00 0

【仙

台医

療セ

ンタ

ー跡

地に

おけ

る県

有施

設再

編】

メリ

ット・デ

メリ

ットの

整理

及び

施設

整備

に向

けた

県の

方針

（案）に

つい

て

令和２年11月16日

課長報告（３） 別冊

11

１．

はじ

めに

（検討

の経

緯）

現状

と課

題１

全国

と同

様，本

県で

も人

口減

少，少

子高

齢化

が進

行２

公共

施設

等の

老朽

化が

進み

，今

後，

多く

の施

設が

改修

・更新

の時

期を

迎え

る

各計画の関係性イメージ

宮城

県公

共施

設等

総合

管理

方針

宮城

県民

会館

整備

基本

構想

宮城

県美

術館

リニ

ュー

アル

基本

構想

・方

針

県有

施設

の再

編に

関す

る基

本方

針

▽宮城県美術館については，仙台医療センター跡

地において，宮城県民会館及びみやぎNPOプラ

ザと集約・複合化する方向で更に検討を進める。

（県有施設の再編に関する基本方針より）

▽「文化的な視点」や「行政経営的な視点」

から分析・検討

「宮

城県

公共

施設

等総

合管

理方

針」（平

成28年

７月

）１

安全

・安

心の

確保

２施

設維

持管

理費

用の

縮減

・平準

化３

施設

総量

の適

正化

「県

有施

設等

の再

編に

関す

る基

本方

針」（令

和２

年３

月）

１県

有施

設の

規模

の適

正化

と施

設機

能の

強化

の実

現２

公有

地の

有効

活用

と県

有施

設の

最適

な立

地の

選定

仙台医療センター跡地における再編方針

分析

の視

点

①美術館の主な機能

②ライフサイクルコスト

③美術館の建物及び立地

④文化芸術の振興

⑤地理的条件

1

22

２．

比較

検討

する

施設

整備

の方

向性

Ａ案

：集

約・複

合化

Ｂ案

：美術

館増

築

仙台

医療

セン

ター

跡地

（宮

城野

原）

美術

館現

在地

（川

内）

考え

方な

ど

▽移

転先

でも

美術

館リ

ニュ

ーア

ル基

本方

針の

機能

を実

現

▽美

術館

リニ

ュー

アル

基本

方針

に基

づき

整備

▽県

民会

館と

ＮＰ

Ｏプ

ラザ

は，各

案で

主な

機能

の差

は生

じな

い。

▽集

約施

設（新

設）は

，諸

室を

共有

化す

るこ

とに

より

，運

営の

効率

化を

図る

。

美術

館改

修増

築除

却（機

能廃

止）

県民

会館

NPO

ﾌﾟﾗ

ｻﾞ

2

Ａ案：美術館・県民会館・ＮＰＯプラザを移転集約

Ｂ案：美術館は現地改修（増築）

＋県民会館・ＮＰＯプラザは移転集約

Ｃ案：美術館は現地改修（増築なし）＋県民会館・ＮＰＯプラザは移転集約

方向

性の

パタ

ーン

県民

会館

NPO

ﾌﾟﾗ

ｻﾞ

美術

館

Ｃ案

：美

術館

増築

なし

▽増

築は

せず

に，美

術館

リニ

ュー

アル

基本

方針

を尊

重の

上，

整備

内容

を見

直し

▽同

左

美術

館改

修

県民

会館

NPO

ﾌﾟﾗ

ｻﾞ

「文化的視点」と「行政経営的視点」の両立の観点から，新たな方向性（Ｃ案）を追加

追加 ＋

＋

33

３．

美術

館の

主な

機能

メリ

ット・デ

メリ

ット分

析の

視点

☞現

美術

館の

課題

への

対応

状況

の比

較

Ａ案

（集

約・複

合化

）Ｂ

案（美

術館

増築

）Ｃ

案（美

術館

増築

なし

）

面積

試算

約14,5

00㎡

（既存

▲約

600㎡

）

（うち

全体

共用

約2,8

00㎡

分）

約18,2

00㎡

（既存

＋約

3,1

00㎡

）約

15,1

00㎡

（現

状維

持）

①老

朽化

対策

・新築

・経年

劣化

箇所

等必

要な

更新

・修繕

を実

施・同

左

②展

示・

収蔵

機能

・展示

・収蔵

面積

増床

（＋約

1,2

00㎡

）・大

幅な

フレ

キシ

ビリ

ティ向

上，最

新設

備導

入可

能

