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Experiencia de
Transversalización del
Enfoque de Género en la
Región Piura
José Luis Calle Sosa
911,031(50,2%)
903,591(49,8%)
Hombres Mujeres
Población Total:
1’814,622
Fuente: Población estimada al 30 de junio, por años calendario y sexo, según departamentos, 2012-2015 nstituto Nacional deEstadística e Informática – INEIElaboración: DAGRL/MIMP
DEPARTAMENTO DE PIURAPoblación 2013
EL PROCESO Y LOS ACTORES
2011 2012 2013 2014
DEFINICIÓN DE BRECHAS Y PRIORIDADES • MIMPV/GORE: Estudio Brechas de Género.• COREM: Identificación de principales
problemas públicos que incremental la desigualdad de género en la región Piura.
• Congreso Regional de la Mujer: Definición prioridades ; aprobación de las mismas en el Congreso Regional de la Mujer.
• GORE: Formulación de matrices programáticas de cada prioridad.
• GORE: Identificación de programas existentes para transversalizar el enfoque de género y alinearnos a la s prioridades de igualdad de género.
Mejorar la igualdad de género en la
participación ciudadana y política en el
desarrollo local y regional.
Reducir la morbi-mortalidad materna,
Reducir la incidencia del embarazo de adolescentes.
Reducir la incidencia de la
violencia contra la mujer.
Mejorar acceso a servicios educativos
de EB
Reducir la tasa de analfabetismo de
las mujeres.
Mejorar los niveles de inserción laboral
de las mujeres al mercado laboral.
Mejorar la participación de las mujeres en el
acceso a la propiedad y el manejo de los
recursos naturales
Afianzar la institucionalización del enfoque de género en
la gestión gubernamental
Las prioridades como agenda
política y gubernamental
EL PROCESO Y LOS ACTORES
2011 2012 2013 2014
IMPLEMENTACIÓN Y MONITOREO DE LA POLÍTICAS DE TRANSVERSALIZACIÓN DEL ENFOQUE DE GÉNERO Y DE
POLÍTICAS DE IGUALDAD DE GÉNERO• Normas regionales• Generación y fortalecimiento de espacios de
concertación• Proceso de desarrollo de capacidades en
transversalización del enfoque de género.• Diseño e implementación de programas específicos.• Mejoras de desempeños institucionales en proceso de
gestión.
EL PROCESO Y LOS ACTORES
2011 2012 2013 2014
Institucionalización normativa de la transversalización del enfoque de género en la gestión y provisión de los
servicios pública, priorizando los servicios relacionados a las prioridades de igualdad de género.
La GRDS jugó un rol importante en la formulación de los lineamiento e incidencia interna ante del Gobierno
Regional (Alta Dirección y el Consejo Regional).
La sociedad civil incidió ante el Consejo Regional para que agenden el tema y aprueben los lineamientos.
LÓGICA INSTITUCIONAL DEL DISEÑO Y LA IMPLEMENTACIÓN DE LA TRANSVERSALIZACIÓN DEL ENFOQUE DE GÉNERO PARA MEJORA SERVICIOS PÚBLICOS
LA INFRAESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
Las ciudadana y
los ciudadanos
Las unidades de
producción de Servicios
Públicos.
Las unidades
ejecutoras sectoriales
Sede Central del Gobierno Regional
Gobierno Regional
LÓGICA INSTITUCIONAL DEL DISEÑO Y LA IMPLEMENTACIÓN DE LA TRANSVERSALIZACIÓN DEL ENFOQUE DE GÉNERO:
ANALIZAR LOS PROBLEMAS
Las ciudadana y
los ciudadanos
Las unidades de
producción de Servicios
Públicos.
Las unidades
ejecutoras sectoriales
Sede Central del Gobierno Regional
Gobierno Regional
Evidenciar brechas de género en los
problemas públicos.
Evidencia las desigualdades de
género en la causas de los problemas.
