フランス、ドイツ、スウェーデン及び英国における高齢者雇用対策 ·...

7
2017 年海外情勢報告 i 序章 1 はじめに��������������������������������������������������������������� 3 (1) 各国における高齢化の進展、高齢者の就業状 況等��������������������������������������������������������������� 3 (2) 高齢者の就業意識������������������������������������������ 3 2 欧州連合(EU)における高齢者雇用対策の方向性 ������������������������������������������������������������������������������ 5 (1) 雇用戦略�������������������������������������������������������� 5 (2) 一般雇用均等指令と定年等との関係������������� 5 3 各国の取組みの概要��������������������������������������������� 5 (1) フランス�������������������������������������������������������� 5 (2) ドイツ������������������������������������������������������������ 5 (3) スウェーデン������������������������������������������������� 6 (4) 英国��������������������������������������������������������������� 6 4 まとめ�������������������������������������������������������������������6 第1章 フランス(French Republic) 1 概要���������������������������������������������������������������������� 8 2 高齢者の就業状況�������������������������������������������������8 (1) 就業率・求職者数������������������������������������������ 8 (2) 賃金・雇用形態��������������������������������������������� 8 3 高齢者雇用対策等の概要��������������������������������������9 (1) 雇用促進施策(高齢者を対象とする職業紹介、 雇入助成、税制優遇措置、能力開発) ����������� 9 (2) 雇用保護施策(定年年齢、年齢を理由とする 差別禁止や解雇制限など) ���������������������������11 4 年金及び失業保険制度 ���������������������������������������� 11 (1) 概要�������������������������������������������������������������11 (2) 年金制度������������������������������������������������������11 (3) 失業保険������������������������������������������������������15 5 その他�����������������������������������������������������������������16 第2章 ドイツ連邦共和国 (Federal Republic of Germany) 1 概要��������������������������������������������������������������������17 2 ドイツの人口動態と高齢者の就業状況等�����������17 (1) 人口動態と高齢者の就業の現状������������������17 (2) 高齢者の就業の特徴(就業形態、労働時間) ��������������������������������������������������������������������� 17 (3) 高齢者の失業及び就業と資格との関連�������18 (4) 高齢者の賃金�����������������������������������������������18 (5) 高齢者の失業の状況と政策の影響 ��������������� 19 3 高齢者雇用対策等の概要������������������������������������19 (1) 雇用促進施策(職業紹介、雇入れ助成、税制 優遇措置、能力開発) ����������������������������������19 (2) 雇用保護施策(定年年齢、年齢による差別の 禁止、解雇制限) ������������������������������������������ 21 4 年金及び失業保険制度 ���������������������������������������� 22 (1) 公的年金制度�����������������������������������������������22 (2) 企業年金制度�����������������������������������������������23 (3) 失業保険������������������������������������������������������23 第3章 スウェーデン王国 (Kingdom of Sweden) 1 概要��������������������������������������������������������������������25 2 国民の意識と高齢者の状況��������������������������������25 (1) 国民の意識 ��������������������������������������������������� 25 (2) 高齢者の賃金・雇用条件�����������������������������26 3 高齢者雇用対策等の概要������������������������������������26 (1) 雇用促進施策(高齢者を対象とする職業紹 介、雇入助成、税制優遇措置、能力開発) ��������������������������������������������������������������������� 26 (2) 雇用保護施策(定年年齢、年齢を理由とする 差別禁止や解雇制限など) ���������������������������29 4 年金及び失業保険制度 ���������������������������������������� 29 (1) 概要�������������������������������������������������������������29 (2) 年金制度������������������������������������������������������30 (3) 失業給付制度�����������������������������������������������31 5 最近の動向 ���������������������������������������������������������� 33 (1) 年金支給開始年齢の引上げ�������������������������33 フランス、ドイツ、スウェーデン及び英国における高齢者雇用対策 目  次 特集

