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al Adviser on Africa

Bureau du Conseiller spécial pour l'AfriqueNations UniesTéléphone : (212) 963 0739Télécopie : (212) 963 6940http://www.un.org/esa/africa

25591—May 2004—2,305

Office of the Special Adviser on Africa (OSAA)United NationsTel: (212) 963 0739Fax: (212) 963 6940http://www.un.org/esa/africa

South-South Cooperation in Support ofthe New Partnership for Africa's Development:Experiences of Africa–Latin America and the Caribbean

Coopération Sud-Sud à l'appui du Nouveau Partenariatpour le développement de l'Afrique :

Expériences dans le cadre de la coopération Afrique–Amérique latine et Caraïbes

United Nations, New York2004

Published by the Office of the Special Adviser on Africa

South Cooperation in Supporthe New Partnership for Africa's Developmente New Partnership f

Experiences of Africa-Latin America and the CaribbeanExperiences of Afri

Contents

Paras.

Acronyms and abbreviations

I. Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1-7II. Activities undertaken in areas corresponding to the NEPAD priorities . . . . . . . . . 8-42

Political governance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9-10Peace and security . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11-13Energy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14-16Information and communication technologies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17-20Market access . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21-23Agriculture . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24-27Health . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28-32Education . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33-37Environment . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38-42

III. Concluding observations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43-46

AnnexesI. Synopsis table on cooperation activities undertaken in areas

corresponding to the NEPAD prioritiesII. Other areas covered by cooperation agreements

iii

iv

Acronyms and abbreviations

CCD United Nations Convention to Combat Desertification in those CountriesExperiencing Serious Drought and/or Desertification, particularly in Africa

CIAT* International Centre for Tropical Agriculture

CIP International Potato Centre

CLACSO* Latin American Council of Social Sciences

CPLP* Community of Portuguese-Speaking Countries

ECA Economic Commission for Africa

ECABREN Eastern and Central Africa Bean Research Network

ECLAC Economic Commission for Latin America and the Caribbean

FAO Food and Agriculture Organisation of the United Nations

GSR Global Symposium for Regulators

ICT information and communication technologies

ITU International Telecommunication Union

MERCOSUR* Southern Common Market

NEPAD New Partnership for Africa’s Development

NGO non-governmental organisation

OLADE* Latin American Energy Organisation

PROFRIZA Regional Bean Project for the Andean Zone

PROFRIJOL* Cooperative Regional Bean Programme for Central America, Mexico and the Caribbean

SABRN Southern Africa Bean Research Network

SACU Southern African Customs Union

SADC Southern African Development Community

SiDA Swedish International Development Cooperation Agency

UNDP United Nations Development Programme

ZPCSA zone of peace and cooperation of the South Atlantic

*Acronym derived from Spanish

1

South-South Cooperation in Support of the New Partnership for Africa’s Development

1. South-South cooperation is an important comple-ment to international development cooperation. Thetwo resolutions on international support for the NewPartnership for Africa’s Development (NEPAD)adopted by the United Nations General Assembly atits fifty-seventh and fifty-eighth sessions (Assemblyresolutions 57/7 and 58/233) recognised the impor-tant contribution that South-South cooperation couldmake to the implementation of NEPAD (documentA/57/304, annex) and encouraged Africa’s develop-ment partners to support it.

2. South-South cooperation is traditionally viewed asencompassing technical cooperation among develop-ing countries, with a focus on sharing of experiencesor exchanges in capacity-building and technical assis-tance, and economic cooperation among developingcountries, covering financial, investment, trade andtechnology flows. Hence, “South-South” is often usedas a synonym for “economic and technical coopera-tion among the developing countries”. Over time,the nature and scope of South-South cooperation haveevolved, extending to non-traditional areas such aspeace and security, including human rights and elec-toral assistance. This expanded approach is consistentwith the orientation of NEPAD.

3. The present publication reviews the cooperationbetween countries of Africa and Latin America andthe Caribbean, highlighting the contribution of thecountries from the latter region to Africa’s develop-ment through South-South cooperation. It especial-ly focuses on those areas corresponding to NEPADpriorities including political governance, peace andsecurity, energy, information and communicationtechnologies (ICT), market access, agriculture,health, education and environment.

4. The main objectives of this publication are todraw a baseline inventory of the depth and diversityof South–South cooperation between the two regionsand ascertain the congruence between NEPAD prior-ities and existing areas of South-South cooperationbetween the two regions. This study was undertakenin the period from April to October 2003. Much ofthe evidence of South–South cooperation between

African and Latin American and Caribbean countriespresented herein pre-dated the launch of NEPAD.There is an impressive record of South-South cooper-ation between the two regions in the priority areas ofNEPAD. The matrix in annex I to this publicationsummarises the existing areas of cooperation usingthe NEPAD priorities as a point of reference. AnnexII covers other areas of cooperation.

5. The principal sources of information for this pub-lication are the Governments of Latin America andthe Caribbean. An initial request sent to them tosolicit information and data was followed by othercorrespondence in which a draft of the matrix con-tained in annex I was forwarded for their comments.This offered the Governments an opportunity toupdate and reconfirm earlier information. Since allthe Governments did not respond to the question-naire, it is possible that this study may have omitteda few ongoing activities, programmes and projects ofSouth-South cooperation between the two regions.Nonetheless, it captures a very significant part of thecooperation between the two regions. The publica-tion has also not dwelt on financial and investmentflows, although some of the activities detailed hereinmay have manifested themselves as investment orfinancial transactions.

6. South-South cooperation between the two regionshas been conducted at the bilateral and multilaterallevels. There was also evidence of triangular South-South cooperation, that is to say, cooperation involv-ing two developing countries arranged or supportedby a third partner – usually a United Nations organ-isation or a developed country. At the multilaterallevel, in addition to activities undertaken in the con-text of the United Nations, there are three mainframeworks under which partnerships between LatinAmerica and Africa have been conducted: the zone ofpeace and cooperation of the South Atlantic(ZPCSA), the Community of Portuguese-SpeakingCountries (CPLP), and the High-level Forums onCooperation between Africa- Latin America and theCaribbean in the Framework of the Convention toCombat Desertification. ZPCSA provides a strongframework for promoting relations among countries

I. Introduction

from the two shores of the South Atlantic in the areasof protection of the marine environment, and peaceand security. CPLP promotes cooperation betweenPortuguese-speaking countries in many sectors,including education, health, agriculture and peace-building. The High-level Forums on Cooperationbetween Africa-Latin America and the Caribbean arebasically an environment-oriented framework.

7. By highlighting specific programmes or projectsat the bilateral and multilateral levels, this reviewhopes to set out the main achievements of LatinAmerican-African cooperation agreements, highlighta few challenges that lie ahead, and suggest some newavenues for partnerships for the mutual benefit ofAfrica and Latin America.

II. Activities undertaken inareas corresponding to theNEPAD priorities8. The areas of cooperation between Africa and LatinAmerica and the Caribbean that fit into NEPAD pri-orities are the following: political governance, peaceand security, infrastructures (energy, ICT), marketaccess, agriculture, human resource development(health, education) and environment.

Political governance

9. A new and important frontier of South–Southcooperation between African and Latin American andCaribbean countries lies within the area of electoralassistance. Some Latin American and Caribbeancountries have been engaged in international effortsto promote free and fair elections in Africa by pro-viding technical assistance for the organisation ofelections, including voter registration, and sendingobservers to monitor elections.

10. For instance, the Government of Lesotho, withthe support of the United Nations DevelopmentProgramme (UNDP), turned to Jamaica to secureaccess to a new, affordable method of voter registra-tion involving fingerprint technology. TheJamaican Director of Elections was recruited tohold round-table discussions that included theGovernment, political parties and members of the

diplomatic and donor community. These discus-sions provided an opportunity for thorough expla-nation of the fingerprint technology to all stake-holders and helped defuse the tension that hadformed between the Government and oppositionparties following a dispute over the results ofLesotho’s 1998 general election. Another exampleconcerns Mexico. It has been invited to providetraining through its Federal Electoral Institute inelectoral processes in such African countries asAngola, Mozambique and South Africa.

Peace and security

11. As members of the United Nations, LatinAmerican and Caribbean countries have participatedin peacekeeping missions in Africa by sending mili-tary and civilian police personnel, charged with suchtasks as monitoring ceasefires, verifying troop with-drawals and patrolling borders or demilitarised zones.Seven Latin American countries1 are currentlyinvolved in four United Nations peacekeeping mis-sions in Africa.2

12. The cooperation between Latin America andAfrica on security and peace issues is also pursuedthrough ZPCSA. One of the main goals of thatorganisation has been to establish a nuclear-weapon-free zone in the South Atlantic, and the Treaty for theProhibition of Nuclear Weapons in Latin Americaand the Caribbean (Treaty of Tlatelolco)3 and theAfrican Nuclear-Weapon-Free Zone Treaty (Treaty ofPelindaba)4 provide a basic frame of reference for thisendeavour. Because of the potentially destabilisingrole played by the illicit trade in small arms and lightweapons, ZPCSA has recently taken appropriate ini-tiatives to alleviate that major threat to internationalpeace and security.

2


1Argentina, Bolivia, El Salvador, Honduras, Paraguay, Peruand Uruguay.

2MINURSO (United Nations Mission for the Referendum inWestern Sahara), MONUC (United Nations OrganisationMission in the Democratic Republic of the Congo), UNAM-SIL (United Nations Mission in Sierra Leone) and UNMEE(United Nations Mission in Ethiopia and Eritrea).

3United Nations, Treaty Series, vol. 634, No. 9068.4See document A/50/426, annex.

3


13. For the majority of African countries emergingfrom conflict, disarmament, demobilisation and rein-tegration of former combatants constitute an impor-tant challenge. Recognising the importance forAfrican countries of building the political and socialfoundations for the establishment of democratic insti-tutions, Mexico initiated a dialogue with countriesthat are emerging from conflict (Angola, Guinea-Bissau, Liberia, the Central African Republic and theDemocratic Republic of the Congo). Moreover, Brazilin its cooperation with African countries has givenimpetus to peace-building activities undertaken inpost-conflict Angola, Guinea-Bissau andMozambique by participating in the creation ofemployment opportunities for ex-combatants. Sinceeconomic and employment opportunities in thesecountries are largely determined by access to educa-tional opportunities, particularly vocational schools,Brazil has put in place professional training centres,which provide training to former combatants andcontribute to facilitating their integration into civillife. The areas of this training encompass mechanics,construction, electricity, dressing and computer sci-ence. The establishment of these training centres wasone of the major aspects of the technical cooperationwith African countries.

Energy

14. Though still limited, the cooperation betweenLatin America and Africa in the area of energy is con-ducted through both multilateral and bilateral chan-nels. One example of multilateral cooperationinvolves the Latin American Energy Organisation(OLADE). Algeria, which assumed special member-ship therein in July 2001, has become one of the firstfew non-American members in the ranks of the insti-tution. OLADE is basically a centre for exchange ofexperiences and information between policy makersin the energy sector and a permanent advisory bodyfor energy-related cooperation and integration ofLatin American and Caribbean countries.

