ევროპული პერსპექტივები ნარკოტიკების უკანონო წარმოებისა და ბრუნვის სფეროში ახალი ტენდენციების წინააღმდეგ

ერთობლივი კვლევითი ჯგუფების (JITs) და

სისხლისსამართლებრივი განყოფილებების (CDs),

რეგიონალური სემინარი, თბილისი, საქართველო

ზოლტან ნაგი

ევროკავშირის ნარკოტიკებთან და

ორგანიზებულ დანაშაულთან ბრძოლის

ოპერატიული სამმართველოს უფროსი

ევროპოლი

პრეზენტაციაში

ევროპოლის ფაქტები და ციფრები

ევროპოლის მხარდამჭერი

ინსტრუმენტები და მომსახურება

უკანონო ნარკოტიკები ევროკავშირში -

წარმოშობილი საფრთხეები

ახალი ფსიქოტროპული ნივთიერებები

(NPS) და ფენტანილები

ევროპოლის მიერ ერთობლივი

კვლევითი ჯგუფების მხარდაჭერა

ახალი ამოცანები

ევროპოლის ახალი

სტრატეგიები

ნარკოტიკებთან ბრძოლის

სფეროში

2

ევროპოლის „მთავარი სტრუქტურა“

3

ოპერაციული

მხარდაჭერა

ექსპერტიზა მონაცემთა

საცავი

კავშირის ბიურო

ოპერატიული მიზნების პირამიდა

ოპერატიული

მხარდაჭერა

ანალიტიკური

მხარდაჭერა

ინფორმაციის გაცვლა

ოპერატიული მომსახურებები

შემდეგი მოქმედებების მხარდაჭერა:

• მხარდაჭერა ადგილზე, მოქმედების დღეები (Mobile Office),

• ტექნიკური მხარდაჭერა (უკანონო ლაბორატორიების დემონტაჟი),

• 24-საათიანი ოპერაციული ცენტრი და კოორდინაცია,

• სასამართლო მხარდაჭერა (მაგალითად, UFED),

• საექსპერტო მხარდაჭერა (სასამართლო ექსპერტიზა, IT,

ფინანსური დაზვერვა და ა. შ.)

5

ჩვენ ვაერთიანებთ:

• ინფორმაციის დამუშავება 24/7 და ჯვარედინი შემოწმება

• ანგარიშები ჯვარედინი შეპირისპირების შესახებ

• ოპერატიული შეხვედრები

ჩვენ ვაანალიზებთ მონაცემებს:

• სიღრმისეული ანალიზი, ეროვნული ანგარიშების სიტემა

• ფინანსური ანალიზი და აქტივების აღდგენა

• ოპერაციული ანალიზი

SIENA – ინფორმაციის ოპერატიული

გაცვლისათვის

• უსაფრთხოება გამოყოფილი ვირტუალური კერძო ქსელი

• კონფიდენციალურობა დაშვების შეზღუდვა დამუშავების

კოდების მეშვეობით

• ყოვლისმომცველობა

– ევროპოლი

– ევროპოლის კავშირის ბიურო ევროკავშირის წევს

სახელმწიფოებში

– ევროპოლის ეროვნული ქვედანაყოფები (ENU) ევროკავშირის

წევს სახელმწიფოებში

– ევროპოლის ეროვნული საკონტაქტო პუნქტები (NCP) მესამე

სახელმწიფოებში/ორგანიზაციებში

– სხვა ეროვნული კომპეტენტური ორგანოები (რეგიონალური,

საბაჟო, ჟანდარმერია ...)

სამუშაო ფაილების ანალიზი (AWF)

• ცოცხალი ოპერატიული მონაცემების დამუშავებისათვის შექმნილი ოპერატიული თანამშრომლობის ჩარჩოები

• AWF არის დანაშაულის ანალიზის მიზნით შექმნილი ინფორმაციის

დამუშავების სისტემა, რომელიც განისაზღვრება როგორც მონაცემთა

შეგროვება, დამუშავება ან გამოყენება სისხლისსამართლებრივი

გამოძიების ჩატარებაში დახმარების გაწევის მიზნით. AWF შეიძლება

შეიცავდეს მრავალრიცხოვან ანალიტიკურ პროექტებს

• ანალიზის პროექტები ეძღვნება დანაშაულის კონკრეტულ დარგებს,

დანაშაულებრივ ჯგუფებს ან მოვლენებს

• ანალიზის ორი სამუშაო ფაილი:

– მძიმე დანაშაულები და ორგანიზებული დანაშაული (AWF SOC)

– კონტრ-ტერორიზმი (AWF CT)

სამუშაო ფაილების ანალიზი - AWF

• მონაცემთა დროებითი ფაილები = ანალიზის მიზნებისათვის ერთ

დანაშაულებრივ მოვლენასთან ან შემთხვევასთან

დაკავშირებულ მთელი ინფორმაციისათვის • ანალიზის (კრიმინალური) მიზნები:

რთული IT -ტექნოლოგიებისა და ინსტრუმენტების გამოყენებით, ცნობილი ფაქტების ფარგლებს გარეთ გასვლა ჰიპოთეზების შემუშავება

საინფორმაციო ხარვეზების იდენტიფიკაცია

ანალიტიკური ანგარიშების გავრცელება: დანაშაულებრივი ორგანიზაციის, მის წევრთა როლებისა და მოვალეობების, წევრებს შორის ურთიერთობების, modus operandi, აღწერა...