Upload: others

Post on 11-Oct-2019

2 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

2017年海外情勢報告 i

序章1 はじめに���������������������������������������������������������������� 3

(1)�各国における高齢化の進展、高齢者の就業状

況等���������������������������������������������������������������� 3

(2)�高齢者の就業意識������������������������������������������� 3

2 欧州連合(EU)における高齢者雇用対策の方向性

� ������������������������������������������������������������������������������� 5

(1)�雇用戦略��������������������������������������������������������� 5

(2)�一般雇用均等指令と定年等との関係�������������� 5

3 各国の取組みの概要���������������������������������������������� 5

(1)�フランス��������������������������������������������������������� 5

(2)�ドイツ������������������������������������������������������������� 5

(3)�スウェーデン�������������������������������������������������� 6

(4)�英国���������������������������������������������������������������� 6

4 まとめ�������������������������������������������������������������������� 6

第1章 フランス(FrenchRepublic)1 概要����������������������������������������������������������������������� 8

2 高齢者の就業状況�������������������������������������������������� 8

(1)�就業率・求職者数������������������������������������������� 8

(2)�賃金・雇用形態���������������������������������������������� 8

3 高齢者雇用対策等の概要��������������������������������������� 9

(1)�雇用促進施策(高齢者を対象とする職業紹介、

雇入助成、税制優遇措置、能力開発)������������ 9

(2)�雇用保護施策(定年年齢、年齢を理由とする

差別禁止や解雇制限など)����������������������������11

4 年金及び失業保険制度�����������������������������������������11

(1)�概要��������������������������������������������������������������11

(2)�年金制度�������������������������������������������������������11

(3)�失業保険�������������������������������������������������������15

5 その他������������������������������������������������������������������16

第2章 ドイツ連邦共和国(FederalRepublicofGermany)

1 概要���������������������������������������������������������������������17

2 ドイツの人口動態と高齢者の就業状況等������������17

(1)�人口動態と高齢者の就業の現状�������������������17

(2)�高齢者の就業の特徴(就業形態、労働時間)�

����������������������������������������������������������������������17

(3)�高齢者の失業及び就業と資格との関連��������18

(4)�高齢者の賃金������������������������������������������������18

(5)�高齢者の失業の状況と政策の影響����������������19

3 高齢者雇用対策等の概要�������������������������������������19

(1)�雇用促進施策(職業紹介、雇入れ助成、税制

優遇措置、能力開発)�����������������������������������19

(2)�雇用保護施策(定年年齢、年齢による差別の

禁止、解雇制限)�������������������������������������������21

4 年金及び失業保険制度�����������������������������������������22

(1)�公的年金制度������������������������������������������������22

(2)�企業年金制度������������������������������������������������23

(3)�失業保険�������������������������������������������������������23

第3章 スウェーデン王国(KingdomofSweden)

1 概要���������������������������������������������������������������������25

2 国民の意識と高齢者の状況���������������������������������25

(1)�国民の意識����������������������������������������������������25

(2)�高齢者の賃金・雇用条件������������������������������26

3 高齢者雇用対策等の概要�������������������������������������26

(1)�雇用促進施策(高齢者を対象とする職業紹

介、雇入助成、税制優遇措置、能力開発)�

����������������������������������������������������������������������26

(2)�雇用保護施策(定年年齢、年齢を理由とする

差別禁止や解雇制限など)����������������������������29

4 年金及び失業保険制度�����������������������������������������29

(1)�概要��������������������������������������������������������������29

(2)�年金制度�������������������������������������������������������30

(3)�失業給付制度������������������������������������������������31

5 最近の動向�����������������������������������������������������������33

(1)�年金支給開始年齢の引上げ��������������������������33

フランス、ドイツ、スウェーデン及び英国における高齢者雇用対策

目  次

特集

ii 2017年海外情勢報告

(2)�雇用保障年齢の引上げ����������������������������������33

(3)�持続的な就労生活の環境作り・支援������������33

第4章 英国(UnitedKingdomofGreatBritainandNorthernIreland)

