full - maritime commerce and security the indian ocean · maritime commerce and security: the...
TRANSCRIPT
Maritime Commerce and Security:
The Indian Ocean
Amit A. Pandya and
Rupert Herbert-Burns withJunko Kobayashi
February 2011
���������� ���
������������������������
���������� ������
�� ���!�"�#��$�"������#���!%��&��"'��
(''����������� �"��)���!���*�����+#'�,!�����!��#�������"+,�"������!�����"����!���*�������#��!�����!���%��+�������%�����,������*�����
���������������
�������������������������-�)&-�� �.'���
&!������-�/�� ��0����'�����1� � � 0������
.!21� � � 0�������%%%�����������
Contents
���������� ���������������������������������������������������
������ ���������� ���
���������������������� ����!
" ����� �!��
#�����$���������%������������������������$��� �&� �$��������������$������'� $���(� )���"���������� ������$���*� �����������������$� +�)��������������%� �������������������*� ������ ������������������������������ ��,� �����������������$� +�����$���$�����-�.�������������� ����������,� '$ ����� ���������������������������/
#�%����������������
������������������&(� � �������$� +��$�0����� �&1� )���#������������&/� )���2� ��������(3
� ����������#������ �� ����%�����������������(*� � �������$� +�.� �4$ ��(1� � �������$� +�����������������(,� � �������$� +�)�������(/� #��������#������ �� ����%�����������������(5� ��������������������#��������������������������#��$��� �63� 7������������66
" ��� �)���������%�����������������61� )���������" ��� �)�����61� )���"������� ����7���%������ ��6,� )���%�8���#������������)������93� � �������$� +����������+��������������$��� ���������� �96
� � �������$� +�)���"������� ������:$������;��$�� �"��+���������������<�����99�.�� �����������2� �#������������)������99
� 7������������ �$������$��=.���� ����)�����9/� �������������!�����������8������������>$�=������ �7�����������������#������������95� ����������������������������*9
##��%��������#�������$��$��
%�8�������������)������ ��19
�����11� �����.�� �������)������1/� ����������� ����������������,3� )�����������������������������#������������7������,&� 7������ �)������,(� � �������$� +����$�,6� %�8���7������ �.�� �����������������,9
�����$� ������������������������%������)����� �� �/&� �����$� �����/&� �������������/*� %������)����� �� �//
)���?���������53� ����������53� ���������.���������������59� ��;�����������@����������������5*
###�%��������#��$�������#����������� ����$���
���$��� �5/� ���$��� ��� �� �����%�����������������5/� ����������)���������&3(� � �������$� +����$��� ����#����A���������&39
����� �����������7����� ��������&31� >�������� �����"���������� ������������&35� ����� ��������"$ ����������������������>��������������&&3� .������������������&&6
� #����������� �����-����� �7��������������������������&&9)���B��������������#�����������������������#������������&&1� )���B�������������&&1� ����������#�����&&,� ��������;�� ��!��������&&,� #������;�� ��!��������&&/� � �������$� +����������>$����)������������������"$ ����������������$������7�������&&5
#'�@$�$������������
?����������������?�����������&((�� $������������� ���������������)�������&((� �������@�������&(6�������������+����$��� ��������������&(9
����������
#�%�8�������������)������ ��&(/##�%�8������������������&63###�7���%������ ������%����� ������%��$����$����������!�����&6/#'��!���������#��������������$�������&93'�#����������#��������������$�������&9&'#�7������ �%$ �� ����� �������0�������&9('##���������������������������������������4�$��������$�����&99'###�"���������� ������$��+�'$ ����� ����������������������������������&9/
�$�����4�����������&*3
Maritime Issues and International Security
3
98
Security Policy and
Maritime Commerce
I�� !�� �,�!�� !�� �����!�� !�� �� 3�"�!��4,�!�-�����,+�����*��!"���� ����'�����%�''�� ,�������� +���� �� ,��,����
!����,+�����*� ����!� '!�����*�,���+���,!����5��4��6-�'���!'��!�"������!�!���������!'�����������!���������!""�"�������7,!�,�� �*� �� 8����!��9+'*� !�"�(�!#�!��8�����+'!�!����%��'":������'������������!�� ��+�,�� �*� ����'�+������'�� ��� ��� ��!��'�*������;������!������,+���������
3�"�!��4,�!���������5#��!���!�!�"�%�����+����+��,�+������!�#��"�����������6�!���!��"� �����!�����!�����"���,��4 ���!��!'��+�*!,��!��!��*��0-���-�����<+!���$��'������� 5 �-���-���� �<+!��� ��'��6-� �� ��������#'�������������'��'����"���,+����*����!"�� !�"� ,�����,�� ��� �� 3�"�!�� 4,�!�-�� ���������������!���"��+#���������
���,�����!��� ����,��!�������'�#!'��!"��!�"�����'�+��=�%�� *���� �����������%!�"�-� �� ���%� �*� (��!�� �,��������*������������!�"���,���!�������'���,!'�+�#+'��,�������>�""'��?!��!�"�8���
Security
Major Security Concerns/Issues in the Indian Ocean Region
Severe crisis
Piracy
War
Terrorism
Narcotics trafficking
Human trafficking
Light arms trafficking
Security | 99
��!��9+'*����,������-���3�"�!��4,�!��!��#�,������,��!����'���� �!'��������!����,� ,!',+'+�� �*� �+��"�� �,�����,� !�"@�����'��,!'��!A��� ��%����� .+�������-� ��"��,���!#'��!,,�'��!�����*�3�"�!�!�"�����!:���,�����,����%�!�"���=+��,��!���#����������*��� ���,��+��-�!�-�+��+���������'�-�#�����!,�"�#������"�� �� ���2�!�"�������'�!���������,��!�"���%������A�,���� ,!�!#�'����� �� ���+��� �� ����������*�����4���!�!���� ����#��!��������!'��������%���!���!'���,+����!�����!���*���������%����!���'������!"��*����!�"���+�������!,���
(""����!'�*!,����!�! ��*��,�"������' ��������!�������*�����,��,����"�%�� �� ��,+���� �*��!������ ,�����,����,'+"����,+������!�������*�����*��!*�7,$�����*��''�,��"�+��-�����'��!�"�%�!�����-� !�"� ������� ��,��� �+���� ������!,��!�"�!���"���##����!���!��
����!����������,�"�����!���!�"�!#'���������*�''�%�����!����+��!��B�������������!����,+������!��!�"�,��,���������� 3�"�!��4,�!�� ��������&!� #�,���������"�!�'�� !��!���� ��� !� �� �,!'���*� �� ���#'���� !�"� �� "� ������ �*� ��������*� ��!-� ��� ��'�� ���� �!+���#+�!'�������'�,!���-�,!����'��#��!""�����"���+�� %�"���,!'�� ,�����!����� ����+'�'!��!'� !����!,� �� �� ,��"+,� �*��!������ ��,+���� ��� �� 3�"�!�� 4,�!��������-� �� �' ���� ��!''� �!��-� ������!'���%���-�!�"��2�!�������!'��!A�����%���-���� !� ��,+����� ���� ��+��+� ���!�!'������
���!#'������!������������ �!'����!��!��� �� ��%��*�����+#'���'��'!�����+�#����*� ��,+���� ,!''������ !�"� ,��,����� *!,����� ��� ��������*� ��%��'"���� ��!'� !�����"���,-�������!#'���!*7,$�����*�!�"�� ����� �!���� �*� ,���!#!�"�� ��� 7�"�����,!��#���+��!��B�"������*�''�%����%!�1
• ��+������ �*� ���!��� � ��!''� ,��,����!����!�$�"����#'+��C�8!$��!�-����!'�!�!�"�;����D
• ��E� �*� �� ,�+������ ��� �� �������!��� �2������,���� !������ "������� �*��� �' ��������!���"�,��=�,D
• 0�E��*�,�+������! �� !������"��������*� �������� ��!� �� ���� ,�+���� !�"������ !��� #!���� *��� �!A��� �����������+�����-��+,�!��(F(8����;����D
• 00E� �*� ,�+������ !��� ��!���"� #�����!,�� ��� !"A!,��� �����!���!'�%!������� !���"� ��##���� !� ��!� ����"�� �����%���������!'�%!���D
• 0�E��*� ,�+������ ��� �� 3�"�!��4,�!��������� ! �� �� �������� !� �2�#������� "������ �*� ��'��,!'� ���$-� %�'���� ��!'� ! �� �����+�� "�����,� ��,�����'��,!'����!#�'��-��+,�!�����8!$��!�-�;�����!�"����!'�!D
• �0E��*�!''�,�+��������''�! ������������!������ �������!'� "���+��� %������#�������!��D�!�"
