Federcasa- BForms-ISTA un accordo per il

risparmio energetico nell'edilizia residenziale pubblica

Anna Maria Pozzo - FedercasaAnna Maria Pozzo - Federcasa

Francesca Torino - BFormsFrancesca Torino - BForms

Roma, 25 gennaio 2011

Specificità e problemi dell’alloggio sociale

• Il patrimonio di edilizia residenziale pubblica ha alcune specificità che rendono difficile intervenire per la riqualificazione energetica:

– Caratteristiche del patrimonio (scarsa manutenzione, a volte scarsità di dati)

– Utenza particolarmente povera ed alto tasso di morosità

– Assenza di incentivi specifici (55% di detrazione negato)

– Carenza di risorse da investire e difficoltà di recuperare l’investimento sugli affitti

Specificità e problemi dell’alloggio sociale

• E’ quindi accentuata rispetto al resto del patrimonio in affitto la dicotomia fra chi investe e chi recupera l’investimento attraverso il risparmio

• Insufficienza dei canoni:

– Canone medio mensile 80 euro– Tolte le spese di gestione e le tasse ne rimangono

20 per la manutenzione: 220 euro l’anno

• Ciò rende difficile l’avvio di interventi con Finanziamento Tramite Terzi (ESCO)

– Necessità di garanzie contro la morosità– Indispensabile accordo con gli inquilini

• Il rapporto con gli utenti, la loro consapevolezza e la loro collaborazione sono la chiave del successo delle iniziative

Le caratteristiche del patrimonio

• Il patrimonio di ERP ha caratteristiche particolari anche nella composizione:– 760.000 alloggi di proprietà pubblica– 10.000 gestioni condominiali– 280.000 alloggi privati (ex inquilini) gestiti nei

condomini misti

• Questa frammentazione del patrimonio è un altro fattore di difficoltà operativa (serve la maggioranza dei condomini per intervenire)

• La conoscenza delle caratteristiche del patrimonio a livello nazionale è limitata ai dati del censimento Istat 2001, quindi deve essere aggiornata a livello locale.

Dati sugli impianti (Istat 2001)

• Il patrimonio residenziale: tipo di impianti di riscaldamento al censimento 2001: 202.207 alloggi di ERP con impianto centrale, 352.837 “caldaiette”

Abitazioni per tipo di impianti, % sul totale

0,00

0,10

0,20

0,30

0,40

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0,60

Italia Stato, Regione,Provincia, Comune

Aziende casa

Impianto fisso centralizzatoad uso di più abitazioni

Impianto fisso autonomo aduso esclusivo dell'abitazione

Apparecchi singoli fissi cheriscaldano tutta o la maggiorparte dell'abitazione

Apparecchi singoli fissi cheriscaldano solo alcune partidell'abitazione

Dati sugli impianti (Istat 2001)

Aziende casa, % abitazioni per tipo di combustibile

0,00%10,00%20,00%30,00%40,00%50,00%60,00%70,00%80,00%90,00%

100,00%

Com

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Abitazioni con impianto diriscaldamento senza acqua calda

Abitazioni con impianto diriscaldamento ed acqua caldaprodotta dallo stesso impianto

Abitazioni con impianto diriscaldamento ed acqua caldaprodotta da un impianto diverso

Le caratteristiche del patrimonio

• Il patrimonio ex Iacp è ormai vecchio e necessita di riqualificazione, soprattutto per ridurne i consumi energetici

• E’ un imperativo sociale ed economico, oltre che ambientale

• Circa 400.000 alloggi sono stati costruiti prima del 1990 e quindi senza alcuna misura di isolamento termico

• La maggior parte degli impianti sono ormai vecchi e devono essere sostituiti

• Stima alloggi da sottoporre a riqualificazione energetica:

– Alloggi costruiti prima del 1980 – 60% del patrimonio– Circa 450.000 alloggi

• Intervenire a fondo su questo patrimonio richiederebbe oltre 20 miliardi di euro -> impossibile