Evidenciar brechas de género en el acceso y uso de los servicios públicos.
Evidenciar restricciones organizaciones e
institucionales de la UP en los procesos operativos de
producción y entrega de servicios con
enfoque de género.Evidenciar deficiencias
en estándares de calidad de los
productos entregados a la ciudadanía.
Evidenciar restricciones
organizaciones e institucionales en el
desarrollo de procesos
estratégicos, operativos y
soporte, para entregar insumos y servicios a UP que
limitan la producción y
entrega de servicios.
Evidenciar restricciones
organizaciones e institucionales del GORE respecto a:
conducción política, diseño de
políticas regionales;
normas; planificación estratégica;
articulación; etc.
LÓGICA INSTITUCIONAL DEL DISEÑO Y LA IMPLEMENTACIÓN DE LA TRANSVERSALIZACIÓN DEL ENFOQUE DE GÉNERO PARA MEJORA SERVICIOS PÚBLICOS PARA LOGRAR LA IGUALDAD DE
GÉNERO
Las ciudadana y
los ciudadanos
Las unidades de
producción de Servicios
Públicos.
Las unidades
ejecutoras sectoriales
Sede Central del Gobierno Regional
Gobierno Regional
Evidenciar objetivos y resultados que especifiquen la
reducción de las brechas de género, con metas claras.
Evidenciar metas de reducción de
brechas respecto a la acceso a los servicios
públicos claves de manera desagregada
por sexo.
Contar con estándares de calidad de productos con
enfoque de género.Evidenciar mejoras en los
desempeños organizaciones e
institucionales de la UP en los procesos operativos de
producción y entrega de servicios que aseguren el
enfoque de género.Evidenciar metas de
producción y entrega de servicios de manera
desagregada.
Evidenciar mejoras en los desempeños
organizacionales e institucionales con
enfoque de género en el desarrollo de
procesos estratégicos, operativos y soporte,
para entregar insumos y servicios a UP que
aseguren la producción y entrega de servicios.
Evidenciar voluntad políticas desde la Alta
Dirección.Evidenciar mejoras en
los desempeños organizacionales e institucionales del GORE respecto a:
conducción política, diseño de políticas
regionales; normas; planificación estratégica;
articulación; etc.
LÓGICA INSTITUCIONAL DEL DISEÑO Y LA IMPLEMENTACIÓN DE LA TRANSVERSALIZACIÓN DEL ENFOQUE DE GÉNERO PARA MEJORA SERVICIOS PÚBLICOS
Las ciudadana y
los ciudadanos
Las unidades de
producción de Servicios
Públicos.
Las unidades
ejecutoras sectoriales
Sede Central del Gobierno Regional
Gobierno Regional
Evidenciar brechas de género en los problemas públicos.
Evidencia las desigualdades de
género en la causas de los problemas.
Evidenciar brechas de género en el acceso y uso de los servicios públicos.
Evidenciar restricciones organizaciones e
institucionales de la UP en los procesos operativos de
producción y entrega de servicios con
enfoque de género.Evidenciar deficiencias
en estándares de calidad de los
productos entregados a la ciudadanía.
Evidenciar restricciones
organizaciones e institucionales en el
desarrollo de procesos
estratégicos, operativos y
soporte, para entregar insumos y servicios a UP que
limitan la producción y
entrega de servicios.
Evidenciar restricciones
organizaciones e institucionales del GORE respecto a:
conducción política, diseño de
políticas regionales;
normas; planificación estratégica;
articulación; etc.
Mejorar la igualdad de género en la participación
ciudadana y política en el desarrollo local y
regional.
Reducir la mortalidad materna,
Reducir la incidencia del embarazo de adolescentes.
Reducir la incidencia de la
violencia contra la mujer.
Mejorar acceso a servicios
educativos de EB
Reducir la tasa de analfabetismo de
las mujeres.
Mejorar los niveles de inserción laboral de las
mujeres al mercado laboral.
