerdos dio cuenta al Magistrado

Presidente del Tribunal Electoral de Tabasco, Licenciado ISIDRO

ASCENCIO PEREZ, del Recurso de Apelación interpuesto por el


Todos”, al que nos venimos refiriendo, quien en uso de las

atribuciones conferidas en el artículo 18, fracción XIII de la Ley

Orgánica del Tribunal Electoral de Tabasco, turnó el recurso registrado

con el número del expediente T.E.T-.A.P.-010/2003, a la Licenciada

MARIA ELENA MARIN MAZARIEGO, Jueza Instructora de este

Tribunal Electoral, para los efectos a que se refiere el artículo 316 del

mencionado Código.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - 5°.- Por auto de fecha once de septiembre del mismo año, la

Jueza Instructora de referencia, admitió el recurso de apelación

aludido y las pruebas ofrecidas por las partes, ordenando su

notificación a las mismas; estando debidamente integrado y

substanciado el expediente, fue devuelto a la Secretaría, para a su vez,

ser turnado por el Magistrado Presidente. - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - 6°.- Mediante auto de fecha doce de septiembre del presente

año, y con fundamento en el artículo 315 del Código de Instituciones y

Procedimientos Electorales del Estado de Tabasco fue turnado el

expediente, al Magistrado ISIDRO ASCENCIO PÉREZ, para la

elaboración del respectivo proyecto de resolución. Finalmente se

señalaron las trece horas del día quince de septiembre del año en

curso, para la celebración de la sesión pública a la que se refiere del

articulo 317 del Código de Instituciones y Procedimientos Electorales


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del Estado, para votar la resolución del presente asunto y; - - - - - - - -

- - - - - - - - - - - - C O N S I D E R A N D O: - - - - - - - - - - - -

- - - I.- Este Tribunal Electoral de Tabasco, es competente para

conocer y resolver el recurso de apelación, conforme a lo dispuesto en

los artículos 9°, 63 bis, fracción IV, de la Constitución Política del

Estado de Tabasco, y los numerales 289, fracción II, 326, párrafo

segundo, 327 y 328 del Código de Instituciones y Procedimientos

Electorales del Estado de Tabasco. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - II.- En el asunto que nos ocupa se procede analizar si en la

especie se encuentran debidamente satisfechos los requisitos

generales y especiales, que exigen los artículos 309 y 311 del Código

de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Tabasco,

en relación al escrito del apelante, requisitos que son: a).- que sea

presentado por escrito; b).- que en el escrito del recurso se asiente el

nombre del recurrente y domicilio para recibir notificaciones; c).- que

se acredite la personalidad del recurrente ante esta autoridad y ante el

Órgano Electoral; d).- que mencione de manera expresa el acto o

resolución recurrido y el órgano responsable; e).- que se exponga de

manera expresa y clara los agravios que le causo al partido político

recurrente la resolución impugnada, así como los preceptos

presuntamente violados y los hechos en que se funda la misma; f).-

que aparezca el nombre y la firma autógrafa del promovente; y g).-

que ofrezca pruebas junto con el escrito que presenta; extremos que

en el caso que nos ocupa se satisfacen.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - También se advierte, que el recurso de apelación promovido por el

inconforme fue interpuesto el veintiséis de agosto del año en curso,

ante el órgano que dictó la resolución recurrida, dentro del término que

establece el numeral 293 del Código de Instituciones y Procedimientos

Electorales del Estado de Tabasco, tal y como se desprende del análisis

que se hace a los autos, donde aparece, que se notificó a la parte

recurrente, coalición denominada “Alianza para Todos”, el veinticuatro

de agosto del citado año. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - Asimismo, se observa que los presupuestos procesales del recurso

en estudio, fueron observados en atención a lo siguiente: - - - - - - - - - -


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- - - Legitimación y Personería.- De acuerdo a lo establecido en los

artículos 290, fracción II y 291 del Código de Instituciones y

Procedimientos Electorales del Estado de Tabasco, la coalición

denominada “Alianza para Todos”, tiene reconocida la personalidad de

su representante suplente ante el Órgano Responsable, tal y como lo

acredita con la copia certificada del Oficio No. S.E./C.E.E./3360/2003, y

la constancia, de fecha catorce de agosto del año dos mil tres, expedido

por el propio Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de

Tabasco, lo cual para los efectos legales resulta suficiente para

reconocerse la misma, en los términos del artículo 291, fracción I, inciso

a), del Código en comento. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - III.- Antes de entrar al fondo del asunto que hoy se resuelve, se

procede de manera oficiosa al estudio de las causas de improcedencia

o de sobreseimiento que contemplan los dispositivos legales 306 y 307

del Código de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de

Tabasco, en cuanto hace a actos o resoluciones que no afecten el

interés jurídico del actor; que se hayan consumado de modo

irreparable; que se hubiesen consentido expresamente, entendiéndose

por éstos, las manifestaciones de voluntad que entrañen ese

consentimiento; o aquellos contra los cuales no se hubiese interpuesto

el recurso respectivo, dentro de los plazos señalados en ese Código;

que el promovente carezca de legitimación en los términos del citado

ordenamiento y cuando en un mismo escrito se pretenda impugnar

más de una resolución; así como las causas de sobreseimiento, que

consisten en que el promovente se desista expresamente por escrito;

que la autoridad electoral modifique o revoque el acto o la resolución

impugnada de tal manera que quede sin materia el recurso respectivo

antes de que se dicte resolución o sentencia; y habiendo sido admitido

el recurso correspondiente aparezca o sobrevenga alguna causa de

improcedencia conforme al precepto 306 del código invocado;

atendiendo a lo anterior, se advierte que en la especie no se actualiza

ninguna de las causas de improcedencia o de sobreseimiento. - - - - - -

- - - Ahora bien, atendiendo al principio de exhaustividad que debe

observarse en los fallos que se emitan, relativo a que las autoridades


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electorales deberán atender en sus resoluciones lo concerniente al

acreditamiento o existencia de las formalidades esenciales o

presupuestos procesales del acto que se analiza en un medio de

impugnación ordinario y extraordinario, estando obligadas a estudiar si

tienen o no facultades para conocer de un procedimiento o decidir la

cuestión sometida a su consideración; y, si se estima satisfecho ese

presupuesto fundamental, proceder al examen completo de todos y

cada uno de los requisitos formales y no limitarse al estudio de alguno

que en su criterio no esté satisfecho, y que pueda ser suficiente para

desechar la petición, toda vez que el fin perseguido con el principio

antes citado, consiste en que las autoridades agoten la materia de

todas las cuestiones sometidas a su conocimiento, mediante el examen

y determinación de la totalidad de las cuestiones concernientes a los

asuntos de que se ocupen, a efecto de que no sean resoluciones

incompletas, se impone deducir, como consecuencia lógica - jurídica,

que cuando se advierta la existencia de situaciones que pueden

impedir el pronunciamiento sobre alguno o algunos de los puntos

substanciales de un asunto, el principio en comento debe satisfacerse

mediante el análisis de todas las demás cuestiones de que se trate;

pues si bien es cierto, que la falta de una formalidad esencial no

permite resolver el contenido substancial, también es, que esto no

constituye ningún obstáculo para que se examinen los demás

elementos que no correspondan a los aspectos substanciales, por lo

que tal omisión no encuentra justificación, y se debe considerar

atentatoria del principio de exhaustividad. De acuerdo a lo anterior y al

señalamiento del principio de exhaustividad debe quedar establecido

que en el presente asunto se hará un estudio minucioso en su

conjunto de cada una de las violaciones que hace valer el partido

recurrente en los términos que se abordaran en el presente fallo.- - - -

- - - IV.- Que la autoridad responsable, con fecha veintitrés de agosto

del año dos mil tres, emitió el acuerdo número CE/2003/043, que en lo

sustancial en lo que se duele el recurrente a la letra dice:

“CONSIDERANDO. 6.- QUE EL CONSEJO ESTATAL DEL INSTITUTO

ELECTORAL Y DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DE TABASCO MEDIANTE

