folgen der eu-erweiterung für den österreichischen außenhandel
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Folgen der EU-Erweiterung für den österreichischen Außenhandel. Neue Märkte, neue Exportpotentiale Verstärkte Konkurrenz Partner in vertikaler internationaler Arbeitsteilung Kostengünstiger Bezug von Vorleistungen Internationales Outsourcing Handel mit Zwischenprodukten. Motivation. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
YVONNE WOLFMAYR (WIFO)
Outsourcing in die Neuen Mitgliedstaaten der EU (NMS) und Rückwirkungen auf Österreich
FIW-Workshop: EU-Erweiterung und österreichischer Außenhandel 16.03.2007
Folgen der EU-Erweiterung für den österreichischen
Außenhandel
Neue Märkte, neue Exportpotentiale
Verstärkte Konkurrenz
Partner in vertikaler internationaler Arbeitsteilung Kostengünstiger Bezug von Vorleistungen Internationales Outsourcing Handel mit Zwischenprodukten
Motivation
Zunehmende Bedeutung in vielen empirischen Arbeiten bestätigt
Zwei Besonderheiten:Zunehmende Bedeutung von
NiedriglohnländernAuslagerung von Dienstleistungen
Besondere Relevanz für Österreich:Signifikanter Anstieg importierter
Vorleistungen aus den MOEL5/NMS
ImportoffenheitImporte von Zwischenprodukten in % des
BPW (1993=100)
100
150
200
250
300
350
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Outsourcing - NMS
Outsourcing - Welt
Gesamtimporte
Outsourcing in die NMS
Die Chancen:
Wohlfahrtsgewinne Komparative Vorteile, tiefere Spezialisierung
Produktivitätsgewinne, Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit Exporterfolge
Die Befürchtungen:
Negative Effekte am ArbeitsmarktNegative Beschäftigungseffekte Druck auf Löhne / Arbeitsplatzrisiko niedrig
Qualifizierter
OUTLINE
Datenquellen und Indikatoren
Stylized Facts zu Outsourcing in die NMSEntwicklung, Länder- und BranchenstrukturOutsourcing von:
- Materiellen Vorprodukten- Dienstleistungen
Effekte auf Produktivität und BeschäftigungZusammenfassung empirischer Ergebnisse
Internationales Outsourcing – Datenquellen und Indikatoren
Grenzüberschreitende Auslagerung von Teilen der Produktion
Innerhalb des Unternehmensverbundes (Töchter im Ausland) “Offshoring“
Zukauf von Vorleistungen auch von unabhängigen Partnern
Internationaler Handel mit Zwischenprodukten Input – Output Tabelle
Importierte Intermediärgüter („enge“/„weite“ Definition)
1995; 2000; (2001)
Außenhandelsstatistik Einteilung der Güter nach durchschn. Fertigungsgrad Keine Zuordnung zur importierenden Industrie Zeitreihe bis 2005/2006
Offshoring – Datenquellen und Indikatoren
Grenzüberschreitende Verlagerung innerhalb des Unternehmensverbundes (Tochterunternehmen im Ausland)
Direktinvestitionsstatistik der OeNB Intra-Firmenhandel multinationaler FirmenFDI-Bestände, -Flüsse, Beschäftigte in ausl.