15. By being a member of OLADE, Algeria benefitsfrom the long and rich experience of OLADE in ener-gy matters, including renewable energy. Also, as ahost and member of the African Energy Commission,Algeria has been encouraging the exchange of experi-

ences in the energy sector between Africa and LatinAmerica as well as the establishment of operationalmechanisms to help facilitate the development of theenergy sector in the two regions. A ministerial con-ference on cooperation in the energy sector betweenAfrican and Latin American countries is scheduled totake place on 12 and 13 February 2004 in Algiers.

16. An important example of bilateral cooperation inthe field of energy is the agreement signed in July1984 between the Mexican Petroleum Institute andthe Algerian National School of PetroleumEngineering.

Information and communication tech-nologies (ICT)

17. The role of ICT in fostering economic growthand development of developing countries has beenrecognised. In this regard, the InternationalTelecommunication Union (ITU) has taken a numberof measures in the area of regulation to promote andstrengthen partnership among developing regions,inter alia, between Africa and Latin America.

18. One such measure is the organisation by the ITUTelecommunication Development Bureau of a GlobalSymposium for Regulators (GSR). GSR provides aglobal venue designed to enhance a dialogue amongregulators from both regions. Thanks to this mecha-nism, regulators from the two regions are sharingexperiences and mapping out strategies on effectiveregulation.

19. The Government of Brazil has also developed alarge cooperation programme with the Portuguese-speaking countries in Africa in the fields of trainingand capacity-building in telecommunications.

20. Moreover, Latin American countries have alsodeveloped certain intermediate technologies that areeasier to adapt and use in African countries than thetechnology incorporated in the sophisticated prod-ucts brought in from the developed countries. Thesefactors seem to have played a very significant role inthe allocation of the renovation work of the telephonenetwork in Lagos, Nigeria, to a Brazilian company inthe beginning of the 1980s.

Market access

21. Interregional trade between Latin America andAfrica is still relatively low-level in comparison withthat of their respective traditional trading partners ofthe industrialised economies. It is also highly con-centrated in terms of both traded commodities andthe number of countries involved. African countries’exports to Latin America are basically raw materials,while the substantial part of exports from LatinAmerica to Africa consists of semi-processed prod-ucts. Moreover, few countries are involved in thesetrade relations, which include mainly middle-incomecountries from both regions. Some of the obstaclesthat militate against accelerating interregional tradeinclude the lack of trade-facilitating infrastructure, inother words, the lack of well-developed transport andcommunications systems and clearing arrangementsbetween the two regions; the historical entrenchmentof traditional trading relations; and the lack of infor-mation relating to existing and potential trade oppor-tunities in each region.

22. Still, increasing trade relations between LatinAmerica and Africa is also one of the priorities of thecooperation between the two regions. In July 1998,the heads of the Southern Common Market (MER-COSUR)5 and its associate members signed with thePresident of South Africa a memorandum of under-standing in regard to the expansion of trade betweenMERCOSUR and the 14 member States of theSouthern African Development Community(SADC). MERCOSUR and the Southern AfricanCustoms Union (SACU) are negotiating an agree-ment on fixed tariff preferences, with a view to cre-ating a free trade zone in the future. It is also impor-tant to mention the existence of the CPLP BusinessForum, which was created in 1992 with the objec-tive of strengthening economic and commercial tiesamong member countries.

23. At the bilateral level, there are some initiativesaimed at increasing trade between Africa and LatinAmerica. The first trade agreements betweenArgentina and Africa date from the year 1977, and bythe end of 1980, nine agreements had been signedwith Gabon, Morocco, Egypt, Guinea, the LibyanArab Jamahiriya, Senegal, Tunisia, the DemocraticRepublic of the Congo and Côte d’Ivoire. Brazil hasextensive experience in trade with Africa. Since theestablishment of the Afro-Brazilian Chamber ofCommerce in 1968, Brazil has organised several trademissions in both directions, signed a number of tradeagreements with African countries and establishedshipping lines and regular airline schedules to Africa.Furthermore, the Government of Brazil will soonhold discussions with the Governments of Angolaand Mozambique with a view to facilitating access ofproducts of these countries to the Brazilian market.Similarly, Mexico has also signed trade agreementswith Algeria, Egypt and Gabon. It has recently con-cluded an agreement with Tunisia that paved the wayfor collaboration in the areas of export between theMexican National Bank for Exports and the Centrefor the Promotion of Exports of Tunisia.

Agriculture

24. Climate and natural environment similaritiesbetween African and Latin American countries pro-vide fertile grounds for potential cooperation in theareas of agricultural research and dissemination ofgood practices. Raising productivity in the agricul-tural sector is key to Africa’s development. LatinAmerica and Africa are working together to addressthis challenge. International and national organisa-tions from those two regions engaged in agriculturalresearch have made a sizeable investment duringrecent years in building collaborative networks, oftenwith impressive results.

25. One example of an existing collaboration net-work is the International Centre for TropicalAgriculture (CIAT), which aims to raise bean pro-ductivity in Latin America and Africa by improvingcrop germ plasm and management practices in coop-eration with national programmes through regionalnetworks. This network involves the Eastern andCentral Africa Bean Research Network (ECABREN)

4


5MERCOSUR is a regional organisation that involves the freemovement of goods, services and productive factors throughthe abolition of import duties, non-tariff barriers and anyother hindrances to the movement of goods. It is composed offour members (Argentina, Brazil, Paraguay and Uruguay) andtwo associate members (Chile and Bolivia).

5

in Eastern and Central Africa, the Southern AfricaBean Research Network (SABRN) in SouthernAfrica, the Regional Bean Project for the AndeanZone (PROFRIZA) in the Andean Zone, and theCooperative Regional Bean programme for CentralAmerica, Mexico and the Caribbean (PROFRIJOL)in Central America. Thanks to the activities of thisnetwork, new bean germ plasm benefits small-scalefarmers in Africa and Latin America by increasingtheir income from bean production and by reducingthe hazard posed by pesticides to human health andthe environment.

26. The second example of a network is the one builtaround the research on roots and tubers, initiated bythe International Potato Centre (known worldwideby its Spanish acronym, CIP). This Centre has beeninstrumental in the creation of several national andregional research networks that enable scientists fromAfrica, Latin America and the Caribbean to har-monise research, share information, and multiplybenefits. These have included potato initiatives inBolivia, the Andes, the Southern Cone of SouthAmerica, Central America and the Caribbean; a pota-to and sweet potato programme in Eastern andCentral Africa; and a root crop research network inSouthern Africa.

27. At the bilateral level, one of the initiatives inagriculture includes a cooperation agreement ofUruguay with the Angolan Ministry of RuralAgriculture achieved in June 1992. Moreover, thereare agricultural cooperation projects between theBrazilian Government and several African countries(Mozambique, Sao Tome and Principe, and Angola).They aim at strengthening local agricultural researchinstitutes, supporting rural areas with emphasis onsubsistence farming as a development strategy (SaoTome and Principe and Angola) or transferring tech-nologies and technical knowledge in specific areas ofagricultural production such as cocoa (Sao Tome andPrincipe), and tropical fruits and legumes (Namibia)as well as in the area of irrigation of rice (Guinea-Bissau). Another initiative involves sending Cubanexperts in agriculture and fishing to Cape Verde,with the support of the United Nations Food andAgriculture Organisation (FAO).

Health

28. Cooperation in the field of health is an exempla-ry example of partnership in the social sector. It con-sists mainly of strengthening human resources in thehealth sector and, increasingly, of addressing theurgent need to design programmes aimed at combat-ing pandemics, especially HIV/AIDS.

29. Cuba, Mexico and Brazil have been active in pro-viding programmes of training for medical profes-sionals and technicians, either in those countries or inhosting countries. Moreover, the objective of enhanc-ing the capacities of medical personnel in Africa isalso pursued through the Integral Health Programmeinitiated by Cuba in 1998. This Programme, whichis primarily earmarked for rural areas, involves thesending of medical and auxiliary personnel to 13African countries.

30. Another example of bilateral cooperation hasinvolved the capacity-building support and technicalassistance provided by Brazil to Angola, Botswana,Burundi, Guinea-Bissau, Mozambique and Sao Tomeand Principe, in designing and implementing a com-prehensive strategy, encompassing both preventionand care, to combat HIV/AIDS. In some cases, theBrazilian cooperation has included the donation ofantiretroviral drugs, on the basis of a pilot project,with a view to encouraging the recipientGovernment to take charge of the project, once atreatment routine is established. In addition, Brazilalso signed in November 2003 an agreement withMozambique that will allow Brazilian technicians totransfer technology and provide technical assistancefor the setting up of a factory of antiretroviral drugsin Mozambique. Negotiations are under way toexpand this project to other countries such as Angolaand Namibia, which have already requested Braziliansupport.

31. Mexico is sharing information about campaignson HIV/AIDS prevention and treatment with sub-Saharan African countries, whereas Cuba is greatlyinvolved in the international campaign againstHIV/AIDS. Cuba has reaffirmed in various interna-tional forums its commitment to sending 4,000medical personnel to Africa, participating in the cre-


ation of 20 medical departments in the region, pro-viding specialists in the area of AIDS prevention, andmaking available each year antiretroviral drugs for30,000 patients in Africa.

32. At the multilateral level, Brazil has played a keyrole in the new anti-AIDS initiative adopted by CPLPin August 2002. Brazil has offered its partners in CPLPits experience and technology for producing antiretro-viral medicines, which it already distributes free ofcharge to 115,000 patients at home, and also for organ-ising prevention campaigns with the broad participa-tion of civil society. With an initial budget of 30 mil-lion dollars, the joint programme against AIDS willentail the construction of a laboratory in Mozambiquethat is to produce affordable generic versions of theantiretroviral drugs used to fight the AIDS-causingHIV, as well as a condom factory in Angola.

Education

33. The cooperation between Africa and LatinAmerica is particularly strong in human resourcesdevelopment in Africa. Mexico, Cuba and Brazil havesigned with many African countries agreements andprogrammes for educational cooperation, whichinclude, among other things, scholarship pro-grammes.

34. Brazil supports the Governments ofMozambique, Sao Tome and Principe and Cape Verdein the formulation and implementation of theirrespective literacy projects inspired by the Brazilianprogramme called “Bolsa-Escola”, which consists inproviding financial incentives to families that keeptheir children at school. Since the 1980s, theBrazilian Government has also been offering scholar-ships to African students, in particular fromPortuguese-speaking countries, for undergraduateand graduate studies in Brazil. In the 1990s, this pro-gramme benefited 2,140 undergraduates and 115graduate students from African countries.

35. Cuba has always been very active in providingprogrammes of education for African students inCuba. From 1961 to 2002, 29,106 African studentsgraduated from Cuba’s higher education system.Recently, efforts have been made to ensure the train-

ing of students in Africa. In this regard, Cuba playeda key role in establishing a School of Medicine inEquatorial Guinea and the Gambia, to which a teamof Cuban professors were sent. It is also planning tocreate similar schools this year in Eritrea, Guinea-Bissau and Ghana.