Mejorar la participación de las
mujeres en el acceso a la propiedad y el
manejo de los recursos naturales
Afianzar la institucionalización del enfoque de género en la gestión regional
Incorporación de funciones en el ROF del GORE.
Lineamientos de transversalización del enfoque de género en los servicios públicos.
Ordenanza regional que crea de sistema regional de prevención y atención de violencia.
Políticas regional de prevención de embarazo en adolescentes, incorporadas en el PREDNNA.
Modelo de Gestión de Sistema Educativo Regional incorpora enfoque de igualdad de género.
Incorporación del enfoque de género en el ROF de DREP y UGEL.
Inicio del proceso de revisión del Proyecto Educativo Regional para incorporar el enfoque de género.
Lineamiento de Oficina de Recursos Humanos que incorporan el enfoque de género en el desarrollo de las personas del GORE.
Mejorar la igualdad de género en la participación
ciudadana y política en el desarrollo local y
regional.
Reducir la mortalidad materna,
Reducir la incidencia del embarazo de adolescentes.
Reducir la incidencia de la
violencia contra la mujer.
Mejorar acceso a servicios
educativos de EB
Reducir la tasa de analfabetismo de
las mujeres.
Mejorar los niveles de inserción laboral de las
mujeres al mercado laboral.
Mejorar la participación de las
mujeres en el acceso a la propiedad y el
manejo de los recursos naturales
Afianzar la institucionalización del enfoque de género en la gestión regional
Reglamento de CCR y PPR incorporado la igualdad de género.
Institucionalización de Comisión Regional de lucha contra la trata de personas.
Incorporación de las prioridades de igualdad de género en el PDCR
Desarrollo de capacidades en igualdad y transversalización de género (diplomado, talleres internos, etc.).
Desarrollo de prácticas de concertación y participación en proceso de implementación de las políticas (Comisiones técnicas, consejos regionales, etc.).
Proceso de implementación de Ordenanza de transversalización del enfoque de género.
Inicio de actualización del PDCR con enfoque de género.
Inicio de formulación del PIP para sistema de información regional con la variable de sexo.
Mejorar la igualdad de género en la participación
ciudadana y política en el desarrollo local y
regional.
Reducir la mortalidad materna.
Reducir la incidencia del embarazo de adolescentes.
Reducir la incidencia de la
violencia contra la mujer.
Mejorar acceso a servicios
educativos de EB
Reducir la tasa de analfabetismo de
las mujeres.
Mejorar los niveles de inserción laboral de las
mujeres al mercado laboral.
Mejorar la participación de las
mujeres en el acceso a la propiedad y el
manejo de los recursos naturales
Afianzar la institucionalización del enfoque de género en
la gestión regional
Programa Presupuestal de Salud Materno Neonatal
• Mejoras en el proceso de gerencia regional del Programa.
• Afianzamiento del Comité Regional de Seguimiento de Muerte Materna, mejorando el monitoreo de la gestión del programa.
• En el análisis del muerte materna se ha incorporado elementos claves: análisis de género, análisis de proceso de gestión, análisis con enfoque de resultado.
• Procesos de desarrollo de capacidades en la gerencia del Programa, así como sobre la producción y entrega de servicios.
• Suscripción de convenio GORE – MIDIS, para mejorar desempeño en relación a resultados, productos y procesos de gestión en servicios de salud sexual y reproductivo.
Mejorar la igualdad de género en la participación
ciudadana y política en el desarrollo local y
regional.
Reducir la morbi-mortalidad materna,
Reducir la incidencia del embarazo de adolescentes.
Reducir la incidencia de la
violencia contra la mujer.
Mejorar acceso a servicios
educativos de EB
Reducir la tasa de analfabetismo de
las mujeres.
Mejorar los niveles de inserción laboral de las
mujeres al mercado laboral.