• ��E��*� !''� ,�+������ ��� �� ������� !�����!���"�#�� ����"���,����#'����*��''�,�� �!*7,$���� �*� !���-� �!�,��,�� �������'�-������!����+�,��-�,��"+������!��"����!������ ���� ��� �� ����'�� '!�������,+���� ���#'��� *��� �� ������-� !�"����� �*� �� ���� ���#'��!�,� �� '���-��+,�'������� ���
���!#'������!�������,!�+���������������� ��,+���� ,��,����� !�"� ���+��� *!,����#�� �� �������� ����"�� �� ������� !�"��� ��!'� $��� �!$��'"��� �� ���������+��"�����������!�! ��$�����!���,������������!�"�!��+�"���3�"�!��4,�!������!#'���� �!'��$���!��!�-� �!'�#��"�������!��-� ��,+���� ���+��-� ����!��� ��!���,����+��-�!�"������!���!'���'�!���������,��!�"� "��'�������� G��� !��!�� �*� ,��,�������!��� �� ���"� �� $���� ,���,!'� �!"������4��� !�"� ,�$������� ��,+��� !�"� *����
100 | Maritime Commerce and Security: The Indian Ocean
*����!���"���!����#'�,$!"������'!����#A�,� �-���������,���*�!*����������"���!���+,�!���!*7,$����!�"����!,�-�!�"���'!������$��*�!��!����������������!����,��!���!��!��!�����=�,�"������'� �'���*��! !'�������,�-�������!#'����������,���*� ��.����-� ��.����-� �!�"���� )(�4�
>!������9��+��5�)>96������ -���?H:��(�(�()�(�*��,�-���� !���+���'�������*���H����.'����.����!�H��������,� �-���� ��!,�� ��� ,'�!�'�� �� ��������#�'����*��?)��4>D��%� ��-���%�+'"�#��*!�����������+�!���%��!�"������%�"��!���!���*��!��������'!�"�!�"�#!��"���!�-�
Security Concern/Issue Summary for the Indian Ocean Region 2009/2010
CountryWar/Armed Conflict Terrorism
Maritime Trafficking (Drugs/Weapons/People)
Piracy and Armed Robbery at Sea
Political Risk or Internal Instability
Maritime Territorial Disputes
Australia XBahrainBangladesh X X X XComoros XDjibouti XEast Timor X XEgypt X X XEritrea XIndia X X X XIndonesia X X XIran X X X XIraq X X X XIsrael X X XJordanKenya X X XKuwait XMadagascar X XMalaysia X XMaldivesMauritius X XMozambique X XMyanmar X X XOman X XPakistan X X X X XQatarSaudi Arabia X X X XSeychelles X XSingapore X XSomalia X X X X XSouth AfricaSri Lanka X XSudan X X XTanzania X XThailand X X XUAE X XYemen X X X X X
��$����+���;��� ����� �7��������������#��?�� ��@����4�����#%4���#�7#��7����#��� ������
Security | 101
Security Threats and Concerns Within Sea Areas
Sea AreaBordering States of
Concern Security ConcernsStrategic/Geopolitical
Concerns Naval/Military Presence
Red SeaEgypt, Israel, Saudi Arabia,
Sudan and Yemen
Trafficking of illicit drugs, weapons and people;
piracy and armed robbery at sea; terrorism;
insurgency and civil conflict
Critical conduit for east-west trade, movement of
petroleum; transit for naval forces between Atlantic and
Indian Ocean
NATO ATALANTA
CTF-150 CTF-151
US 5th FleetOther navies: Egypt, Israel,
Saudi Arabia
Arabian SeaPakistan, Somalia and
Yemen
Trafficking of illicit drugs, weapons and people;
piracy and armed robbery at sea; terrorism;
insurgency and civil conflict
Critical crossroads for east-west trade, movement of petroleum; deployment of naval forces for maritime
security operations (MSO), power projection and SLOC
protection
NATO ATALANTA
CTF-150 CTF-151
Other: Russia, China, Iran, India, Pakistan, Saudi Arabia,
Malaysia, Singapore
Persian Gulf Iran, Iraq and Saudi Arabia
Trafficking of illicit drugs and people; terrorism;
insurgency and civil conflict in Iraq; potential
threat from Iran
Critical access and conduit for petroleum; access for
protective naval forces for MSO, power projection and
SLOC protection
US 5th FleetCTF-IM
CTF-152 Iran
Bay of BengalBangladesh, Myanmar and
Thailand
Trafficking of illicit drugs; piracy and armed robbery
at sea
Critical access to petroleum-producing littoral areas; access
for naval forces for power projection; SLOC protection
and disaster relief
India China
Thailand Myanmar Malaysia
Suez Canal EgyptTrafficking of illicit drugs
and weapons
Critical conduit for east-west trade; movement of petroleum; and transit for
naval forces between Atlantic Basin and Indian Ocean
NATO ATALANTA
CTF-150 CTF-151
US 5th FleetRussia
Regional navies: Egypt and Israel
Bab el Mandab Yemen
Trafficking of illicit drugs, weapons and people;
terrorism; insurgency and civil conflict
Critical conduit for east-west trade, movement of
petroleum; transit for naval forces between Atlantic and
Indian Oceans
NATO ATALANTA
CTF-150 CTF-151
US 5th FleetSaudi Arabia
Russia
Straits of Hormuz IranTrafficking of illicit drugs
and people
Critical conduit for petroleum, access for naval forces for MSO,
power projection and SLOC protection
US 5th FleetCTF-IM
CTF-152 Saudi Arabia
Iran
Strait of Malacca IndonesiaTrafficking of illicit drugs and weapons; piracy and
armed robbery at sea
Critical conduit for east-west trade; movement of petroleum; transit for
naval forces for MSO, power projection, SLOC protection
and disaster relief
US 7th FleetChina
Singapore Australia Malaysia
Indonesia Royal Navy
102 | Maritime Commerce and Security: The Indian Ocean
�� �!��� *�,+�� �*� �?)��4>:�� $����,��**������!�������'!�"-������# ��+�'�����(*�!���!��!�"�3�!<�
���3�"�!��4,�!����!,��!��!�#��!"����,��+�� �*� �2!�� ��,+���� ��!'����� !�"� ������!'� ,��,������ ���� ��� �� #�� �2��,�"-�!�"�*���!''���!,�,!'��+������-�!,,���"�#������ !,���� !� +��� ��� �2���%���� �����!'��*����!"���-�,�����,�!'�!�"���!����,���!�������������,'+"�1
• ������!'� ,��,����1� 3''�,�� �!*7,$����5�!�,��,�-�����'��!�"�!���6-����!,��!�"�!���"���##����!���!-�!�"���������D
• 3��+����� !�"@��� �������� !,� ���%����,���'�2����%�!$�!�"@���*!�'�������*!�'�"��!��D
• 9����'��,�-�,��=�,�!�"���,+���������8����!��5(�!#�!�6�9+'*�
Crime and Terrorism
����������3�"�!��4,�!��������+#�!���!'� �''�,�� �!*7,$���� �*� �!�,��,�-� ��!''�!���-�'���%�!����-�!��+������!�"��2��'��� ��� 5�(@�&@(?6-� !�"� ����'��� ���!��!� �*� ,��,���� ,��������� �� (�!#�!����!�5%�,���,'+"�����9+'*��*�4�!�-���9+'*��*�("���!�"���%!�����**���������*�(*��,!6-�����+���,�����*���8����!��9+'*-� ���,�7,!''�� �� ��!��� �*� ����+B�!�"���%!����#�%��������+�%������,������ �*� 3�!�� !�"� ��9+'*� ,�!�� �*� ��H���"�(�!#�?���!���5H(?6��&����!����+�,��-�,��"+������"����!����-���!��!��*�,��,����!'�����,���!�����,�!�!'�!��!���*� 3�!�-� 4�!�-� 8!$��!�-� �!+"�� (�!#�!-����!'�!-���H(?�!�"�;�����
���(�!#�!����!�!�� !� '���������� !�� !�,������!"��*�����+��'����!�������,�+��������*���3�"�!���+#,������-���>�"�"'�� ?!�� !�"� ?!��(*��,!�� ��+��'���� �*��!�,��,�-�!',��'-�%�!����-�!��+�����-�!�"����� ,���!#!�"� ��� ,������%���-�!�"���+�-�����!��������!,���(������
,��!'� �!������ ��+��'���� ��+�� �2��"��*����3�!��!�"�8!$��!����?+�����!�"�(*���,!� ��+�� ��9+'*��*�4�!��5%�� ���! ��!���!'��!,$����,!''��*�''�%������4�!���,�!�6-�!'���� ��;������,�!�� �����9+'*��*�("���!�"�������%!�"��������I�"���!� �!�J!#��'�>!�"!#�!�"��������%!�"�����+�B��!�!'���������+����!��!'���#������*����"�,�''�<+�!''��#����H��)! ��!����K�!�����%!��K
I�,��'�-� �� 4�!��� �� ������� !�������"� +�� �+� ��''!�,�� ����!����� ��� ��'���!'�� �**� 4�!�-� ,� ������ ��� ��'�� ����!A���������*�8����+'!��F!#����!�"��!�'!'!�#+�!'������+���������"�,�����**����!�!���� �!*7,$���� +����� /�%�� !�"� *!��#�!�� #�+�"� *��� ����� �+,� !�� ��!�� !�"���!''���'!�"����!��!�����4�!�:������!��*!,���� ,�!��� ��� '!�"� #��"���� #�%����4�!�� !�"� �� H(?� ���!��� ����+�� !�� !��!*7,$���� ��+�� *��� �!�������"� �!�,���,�-�%�'�����������#��"���!��!���*�;������!���!�����������!����!��!�*����''��!'��+#�!�,���!�"���!''�!����#�������+��'�"������!+"��(�!#�!��������!���'�����+'!�"�!��!� ��� !'���$��%��!�� !� ,�������� !��!� *�������!��� !�"� �!*7,$�"� �������� �� ����#�%����;�����!�"��!+"��(�!#�!��
����� ���!�,�����!'����*����"�-�!�"������������!�,�����!���5����+���!'�!�"�7�!�,�!'� ��%��$�-� ��������'� !�"� �����'�6� #�%���� ,�����!'��� !�"� ��������-�!�"�!'���%�����!,���(�"�!�'�"�!,,�+���*����!����!"��*����(*�!���!��!�"�8!$���!�����*�+�"����(����"�2�L33��
3�� �� !*���!� �*� �� !!,$�� #�� (F��!������,�''����� ��H�����'�� ���("������ ���� !�"� ��L�������#+��� �**� ��,�!���*�;�������� �� -�!�"���('�F!�"!����3�!<�5(F36�!!,$��!�!������3�!<����'������!'�����(���'� ���-�,�!'������!������! �� #���� ,��,����"� #�� �� ������,� �*�*�''�%����!!,$��#��(F�!�"�(F3�!�!������������ !�"� ����'�+�� ��*�!��+,+��� ���
Security | 103
��(�!#�!����!�!�"�8����!��9+'*������������!!,$���*����$��"�! ������,,+���"����,�� �����&�'�� �� ��!��*��!��������������� ��� ���� �������-� !�"� ���!�������,!�!#�'����*���������������>�""'��?!�-�!��!������#�����2!����!�"-���+�"��,��"��!�"��!�,�!'������! ���-�����,!�� ,��%�� !�"� ��'� ��"+���� ��������'����!��� ���'!�����������#�'����*�!��!���������������!!,$�������!����*����+,�,!+�������,��,����� ����������!'��� ��������!''�� "���+,� �� ,����<+��,��� �*�!��+,,���*+'�!!,$�+����!�'!"���L���������'������!'-�!���+,�!�������'��,!'�,�����<+��,���
�+����'�-����!�������**�,��*����+�������'!�"�,��=�,���������������������������*� !�� ����"�!�� ,��,���� *��� �!��������,+���� � ��� �*� �� �**�,�� ! �� #���� ��"!�� �!��� '���� "�!�!�,� !�� *�,+��"��������� !!,$�� !�!���� ����'�� !�"@��������!'������ ,��=�,� #�%����;����:���� ������� *��,���!�"� ���������+�����+������ ��� ����+�!���+�� ���%����*� �� ,�+���-���� ��#��"���%���!+"��(�!#�!-� ! �� �� ��� ����� �� !�� ��,��!������ �� �!*7,$���� �*� !���� �� ;������ 3��4,�#��� !�"� )� ��#��� �*� ���-� �!+"���! !'� *��,��� %���� *��,�"� �� ���'�����!�� �**�,� �� #'�,$!"�� �*� ;����:�� I�"���!� ,�!�� ��� !�� �**��� �� ����"�,� !�����+��'���� *����?����!�!�"�3�!��#�+�"�*����� ���+������ ���;�������� ��!'� ��'���,'!���� #�%���� ��+��'���� ����'��!�"� �!+"�� %!������ ���+'�"�� &�'�� ����,�"���� %���� '����"� ��� �+�#��� !�"������!��,!''�� ,��7��"� �� �� ��+������!,����*���I�"���!-��������!'��**�,��*�!����'����"����+����,��+�����!��������,+���� ��� �� ������� ��� ,'�!��� &�'�� ���!�� ��� ��!��� �����!���!'� ��������+�"+'�-� !�� ��,��!��� ����!������ ,�+�����!*7,$���� !�"� ,�+���� ����!����� ,�+'"�"� �������+�,���!�"�!������!%!��*�������� �!'� �!������ ��,+���� ����!�����
��������-� �+,� !�� �������� ,�+�������!,�� ����!������ ���� ,��,���� %�+'"�#���2!,��#!�"��*� ��,� �'�,��=�,� ����"�����!'�!� ���� '!���� �+�#���� �*� ��*+�����=������!,�������9+'*��*�("��-�����*���%!�� ������"� !�� ��,��!��� ��� �� �''�,���!*7,$���� �*� !���� *���� ;����� �� ��������*�(*��,!�
104 | Maritime Commerce and Security: The Indian Ocean
Case Study: Security of India’s Coasts�
3�"�!��+**���"����!��������!���� #'�%� � ��� ��=�,�"� #�� ��!�#����� ��������� ��� )� ��#��� �-� ����%���!�!�"*+'��*�8!$���!���� ,��"+,�"� !� ,���!�"���!�"� ��� ,���!'� >+�#!�-� ���%�,���������'��%����$�''�"�
3��!""�������!����2��!�'�� �������� �*� !������ ��B��-� 3�"�!:���-����$�'������,�!�'�����**����!� �'���!� �*� ��!''� '!�"*!''�-�,� ���!�"�!�#�����3��?2,'+�� ��?,�����,� M���� 5??M6� �*� %����''�����<+!���$�'�������!�"�����������!'� %!���� ������� !� ����'�*��!���� �*� 7����� !�"� ,�!�!'��!"�-� %�� !� !��� �� ��� �����+�!�"�� �*� ,�!*� !� ��!�� ��$����������"��!���!���*� 3�"�!:���,�����-� ��� ,�!�!'� �,��������� "����!�"� #�� �� ���,!''�"�N��*���!'O��,�����-�+����+'!��"-� �,�����,!''���!����!'-� !�"���!''��,!'��
��� ,!''����� �*� �!��!������"��!���!%!�������!�"�,����'��*������!,�-�!�"��*���'�,�����-�!��'���� #�"� �'�"� 3�"�!�� !+��������� 3�� �� �!�'�� �����-� �!����#!��"� ���>+�#!�� !�"� �� 9+'*�!� !"� "����!�"� ��+��'����!�"� �!*7,$���� ����%������ 3��"�!�%����!���,�!�"�%�� ���������!!,$�������J��#!����,$��2,!�������� !+��:�� ,�� ���
1 ����"��,+������"�!%��������� ��%��� ���!������"��*�%����!���%��"�B�����*�!,� ��"+��!�"������"��������3�"�!����'�,��!�"����''����,���*7,�!'�����G��!'!-�>!!�!��!-�9+A!�!�!�"�/�'�-�!�"�!,� ��"+��!�"������"�3�"�!��)! ���*7,���������!'���N��!�!'���,+����9���8��"���*�8'!,�-O�)������������-���P+'�� ����
�!�����%�� 3�"�!�� ��,+���� �*�7,�!'�� C� ��'�,�� !�"� ���''����,��C�!����!��!�"��!���!'�'� �'��#�*���� �� !!,$�� ��� >+�#!���+�����"� !� %�"�����!"� !%!���������*���� +'���!#�'���!'����3�"�!:��,�!������
��� ,���!'�B�"� ,���+��,!����!�"� ���������� ������� !�%�+'"�#����<+���"�!���!����! ����,�� �"� '�'�� �����+�� �'!������,����"��!���-��+�����*�����!�� �*� �����!'� "��,�+���� !#�+���� +'���!#�'�������!��'��������+���'!������!�����#�������� ��"��,�� *��� �����,!��!'� ,�����*���!#'������!�,��������� ����*�!��+,+���!�%�+'"���,'+"������,���!����+�#����*�,�!�!'��!"!�� !�"� �������������� �!������!�����,���!���"��!�,��-�!��%�''�!����,�����*��<+����������+�!�"���*�!���!�!'�,�!��!'�,�!*�%���!�����"�����
(�� ��� �*��� �� ,!��� ��� ��,+���� +'���!#�'������*����$��"����"�� �'������ ,�+������ %�� �,!�,���+#'�,�����+�,��-��������!�,����'�2� ��,��'���� !� ,����+�"�������#'����>��������7,!��!��� '� �'� �*� �!�� ����!��"�������� �� !�'���� *!�'+��� �� ,����"��!�� !����� !���+�� ��,+��������+������(�!'����� #�� 3�"�!����,+���� �2����� ��� �� ��������!!,$�����>+�#!����� �����+�������!�����%!��!�����!'�*!�'�+�����,���+��,!��!�"�,���"���!��!�������)! �-�����!��9+!�"-� !�"��!����� +���� �*� ���!�� ��'�,��� ?<+!''�� "!�!�����%!�����!�"�����*����''����,��
!�"��� '!,$��*� ���'������ ��� ���"�������!�����
?2������,�� ���,�� �� >+�#!��!!,$�� !�� �� �!'�"� !�� �����+���!'� '!���+"�� ��=�,�"� ��� !���'+,!�,�� �� "�!������ �� �����+���!'� ��+�,�� �*� +'���!#�'���� !�"� �� !��'���!�� ��� 9� ���!���!!,$��%�����*��!���!'������7,!�,�-� !�"� !� ���''�����,�� ����+����� !�"� ��,+����*��,��� �*� �� ,���!'� !��%�''� !���!���� ��������%����#��+���� #�!�� 5!�"� ���'�,!�"� ��� ��*!�'+��6���������!�$!#'��!���,���!'� �� ������� !�� ��� ��,�� ���� !� *���!'� ��"����"�����<+����� ��� ��<+���� ,�� ���"�#�����!���� ��������*�>!�!�!��!-�%�,�,�+'"���'��'��$�!�����������*�����,+���+��"��� �!�� A+���"�,���� C� �!��'���� ��'�,�� C� !"� ��� ������ �����!���'����#!����"�!�"�,'���"����+#'�,�"��,'��+����
���� #�"��� �''� *��� ,+����� !������ �� ����� �� ,���"��!����#�%���� �� 3�"�!�� )! �-� ����!��9+!�"�!�"�����'�,�-�"�������#�! ��!,,�+����*�����,������ ����'�� ,����������"-� ��)! �� ����!"���� !%!������� ���,�!�!'� ,���+�����-� !�"� ,'�!��"��!�,!���� �*� ��������#�'�����*��� ��)! �-� ��!�� 9+!�"� !�"���'�,���
��!�!'� +'���!#�'���!��#��!�������%�"��!�"�!�'�,!'�"����������� ��� ������%�"�� "���������� ��� ����� !�� ��,���+������*� #+��!+,�!�� !�"� ��'�,�� !�
Security | 105
�**����!�����Q�����������������'�,!'�B�"� �!�� #�� +�"�����"�#����*����,�� �� ��,!�����*� ��%������,�!�!'��!����*�G��!'!�!�"�9+A!�!��
��$������!���**����!'�!�!�*�%���!��� !��-�G��!'!� �"!�� �+**����*���� ��'��� ,��*���!���� #��%������,!��B�"�!�"�!���!�!'�7������ ���� ��� �"��� !�� ���!#'������ ��������*�����������*����������!�"�����,�����!'�-���,'+"���� ���!��B�"� ,����� ����"�,!���� 3� !'��� "���!,�� �,!�,����'�,�� ����+�,��� !�"� ��������'�*��������'!%���*��,����������� ��,������ �*� ��'�,���� ����,��*���!������ �����+�"��������,+���������!���!����'���,!'�!��'��#��+�� �� ���#�� �������7,!����=+��,����A���"�#��7����� ��� G��!'!:�� ����+����8!����
8�'�,�� ��� G��!'!� ! �� #���� ���,��!����'�� %�����"� !#�+� �� +'���!#�'��� �*� ���� ,�!��������! ��#����,��,����"�!#�+���,�� �����,���*��+,�,��=�,-�
�� *!�'+��� �� �**�,� �'�� �!��'��� ,�!��-� �� ���+'!���+�� ���A�,���� �*� ,�����!'��� !�"���'��!�� �"��'���� ���� ���!��!��!����+'��*� �� �2���� ����2+�� ����9+'*��%��������'!��������+'!���� �*� G��!'���� ���-� !�"��� �����!��,!'� *�!+��� �*� ��N#!,$%!���O�%�,��**��� ������!��,!'�,� ���*��������!'�����������!�"�,�����!'���
9+A!�!� �**���� !� "����,� #+��<+!''�� �''���� ��"�,!�����*� �� +'���!#�'��� �*� 3�"�!:�� ,�!����3�� ,����+��� �� 8!$��!�� !�"�8!$��!��� �������!'� %!���-� �������,!'� �!������ ��+��'������+���,����,��������8!$��!�-�3�!�� !�"� �� 9+'*-� !�"� �� *!,�!� ��� �������!'� %!���� %������ '!+�,���� �!"� *��� �� 7�!'��!��� �*� �� �������� !!,$�� ���>+�#!�� ��� ���-� ������9+�A!�!:�� ������ �*� +'���!#�'�����!� 9+A!�!� ��� !'��� �� ���� �*��� �!��� �� "���''!��� ��7�����!� P!��!�!�-� !��'�#!'� ��+�,���*��+��'�-��+�������������+�������*� ������� +'���!#'�� ��,+����
�*�9+A!�!�!��!'��!"��"�!'�!�������+��#'�%������*�����*�!��+#��!��!'� "�,'���� ��� ,�!�!'� �!"���**�9+A!�!��
���!!,$�����>+�#!��!'������ �!'�"� �� +'���!#�'��� �*� ���+#�!��!'� 7�!�,�!'-� ��"+���!'-��+,'�!�-� !�"� ,�����,�!'� ��*�!���+,+���� !� ���$� ��� �� ����%������,�!����*�3�"�!��&������ ��� *!,�'����� �+,� !�� �+,'�!����!,���� �*� >!!�!��!� ��� ��P!��!�!�� ��7����-� �� <+������!�!����������%���'����=+����!'� #+������� �������� %�''� ���$��� ����,� ���� *!,�'����� *�����+,� ���$�� (� ������-� #+�������!���!�������'�������� !����� �������*�����,+�������%� ��-������!#���,�� �*� ����� ,���'��� "���!��� !%!������-� �� �' ���� '!%���*��,����-� ���''����,�� !�"��� )! �-� �� ���$�� �*� ��������!!,$����!����������!��'����8!$��!������������%��!!,$�"�>+�#!��!����"����#�'���*�3��"�!:������������!�"��*����,�����,���������'�#!'�,+'+���!�"��,������
106
Piracy and Armed Robbery at Sea
F��� �����,!'� ������,� �-� �� ��� ������!�� �� �����#��� !� �� ������*�!���"�����������*�!���"���!,��
��� �� 8����!�@(�!#� 9+'*� !�"� 4�!�� '!����� J����� ,��,���� %�� ���!,�� ��!�!�����*������9+'*����$"����������"������� ��������!�������������%������9+'*@�!�����(�!#�!����#!��"������N��+�,�!'� �!��O149� ��!#'���"� #�� !�� �+��"����%�����,��!��!���,+�����������������,�J������������������3�"�!���!"����
(��!�$�"�"�**����,���"!�����!���,!��!,������%�''���������*� �� �!���%���� ����'�� !��� �%��"� �� ����,� ��� !��"�������"� ,����"��!#'���&���!�� ��� ���!����,�+�����*��%�������%�+'"�! ��!'��� #���� �� ����':�� =!�� �!�-� !� ���!�"'��� �����,!����"!���������'�$��'���"��"!�����!�!�'!���-�������,!�"-�%�''�*+�"�"� ����'������������"����!�N=!���*�,�� �����,�O��!��!�!�������,!�!,���� ���**��� �� �����������,����� 3�"��"-���������,���'���!��%�!$�����5�����+'!�6�!� !�� ��,�����"�"� ���� N=!��� �*�,�� �����,��O150�
149 �P!����4�'��-�4���������������"$ ��������������&/(3-&5,&+������� ���������������������5������*���3����!���!'�!�"�I�����!'��+"���-�9������%��H�� �������,��'��*�.���������� �,�-�F!!�-� ���6�150 �3�������������*�*!�������%����+'"��%� �������!�!�'�!��������!''�!�"�%�!$��!��!�����!��+#�!��!'������������-���>!��!''�3�'!�"�-�!����%�������+��!������������!��������������������9+'*��*�("����('�+�����!#'����"��������*���'�!���*��,�-���!��#����*��,�*+'�����+��+���������,+�����*����!'�����!������G���!��)�������������������#��� ���-��!������
&���!��������!������%�+'"�! ��#����!�+��*�������*��������!�"���!'��#�%������� !��,�����,�!'���������!�"�������,�� �"� �+#'�,� ������� ����!����!�,�� �*���"��-� �"!�� %�� 7�"� !� �����7,!�� "� ������,���3��!���� �������� ���%�,�,������,�!'���������!�"����*�����,+�������!��� +'���!#'�� �� +��� 7�!�,�!'� '�����-�����,!'�"!�!�������!������!��!����+'��*����!,�-�����!���!�����#��'�'��+�!������#�%���� ���� �%����-� *����� ,+������-�!�"� �� �������-� ��� � ��� !����� "�**������������*������%�������
(��!����+'-��! !'�*��,����*�!�"�B����!�������������! ��+�"��!$����+#�!��!'�#+��"���������*�����*�7�!�,�!'��2�������!�"�"���!,����*����������'�!�����������������"�������'�,��,�����,�!'���!�'!����!�"�"���� !!,$�� !�!���� ,�����,�!'� ���������� ���� ���������� !�� !�����!���� �*��������� !�"� �**��� %���� !� ,���+�����*��!����-������*����*�����+��"����3�"�!��4,�!�-�%��!�������,�''�,� �����������������,+����!�"�,�����*���!#�����,�����,���
Piracy and Armed Robbery at Sea | 107
4����!��!�,��#�� ��� �'�#!'� !�����!����!�"� "����,�!���� *���� !��� �!��,+'!�� �!����!'���'��� �-�!��������� *!,���-� ���!������ �*� �!������ ,���,��+������ !�"�!,� ��� �����!�"� ���� �� �!���!'� ,����,��+������ �*� ��!������ �!���������� !��#�������'!,�"�#��!��'�#!''�������!�"����"+�����*� ������� '!���'�� �����,�!'��� �����"�����>���� ��-� �� *!,� ��� !� ����'��!� ��!�#�'��������,!''�� ��!�� ������'���!���!���!'� ��!'�� !�"� !��� �� ���#'�� ���!���!'�,���,��+���������!����� ���,�+������ ���� ����� �� �!���!'� ,���,��+��������'��%��� ���"�,$-����%��� '!�"%!�"��������� �+,� !�� ,����"����� �!"���� ������+�����!����+�!����$�!��!����+'��*�� �����+,�!�����!��!!,$���
3� !�� #���� "�*7,+'� �� ��!,� ,������+��!�������$����'!����������!���!����������,�+'"�+�"��!$������"+,����� +'����!#�'����&���!���!��������! ��!����"��� �!�'� ��� ,�� ������ ��+��� ��'!� �'�� ���,+�����+��-������! ��*�+�"������,��'����"�����������!��#����'�'��,������+����� �� ���,���� ���#�!�"���!�+���� �� #��!"���"���������,+�����2�����!�"��� ��������� ! �� �������"� !���"� �+!�"�-�%�'�� ���� �%����� !�"� ,��%� ! �� �*���#�'�� �"� ���� �� #�� ���+*7,���� *��� �����,���-� ��� ��� �,!� �� �� !!,$���� !�"����*����'�$�'������,��!���"!������� �����'��!�"�,��%������!�����%���+#�!��!'�7�!�,�!'������ ���������"����+�!�,��,� ���! ��,����"���"��������,����**�,� �� ���!�����!����!������*�������'�!����*� �����'��� 3�������,!��-� ��!''��-�����'��,!���!'�B�"� ����'��!�"�,���!�����! ��#����+�!#'�� �� ,�����'!�� �!������ ��� !"��<+!����,+�����(�������,��%���*��!�����!''��� ,���!����� !�"� ����'�� %�,��� ��� '�'�� ��� �!�����-� ���� ���!������+��'!,$��*�!%!��������*��������'����!���
��'*�����,������!�+���-� �+,�!���%� ����� ���#�!�"����151��
3���+�-�����������!����"�����*�����,�'��!�"�#�����!,�,����.����2!��'�-���(+���!�,�3"���7,!�����������5(3�6-�����������!����*���*���!����!,,����*��������!��%�''�!�� �����%���������! !'��!��'�-�!�"�,���+��,!����!����� ����'�-��!���**�������� "������ �*� ��� ������ ��� ����,�����H�*��+�!�'�-� �+,� ������� !��� !,,�����#'��,��!��'�������!������,!�+��"�������3��!���,!��-�!�������� ��+���! �����%�-����!��� ! �� �+#�!��!''�� ��"�����"� �����,��'���,!'� "��!" !�!��� ��-C-��� �����%�����!�"��! �������,�!���+!�"�����
&�������,������!,�-��������!'�����������������*�!�,!���*�,!�!,����!����+��+����*� ���'����� ���,�����)! ����!�"� !�$�*��,��-� %�,� ! �� ,��!��'�� ����� �"�,���"��!���� !����� ����' ��-� ������'���� !��� ��� �� ���+��� �*� ��'�,���� !���������#'�� '!����!��!��*��,�!�-� !�"� �+���������,!,�+��������"+���:��!������������!�,!''��!""����� ����%�� +'����!#�'��� !'���! ��!� '����%!�� ����� ��#���**�,� ��� L����'� �'!���7,!���� ��,������!�"� ���+����� "�� ��,��!����'�� "�������!����*���!����!#�+� ����'� +'���!#�'���������$� �����,� �'�-� #+� �� $��%'�"��� �*����+����� ��� '����"-� !�"� �� ��+,+��� �*�!B!�"� !�"� ,� ��� ��'!� �� �� ���!,�� ��� ���!��!���*�,��*+�������+''����+�����%!����+�'�!"����!,��,� ��� ��%!�� ���$� ���+������(����!������-�����!��� ��$����������
151 ������!��������7,!��"��!����������������"+����!�"�#�%������"+����!�"��� �������������!�+������#��!"���"��.���!� ����+��*+'�� �� ��%��*�!���"��+!�"��������,!�� ����'�������!��J!��!�-�7�����������$�+����������$��� �"$�������������%���������������5���I!A!�!�!���,��'��*�3����!���!'��+"���-�)!��!�����,��'���,!'�H�� �����-�����!����-���>!�,� ���6��.���!���2,�''����� ��%��*������+�������!��������+�!�,���!���"�#������,�����!���*����!,�-�����P��+!���-�%������?���7����#��$�����+����$ ������"������������#�� ��D��53���+���*�/�*�����!�"���!���,��+"���-�)!��!�����,��'���,!'�H�� �����-�����!����-����>!�,� ���6���
108 | Maritime Commerce and Security: The Indian Ocean
�!,��,� ��!��-�%�,�������!�����,� ���!��%�''�!��������!'�$�"�!���
���'!�"%!�"��**�,���*����!,�-�*����2!���'���������=+2��*����!���� ��+��������!'���!�� �!�$��� ��� >��#!�!-� ! �� #������� ��+�'�����"��&��� ����+,�!����=+2��*� ,!�� ��� !,,���!���"� #�� �� #+�����������*�'!�����,!'����*�!��+,+���!��������������"� �'��������+,�!���!�+-�%���!��!��,��!����N#+������O������+������*������!�� �� ��+�� %�''� �����!''�� ,���������������,+�����*������!�"� ����'�-�!�'�!��!�!����,�����!'����*����%�������!����������!��!�!���"�*!�!��������"�,!�"�#���� ����������,!�"���%��$���*�'!%�����-������!����!�"�7�!�,�����!�! ��#����!,����*������!��������������!����������!������
���,+�������������!�,�����!������,�����,���*� ���!,��%!�� ��=�,�"� ��� ��3>4� ��+�,�':�� ���� �������� 5P+��� �� ����-� ���6� !���� ���� !� ������!'� #�� 3>4���,��!���9����!'�?*������>�����+'���!��������*���2���!�:��&��'"�>!�������/!�� ��+'"� #�� N8��!,�1�4�,���!����� �� I��������O� �� ��!'� *�!+���� �*����"�,'!�!����"���� ������������!�������,��!���9����!'� >�����+'��� �#��� �"�!� ��� ��� !�� ��"���,� ���#'��-� �����'�� �**� ������� �*�(*��,!� #+� ��� �����!����*���%��'"-�!�"�!���!��������"��!��� !�"� !���"� �**���� !� ,��!���������� ,!''�"� *��� �� �����!���!'� �!������,���+���� �� ��,+��� �� ��'�!��� �*� ���!���D� �������� ����,���� �*� �������-������ !�"� ,!�����D� ���+��� ,���'�!�,��%��!"���"���!�+���D��������,�����!����� !����� �!��D� !�"� #+�'"� �� ,!�!,���� �*� �!��� �� "���-� ����"�,� !�"� #�����������!������A+��,��152�(�������7,!��!����#!����'�������*������'�,���!�����!��-���"�!�'��!��'!#��!��������!��
152 �3>4���'�!��-�#%��������$���������� �������������(3&&�?%.��������P+��� ����
���-�!�"����+#'������*���!����-�,!�+�����"� �������*����,��=�,�������������*��� ��������!�"�,�����,���
(� �!������� ���!���� ��� !� �� �!�������#�������'�!����*���!����!�"������������"�����,�����*�����������=�,�!� ,��,���� %�� �� %�'*!��� �*� ��!*!����-���,'+"���� �2�'�,�� ��*����,�� �� �� ���"�*������ �������*�,!���*��� �,�����*�!!,$-�$�"�!��!�"��A!,$��������,��,'+"����'!���+!��� �*� �� �!����� �+#'�� ����� ��"�#!��#�%������"+����!�"��� ��������!#�+����������,� ����������#�'�����!�"���!''�,!�����*�,�����3���*������3>4������'�� N������*����� ��� �**���� ������ ��,!''������ �*� ��!"�,!���� �� �,�+���� �*����!,��%��'"%�"�� #+-������ �����!�'�-��� ��,���!�� �� ���� ��������-� !�����!''� ,��,����"-� �� !,�� �� �� ��� �#A�,�� ���O�5���!����!""�"6�
��� ��*����,�� +�"��� �� �!"���� �*������������ �!�� ,!�!,��� �� �� ����,�7,����"� *��� ��!�,���� �!*����*� '�*�� !���!�!�"��!������'!%���*��,�����������+�� �� �,!'�� �*� �� ,!''����-� �� ��� !��� ����,��!'� �!�� ��� <+�����-� ���!'�!-�#!��'�� !�� !��� *+�,������� �� �������!�!''������*���-�"��������!,,+�!��!�"���������� ��!�!'�������=�,�"��������*�����,�������������"�������,��!����������+�,���5��,���������*���������*�����!'�����!,�����,��=�,��� ���7������6-����!����� "���� �2�'�,�'�� ��,����B�� �����!'��,!''����-���'�� �� ������'��!,�$��%'�"���%!��������!���!'�,���+�����!�� *��� %��"�,!"��� *!�'�"� �� ��'�-��!��'��!����!'���!#�'��������$����
��� 3>4:�� �*7,�!'� �������� ��=�,�� !��������*�,������!�"�!�,!''�*���"�,��� ��!,�����*����!''��!����*�����"+���-�"�������� *!,� !� �� ��"+���� ���'*� !�� #����+�!#'�� �� ��'�� +���� !� ,'�!�� ,�+���� �*�!,���� !� �� ���*����� ����� � -���� �����!������ A����"� !� ������� !�!���� ���!'��
Piracy and Armed Robbery at Sea | 109
���!,��*���������%�����!�"��!"��+�������� �� 3>4� ��,��!���9����!'�153� ���+'�!���+�'�-� ��(��!�� ����%����� .��+��,!''�"�*�����������!,����!�!�������!,���������+����!���!��
Historical and Geographical
Perspective
8��!,�� !�"� !���"� ��##���� !� ��!� �,,+����� �!��� �!��� �*� �� 3�"�!�� 4,�!�-� !�"���� ����� !��!�� �� ���#'��� ,����+��� ��"�������3�"��"-����!,�������%������3��"�!�� 4,�!�-� ���,�7,!''�� �,,+����,��� �����9+'*��*�("���!�"��**���������*�(*���,!-���%�*!���+������,,+����,���!��%�����'��� ��� �� %��'"�� J�*���� ,��,���!������� �� '!��� ,��,���� ���,�7,!''�-� !� #���*�� �� ��%��*� ��%�"������#'��� ��� ��,�����!��� ���%!��!��"-������'�� �� '��"��������,� ������������!��,!'��,�����*�������������,�����!�"��������������!���"�!�!���� �-� #+� !'��� �� ��!#'��� ������ �*���*����,��*��������!'�*++���!��!���*����,��!��"�,��,�����
3����!���!'�>!������J+��!+�53>J6����,��"��*���� ��0��� ������ �!'�!���,��"�����*����!,��!�"�!���"���##���������3�"�!��4,�!���������! ���,,+���"��������!�!��!��!�"��������!'�%!����'���"������!#'��#�'�%��3����������-�*������+���������*�"�7�����!'�,'!���-�(���"�I�##����!� ��!� !��� ���� ,!���� �*� ��'��� ,�����!�!���� ����'��!�"�,��%�5��,'+"���� ����'����B+��� !�"� ,��%� $�"�!�����6� !� �,,+������"�����������!'�%!�����*�!��� ��������!�-�!�"�!���+,�*!''���������,+�������������#�'���!�"�A+���"�,�����*�!��!���(,���*����!,�-����������!�"-�!�������,!�����*� ��'���,�����!�!���� ����'��!�"�,��%� 5��,'+"���� ����'� ���B+��� !�"� ,��%�$�"�!�����6�!��,,+������������!����������!���!'�%!����
153 �� � �A�������� 0������#��� ���-��!��� �
4*�!''���������������!,��!�"�!���"���#�#����!���!���,�"������,��"�"�%��'"�%�"��#�� �� 3>J� *���� ��0� �� ���-����0�E��*������,,+���"�%������3�"�!��4,�!��������-� !� '�'��� ��� %����"��� P+��� ���� E� �*� �� ������"� ��,�"���� #�%���� ��0� !�"� ���� �,,+���"� ��� �� *�''�%������������!'�%!����!�"���!�!��!�� ������"����*��!���+"�1�3�"�����!-�J!��'!"��-���9+'*� �*�("��-� ���!'�!-� ��>!'!,,!���!���!�"�3�"�!��3�� ���-������!,��!�"�!���"���##����!���!����#'���%!��!�!���,�����"� ��� �� ����%������ !�"� ����,���!'��!����*���3�"�!��4,�!���J������"� �*� ���-� �� 3>J�!"� ��,��"�"� ������,�"���154� %��'"%�"�-� !� �E� ��,��!���
154 �3���3����!���!'�>!������J+��!+-������ �����������7����� ������������������$� �7������� ����
Armed Robbery at Sea and Piracy in
Territorial Waters 2005–2009Armed Robbery at Sea Piracy in Sea Areas