EL ACUERDO NÚMERO CE/2003/027 APROBADO EN SESIÓN


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EXTRAORDINARIA EFECTUADA EL DÍA VEINTE DE JUNIO DEL PRESENTE

AÑO, EXPIDIÓ LAS CONVOCATORIAS PARA ELEGIR A LOS DIPUTADOS DE

LA LVIII LEGISLATURA AL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO, ASÍ

COMO PRESIDENTES MUNICIPALES Y REGIDORES DE LOS

AYUNTAMIENTOS DE LOS 17 MUNICIPIOS DEL ESTADO, EN LOS COMICIOS

A CELEBRARSE EL 19 DE OCTUBRE DEL AÑO 2003. 7.- QUE EL ARTÍCULO

171, FRACCIÓN III, DEL CÓDIGO DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS

ELECTORALES DEL ESTADO DE TABASCO, ESTABLECE: “III. Para

Diputados y Regidores por el principio de representación proporcional, del

11 al 20 de agosto inclusive, ante el Consejo Estatal Electoral.”. 8.- QUE EL

ARTÍCULO 57, FRACCIÓN V, DEL CÓDIGO DE INSTITUCIONES Y

PROCEDIMIENTOS ELECTORALES DEL ESTADO, ESTABLECE COMO

DERECHO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS, POSTULAR CANDIDATOS A LAS

ELECCIONES ESTATAL, DISTRITALES Y MUNICIPALES. 9.- QUE EL

CONSEJO ESTATAL DEL INSTITUTO ELECTORAL Y DE PARTICIPACIÓN

CIUDADANA DE TABASCO, EN OBSERVANCIA A LAS REFORMAS Y

ADICIONES DE LOS ARTÍCULOS 12 Y 14 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA

DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE TABASCO, ASÍ COMO LO

ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 167 PÁRRAFO SEGUNDO DEL CÓDIGO DE

INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES DEL ESTADO DE

TABASCO, DETERMINÓ MEDIANTE EL ACUERDO CE/2003/014 LA

CREACIÓN DE LOS DISTRITOS ELECTORALES UNINOMINALES: I

MUNICIPIO DE BALANCÁN, II MUNICIPIO DE CÁRDENAS, III MUNICIPIO DE

CENTLA, IV CENTRO NORTE, V CENTRO SUR, VI MUNICIPIO DE

COMALCALCO, VII MUNICIPIO DE CUNDUACÁN, VIII MUNICIPIO DE

EMILIANO ZAPATA, IX MUNICIPIO DE HUIMANGUILLO, X MUNICIPIO DE

JALAPA, XI MUNICIPIO DE JALPA DE MÉNDEZ, XII MUNICIPIO DE JONUTA,

XIII MUNICIPIO DE MACUSPANA, XIV MUNICIPIO DE NACAJUCA, XV

MUNICIPIO DE PARAÍSO, XVI MUNICIPIO DE TACOTALPA, XVII MUNICIPIO

DE TEAPA, XVIII MUNICIPIO DE TENOSIQUE, XIX CÁRDENAS PONIENTE, XX

CENTRO ORIENTE Y XXI CENTRO PONIENTE; Y LA DELIMITACIÓN DE LAS

DOS CIRCUNSCRIPCIONES PLURINOMINALES; LA PRIMERA

CIRCUNSCRIPCIÓN PLURINOMINAL CON CABECERA EN EL IV DISTRITO

ELECTORAL CENTRO NORTE, LA CONFORMAN LOS DISTRITOS DE: I

MUNICIPIO DE BALANCÁN, IV CENTRO NORTE, V ENTRO SUR, VII

MUNICIPIO DE EMILIANO ZAPATA, X MUNICIPIO DE JALAPA, XII MUNICIPIO

DE JONUTA, XIII MUNICIPIO DE MACUSPANA, XVI MUNICIPIO DE

TACOTALPA, XVII MUNICIPIO DE TEAPA, XVIII MUNICIPIO DE TENOSIQUE,

XX CENTRO ORIENTE Y XXI CENTRO PONIENTE. LA SEGUNDA

CIRCUNSCRIPCIÓN PLURINOMINAL CON CABECERA EN EL II DISTRITO

ELECTORAL DE CÁRDENAS, TABASCO, LA INTEGRAN LOS DISTRITOS DE:

II MUNICIPIO DE CÁRDENAS, III MUNICIPIO DE CENTLA, VI MUNICIPIO DE


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COMALCALCO, VII MUNICIPIO DE CUNDUACÁN, IX MUNICIPIO DE

HUIMANGUILLO, XI MUNICIPIO DE JALPA DE MÉNDEZ, XIV MUNICIPIO DE

NACAJUCA, XV MUNICIPIO DE PARAÍSO Y XIX CÁRDENAS PONIENTE: ASÍ

COMO EL NÚMERO DE DIPUTADOS DE REPRESENTACIÓN

PROPORCIONAL A ELEGIRSE EN CADA CIRCUNSCRIPCIÓN

PLURINOMINAL, ESTABLECIENDO QUE EN LA PRIMERA, CON CABECERA

EN CENTRO NORTE, SE ELEGIRÁN SIETE DIPUTADOS Y EN LA SEGUNDA,

CON CABECERA EN CÁRDENAS SERÁN ELECTOS IGUAL NÚMERO DE

DIPUTADOS, BAJO EL PRINCIPIO DE REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL.-

10.- QUE EL REFERIDO ARTÍCULO 14, FRACCIÓN I DE LA CONSTITUCIÓN

DEL ESTADO, DETERMINA QUE PARA OBTENER EL REGISTRO DE SUS

LISTAS REGIONALES, EL PARTIDO POLÍTICO QUE LOS SOLICITE, DEBERÁ

ACREDITAR QUE PARTICIPA CON CANDIDATOS A DIPUTADOS POR

MAYORÍA RELATIVA EN, POR LO MENOS, LAS DOS TERCERAS PARTES DE

LOS DISTRITOS ELECTORALES UNINOMINALES. 12. QUE EL ARTÍCULO 64

FRACCIÓN I DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y

SOBERANO DE TABASCO ESTABLECE, QUE CADA MUNICIPIO SERÁ

GOBERNADO POR UN AYUNTAMIENTO DE ELECCIÓN POPULAR DIRECTA,

INTEGRADO POR UN PRESIDENTE MUNICIPAL Y EL NÚMERO DE

REGIDORES QUE LA LEY DETERMINE. EL NÚMERO DE SÍNDICOS, SE

DETERMINARÁ EN RAZÓN DIRECTA DE LA POBLACIÓN DEL MUNICIPIO

QUE REPRESENTAN. TODOS ELLOS SERÁN ELECTOS MEDIANTE

SUFRAGIO UNIVERSAL, LIBRE, SECRETO Y DIRECTO O BAJO EL

PRINCIPIO DE REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL. 13. QUE EL CAPITULO

CUARTO DEL CÓDIGO DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS

ELECTORALES DEL ESTADO, DENOMINADO DE LA REPRESENTACIÓN

PROPORCIONAL PARA LA INTEGRACIÓN DE LOS AYUNTAMIENTOS, EN

SUS ARTÍCULOS 27 Y 28 ESTABLECE LO QUE A RENGLÓN SEGUIDO SE

TRANSCRIBE: CAPITULO CUARTO DE LA REPRESENTACIÓN

PROPORCIONAL PARA LA INTEGRACIÓN DE LOS AYUNTAMIENTOS

Artículo 27.- Los Ayuntamientos de los Municipios podrán tener Regidores

conforme al principio de representación proporcional de acuerdo a los

requisitos y reglas de asignación que establece este Código. Los Regidores

de mayoría relativa y de representación proporcional tendrán los mismos

derechos y obligaciones. Artículo 28.- Para la elección de los Ayuntamientos

de los Municipios del Estado, se estará a las reglas siguientes: I. Se

aplicarán los principios de mayoría relativa y de representación

proporcional, con dominante mayoritaria; II. Los Ayuntamientos se

integrarán conforme a los siguientes criterios poblacionales: En los

municipios cuya población sea de cien mil o menos habitantes, los

Ayuntamientos tendrán adicionalmente dos Regidores electos según el

principio de representación proporcional que asignarán a la primera y


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segunda votación minoritaria respectivamente; En aquellos municipios cuya

población sea mayor de cien mil habitantes, se asignarán tres Regidores;

dos y uno a la primera y segunda votación minoritaria sucesivamente. Para

tener derecho a este criterio en ambos casos, deberá obtenerse el 1.5% o

más de la votación emitida en la elección correspondiente; y Por cada

Regidor propietario, se elegirá un suplente y ambos deberán cumplir con los

requisitos del artículo 64, fracción XI, de la Constitución Local. 14. QUE

ANTE EL CONSEJO ESTATAL DEL INSTITUTO ELECTORAL Y DE

PARTICIPACIÓN CIUDADANA DE TABASCO, EN EL PLAZO ESTABLECIDO

EN EL ARTÍCULO 171 FRACCIÓN III. DEL CÓDIGO DE INSTITUTCIONES Y

PROCEDIMIENTOS ELECTORALES DEL ESTADO DE TABASCO, LOS

PARTIDOS POLÍTICOS NACIONALES: ACCIÓN NACIONAL, DE LA

REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA, DEL TRABAJO, CONVERGENCIA, ALIANZA

