f i r e 17609 aasen, n i f u s t e p
TRANSCRIPT
![Page 1: F I R E 17609 Aasen, N I F U S T E P](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081401/55999df91a28ab80658b45c3/html5/thumbnails/1.jpg)
Presentasjon av rapporten
Det nasjonale styringsnivåetIntensjoner, forventninger og vurderinger
Utdanningsdirektoratets spredningskonferanse
Lillestrøm 17. juni 2009
![Page 2: F I R E 17609 Aasen, N I F U S T E P](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081401/55999df91a28ab80658b45c3/html5/thumbnails/2.jpg)
Nye krav til utdanningssektoren
Endringer i omgivelsene
• Materielle, sosiale og kulturelle forhold
Kompleksitet:• Kunnskapsintensitet• Kunnskapsmangfold
Kunnskapsløftet•Innholdsreform•Strukturreform•Styringsreform
![Page 3: F I R E 17609 Aasen, N I F U S T E P](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081401/55999df91a28ab80658b45c3/html5/thumbnails/3.jpg)
Styringen av grunnopplæringen under Kunnskapsløftet
![Page 4: F I R E 17609 Aasen, N I F U S T E P](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081401/55999df91a28ab80658b45c3/html5/thumbnails/4.jpg)
Prosjektet belyser fire hovedproblemstilinger
2. Styringsmodellen3. Rolle- og ansvarsfordeling4. Profesjonsforståelse5. Opplæringspraksis
![Page 5: F I R E 17609 Aasen, N I F U S T E P](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081401/55999df91a28ab80658b45c3/html5/thumbnails/5.jpg)
![Page 6: F I R E 17609 Aasen, N I F U S T E P](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081401/55999df91a28ab80658b45c3/html5/thumbnails/6.jpg)
Styringsreformen: Hva karakteriserer den nye styringsmodellen for grunnopplæringen?
Rolle- og ansvarsfordeling: Hvordan fungerer den nye styringsmodellens rolle- og ansvarsfordeling mellom nivå og aktører?Rapporten belyser følgende underproblemstilling: Hvordan er styringsreformen slik den kommer til utrykk
på den nasjonale formuleringsarenaen, tolket og operasjonalisert av aktørene det sentrale nasjonale forvaltningsnivået?
Rapporten tar utgangspunkt i hovedproblemstilling 1 og 2
![Page 7: F I R E 17609 Aasen, N I F U S T E P](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081401/55999df91a28ab80658b45c3/html5/thumbnails/7.jpg)
Styringsmodellen: Hva karakteriserer den nye styringsmodellen for grunnopplæringen?
Rolle- og ansvarsfordeling: Hvordan fungerer den nye styringsmodellens rolle- og ansvarsfordeling mellom nivå og aktører?Rapporten belyser følgende underproblemstilling: Hvordan er styringsreformen slik den kommer til utrykk på den nasjonale formuleringsarenaen, tolket og operasjonalisert av aktørene det sentrale nasjonale forvaltningsnivået?
Rapporten tar utgangspunkt i hovedproblemstilling 1 og 2
![Page 8: F I R E 17609 Aasen, N I F U S T E P](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081401/55999df91a28ab80658b45c3/html5/thumbnails/8.jpg)
Krav til nytt system
”Vi må desentralisere ansvar, bedre kvalitetskontrollen og gi økt innflytelse til brukerne. Skolen skal styres nedenfra, ikke
ovenfra, innenfor nasjonalt opptrukne mål”. Sitat: Statsråd Kristin Clemet (2002).
![Page 9: F I R E 17609 Aasen, N I F U S T E P](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081401/55999df91a28ab80658b45c3/html5/thumbnails/9.jpg)
Styringsreformen som bærebjelken
Uten en ny type styring, kan ikke kunnskapsløftet lykkes.
Bærebjelken i KL som innholds- og strukturreform, slik det kommer til uttrykk i de sentrale reformdokumentene, er en styringsreform som omtales som et systemskifte.