Töchtern
Outsourcingmaße für Österreich im Vergleich
Anteil importierter (materieller) Vorleistungen am BPW in %:
Niedriges Niveau des Outsourcing in die NMS
Aber starke Zunahme der Vorleistungsimporte aus den NMS
Länder
weite Definition enge Definition
2000 2005 2000 2000EU-15 29,4 29,2 18,1 10,0NMS 5,0 5,7 2,6 1,4Welt 42,5 42,3 25,3 14,0
AH-Statistik IO-Tabelle
Outsourcing – Entwicklung nach Ländergruppen
Zwischenproduktimporte in % des BPW(Index 1993=100)
100
150
200
250
300
350
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
NMS
Extra-EU Welt
EU15
Q: WIFO
Outsourcing in die NMS – Österreich im Vergleich (ZP-Importe in % der Produktion; AH-
Stat)
00,5
11,5
22,5
33,5
44,5
5199520002004
Q: WIFO
Outsourcing in die NMS – Österreich im Vergleich (Outsourcing - enge Definition in % des
BPW; IO-Tabelle)
0
0,2
0,4
0,6
0,8
1
1,2
1,4
1,6
1995
2000
Q: WIFO
Intra-Firmenimporte nach Regionen (Index 1994=100)
-100
100
300
500
700
900
1.100
1.300
1.500
1.700
94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04
EU-15
MOEL 5
MOEL-14
Insgesamt
Q: OeNB
- 1
0
1
2
3
4
5
6
7
8
1997 2003 2005
14 EU-Länder MOEL5Bulgarien, Rumänien MOEL-RestRest der Welt
FDI-Neuinvestitionen nach Regionen
Q: OeNB
FDI – Bestände: Regionalstruktur
41,032,8
28,0
26,0
0,5
4,7
2,97,2
27,6 29,3
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1997 200414 EU- Länder MOEL5
Bulgarien, Rumänien MOEL- Rest
Rest der WeltQ: OeNB
FDI-Beschäftigte in Auslandstöchtern:
Regionalstruktur
30,623,2 18,2
58,456,7
46,4
3,08,6
25,5
8,1 11,5 10,0
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1994 2000 2004
MOEL5
MOEL-Rest
REST
EU-15
Q: OeNB
Industrien mit intensivem Outsourcing
(IO-Tabelle Österreich;enge Definition)
Differenz1995/2000
WELT EU15 NMS Extra-EU NMSKraftwagen 38,4 29,2 2,5 6,6 2,1Metallerzeugung 27,2 20,2 3,4 3,6 1,3Chemie 25,4 20,5 1,1 3,7 0,3Leder 24,5 14,4 3,0 7,1 1,0Nachrichtengeräte 22,7 11,6 3,4 7,7 2,2Textilien 17,7 11,9 1,4 4,4 0,3Papier 16,3 12,2 1,6 2,4 1,2Elektrizitätsgeräte 15,7 9,0 2,8 4,0 1,7Maschinenbau 14,4 10,7 1,1 2,6 0,5
Sonstiger Fahrzeugbau 13,0 6,1 0,6 6,3 0,3Büromaschinen 8,2 4,8 0,1 3,3 0,1Medizintechnik, Optik 7,4 3,9 0,3 3,2 0,1Holz 6,3 3,5 1,7 1,0 0,9
Sachgüter 14,0 10,0 1,4 2,7 0,8
2000In % des BPWImportierte Vorleistungen
Outsourcing von Dienstleistungen
(IO-Tabelle)
Anteil importierter Dienstleistungsinputs am BPW %:
Sehr niedriges Niveau; deutlich geringere Bedeutung als Import von materiellen Vorleistungen (25,3%/14%)
Starke Konzentration auf Hochlohnländer
Höhere Dynamik des Imports von Dienstleistungsinputs aus Hochlohnländern
Welt HIC LIC Welt HIC LIC
Anteil am BPW in % (2000) 1,42 1,32 0,10 1,73 1,56 0,17
Durchschn. Veränd. (95/00) 10,19 11,34 -0,56 6,97 7,15 5,47
Differenz in pp (95/00) 0,54 0,55 -0,003 0,50 0,46 0,04
DienstleistungssektorSachgütererzeugung
Outsourcing von Dienstleistungen in Niedriglohnländer - Industriesektor
(Anteil am Bruttoproduktionswert in %, IO-Tabelle)
0
0,02
0,04
0,06
0,08
0,1
0,12
Austria Germany Italy Netherlands
19952000
Q: WIFO
Outsourcing von Dienstleistungen in Niedriglohnländer -
Dienstleistungssektor(Anteil am Bruttoproduktionswert in % - IO-
Tabelle)
0
0,05
0,1
0,15
0,2
0,25
0,3
0,35
0,4
Austria Germany Italy Netherlands
19952000
Internationales Outsourcing - Effekte