1 概要���������������������������������������������������������������������35

2 高齢者の就業状況������������������������������������������������35

(1)�50-64歳及び65歳以上の就業者数と就業率

の推移�����������������������������������������������������������35

(2)�労働者の退職年齢�����������������������������������������36

(3)�労働者の賃金カーブ�������������������������������������36

(4)�より長く働くための条件������������������������������36

3 高齢者雇用対策���������������������������������������������������37

(1)�Fuller�Working�Lives���������������������������������37

(2)�雇用促進施策������������������������������������������������38

4 雇用保護施策�������������������������������������������������������40

(1)�定年��������������������������������������������������������������40

(2)�年齢を理由とする差別の禁止�����������������������40

5 年金及び失業保険制度�����������������������������������������40

(1)�公的年金制度������������������������������������������������40

(2)�私的年金制度������������������������������������������������41

(3)�失業保険・社会扶助制度������������������������������41

2017年海外情勢報告 iii

第1章 国際機関による経済及び雇用失業等の動向と今後の見通し等

1 経済動向と今後の見通し�������������������������������������45

2 雇用失業等の動向と今後の見通し�����������������������47

3 ASEAN共同体の発足������������������������������������������48

第2章 北米地域にみる厚生労働施策の概要と最近の動向

第1節 カナダ(Canada)

         

1 経済情勢��������������������������������������������������������������50

2 雇用・失業対策���������������������������������������������������50

3 労働条件対策�������������������������������������������������������55

4 労使関係施策�������������������������������������������������������58

5 最近の動向�����������������������������������������������������������58

          

1 社会保障制度の概要��������������������������������������������60

2 社会保険制度等���������������������������������������������������60

3 公衆衛生施策�������������������������������������������������������65

4 社会福祉制度�������������������������������������������������������67

5 近年の動き�����������������������������������������������������������69

第2節 アメリカ合衆国(UnitedStatesofAmerica)

         

1 経済情勢��������������������������������������������������������������71

2 雇用・失業対策���������������������������������������������������71

3 労働条件対策�������������������������������������������������������81

4 労使関係施策�������������������������������������������������������86

5 労働施策をめぐる最近の動向������������������������������88

          

1 概要���������������������������������������������������������������������90

2 社会保険制度等���������������������������������������������������90

3 公衆衛生施策�������������������������������������������������������96

4 公的扶助制度�������������������������������������������������������96

5 社会福祉施策�������������������������������������������������������97

労働施策

社会保障施策

労働施策

社会保障施策

6 近年の動き・課題等��������������������������������������������98

第3章 欧州地域にみる厚生労働施策の概要と最近の動向

第1節 フランス共和国(FrenchRepublic)

         

1 経済情勢������������������������������������������������������������101

2 雇用・失業対策�������������������������������������������������101

3 労働条件対策�����������������������������������������������������119

4 労使関係������������������������������������������������������������129

5 最近の動向���������������������������������������������������������131

          

1 人口動態������������������������������������������������������������136

2 社会保険制度(Assurance�sociale)���������������136

3 社会扶助制度(Aide�sociale)��������������������������139

4 公衆衛生施策�����������������������������������������������������140

5 社会福祉施策�����������������������������������������������������140

6 近年の動き等�����������������������������������������������������143

第2節 ドイツ連邦共和国(FederalRepublicof

Germany)

         

1 経済情勢������������������������������������������������������������146

2 雇用・失業対策�������������������������������������������������146

3 労働条件対策�����������������������������������������������������157

4 家族政策������������������������������������������������������������163

5 労使関係施策�����������������������������������������������������164

6 最近の動向���������������������������������������������������������166

          

1 概要�������������������������������������������������������������������169

2 社会保険制度�����������������������������������������������������169

3 公衆衛生施策�����������������������������������������������������174

4 公的扶助制度�����������������������������������������������������174

5 社会福祉施策�����������������������������������������������������175

6 近年の動き・課題・今後の展望等����������������������178

労働施策

社会保障施策

労働施策

社会保障施策

2017年の海外情勢

目  次

定例報告

iv 2017年海外情勢報告

第3節 スウェーデン王国(KingdomofSweden)

         

1 経済情勢������������������������������������������������������������180

2 雇用・失業対策�������������������������������������������������180

3 労働条件対策�����������������������������������������������������187

4 労使関係施策�����������������������������������������������������192

5 最近の動向���������������������������������������������������������194

          