• სისხლისსამართლებრივ ანალიზს უზრუნველყოფს

სახელმძღვანელო

8

ევროპოლის საინფორმაციო სისტემა – ჯვარედინი შემოწმებისათვის

• ევროპოლის ცენტრალური

კრიმინალური საინფორმაციო და

სადაზვერვო მონაცემთა ბაზები,

რომლებიც მოიცავენ დანაშაულის

მოქმედების ყველა ზონებს. • მოკლე მითითება წევრ-

სახელმწიფებისათვის/მესამე

მხარისთვის ხელმისაწვდომ

მონაცემებზე მძიმე საერთაშორისო

დანაშაულებების შესახებ • სხვადასხვა კვლევებს შორის

შეჯახების აღმოჩენის

ალბათობა

ევროპოლის პლატფორმა ექსპერტებისათვის – ქსელისათვის

• სპეციალიზაციის ყველა დარგისთვის

• ვებ-დაშვება ან დაშვება VPN-ზე

• დაშვება მხოლოდ მოწვევით

• 9500 მეტი დარეგისტრირებული

მომხმარებელი 85 მეტ ქვეყნიდან

• ცოდნის ფართო სპექტრი 50 მეტი ონლაინ-

საზოგადოებისათვის, როგორიცაა

• სპეციალური ტაქტიკა

• მოწმეთა დაცვა

• ფულადი ნიშნების გაყალბება

• სტრატეგიული ანალიზი

• ციფრული სასამართლო ექსპერტიზა და

გამოძიება

EPE: პლატფორმის მთავარი გვერდი

ოპერატიული კოორდინაცია + მხარდაჭერა

ოპერატიული ცენტრი და

საკოორდინაციო ოთახები

სასამართლო ექსპერტიზის

უნივერსალური ინსტრუმენტი მობილური ოფისი

12

•მობილური ოფისი - მოშორებული დაშვება ევროპოლის მონაცემთა ბაზებთან

•დანადგარებისა და არალეგალური პროდუქტების ტექნიკური ექსპერტიზა

•უნივერსალური მოწყობილობა საგანგაშო ამოღებისათვის (UFED) მობილური მოწყობილობებისათვის

ექსპერტიზა,

ინფორმაცია

• ევროპოლის პლატფორმა ექსპერტებისათვის (EPE), ევროპოლის ინფორმაციული სისტემა(EIS)

• კონკრეტული საიტები, როგორიცაა საიტი Euro Check, EU Most Wanted, FIUnet

• სასამართლო ლაბორატორია

ლოგისტი

კური

ოპერაციული საკოორდინაციო სათავსები

ვიდეო-კონფერენცია

საერთაშორისო საექსპერტო ქსელები

ანალიტიკ

ური

• ევროპოლის ანალიზის სისტემა

• სტრატეგიული ანალიზი - SOCTA, i-OCTA

• ოპერაციული ანალიზი - ფინანსური ანალიზი, სოციალური ქსელების ანალიზი, გეოგრაფიული ასახვა

ფინანსუ

რი

• ოპერატიული თათბირების/ღონისძიებების დაფინასება

• ფლეშ-ფული, ნდობის შესყიდვა, ინფორმაციული ჯილდო, იჯარის ხარჯები

• სპეციალური დანადგარების, ტექნიკური კვლევების დაფინანსება

ადგილზე

13

ევროპოლის მხარდაჭერის ტიპები - ფოტო

ევროპოლის თანამშრომლობა ევროპისა და მის ფარგლებს გარეთ

IS

NO RU

DK

UA

ოპერატიული თანამშრომლობა

აგრეთვე შემდეგ ქვეყნებთან:

აშშ, კანადა, ავსტრალია,

კოლუმბია, ინტერპოლი

CH LI

MC

GE

ევროკავშირის

წევრი ქვეყნები

ოპერატიული

სტრატეგიული

შეთანხმების გარეშე

ევროპოლი ციფრებში - 2016 vs. 2017

1 005 610 შეტყობინება SIENA 869 858 შეტყობინება SIENA

1 100 კომპეტენტური ორგანო

125 327 შეტყობინება, დაკავშირებული CT SIENA-

თან

66 113 ინიცირებული საქმე 46 437 ინიცირებული საქმე

35 631 საქმე, არ ჩართული PCCC-ში

28 580 საქმე, არ ჩართული PCCC-ში

7 372 გადაფარული ანგარიში / შეტყობინება დამთხვევის შესახებ

4 684 ჯვარედინი ანგარიში / შეტყობინება დამთხვევის შესახებ

332 ოპერატიული ანალიტიკური

ანგარიში 493 ოპერატიული ანალიტიკური

ანგარიში

ბიუჯეტი 114,6 მლნ.

1 000 თანამშრომელი და

კარიერული ზრდა

ბიუჯეტი 102,2 მლნ.