36. Similarly, Mexico offers scholarships to enableAfrican students to receive education in Mexicaninstitutions and visiting experts and professors totake part in different schemes for academic collabora-tion and scientific research. Thirty-five African coun-tries have benefited from this programme.

37. Some education networks have been establishedinvolving researchers and scholars from the tworegions. The Latin American Council of SocialSciences (CLACSO)6 is strengthening research coop-eration of its working groups with Africa. This ismade possible through the support of the SwedishInternational Development Cooperation Agency(SiDA). In fact, given the strong historical, culturaland demographic ties linking a significant section ofthe Latin American population with African coun-tries, CLACSO has decided, with the cooperation ofSIDA, to further as far as possible all forms of across-the-Atlantic shared scholarly endeavours.

Environment

38. Cooperation on environmental issues betweenAfrica and Latin America and the Caribbean is pro-moted and further enhanced through the frameworkof the United Nations Convention to CombatDesertification in those Countries ExperiencingSerious Drought and/or Desertification, particularlyin Africa (CCD)7, and ZPCSA.

39. In the context of the Convention, High-levelForums on Cooperation between Africa-LatinAmerica and the Caribbean in the Framework of the

6


6CLACSO is a network of over 100 research institutionsthroughout Latin America and the Caribbean committed tothe promotion of scientific research in all fields of social sci-ences and to enhancing scholarly exchange and cooperationwithin and outside the region.

7United Nations, Treaty Series, vol. 1954, No. 33480.

7


Convention were organised with the full support ofthe Convention secretariat. The latest meeting tookplace in Caracas in February 2002 and was attendedby 43 countries from both regions. These forums con-stitute strong instruments for promoting South-South cooperation policies and actions in combatingpoverty, guaranteeing food security and social devel-opment, while ensuring sustainable use of naturalresources. In fact, not only do they have a potential toenable the sharing of experiences but they also offeran opportunity to attract funding for activities gearedtowards halting the degradation of the environmentand natural resources.

40. During the Second High-level Forum onCooperation between Africa-Latin America and theCaribbean in the Framework of the United NationsConvention to Combat Desertification in thoseCountries Experiencing Serious Drought and/orDesertification, particularly in Africa (CCD) held in2000, the Government of Venezuela pledged 1 mil-lion United States dollars for the implementation ofthe Platform of Cooperation that was adopted. It alsoprovided financial support to African NGOs (non-governmental organisations) operating in sustainabledevelopment activities and targeting women and theyouth in Benin, Burkina Faso, Cameroon, CapeVerde, Mali, Mozambique, the Niger, Senegal andTogo. The main NGO recipients of Venezuelanfinancial assistance are Sahel DEFIS, which operatesin six West African countries8, Association pour laFormation et l’Appui au Développement (Mali) andother youth NGOs in Benin, Cape Verde,Mozambique and the Niger carrying out urban andrural projects that include activities to combat deser-tification.

41. ZPCSA also provides a strong framework for thedeepening of relations between the 24 countries fromthe two shores of the South Atlantic in the field of theprotection of the marine environment. This instru-ment of dialogue is playing a key role in the imple-mentation of new mechanisms regarding the protec-tion of the marine environment, within the frame-work of the United Nations Convention on the Law

of the Sea9, and therefore is contributing greatly topreventing accidents and promoting the exchange ofinformation and cooperation. 42. There is also a growing trend towards bilateralcooperation between African and Latin Americancountries in the field of environment. For example,the Ministries of Science and Technology of Braziland Mozambique signed an agreement in August2002 for the installation of an environment monitor-ing system in Mozambique, using information gath-ered by Brazilian satellites.

III. Concluding observations43. The cooperation between Latin America andAfrica covers most of the NEPAD priorities. Thereare some important new trends that are worth high-lighting. First, while this publication has focusedmainly on government-to-government collaborativearrangements and activities, it may be noted thatthere is growing collaboration involving civil societyand non-governmental organisations from Africa andLatin America in such areas as human rights, gover-nance and social science research. Second, the posi-tions taken by developing countries during the recenttrade negotiations in Cancún as well as the newalliances formed by them at that meeting representnew and significant expression of South-South soli-darity that would qualify as a form of South-Southcooperation. Whatever benefits will flow from theseissue-based alliances will redound to the benefit ofthe NEPAD priority on market access.

44. The cooperation between Africa-Latin Americaand the Caribbean gives scant attention to the issueof mobilising resources, especially through capitalflows. This may be attributable to the fact that coun-tries in both regions face budget constraints and arelargely net capital importers. Nonetheless, throughSouth-South cooperation, African countries could, forexample, draw useful lessons on resource mobilisation

8Benin, Burkina Faso, Cameroon, Mali, Senegal, and Togo.

9See The Law of the Sea: Official Texts of the United NationsConvention on the Law of the Sea of 10 December 1982 andof the Agreement relating to the implementation of Part XI ofthe United Nations Convention on the Law of the Sea of 10 December 1982 with Index and Excerpts from the FinalAct of the Third United nations Conference on the Law of theSea (United Nations publication, Sales No. E.97.V.10).

from the experience of the Andean community in themanagement of Corporacion Andina de Fomento(Andean Promotion Corporation) – an institutionthat has become the largest provider of multilateralfinancing to the Andean region.

45. Increasingly, attention is being given to theissues of governance, especially economic and corpo-rate governance, in the regional development agendasof Africa-Latin America and the Caribbean. Thispotentially opens the possibility of promoting South-South cooperation in economic and corporate gover-nance. South-South cooperation between Africa-LatinAmerica and the Caribbean would benefit consider-ably from strengthened efforts at sharing existingknowledge and best practices in all areas of develop-ment, especially in the NEPAD priority areas.Regional commissions such as the EconomicCommission for Africa (ECA) and the EconomicCommission for Latin America and the Caribbean(ECLAC) and regional development banks (for exam-

ple, the African Development Bank and the Inter-American Development Bank) could play a catalyticrole in fostering cooperation in these areas.

46. Looking to the future, the Buenos Aires Plan ofAction for Promoting and Implementing TechnicalCooperation among Developing Countries (1978)10,and the Caracas Programme of Action on EconomicCooperation among Developing Countries (1981)(A/36/333 and Corr.1, annex), as well as successiveagreements reached at G-77 ministerial meetings heldin Cairo (1986), San Jose (1977), Bali (1998), and theSouth Summits in Havana (2000), Tehran (2001) andMarrakech (2003), constitute a comprehensive frame-work within which Africa-Latin America and theCaribbean countries could build their cooperation toenhance the implementation of NEPAD.

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10Report of the United Nations Conference on TechnicalCooperation among Developing Countries, Buenos Aires, 30August-12 September 1978 (United Nations publication,Sales No. E.78.II.A.11 and corrigendum), Chap. I.

9

ANNEX I.

Synopsis table on cooperation activities undertaken in areas corresponding to the NEPAD

NEPAD priority Programme activities

At the bilateral level At the multilateral level

Peace and security

(Including politicalgovernance)

With the support of UNDP, Jamaica shares itsaffordable method of voter registration involv-ing fingerprint technology with Lesotho.

Brazil is providing strong support to peace-building activities undertaken in Angola,Mozambique and Guinea-Bissau. It has put inplace vocational centres that provide training toformer combatants and contribute to facilitatingtheir integration into civil life.

Mexico has been invited to provide trainingthrough its Federal Electoral Institute in elec-toral processes in such African countries asAngola, Mozambique and South Africa. It hasalso initiated a dialogue with countries that areemerging from conflict (Angola, Guinea-Bissau,Liberia, the Central African Republic and theDemocratic Republic of the Congo), particular-ly as it recognises the challenge for Africancountries in building the political and socialfoundations for the establishment of democraticinstitutions.

Argentina, Bolivia, El Salvador, Honduras,Paraguay, Peru and Uruguay are currentlyinvolved in United Nations peacekeeping mis-sions in Africa.

ZPCSA, which is composed of 24 countriesfrom Latin America and Africa, deals with peaceand security issues. One of the achievements ofthat organisation has been the establishment ofa nuclear-weapon-free zone in the SouthAtlantic. Because of the potentially destabilis-ing role played by the illicit trade in small armsand light weapons, ZPCSA has recently takenappropriate initiatives in this direction.

Infrastructure

• Energy A cooperation agreement was signed in July1984 between the Mexican Petroleum Instituteand the Algerian National School of PetroleumEngineering.

Algeria has assumed special membership ofOLADE since July 2001. Algeria is, therefore,benefiting from the long and rich experience ofOLADE in energy issues, including renewableenergy. As a member of the African EnergyCommission, Algeria is encouraging theexchange of experiences in the energy sectorbetween Africa and Latin America as well as theestablishment of operational mechanisms tohelp facilitate the development of the energysector in the two regions.

10


Infrastructure (continued)

• ICT Brazil renovated the telephone network inLagos, Nigeria, in the beginning of the 1980s.Within CPLP, the Government of Brazil devel-ops a large programme of cooperation with thePortuguese-speaking countries in Africa in thefields of training and capacity-building intelecommunications.

The ITU Telecommunication DevelopmentBureau of GSR provides a global avenuedesigned to enhance a dialogue among regula-tors from developing countries, includingAfrican and Latin American countries. Thanksto this mechanism, regulators from both regionsare sharing experiences and map out strategieson effective regulation.

Market access

Argentina signed nine trade agreements withAfrican countries.

Brazil has organised several trade missions inboth directions, signed a number of trade agree-ments with African countries and establishedshipping lines and regular airline schedules toAfrica. The Government of Brazil will soonhold discussions with the Governments ofAngola and Mozambique with a view to facili-tating access of products of these countries intothe Brazilian market.

Mexico also signed trade agreements withAlgeria, Egypt, Gabon and Tunisia.

In July 1998, the heads of MERCOSUR and itsassociate members signed with the President ofSouth Africa a memorandum of understandingin regard with the expansion of trade betweenMERCOSUR and the 14 member states ofSADC. MERCOSUR and SACU are negotiat-ing an agreement of fixed tariff preferences, tak-ing into account the goal of the future creationof a free trade zone.

The CPLP Business Forum was created in 1992with the objective of strengthening economicand commercial ties among member countries.

Agriculture

Brazil develops agricultural co-operation proj-ects with African countries aiming at strength-ening local agricultural research institutes(Mozambique, Sao Tome and Principe, andAngola); supporting rural areas with emphasison subsistence farming as development strategy(Sao Tome and Principe and Angola); or trans-ferring technologies and technical knowledge inspecific areas of agricultural production such ascocoa (Sao Tome and Principe), tropical fruitsand legume (Namibia) or in irrigation of rice(Guinea Bissau), among others.

Cuban experts in agriculture and fishing are sentto Cape Verde, with the support of the FAO.