Mejorar la participación de las
mujeres en el acceso a la propiedad y el
manejo de los recursos naturales
Afianzar la institucionalización del enfoque de género en
la gestión gubernamental
Acciones para implementar la política de prevención del embarazo en adolescentes
• Instalación , organización de Equipo Técnico Regional, conformado por: Centro Ideas, MCLCP, Plan Internacional, Colegio de Obstetras, CANAT, GRDS, DIRESA, CEM, Diaconía.
• Participación y activa de adolescentes en proceso y espacios consultivos regionales (COREDNNA, CONNA).
• Diseño e implementación concertada e intergubernamental de Centros de Formación para el Desarrollo Integral de Adolescentes – CEFODIA, en 11 distritos.
• Proceso de mejora de la atención diferenciada de adolescentes en los servicios de salud.
Mejorar la igualdad de género en la participación
ciudadana y política en el desarrollo local y
regional.
Reducir la morbi-mortalidad materna,
Reducir la incidencia del embarazo de adolescentes.
Reducir la incidencia de la violencia contra la mujer.
Mejorar acceso a servicios
educativos de EB
Reducir la tasa de analfabetismo de
las mujeres.
Mejorar los niveles de inserción laboral de las
mujeres al mercado laboral.
Mejorar la participación de las
mujeres en el acceso a la propiedad y el
manejo de los recursos naturales
Afianzar la institucionalización del enfoque de género en
la gestión gubernamental
Acciones relacionadas a la lucha contra la violencia de género:
• Creación de sistema regional de prevención y atención de violencia.
• Instalación e institucionalización de Comisión Regional Contra la Personas.
• Campaña interinstitucional permanente de lucha contra la trata de persona.
• Acciones interinstitucionales de sensibilización social para prevenir la violencia de género.
• Implementación de programa de animación sociocultural con niñas y familias para fomentar la convivencia libre de violencia, en 13 centros poblados y asentamiento humanos de 6 distritos,
Mejorar la igualdad de género en la participación
ciudadana y política en el desarrollo local y
regional.
Reducir la morbi-mortalidad materna,
Reducir la incidencia del embarazo de adolescentes.
Reducir la incidencia de la
violencia contra la mujer.
Mejorar acceso a servicios
educativos de EB
Reducir la tasa de analfabetismo de
las mujeres.
Mejorar los niveles de inserción laboral de las
mujeres al mercado laboral.
Mejorar la participación de las
mujeres en el acceso a la propiedad y el
manejo de los recursos naturales
Afianzar la institucionalización del enfoque de género en
la gestión gubernamental
Implementación del Programa de mejoramiento de cobertura de servicios de educación básica.
• Se ha incrementado el servicios educativos de Educación Inicial escolarizado a niñas y niños de 3 a 5 años. Se ha pasado de 82 mil niñas y niños matriculados, a 114 mil. Niñas: de 40 a 57 mil: Niños: de 41 a 55 mil.
• Implementación de Programa Regional de Educación Temprana para niñas y niños de 0 a 2 años. Se brindado el servicio a 4 mil 500 niñas y niños.
• Se ha iniciado la programación de los servicios a Educación Secundaria para adolescentes de 12 a 16 años., de distritos rurales.
Mejorar la igualdad de género en la participación
ciudadana y política en el desarrollo local y
regional.
Reducir la morbi-mortalidad materna,
Reducir la incidencia del embarazo de adolescentes.
Reducir la incidencia de la
violencia contra la mujer.
Mejorar acceso a servicios
educativos de EB
Reducir la tasa de analfabetismo de
las mujeres.
Mejorar los niveles de inserción laboral al mercado laboral.
Mejorar la participación de las
mujeres en el acceso a la propiedad y el
manejo de los recursos naturales
Afianzar la institucionalización del enfoque de género en
la gestión gubernamental
Mejoras en la implementación de las políticas de promoción del empleo:
• Producción de estadísticas de empleo incorporando la variable de sexo.
• Implementación del Programa de Inserción Laboral incorporando el enfoque de género. El año 2011, el porcentaje de mujeres insertadas era el 40%. El año 2013, el porcentaje fue 60%. Se han insertado 13 mil personas.