1 485 ოპერატიული მხარდაჭერა 205 ოპერატიული შეხვედრა

1 027 SOC > 458 CT ოპერაცია 929 SOC > 127 CT ოპერაცია

2 461 037 ძებნა EIS-ში 1 636 838 ძებნა EIS-ში

25 მლნ ობიექტზე მეტი მონაცემთა

ბაზებში

564 248 ობიექტი EIS CT 15 525 ობიექტი EIS CT

46 063 ტერორიზმთან

დაკავშირებული პირი EIS-ში 8 500 უცხოელი ტერორისტი მონაცემთა ბაზებში

11 773 დანარჩენი ანგარიში EPE -ს 13 342 აქტიური მომხმარებელი

153 დანარჩენი ანგარიში

ევროპოლი არ არის გასაიდუმლოებული – საბაზო დაცვა

სასში და ორგანიზებული დანაშაულის

საფრთხის შეფასება ევროკავშირში -2017

ორგანიზებული დანაშაულებრივი ჯგუფის ძირითად კრიმინალური მოქმედებები

12%

7%

35%

10%

*მონაცემების წყარო: SOCTA 2017

ნარკოტიკების

გავრცელება

ორგანიზებული ქონებრივი

დანაშაულები

ადამიანით

ვაჭრობა

მიგრანტების უკანონო

შემოყვანა

თაღლითობა

ნარკოტიკების გავრცელება

უმსხვილესი კრიმინალური ბაზარი

ევროკავშირში

ნარკოტიკების ბაზარი ახდენს შემდეგი ოდენობის მოგების გენერირებას

ევრო

წელიწადში

ევროკავშირში მოქმედი

დანაშაულებრივი დაჯგუფება,

ჩართულია ნარკოტიკების ბაზარში

ადრე არ გამოვლენილი ფსიქოაქტიური

ნივთიერება გაჩნდა ევროკავშირში ბოლო 5

წლის განმავლობაში

ნარკოტიკებთან დაკავშირებული ორგანიზებული

დანაშაულებრივი ჯგუფები

მონაწილეობენ ერთზე მეტი ნარკოტიკით ვაჭრობაში

მონაწილეობენ სხვა დანაშაულებრივ საქმიანობაში

ევროკავშირის პრიორიტეტები ორგანიზებულ და

სერიოზულ საერთაშორისო დანაშაულთან ბრძოლაში в

2018 წლიდან 2021 წლამდე პერიოდში

(1) ევროკავშირში კანაფით, კოკაინითა და ჰერონით საბითუმო ვაჭრობაში

ჩართული ორგანიზებული დანაშაულებრივი დაჯგუფებების (OCG) საქმიანობის

შერყევა

(2) ევროკავშირის ბაზრებზე რამდენიმე სახეობის ნარკოტიკებით ვაჭრობასა და

გავრცელებაში ჩართული კრიმინალური ქსელების აღმოფხვრა

(3) ევროკავშირში სინთეტიკური ნარკოტიკებისა და ახალი ფსიქოაქტიური

ნივთიერებების (NPS) წარმოების შემცირება და მათი წარმოების, ვაჭრობისა და

გავრცელებაში ჩართული ორგანიზებული დანაშაულებრივი დაჯგუფებების

ლიკვიდაცია

(8) ეკოლოგიურ დანაშაულში, კერძოდ ველური ბუნებისა და ნარჩენების

უკანონო ბრუნვის წინააღმდეგ მიმართულ დანაშაულებში მონაწილე

ორგანიზებული დანაშაულებრივი დაჯგუფებების (OCG) საქმიანობის

ლიკვიდაცია.

ევროპოლი არ არის გასაიდუმლოებული – საბაზისო დაცვა

20

ევროკავშირში ნარკოტიკების ბაზარზე გავლენის

მქონე გლობალური ფაქტორები

ევროპასა და მეზობელ ქვეყნებში კანაბის როგორც შიდა, აგრეთვე გარე

კულტივირების მნიშვნელოვანი ზრდა; მოცულობის ზრდა კოლუმბიაში კოკაინის უკანონო წარმოებისა და ევროპაში ნარკოტიკების

უკანონო ბრუნვის მნიშვნელოვანი ზრდა; 7 ტონის წონის 7 პარტია საქონლის

ამოღება

ავღანეთში ჰერონის უკანონო წარმოების მნიშვნელოვანი ზრდა და

ნარკოტიკებით უპრეცენდენტო ფართომაშტაბიანი ვაჭრობა ევროპაში

სინთეტიკური ნარკოტიკების მასშტაბისა და დახვეწის მნიშვნელოვანი ზრდა და

ევროპაში და ახალი ფსიქოაქტიური ნივთიერებების ფართო გავრცელება

21

კანაფით ვაჭრობა

• კანაფი არის პრეპარატი, რომელიც ყველაზე ფართოდ გამოიყენება

ევროპაში

• მაღალი მოთხოვნა განაპირობებს მიმწოდებელთა და

მარშრუტების მრავალფეროვნებას

• კანაფის ფისი სულ უფრო ხშირად იმპორტირდება

ავღანეთიდან ბალკანეთის მარშრუტით.

• ორგანიზებული დანაშაული სულ უფრო ხშირად

მონაწილეობს კანაფის წარმოებასა და გავრცელებაში,

როგორც მაღალი მოგებისა და დაბალი რისკის მქონე

საქმიანობაში

• ალბანეთი არის კანაფის ბალახის მთავარი წყარო

კოკაინის ნაკადი ევროპაში

ყველაზე გავრცელებული სტიმულატორი ევროპაში

გამოყენების მაღალი გავრცელება (უმეტეს წილად რეკრეაციული) მნიშვნელოვან

წილად შეზღუდულია ევროკავშირის ზოგიერთი დასავლეთისა და სამხრეთის

სახელმწიფოების მიერ (ევროკავშირი და დიდი ბრიტანეთი)

კოლუმბია კვლავ გამოდის ძირითადი მწარმოებლის სახით

5,7 მლრდ. ევრო საცალო ბაზარზე

ჩართული მეტი ორგანიზებული დანაშაულებრივი დაჯგუფება, ვიდრე ნებისმიერ

სხვა დანაშაულებრივ საქმიანობაში ევროკავშირში (ყველაზე გავრცელებული)

ახალი ტენდენცია: ონლაინ-ვაჭრობა/დარქნეტი

ევროპოლი არ არის გასაიდუმლოებული – საბაზო დაცვა

ევროპაში კოკაინის არსებითი ინდივიდუალური ამოღება,

იანვარი 2016-ნოემბერი 2017*

* კოკაინის ამოღების ბოლო 500 შემთხვევა; წყარო: UNODC (AOTP) და პარიზის პაქტი,

ნარკოტიკების კონტროლის პლატფორმა (DMP).