Uruguay signed a cooperation agreement withthe Angolan Ministry of Rural Agriculture inJune 2002

Collaborative networks involving African andLatin American research institutes (e.g., CIATand CIP) are working together with a view toraising the productivity of staple food such asbeans, roots and tubers.

11


Human resources development

Cuba designed a Plan that involves sending ofmedical personnel to 13 African countries.

On the basis of its domestic policy onHIV/AIDS, Brazil develops projects of capacitybuilding and provides technical assistance onthe elaboration of national programmes in thisarea with the Governments of Angola, Guinea-Bissau, Mozambique, Sao Tome and Principe,Botswana, Burundi and Burkina Faso. In somecases, the Brazilian cooperation includes thedonation of antiretroviral drugs, on the basis ofa pilot project.

Brazil and Mozambique signed in November2003 an agreement that will allow Braziliantechnicians to transfer technology and technicalassistance to set up a factory of antiretroviraldrugs in Mozambique. Early negotiations arebeing held aiming at expanding this project toother countries such as Angola and Namibia,among others.

Mexico is sharing information about campaignson HIV/AIDS prevention and treatment withSub-Saharan African countries.

Brazil played a key role in the new anti-AIDSinitiative adopted by the CPLP by offeringAfrican member states of that organisation itsexperience and technology for producing anti-retroviral medicines.

Cuba is greatly involved in the internationalcampaign against HIV/AIDS in Africa.

• Education Brazil supports the Governments ofMozambique, Sao Tome and Principe and CapeVerde in the formulation and implementation oftheir respective literacy projects to youth andadults, based on the Brazilian project called“Solidarity in Literacy”. Brazil also supports theGovernments of Mozambique and Sao Tome andPrincipe in the formulation, financing andimplementation of projects inspired by theBrazilian programme “Bolsa-Escola”, whichaims at ensuring enrolment and attendance ofstudents from low-income families in publicschools by providing a minimum income totheir families.

(continued on the following page)

CLACSO, which is a network of over 100research institutions, is strengthening researchcooperation with its African counterparts.

• Health

12


Human resources development (continued)

• Education(continued)

Since the 1980s, the Brazilian Government hasalso been offering scholarships to African stu-dents, in particular from Portuguese speakingcountries, for undergraduate and graduate stud-ies in Brazil. In the 1990s, this programmebenefited 2140 undergraduates and 115 gradu-ate students from African countries.

Cuba initiated education programmes forAfrican students in Cuba. From 1961 to 2002,29106 African students have graduated fromCuba’s higher education system. Cuba hasplayed a key role in the recent establishment ofSchool of Medicine in Equatorial Guinea andthe Gambia, where a team of Cuban professorswere sent. Similar projects will be carried outthis year in Eritrea, Guinea Bissau and Ghana.

Mexico has designed a programme that consistsin offering scholarships for African students toreceive education in Mexican institutions andfor visiting experts and professors to take part indifferent schemes for academic collaboration andscientific research. In total, Mexico has fundedscholarships for 35 out of Africa’s 54 countries.

Environment

The Ministries of science and technology ofBrazil and Mozambique signed an agreement forthe installation of an environment monitoringsystem in Mozambique, using informationgathered by Brazilian satellites.

Venezuela provides financial support to NGOsin Benin, Burkina-Faso, Cape-Verde, Cameroon,Mozambique, Mali, Niger, Senegal and Togo,which are involved in sustainable developmentactivities and target women and the youth.

ZPCSA provides a strong framework for pro-moting of relations between 24 countries fromAfrica and Latin America in the field of the pro-tection of the marine environment

13


ANNEX II

Other areas covered by cooperation agreements

1. Agreements by Uruguay with:

Algeria: Agreement on cultural cooperation signed on 24 April 1987

Angola: Cooperation agreement between the Ministry of Agriculture and Fisheries and theMinistry of Rural Agriculture. Signed in June 2002.

Egypt: Agreement on Economic and Financial Cooperation. Signed on 28 June 1983 (in force since 27 July 1992).

Nigeria: Agreement on economic, scientific and technical cooperation. Signed on 15 June 1983 (in force since 24 August 1984).

Morocco: Memorandum of cooperation between the Ministries of Foreign Affairs. Signed and in force since 24 May 1999.

South Africa: Memorandum of understanding with the National Office of Mining and Geology(DINAMIGE) and the Council of Geoscience. Signed on 30 May 1997.

2. Agreements by Mexico:

Mexico has developed cooperation with various countries in Africa in the areas of phytosanitation, trade coop-eration, mutual legal assistance and extradition, education, culture, and science and technology.

3. Other cooperation agreements

Bilateral agreements exist between South Africa and MERCOSUR.

Nations Unies, New York2004

Publié par le Bureau du Conseiller spécial pour l'Afrique

Coopératioation Sud-Sud à l'appui du Nouveau Partenariatl'appui du Nouveau Partenariatàpour leur le dé pement de l'Afriqueveloppemenéé

ExExpé dans le cadre de la coopriences dans le ération Afrique-Amémm rique latin et Caraïaa besïï

iii

Table des matières

Paras. e

Acronymes et abréviation

I. Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1-7II. Activités entreprises dans des domaines correspondant aux domaines

d’intervention prioritaires du NEPAD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8-42Gouvernance politique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9-10Paix et sécurité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11-13Énergie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14-16Technologies de l’information et des communications (TIC) . . . . . . . . . . . . . . . . 17-20Accès aux marchés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21-23Agriculture . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24-27Santé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28-32Éducation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33-37Environnement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38-42

III. Observations finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43-46

AnnexesI. Tableau récapitulatif des activités de coopération menées dans les domaines

prioritaires du Nouveau partenariat pour le développement de l’Afrique (NEPAD)II. Autres domaines de coopération couverts par des accords de coopération

Acronymes et abréviations

ASDI Agence suédoise de coopération internationale au développement

CCD Convention des Nations Unies sur la lutte contre la désertification

CDAA Communauté de développement de l’Afrique australe

CEA Commission économique pour l’Afrique

CEPALC Commission économique pour l’Amérique latine et les Caraïbes

CIAT Centre Internacional de l’Agriculture Tropicale

CIP Centre international de la pomme de terre

CLACSO Conseil latino-américain des sciences sociales

CPLP Communauté des pays de langue portugaise

ECABREN Réseau de recherche sur le haricot de l’Afrique orientale et centrale

FAO Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture

GSR Colloque mondial des régulateurs

MERCOSUR Marché commun du Sud

NEPAD Nouveau partenariat pour le développement de l’Afrique

OLADE Organisation latino-américaine de l’énergie

ONG Organisation non gouvernementale

PNUD Programme des Nations Unies pour le développement

PROFRIJOL Programa Regional de Frijol

PROFRIZA Projet régional relatif au haricot dans la zone andine

SABRN Réseau de recherche sur le haricot de l’Afrique orientale et centrale

SACU Union douanière d’Afrique australe

TIC Technologies de l’information et des communications

UIT Union internationale des télécommunications

ZPCAS Zone de paix et de coopération de l’Atlantique Sud

iv

1

Coopération Sud-Sud á l’appui du Nouveau Partenariat pour le déveleoppement de l’Afrique

1. La coopération Sud-Sud est un complémentimportant de la coopération internationale en faveurdu développement. Les deux résolutions relatives àl’appui international au Nouveau partenariat pour ledéveloppement de l’Afrique (NEPAD), adoptées parl’Assemblée générale des Nations Unies à sacinquante-septième et cinquante-huitième sessions(57/7 et 58/233), ont souligné l’importante contribu-tion que la coopération Sud-Sud pouvait apporter à lamise en oeuvre du NEPAD (A/57/309, annexe) et ontencouragé les partenaires de développement des paysafricains à l’appuyer.

2. On considère normalement que la coopérationSud-Sud englobe la coopération technique entre paysen développement, centrée sur les échanges de don-nées d’expérience ou de moyens de renforcement descapacités et d’assistance technique, et la coopérationéconomique entre pays en développement, qui com-prend les investissements et les flux financiers, com-merciaux et technologiques. Par conséquent, l’expres-sion « coopération Sud-Sud » est souvent utiliséecomme synonyme de coopération économique ettechnique entre pays en développement. Au fil dutemps, la nature et la portée de la coopération Sud-Sud ont évolué, en s’étendant à des domaines non tra-ditionnels tels que la paix et la sécurité, les droits del’homme, et l’assistance électorale, etc. Cetteapproche élargie est conforme aux orientations duNEPAD.

3. Le présent document passe en revue la coopérationentre les pays d’Afrique et les pays d’Amérique latineet des Caraïbes, en mettant l’accent sur la contribu-tion de ces derniers pays au développement del’Afrique par le biais de la coopération Sud-Sud. Il estcentré en particulier sur les questions correspondantaux domaines d’intervention prioritaires du NEPAD,notamment la gouvernance politique, la paix et lasécurité, l’énergie, les technologies de l’information etdes communications (TIC), l’accès aux marchés, l’a-griculture, la santé, l’éducation et l’environnement.

4. Les principaux objectifs du document sont deprocéder à un inventaire de base de la profondeur etde la diversité de la coopération Sud-Sud entre lesdeux régions et d’évaluer le degré de correspondance

entre les domaines d’intervention prioritaires duNEPAD et les domaines actuels de la coopérationSud-Sud entre les deux régions. Cette étude a étéeffectuée au cours de la période allant d’avril à octo-bre 2003. La plupart des exemples de coopérationSud-Sud entre les pays d’Afrique et les paysd’Amérique latine et des Caraïbes cités dans leprésent document sont antérieurs au lancement duNEPAD. Il y a un nombre impressionnant d’exem-ples de coopération Sud-Sud entre les deux régionsdans les domaines d’intervention prioritaires duNEPAD. Le tableau qui figure dans l’annexe I auprésent document récapitule les domaines actuels decoopération en utilisant comme point de référence lesdomaines d’intervention prioritaires du NEPAD.L’annexe II couvre d’autres domaines de coopération.

5. Les principales sources d’informations pour leprésent document sont les gouvernements des paysd’Amérique latine et des Caraïbes. À la suite d’unedemande initiale d’informations et de données quileur avaient été envoyée, une lettre contenant unepremière version du tableau figurant dans l’annexe Iau présent document leur a été adressée pour qu’ilsfassent des observations. Cela a permis aux gouverne-ments d’actualiser et de reconfirmer les informationsdéjà fournies. Étant donné que tous les gouverne-ments n’ont pas répondu à la demande, il est possibleque l’étude ait omis de mentionner quelques activ-ités, programmes et projets de coopération Sud-Sudqui sont en cours entre les deux régions. Néanmoins,elle traite d’une partie très importante de la coopéra-tion entre les deux régions. Le document n’examinepas non plus en détail les investissements et les fluxfinanciers, bien que certaines des activités qui y sontdécrites aient pu prendre la forme d’un investisse-ment ou d’une transaction financière.