SOCIAL, FUERZA CIUDADANA Y LA COALICIÓN “ALIANZA PARA TODOS”

SOLICITARON EL REGISTRO DE LAS FORMULAS DE CANDIDATOS A

DIPUTADOS POR EL PRINCIPIO DE REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL,

EN LAS DOS CIRCUNSCRIPCIONES, COMO SE ILUSTRA A CONTINUACIÓN:

PARTIDO POLÍTICO O COALICIÓN NÚMERO DE FÓRMULAS

PRESENTADAS EN LA PRIMERA

CIRCUNSCRIPCIÓN

NÚMERO DE FÓRMULAS

PRESENTADAS EN LA SEGUNDA

CIRCUNSCRIPCIÓN

ACCIÓN NACIONAL 7 7

COALICIÓN “ALIANZA PARA TODOS” 7 7

DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA 7 7

DEL TRABAJO 7 7

CONVERGENCIA 7 7

ALIANZA SOCIAL 2 2

FUERZA CIUDADANA 6 6

15.- QUE ANTE EL CONSEJO ESTATAL DEL INSTITUTO ELECTORAL Y DE

PARTICIPACIÓN CIUDADANA DE TABASCO, EN EL PLAZO ESTABLECIDO

EN EL ARTÍCULO 171 FRACCIÓN III DEL CÓDIGO DE INSTITUCIONES Y

PROCEDIMIENTOS ELECTORALES DEL ESTADO DE TABASCO, LOS

PARTIDOS POLÍTICOS NACIONALES: ACCIÓN NACIONAL, DE LA

REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA, DEL TRABAJO, CONVERGENCIA, ALIANZA

SOCIAL Y LA COALICIÓN “ALIANZA PARA TODOS”, SOLICITARON EL

REGISTRO DE LAS PLANILLAS DE CANDIDATOS A REGIDORES POR EL

PRINCIPIO DE REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL, EN LOS MUNICIPIOS

QUE A CONTINUACIÓN SE DETALLAN:- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

PARTIDO POLÍTICO O COALICIÓN

MUNICIPIOS EN LOS CUALES SOLICITARON EL REGISTRO DE

REGIDORES POR EL PRINCIPIO DE REPRESENTACIÓN

PROPORCIONAL, ANTE EL CONSEJO ESTATAL


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ACCIÓN NACIONAL BALANCÁN , CÁRDENAS, CENTLA, CENTRO, COMALCALCO,

CUNDUACÁN, EMILIANO ZAPATA, HUIMANGUILLO, JALAPA,

JALPA DE MÉNDEZ, JONUTA, MACUSPANA, NACAJUCA,

PARAÍSO Y TACOTALPA

COALICIÓN “ALIANZA PARA TODOS” BALANCÁN , CÁRDENAS, CENTLA, CENTRO, COMALCALCO,



PARAÍSO, TACOTALPA TEAPA Y TENOSIQUE

DEL TRABAJO BALANCÁN , CÁRDENAS, CENTLA, COMALCALCO, CUNDUACÁN,

EMILIANO ZAPATA, HUIMANGUILLO, JALAPA, JALPA DE

MÉNDEZ, JONUTA, MACUSPANA, NACAJUCA, PARAÍSO,

TACOTALPA Y TEAPA

DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA BALANCÁN , CÁRDENAS, CENTLA, CENTRO, COMALCALCO,




CONVERGENCIA BALANCÁN , CÁRDENAS, CENTLA, CENTRO, COMALCALCO,




ALIANZA SOCIAL NACAJUCA Y TEAPA

18. QUE PARA DAR CUMPLIMIENTO A LO PRECEPTUADO POR EL

ARTÍCULO 173 PÁRRAFO CUARTO DEL CÓDIGO DE INSTITUCIONES Y

PROCEDIMIENTOS ELECTORALES DEL ESTADO DE TABASCO, ESTE


CIUDADANA DE TABASCO, CELEBRA SESIÓN PARA EMITIR DICTAMEN

CON EL ÚNICO OBJETO DE REGISTRAR LAS CANDIDATURAS QUE

PROCEDAN. POR LO ANTERIORMENTE EXPUESTO Y FUNDADO EL


CIUDADANA DE TABASCO TIENE A BIEN EMITIR EL SIGUIENTE: ACUERDO

PRIMERO.- LAS SOLICITUDES DE REGISTRO DE CANDIDATOS A

DIPUTADOS POR EL PRINCIPIO DE REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL

PRESENTADAS POR LOS PARTIDOS POLÍTICOS: ACCIÓN NACIONAL, DE

LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA, DEL TRABAJO, CONVERGENCIA Y LA

COALICIÓN “ALIANZA PARA TODOS”, FUERON PRESENTADAS EN TIEMPO

Y FORMA. SEXTO.- QUEDAN REGISTRADAS FORMAL Y LEGALMENTE LAS

PLANILLAS DE CANDIDATOS A REGIDORES QUE SERÁN ELECTOS SEGÚN

EL PRINCIPIO DE REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL EN EL PROCESO

ELECTORAL ORDINARIO DEL AÑO 2003, PARA INTEGRAR LOS

AYUNTAMIENTOS DE LOS 17 MUNICIPIOS DE LA ENTIDAD: REGIDORES

MUNICIPIO DE BALANCÁN PARTIDO DEL TRABAJO PRIMER PROPIETARIO

JOEL GÓMEZ BALLINA PRIMER SUPLENTE MARCELINO CÁMARA MUÑOZ

SEGUNDO PROPIETARIO MANUEL MARTÍNEZ ZACARÍAS SEGUNDO

SUPLENTE ROBERTO HERNÁNDEZ RAMÍREZ SÉPTIMO.- EXPÍDANSE LAS

CONSTANCIAS DE REGISTRO DE LAS FÓRMULAS DE DIPUTADOS Y

REGIDORES, DE REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL, EN TÉRMINOS DE

LOS PUNTOS TERCERO Y SEXTO DEL PRESENTE ACUERDO. OCTAVO.-


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COMUNÍQUESE A LOS CONSEJEROS ELECTORALES DISTRITALES Y A

LOS CONSEJOS ELECTORALES MUNICIPALES DEL INSTITUTO

ELECTORAL Y DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DE TABASCO, LAS

DETERMINACIONES Y REGISTROS MATERIA DEL PRESENTE ACUERDO EN

LOS TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 173 PÁRRAFO SEXTO DEL CÓDIGO DE


TABASCO. NOVENO.- INSTRÚYASE A LA SECRETRÍA EJECUTIVA PARA

HACER PÚBLICA, A TRAVÉS DEL PERIÓDICO OFICIAL DEL ESTADO, LA

CONCLUSIÓN DEL REGISTRO DE CANDIDATURAS, ASÍ COMO LOS

NOMBRES DE LOS CANDIDATOS REGISTRADOS Y DE LOS PARTIDOS QUE

LOS POSTULAN, DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN LOS

ARTÍCULOS 106, 173 PÁRRAFO SÉPTIMO Y 174 DEL CÓDIGO DE


TABASCO. ” - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - -V.- Inconforme con el acuerdo el ciudadano MARTÍN DARIO