ჰეროინის წარმოება და ვაჭრობა

EMCDDA-ევროპოლი 2016 ანგარიში ევროკავშირში ნარკოტიკების

ბაზრის თაობაზე

• ჰერონის ბაზარი არის ევროკავშირში აკრძალული ნარკოტიკების

სიდიდით მეორე ბაზარი - შეფასებით, 6,8 მლრდ. ევრო წელიწადში

• ხელმისაწვდომობის გაზრდის ახალი ნიშნები

• ხშირ შემთხვევაში ევროკავშირის ფარგლებში და მის ფარგლებს

გარეშე ამოღებული ჰერონის ძალიან მსხვილი, უპრეცენდენტო

პარტიები, აღმატება 500/1000 კგ

• ტრაფიკი ევროპაში ძალიან მრავალფეროვანია (ამიერკავკასია, შავი

ზღვა, აღმოსავლეთი და დასავლეთი აფრიკა, ბალკანეთის

მარშრუტი)

ჰეროინის წარმოება და ვაჭრობა

OPIATES – გლობალური შედეგები,

მსოფლიო მოხსენება ნარკოტიკების შესახებ 2017

წელი მასობრივი კულტივირება Ha ოპიუმის წარმოება ტ ჰეროინის წარმოება ტ

2017

328.000

9000

640

2016

304.800

6380

448

2015

221.000

4800

300

2014

182.000

3300

180

ჰეროინის წარმოება და ვაჭრობა

უკანონო ჰეროინის ბაზარი ევროკავშირში

• ორგანიზებული დანაშაულებრივი დაჯგუფება - ჰერონით ვაჭრობაში თურქული, პაკისტანური, ირანული და ალბანური წარმოშობის ნარკოტიკები დომინირებს

• ევროპა არის ძმარმჟავას ანჰიდრიდის

მნიშვნელოვანი წყარო

• ჰერონის ლაბორატორიები (!)

• ჰეროინის რუსული და

უკრაინული ბაზარები უფრო დიდი, ვიდრე ევროკავშირის და მათი მნიშვნელობა განაპირობებს ვაჭრობის მარშრუტებს

ჰეროინის წარმოება და ვაჭრობა

სავაჭრო მარშრუტები ავღანეთიდან

• ბალკანეთის მარშრუტი: ირანი → თურქეთი → ევროპა

• ჩრდილოეთის მარშრუტი: ცენტრალური აზია და რუსეთის ფედერაცია

• სამხრეთის მარშრუტი: ცნობილია, როგორც სამხრეთის (ირანის გავლით)

• აფრიკა

ამიერკავკასიის რეგიონი როგორც ალტერნატიული სატრანზიტო კვანძი დიდი რაოდენობის ჰერონით

ვაჭრობისათვის ირანიდან შავი ზღვის გავლით ევროკავშირში; უმთავრესად, ხელს უწყობდნენ თურქულ-

ირანულ-ქართული შეიარაღებული ძალების წევრები.

ჰეროინით ვაჭრობა

ჩრდილოეთი მარშრუტი რუსეთი ავტომანქანებით

ჰეროინით ვაჭრობა

კავკასიის მარშრუტი - ამიერკავკასია

ჰეროინით ვაჭრობა

ჩრდილოეთის/კავკასიის მარშრუტები - ტენდენციები

• მსხვილი პარტიების ამოღება კავკასიაში აჩვენებს, რომ არსებობს კავკასიური მარშრუტი - კონტრაბანდული ნარკოტიკების ალტერნატიული დერეფანი, რომელიც გადის ამიერკავკასიაში - აზერბაიჯანი, სომხეთი, საქართველო - შავი ზღვა და უერთდება ბალკანეთის მარშრუტს

• ამ კონტექსტში ბალკანეთის და კავკასიის მარშრუტებმა შეიძინეს ახალი მნიშვნელობა - ტენდენცია ვლინდება მსხვილ ამოღებებში; ტრანზიტის წლიური მოცულობა ფასდება 170 ტ

ჰეროინის წარმოება და ვაჭრობა

ძმარმჟავას ანჰიდრიდის გაჟონვა

• ავღანეთი არის ოპიუმის უმსხვილესი უკანონო მწარმოებელი მსოფლიოში და

ჰეროინის ძირითადი მიმწოდებელი ევროპაში

• ოპიუმის ჰეროინად გადამუშავებისათვის საჭიროა ქიმიური ნივთიერებების -

პრეკურსორებისა და დამატებითი ნივთიერებების დიდი რაოდენობა.

• მთელი ძმარმჟავას ანჰიდრიდი უნდა იქნას იმპორტირებული, ვინაიდან არ

არსებობის ცნობილი საწარმოო სიმძლავრეები და არ არსებობს ინფორმაცია

ავღანეთში ამ ქიმიური ნივთიერების კანონიერი გამოყენების შესახებ

ფასები მაღალხარისხიან ძმარმჟავას ანჰიდრიდზე ავღანეთში -

2016-2017 წწ.

