Falusi turizmussal összefüggő intézkedések

Falusi Vendégasztal Szolgáltatók Egyesülete I. Falusi Vendégasztal Konferencia, 2014. március 10.

Dr. Gyenizse Dorottya főtanácsos

2

Vendégforgalom 2013-ban: ismét rekordév

Érték

Változás 2013/2012

Vendégszám 8,8 millió +5,3

Külföldi 4,4 millió +5,1

Belföldi 4,4 millió +5,5

Vendégéjszaka-szám 22,8 millió +4,6

Külföldi 11,9 millió +4,6

Belföldi 10,9 millió +4,5

Bruttó szállásdíj-bevétel 166,5 Mrd Ft +9,4

Külföldi 106 Mrd Ft +9,2

Belföldi 60,5 Mrd Ft +9,7

3

A falusi turizmussal kapcsolatos fontosabb intézkedések 2007-2013 között

• A fejlesztések ösztönzése az Új Magyarország vidékfejlesztési program és a Darányi Ignác-terv keretében (VM)

• A szálláshelyek üzemeltetésének az európai uniós irányelvvel összhangban történő újraszabályozása 2009-ben: egységes szabályrendszer valamennyi üzleti célú szálláshely üzemeltetési engedélyének kiadásáról (239/2009. Korm. rendelet)

• Új minősítési rendszer bevezetése: állami tulajdonú tanúsító védjegy

– Önkéntes részvétel

– Rendszeres ellenőrzés

– A védjegyhasználat visszavonható jogszabályellenes magatartás esetén

– A védjegyrendszerben minősített szolgáltatók adatai nyilvánosak

4

A működő nemzeti tanúsító védjegyek

500 minősített szálláshely 368 minősített szálloda

5

Falusi turizmussal összefüggő pályázatok Turisztikai tevékenységek ösztönzése jogcímen:

- Szálláshelyek létrehozása, meglévők fejlesztése és a turisztikai szolgáltatások fejlesztése, agroturisztikai szolgáltató tevékenység (helyi népművészeti értékek, termékek bemutatására, házi élelmiszerek felkínálására, helyi gazdálkodási módok, termelési szokások bemutatása)

- Támogatási kérelmet természetes személyek, mikro-, kis- vagy középvállalkozások, egyházi jogi személyek és nonprofit szervezetek nyújthattak be.

- 2010-2013. között: 981 kérelem került támogatásra 20 391 499 521 forint forrásigénnyel (forrás: VM).

- A jogcím a 104/2013. (XI. 14.) VM rendelet keretében került újból meghirdetésre, a támogatás nyújtására fordítható keretösszeg kb. 13,5 Mrd. Ft

- A támogatási kérelmeket 2013. november 25. és 2014. január 15. között lehetett benyújtani a területileg illetékes LEADER HACS-hoz.

6

Stratégiai feladatok

Stratégiai tervezési dokumentumunk:

Nemzeti turizmusfejlesztési koncepció

2014-24

A megvalósítás eszköze:

EU-s források tervezését szolgáló

Operatív Programok

2014-20

7

Nemzeti turizmusfejlesztési koncepció

Nemzeti turizmusfejlesztési koncepció egyeztetése

Időtáv: 2014-24

Átfogó cél: a versenyképesség

Jövőkép számszerűsített célokkal

Elérésüket szolgáló specifikus célok

Az 2014-2020-as időszak európai uniós költségvetési forrástervezése a koncepció valóra váltásáért

8

A turizmus legfontosabb fejlesztési irányai - az NTK célrendszere

• Innovatív, kreatív és minőségi kínálatfejlesztés

• Versenyképességet javító, vállalkozó és vendégbarát szabályozói környezet, megújuló szolgáltatáskultúra

• Turisztikai intézményrendszer átalakítása

• Nemzetközi, különösen keleti

piaci nyitás, marketing

és értékesítés-ösztönzés

• Horizontális célok

9

A termékfejlesztések prioritásai

• Kiemelkedő jelentőségű, egyedi vonzerővel rendelkező termékeink az egészség-, kulturális-, örökség és hivatásturizmus (MICE)

• Meghatározó vonzerővel rendelkező termékek: vallási-, fesztivál- és gasztronómai turizmus

• Tartózkodási idő meghosszabbítására alkalmas réspiaci termékek: öko-, aktív-(lovas, kerékpáros, vízi), falusi és agroturizmus

• a hiánypótló termékek és szolgáltatások hangsúlya

10

A falusi turizmus fejlesztésének jelentősége

• A magyar vidék megerősítése: a vidéki térségek sajátos adottságainak turisztikai kiaknázását kiegészítheti a helyi termékek előállítása és értékesítése, a helyi hagyományok megőrzése és turisztikai termékelemekké fejlesztése, a gasztronómiai hagyományok felelevenítése.

• Az egészség megőrzése, a társadalmi jólét javítása: az egészségturizmus mellett a mozgásra sarkalló ökoturizmus, az aktív kikapcsolódást jelentő természetjáró, kerékpáros, lovas, vízi, falusi, agroturizmus stb.