・展示

・収蔵

面積

増床

（＋

約1,2

00㎡

）・フ

レキ

シビ

リテ

ィ向

上・現

県民

ギャ

ラリ

ーを

展示

室・収

蔵庫

に転

用（約

650㎡

分）

③教

育普

及・交

流機

能

・情報

交流

ラウ

ンジ

新設

（共用

化に

よる

交流

機能

の拡

張）

・情報

交流

ラウ

ンジ

現講

堂を転

用（専

用室

化）

・情報

交流

ラウ

ンジ

現図

書室

を転

用

・キッ

ズス

タジ

オ新

設・キ

ッズ

スタ

ジオ

・キッ

ズス

タジ

オ現

講堂

を転

用（多

目的

利用

）※

新県

民会

館に

もギ

ャラ

リー

を併

設

・講堂

（ホー

ル）

新設

（新県

民会

館と

共用

）

・講堂

（ホー

ル）

増築

棟に

移転

※新

県民

会館

にも

ギャ

ラリ

ーを

併設

・講堂

（ホ

ール

）

・県民

ギャ

ラリ

ー・県

民ギ

ャラ

リー

・県民

ギャ

ラリ

ー

④環

境整

備等

・バリ

アフ

リー

化（抜

本的

改善

）

・駐車

台数

は大

幅に

増加

・バリ

アフ

リー

化（エ

レベ

ータ

ー・ト

イレ増

設）

・第２

駐車

場は

拡張

整備

・バリ

アフ

リー

化（エ

レベ

ータ

ー・トイ

レ改

修）

・第２

駐車

場は

現状

維持

▽宮

城県

美術

館リ

ニュ

ーア

ル基

本方

針よ

り①

老朽

化へ

の対

応②

展示

環境

の整

備及

び収

蔵庫

の拡

充③

教育

普及

機能

や交

流機

能の

充実

④バ

リア

フリ

ーや

ユニ

バー

サル

デザ

イン

への

対応

美術

館の

主な

課題

評価

・規

模を

抑え

つつ

，課

題に

抜本

的に

対応

する

とと

もに

，多

様な

展示

への

対応

，施

設全

体の

一体

的な

運用

など

によ

り，大

幅に

機能

刷新

・高度

化

・現

美術

館が

抱え

る課

題に

対し

，増

築に

より

対応

し，機

能が

大き

く向

上・展

示・収

蔵面

積確

保な

ど主

な課

題に

増築

しな

いで

対応

し，

現状

より

も機

能向

上

3

メリ

ット・デ

メリ

ット分

析の

まと

め

44

メリ

ット・デ

メリ

ット分

析の

視点

☞美

術館

の整

備手

法に

よる

ライ

フサ

イク

ルコ

スト（イニシャルコスト，整備後30年間の

ランニングコスト及び大規模修繕費等）を比較。

〔大

規模

修繕

等は

15年

後に

設備

更改

，30年

後に

大規

模改

修を

想定

〕

４．

ライ

フサ

イク

ルコ

スト

Ａ案

（集約

・複合

化）

Ｂ案

（美術

館増

築）

Ｃ案

（美術

館増

築な

し）

事業

費（一

般事

業債

（地方

単独

事業

）

の活

用を

想定

）

イニ

シャ

ルコ

スト

1）

うち

，美

術館

改修

費美

術品

移転

・保管

費３

３０

３２

０６

０ ７

２９

０３

０ ７

ラン

ニン

グコ

スト

2）

２５

０３

００

２８

０

大規

模修

繕費

等２

００

２２

０２

００

30年

間負

担額

①７

８０

８４

０７

７０

（単

年度

の平

均）

（@

２６

）（@

２８

）（@

２６

）

公共

施設

等適

正管

理推

進事

業債

（集約

化・複

合化

事業

，長

寿

命化

事業

）を活

用し

た場

合

30年

間負

担額

②６

５０

８３

０７

６０

（単

年度

の平

均）

（@

２２

）（@

２７

）（@

２５

）

（単位：億円／税込）

・事

業費

総額

（30年

間負

担額

①）に

つい

ては

，Ｃ

案が

最も

優位

であ

る。

Ｂ案

は全

てに

おい

て割

高と

なる

可能

性が

高い

。・公

共施

設等

適正

管理

推進

事業

債を

活用

する

場合

，Ａ

案が

実質

的な