1,400

1,200

1,250

1,000

800

600

400

200

0

წყარო: გაეროს ნარკოტიკებისა და დანაშაულის სამმართველოს მსოფლიო მოხსენება ნარკოტიკების

შესახებ (UNODC) 2017

1,050

250 250

ზაფხული 2016 ზაფხული 2017 ზაფხული 2016 ზაფხული 2017

სამხრეთი და დასავლეთი ავღანეთი აღმოსავლეთი ავღანეთი

1,050

1,000

ფასი

US$

ერთ

ლიტრში

33

ჰეროინის წარმოება და ვაჭრობა

ძმარმჟავას ანჰიდრიდის დივერსია

Modus operandi

ძმარმჟავას ანჰიდრიდი იგზავნება ევროპაში სხვადასხვა

დანაშაულებრივი ჯგუფების მიერ

კანონიერი კომპანიების

ყალბი დოკუმენტაციის გამოყენებით

ცრუმაგიერი კომპანიების მეშვეობით

34

ჰეროინის აღორძინება – ბოლო ტენდენციები

• ჰერონის მიწოდებისა და ამოღების დიდი რაოდენობა ევროკავშირში • ირანულ-თურქული ორგანიზებული დანაშაულებრივი დაჯგუფებების

გავრცელების ზრდა

• ირანული ტრაილერები შავი ზღვის დერეფნის და ბალკანური მარშრუტის

გავლით

• მაღალი ფასი ძმარმჟავას ანჰიდრიდიზე - ძმარმჟავას ანჰიდრიდის

მნიშვნელოვანი გაჟონვა ევროკავშირში - დიდი მრავალტონიანი ამოღებები

ბალკანეთის რეგიონში

• ჰეროინის ლაბორატორიების გარკვეული რაოდენობა ნიდერლანდებში

35

სინთეტიკური ნარკოტიკების ევროპული ბაზარი

საკვანძო კითხვები:

• ძალიან დინამიური, რთული და განვითარებადი ბაზარი

• ორგანიზებული დანაშაული და ბიზნეს-მოდელების ცვლილება

• მოხმარებასთან დაკავშირებული პრობლემები (პროდუქტი

მაღალი დოზით, მეტამფეტამინის მომატებული მოხმარება,

შეყვანის ხერხების ცვლილება)

• უკანონო წარმოება და პრეკურსორები

• ზემოქმედება გარემოზე - ქიმიური ნარჩენების სამარხების ადგილები

• ვაჭრობა ევროკავშირსა და მის ფარგლებს გარეთ

სინთეტიკური ნარკოტიკების უკანონო წარმოება ევროპაში

36

სინთეტიკური ნარკოტიკების უკანონო წარმოება ევროკავშირში

ნიდერლანდები და ბელგია რჩებიან სინთეტიკური ნარკოტიკების ძირითადი

მწარმოებლებად

მცირე და საშუალო წარმოება სხვადასხვა ევროპულ ქვეყნებში

ევროკავშირის პროდუქციის უმეტესობა განკუთვნილია შიდა ბაზრებისათვის

კონვერსიული ლაბორატორიების გამოყენება კანონიერი ქიმიური

ნივთიერებების პრეკურსორებში წარმოქმნისათვის • ჩინეთი რჩება ძირითად წყაროდ

წარმოება აფრიკაში და გავრცელება ევროკავშირის მეშვეობით

• მეტამფეტამინი

სად მდებარეობს ევროკავშირში წარმოებული

სინთეტიკური ნარკოტიკები ?

ექსტაზი

ნიდერლანდები და ბელგია

ამფეტამინები

მსხვილი მასშტაბი: ნიდერლანდები,

ბელგია

საშუალო მასშტაბი: პოლონეთი, ბალტიისპირეთი, ბულგარეთი

მცირე მასშტაბი: გერმანია, თურქეთი

მეტამფეტამინები

ჩეხეთის რესპუბლიკა ბალტიისპირეთი ბულგარეთი ნიდერლანდები (პერიოდულად)

38

შენიშვნა. მონაცემები ევროპოლს მიაწოდა ხელისუფლების ეროვნულმა ორგანოებმა

უკანონო სინთეტიკური ნივთიერებების წარმოების შესახებ ევროპული ანგარიშის

გამოყენებით (ERISSP). წყარო: ევროპოლი

ამფეტამინები, მეტამფეტამინები და ექსტაზი

საწარმოო მოედნები ევროკავშირში, 2013-15

ამფეტამინები

მეტამფეტამინები

ექსტაზი

გამოვლენილი ახალი ფსიქოაქტიური ნივთიერებები – ევროპა, 2005-2017

ამინოინდანი

არილალკილამინები

პეპერიდინები და პირილიდინები

მცენარეები და ექსტრაქტები

არილცისლოგექსილამინები

პიპერაზინები

ტრიფტამინები

ბენზოდიაზეპინები

სხვა ნივთიერებები

ფენეთილამინები

კატინონი

სინთეტიკური კანაბიოდები

ოპიატები

ფენტანილი - ეპიდემიური შექმნის პროცესში

ბოლო წლებში ფენტანილისა და მისი მწარმოებლის (სინთეტიკური

ოპიოდები) არსებობა მნიშვნელოვნად გაიზარდა ჩინეთში (წარმოშობის

ძირითადი ქვეყანა) მასობრივი წარმოებისა და ონლაინ-გაყიდვების

შედეგად

კონტრაბანდა ევროკავშირში დარქნეტის ბაზრებზე

გავრცელებისათვის

შეტყობინებები სერიოზული ზიანის, განსაკუთრებით მწვავე მოწამვლის

შესახებ, რის შედეგადაც მნიშვნელოვნად გაიზარდა სიკვდილიანობა

საფოსტო და საექსპედიტორო მომსახურების გამოყენება

ერთი მიმწოდებლის არსებითი გავლენა

43

44

პროდუქტების მაღალი პოტენციალი – პარტიების ასახვა

ახალი სინთეტიკური ოპიოიდები და ჰალუცინოგენები.