• Implementación de programa de capacitación e inserción laboral en Sullana, incorporando la cuota de género.
• Estadística laboral con información desagregada por sexo. Observación Laboral.
Mejorar la igualdad de género en la participación
ciudadana y política en el desarrollo local y
regional.
Reducir la morbi-mortalidad materna,
Reducir la incidencia del embarazo de adolescentes.
Reducir la incidencia de la
violencia contra la mujer.
Mejorar acceso a servicios
educativos de EB
Reducir el analfabetismo
de las mujeres.
Mejorar los niveles de inserción laboral de las
mujeres al mercado laboral.
Mejorar la participación de las
mujeres en el acceso a la propiedad y el
manejo de los recursos naturales
Afianzar la institucionalización del enfoque de género en
la gestión gubernamental
El programa de alfabetización depende administrativa y presupuestalmente del Ministerio de Educación.
Este año ha iniciado la programación de educación continua (ex PRONAMA), priorizando distritos y comunidades, así como la participación de muejeresrurales.
Mejorar la igualdad de género en la participación
ciudadana y política en el desarrollo local y
regional.
Reducir la morbi-mortalidad materna,
Reducir la incidencia del embarazo de adolescentes.
Reducir la incidencia de la
violencia contra la mujer.
Mejorar acceso a servicios
educativos de EB
Reducir la tasa de analfabetismo de
las mujeres.
Mejorar los niveles de inserción laboral de las
mujeres al mercado laboral.
Mejorar la participación en
el acceso a la propiedad y el manejo de los
RRNN
Afianzar la institucionalización del enfoque de género en
la gestión gubernamental
Sólo se desarrollaron dos talleres de capacitación a personal de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medioambiente.
Mejorar la igualdad de género en la
participación ciudadana y política en el desarrollo local
y regional.
Reducir la morbi-mortalidad materna,
Reducir la incidencia del embarazo de adolescentes.
Reducir la incidencia de la violencia contra
la mujer.
Mejorar acceso a servicios
educativos de EB
Reducir la tasa de analfabetismo de
las mujeres.
Mejorar los niveles de
inserción laboral de las mujeres al mercado laboral.
Mejorar la participación de las
mujeres en el acceso a la propiedad y el
manejo de los recursos naturales
Afianzar la institucionalización
del enfoque de género en la gestión
gubernamental
Incorporación de mecanismos institucionales de igualdad de género en mecanismos de participación:
• Arreglos interinstitucionales Estado – Sociedad Civil para incorporar la igualdad de género en reglamento de CCR y PPR.
• CCR y Asamblea de delegadas y delegados de Sociedad Civil, cumplen con la cuota de género (más del 30% de representantes mujeres)
FACTORES CLAVES
Voluntad políticas expresa del Gobierno Regional en los niveles ejecutivos y normativos.
Rol de la Gerencia Regional de Desarrollo a nivel ejecutivo y política.
Respaldo institucional y asistencia técnica del MIMP.
Convenio de gestión MIMP y GORE para el ejercicio de funciones transferidas.
Sociedad civil activa y propositiva.
Continuidad institucional del proceso.
La articulación y la concertación institucionalizado en espacios y procesos.
DESAFÍOS
Lograr que la igualdad de género y transversalización se interiorice a nivel de Alta Dirección; que sea parte de su agenda política.
Afianzar los arreglos institucionales necesarios para asegurar la institucionalización de la transversalización como política.
Fortalecer la cultura institucional.
Afianzar las capacidades en los diversos niveles de toma de decisión, para una mayor comprensión, interiorización y manejo del tema.
Afianzar la transversalización del enfoque de género en los sectores nacional.
Formular e institucionalizar mayores instrumentos que operativicen la transversalización en los diversos procesos de gestión.
Experiencia de
Transversalización del
Enfoque de Género en la
Región Piura
José Luis Calle Sosa