財政

負担

（30年

間負

担額

②）

が最

も小

さい

が，

活用

条件

とし

て，

現美

術館

の除

却（機

能転

用，

譲渡

，撤

去）が

必要

とな

る。

4

1）イニシャルコスト

工事費，調査費，設計・監理費，

美術品移転・保管費等

2）ランニングコスト

維持管理費，運営費（人件費，事業

費等）等

※上記の試算は，比較検証のために一定の条件を設定して行ったものであり，

実際の事業費とは異なる場合がある。

メリ

ット・デ

メリ

ット分

析の

まと

め

55

５．

美術

館の

建物

及び

立地

メリ

ット・デ

メリ

ット分

析の

視点

☞現

美術

館の

建物

及び

立地

の比

較

Ｂ案

（美術

館増

築）

Ｃ案

（美

術館

増築

なし

）

リニ

ュー

アル

し保

存・活

用

現美

術館

の建

物▽

近代

建築

の巨

匠ル

・コ

ルビ

ュジ

ェに

師事

した

前川

國男

氏が

設計

。河

岸段

丘の

地形

と周

囲の

自然

を巧

みに

生か

した

設計

であ

る。

▽本

館開

設後

，宮

城県

ゆか

りの

彫刻

家佐

藤忠

良氏

から

作品

の寄

贈を

受け

て，佐

藤忠

良記

念館

が増

設さ

れた

。

周辺

環境

▽広

瀬川

や青

葉山

など

，美

しく

豊か

な自

然環

境に

囲ま

れ，

親し

まれ

てい

る。

▽周

囲の

自然

環境

を生

かし

た教

育普

及プ

ログ

ラム

を実

施し

てお

り，全

国的

にも

特徴

的な

取組

とな

って

いる

。

その

他▽

建物

や敷

地内

の自

然と

調和

した

作品

（環

境彫

刻）が

展示

され

てお

り，特

徴の

一つ

。▽

本館

と佐

藤忠

良記

念館

の間

に彫

刻庭

園「ア

リス

の庭

」が

あり

，多

くの

人々

の憩

いの

場と

なっ

てい

る。

・現

美術

館の

建物

等の

取扱

いに

つい

て課

題・新

美術

館は

仙台

駅東

側エ

リア

の発

展へ

の貢

献が

期待

・現

美術

館の

建物

や立

地の

価値

を維

持・継

承

Ａ案

（集

約・複

合化

）

機能

廃止

が前

提

現美

術館

の建

物

▽除

却（機

能廃

止）す

る場

合，機

能転

用，譲

渡，撤

去な

ど

が想

定さ

れ，建

物等

に係

る取

扱い

につ

いて

課題

が残

る。

新設

する

美術

館

▽榴

岡公

園や

宮城

野原

公園

総合

運動

場，広

域防

災拠

点等

とと

もに

，文

化芸

術，緑

の拠

点と

して

多く

の人

々が

日常

的に

集い

，憩

う施

設と

なり

，仙

台駅

東側

エリ

アの

発

展に

寄与

する

こと

が期

待さ

れる

。

▽文

化芸

術に

とど

ま

らな

い，

様々

な分

野

の連

携の

中核

的な

存在

とな

る。

5

メリ

ット・デ

メリ

ット分

析の

まと

め

66

メリ

ット・デ

メリ

ット分

析の

視点

☞文

化芸

術の

振興

に資

する

取組

の比

較

６．

文化

芸術

の振

興

基本

目標

：文

化芸

術の

力で

創造

する

みや

ぎの

未来

～心

の復

興を

目指

して

～基

本方

針：

１．

文化

芸術

の振

興と

継承

２．

あら

ゆる

人が

文化

芸術

を創

造・

発表

・享

受で

きる

環境

づく

り３

．文

化芸

術の

持つ

力の

活用

宮城

県文

化芸

術振

興ビ

ジョ

ン（

第二

期）

Ｂ案

（美術

館増

築）

Ｃ案

（美

術館

増築

なし

）Ａ

案（集

約・複

合化

）

・複

合化

に伴

う他

分野

連携

や施

設の

一体

的運

用に

よる

文化

芸術

振興

につ

いて

の新

たな

展開

の可

能性

・文

教地

区を

起点

とし

た取

組の

広が

りに

よる