ძალზედ მცირე რაოდენობიდან შესაძლებელია უამრავი

«დოზების» წარმოება

რა ოდენობის სუფთა წამალია საჭირო , 10 000 დოზის დასამზადებლად?

კარფენთანილი 3-მეთილფენტანილი 25l-NBOMe PB-22 ამფეტამინი კოკაინი ექსტაზი

ნარკოტიკებისა და ნარკომანიის მონიტორინგის

ევროპული ცენტრი

ფენტანილი იყიდება სუფთა, ან სხვა სამკურნალო საშუალებებთან შერეულ

მდგომარეობაში

შეტყობინებების თანახმად, როგორც ჩრდილოეთ ამერიკაში, აგრეთვე ამერიკაში

• მომაკვდინებელია – მაგრამ შეიძლება დარჩეს შეუმჩნეველი

• ევროკავშირში: მონაცემები ჰეროინის, ამფეტამინის, კოკაინის სახით გაყიდის შესახებ

და გაყალბებულ წამლებში (ანალგეტიკები და ბენზოდიაზეპინები) აღმოჩენის შესახებ

• მომხმარებლები რისკ-ჯგუფშია – არამდგრადობა, ნალოკსონთან

დაშვების არარსებობა, ცენტრალური ნერვული სისტემის სხვა

დეპრესანტების ერთობლივი მოხმარება ან დიდი დოზების მოხმარება

და ა. შ.

ოკფენტანილი გაიყიდა როგორც ჰერონი,

(WEDINOS, მარტი 2016 წელი)

ოკფენტანილი გაიყიდა როგორც ამფეტამინი

(WEDINOS, ივლისი 2015 წელი)

ხელმისაწვდომომა სხვადასხვა ფორმებში

• აკრილოილფენტანილი მაგალითის სახით • შემთხვევითი ზემოქმედების გაზრდის ალბათობა

O

N C CH2

H

ფინეთი, სექტემბერი

შვედეთი, აგვისტო 2016

დანია, მაისი 2006 სლოვენია, აგვისტო 2016

46 აკრილოილფენტანილის შემცველი ნაზალური

სპრეების კონფისკაცია (შვედეთის პოლიცია, 2016)

სითხის რაოდენობა

47

ევროპოლის მიერ ერთობლივი კვლევითი ჯგუფების მხარდაჭერა (JITs)

• ერთობლივი კვლევითი ჯგუფების (JIT) უპირატესობანი და

ტერმინოლოგია

• ერთობლივ კვლევით ჯგუფებში (JIT) ევროპოლის

მონაწილეობის პრინციპები

• ევროპოლის და Eurojust-ის თანამშრომლობა ერთობლივ

კვლევით ჯგუფებში (JIT)

• ერთობლივი კვლევითი ჯგუფების (JIT) ფინანსური

მხარდაჭერა

48

ერთობლივი კვლევითი ჯგუფების (JIT) უპირატესობანი ერთობლივი კვლევითი ჯგუფების (JIT) უპირატესობანი

• ინფორმაცია, რომელიც გადაიცემა უშუალოდ ერთობლივი

კვლევითი ჯგუფების (JIT) წევრებს შორის ფორმალური

მომართვების საჭიროების გარეშე

• გუნდის წევრების მიერ საგამოძიებო მოქმედებების უშუალო

მომართვის შესაძლებლობა სამართლებრივი დახმარების

შესახებ თხოვნის საჭიროების გარეშე (იძულებითი

ღონისძიებების ჩათვლით)

• წევრები უნდა ესწრებოდნენ სახლის ჩხრეკას, გასაუბრებას და ა.

შ. ყველა მოცულ იურისდიქციაში, მაგალითად ენობრივი

ბერკეტების დაძლევაში დახმარების გაწევით

49

• ძალისხმევის ადგილზე კოორდინირების უნარი და სპეციალიზებული ცოდნით არაოფიციალური გაზიარება

• სხვადასხვა იურისდიქციის ქვეშ პრაქტიკოსებს შორის

ურთიერთნდობის გაძლიერების უნარი

• პირდაპირ მხარდაჭერაში მონაწილეობის მიღების

შესაძლებლობა ევროპოლისთვის / Eurojust-თვის

• პოტენციურად ხელმისაწვდომი დაფინანსების

უზრუნველყოფის უნარი

50

ერთობლივ კვლევით ჯგუფებში (JIT) ევროპოლის მონაწილეობის

პრინციპები

• «პირდაპირი კავშირი» ერთობლივი კვლევითი ჯგუფების

(JIT) გუნდის სხვა წევრებთან და გუნდის სხვა

წევრებისათვის ევროპოლის მონაცემთა ბაზებიდან

ინფორმაციის პირდაპირი მიწოდება

• ევროპოლის ოფიციალური წარმომადგენლის მიერ

მიღებული ინფორმაცია შეიძლება შეტანილ იქნას

ევროპოლის მონაცემთა ბაზებში

• ერთობლივი კვლევითი ჯგუფებში (JIT) იმუნიტეტის

არარსებობა ევროპოლის თანამშრომლებისათვის

• ევროპოლის თანამდებობის პირის ადმინისტრაციული

რეალიზება უნდა იქნას ჩადებული ერთობლივი კვლევითი

ჯგუფების (JIT) შეთანხმებებში

ДОСТУПНАЯ ПОДДЕРЖКА от Европола & Eurojust ხელმისაწვდომია მხარდაჭერა ევროპოლისაგან და