• A területpolitikai célok és fenntarthatóság: a sérülékeny, természeti értékekben gazdag térségekben a helyi lakosság számára hasznot hozó, a tömeg-szemlélet helyett a kisebb számú turistát vonzó, mérsékelt környezeti terhelést jelentő turizmusformákat szükséges fejleszteni.

• A KKV-k, családi vállalkozások megerősítése: jellemzően hazai tulajdonú, magyarországi lakosokat foglalkoztató, gazdasági szervezeti kör, amely döntően hazai alap és nyersanyagokat használ

11

A falusi turizmus fejlesztésének feladatai • A falusi és vidéki turisztikai vonzerők és szolgáltatások sajátos arculattal

rendelkező, tájba illő stílusú fejlesztése

• Helyi, térségi szereplők összefogásával kialakított garantált programcsomagok kínálatának ösztönzése

• A falusi és agroturizmus teljes szolgáltatási kínálatának szabályozása, a „saját portán” való helyi termék értékesítés minél egyszerűbb megvalósításának elősegítése

• Az agrárium és a falusi turizmus kínálatát összefogó, piacra vivő közösségi marketing rendszer felállítása és működtetése

• A szolgáltatók nyelvi képzése

• A falusi szálláshely szolgáltatók szakosodásának (pl. lovas porta, ökoporta, stb.) ösztönzése

• A meglévő információs rendszerek korszerűsítése, a nyomtatott és online marketing erősítése.

12

2014-2020 között a turizmus fejlesztését felölelő EU-s programok

A turizmus fejlesztésére több operatív programban is van lehetőség:

• Gazdaságfejlesztési és innovációs operatív program (GINOP) – pl. attrakciófejlesztés, hálózatos fejlesztések (tematikus utak)

• Terület és településfejlesztési operatív program (TOP)

• Vidékfejlesztési program (VP) - VM

13

Falusi vendégfogadás

14

Ez nem!!!

15

Célkitűzés

A 2014-20-as tervezési időszak falusi turizmust érintő pályázatainak előkészítése és a pályázati feltételek már

rendezett jogszabályi és jogalkalmazói gyakorlathoz igazodjanak.

Tevékenységi szabályozást ágazatra vonatkozó jogszabályok rendezzék egységesen.

16

??? §§§§§ ??? Falusi szálláshely-szolgáltató?

Falusi vendéglátó?

Falusi vendégasztal szolgáltató?

Vendéglátó?

Kistermelő?

Fizetővendéglátó?

Mezőgazdasági őstermelő?

Mezőgazdasági kistermelő?

Családi gazdálkodó?

Agroturisztikai szolgáltató?

Magánszemély, egyéni vállalkozó, céges forma?

ÖVTJ, TEÁOR?

17

Lehetséges tevékenységi formák – hatályos jogszabályok

1. Falusi szálláshely-szolgáltató: csak szállás

Kereskedelmi törvény és 239/2009. Korm. rendelet (egyéb szálláshely engedély)

2. Falusi szálláshely-szolgáltató: szállás és reggeliztetés

Kereskedelmi törvény és 239/2009. Korm. rendelet és Nemzeti Útmutató speciális GHP

3. Falusi szálláshely-szolgáltató: szállás és reggeliztetés és egyéb étkeztetés

a) Falusi vendégasztalként: kistermelőként (kistermelői szabályok)

b) Vendéglátóként: kereskedelmi törvény és vendéglátás jogszabályok

4. Falusi vendégasztal szolgáltató: kistermelőként (kistermelői szabályok)

5. Egyéb tevékenységek: bármivel kombinálható pl. népművészeti tevékenység, bemutató, rendezvények stb. DE alapos vizsgálat ne merítsen ki más jogszabályi tevékenységet pl. csomagajánlat értékesítése utazásszervezés

18

Lehetséges tevékenységi formák – hatályos jogszabályok

Működési formák:

- Adószámmal rendelkező magánszemélyként (SZJA teremti meg lehetőséget) SZJA szerinti fizetővendéglátó vagy mezőgazdasági őstermelő (kistermelő szolgáltatók): ÖVTJ 552011 vagy ÖVTJ 562103

- Egyéni vállalkozó (kistermelők is): ÖVTJ 552011

- Bt, Kft, stb.: TEÁOR 55.2 nem 55.9!

Kapcsolódó jogszabályi kötelezettségek MÉG – meg kell felelni

- Adójogi szabályok: számlázás, adó fizetése, jövedéki szabályok, ÁFA szabályok stb.

- Élelmiszerhigiéniai szabályok: kistermelői rendelet, Vendéglátás Nemzeti Útmutató

- Képesítési szabályok

- …

19

Falusi turizmus javítását célzó szakmai munkacsoport - 2013. október óta: Turizmusért felelős Helyettes Államtitkárság

kezdeményezésére

- Résztvevők:

Szakmai szövetségek: FATOSZ, FVSZE, SZÖÉT

Társtárcák: VM, KIM

NGM további érintett szakterületek: Adó HÁT (SZJA, Jöt., ÁFA), Kereskedelmi Főosztály

Hatóságok: NÉBIH, NAV

NAKVI Magyar Falusi Turizmus Programiroda

KSH

- Intézkedési pontként bekerült a „Vállalkozói adminisztratív terhek további csökkentéséről” szóló programba (Magyary Munkacsoport, Kormány)

- 2013. október 7. és 2014. február 19. egyeztetések

20

Célkitűzés

A 2014-20-as tervezési időszak falusi turizmust érintő pályázatainak előkészítése és a pályázati feltételek már

rendezett jogszabályi és jogalkalmazói gyakorlathoz igazodjanak.