文化

芸術

活動

の更

なる

成熟

▽県

民会

館と

美術

館の

複合

化に

より

，舞

台芸

術と

視覚

芸術

の連

携が

容易

にな

る▽

施設

全体

とし

ての

一体

的運

用に

より

，大

規模

な芸

術祭

の開

催等

が可

能と

なる

。

連携

イメ

ージ

6

宮城

県美

術館

リニ

ュー

アル

基本

方針

（リニ

ュー

アル

コン

セプ

ト）

１．

子ど

もた

ちの

豊か

な体

験を

創出

する

美術

館２

．人

々が

憩い

，く

つろ

ぎ，集

い，つ

なが

る美

術館

３．

国内

外の

人々

が魅

了さ

れる

美術

館４

．と

もに

築き

あう

美術

館

▽複

合施

設及

び美

術館

にそ

れぞ

れギ

ャラ

リー

を整

備す

るこ

とに

よる

発表

機会

の拡

大▽

文教

地区

にお

ける

取組

が，賑

わい

ある

仙台

駅西

側エ

リア

に波

及し

，文

化芸

術活

動の

幅が

広が

りや

すい

宮城

県民

会館

整備

基本

構想

（基本

方針

）１

．東

北最

大規

模の

大型

総合

エン

ター

テイ

ンメ

ント拠

点２

．最

先端

の芸

術発

信・ク

リエ

イテ

ィブ

拠点

３．

県内

文化

施設

人材

育成

中核

拠点

４．

新た

なコ

ミュ

ニテ

ィ拠

点

見え

る収

蔵庫

（ヴィジ

ブル

・ストレ

ージ

）※

ｃ案

を除

く

キッ

ズ・

プロ

ジェ

クト

大ホ

ール

（2,0

00～

2,3

00席

程度

）

スタ

ジオ

シア

ター

（500～

800人

程度

）

メリ

ット・デ

メリ

ット分

析の

まと

め

77

７．

地理

的条

件

「国

際セ

ンタ

ー駅

」か

ら徒

歩7分

，仙

台駅

から

2.6

㎞「宮

城野

原駅

」直

結，

仙台

駅か

ら2.2

㎞

・ア

クセ

ス，

駐車

場数

によ

り利

便性

に優

れる

・周

辺環

境に

起因

する

課題

への

対応

が必

要・地

震，

水害

のリ

スク

に強

い立

地環

境・大

規模

工事

，建

替の

際に

懸念

あり

7

メリ

ット・デ

メリ

ット分

析の

まと

め

メリ

ット・デ

メリ

ット分

析の

視点

☞立

地特

性や

交通

環境

，安

全性

等の

地理

的条

件の

比較

仙台

医療

セン

ター

跡地

（宮城

野原

）現

・美術

館敷

地（川

内）

特性

・運動

施設

と公

園の

集積

によ

る賑

わい

と活

気の

ある

環境

・隣接

する

広域

防災

拠点

との

連携

の可

能性

・美し

く豊

かな

自然

環境

に囲

まれ

た環

境。

・教育

，研

究機

関な

ど，文

教施

設が

集積

した

エリ

ア

交通

・鉄道

の利

用が

可能

。駐

車場

が多

数確

保可

・野球

場，

病院

駐車

場利

用者

との

交錯

を回

避の

検討

が必

要・慢

性的

な渋

滞の

発生

は想

定さ

れな

い

・地下

鉄駅

の利

用（駅

から

徒歩

圏内

）・通

学時

間帯

の通

行量

が多

く，工

事の

安全

性配

慮が

必要

安全

性

・宮城

県沖

地震

：震度

6弱

と想

定・長

町-利

府断

層地

震：震

度6強

と想

定・地

質調

査で

は，液

状化

の可

能性

は低

い判

定結

果。

・周辺

道路

が5～

20㎝

の浸

水可

能性

ある

ため

，嵩

上等

で対

応

・宮城

県沖

地震

：震度

5弱

～6弱

と想

定・長

町-利

府断

層地

震：震

度6強

と想

定・液

状化

，浸

水被

害の

リス

クは

低い

。・敷

地北

側が

土砂

災害

警戒

区域

の指

定あ

り。

敷地

条件

・長町

-利

府断

層に

対す

る耐

震性

検討

が必

要（敷

地の

西側