![Page 10: F I R E 17609 Aasen, N I F U S T E P](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081401/55999df91a28ab80658b45c3/html5/thumbnails/10.jpg)
Kunnskapsløftet som styringsreform
Reformen skal endre styringsstrukturen i grunnopplæringen ved å styrke det lokale selvstyret (kommunesektoren) og åpne opp for mer fristilling av lokale forvaltningsnivå (skoleeier, skole, lærer).
![Page 11: F I R E 17609 Aasen, N I F U S T E P](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081401/55999df91a28ab80658b45c3/html5/thumbnails/11.jpg)
Styringsreform som virkemiddel
• Kvalitetsutvikling gjennom nytt styringssystem
• Desentralisert beslutningsmyndighet, ny ansvarsplassering
• Nytt handlingsrom
• Organisasjonsendring, rollefordeling, ansvarsfordeling, rolleutøvelse
• Resultatansvar: Elevenes læringsutbytte
![Page 12: F I R E 17609 Aasen, N I F U S T E P](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081401/55999df91a28ab80658b45c3/html5/thumbnails/12.jpg)
Kunnskapsløftet forstått som systemskifte
• Klare nasjonale mål,• Større lokal handlefrihet, desentralisering• Tydelig ansvarsplassering,• Kunnskap om resultater,• Styrking av statlig tilsynsordninger,• Styrke lærernes og skoleledernes
kompetanse• Et godt støtte- og veiledningsapparat.
![Page 13: F I R E 17609 Aasen, N I F U S T E P](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081401/55999df91a28ab80658b45c3/html5/thumbnails/13.jpg)
Det nye styringsregimet Sentrale elementer
• Mål- og resultatstyring• Kunnskapsbasert yrkesutøvelse• Politikk og profesjon• Ansvarliggjøring
![Page 14: F I R E 17609 Aasen, N I F U S T E P](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081401/55999df91a28ab80658b45c3/html5/thumbnails/14.jpg)
Ambisjonen om økt lokalt handlingsrom
Behovet for sentral styring gjennom tilsyn, kontroll og oppfølging
Spenningen mellom det nasjonale og det lokale
Lokalt selvstyre Legitime nasjonale, demokratiske styringsbehov av fellesskolen
![Page 15: F I R E 17609 Aasen, N I F U S T E P](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081401/55999df91a28ab80658b45c3/html5/thumbnails/15.jpg)
Er balansen god?
• Desentralisering (lokal beslutningsmyndighet og handlefrihet)
• Støtte• Fristilling, autonomi • Læringsprosesser
• Sentralisering (målindikatorer, nasjonale standarder)
• Kontroll• Revisjons/ tilsyn• Målbare
læringsresultater
![Page 16: F I R E 17609 Aasen, N I F U S T E P](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081401/55999df91a28ab80658b45c3/html5/thumbnails/16.jpg)
Det nye styringsregimet Sentrale elementer
• Mål- og resultatstyring
• Kunnskapsbasert yrkesutøvelse• Politikk og profesjon• Ansvarliggjøring
![Page 17: F I R E 17609 Aasen, N I F U S T E P](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081401/55999df91a28ab80658b45c3/html5/thumbnails/17.jpg)
Kunnskapsbasert pedagogisk virksomhetEr balansen god?
• Evidence-based practice
• Lineær, top-down modell
• Effektiv intervensjon
• What works
• Forskningsbasert praksis
• Standardiserte forskningsbaserte løsninger
• Practice-based evidence
• Dialogperspektiv / en interaktiv forskningsmodell
• Profesjonell refleksjon
• What and whom it works for
• Forsknngsinformert praksis
• Erfaringsbasert profesjonelt skjønn
![Page 18: F I R E 17609 Aasen, N I F U S T E P](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081401/55999df91a28ab80658b45c3/html5/thumbnails/18.jpg)
Det nye styringsregimet Sentrale elementer
• Mål- og resultatstyring• Kunnskapsbasert yrkesutøvelse
• Politikk og profesjon• Ansvarliggjøring
![Page 19: F I R E 17609 Aasen, N I F U S T E P](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081401/55999df91a28ab80658b45c3/html5/thumbnails/19.jpg)
Politikk og profesjon
Er balansen god?