CAZAREZ VAZQUEZ, Representante Suplente de la coalición

denominada “Alianza para Todos”, interpuso Recurso de Apelación,

haciendo valer como agravios los siguientes: “...PRIMERO.- Conforme a

la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el Código de

Instituciones y Procedimientos Electorales, le confieren en la preparación,

desarrollo y vigilancia del proceso electoral, a los partidos políticos, causa

agravio a la coalición política que representó la resolución en cuestión, al

conceder el registro como candidatos a Regidores por el principio de

representación proporcional, para contender en las elecciones estatales que

se celebran el día 19 de octubre de 2003, toda vez que no cumplieron con los

requisitos establecidos en e los artículos 64, fracción XI, incisos b) y c) y de

la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco, 13 y 14 del

Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales de Tabasco,

pues la ley suprema del Estado, impone en este caso que nos ocupa, al

partido político del Trabajo (PT) la necesidad de reunir los requisitos legales

previstos en la norma, en todo caso y como se mencionó anteriormente, La

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco en su artículo

64, fracción XI, inciso d) establece: Artículo 64.- El Estado tiene como base

de su división territorial y de su organización política y administrativa el

Municipio Libre; conforme a las siguientes bases: Fracción XI para ser

Regidor se requiere: a) ser ciudadano mexicano por nacimiento. b) tener

residencia no menor de 3 años anteriores al día de la elección en el

municipio correspondiente. c) no ser ministro de algún culto religioso. El

artículo 43 de la Ley Orgánica de los Municipios del Estado de Tabasco

establece que para ser regidor se requiere: a) ser ciudadano mexicano por

nacimiento. b) tener residencia no menor de 3 años anteriores al día de la


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elección en el municipio correspondiente. c) no ser ministro de algún culto

religioso. El artículo 27 y 28 del Código de Instituciones y Procedimientos

Electorales de Tabasco establecen la Representación Proporcional de la

integración de los Ayuntamientos. Por consiguiente, las disposiciones

legales antes citadas son por demás claras al señalar que para efectos de

estar en posibilidad de ocupar algún puesto por el principio de regidor de

representación proporcional ante los Ayuntamientos Constitucionales. En

este orden de ideas es de señalarse que la autoridad responsable, no

observó lo señalado en la Constitución política del Estado Libre y Soberano

de Tabasco, ya que la misma estaba obligada a hacer una valoración

minuciosa de los requisitos que nos aspirantes debieron cumplir al

presentar la solicitud de registro, tal y como lo señala el artículo 175 del

Código de Instituciones y Procedimientos Electorales, señala que para

sustituir candidatos, los partidos políticos deberán solicitarlo por escrito al

Consejo Estatal, observando las disposiciones siguientes: en su párrafo I

dentro del plazo establecido para el registro de candidatos podrán sustituirlo

libremente, del párrafo II vencido el plazo a que se refiere el inciso anterior.

PRIMERO.- En lo que respecta a la candidatura del C. MARCELINO CAMARA

M... como candidato a Primer Regidor Suplente, por principio de

representación proporcional, del municipio de Balancán, no cumple con lo

establecido por el Artículo 64 Fracción XI inciso e) de la Constitución Política

del Estado Libre y Soberano de Tabasco, toda vez de cómo se desprende del

Acta de Nacimiento que exhibe con Número de Control 73758, expedida por

el C. Oficial del Registro Civil Número 01 de Macuspana, Tabasco, nació en

fecha 14 de Mayo de 1942, por lo que a la presente cuenta con el nombre de

Marcelino Cámara M... y en el que su credencial de elector nos marca

Marcelino Cámara Muñoz, cabe señalar que su acta de nacimiento no

concuerda con la documentación presentada y al no presentar

documentación completa ante el órgano correspondiente en tiempo y forma,

causa la destitución del ciudadano. Causa Agravios a mi representada el

Acto impugnado al haber aprobado ante el Consejo Estatal del Instituto

Electoral y de Participación Ciudadana de Tabasco, la Planilla de Candidatos

a regidores Propietarios y Suplentes por el principio de Representación

Proporcional. Al partido del Trabajo, SEGUNDO.- Por otra parte causa

agravios el no cumplir con lo establecido por el Artículo 64 Fracción XI

Inciso c) de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco,

ya que ninguno de los Candidatos a Regidores por principio de

Representación Proporcional del Partido del Trabajo en el que viola y

quebranta la ley local. TERCERO.- Resulta improcedente el registro de cada

uno de los Candidatos a Regidores por el Principio de Representación Proporcional, del Partido del Trabajo, toda vez que como consta de las

documentales que exhiben ante el Presidente del Consejo Estatal del


#... 13

Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Tabasco, no cumple con

lo establecido por el Artículo 172 Párrafo I, II, III, IV, V Y VI del Código de

Instituciones y Procedimientos Electorales del estado de Tabasco...”. - - - - - -

- - - VI.- En su informe circunstanciado, el Órgano Electoral

Responsable, aduce: ”... En respuesta al primer agravio esgrimido por la

Coalición “Alianza para Todos”, respecto a la candidatura del C.

MARCELINO CAMARA M., como candidato a primer regidor suplente, por el

principio de representación proporcional, del municipio de Balancán, no

cumple con lo establecido por el artículo 64 Fracción XI inciso e) de la

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco es de señalar

a esa autoridad jurisdiccional que dicho numeral en lo conducente señala

“e) Haber cumplido 21 años antes del día de la elección;... ” por lo que si el

propio recurrente acepta que el candidato impugnado nació el 14 de mayo de

1942, tal como consta en su acta de nacimiento, a la fecha resulta que cuenta

con sesenta y un años de edad por lo que cumple con el requisito aludido.

Por otra parte, el recurrente señala que al no presentar su documentación

completa ante el órgano correspondiente, causa la destitución del

ciudadano, al efecto es de observar que el Partido del Trabajo mediante

escrito de fecha quince de julio del año dos mil tres, solicito el registro del

ciudadano MARCELINO CAMARA MUÑOZ, acompañando para ello copia de

la credencial de elector, declaración de aceptación de la candidatura, copia

del acta de nacimiento, constancia de residencia y carta de antecedentes

penales, documentación con la que acredita los extremos exigidos por el

artículo 64 fracción XI de la Constitución Política del Estado Libre y

Soberano de Tabasco. Ahora bien si el recurrente se refiere a que existe una

diferencia en el nombre que contiene el acta de nacimiento y la credencial

para votar con fotografía, no por eso se puede hablar de no haber

presentado la documentación completa ante el Consejo Estatal del Instituto

Electoral y de Participación Ciudadana de Tabasco, pues esta circunstancia

en nada demérita la veracidad de la documentación presentada, la

circunstancia de que el acta de nacimiento presentada se observa la omisión

de la anotación completa del segundo apellido, no necesariamente debe

tenerse como una causa de inegibilidad del candidato, pues existen

elementos suficientes para tener por acreditada la plena identidad de su

persona, pues tal como lo señalan expresamente los artículos 47 y 48 del

Código Civil para el Estado de Tabasco, tenemos que el nombre de las

personas físicas se forma por el nombre propio y los apellidos paternos de

sus progenitores; el nombre propio será puesto libremente por quien

registre el nacimiento de un niño y los apellidos serán los paternos de los

progenitores, de lo que se siguen el nombre del candidato es MARCELINO

CAMARA MUÑOZ, por ser los apellidos paternos de sus progenitores


#... 14

CAMARA MUÑOZ. Además que exclusivamente para efectos electorales y

sin perjuicio de lo previsto en la normativa civil, sin sustituir la competencia

de las autoridades en la materia ni prejuzgar sobre la cuestión del nombre de

la persona, que un defecto u omisión en el acta de nacimiento de un

candidatos no puede ser causa suficiente para declarar su inelegibilidad,

criterio que ha sustentado la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder

Judicial de la Federación que a la letra se inserta: INELEGIBILIDAD. LAS

OMISIONES EN EL ACTA DE NACIMIENTO NO LA CAUSAN

NECESARIAMENTE (Legislación del Estado de Guanajuato y similares).—En

términos de lo previsto en el artículo 179, fracción I, del Código de

Instituciones y Procedimientos Electorales para el Estado de Guanajuato, al

solicitar el registro de su candidatura a un cargo de elección popular, el

candidato deberá indicar, entre otros datos, su nombre, integrado por

apellidos paterno, materno y nombre completo. Sin embargo, el hecho de

que en el documento probatorio del nombre (copia certificada del acta de

nacimiento), se observe alguna omisión como podría ser la falta de

anotación del segundo apellido, no necesariamente debe tenerse como una

causa de inelegibilidad del candidato si existen otros medios de prueba que

acreditan la plena identidad de su persona. En efecto, con independencia de

lo previsto en la normativa aplicable a los trámites administrativos o

jurisdiccionales de orden civil, que las personas interesadas deban realizar

ante las autoridades competentes para efecto de atender posibles errores u

omisiones en sus actas de nacimiento, y sólo con la finalidad de resolver,

dentro de la materia electoral, lo relativo al requisito de elegibilidad de los

candidatos a cargos de elección popular, se advierte que lo más relevante es

dejar plenamente acreditada la identidad de la persona que se registra como

candidato y que, después de participar en un proceso electoral, obtiene el

triunfo a través del voto popular. Dicha identidad se puede confirmar, por

ejemplo, de manera pública y notoria, a lo largo de todo el proceso electoral,

a través del reconocimiento que de la persona del candidato hacen su

comunidad, la ciudadanía que emite su sufragio, las autoridades y los

diversos actores electorales, así como de diversos medios de prueba (como

documentales públicas) en que se haga constar el nombre completo de la

persona, y que, si bien no son su acta de nacimiento, adminiculados lleven a

la convicción de tener por acreditada su identidad, tanto al registrar su

candidatura como al momento de ser votada y declarada triunfadora en el

proceso electoral de que se trate. Por todo ello es de concluir,

exclusivamente para efectos electorales y sin perjuicio de lo previsto en la

normativa civil, sin sustituir la competencia de las autoridades en la materia

ni prejuzgar sobre la cuestión del nombre de la persona, que un defecto u

omisión en el acta de nacimiento de un candidato no puede ser causa

suficiente para declarar su inelegibilidad, cuando del análisis de dicho


#... 15

documento, de su pública y notoria identificación a lo largo de todo el

proceso electoral, así como de la existencia de otros medios de prueba, se

llega a la plena comprobación de su identidad. Sala Superior S3ELL

104/2001. Juicio de revisión constitucional electoral. SUP-JRC-269/2000.

Partido Revolucionario Institucional. 9 de septiembre de 2000. Unanimidad

de votos. Ponente: José de Jesús Orozco Henríquez. Secretario: Enrique

Aguirre Saldívar. En cuanto al segundo y tercer punto de agravios hechos

valer por el impugnante, respecto a “... SEGUNDO.- Por otra parte causa

agravios el no cumplir con lo establecido por el artículo 64 Fracción XI inciso

c) de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco, ya

que ninguno de los Candidatos a Regidores por principio de Representación

Proporcional del Partido del Trabajo en el que viola y quebranta la ley local.

TERCERO.- Resulta improcedente el registro de cada uno de los candidatos

por el Principio de Representación Proporcional, del Partido del Trabajo,

toda vez que como consta de las documentales que exhiben ante el

Presidente del Consejo Estatal del Instituto Electoral y de Participación

Ciudadana de Tabasco, no cumple con lo establecido por el Artículo 172

Párrafo I, II, III, IV, V y VI DEL Código de Instituciones y Procedimientos

Electorales del Estado de Tabasco...” estos agravios son manifestaciones

genéricas e imprecisas y no desarrolla argumento jurídico alguno que tienda

a controvertir las consideraciones o razonamientos torales expuestos por el

Consejo Estatal del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de

Tabasco, al emitir la resolución impugnada, siendo atendible al presente

caso la tesis jurisprudencial sustentada por la Suprema Corte de Justicia de

la Nación, que a la letra dice: Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito

Fuente: Semanario Judicial de la Federación Parte: IX-Febrero Tesis: VI. 1°

J/67 Página:70 AGRAVIOS INATENDIBLES. SON AQUELLOS QUE NO

IMUGNAN LAS CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS DEL FALLO

RECURRIDO. Cuando no estén dadas las condiciones que la ley establece

para suplir la queja deficiente, deben desestimarse por inatendibles los

agravios expresados en el recurso de revisión, si no contienen razonamiento

jurídico alguno, tendiente a desvirtuar los fundamentos y consideraciones

en que se sustenta el fallo recurrido. PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL

SEXTO CIRCUITO. Amparo En Revisión 10/88. Gonzalo Tepalcingo Sánchez.

3 De Marzo De 1998. Unanimidad De Votos. Ponente: Enrique Dueñas

Sarabia. Secretaria Rosa María Roldán Sánchez. Amparo En Revisión 177/88.

Hugo Porfirio Angulo Cruz. 22 De Junio De 1988. Unanimidad De Votos.

Ponente: Enrique Dueñas Sarabia. Secretaria: Irma Salgado López. Amparo

En Revisión 178/88. Hugo Porfirio Angulo Cruz. 22 De Junio De 1988.

Unanimidad De Votos. Ponente: Enrique Dueñas Sarabia. Secretaria Irma

Salgado López Amparo En Revisión 201/88. Adolfo Vélez Gutiérrez. 23 De

Agosto De 1988. Unanimidad De Votos. Ponente: Carlos Gerardo Ramos


#... 16

Córdova. Secretario: Hugo Valderrabano Sánchez. Amparo En Revisión

207/88. Adolfo Velez Gutiérrez. 23 De Agosto De 1988. Unanimidad De Votos.

Ponente: Carlos Gerardo Ramos Córdova. Secretario: Hugo Valderrabano

Sánchez. Nota: Aparece Publicada En La Gaceta 50, Página 61. No omito

recordar a ese H. Tribunal que el Consejo Estatal del Instituto Electoral y de

Participación Ciudadana de Tabasco es un órgano de buena fe, y para

acreditar hechos de carácter negativo el recurrente debe acreditar en todo

caso, que los aspirantes a candidatos incumplen los requisitos que

menciona la ley, coligiéndose en la especie el artículo 325 parte in fine que

en lo conducente a la letra señala: “El que afirma está obligado a probar” y

de autos no acredita el recurrente con elemento de prueba idóneo la

existencia de impedimento alguno. De todo lo anterior se puede llegar al

convencimiento que el acuerdo número CE/2003/043, cumplió con los

principios de exhaustividad y legalidad que rigen la materia electoral, por

tanto no irroga lesión jurídica alguna a la Coalición “Alianza para Todos”, y

deben en consecuencia declararse infundados e inoperante sus agravios por

ese H. Tribunal, teniendo como efecto conformar plenamente la resolución

del Consejo Estatal del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de

Tabasco, motivo de la apelación...”.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - VII.- Por otra parte, el Partido del Trabajo en su calidad de

tercero interesado realizó las siguientes manifestaciones: “... PRIMERO.- De las aseveraciones que realiza el Partido Revolucionario Institucional en el