付近

に断

層有

）・救

急車

両や

野球

場の

花火

，歓

声に

対す

る対

応が

必要

・南側

と東

側の

道路

が都

市計

画道

路と

して

拡幅

が予

定さ

れて

おり

，建

設用

途に

制限

があ

る。

・敷地

内に

西道

路川

内トン

ネル

の地

上権

設定

がな

され

，用

途制

限が

あり

，建

替の

場合

，工

事が

困難

なた

め費

用増

。

88

８．

メリ

ット・デ

メリ

ット分

析の

まと

め

８

Ａ案

（集

約・複

合化

）Ｂ

案（美

術館

増築

）Ｃ

案（美

術館

増築

なし

）

(1)美

術館

の

主な

機能

•規

模を

抑え

つつ

，課

題に

抜本

的に

対応

する

とと

もに

，多

様な

展示

へ

の対

応，施

設全

体の

一体

的な

運

用な

どに

より

，大

幅に

機能

刷新

・高

度化

•現

美術

館が

抱え

る課

題に

対し

，増

築に

より

対応

し，

機能

が大

きく向

上

•展

示・収

蔵面

積確

保な

ど主

な課

題に

増築

しな

いで

対応

し，

現状

より

も機

能向

上

(2)ラ

イフ

サイ

ク

ルコ

スト

（適正

化債

活用

時）

７８

０億

円（６

５０

億円

）

８４

０億

円（８

３０

億円

）う

ち，美

術館

改修

費約

６０

億円

７７

０億

円（７

６０

億円

）う

ち，美

術館

改修

費約

３０

億円

•事

業費

総額

につ

いて

は，

Ｃ案

が最

も優

位で

ある

。Ｂ

案は

全て

にお

いて

割高

とな

る可

能性

が高

い。

•公

共施

設等

適正

管理

推進

事業

債を

活用

する

場合

，Ａ

案が

実質

的な

財政

負担

が最

も小

さい

が，

活用

条件

とし

て，

現美

術館

の除

却（機

能転

用，譲

渡，撤

去）が

必要

とな

る。

(3)美

術館

の

建物

及び

立地

•現

美術

館の

建物

等の

取扱

いに

つい

て課

題

•新

美術

館は

仙台

駅東

側エ

リア

の発

展へ

の貢

献が

期待

•現

美術

館の

建物

や立

地の

価値

を維

持・継

承

(4)文

化芸

術の

振興

•複

合化

に伴

う他

分野

連携

や施

設

の一

体的

運用

によ

る文

化芸

術振

興に

つい

ての

新た

な展

開の

可能

性

•文

教地

区を

起点

とし

た取

組の

広が

りに

よる

文化

芸術

活動

の

更な

る成

熟

(5)地

理的

条件

•ア

クセ

ス，

駐車

場数

によ

り利

便性

に

優れ

る

•周

辺環

境に

起因

する

課題

への

対応

が必

要

•地

震，水

害の

リス

クに

強い

立地

環境

•大

規模

工事

，建

替の

際に

懸念

あり

赤字

はメ

リッ

ト（強

み・利

点），

青字

はデ

メリ

ット（弱

み・課

題）を

示す

99

９．

施設

整備

に向

けた

県の

方針

（案

）

９

美術館は現地改修（増築なし）,県民会館・ＮＰＯプラザは移転集約

「Ｃ案」

を基本として今後の検討を進める。

◆県

の施

設整

備方

針（案

）

〇美術館等の機能充実を通じた文化芸術の振興

〇施設総量適正化に伴う財政負担軽減や運営効率化の達成

〇現美術館の建物等の維持・継承

◆メ

リッ

ト・デ

メリ

ット分

析を

踏ま

えた

評価

（判

断）の

ポイ

ント

1010

10

１０

．県

民説

明会

の開

催に

つい

て

日時

：令和

２年

１１

月２

８日

（土

）午

後１

時３

０分

から

場所

：宮

城県

行政

庁舎

２階

講堂

定員

：２０

０名

（先着

順）

申込

方法

：みや

ぎ電

子申

請シ

ステ

ムに

よる

※ 詳

細は

，震

災復

興政

策課

ＨＰ

を参

照く

ださ

い

10