Tillit TeknokratiKollektive yrkesnormer, Standardisering, tilsyn,
frihet og ansvar rapportering og kontroll
![Page 20: F I R E 17609 Aasen, N I F U S T E P](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081401/55999df91a28ab80658b45c3/html5/thumbnails/20.jpg)
Det nye styringsregimet Sentrale elementer
• Mål- og resultatstyring• Kunnskapsbasert yrkesutøvelse• Politikk og profesjon
• Ansvarliggjøring
![Page 21: F I R E 17609 Aasen, N I F U S T E P](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081401/55999df91a28ab80658b45c3/html5/thumbnails/21.jpg)
Ansvarliggjøringsregimer
Staten
Skoleeier
Bruker Lærerprofesjonen
![Page 22: F I R E 17609 Aasen, N I F U S T E P](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081401/55999df91a28ab80658b45c3/html5/thumbnails/22.jpg)
Styringsreformen: Hva karakteriserer den nye styringsmodellen for grunnopplæringen?
Rolle- og ansvarsfordeling: Hvordan fungerer den nye styringsmodellens rolle- og ansvarsfordeling mellom nivå og aktører?Rapporten belyser følgende underproblemstilling: Hvordan er styringsreformen slik den kommer til utrykk
på den nasjonale formuleringsarenaen, tolket og operasjonalisert av aktørene det sentrale nasjonale forvaltningsnivået?
Rapporten tar utgangspunkt i hovedproblemstilling 1 og 2
![Page 23: F I R E 17609 Aasen, N I F U S T E P](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081401/55999df91a28ab80658b45c3/html5/thumbnails/23.jpg)
Kunnskapsløftet som styringsreform
KL som styringsreform synes å være svakt forankret på det nasjonale forvaltningsnivået.
![Page 24: F I R E 17609 Aasen, N I F U S T E P](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081401/55999df91a28ab80658b45c3/html5/thumbnails/24.jpg)
Kunnskapsløftet som styringsreform
Spenningen mellom lokalt selvstyre og sentral styring forsterkes med St. meld. nr. 31 (2007 – 2008) Kvalitet i skolen.Meldingen stiller spørsmål ved desentraliseringen og tar til orde for sterkere sentralisering mht støtte, men også mht styring.
![Page 25: F I R E 17609 Aasen, N I F U S T E P](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081401/55999df91a28ab80658b45c3/html5/thumbnails/25.jpg)
Manglende helhetlig grep på nasjonalt nivå
• Sentrale aktører på det nasjonale forvaltningsnivået synes å ha en noe uklar oppfatning og vurdering av sammenhengen mellom på den ene siden Kunnskapsløftet som innholds- og strukturreform og på den andre siden Kunnskapsløftet som styringsreform.
• Det er iverksatt en rekke strategier og utviklet tjenester som skal støtte iverksettingen av reformen, og som underliggende etater må forholde seg til. Men de sentrale myndighetene synes ikke å ha tatt et helhetlig grep om Kunnskapsløftet som styringsreform.
![Page 26: F I R E 17609 Aasen, N I F U S T E P](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081401/55999df91a28ab80658b45c3/html5/thumbnails/26.jpg)
Kunnskapsløftet som styringsreform
Våre funn så langt tegner et bilde av en sektor preget av uklarhet når det gjelder styringsmodellen og ansvarsplasseringen.
![Page 27: F I R E 17609 Aasen, N I F U S T E P](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081401/55999df91a28ab80658b45c3/html5/thumbnails/27.jpg)
Styringsreformen som bærebjelken i Kunnskapsløftet
• Er bærebjelken i ferd med å gi etter?
![Page 28: F I R E 17609 Aasen, N I F U S T E P](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081401/55999df91a28ab80658b45c3/html5/thumbnails/28.jpg)
Kunnskapsløftet som styringsreform
Delrapport 2 (september 2009) analyserer Kunnskapsløftet som styringsreform sett fra skoleeier-, skole- og lærebedriftsnivå.
![Page 29: F I R E 17609 Aasen, N I F U S T E P](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022081401/55999df91a28ab80658b45c3/html5/thumbnails/29.jpg)
Lenker
NIFU STEPhttp://www.nifustep.no/
Institutt for lærerutdanning og skoleutviklinghttp://www.ils.uio.no/