6. La coopération Sud-Sud entre les deux régions a eulieu aux niveaux bilatéral et multilatéral. Il y avaitégalement des cas de coopération Sud-Sud triangu-laires, c’est-à-dire une coopération impliquant deuxpays en développement avec l’appui d’un troisièmepartenaire – en général, un organisme des NationsUnies ou un pays développé. Au niveau multilatéral,outre les activités entreprises dans le contexte du sys-tème des Nations Unies, il y avait trois principaux

Introduction

cadres pour les partenariats entre l’Amérique latine etl’Afrique. La zone de paix et de coopération del’Atlantique Sud (ZPCAS), la Communauté des paysde langue portugaise (CPLP) et les forums de hautniveau des pays d’Afrique et d’Amérique latine et desCaraïbes concernant la Convention des Nations Uniessur la lutte contre la désertification et la sécheresse. LaZPCAS constitue un cadre solide pour la promotiondes relations entre 24 pays des deux côtés del’Atlantique Sud dans les domaines de la protectionde l’environnement marin, et de la paix et de la sécu-rité. La CPLP encourage la coopération entre les payslusophones dans de nombreux secteurs, notammentl’éducation, la santé, l’agriculture et la consolidationde la paix. Les Forums de coopération de haut niveaudes pays d’Afrique et d’Amérique latine et desCaraïbes constituent essentiellement un cadre orientévers l’environnement.

7. En mettant l’accent sur des programmes ou desprojets précis aux niveaux bilatéral et multilatéral, onespère dans cette étude décrire les principaux résul-tats des accords de coopération entre l’Amériquelatine et l’Afrique, indiquer certains problèmes quipeuvent se poser, et suggérer de nouveaux domainespour des partenariats mutuellement avantageux entrel’Afrique et l’Amérique latine.

II. Activités entreprises dansdes domaines correspondantaux domaines d’interventionprioritaires du NEPAD8. Les domaines de coopération entre l’Afrique etl’Amérique latine et les Caraïbes, qui correspondentaux domaines d’intervention prioritaires du NEPAD,sont les suivants : gouvernance politique, paix etsécurité, infrastructures (énergie, TIC), accès auxmarchés, agriculture, mise en valeur des ressourceshumaines (santé, éducation) et environnement.

Gouvernance Politique

9. Un nouveau domaine important pour la coopéra-tion Sud-Sud entre les pays d’Afrique et les paysd’Amérique latine et des Caraïbes est l’assistance élec-torale. Certains pays d’Amérique latine et desCaraïbes ont participé aux efforts internationaux

visant à promouvoir la tenue d’élections libres etjustes en Afrique en fournissant une assistance tech-nique pour l’organisation d’élections, notammentpour l’enregistrement des électeurs et pour la surveil-lance des élections grâce à l’envoi d’observateurs.

10. Par exemple, le Gouvernement du Lesotho, avecl’appui du Programme des Nations Unies pour leDéveloppement (PNUD), a fait appel à la Jamaïquepour avoir accès à une nouvelle méthode peu coûteused’enregistrement des électeurs utilisant une technolo-gie pour les empreintes digitales. Le Directeur jamaï-cain des élections a été mobilisé pour l’organisationde tables rondes avec la participation duGouvernement, des partis politiques et de membresdes milieux diplomatiques et de la communauté desdonateurs. Ces débats ont permis de donner à toutesles parties prenantes des explications détaillées sur latechnologie concernant les empreintes digitales et ontcontribué à réduire les tensions qui étaient apparuesentre le Gouvernement et les partis d’opposition à lasuite d’un différend relatif aux résultats de l’électiongénérale de 1998 au Lesotho. Un autre exemple con-cerne le Mexique, dont l’Institut électoral fédéral aété invité à dispenser une formation aux processusélectoraux dans des pays africains comme l’Afrique duSud, l’Angola et le Mozambique.

Paix et sécurité

11. En tant que Membres de l’Organisation desNations Unies, les pays d’Amérique latine et desCaraïbes ont participé à des missions de maintien dela paix en Afrique en envoyant des militaires et dupersonnel de police civile, chargés de tâches telles quela surveillance des cessez-le-feu, la vérification desretraits de troupes ou l’exécution de patrouilles lelong de frontières ou de zones démilitarisées. Septpays d’Amérique latine1 participent actuellement auxquatre missions de maintien de la paix des NationsUnies en Afrique2.

2


1Argentine, Bolivie, El Salvador, Honduras, Paraguay,Pérou et Uruguay.

2Mission des Nations Unies pour l’organisation d’unréférendum au Sahara occidental (MINURSO), Missiond’observation des Nations Unies en République démocra-tique du Congo (MONUC), Mission des Nations Unies enSierra Leone (MINUSIL) et Mission des Nations Unies enÉthiopie et en Érythrée (MINUEE).

3

12. La coopération entre l’Amérique latine etl’Afrique sur les questions de sécurité et de paix sepoursuit également dans le cadre de la ZPCAS. L’undes principaux objectifs de cette organisation a été lacréation d’une zone exempte d’armes nucléaires dansl’Atlantique Sud, et le traité visant l interdiction desarmes nucléaires en Amérique Latine et les Caraïbes(Traités de Tlatelolco)3 et le traité sur une zoneexempte d’armes nucléaires en Afrique (Traité dePelindaba)4 constituent un cadre de référence fonda-mental pour cet objectif. Étant donné le rôle poten-tiellement déstabilisateur joué par le commerce illicitedes armes légères, la ZPCAS a lancé récemment desinitiatives appropriées pour atténuer cette grave men-ace contre la paix et la sécurité internationales.

13. Pour la majorité des pays d’Afrique qui sortentd’un conflit, le désarmement, la démobilisation etla réinsertion des anciens combattants représententun défi majeur. Étant donné qu’il est importantpour les pays d’Afrique de renforcer les fondationspolitiques et sociales en vue de l’établissement d’in-stitutions démocratiques, le Mexique a entamé undialogue avec les pays qui sortent d’une situation deconflit (Angola, Guinée-Bissau, Libéria,République centrafricaine et République démocra-tique du Congo). En outre, dans le cadre de sacoopération avec les pays d’Afrique, le Brésil aappuyé des activités de consolidation de la paixentreprises dans des pays sortant d’un conflit(Angola, Guinée-Bissau et Mozambique) en con-tribuant à créer des possibilités d’emploi pour lesanciens combattants. Étant donné que les possibil-ités économiques et les possibilités d’emploi dansces pays sont déterminées dans une large mesurepar l’accès à l’éducation, en particulier la formationprofessionnelle, le Brésil a mis en place des centresde formation professionnelle, qui forment desanciens combattants et facilitent leur insertion dansla vie civile. Cette formation porte sur desdomaines comme la mécanique, la construction,l’électricité, la couture et l’informatique.L’établissement de ces centres de formation a étél’un des principaux aspects de la coopération tech-nique avec les pays d’Afrique.

Énergie

14. Tout en étant encore limitée, la coopération entrel’Amérique latine et l’Afrique dans le domaine l’én-ergie utilise à la fois des canaux multilatéraux etbilatéraux. Un exemple de coopération multilatéraleconcerne l’Organisation latino-américaine de l’én-ergie (OLADE), où l’Algérie est devenue membrespécial depuis juillet 2001 et l’un des premiers mem-bres non américains de cette institution. L’OLADEest essentiellement un centre d’échange de donnéesd’expérience et d’informations entre les responsablesdu secteur de l’énergie et un organe consultatif per-manent pour la coopération et l’intégration enmatière d’énergie des pays d’Amérique latine et desCaraïbes.

15. Grâce à sa participation à l’OLADE, l’Algériebénéficie de la longue et riche expérience de cetteorganisation dans le secteur de l’énergie, notammentles sources d’énergie renouvelables. En outre, en tantque pays hôte et membre de la Commission de l’én-ergie pour l’Afrique, l’Algérie a encouragé l’échangede données d’expérience dans le secteur de l’énergieentre l’Afrique et l’Amérique latine ainsi que la miseen place de mécanismes opérationnels visant àfaciliter le développement du secteur de l’énergiedans les deux régions. Une conférence ministériellesur la coopération dans le secteur de l’énergie entre lespays d’Afrique et les pays d’Amérique latine doitavoir lieu les 12 et 13 février 2004 à Alger.

16. Un exemple important de coopération bilatéraledans le domaine de l’énergie est l’accord conclu enjuillet 1984 entre l’Institut mexicain du pétrole etl’École nationale de génie pétrolier en Algérie.

Technologies de l’information et descommunications (TIC)

17. Le rôle joué par les TIC dans la promotion de lacroissance et du développement économiques despays en développement a été reconnu. À cet égard,l’Union internationale des télécommunications (UIT)a adopté un certain nombre de mesures de régulationafin de promouvoir et de renforcer les partenariatsentre régions en développement, notamment entrel’Afrique et l’Amérique latine.


3Nations Unies, Recueil de traités, vol. 634, No. 90684Voir document A/50/426, annexe.

4


18. L’une de ces mesures est l’organisation par leBureau de développement des télécommunicationsde l’UIT d’un Colloque mondial des régulateurs(GSR). Le GSR constitue un forum mondial qui anotamment pour objet d’encourager un dialogueentre les régulateurs des deux régions. Grâce à cemécanisme, les régulateurs des deux régionséchangent des données d’expérience et élaborent desstratégies en vue d’une régulation efficace.

19. Le Gouvernement brésilien a également mis aupoint un vaste programme de coopération avec lespays lusophones d’Afrique dans les domaines de laformation et du renforcement des capacités concer-nant les télécommunications.

20. En outre, les pays d’Amérique latine ont mis aupoint certaines technologies intermédiaires qui sontplus faciles à adapter et à utiliser dans les paysd’Afrique que les technologies incorporées dans lesproduits perfectionnés importés des pays développés.Ces facteurs semblent avoir joué un rôle très impor-tant dans l’attribution des travaux de rénovation duréseau téléphonique à Lagos à une entreprise brésili-enne au début des années 80.

Accès aux marchés

21. Les échanges commerciaux interrégionaux entrel’Amérique latine et l’Afrique sont encore relative-ment faibles par rapport aux échanges traditionnelsdes deux régions avec leurs partenaires du mondeindustrialisé. Ils sont également fortement concentrésaussi bien en ce qui concerne les produits échangésque le nombre de pays impliqués. Les exportationsdes pays d’Afrique vers l’Amérique latine sont essen-tiellement des matières premières, et la plus grandepartie des exportations d’Amérique latine versl’Afrique consiste en produits semi-finis. En outre, lenombre de pays participant à ces relations commer-ciales est peu élevé et comprend surtout des pays àrevenu intermédiaire des deux régions. Parmi lesobstacles qui entravent l’accélération du commerceinterrégional, on peut citer le manque d’infrastruc-tures facilitant les échanges, en d’autres termes, l’ab-sence de réseaux de transports et de communicationsbien développés et d’accords de compensation entreles deux régions; la force historique des relations com-

merciales traditionnelles; et le manque d’informa-tions concernant les possibilités commerciales exis-tantes et futures dans chaque région.