1 概要�������������������������������������������������������������������196

2 社会保険制度等�������������������������������������������������198

3 公衆衛生施策�����������������������������������������������������203

4 社会扶助制度�����������������������������������������������������205

5 社会福祉施策等�������������������������������������������������205

6 近年の動き・課題・今後の展望��������������������������207

第4節 英国(UnitedKingdomofGreatBritain

andNorthernIreland)

         

1 経済情勢������������������������������������������������������������210

2 雇用・失業対策�������������������������������������������������210

3 労働条件対策�����������������������������������������������������222

4 労使関係施策�����������������������������������������������������228

5 最近の動向���������������������������������������������������������228

          

1 概要�������������������������������������������������������������������230

2 社会保険制度等�������������������������������������������������230

3 公衆衛生施策�����������������������������������������������������234

4 公的扶助制度�����������������������������������������������������235

5 社会福祉制度�����������������������������������������������������235

6 近年の動き、課題、今後の展望等���������������������238

第5節 欧州連合(EuropeanUnion:EU)

         

1 概観�������������������������������������������������������������������240

2 経済情勢������������������������������������������������������������241

3 雇用・失業対策�������������������������������������������������241

4 労働条件対策�����������������������������������������������������248

5 労使関係施策�����������������������������������������������������249

6 最近の動向���������������������������������������������������������250

労働施策

社会保障施策

労働施策

社会保障施策

労働施策

第4章 東アジア地域にみる厚生労働施策の概要と最近の動向

第1節 中華人民共和国

(People’sRepublicofChina)

         

1 経済情勢������������������������������������������������������������251

2 雇用・失業対策�������������������������������������������������251

3 労働条件対策�����������������������������������������������������257

4 労使関係施策�����������������������������������������������������263

5 最近の動向���������������������������������������������������������265

          

1 概要�������������������������������������������������������������������268

2 社会保険制度�����������������������������������������������������268

3 公衆衛生施策�����������������������������������������������������275

4 公的扶助制度�����������������������������������������������������278

5 社会福祉施策�����������������������������������������������������279

6 近年の動き・課題・今後の展望等���������������������281

第2節 大韓民国(RepublicofKorea)

         

1 経済情勢������������������������������������������������������������283

2 雇用・失業対策�������������������������������������������������283

3 労働条件対策�����������������������������������������������������292

4 労使関係施策�����������������������������������������������������297

5 最近の動向���������������������������������������������������������298

          

1 概要�������������������������������������������������������������������300

2 年金制度、医療保険制度�����������������������������������300

3 公的扶助制度�����������������������������������������������������302

4 社会サービス(少子高齢化、障害者対策)��������303

5 公衆衛生政策�����������������������������������������������������306

6 最近の動向���������������������������������������������������������307

第5章 東南アジア地域にみる厚生労働施策の概要と最近の動向

第1節 インドネシア共和国

(RepublicofIndonesia)

         

1 経済情勢������������������������������������������������������������309

2 雇用・失業対策�������������������������������������������������309

労働施策

社会保障施策

労働施策

社会保障施策

労働施策

2017年海外情勢報告 v

3 労働条件制度�����������������������������������������������������315

4 労使関係施策�����������������������������������������������������320

5 労働施策をめぐる最近の動向����������������������������323

          

1 社会保障制度�����������������������������������������������������324

2 公衆衛生施策�����������������������������������������������������326

3 公的扶助制度�����������������������������������������������������331

4 社会福祉施策�����������������������������������������������������331

5 近年の動き・課題・今後の展望等���������������������332

第2節 マレーシア(Malaysia)

         

1 経済情勢������������������������������������������������������������334

2 雇用・失業対策�������������������������������������������������334

3 労働条件対策�����������������������������������������������������343

4 労使関係施策�����������������������������������������������������349

5 最近の動向���������������������������������������������������������352

          