sentido que el candidato a primer regidor suplente por el principio de

representación proporcional del municipio de Balancán del Partido del

Trabajo, incumple con lo dispuesto en el artículo 64 fracción XI inciso e) de

la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco, su

apreciación es errónea pues nuestro candidato si cumple con los 21 años

como indica la constitución para ser regidor, como se demuestra en su acta

de nacimiento. En cuanto al error que existe en el acta de nacimiento no

puede se causa suficiente para declarar la destitución de nuestro candidato,

pues cumplió con los requisitos necesarios. INELEGIBILIDAD. LAS

OMISIONES EN EL ACTA DE NACIMIENTO NO LA CAUSAN

NECESARIAMENTE (Legislación del Estado de Guanajuato y similares).—En

términos de lo previsto en el artículo 179, fracción I, del Código de

Instituciones y Procedimientos Electorales para el Estado de Guanajuato, al

solicitar el registro de su candidatura a un cargo de elección popular, el

candidato deberá indicar, entre otros datos, su nombre, integrado por

apellidos paterno, materno y nombre completo. Sin embargo, el hecho de

que en el documento probatorio del nombre (copia certificada del acta de

nacimiento), se observe alguna omisión como podría ser la falta de

anotación del segundo apellido, no necesariamente debe tenerse como una


#... 17

causa de inelegibilidad del candidato si existen otros medios de prueba que

acreditan la plena identidad de su persona. En efecto, con independencia de

lo previsto en la normativa aplicable a los trámites administrativos o

jurisdiccionales de orden civil, que las personas interesadas deban realizar

ante las autoridades competentes para efecto de atender posibles errores u

omisiones en sus actas de nacimiento, y sólo con la finalidad de resolver,

dentro de la materia electoral, lo relativo al requisito de elegibilidad de los

candidatos a cargos de elección popular, se advierte que lo más relevante es

dejar plenamente acreditada la identidad de la persona que se registra como

candidato y que, después de participar en un proceso electoral, obtiene el

triunfo a través del voto popular. Dicha identidad se puede confirmar, por

ejemplo, de manera pública y notoria, a lo largo de todo el proceso electoral,

a través del reconocimiento que de la persona del candidato hacen su


diversos actores electorales, así como de diversos medios de prueba (como

documentales públicas) en que se haga constar el nombre completo de la

persona, y que, si bien no son su acta de nacimiento, adminiculados lleven a

la convicción de tener por acreditada su identidad, tanto al registrar su

candidatura como al momento de ser votada y declarada triunfadora en el

proceso electoral de que se trate. Por todo ello es de concluir,

exclusivamente para efectos electorales y sin perjuicio de lo previsto en la

normativa civil, sin sustituir la competencia de las autoridades en la materia

ni prejuzgar sobre la cuestión del nombre de la persona, que un defecto u

omisión en el acta de nacimiento de un candidato no puede ser causa

suficiente para declarar su inelegibilidad, cuando del análisis de dicho

documento, de su pública y notoria identificación a lo largo de todo el

proceso electoral, así como de la existencia de otros medios de prueba, se

llega a la plena comprobación de su identidad. SEGUNDO.- En cuanto a lo

expuesto por el Revolucionario Institucional que no se cumplió con lo

establecido enel artículo 64 fracción XI inciso c) de la Constitución Política

del Estado Libre y Soberano de Tabasco, sus argumentos son

inconsistentes, pues el no ser ministro de ningún culto religioso son

requisitos en carácter de sentido negativo y no resulta apegado a la lógica

jurídica que se deban probar los hechos negativos; pues el que afirma esta

obligado a probar y la carga de la prueba es quien asegura que no se

satisface dicho requisito. ELEGIBILIDAD. CUANDO SE TRATA DE

REQUISITOS DE CARÁCTER NEGATIVO, LA CARGA DE LA PRUEBA

CORRESPONDE A QUIEN AFIRME NO SE SATISFACEN.—En las

Constituciones federal y locales, así como en las legislaciones electorales

respectivas, tratándose de la elegibilidad de los candidatos a cargos de

elección popular, generalmente, se exigen algunos requisitos que son de

carácter positivo y otros que están formulados en sentido negativo; ejemplo


#... 18

de los primeros son: 1. Ser ciudadano mexicano por nacimiento; 2. Tener

una edad determinada; 3. Ser originario del Estado o Municipio en que se

haga la elección o vecino de él con residencia efectiva de más de seis

meses, etcétera; en cuanto a los de carácter negativo podrían ser,

verbigracia: a) no pertenecer al estado eclesiástico o ser ministro de algún

culto; b) no tener empleo, cargo o comisión de la Federación, del Estado o

Municipio, a menos que se separe del mismo noventa días antes de la

elección; c) no tener mando de policía; d) no ser miembro de alguna

corporación de seguridad pública, etcétera. Los requisitos de carácter

positivo, en términos generales, deben ser acreditados por los propios

candidatos y partidos políticos que los postulen, mediante la exhibición de

los documentos atinentes; en cambio, por lo que se refiere a los requisitos

de carácter negativo, en principio, debe presumirse que se satisfacen,

puesto que no resulta apegado a la lógica jurídica que se deban probar

hechos negativos. Consecuentemente, corresponderá a quien afirme que no

se satisface alguno de estos requisitos el aportar los medios de convicción

suficientes para demostrar tal circunstancia. TERCERO.- En cuanto a lo

argumentado por el PRI en que no se cumplió con lo establecido en el

artículo 172 su apreciación es errónea, nuestro instituto político cumplió en

tiempo y forma con todos los requisitos necesarios para registrar

candidatos. PREVENCIÓN. DEBE REALIZARSE PARA SUBSANAR

FORMALIDADES O ELEMENTOS MENORES, AUNQUE NO ESTÉ PREVISTA

LEGALMENTE. Cuando el escrito mediante el cual se ejerce un derecho en

un procedimiento cumple con los requisitos esenciales, pero se omite

alguna formalidad o elemento de menor entidad, que puede traer como

consecuencia el rechazo de la petición, la autoridad electoral, antes de emitir

resolución, debe formular y notificar una prevención, concediendo un plazo

perentorio, para que el compareciente manifieste lo que convenga a su

interés respecto a los requisitos supuesta o realmente omitidos o

satisfechos irregularmente, de probar, en su caso, que su solicitud sí reúne

los requisitos exigidos por la ley, o bien, para que complete o exhiba las

constancias omitidas, aun cuando la ley que regule el procedimiento de que

se trate no contemple esa posibilidad. Lo anterior con la finalidad de darle al

compareciente la oportunidad de defensa, antes de tomar la extrema

decisión de denegar lo pedido, ante la posible afectación o privación de sus

derechos sustantivos, a fin de respetar la garantía de audiencia establecida

en el artículo 14 de la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos, así como de quedar en mejores condiciones de cumplir

adecuadamente con el principio de congruencia, al que es necesario atender

respecto de cualquier petición que se formule a una autoridad, en el acuerdo

escrito con el que ésta tiene la obligación de responder, en términos del

artículo 8o. constitucional, lo que agrega un motivo lógico y jurídico para


#... 19

que la propia autoridad prevenga a los interesados a fin de que aclaren las

irregularidades que existen en su petición..”- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - VIII.- Antes de proceder al análisis de los agravios formulados

por el partido inconforme y de las manifestaciones hechas valer por las

demás partes, es necesario señalar las pruebas recepcionadas en

autos, y que aportaron el partido político actor, el órgano responsable

y el tercero interesado, las cuales son las siguientes: - - - - - - - - - - - -

- - - ACTOR: COALICIÓN DENOMINADA “ALIANZA PARA

TODOS”. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - 1.- DOCUMENTAL PÚBLICA.- Consistente en copia certificada

de la acreditación como Representante Suplente de la Coalición

denominada “Alianza para Todos” ante el Consejo Estatal del Instituto

Electoral y de Participación Ciudadana de Tabasco; documental que

tiene pleno valor probatorio en términos de lo dispuesto por los

artículos 321 y 322 del Código Electoral en vigor. - - - - - - - - - - - - - -

- - - 2.- LA INSTRUMENTAL DE ACTUACIONES.- Consistente en

copia todo lo que obra en el expediente que se integre con motivo del

presente recurso de apelación; probanza que se le concede valor

probatorio de acuerdo a lo establecido en el precepto 322 del Código

de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Tabasco. -

- - - AUTORIDAD RESPONSABLE: INSTITUTO ELECTORAL Y DE

PARTICIPACIÓN CIUDADANA DE TABASCO. - - - - - - -- - - - - - -

- - - 1.- DOCUMENTAL PÚBLICA.- Consistente en Escritura Pública

número 12,117, pasada ante la fe del Licenciado Roque Camelo

Verduzco, Notario Público número Once del Estado, con residencia fija

en esta Ciudad de Villahermosa, Tabasco; prueba que tiene pleno valor

probatorio en términos de lo dispuesto por los artículos 321 y 322 del

Código Local Electoral. - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - -


del oficio No. SE/CE/3360/2003, expedido por la Secretaría Ejecutiva

de este Órgano Electoral; probanza que tiene pleno valor probatorio en

términos de lo señalado en los artículos 321 y 322 del Código Electoral

en vigor.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -


#... 20

- - - 3- DOCUMENTAL PÚBLICA.- Consistente en copia certificada

del acuerdo número CEE/2003/027, mediante el cual expidió las

convocatorias para elegir a los diputados de la LVIII Legislatura al

Honorable Congreso del Estado, así como Presidentes Municipales y

Regidores de los Ayuntamientos de los 17 Municipios del Estado, en los

comicios a celebrarse el 19 de octubre del año 2003; prueba que tiene

pleno valor jurídico en términos de lo ordenado por los artículos 321 y

322 del Código Electoral en el Estado.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - 4.- DOCUMENTAL PÚBLICA.- Consistente en copia del

certificada del oficio número PT/TAB/212/2003, signado por el

Ciudadano Antelmo Iglesias Bravo; probanza que tiene pleno valor

probatorio en términos de lo dispuesto por los artículos 321 y 322 del

Código de Instituciones y Procedimientos Electorales en el Estado. - - -


del escrito y documentos exhibidos por el Partido del Trabajo, para

solicitar el registro del candidatos a primer regidor suplente por el

principio de representación proporcional del municipio de Balancán;

prueba que se le concede pleno valor probatorio en base a lo ordenado

en los artículos 321 y 322 del Código Electoral en vigor. - - - - - - - - -

- - - 6.- DOCUMENTAL PÚBLICA.- Consistente en proyecto de Acta

de sesión extraordinaria, de fecha veintitrés de agosto del presente

año del Consejo Estatal del Instituto Electoral y de Participación

Ciudadana de Tabasco; prueba que tiene pleno valor probatorio en

términos de lo dispuesto por los artículos 321 y 322 del Código Local

Electoral. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -


de acuerdo número CE/2003/043, mediante el cual el Consejo Estatal

del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Tabasco,

determinó el registro de candidatos, que contenderán en la elección de

Diputados y Regidores por el Principio de Representación Proporcional

en los comicios a celebrarse el día 19 de octubre del año dos mil tres;

probanza que tiene pleno valor probatorio en términos de lo señalado

en los artículos 321 y 322 del Código Electoral en vigor.- - - - - - - - - -



#... 21

del acuerdo de recepción del recurso de apelación, de fecha veintisiete

de agosto del año dos mil tres; prueba que tiene pleno valor jurídico

en términos de lo ordenado por los artículos 321 y 322 del Código

Electoral en el Estado -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -


de la cédula de publicación del recurso de apelación, de fecha

veintisiete de agosto del año dos mil tres; probanza que tiene pleno

valor probatorio en términos de lo dispuesto por los artículos 321 y

322 del Código de Instituciones y Procedimientos Electorales en el

Estado. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -


de la cédula de retiro del recurso de apelación, de fecha veintinueve de

agosto del año dos mil tres; prueba que se le concede pleno valor

probatorio en base a lo ordenado en los artículos 321 y 322 del Código

Electoral en vigor. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -


del escrito y anexo que presenta el Partido del Trabajo a través de su

Representante Propietario Ciudadano Lázaro Torruco Guzmán,

mediante el cual comparece como tercero interesado; probanza que

tiene pleno valor probatorio en términos de lo señalado en los artículos

321 y 322 del Código Electoral en vigor.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - 12.- DOCUMENTAL PÚBLICA.- Consistente en oficio número

SE/CE/0199/2003, de fecha número diecisiete de marzo de dos mil

tres, mediante el cual la Secretaría Ejecutiva le hace llegar la

acreditación del Ciudadano Lázaro Torruco Guzmán, como

Representante Propietario del Partido del Trabajo ante el Consejo

Estatal; probanza que tiene pleno valor probatorio en términos de lo

señalado en los artículos 321 y 322 del Código Electoral en vigor. . - -

- - - PARTIDO TERCERO INTERESADO: PARTIDO DEL

TRABAJO. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - 1.- DOCUMENTAL PÚBLICA.- Copia certificada del

nombramiento del C. Lázaro Torruco Guzmán, como representante

propietario ante el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de

Tabasco; prueba que se le concede pleno valor probatorio en términos


#... 22

de lo previsto en los artículos 321 y 322 del Código de Instituciones y

Procedimientos Electorales del Estado de Tabasco. - - - - - - - - - - - - -

- - - IX.- De lo vertido con anterioridad y hecho el estudio de cada uno

de los presupuestos procesales, así como de las formalidades que

deben darse, este Cuerpo Colegiado procede al estudio de fondo del

contenido integro de cada uno de los agravios hechos valer por el

recurrente en los siguientes términos: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - Los agravios expresados por el partido actor a través de su

representante suplente ciudadano MARTÍN DARIO CAZARES

VAZQUEZ, resultan ser infundados e inatendibles, en virtud de que: -

- - - El accionante en su escrito recursal refiere que respecto a la

candidatura del ciudadano MARCELINO CAMARA M. como candidato

a Primer Regidor Suplente por Principio de Representación

Proporcional, del municipio de Balancán, Tabasco, no cumple con lo

establecido por el artículo 64, fracción XI, inciso e) de la Constitución

Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco, en razón de que

como se desprende de su acta de nacimiento que exhibe con número

de control 73758, expedida por el ciudadano Oficial del Registro Civil

Número Uno de Macuspana, Tabasco, nació en fecha 14 de mayo de

1942, por lo que a la presente cuenta con el nombre de MARCELINO

CAMARA M. y en su credencial de elector marca MARCELINO

CAMARA MUÑOZ, por lo tanto dicha acta de nacimiento no

concuerda con la documentación presentada y al no aportar la

documentación completa ante el órgano correspondiente en tiempo y

forma, causa la destitución del ciudadano. - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - En cuanto a lo alegado por la coalición, cabe destacar que, no le

asiste la razón, en primer lugar, porque contrariamente a lo estimado

por dicho inconforme, el ciudadano MARCELINO CAMARA MUÑOZ

si reúne los requisitos exigidos en el artículo 64, específicamente en la

fracción XI, inciso e) de la Constitución Política del Estado Libre y

Soberano de Tabasco a que alude el representante de la coalición

“Alianza para Todos”, puesto que según se desprende de la copia

certificada de su partida de nacimiento, cuenta con la edad de sesenta

y un años, mayor a la exigida por la ley para poder ser regidor entre


#... 23

otros requisitos; en segundo orden, es de decirse, que si bien en la

referida copia certificada del acta de nacimiento del ciudadano

MARCELINO CAMARA MUÑOZ, aparece asentado su nombre como

MARCELINO CAMARA M., no menos cierto es que al cotejarse

dicha acta de nacimiento con las documentales que existen anexas al

escrito de solicitud de registro de candidato que signó el ciudadano

ANTELMO IGLESIAS BRAVO en su calidad de Comisionado Político

Nacional en el Estado de Tabasco, y que dirigió al C.P. MARTÍN

RUEDA DE LEÓN CASTILLO Consejero Presidente del Consejo


mismas que corren agregadas a los presentes autos del folio 197 al

204, consistentes en la Declaración de Aceptación de Candidatura a

Primer Regidor Suplente por el Principio de Representación

Proporcional del Municipio de Balancán, Constancia de Residencia,

Carta de No Antecedentes Penales Ni Procesales y con la Credencial de

Elector expedida por el Instituto Federal Electoral, se advierte que

MARCELINO CAMARA MUÑOZ y MARCELINO CAMARA M.,

resultan ser la misma persona como se advierte de la citada acta de

nacimiento, ya que en el rubro concerniente al nombre de sus padres,

aparece como tal el de FRANCISCO CAMARA y como su progenitora

el de TOMASA MUÑOZ; resultando, obvio que el segundo apellido

que le corresponde al referido MARCELINO CAMARA es el de

MUÑOZ, ya que incluso aparece asentada como letra inicial M., por lo

que es de concluirse que MARCELINO CAMARA M. y MARCELINO

CAMARA MUÑOZ son la misma persona, sin que sea suficiente el

hecho de no haber sido asentado su segundo apellido completo y que

solamente hayan puesto la primera letra de su apellido, ya que por tal

circunstancia por ser irrelevante no obsta para considerar que

MARCELINO CAMARA MUÑOZ no cumple con los requisitos

exigidos por la ley para ser registrado como candidato a primer regidor

suplente, dado que de los demás datos obtenidos en su tantas veces

citada acta de nacimiento, entre los otros que trascienda a la

identificación y calidad de los padres como pudiera ser el vínculo

paterno o materno, claramente se advierte que no existe ninguna


#... 24

alteración en este sentido, es decir, no ha sido afectado el tronco

común o genealógico que da origen a los apellidos; aunado a ello

existe criterio sostenido por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de