22. Néanmoins, l’accroissement des relations com-merciales entre l’Amérique latine et l’Afrique est égale-ment l’une des priorités de la coopération entre lesdeux régions. En juillet 1998, les dirigeants du Marchécommun du Sud (MERCOSUR)5 et de ses membresassociés ont conclu avec le Président sud-africain unmémorandum d’accord concernant l’expansion deséchanges commerciaux entre le MERCOSUR et les 14 États membres de la Communauté de développe-ment de l’Afrique australe (CDAA). Le MERCOSURet l’Union douanière d’Afrique australe (SACU) négo-cient actuellement un accord sur des préférences tari-faires fixes, en vue de créer à l’avenir une zone de libre-échange. Il convient également de mentionner l’exis-tence du Forum des entreprises de la CPLP, qui a étécréé en 1992 en vue de renforcer les liens économiqueset commerciaux entre les pays membres.

23. Au niveau bilatéral, il y certaines initiativesvisant à accroître les échanges commerciaux entrel’Afrique et l’Amérique latine. Les premiers accordscommerciaux entre l’Argentine et des pays d’Afriquedatent de 1977 et, à la fin de 1980, neuf accordsavaient été conclus avec le Gabon, le Maroc, l’Égypte,la Guinée, la Jamahiriya arabe libyenne, le Sénégal, laTunisie, la République démocratique du Congo et laCôte d’Ivoire. Le Brésil a une vaste expérience deséchanges commerciaux avec l’Afrique. Depuis l’étab-lissement de la Chambre de commerce afro-brésili-enne en 1968, le Brésil a organisé plusieurs missionscommerciales dans les deux sens, a conclu un certainnombre d’accords commerciaux avec des paysd’Afrique et a établi des lignes de transport maritimeet des vols réguliers vers l’Afrique. En outre, leGouvernement brésilien va entamer des consultationsavec les Gouvernements angolais et mozambicain envue de faciliter l’accès des produits de ces deux pays

5Le MERCOSUR est une organisation régionale qui traitede la libre circulation des biens, des services et des fac-teurs de production grâce à l’élimination des droits d’im-portation et des obstacles non tarifaires et de tout autrefacteur entravant la circulation des biens. Il comprendquatre membres (Argentine, Brésil, Paraguay et Uruguay)et deux membres associés (Bolivie et Chili).

5


au marché brésilien. De même, le Mexique a concludes accords commerciaux avec l’Algérie, l’Égypte etle Gabon. Il a conclu récemment un accord avec laTunisie, qui a ouvert la voie à une collaboration dansle domaine des exportations entre la Banque nationalemexicaine pour les exportations et le Centre tunisienpour la promotion des exportations.

Agriculture

24. Les similarités de climat et d’environnementnaturel entre les pays d’Afrique et les paysd’Amérique latine offrent un terrain fertile pour despossibilités de coopération dans les domaines de larecherche agricole et de la diffusion des meilleurespratiques. L’augmentation de la productivité dans lesecteur agricole est essentielle pour le développementde l’Afrique. Les pays d’Amérique latine et d’Afriquecollaborent afin de relever ce défi. Les organisationsinternationales et nationales de ces deux régions quis’occupent de recherche agricole ont fait ces dernièresannées des investissements considérables pour la miseen place de réseaux de collaboration, en obtenant sou-vent des résultats impressionnants.

25. Un exemple de réseau de collaboration existant estle Centro Internacional de Agricultura Tropical(CIAT), qui s’efforce d’accroître la productivité descultures de haricot en Amérique latine et en Afrique,en améliorant l’endoplasme des germes de plantes etles pratiques de gestion en coopération avec les pro-grammes nationaux grâce aux réseaux régionaux. Ceréseau de collaboration comprend l’Eastern andCentral Africa Bean Research Network (ECABREN)en Afrique de l’Est et en Afrique centrale, le SouthernAfrica Bean Research Network (SABRN) en Afriqueaustrale, le Projet régional concernant les haricots dansla zone andine (PROFRIZA) dans la zone des Andes,et le Programa Regional de Frijol (PROFRIJOL) enAmérique centrale. Grâce aux activités de ce réseau,l’amélioration génétique des haricots bénéficie auxpetits agriculteurs d’Afrique et d’Amérique latine enaccroissant les revenus qu’ils tirent de la production deharicots et en réduisant les dangers causés par les pes-ticides pour la santé humaine et l’environnement.

26. Le deuxième exemple de réseau est celui quidécoule des activités de recherche sur les racines et les

tubéreuses, entreprises par le Centre international de lapomme de terre (CIP). Le Centre a contribué à la créa-tion de plusieurs réseaux nationaux et régionaux derecherche qui permettent aux scientifiques d’Afrique etd’Amérique latine et des Caraïbes d’harmoniser lesactivités de recherche, d’échanger des informations etde multiplier les avantages. Cela a donné lieu notam-ment à des initiatives concernant la pomme de terre enBolivie, dans les Andes, dans le cône sud de l’Amériquedu Sud, en Amérique centrale, et dans les Caraïbes; età un programme concernant la pomme de terre et lapatate douce en Afrique de l’Est et en Afrique centrale;ainsi qu’à l’établissement d’un réseau de recherche surla culture des racines en Afrique australe.

27. Au niveau bilatéral, il y a eu des initiatives dans lesecteur de l’agriculture telles que l’accord de coopéra-tion entre l’Uruguay et le Ministère angolais de l’agri-culture et du développement rural signé en juin 1992.En outre, il y a des projets de coopération agricole entrele Gouvernement brésilien et plusieurs pays d’Afrique(Angola, Mozambique et Sao Tomé-et-Principe). Cesprojets visent à renforcer les instituts locaux derecherche agricole, à appuyer les zones rurales en met-tant l’accent sur l’agriculture de subsistance en tantque stratégie de développement (Angola et Sao Tomé-et-Principe) ou à transférer des technologies et des con-naissances techniques dans des domaines spécifiques deproduction agricole tels que le cacao (Sao Tomé-et-Principe), les fruits tropicaux et les légumineuses(Namibie) ainsi que la culture irriguée du riz (Guinée-Bissau). Une autre initiative a pour objet d’envoyer desexperts cubains en agriculture et en pêche au Cap-Vert,avec l’appui de l’Organisation des Nations Unies pourl’alimentation et l’agriculture (FAO).

Santé

28. La coopération dans le domaine de la santé est uncas exemplaire de partenariat dans le secteur social.Elle consiste surtout à renforcer les ressourceshumaines dans le secteur de la santé et, de plus enplus souvent, à répondre aux besoins urgents de con-ception de programmes de lutte contre lespandémies, en particulier le VIH/sida.

29. Cuba, le Mexique et le Brésil ont joué un rôleactif en offrant des programmes de formation à l’in-

tention des professionnels et des techniciens de lasanté, soit dans ces trois pays soit dans les pays béné-ficiaires. En outre, l’objectif visant à renforcer lescapacités du personnel médical en Afrique est égale-ment poursuivi grâce au Programme intégral de santélancé par Cuba en 1998. Dans le cadre de ce pro-gramme, qui concerne principalement les zonesrurales, du personnel médical et du personnel auxili-aire ont été envoyés dans 13 pays d’Afrique.

30. Un autre exemple de coopération bilatérale con-cerne l’appui au renforcement des capacités et l’assis-tance technique fournis par le Brésil à l’Angola, auBotswana, au Burundi, à la Guinée-Bissau, auMozambique et à Sao Tomé-et-Principe, afin d’éla-borer et d’appliquer une stratégie globale, portant à lafois sur la prévention et les soins, pour lutter contre leVIH/sida. Dans certains cas, la coopération du Brésila également permis le don de médicaments antirétro-viraux, sur la base d’un projet pilote, en vue d’en-courager le gouvernement bénéficiaire à prendre encharge le projet, à partir du moment où un traitementde routine a été mis en place. En outre, le Brésil a con-clu en novembre 2003 un accord avec le Mozambiquequi permettra à des techniciens brésiliens de transfér-er des technologies et de fournir une assistance tech-nique pour l’établissement d’une usine produisantdes médicaments antirétroviraux au Mozambique.Des négociations sont en cours afin d’étendre ce pro-jet à d’autres pays comme l’Angola et la Namibie, quiont déjà sollicité l’appui du Brésil.

31. Le Mexique échange des informations sur les cam-pagnes de prévention et de traitement du VIH/sidaavec des pays d’Afrique subsaharienne, et Cuba par-ticipe activement à la campagne internationale de luttecontre le VIH/sida. Dans plusieurs instances interna-tionales, Cuba a réaffirmé son engagement d’envoyer 4000 membres de son personnel médical en Afrique,afin de participer à la création de 20 départementsmédicaux dans la région, de fournir les services de spé-cialistes dans le domaine de la prévention du sida, et demettre chaque année des médicaments antirétrovirauxà la disposition de 30 000 patients en Afrique.

32. Au niveau multilatéral, le Brésil a joué un rôleclef dans la nouvelle initiative de lutte contre le sidaadoptée par la Communauté des pays de langue por-

tugaise (CPLP) en août 2002. Le Brésil a mis à la dis-position de ses partenaires de la CPLP son expérienceet sa technologie pour la production de médicamentsantirétroviraux, qui sont déjà distribués gratuitementà 115 000 patients au Brésil, ainsi que pour l’organi-sation de campagnes de prévention avec une largeparticipation de la société civile. Grâce à un budgetinitial de 30 millions de dollars, le programme con-joint de lutte contre le sida permettra la constructionau Mozambique d’un laboratoire qui produira desversions génériques peu coûteuses des médicamentsantirétroviraux utilisés dans la lutte contre le VIH,qui est la cause du sida, ainsi que la constructiond’une usine produisant des préservatifs en Angola.

Éducation

33. La coopération entre l’Afrique et l’Amériquelatine est particulièrement étroite dans le domaine dela mise en valeur des ressources humaines en Afrique.Le Brésil, Cuba et le Mexique ont conclu avec de nom-breux pays d’Afrique des accords et des programmesde coopération en matière d’éducation, qui compren-nent notamment des programmes de bourses.

34. Le Brésil aide les Gouvernements du Mozambique,de Sao Tomé-et-Principe et du Cap-Vert à formuler et àmettre en oeuvre leurs propres projets d’alphabétisationinspirés du programme brésilien appelé « Bolsa-Escola »(bourse-école), qui consiste à offrir des incitations finan-cières aux familles dont les enfants poursuivent leursétudes. Depuis les années 80, le Gouvernement brésiliena également offert des bourses d’études à des étudiantsafricains, en particulier ceux des pays lusophones, quisouhaitent poursuivre des études universitaires et postu-niversitaires au Brésil. Dans les années 90, ce programmea bénéficié à 2 140 étudiants universitaires et à 115 étu-diants postuniversitaires de pays africains.