Eurojust -გან

-შესაბამისი საქმეები ერთობლივი

კვლევითი ჯგუფებებისათვის (JIT)

- ერთობლივი

კვლევითი ჯგუფებების (JIT) შეთანხმების

პროექტის (წინასწარი) შედგენა

- გამოცდილების გაზიარება

- თათბირების დაფინანსება

ევროპოლის დახმარება ერთობლივ კვლევით ჯგუფებს

(JIT) (1)

ერთობლივი კვლევითი ჯგუფების (JIT) მომზადების ეტაპი

შესაბამისი კვლევების იდენტიფიცირება ინფორმაციის

საფუძველზე, კერძოდ, როდესაც ის უკვე დაკავშირებულია

პროექტზე საქმიანობასთან ევროპოლში

საერთაშორისო სტრატეგიული მიმოხილვის და ოპერატიული

ანალიზის წარმოდგენა

ოპერატიული შეხვედრები

მხარდაჭერის შესაბამისი პირობების განსაზღვრა

დახმარება ოფიციალური შეთანხმების მომზადებაში / OAP

მჭიდრო თანამშრომლობა Eurojust-თან

ევროპოლის დახმარება ერთობლივ კვლევით ჯგუფებს (JIT) (2)

ერთობლივი კვლევითი ჯგუფების (JIT) განხორციელების ეტაპი

ინფორმაციის გაცვლისათვის კომუნიკაციური პლატფორმის,

კავშირის ოფიცრების ქსელის და ევროპოლის ოპერატიული

პარტნიორების წარდგენა

ოპერატიული მხარდაჭერის წარდგენა (მობილური ოფისი,

დახმარება ადგილზე)

დაშვება ევროპოლის ინფორმაციულ სისტემასთან და

ანალიტიკურ სისტემასთან

ოპერატიული ანალიზის მხარდაჭერის წარდგენა

გამოძიების ფინანსური მხარდაჭერა

ლოგისტიკური მხარდაჭერა (IT, ენა, შეხვედრები და ა. შ.)

პოლის დახმარება ერთობლივ კვლევით ჯგუფებს (JIT) (3)

ექსპერტიზა / ცოდნა / სასამართლო მხარდაჭერა

წამლების საექსპერტო სისტემები, როგორიცაა ექსტაზის (EELS) და კოკაინის

სისტემა (ECLS), ლაბორატორიული შედარების სისტემა (EILCS) და

ლაბორატორიების დემონტაჟი, ტაქტიკური რეკომენდაციების ჩათვლით

ყალბი ბანკნოტების და საგადახდო ბარათების ტექნიკური და სასამართლო

ექსპერტიზა პლიუს უკანონო ტიპოგრაფიული მაღაზიის დემონტაჟი,

ტექნიკური რეკომენდაციების ჩათვლით

კომპიუტერებიდან, ფიჭური ტელეფონებიდან ან სკიმირების

მოწყობილობებიდან (მაგალითად, UFED) მიღებული ელექტრონული

მონაცემების ანალიზი

ფინანსური კრიმინალური საინფორმაციო ცენტრი (FCIC)

სასამართლო გამოძიება და დახმარება ადგილზე ინტერნეტსა და მაღალ

ტექნოლოგიებში

ოპერატიული და ტექნიკური მხარდაჭერა

ტექნიკური

მხარდაჭერა და

რეკომენდაციები

ნარკოტიკების

წარმოების

ელემენტების/იატაკქვ

ეშა ლაბორატორიის

დემონტაჟის დროს

ტექნიკური და

საექსპერტო

მხარდაჭერა

ადგილზე

დანაშაული

გამოძიებისას და

მტკიცებულებათა

გამოვლენისას

56

კვლევითი მიდგომის მაგალითი: ევროპოლის არალეგალური

ლაბორატორიების შედარების სიტემა (EILCS)