Wirkung auf die Produktivität, Wettbewerbsfähigkeit
- Feenstra – Hanson (1996,1999); Amiti – Wei (2005,2006)
- Egger et al. (2001); Kratena – Wüger (2001)
Eindeutig positiver Effekt auf Produktivität
Arbeitsmarkt:Relative Löhne und Beschäftigung
- Egger-Pfaffemayr-Wolfmayr (2001), Egger-Egger (2003)
Gesamtbeschäftigung- Falk-Wolfmayr (2005; 2006)
Effekte auf relative Löhne und Beschäftigung
Ergebnisse: Signifikant negativer Effekt auf die
relative Beschäftigung und Löhne niedrig qualifizierter Arbeitskräfte
USA: relative Löhne Westeuropa: relative
Beschäftigung
Österreich – Outsourcing nach Ost-Mitteleuropa in den 90er Jahren:
Egger-Egger (2003): Outsourcing in die MOEL erklärt 25% des relativen Beschäftigungsrückganges der weniger Qualifizierten
Effekte auf die Gesamtbeschäftigung (1)
Falk – Wolfmayr (2005)
Effekte von Outsourcing der Sachgüter-industrie - Import materieller Vorleistungen
Cross- Country (EU7)
Input-Output-Tabellen 1995 und 2000
Arbeitsnachfragefunktion
Unterschiedliche Auswirkung Importe aus Hochlohn- oder
Niedriglohnländer Industrien unterschiedlicher
Faktorintensität
Falk-Wolfmayr (2005): Ergebnisse
Vorleistungsimporte aus Niedriglohnländern haben einen signifikant negativen Effekt auf die Beschäftigung sehr niedrige Elastizität (-0,004)
Vorleistungsimporte aus Hochlohnländern haben keinen Effekt
Outsourcing in Niedriglohnländer hat mit 0,37 Prozentpunkten pro Jahr zum Beschäftigungsrückgang (1995-2000) beigetragen
Outputwachstum liefert den wichtigsten Beitrag zur Beschäftigungsentwicklung
Unterschiedliche Effekte nach Industrien Negative Effekte in low-skill Industrien Kein Effekt in high-skill Industrien
Effekte auf die Gesamtbeschäftigung (2)
Falk – Wolfmayr (2006)
Fokus Dienstleistungsoutsourcing
Effekte von Outsourcing der Sachgüterindustrie: Import materieller Vorleistungen und Dienstleistungsinputs
Effekte von Outsourcing des Dienstleistungssektors
Cross- Country (EU7)
Input-Output-Tabellen 1995 und 2000
Falk-Wolfmayr (2006): Ergebnisse - Sachgüterindustrie
Dienstleistungsoutsourcing Kein Effekt auf die Beschäftigung
Outsourcing materieller VorprodukteNegativer Effekt der Importe aus
NiedriglohnländernErgebnisse gleichen jenen der früheren
Studie
Falk-Wolfmayr (2006): Ergebnisse -
Dienstleistungssektor Niedriglohnländer: signifikant negativer Effekt auf die Beschäftigung aber sehr niedrige Elastizität (-0,002)
Hochlohnländer: kein Effekt Keine Wirkung bei Gesamtimporten von Dienstleistungsinputs
Outsourcing in Niedriglohnländer reduzierte Beschäftigung (1995-2000) um 0,2%-Punkte pro Jahr
75% der Beschäftigungsentwicklung gehen auf Outputwachstum zurück
Auslagerung unternehmensbezogenener Dienstleistungen:
Auch bei Outsourcing in Niegriglohnländer kein Effekt auf die Beschäftigung
Fazit – Effekte von Outsourcing in die NMS
Positiver Effekt auf Produktivität negative Effekte des Outsourcing in Niedriglohnländer auf Gesamtbeschäftigung (EU7) nachweisbar, aber die Effekte sind sehr gering
Unterschiedliche Effekte nach IndustrienNegative Effekte konzentrieren sich auf low-
skill Industrien Klarer negativer Effekt auf die relative Beschäftigung zum Nachteil gering qualifizierter Arbeitskräfte im Sachgüterbereich
Neue Arbeitsplätze nur in Verbindung mit entsprechender, Bildungs- und Qualifizierungspolitik