35. Cuba a toujours joué un rôle très actif en offrant desprogrammes d’enseignement pour les étudiants africainsà Cuba. De 1961 à 2002, 29 106 étudiants africains ontété formés par le système d’enseignement supérieurcubain. Récemment, des efforts ont été déployés pourassurer la formation des étudiants en Afrique. À cetégard, Cuba a joué un rôle essentiel en créant des écolesde médecine en Guinée équatoriale et en Gambie, où deséquipes de professeurs cubains ont été envoyées. Cuba

6


7


prévoit de créer cette année des écoles similaires en Éry-thrée, au Ghana et en Guinée-Bissau.

36. De même, le Mexique offre des bourses à des étu-diants africains pour qu’ils poursuivent leurs étudesdans des établissements mexicains et finance la par-ticipation d’experts et de professeurs étrangers à dif-férents programmes de collaboration universitaire etde recherche scientifique. Trente-cinq pays d’Afriqueont bénéficié de ces programmes.

37. Certains réseaux concernant l’éducation ont été créésavec la participation de chercheurs et de spécialistes desdeux régions. Le Conseil latino-américain des sciencessociales (CLACSO)6 renforce la coopération en matière derecherche de ses groupes de travail avec l’Afrique. Cela estpossible grâce à l’appui de l’Agence suédoise de coopéra-tion internationale au développement (ASDI). En fait,étant donné les liens historiques, culturels et démo-graphiques étroits entre une grande partie de la popula-tion de l’Amérique latine et les pays d’Afrique, le CLAC-SO a décidé, avec la coopération de l’ASDI, d’encouragerautant que possible toutes les formes d’activités spécial-isées des deux côtés de l’Atlantique.

Environnement

38. La coopération sur les questions d’environnemententre l’Afrique et l’Amérique latine et les Caraïbes estpromue et renforcée dans le cadre de la Conventiondes Nations Unies sur la lutte contre la désertification(CCD) et de la zone de paix et de coopération del’Atlantique Sud (ZPCAS)7.

39. Dans le contexte de la Convention sur la lutte con-tre la désertification, des forums de haut niveau réunis-sant les pays d’Afrique et d’Amérique latine et desCaraïbes ont été organisés avec le plein appui du secré-tariat de la Convention. La dernière réunion s’est tenueà Caracas en février 2002 et 43 pays des deux régions yont assisté. Ces forums constituent des instrumentsefficaces pour promouvoir les politiques et les mesures

de coopération Sud-Sud visant à lutter contre la pau-vreté, et à garantir la sécurité alimentaire et ledéveloppement social, tout en assurant l’utilisationviable des ressources naturelles. En fait, ils offrent nonseulement des possibilités d’échanger des données d’ex-périence, mais également l’occasion de mobiliser desfonds pour des activités visant à mettre fin à la dégra-dation de l’environnement et des ressources naturelles.

40. Au cours du deuxième Forum de haut niveaupour une coopération entre l’Afrique, l’Amériquelatine et les Caraïbes sur la Convention des NationsUnies sur la lutte contre la désertification, tenu en2000, le Gouvernement vénézuélien a annoncé unecontribution de 1 million de dollars pour la mise enoeuvre de la plate-forme interrégionale de coopéra-tion qui avait été adoptée. Il a également offert unappui financier à des organisations non gouverne-mentales (ONG) africaines ayant des activités dedéveloppement durable et orientées vers les femmeset les jeunes au Bénin, au Burkina Faso, auCameroun, au Cap-Vert, au Mali, au Mozambique,au Niger, au Sénégal et au Togo. Les principalesONG bénéficiaires de l’assistance financière duVenezuela étaient Sahel défis, qui opère dans six paysd’Afrique de l’Ouest8, l’Association pour la formationet l’appui au développement (Mali) et d’autres ONGs’occupant des jeunes au Bénin, au Cap-Vert, auMozambique et au Niger, qui exécutent des projetsdans les zones urbaines et rurales comprenant desactivités de lutte contre la désertification.

41. La ZPCAS constitue également un cadre efficacepour le renforcement des relations entre les 24 pays situésdes deux côtés de l’Atlantique Sud dans le domaine de laprotection de l’environnement marin. Cet outil de dia-logue joue un rôle clef dans la mise en place de nouveauxmécanismes concernant la protection de l’environnementmarin, dans le cadre de la Convention des Nations Uniessur le droit de la mer9, et contribue donc dans une large

6Le CLACSO est un réseau comprenant plus d’une cen-taine d’institutions de recherche en Amérique latine etdans les Caraïbes qui se sont engagées à promouvoir larecherche scientifique dans tous les domaines des sciencessociales et à renforcer les échanges et la coopération entreles spécialistes à l’intérieur et à l’extérieur de la région.

7Nations Unies, Recueil de traités, vol. 1954, No.33480

8Bénin, du Burkina Faso, du Cameroun, du Mali, duSénégal, et du Togo.

9Voir Le Droit de la Mer: Textes officiels de la Conventiondes Nations Unies sur le Droit de la Mer du 10Décembre1982 et de l’Accord relatif a l’Application de lapartie XI de la Convention des Nations Unies sur le Droitde la Mer du 10 décembre1982 ainsi que l’index et lesextraits de l’Acte Final de la 3ème Conférence des NationsUnies sur le Droit de la Mer (publication des NationsUnies, ref. No. 97.V.10)

mesure à la prévention des accidents et à la promotiondes échanges d’informations et de la coopération.

42. Il y a également une tendance croissante en faveurde la coopération bilatérale entre les pays d’Afrique etd’Amérique latine dans le domaine de l’environ-nement. Par exemple, les Ministères de la science etde la technologie du Brésil et du Mozambique ontconclu un accord en août 2002 concernant l’installa-tion d’un système de surveillance de l’environnementau Mozambique, utilisant des données recueillies pardes satellites brésiliens.

III. Observations finales43. La coopération entre l’Amérique latine etl’Afrique englobe la plupart des priorités du Nouveaupartenariat pour le développement de l’Afrique(NEPAD). Il y a certaines nouvelles tendances impor-tantes. Premièrement, bien que le présent documentporte principalement sur les arrangements et lesactivités de collaboration entre les gouvernements, ilconvient de noter qu’il y a un accroissement des activ-ités de collaboration impliquant la société civile et lesorganisations non gouvernementales d’Afrique etd’Amérique latine dans des domaines tels que lesdroits de l’homme, la gestion des affaires publiques,la recherche sur les sciences sociales, etc.Deuxièmement, les positions adoptées par les pays endéveloppement lors des négociations commercialestenues récemment à Cancún ainsi que les nouvellesalliances qu’ils ont forgées à cette réunion représen-tent une expression nouvelle et significative de soli-darité Sud-Sud qui pourrait être considérée commeune forme de coopération Sud-Sud. Les avantages quiseront éventuellement tirés de ces alliances théma-tiques renforceront la priorité accordée à l’accès auxmarchés dans le Nouveau partenariat pour ledéveloppement de l’Afrique (NEPAD).

44. La coopération Afrique-Amérique latine etCaraïbes accorde peu d’attention à la question de lamobilisation de ressources, en particulier aux flux decapitaux. Cela peut être attribué au fait que les paysde ces deux régions font face à des contraintes budgé-taires et sont dans une large mesure des importateursnets de capitaux. Néanmoins, grâce à la coopérationSud-Sud, les pays d’Afrique pourraient, par exemple,

tirer des enseignements utiles en matière de mobili-sation de ressources de l’expérience acquise par lacommunauté andine dans la gestion de la Sociétéandine de développement (Corporación andina defomento), une institution qui est devenue le plusgrand fournisseur de fonds multilatéraux dans larégion des Andes.

45. Une attention de plus en plus grande est accordée auxquestions de gouvernance, en particulier la gouvernanceéconomique et la gouvernance des entreprises, dans lesprogrammes de développement régional de l’Afrique etde l’Amérique latine et des Caraïbes. Cela offre la possi-bilité de promouvoir la coopération Sud-Sud en matièrede gouvernance économique et de gouvernance des entre-prises. La coopération Sud-Sud entre l’Afrique etl’Amérique latine et les Caraïbes bénéficierait dans unelarge mesure du renforcement des efforts visant à mettreen commun les connaissances et les meilleures pratiquesexistant dans tous les domaines du développement, et enparticulier les domaines d’intervention prioritaires duNEPAD. Les commissions régionales, telles que laCommission économique pour l’Afrique (CEA) et laCommission économique pour l’Amérique latine et lesCaraïbes (CEPALC) ainsi que les banques régionales dedéveloppement, telles que la Banque africaine dedéveloppement et la Banque interaméricaine dedéveloppement, pourraient jouer un rôle de catalyseur enencourageant la coopération dans ces domaines.

46. À l’avenir, le Plan d’action de Buenos Aires sur lacoopération technique entre pays en développement(1978)10, et le Programme d’action de Caracas sur lacoopération économique entre pays en développement(1981), ainsi que les accords successifs conclus lors desréunions ministérielles du Groupe des 77 tenues auCaire en 1986, à San José en 1977, et à Bali (Indonésie)en 1999, et les Sommets du Sud tenus à La Havane en2000, à Téhéran en 2001 et à Marrakech (Maroc) en2003 peuvent constituer un cadre global dans lequel lespays d’Afrique, de l’Amérique latine et des Caraïbespourraient renforcer leur coopération afin d’améliorer lamise en oeuvre du Nouveau partenariat pour ledéveloppement de l’Afrique.

8


10Rapport de la Conférence des Nations Unies sur la coopéra-tion technique entre pays en développement, Buenos Aires,30 aout-12 septembre 1978 (Publication des Nations Unies,ref. No. E.78.II.A et corrigendum, Chapitre l)

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ANNEXE I.

Tableau récapitulatif des activitiés énterprises dans les domaines d’intervention prioritaires du NEPAD

Domaines d’intervention prioritaires du NEPAD Activités au niveau

Bilatéral Multilatéral

Paix et sécurité

(y compris lagouvernancepolitique)

Grâce à l’aide du PNUD, la Jamaïque partageavec le Lesotho sa technique peu coûteuse d’en-registrement des électeurs utilisant lesempreintes digitales.

Le Brésil apporte un appui considérable auxactivités de consolidation de la paix menées enAngola, au Mozambique et en Guinée-Bissau. Ila mis en place des centres de formation profes-sionnelle pour les ex-combattants, facilitantainsi leur réinsertion dans la société civile.

Le Mexique a proposé d’utiliser son Institut élec-toral fédéral afin d’apporter à des pays africainscomme l’Angola, le Mozambique et l’Afrique duSud une formation aux processus électoraux. Parailleurs, il a engagé un dialogue avec des pays quisortent d’un conflit (Angola, Guinée-Bissau,Libéria, République centrafricaine et Républiquedémocratique du Congo), surtout parce qu’il aconscience des difficultés auxquelles se heurtentles pays africains pour établir les fondations poli-tiques et sociales nécessaires à la mise en placed’institutions démocratiques.

L’Argentine, la Bolivie, El Salvador, leHonduras, le Paraguay, le Pérou et l’Uruguayparticipent actuellement à des missions demaintien de la paix des Nations Unies enAfrique.