la Federación, en el sentido de, que si bien en la copia certificada del

acta de nacimiento se observe alguna omisión como podría ser la falta

de anotación del segundo apellido, no necesariamente debe tenerse

como causa de inelegibilidad del candidato si existen otros medio de

prueba que acreditan la plena identidad de su persona, como acontece

en el caso que nos ocupa, además que lo más relevante en estos casos

es dejar plenamente acreditada a la persona, lo cual puede ser a

través del reconocimiento que de la persona del candidato hacen su


diversos actores electorales, así como los diversos medios de prueba

en que se haga constar el nombre completo de la persona; por lo que

bajo esta tesitura, se tiene que por un defecto u omisión en el acta de

nacimiento de un ciudadano no puede ser causa suficiente para

negarle el registro. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - Continúa aseverando el justiciable, que le irroga agravios el que

no se cumpla con lo establecido por el artículo 64, fracción XI, inciso c)

de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco,

pues los candidatos a regidores por Principio de Representación

Proporcional del Partido del Trabajo, violan y quebrantan la ley local. -

- - - A este respecto, cabe decirse, que resultan inatendibles los

agravios que pretende hacer valer el hoy quejoso, puesto que no

especifica de manera clara y detallada en que consiste la violación y el

quebrantamiento de la ley por parte de los candidatos a regidores por

Principio de Representación Proporcional, de que se duele y que los

mismos le irroguen agravios a su representada, sino que se concretó a

señalar que no se cumple con lo ordenado en el numeral 64, fracción

IX, inciso c) de nuestra Constitución Política Local, sin que haya

aportado ningún elemento de prueba idóneo que corrobore su dicho,

respecto a que dichos candidatos sean ministros de algún culto

religioso, por lo que resulta imposible que este órgano colegiado pueda

entrar al estudio de tales argumentos. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -


#... 25

- - - Asimismo, manifiesta el impetrante en sus agravios esgrimidos,

que resulta improcedente el registro de cada uno de los candidatos a

regidores por el Principio de Representación Proporcional del Partido

del Trabajo, toda vez que como consta en las documentales que

exhiben ante el Presidente del Consejo Estatal del Instituto Electoral y

de Participación Ciudadana de Tabasco, no cumple con lo establecido

por el artículo 172, fracciones I, II, III, IV, V y VI del Código de

Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Tabasco. - - -

- - - En este sentido, cabe destacar que el hoy recurrente persiste en

sostener argumentos que no se encuentran avalados por ningún medio

de prueba, sino que de forma generalizada sostiene que los candidatos

a regidores por el Principio de Representación Proporcional del Partido

del Trabajo, no satisfacen las exigencias establecidas en el numeral

172, fracciones I, II, III, IV, V y VI del Código Electoral Local, sin que

combata de manera individual cuales son las violaciones que han

cometido dichos candidatos, pues el hecho de que alegue que estas

circunstancias se demuestran con las documentales que exhibieron los

citados candidatos ante el Presidente del Consejo Estatal del Instituto

Electoral y de Participación Ciudadana de Tabasco, no basta para tener

por acreditado que se infringieron las disposiciones que marca la ley.- -

- - - X.- En relación a las manifestaciones realizadas por el Partido del

Trabajo en su calidad de tercero interesado, estas resultan ser

eficaces, puesto que tal y como quedó demostrado en párrafos

anteriores, el ciudadano MARCELINO CAMARA MUÑOZ o

MARCELINO CAMARA M. si reunió todos y cada uno de los

requisitos exigidos para ocupar el cargo de Primer Regidor Suplente,

por el Principio de Representación Proporcional, en el Municipio de

Balancán, Tabasco, por el Partido del Trabajo al dar cabal

cumplimiento a lo ordenado en el artículo 64, fracción XI, incisos c) y

e) de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco,

y no como erróneamente pretendió hacer valer el Represente Suplente

de la coalición denominada “Alianza para Todos”, puesto que acreditó

que MARCELINO CAMARA M. y MARCELINO CAMARA MUÑOZ

son la misma persona y que cuenta con sesenta y un años de edad;


#... 26

además el hecho de que el partido actor alegará entre otras cosas,

que los candidatos a regidores por el principio de representación

proporcional, del Partido del Trabajo, no satisfacían las exigencias

previstas en los preceptos 64, fracción XI, inciso c) de la Constitución

Política Local y 172 del Código de Instituciones y Procedimientos

Electorales del Estado de Tabasco, y que por ende sus registros eran

improcedentes, tales consideraciones resultan ser insuficientes para

estimar por fundadas sus argumentaciones, dado que no señala de

manera pormenorizada las posibles violaciones a la ley que pudieran

haber cometido dichos candidatos sino que de manera generalizada

hace alusión a que no debió autorizarse el registro de los mencionados

candidatos por infracciones a la ley, pero no demostró con ningún

medio de probanza en que consistieron las mismas en los presentes

autos.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - XI.- Se confirma el acuerdo número CE/2003/043, de fecha

veintitrés de agosto del año dos mil tres, emitido por el Consejo Estatal

del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Tabasco,

exclusivamente por lo que hace al registro de los candidatos del

Partido del Trabajo, por los razonamientos vertidos en el considerando

IX del presente fallo. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - Por lo expuesto y fundado, con apoyo en los artículos 9°, fracción

VIII, 63 bis, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de

Tabasco, 4, 14, fracción I, de la Ley Orgánica del Tribunal Electoral de

Tabasco, 289, fracción II, 326, segundo párrafo, 327 y 328, del Código

de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Tabasco,

es de resolverse y se; - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - - - - - - - - - - R E S U E L V E - - - - - - - - - - - - - - -

- - - PRIMERO.- Por las causas expuestas en el considerando IX de

esta resolución, se declaran infundados e inatendibles los agravios

hechos valer por el ciudadano MARTÍN DARIO CAZARES VAZQUEZ,


Todos”.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - SEGUNDO.- Se declaran operantes las manifestaciones hechas


#... 27

por el Partido del Trabajo en su calidad de tercero interesado, por las

razones expuestas en el considerando X del presente fallo. - - - - - - - -

- - - TERCERO.- Se confirma el acuerdo número CE/2003/043, de

fecha veintitrés de agosto del presente año, emitido por el Consejo


exclusivamente por lo que hace al registro de los candidatos del

Partido del Trabajo, por los razonamientos vertidos en el considerando

IX del presente fallo. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - CUARTO.- Previas anotaciones que se realicen en el Libro de

Gobierno, que se lleva en este órgano jurisdiccional, archívese el

presente expediente como asunto total y definitivamente concluido. - -

- - - QUINTO.- De conformidad con lo dispuesto en los artículos 295,

296 y 302 del Código de Instituciones y Procedimientos Electorales del

Estado de Tabasco, notifíquese personalmente a las partes, a la

autoridad responsable, debiéndole de enviar copia certificada de la

presente resolución y cúmplase. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - ASÍ POR UNANIMIDAD DE VOTOS LO RESOLVIERON LOS

CIUDADANOS LICENCIADOS ISIDRO ASCENCIO PEREZ, JOSE

FRANCISCO QUEVEDO GIORGANA Y JUANA INES CASTILLO

TORRES MAGISTRADOS QUE INTEGRAN EL PLENO DEL TRIBUNAL

ELECTORAL DE TABASCO, SIENDO PRESIDENTE Y PONENTE EL

PRIMERO DE LOS NOMBRADOS, POR Y ANTE EL LICENCIADO

ULISES JERÓNIMO RAMÓN, SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS

QUIEN AUTORIZA Y DA FE. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - Seguidamente se publicó en la lista de los estrados de este

Tribunal, en fecha ____ de septiembre del dos mil tres. - - - Conste. -

expediente nÚmero: t.e.t.-ap- 010/2003. · 2018. 3. 22. · con el número del expediente...

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