• მონაცემთა ბაზა

სინთეტიკური ნარკოტიკების წარმოების დემონტირებულ ერთეულებში

გამოყენებული დანადგარების, მასალებისა და ქიმიკატების ფოტოები+ ქიმიური

ნარჩენების ნაგავსაყრელები

• დაახლოებით 1400 ადგილი და 180 000 ფოტო

• განსაზღვრავს ერთი და იგივე დანადგარებს და ქიმიკატებს, რომლებიც ამოღებულია

სხვადასხვა საწარმოო მოედნებზე

დაბრუნებისათვის

ახალი ტენდენციებისა მოვლენების გამოვლება

შუამავლებთან და უფრო მაღალი დონის დამნაშავეებთან

ბრძოლისათვის

სასამართლო შედარებისათვის

57

ევროპოლის არალეგალური ლაბორატორიების შედარების სიტემა

(EILCS) – თვალთვალის ინიციაცია

დანადაგები და ქიმიური ეტიკეტები

თანამშრომლობა მრეწველობასთან

58

ევროპოლის არალეგალური ლაბორატორიების შედარების

სიტემა (EILCS) – ბრძოლა შუამავლებთან

59

ევროპოლის არალეგალური ლაბორატორიების შედარების სიტემა

(EILCS) – მაგალითები

ახალი ცდები

ორგანიზაციული და ტექნიკური სირთულის ამაღლება

ჯგუფების სპეციალიზაცია

ნარკოტიკების ბაზარზე ცვლილებების ტემპების ამჩქარებელი

გლობალიზაცია და ტექნოლოგია

დარქნეტის როლის ზრდა

ახალი ფსიქოატიური ნივთიერებები, რომლებიც წარმოადგენენ

სერიოზულ პრობლემას გლობალურ დონეზე

საერთაშორისო კომპანია-გადამზიდავების სულ უფრო ხშირი

ბოროტად გამოყენება

ოპიოიდების პრობლემის ცვალებადი ხასიათი -

ჰეროინის აღორძინება

სინთეტიკური ოპიოიდების მზარდი საფრთხე

კოკაინის მზარდი ხელმისაწვდომობა

კანაფი: ყველზე დიდი წილი ნარკოტიკების

უკანონო ბაზარში

ახალი ფსიქოატიური ნივთიერებეი (NPS): ეხლა

უკვე 620 მეტი

გაყიდვების უმეტესობა დარქნეტის ბაზრებზე

დაკავშირებულია ნარკოტიკებთან

ევროკავშირის ნარკოტიკების სტრატეგიის 2013-2020 წწ შუალედური შეფასება.

RAND Co .:

ბევრი გაკეთდა, მაგრამ აშკარად ეს არ არის საკმარისი.

სამართალდამცავი ორგანოების თანამშრომლობა, როგორც ჩანს, უმჯობესდება,

მაგრამ პრობლემაზე მნიშვნელოვანი გავლენის გარეშე.

მიწოდებების შემცირების, ნარკოტიკების ამოღების მოცულობის რეალური

გაზრდის არავითარი ნიშნები და ნარკოტიკებთან დაკავშირებული დანაშაულთა

რაოდენობა აგრძელებს ზრდას.

სტრატეგიული გამოწვევა - ძველი სკოლის დინამიკის და ევროკავშირის

სამართალდამცავი ორგანოებს შორის თანამშრომლობის ხერხის შეცვლა.

საჭიროა ევროპოლის უფრო აქტიური მონაწილეობა ზოგადი კოორდინაციის

უზრუნველყოფაში ფა თანამშრომლობის გამარტივებაში მომსახურებისა და

ინსტრუმენტების გაფართოების მეშვეობით.

ნარკოტიკებთან დაკავშირებული გამოძიების შეფასება EU SOCTA 2017: ნარკოტიკებით უკანონო მომარაგება არის

უმსხვილესი კრიმინალური ბაზარი ევროკავშირში; გამოვლენილ

დანაშაულებრივ ჯგუფების 1/3 ჩართულია ნარკოტიკებთან

დაკავშირებულ დანაშაულებში (+/- 2000 ჯგუფი);

Eurojust 2014-ის შეფასება: დანაშაულებრივი აქტივების 2%

ნაკლები ამოიღება ევროკავშირის წევრ-სახელმწიფოებში;

სინთეტიკური ნარკოტიკები: მოსახლეობის

ჯანმრთელობისთვის საფრთხის ამაღლება;

ნარკოტიკებით ონ-ლაინ ვაჭრობა იზრდება;

ევროკავშირის პოლიტიკის ციკლი 2018-2021 წწ.:

ნარკოტიკებთან დაკავშირებული დანაშაულები არის

პრიორიტეტული.

65

ევროპოლის ახალი სტრატეგია ნარკოტიკებთან

მიმართებაში

ნარკოდანაშაულის მიმდინარე და წარმოშობილ მოვლენებთან

(მაგალითად ფენტანილის ზრდა, განსაკუთრებული აქცენტით

დარქნეტზე გაყიდვებზე) ბრძოლისათვის ევროპაში ოპერატიული

მიზნობრივი ჯგუფების შექმნა

ჰეროინის და კოკაინის მნიშვნელოვანი პარტიების

წინააღმდეგ ბროლის სხვა მიზნობრივი ჯგუფები, რომლებიც

მიმართულია ევროპის წინააღმდეგ უკანონო ბრუნვის

კონკრეტული დერეფნებით და კარგად რეკომენდირებული

ორგანიზებული დანაშაულებრივი ჯგუფებით

66

ევროპოლის ახალი სტრატეგია ნარკოტიკებთან

მიმართებაში

საკვანძო კომპონენტები შეიცავენ:

ფინანსური დაზვერვა/გამოძიება, აქტივების თვალყური

და დანაშაულიდან მიღებული შემოსავლების კონფისკაცია

სახელმწიფო და კერძო სექტორებს შორის პარტნიორული კავშირების

განვითარება და გაფართოება (საფოსტო – საკურიერო და ინტერნეტ-

პროვაიდერები, ტელე საკომუნიკაციო დარგი)

სამართალდამცავ ორგანოებს შორის თანამშრომლობის

გაუმჯობესება

ნარკოტიკებისა და ორგანიზებული დანაშაულის ევროპოლის

ჯგუფი ევროკავშირში

ევროპოლი არ არის გასაიდუმლოებული – საბაზო დაცვა

მადლობა ყურადღებისთვის!

www.europol.europa.eu

@Europol_EU

www.facebook.com/Europol

www.youtube.com/EuropolTube