Les 24 pays d’Amérique latine et d’Afrique quicomposent la zone de paix et de coopération del’Atlantique Sud (ZPCAS) s’occupent de ques-tions de paix et de sécurité au sein de cetteorganisation, qui a notamment réussi à établirune zone exempte d’armes nucléaires dansl’Atlantique Sud. Face au risque de déstabilisa-tion que présente le commerce illicite d’armeslégères, la ZPCAS a pris récemment des initia-tives dans ce domaine.

Infrastructure

Infrastructure

• Énergie En juillet 1984, l’Institut mexicain du pétrole etl’École nationale de génie pétrolier en Algérieont signé un accord de coopération.

Depuis juillet 2001, l’Algérie fait partie del’Organisation latino-américaine de l’énergie(OLADE) à titre de membre spécial. Elle béné-ficie en tant que tel de la vaste expérience del’OLADE sur les questions d’énergie, notam-ment les sources d’énergie renouvelables. Entant que membre de la Commission de l’énergiepour l’Afrique, l’Algérie encourage actuellementl’échange de données d’expérience dans lesecteur de l’énergie entre l’Afrique etl’Amérique latine, ainsi que la mise en place demécanismes opérationnels visant à favoriser ledéveloppement du secteur énergétique dans lesdeux régions concernées.

10


Infrastructure (suite)

• Technologies de l’informationet des communi-cations (TIC)

Au début des années 80, le Brésil a rénové leréseau téléphonique de Lagos (Nigéria). Au seinde la Communauté des pays de langue portu-gaise (CPLC), le Gouvernement brésilien mèneun vaste programme de coopération avec lespays de langue portugaise en Afrique dans lesdomaines de la formation et du renforcementdes capacités en matière de télécommunications.

Le Colloque mondial des régulateurs du Bureaude développement des télécommunications del’Union internationale des télécommunications(UIT) constitue un forum mondial conçu afin derenforcer le dialogue entre les régulateurs des paysen développement, notamment les pays d’Afriqueet d’Amérique latine. Un tel mécanisme permetaux régulateurs des deux régions concernéesd’échanger des données d’expérience et d’élaborerdes stratégies de régulation efficaces.

Accès aux marchés

L’Argentine a signé neuf accords commerciauxavec des pays africains.

Le Brésil a organisé plusieurs missions commer-ciales réciproques, signé un certain nombre d’ac-cords avec des pays africains et mis en place deslignes de transport maritime et des liaisons aéri-ennes régulières en direction de l’Afrique. LeGouvernement brésilien entamera bientôt desconsultations avec les Gouvernements angolaiset mozambicain en vue de favoriser l’accès desproduits de ces pays au marché brésilien.

Le Mexique a également signé des accords com-merciaux avec l’Algérie, l’Égypte, le Gabon et laTunisie.

En juillet 1998, les dirigeants du Marché com-mun du Sud (MERCOSUR) et de ses membresassociés ont signé avec le Président sud-africainun mémorandum d’accord sur l’expansion ducommerce entre le MERCOSUR et les 14 Étatsmembres de la Communauté de développementde l’Afrique australe (CDAA). Le MERCOSURet l’Union douanière d’Afrique australe (SACU)négocient actuellement un accord de préférencestarifaires fixes, compte tenu de l’objectif de créa-tion d’une zone de libre-échange.

Le Forum des entreprises de la CPLP a été crééen 1992 afin de renforcer les liens économiqueset commerciaux entre les pays membres.

Agriculture

Le Brésil mène des projets de coopération agri-cole avec des pays africains, en vue de renforcerles instituts de recherche agricole locaux(Mozambique, Sao Tomé et Principe, Angola);d’aider les zones rurales en mettant l’accent surl’agriculture de subsistance comme stratégie dedéveloppement (Sao Tomé et Principe etAngola); de transférer des technologies et desconnaissances techniques dans certains domainesde production agricole, tels que le cacao (SaoTomé et Principe), les fruits tropicaux et leslégumineuses (Namibie), la culture irriguée duriz (Guinée-Bissau), notamment.

Des experts cubains en pêche et agriculture sontenvoyés au Cap-Vert, avec l’appui de la FAO.

En juin 2002, l’Uruguay a signé un accord decoopération avec le Ministère angolais de l’agri-culture et du développement rural.

Des réseaux de collaboration auxquels par-ticipent des instituts de recherche africains etlatino-américains (le Centre international d'agri-culture tropicale (CIAT) et le Centre interna-tional de la pomme de terre (CIP), par exemple;travaillent ensemble en vue d’accroître le rende-ment des aliments de base, tels que les haricots,les racines et les tubéreuses.

11


Développement des resources humains

Cuba a établi un plan qui consiste notamment àenvoyer du personnel médical dans 13 paysafricains.

En s’appuyant sur sa politique nationale de luttecontre le VIH/sida, le Brésil élabore des projets derenforcement des capacités et apporte une assis-tance technique pour la formulation de pro-grammes nationaux dans ce domaine en coopéra-tion avec les Gouvernements de l’Angola, de laGuinée-Bissau, du Mozambique, de Sao Tomé etPrincipe, du Botswana, du Burundi et duBurkina Faso. Dans certains cas, la coopérationbrésilienne comprend le don de médicamentsantirétroviraux, dans le cadre d’un projet pilote.

En novembre 2003, le Brésil et le Mozambiqueont signé un accord aux termes duquel des tech-niciens brésiliens peuvent transférer des technolo-gies et une assistance technique en vue d’installerune usine de fabrication de médicamentsantirétroviraux au Mozambique. Des négocia-tions préliminaires sont en cours afin d’étendre leprojet à d’autres pays comme l’Angola et laNamibie, entre autres.

Le Mexique partage actuellement ses informa-tions relatives aux campagnes de prévention et detraitement du VIH/sida avec les pays de l’Afriquesubsaharienne.

Le Brésil a joué un rôle essentiel dans la nouvelleinitiative de lutte contre le sida adoptée par laCPLP en offrant aux États membres africains decette organisation son expérience et ses techniquesdans la production de médicaments antirétrovi-raux.

Cuba participe activement à la campagne interna-tionale de lutte contre le VIH/sida en Afrique.

• Education Le Brésil aide les Gouvernements duMozambique, de Sao Tomé et Principe et duCap-Vert à concevoir et à mettre en oeuvre desprojets d’alphabétisation à l’intention des jeuneset des adultes, en s’appuyant sur un projetappelé « Solidarité dans l’alphabétisation ». Ilaide aussi les Gouvernements du Mozambiqueet de Sao Tomé et Principe à concevoir, àfinancer et à mettre en oeuvre des projetsinspirés du programme brésilien « Bolsa-Escola» (bourse-école), qui vise à faire en sorte, enapportant un revenu minimal à leur famille, queles enfants issus de milieux modestes soientinscrits dans les établissements scolaires publicset fréquentent l’école avec assiduité.

(suite page suivante)

Le Conseil latino-américain des sciences sociales– réseau qui rassemble plus d’une centaine d’in-stituts de recherche – renforce actuellement sacoopération avec ses homologues africains.

• Santé

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Développement des resources humains (suite)

• Education(suite)

Par ailleurs, depuis les années 80, leGouvernement brésilien offre des bourses à desétudiants africains, surtout dans les pays delangue portugaise, pour que ces derniers aillentétudier au Brésil (avant ou après la licence).Dans les années 90, quelque 2 140 étudiantsuniversitaires et 115 étudiants postuniversitaires– issus de pays africains – ont bénéficié du pro-gramme en question.

Cuba a lancé des programmes d’enseignement àl’intention des étudiants africains à Cuba. De1961 à 2002, 29 106 étudiants africains ontsuivi des études supérieures à Cuba. Ce pays ajoué un rôle majeur dans l’ouverture récente d’é-coles de médecine en Guinée équatoriale et enGambie, où il a envoyé des équipes d’en-seignants cubains.

Des projets similaires seront exécutés cetteannée en Érythrée, en Guinée-Bissau et auGhana.

Le Mexique a mis au point un programme quiconsiste à offrir des bourses à des étudiantsafricains afin qu’ils aillent étudier au Mexique età permettre à des experts et professeurs invitésde participer à différents programmes decoopération universitaire et de recherche scien-tifique. Au total, le Mexique a financé desbourses dans 35 des 54 pays africains.

Environnement

Les Ministères brésilien et mozambicain des sci-ences et des techniques ont conclu un accordconcernant l’installation d’un système de sur-veillance de l’environnement au Mozambique,alimenté par les informations recueillies grâce àdes satellites brésiliens.

Le Venezuela apporte un appui financier auxorganisations non gouvernementales qui mènentdes activités de développement durable à l’inten-tion des femmes et des jeunes dans les pays suiv-ants: Bénin, Burkina Faso, Cameroun, Cap-Vert,Mali, Mozambique, Niger, Sénégal et Togo.

La ZPCAS constitue un cadre solide afin defavoriser les relations entre 24 pays d’Afrique etd’Amérique latine dans le domaine de la protec-tion du milieu marin.

13

ANNEXE II

Autres domaines de coopération couverts par des accords de coopération

1. Accords par l’Uruguay avec :

Algérie : Accord de coopération culturelle conclu le 24 avril 1987

Angola : Accord de coopération conclu en juin 2002 entre le Ministère de l’agriculture et de lapèche et le Ministère de l’agriculture rurale

Egypte : Accord de coopération économique et financière signé le 28 juin 1983 (en vigueurdepuis le 27 juillet 1992)

Nigéria : Accord de coopération économique, scientifique et technique conclu le 15 juin 1983(accord en vigueur depuis le 24 août 1984)

Maroc : Accord de coopération avec le Ministère des affaires étrangères, conclu le 24 mai 1999

Afrique du Sud : Mémorandum d’accord signé le 30 mai 1997avec la Direction nationale des mines et dela géologie (Office of Mining and Geology) et le Conseil des sciences de la terre(Council for Geoscience)

2. Accords par le Mexique avec :

Le Mexique coopère avec différents pays africains dans les domaines suivants : intervention phytosanitaire,coopération commerciale, entraide judiciaire et extradition, éducation, culture, sciences et technologies.

3. Autres accords de coopération :

Il existe également des accords bilatéraux entre l’Afrique du Sud et le MERCOSUR.

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Bureau du Conseiller spécial pour l'AfriqueNations UniesTéléphone : (212) 963 0739Télécopie : (212) 963 6940http://www.un.org/esa/africa

25591—May 2004—2,305

Office of the Special Adviser on Africa (OSAA)United NationsTel: (212) 963 0739Fax: (212) 963 6940http://www.un.org/esa/africa

South-South Cooperation in Support ofthe New Partnership for Africa's Development:Experiences of Africa–Latin America and the Caribbean

Coopération Sud-Sud à l'appui du Nouveau Partenariatpour le développement de l'Afrique :

Expériences dans le cadre de la coopération Afrique–Amérique latine et Caraïbes

experiences of africa–latin america and the caribbean south.pdf · south-south cooperation in...

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