1 概要�������������������������������������������������������������������354

2 年金制度、医療保険制度等�������������������������������354

3 公衆衛生施策�����������������������������������������������������358

4 社会福祉施策�����������������������������������������������������364

5 近年の動き���������������������������������������������������������367

第3節 ミャンマー連邦共和国(Republicofthe

UnionofMyanmar)

         

1 経済情勢������������������������������������������������������������369

2 雇用・失業対策�������������������������������������������������370

3 労働条件対策�����������������������������������������������������373

4 労使関係施策�����������������������������������������������������377

5 最近の動向と課題����������������������������������������������379

          

1 概要�������������������������������������������������������������������381

2 社会保障法に基づく各種制度����������������������������382

3 公衆衛生������������������������������������������������������������384

4 公的扶助(生活保護)制度�������������������������������387

5 社会福祉施策�����������������������������������������������������387

6 近年の動き・課題・今後の展望等���������������������389

社会保障施策

労働施策

社会保障施策

労働施策

社会保障施策

第4節 フィリピン共和国

(RepublicofthePhilippines)

         

1 経済情勢������������������������������������������������������������391

2 雇用・失業対策�������������������������������������������������391

3 労働条件対策�����������������������������������������������������394

4 労使関係施策�����������������������������������������������������399

5 最近の動向���������������������������������������������������������403

          

1 概要�������������������������������������������������������������������404

2 社会保険制度�����������������������������������������������������404

3 公衆衛生施策�����������������������������������������������������408

4 社会福祉施策�����������������������������������������������������410

5 課題�������������������������������������������������������������������411

第5節 シンガポール共和国

(RepublicofSingapore)

         

1 経済情勢������������������������������������������������������������412

2 雇用・失業対策�������������������������������������������������412

3 労働条件対策�����������������������������������������������������421

4 労使関係施策�����������������������������������������������������425

5 最近の動向���������������������������������������������������������427

          

1 社会保障制度の概要������������������������������������������429

2 社会保険制度等�������������������������������������������������429

3 公衆衛生施策�����������������������������������������������������433

4 公的扶助制度�����������������������������������������������������434

5 社会福祉施策�����������������������������������������������������434

6 最近の動き・今後の課題等�������������������������������435

第6節 タイ王国(KingdomofThailand)

         

1 経済情勢������������������������������������������������������������437

2 雇用・失業対策�������������������������������������������������437

3 労働条件対策�����������������������������������������������������443

4 労使関係施策�����������������������������������������������������448

5 最近の動向���������������������������������������������������������449

労働施策

社会保障施策

労働施策

社会保障施策

労働施策

vi 2017年海外情勢報告

          

1 概要�������������������������������������������������������������������451

2 社会保険制度等�������������������������������������������������451

3 社会福祉施策�����������������������������������������������������456

4 公衆衛生施策�����������������������������������������������������461

5 生活困窮者に対する支援�����������������������������������465

6 近年の動き・課題・今後の展望������������������������465

第7節 ベトナム社会主義共和国

(SocialistRepublicofVietNam)

         

1 経済情勢等���������������������������������������������������������467

2 雇用・失業対策�������������������������������������������������468

3 労働条件対策�����������������������������������������������������476

4 労使関係施策�����������������������������������������������������481

5 最近の動向���������������������������������������������������������482

          

1 概要�������������������������������������������������������������������484

2 社会保険制度�����������������������������������������������������484

3 失業保険制度�����������������������������������������������������487

4 健康保険制度�����������������������������������������������������487

5 公衆衛生の現状、保険医療サービスの内容・組織・

財源�������������������������������������������������������������������487

6 社会的保護���������������������������������������������������������490

7 最近の動向���������������������������������������������������������491

第6章 南アジア地域にみる厚生労働施策の概要と最近の動向

第1節 インド(India)

         

1 経済情勢������������������������������������������������������������493

2 雇用・失業対策�������������������������������������������������493

3 労働条件対策�����������������������������������������������������502

4 労使関係施策�����������������������������������������������������507

5 最近の動向���������������������������������������������������������508

          