Strategie di riqualificazione

• Da questo quadro emergono alcune indicazioni strategiche:

– Concentrare le poche risorse disponibili sui bisogni più immediati e sugli interventi più efficaci

• Programmi strategici globali• visione integrata non solo al momento della

realizzazione, ma sopratutto in fase di gestione

– Progettare sistemi capaci di creare efficientamento energetico e gestionale, che tengano in considerazione della pluralità degli elementi che caratterizzano la gestione dei patrimoni: sistema, edificio, impianti-tecnologici, utenti;

Strategie di riqualificazione

• Individuare una serie di interventi che è possibile fare subito e con costi limitati:

– La contabilizzazione individuale dei consumi consente di responsabilizzare direttamente gli utenti, orientandoli verso comportamenti virtuosi

– Comportamenti che, come dimostrano molte esperienze italiane ed europee, possono da soli contribuire a ridurre i consumi del 10-20%.

• I comportamenti degli utenti, infatti, sono fondamentali per un corretto funzionamento del sistema casa, ed in particolare per ridurre al massimo i consumi, sia di acqua che di combustibile per il riscaldamento.

• E questi comportamenti sono sicuramente influenzati dalla chiara percezione dei consumi individuali.

Perché l’accordo

• Obiettivi di Federcasa per fornire strumenti ai propri Associati:– individuare interlocutori affidabili che possano

collaborare con gli Enti associati supportandoli:• nel processo di analisi e di studio del patrimonio, • nella riqualificazione degli edifici e degli alloggi alle

esigenze di adeguamento che derivano anche dall’applicazione delle nuove normative

• Per questo motivo il rapporto che abbiamo avviato abbina a un produttore di componenti di elevata qualità (ISTA), un soggetto in grado di supportare delle strategie globali di riqualificazione, come BForms.

I contenuti dell’accordo

• La collaborazione organica e strutturata tra Federcasa, BForms, Ista rappresenta per Federcasa un‘iniziativa che consente:– il continuo aggiornamento normativo e tecnologico delle

Associate e dei soggetti collegati relativamente allo stato e all’uso degli immobili d’interesse, con particolare riguardo a

• efficienza energetica • misura e contabilizzazione dell’energia utilizzata,

– generando indubbi vantaggi economici, indotti da • obiettiva e diretta misura dei parametri che incidono

sui costi energetici, • fatturazione direttamente correlata a consumi

energetici effettivi e non presunti indirettamente, • attestazione aggiornata della conformità legislativa

delle unità abitative.

I contenuti dell’accordo

• In base all’accordo, i tre organismi si impegnano, ciascuno per la propria competenza, a promuovere e favorire la diffusione e l’attuazione di Programmi di Efficienza Energetica presso gli Istituti Autonomi per le Case Popolari comunque denominati.

• I Programmi di Efficienza Energetica hanno la finalità di promuovere, diffondere, erogare, installare, in conformità e nel rispetto delle vigenti leggi nazionali e regionali,

– servizi e prodotti che ottimizzano e razionalizzano gli usi finali dell’energia e migliorano l’efficienza energetica degli edifici ad uso residenziale pubblico facenti parte del patrimonio ERP.

I contenuti dell’accordo

• Federcasa, supportata da BForms,

– svolgerà azioni di divulgazione e promozione tecnico-scientifica anche mediante l’organizzazione di convegni e seminari dedicati alle proprie Associate cui fornirà eventuali informazioni tecniche e commerciali.

– Inoltre, con il supporto tecnico di BForms e Ista, elaborerà e diffonderà presso i suoi associati schemi di capitolato che consentano di inserire nei bandi di gara richieste di performances adeguate all’installazione dei prodotti e di modelli codificati per l’esecuzione del “Servizio di ripartizione dei costi di riscaldamento e acqua” quale quello di Ista Italia Srl.

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PARTNERSHIP FEDERCASA - BFORMS - ISTA

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