Tevékenységi szabályozást ágazatra vonatkozó jogszabályok rendezzék egységesen.

21

Intézkedési terv - Falusi- és agroturizmus érintő alapfogalmak tisztázása és jogszabályi

rendezése: tevékenységek, működési formák

- Falusi szálláshely-szolgáltatás (mi tartozik bele kiegészítő szolgáltatásként)

- Falusi vendégasztal – kistermelői rendszer felülvizsgálata

- Speciális jó higiéniai gyakorlatok (GHP) kidolgozása

- TEÁOR és ÖVTJ tevékenyégi tartalmak korrekciója

- Képzési, képesítési és ellenőrzési rendszer, pl. védjegyrendszer

- Tevékenységek bejegyzésével kapcsolatos hatósági jogalkalmazói anomáliák felszámolása

- Bor és pálinka kimérés életszerű gyakorlati szabályozása falusi vendégasztalra

- Egyéb adózással összefüggő problémák

22

Intézkedési terv - végrehajtás

- Tevékenységi szabályozás rendezése: 2014. őszi törvényalkotási ciklus előkészítés szükséges (NGM)

- Kistermelői és falusi vendégasztal szabályozás szétválasztása ezzel párhuzamosan (NGM-VM)

- Falusi vendégasztal – falusi szálláshelyen nyújtott étkeztetés szálláshely-szolgáltatás fogalmi tartalma?

- TEÁOR/ÖVTJ besorolás jogalkalmazói gyakorlat tisztázása már folyamatban (KSH, NGM)

- Pénztárgép szabályok, adatszolgáltatási kötelezettség tisztázása folyamatban (NGM)

23

Intézkedési terv - végrehajtás

- 2014. január 1-től a jövedéki adó törvényben a falusi vendégasztal keretében megvalósuló termelői bor kóstolásához sem kell üzlethelyiséggel rendelkeznie a szolgáltatónak, tehát ez a könnyítés már megvalósult - bor beemelése kistermelői rendeletbe? – felmerült javaslatként (VM)

- NÉBIH útmutató átmeneti időszakban is bejegyzésre vonatkozóan: NÉBIH adatok szerint 10-11 ezer kistermelőből 64 db falusi vendégasztal szolgáltató mindösszesen bejegyezve!

- Készül NAV részéről egy gyakorlati leírás bor és pálinka kimérésre vonatkozóan hatályos előírások alapján (folyamatban)

- Szakmai szövetségek kommunikációs feladata: megküldött tájékoztató anyagok szolgáltatók felé történő eljuttatása

24

Falusi vendégasztal almunkacsoport Résztvevők:

VM, NÉBIH, FATOSZ, FVSZE, SZÖÉT, NGM

2013. október 14. egyeztetés / 2014. február 19. NÉBIH/VM javaslat

Falusi vendégasztal:

Kistermelői szabályozás alól kikerülne DE

Elhatárolás kell – milyen szakmai szempontok?

- 16 fős napi vendégkorlát (ágyszámhoz kapcsolódva), természetes személyként is akár, 1 évben maximum hány napon keresztül (90 nap, idényjelleg)

- Alap termékkörök meghatározása: pl. hús, tejtermék, zöldség, gyümölcs, méz, szörp, lekvár, pékáru legalább négyet nyújtson, s abból legalább kettőt saját maga termeljen (ha minimum konyhakertje és egy gyümölcsfája van, az már megfelelő lehet), illetve kettő másikat más kistermelőtől szerezzen be - „8/4/2+2 szabály”

25

Falusi vendégasztal almunkacsoport GHP

- Szövetségek által egyeztetett speciális jó higiéniai gyakorlat (GHP) kidolgozása és annak beemelése a Vendéglátás és Étkeztetés Jó Higiéniai Gyakorlatáról szóló Útmutatóba – NÉBIH-vel közös szakmai munka.

- Egyeztetés lesz szükséges vendéglátó szervezetekkel is (lásd korábbi falusi és agroturisztikai 136/2007. Korm. rendelet kapcsán)

Ellenőrzés:

- Szakmai szövetségek aktívabb részvállalása lesz szükséges: pl. védjegy rendszer bevezetése, szakmaközi szervezetté válás lehetőségnek megvizsgálása, képzésre pályázati forrás stb.

- Hogyan lehet a leghatékonyabb módon ezeket a szolgáltatókat ellenőrizni?

- Javaslatokat várunk!

26

Együtt Önökkel!

Köszönöm megtisztelő figyelmüket!

Dr. Gyenizse Dorottya Nemzetgazdasági Minisztérium

Turisztikai és Vendéglátóipari Főosztály Email: dorottya.gyenizse@ngm.gov.hu