1 概要�������������������������������������������������������������������510

2 社会保険制度等�������������������������������������������������510

3 公衆衛生施策�����������������������������������������������������514

4 公的扶助制度�����������������������������������������������������515

社会保障施策

労働施策

社会保障施策

労働施策

社会保障施策

5 社会福祉施策�����������������������������������������������������516

6 近年の動き・課題等������������������������������������������517

2017年海外情勢報告 vii

序章表�特序-1� 各国の将来推計人口(中位推計)��������������� 3

表�特序-2� 各国の就業率(2001年と2015年の比較)�

������������������������������������������������������������������� 3

図�特序-3� 今後の就労意欲������������������������������������������ 4

図�特序-4� 就労の継続を希望する理由������������������������ 4

表�特序-5� 就労の継続を希望する理由(年代別)������� 4

第1章 フランス(FrenchRepublic)図�特1-1� フルタイム労働者の年齢別時給額(中央

値、ユーロ、2014年)������������������������������ 8

図�特1-2� 年齢別パートタイム労働者の割合(2016年)

������������������������������������������������������������������� 9

表�特1-3� パートタイムで働く理由(2016年、%)������ 9

表�特1-4� 新規退職者が望む退職年齢����������������������13

図�特1-5� 高齢者の労働力人口比率(55~64歳、左

図が男性、右図が女性)���������������������������13

図�特1-6� 年金制度に関する動機(2014年)����������14

図�特1-7� 仕事に関連した動機(2014年)��������������14

図�特1-8� 個人的理由(2014年)����������������������������14

第2章 ドイツ連邦共和国(FederalRepublicofGermany)

図�特2-1� 高齢者の就業率(年齢別、2006/2015/�

2016)������������������������������������������������������17

図�特2-2� 社会保険加入義務のある就業率(年齢別、

2006/2015/2016)��������������������������������17

図�特2-3� 公的年金支給開始年齢後の就業者の状況

(社会保険加入義務のある雇用者とミニ

ジョブを本業で行う者)���������������������������18

図�特2-4� 年齢階級別平均時間賃金(2014年)�������18

図�特2-5� 「15歳以上65歳未満の失業率と55歳以上

65歳未満の失業率」及び「失業者全体に占

める55歳以上65歳未満の失業者の割合」�

�����������������������������������������������������������������19

図�特2-6� 労働市場政策措置への参加割合(2016年)�

�����������������������������������������������������������������20

第3章 スウェーデン王国(KingdomofSweden)

表�特3-1� 仕事を辞めた理由(非労働力人口で年金を

受給している者、2012年、%)���������������25

図�特3-2� ブルーカラー労働者の年齢階級別平均時間

賃金(2016年)(クローナ)�������������������25

図�特3-3� ホワイトカラー労働者の年齢階級別平均月

賃金(2016年)(クローナ)�������������������26

表�特3-4� 25歳~64歳の者のうち教育・訓練を過去

12か月に受けた者の割合(2012年、%)�

�����������������������������������������������������������������28

表�特3-5� 民間部門の法定給付と協約給付の関係����30

表�特3-6� 所得比例年金における生まれた年別受給開

始時年齢別除数����������������������������������������31

表�特3-7� 協約年金の概要����������������������������������������32

第4章 英国(UnitedKingdomofGreatBritainandNorthernIreland)

図�特4-1� 就業者数(50-64歳及び65歳以上)の推移�

�����������������������������������������������������������������35

図�特4-2� 就業率(50-64歳及び65歳以上)の推移�

�����������������������������������������������������������������35

図�特4-3� 労働者の退職年齢(2016年4~6月)�����36

図�特4-4� 労働者の賃金カーブ(週給(中央値)・

2016年)��������������������������������������������������36

表�特4-5� より長く働くための条件(アンケート結果)�

�����������������������������������������������������������������36

図�特4-6� 実施方針の概要����������������������������������������37

表�特4-7� 業種別ワークアカデミー参加者数�����������39

表�特4-8� 雇用体験参加者数������������������������������������39

表�特4-9� 50歳以上の養成訓練受講実績�����������������40

フランス、ドイツ、スウェーデン及び英国における高齢者雇用対策

図 表 目 次

特集