Bangladesh Myanmar (Burma) Andaman SeaEgypt Oman Arabian SeaEritrea Saudi Arabia Bay of BengalIndia Seychelles Gulf of Aden
Indonesia Somalia Malacca StraitsIran South Africa Persian GulfIraq Sri Lanka Red Sea
Kenya Tanzania Singapore StraitsMadagascar Thailand
Malaysia United Arab EmiratesMozambique Yemen
�������#%4������ �E�������7����� ������������������$� �7������(33/�E�(335�
Ports in the Indian Ocean Region with Three
or More Reported Incidents During 2009
Country PortNo. of Reported Incidents of Armed Robbery
Bangladesh Chittagong 17Tanzania Dar es Salaam 5Malaysia Sandakan 4India Kakinada 3
Kochin 3Indonesia Balongan 3
Belawan 3
��$���+�#%4�(335����$� ������ �7�����
110 | Maritime Commerce and Security: The Indian Ocean
� ��� �����4*����-� �����,�"���155�%������,��"�"�!���,,+�����������3�"�!��4,�!��������-�%�,�!��+������0E��*�!''���,��"����������"�%��'"�%�"��C�!'��������<+!������ ��� ���#'��� !�� !'��� !**�,�"� ����'��!�����-�!�,��!����!�"�����!"�������3�"�!��4,�!��������-�%�,������%����� �� !#'�� ��� �� ��� ��+�� �!���� ����*�����������!��*�!!,$�����������������'�� ��������#�'��� �*� �� ��,+���� *��,����*����� ��������!��,��,����"�
H��'� ���-� �� !��!� �*� ���!��� ,��,����%!�� �� >!'!,,!� ��!��-� �� ����!�������!��� !�"� �� �������!'� %!���� �*� 3��"�����!� !�"� >!'!���!�� 3�,�"���� ��� !�"�!��+�"���>�+��*���9!�����!�"�J!���'!"���! �� !'���#���� !� ��������� ,���,���� ��+��+� ��� �����"�� ��%� ��-��� !��#���� �� �!��� ����� ��� ��,�"���� �����9+'*��*�("��-��**� ��������*�(*��,!�5���,�7,!''�������!'��,�!�6-�!�"��������,��'�-� �� $�"�!��*����!����� !!,$��
155 �#���
�,,+������"������������(�!#�!����!�!�"���"@������� 3�"�!�� 4,�!�� ���,�� ���-�!����,+����'���*����!���,��,�������������!���!'� ,���+����� 4 ��!''-� �%�� ��-���,!��<+�,$'��#�������!�"+�������'!�� 7 �� ��!��-� �� 3�"�!�� 4,�!�� ����������!���-�#��!�%�"���!����-� ���!������!��!� �*� ���!��� ,��,���� %�� ���!�"�� �����!,��!�"�!���"���##����!���!�
Piracy in the Gulf of Aden
and off the Horn of Africa
(������!,�����!���"���##����!���!�5������,�������!����!��*��!���6����!����"+,��*� �+���� ��� ,���!�!� �� �������!'�'!%'��������!�"���!"�<+!����,+�������!�"���!����,�!���*�!��� ����!������������-�,��#���"�%�����2��!�� �������� '!����!�"�����+�#�����*��!�������5���,!''���6� ����'�-�%�,�������!''��#�,����!������*������+�����*����!"�<+!�'������!��"�!�"@�������,�"�� 3�� ��,!����*����!'�!-�%�,� ��� ��%� !��+!#'�� �� %��'":�� ����
Piracy Incidents Reported in the Red Sea, the
Gulf of Aden and Horn of Africa
Inci
dent
s Re
port
ed
0
50
100
150
200
250
2006 2007 2008 2009
20
44
113
212
��$���+�#%4������ �E�������7����� ������������������$� �7������(335�
Piracy and Armed Robbery at Sea | 111
������� !�"� ���� ��"+����� *!�'�"� �!�-��� ������<+������ *��� ,����,� '� �'�� �*����!,�� !�"� !���"� ��##���� �*� ����� !���%��+� �<+!'� !��%���� ��� �� %��'"��R�+����'�-� ��'�� )�����!� ,����� ,'���� ��! ���� ����'!�'�� *! ��!#'�� ,��"������*��� ���!,�� !�"� !���"� ��##���-� !�"� ���'� �'�� �*� !!,$��S� 3�"��"-� �� �,!'�� �*������#'���,��*��������������!���!'��������� ,���+���� !�"� �� ������!'��!���!�����+'�"������*���!�����*���'!����������!���!'��! !'��**������,�����!�$���&!�������'!�����������'������,��������� ��� �� �������������!����� ����� ��+���!����� ���!�,'�!�� ��"�,!����!���� �� ,!���� ��� �� ��+!����"+����� �������"� ������ �����
���"�!��,� ����� ��� ��,�"�����*����!,�� �����9+'*��*�("������ ���������"�*����7 ������,��!'�*!,���1
• >��,!�� �������� ��!����� ���@��+� ��� �� ���!'�� J!���� !"� #��+������"����!,��%!�������*������3>J-�!�"� �!��"� �� �! ��!�� #����"� ����!+�,!'���'��� *���� �� ,�!�-� ���#���!$�������'����!�!,� ��!��!����D
• �����,�������*�&��'"�.��"�8����!����5&.86� ����'�� #�+�"� *��� ���!'�!� !�"�G���!�!"���"�����"�"��������**�,��*�!'���� !!,$�� !�!���� ���� ����'�� ��������!'��J!���-�!�"�!'������ �"�"�!��!""�"���!�+����*�T���,�� �":�����,����*�������$������������������������!��!�C� ��� ������"� ���!��� �� ,��,���!�������**��������!�����!����������9+'*��*�("��D
• ��� "������!���� ��,+���� ��+!����!����� ��� 8+�'!�"� ��!#'�"� ���!��� *!�����!���*���"����*�����!���������9+'*��*�("��-�!�"�!�������+����*������!���!��� '�!"���� �� �**��� ���!��� �!�� !�"���%!�"��������!��!��,��!�"D
• ��� ����� �'+��� !�"� �����!��,�"������ �*� ! !�'!#'�� �������� ��� ��9+'*� �*� ("��� *���� %�,� �� ��'�,�T!������*������+���:�!��,���!��"����� ,���!�!� �� �!+,��� �*� !����� ��������!'��J!���D
• (�� �� #�,!��� ��,��!����'�� �# ��+��!� ���� %���� ���!� 7�!�,�!'� �!������#��!"�*������$�"�!��!�"��!�����*���+'!-����*!,�����'����� �"���*+�'�����+��!���*�����������!��� ���+�����!���,�''�,������!���156
8��!�������!����*����#!����������!'�'!�"�!����!���5%�����2,�������*����!�!��������6������!A������*����!���!���#!��"����8+�'!�"-�%��?�'�! ����������"�!��!��!A������!��#!����*�����!�����*���� ���������%���*�9!�!"������%�!'���!���!#'��'!+�,� ����� *��� !!,$�-� !�"� !� �'"����!��!� *��� ,!�+��"� ����'�� !�"� $�"�!���"�,��%���I!��(����!�"��!�*+��!'���,����+����#��+��"�!��#!���-�#+���!�'�������2���157�3�"����"������!,������!�,����! ���"����7�"������������+�����+���'������!����*���� #!���� ��� 8+�'!�"�� ��%� ��-� ����!���!,$��%'�"��"� !��!����� ��� �$�''� ����!�"�'� �'���*�!���!��2������,��
8��!,��!,�,������� �"�"+����� ���-�%����������2������,�"��!���+�����,�!�!'�7����� =���� *��� ,� ��� !�"� "�,�����-�,!������� �+� !!,$�� +�"��� ,� ��� �*�"!�$����-� �2��"���� �� �**�,� �������*� �� �$�**@��������� ����!����� ���� �2��� !� !!,$�� ���� "�����,�!��!�!����'���� ����'���������������'!����!���#�,������,�����D�!�"�,!��������+�!��!+'�� !�!���� *!���-� ����� *���#�!�"� ����'�-� �+,� !�� ,��!����� !�"� I��I�� ����'��� �� ��!'� �*� �� ����'�� ���B�"� ��� ���� ! �� #���� T��,�,'�":� !�"� +��"� !������� ����� *��� "�����,�!��%��$-� �+,�!�� �� ;������ 7����� ����'�-� @�����
156 �7����#��� �������C�%%%��!���$�"$�157 �#���
112 | Maritime Commerce and Security: The Indian Ocean
� �� ������� I������ ��"�,!�� !� !� '�,!'�,�!��+!�"� !�� #���� *����"� ��� 8+�'!�"�!�"� !� !� T*���!':� ,�!��+!�"� ��� ��� �����,���� �*� #����� ��!#'���"�� ��%� ��-��� ��� ��"���,� ,���+����� %���� ����,+���� !��!�!+�� %���� 8+�'!�"-� ��'�����!,�� !�"� ��'�!#�'��� �*� ���� +�������!���� ��'�� <+�����!#'��� ��� H)���������"����,�!'�8���,����H����5�8H6-�!�! ��#�������"�#���!������� ����'��!��� "����"������ ��'�!#'�� !�� !���!��� �*�����,� �� ��,��� ��� 8+�'!�":�� ,�!�!'�!��!��
��� ��!�� !#� �� ��%�� �� '� �'�� !�"����"�� ��� !!,$�� *���� �� #����������*� ���� �� �� ��"� �*� �������+�� ��,!�����!������!''�!��#+!#'����!��������'��*!,��-������������!��������!������� ��3�"�!��4,�!��! ��#���� �"���7�"�!��*! ��!#'�������!������!�����"+��������"+,�"���!��!�������������*�������
����� �!������������"�� 5�� ���� !'�� #��%�������+�����!�"�%�������������6����+'� ��� !� ��"��!���� �*� �� ��� !�'����%��"�-�%�,�!�����**�,��*���"+,��������!��!���5%! �����6�������������3��"�!��4,�!���.������"����'!��/�,��#��-��� %�!��� ��� "����!�"� #�� �� %������������� 5!'��� $��%�� !�� ��)���?!��>����������I���!����>������6��(�����"��*����!������������"����)� ��#��-��� ������� '!�"� �!��� �*� �� �+#,��������,��'���**��!��"'��!�"���!��������+���#+�'"�� � ��� ������� 3�"�!�� ���� ���+'�����,�'"���%��"���%�������"�%��*���������!'!�!�� �%!�"�� �� %!����� !��� !�"�'�%��������+����*�3�"�!��4,�!�-����+'���������������!���'��%��"��!�"���,��!��"���!��!���� ����� !��� �����!''�� +�*! ���!#'��,��"������*������!,��!,� ��������!''������#�!��!�"���!''�����������
Total Piracy Incidents Off Somalia, 2008-2009
0
5
10
15
20
25
30
35
40
Failed attacks
Hijackings
Monsoons
Jan Feb Mar Apr May Jun Jul Aug Sep Oct Nov Dec Jan Feb Mar Apr May Jun Jul Aug Sep Oct Nov
��$���+�7����#��� ������
Piracy and Armed Robbery at Sea | 113
Deep Ocean Attacks
��+�����!,��!�"�!���"���##����!���!����������,���!'����������*���(�!#�!����!�!���,��!��'������,,+������!���'� �'������� ��� �� 9+'*� �*� ("��� !�"� ����� �*�(*��,!-�����!��#����!�%����������,��!������ �� �+�#��� �*� ��,�"���� ������"� *!���**����� !�"� ��� ������� ,�!�!'� !��!���!����� ��� ����� ����� !��� ���%����,��,����� �+���+�"���� �� ���+'!����%��%�,����!���!���!!,$����"������������%������ !�"� ����,���!'� 3�"�!�� 4,�!��!'���� �� �����!���'�@��+�%����'���������� '!���-� !�"������ ��,��'�� !�� *!�����������!��!����4�!���'���!'�!�"���"%!�� #�%����4�!�� !�"� ��%������3�"�!���!���*�9+A!�!��3����"��!�"�'!��� ���-� !!,$�� %���� ������"� !�� *!�� !��'����+"�� ��U?�� 4�� �(���'� �-� ���-� ��#+'$� ,!������ >L� �!��!�� L��+��� %!��!!,$�"� �������������U��0:�)� ����U���:�)� 5!����2��!�'�� �-���� �!+�,!'� ��'��������!�� *���� �� �%�� �*� ?�'� ��� �������!����� ���!'�� ,�!�6�� ��� '!���!!,$� #�� ���!'�� ���!��� ����!���� *����!�����������,,+���"���'��� ���!+�,!'���'��� *���� �� 3�"�!�� ,�!��� >������,��'�-���!!,$������'!������'�!�$���#�������-�,!���������'�*����G+%!������H���"��!��-��+�����"�!����,��!��������,!�!,����� �*� ���!'�!�#!��"� ���!�������A!,$��*�!���2����'��'!���� ����'�%��!�,!����%���V �����''�������*!���+�!���!�"������!�"������!��:�!"!�!�������������'!,�,� ��!�+���� ����%����� !"�!$��� ��� ��9+'*��*�("��� �������� 3�� ��7��� %��������*� ���-���� ����'��!"�#�������B�"������3�"�!��4,�!�����(�!#�!����!-�,���!��"�������������!��������"��*� ���-���'�������*�����+��"����9+'*��*�("���158� ���� "� �'������ !�� '�"� ���! !'� ,�!'����� "���,� ��� ��,�����"����!� ���,!�� ����'�� $���� !� '�!�� ����158 N3''�%��"�*����! ����!�����!����2��"�������!,-O�@������� �)����-����.�#�+!��� ����
�!+�,!'���'����**����!'�!:���!�����,�!�D��%� ��-� ��"����"��� ���$� �2����� !�����,�����"����!� ����'����!�����*������8����!��9+'*�!�"��+#,�������#�+�"�*�������+�%������3�"�!��4,�!����+'"��!���!���*�'����+"��� U?�
(�� !�� !""�"� ,���'�,!���� �� �� �!*����*����,!������������%������!�"�,����!'��!����*���3�"�!��4,�!�-�����! ��#���� !�� ��,��!����� �+�#��� �*� !!,$�� �������������'!����#�%���������,�''���!�"�>��#!�!� !�"� /!������!'!!��� H��'�>!�,� ���-� !!,$�� ��� �� ,���!'� !�"���+�����!����*����!'�!�%�����+,����"+,�"-�"+����������!''��!��������,��!������,����'��*�3�'!���������������������-��+,�!����(''�!�,��*�����I����#��!�����*� ���!'�!�/A�#�+�� 5(I��/6:�� ��,��!������ ��=+��,�� ��� �!�!"���� !�"� ��#�������%� ��-� *���� >!�,� ���� !�� (I��/�%������ �' �"������,��!��"�*!,���!'@,'!��7����� ��� >��!"��+-� %�,� ��<+���"� !������ '� �'�� �*� %�"�!%!'� �*� 7�����*������#����!�"��!�!"���-����!�� �!���%������ ���!�*�����!�"�������!���������!,� ����-���,'+"����'�����!��������!������**����� !�"� *+���� �� �� ��+� �**� �����,�''��-�G���!�!�"���������!�B!��!�
Typical Pirate/Armed Robbery
Attack Modus Operandi
��� ���,!'� !!,$� !������ "+������+����*� '�%� '��� "+�����"!%�����"+�$-�%�� �� �!A����� �,,+������ !� "!%�����%� ��-� ��,��!����'�� ����� !!,$�� !���!'��� �,,+������ !� ���� %��� ���� !���,'�!�� �$���� !�"� !� �+*7,���'�� *+''� ������!���� (!,$���� +��� ��!''� ����� �$�**�-�%�,� !��� ,!�!#'�� �*� ����"�� +�� �� ��$����� ����� ,�!*� ,!�� ����!�� "���,'��*���� �� ����-� !'�+�� ��,��!����'����� !��� #����� "��'���"� *���� !� '!�������������� 5+�+!''�� !� 7����� #�!� ��������B�"� "�%6�� ��� ����� �����
114 | Maritime Commerce and Security: The Indian Ocean
��� �"��'�����,!'��+����-�!�"���#�����<+����"� ����'�� +��� �!"!�� !�"� (3�� ��!��������!����'�,!����!�"��"���7,!����*�������!''�!!,$�����$�**����%�����������$�**�� !��� +��"� ��� �� !!,$-� �!�'���� ��!���� ����'� !�"� ��� !����!,���� *����!����@<+!������ 8��!��� !��� �����!''��!���"� %�� !��!+'� ��=��� 5(G���6� !�"�����!"��'!+�,����5I89��6���!""����!�"@��� ��!��'���� '����� !��� +��"� ��� �!������!,,���� �� �� ����'W�� +����� "�,$�� �'�%-�'�%�*���#�!�"� ����'��C��+,�!��,���,!'�!�"����"+,� !�$���-� ��!''������!'�,!���� ����'�-� 7����� #�!�-� +��� !�"� �**������+����� ����'�-� '!"��� #+'$� ,!������-� !�"�� ��� L����� C� !��� ����� +'���!#'�� ��!!,$�� I�+���'�-� ���!��� !��� !'��� 7�����!��� ����'W��#��"��@%��'�+��������"����� �����"!�� ���!���� �� �'�%� ��� ������ ����'� �� *!,�'�!�� �!����� #�!�"���-����%���� ��*����"� �� !�� T7���*����**�,�:�4�,�� ���!��� ! �� �+,,���*+''�� #�!�"�"�!�"�!$���,����'��*��� ����'�!�"�,��%-���� ���,��"� �� !� �!*�� ! ��� ,����''�"�#��!����!�����"�,!���**����!��,�!���*����!'�!�%�'��!��!�������������!�"�!�"�"�'� ���"����� ����'-�,!����!�"�,��%�!���,����"���"�#�������!�����#��!� !'+!#'��!���-�!�"����������������#�������������"!�!����� ����'�!�"@���,!���-����!�����,��%�
International Anti-
Piracy Responses
and Coordination
3�� �� %!$�� �*� �� ��!"�'�� ��,��!������+�#���� �*� !!,$�� !�!���� ����� ��� ��9+'*��*�("��@������*�(*��,!�����������,����#����������*� ���-�!�"�������2�����'�����+�#����*� ����'��!�! ��#�����+,�,���*+''���A!,$�"-��������!���!'�,����+����!��������"�"���#+�'�������*�����*� '!�����,!'��"��'�������*�%!������ ���!��'� �� 9+'*� �*�("��� !�"� �� ���!'��
J!�����3�"��"-����,��������!'�.���,��!� !'�����!���������,���&��'"�.��"�8�����!��,!����"� ����'�� ,�� ������ *��"�!�"� �� ���!'�!� ��� )� ��#��� ���-� !�"���������,���*����#���"��!�$�.��,������5��.����6�%!������ ��� ��9+'*��*�("���,��"+,���� �!������ ��,+���� ����!�����5>�46-��! !'�����!�����! ��"� �'���"������7,!�'��
4��)� ��#��� �-� ���-���H)���,+������+�,�'� !"���"� !� ����'+���� !� ,!''�"�*��������!���! ������,!�!#�'�����"�������"��'���%!������!�"�!��,�!*������*�*�,�"����������!,� �'��,��#!�����!��*� ���!,�� ��9+'*� �*�("��� !�"������ �*�(*��,!���������'+����!'���!,$��%'�"��"����2�������**�����*���?H�!�"�)(�4����������!�"��4��/�,��#�����-���!"�������*�H)���,+������+�,�'�I���'+�����������!#'�"� �� ���'����!���� �*� �+������!�+���D� !''�%���� *��� ���,,+�!�����*�'!�"�!�"� ��!� ��!,��� ����+��+���*����!�������������'+�����������!''���! ��*+''�'������!,�� �� �� !���+�� �! !'� *���!�����!�$�"�%��!������!,������!�������!$��!�*!�������"�������"�!����!,������+���������,+�����*����,!�� ����'������!����������"!�����+���!���*���3�"�!��4,�!�����+�� ��� "��'���"� !� �� �!��� ���-�!�"�%�� !��������B�"��+�#�����*�����-���*�''�%����*���!�����! ��#����!,� ����� �!��''���� �� %!���� ��� �� ��+����I�"���!-���9+'*��*�("���!�"������!'��J!���1� ���#���"� �!�$� .��,������ 5��.����6D� ���#���"� �!�$� .��,������ 5��.����6D� ?H)(L.4I� R4���!����(!'!�!SD�!�"� )(�4:�� �!�"���� )! !'� >!������9��+�����X� �5�)>9���X� 6�
��.����-� �+�� �����!''�� !� *���!����"�"�,!�"� �� ,�+������������ ����!�����!�� �!�� �*� 4���!���� ?�"+����� .���"��-�!��#�������+'!�'��!,� �����,�+�������!,����'������,�� �����&�� ��� '�����,��#!��� ���/A�#�+�-���!��#����,�������"� !���+�'���*�
Piracy and Armed Robbery at Sea | 115
%!������*����(+��!'�!-��!�!"!-�/���!�$-�.�!�,�-� 9���!��-� 3!'�-� �� )���'!�"�-�)�%� M�!'!�"-� 8!$��!�-� 8��+�!'-� ����!�����-���!��-��+�$��-���HG�!�"���H��
��.����-���!#'���"����P!�+!��� ����#����H����.'����!"<+!��������J!�!��-�%!�� ����"�"� ���,�7,!''�� �� !""����� �����#'��� �*� ���!,�� �**� ���!'�!����� *����!���� ���,�����"����H���! !'�!�"��!������ !����� %�� ,����#+����� !���+�'��*�����!����*���,�+������!�! ��,��������"���.�����
��!"<+!����"� !�)��%��"� ��� ��HG-�4���!���� (!'!�!� %!�� ����!�"� #�� ��?H�!�����"��*� ����!��!�"���,����+'��*����!�������*�H)���,+������+�,�'������'+����� ,!''���� ��� �� �����!���!'� ,����+������,��*���������#'����*����!,���**����!'���!"�����3��*+�,���������"�����!�"���� ���!,���*����!,��!�"�!���"���##�����**���,�!���*����!'�!����+������!''�� ����"�"� !�� !� � ����� ����!����� �� '!��"+����� ���-� ����!�"!��!��#���� �2��"�"�+��'� �� ��"��*� �����(���*� �� ��"� �*� ���-� �� *��,�� ,�������"�� � *���!��-� !� �+#�!����� !�"� �����!��������!��'�!��,�!*�*����J�'��+�-�.�!�,�-�9���!��-�9���,�-� 3!'�-� ��)���'!�"�-�)��%!�-��%�"���!�"�H$�!����
(��"��*��������,�+������!'��!"�����"�!#� �� !� !��� ��� ! �� #���� �!�� �*� ��!*����������"�*���!����-�%!������*�������!-� 3�"�!-� 3�!�-� P!�!�-�>!'!���!-�I+����!-��!+"��(�!#�!-���+�G���!�!�"�;�����! ��!�"�,����+����#��"��'���"����������������!������!,������!���������,����"��!�����*��**����#�%������ !���+��*����!�����!�"�����,�+������%��%!�������!��''���������%������3�"�!��4,�!��!����!�!��"���+�����'���!��"�(%!�������� !�"� /��,��=�,�����������-� %�,�%��������!�"�������������#���!������!�� �**�,� �*� !''� �*� �� !���+�� !����� ����� ������-� !�"� �� ,� ��� !�� �+,� �*� ��
!���!��������!,��!����,+����'��+�"�����!�*�������!'�����!���
(��+!#'�� ������ �+,,���*+'� �!��*��!����� �*� �� �����!���!'� �**��� �� ,��#!�����!��*����!,��!�"�!���"���##����!���!����������%������!�"�����,���!'�3�"�!��4,�!��!��#���� �� ��!#'������!�"��!��''�����*� �� 3����!���!''��I�,�����B�"� ��!���� �����"��� 53I��6� ��� ��9+'*��*�("����?�!#'���"�#����>!��������,+���� ������ 5����� �*� (*��,!6� 5>���5�4(66� ���.�#�+!��� ���-� �� 3I��� ��� !�������+����,����"��������9+'*��*�("���!�����!��''�"�#�����+����*�,�!'�����%!��������+,�!����?H)(L.4I����)(�4:���)>9� �� ��� ��.����� ��� ��"��� �� �!*���+!�"������,!�� ����'��*�������!,��!�!,$��L����'���!������,����"���������+���!,,��"���� �� ���� �!2��+�� ��!� ����"�����,�������!#'�����-��+,,���*+'��A!,$�������*� ����'��! ��*!''��� ��� ��9+'*��*�("����.����!�����������*� ��%-����+,�,�����*���3I����������%!��*�!������,����-�!�� ���!��''�����*� ����%!����!������'�� *��,�"� �� ���!��� �� ,��,���!������ �**���� ���!��!�� !� !������ !�� ����+�'�� �!��''�"� #��%!�����-� !�"�%����'�������,!�������!���+��*!��������+��,���#'����!��+,,���*+'��A!,$���-��+,�!����� �� ���!'��J!���� !�"� �������,���!'�3�"�!��4,�!����+,,���*+'�!!,$���������%!����! ����,!'!�"����,������!#'��������*���3I���������!#�'����*������!����!'� �**���� ���!��!��� �+*7,���� �! !'�������,�� ��� ���+����!��������!,��!��#���� �!��!''�� �**��� #�� �� ����"+,�����*��!�������!��'��#��!��,�!*�!�"�H(L��#!��"��+��*������,�''�����
116
The United States
T��H���"��!���!��!����"�������*���'�!���������,�� ��� �� 3�"�!��4,�!�� ������-� �!��,+'!�'�� ��� ��
�������3�"�!��4,�!��58����!��9+'*-�(�!�#�!����!�!�"�I�"���!6�����H���!��!���"�!�������������,����������!,����+��+�����'"�&!�-�!�"��!��,+'!�'�����,��'!����<+!�������*�,�+"��#��!�� ��#�� ������"�*���� ��8����!��9+'*� ��� ����"������������������,��,����+���!�"����!�"���,����=�,�����*� ��,�+���:��,+�������!���,�!�"���,+������������������������
3��������*���!���,�*++���-���H��*��,��������3�"�!��4,�!���������!���'�$�'�����#������!��'��,��,����"�%����*�''�%��������+��@��������1����+�������,+����!�"�*����"����*��! ��!���������8����!��9+'*�!�"���9+'*��*�4�!�D��+������*�!''��"��� ���������������������5�!��,+'!�'�������8����!��9+'*6D�����,+�����*���������������!A����!��%���!�"����%�����+��!�� ��4��� '��$���� �� �+�B� �!�!'-� ��8����!��9+'*�!�"���>!'!,,!���!��D�!�"��������������*��������!�"�3�"�!��������!���,����+���!�"���'�!���������,�������3�"�!��4,�!�������������7��������*�����!����2!��!�"�%�''�$��%�����%� ��-���*�+������������#�����,����������*���� ������!'� ��!���,�"� �'�����-�#+� ���'�$�'����#�,�����*���,��!����������!�,���� ��H�� ��!���,� ,!',+'+�� !�"� ���+������ ��� ��%�"�,!"�� !�� 3�"�!� !�"��!��,+�'!�'�����!� "��'��� ���+��"� �! !'� *��,������ ���!��� �+�#���� ��� �� 3�"�!�� 4,�!��
����� *��<+��'��!�"����!�����!����#!����-� %�� �� ��,���!��� !��"���� '������,!'��+�����5���'��������!���!6�����!���� '�$�'�� �� '��$� *�������!���� '�����,!'�#!����������������3�"�!��4,�!�����+������������+��-�#!����!�%�''�#��'�,!�"����!��!��������!,��'����"����!�"�#����H�����%� ��-�"�������,,!����!'�!'!������������ !�"� ���A�,����� ��� ����"�!� !��+����� !� ,��*���!����#�%���� 3�"�!�!�"� ���!� ��� �� 3�"�!�� 4,�!�� %�''� #��,���� ��,��!����'�� '�$�'�� !�� ���� �����,�� ����'�!���������,���2�!�"�-��! !'�,���=�,� #�%���� �� %�� "� �'������ �!A�����%���� ��� ��� ��,���!��'�� ��� �!#'�-� ����������2!,�*�����*��+,��+!� ��,��=�,�"������!#'��
)� ���'���-� *��� !��� �!A��� ��%��� %���'�#!'� �������-� ���'!�,�� ,��,���������!,���!�!����*� �!'�����������!���!'��,�����,���������!�"�������������������'����+"�����'�,���3����"��������+���!��� 7��� ���� ����!��� �#A�,� ��� %������3�"�!��4,�!���������!���!,�� �"-������,�!''�� �� ��,+���� �*� �� �!'� ��4�����'���"�!#� �-��?)��4>�%�''�'�$��'��#�� ��,��!����'�� ,��,����"�%������������� �� *��,�� '� �'���*�#�� ,�+�����-��!��,+'!�'�� �2��"����!��� "��'��������*����!������%�''� #�� !,�� �"� ��+��,����+�"� ������7'�� ������,�� ��� ��������� 3�"�!��4,�!�� #�� ��H��)! �-�"��'��!�,� ���!������ %�� 3�"�!� !�"������������ �*� �� 8���'�:�� ��#��!����(����)! �� 58�(5)66� �2�!������ !�"� �����%������A�,����,!�!,���"+��������"��
The United States, India and China in the Indian Ocean
The United States, India and China in the Indian Ocean | 117
,!"���������������7,!��*�!+����*�����2�!������ %�''� #�� �� "� �'������ �*����!:�� �! !'� ���!��,� !����%��-� �+,'�!����%���"�!!,$��+#�!�����-�*��%!�"�#!�����-�!�"����'��������!���!�,!�!#�'�������
China and India
&�'��,��=�,�!� ��!�#�%�������!�!�"�3�"�!����,��!��'�������� �!#'�-�#���� ��������� !��� %!��� �*� �!,� ����� �! !'��2�!�����������!����I�!'����#��� �������3�"�!�!"���������������*�!�N�������*���!�'�O���!����������!���*�������������+���+�"�3�"�!�#��7�!�,��������"� �'�������� ��� ����#������ �!��-� !�"� ��%�������,��A+�,����%����,'�!���+�������*����!:��"� �'�������*�!�T#'+��%!��:��! !'�,!�!#�'���!��!���!���*���J��A����������,������!���,��������������������-�����,��!''�� ��� �2�!�"���� �!"��!�"�,������,�!'�'��$��%�������!'�!�"�����'�+����,�(*��,!���!���!�"�����!A�����+�,����*�,�+"�� ��� ��8����!��9+'*Y�!+"��(�!#�!�!�"� 3�!������!� ���!����%!��� �*� 3�"�!:���! !'� #+�'"�+�-� �!��,+'!�'�� �� �2�!��������*����!��,�!*�,!�������+�#���-�!�"����,'����� ����%�� ��H���"��!��-�%�,�!�� !'��� ��,'+"�"� ,'����� ,�����!���� ����+,'�!���,��'����!�"�!�����!'����
I��!�"'�����*���!,+!'�'� �'��*����,�� �"���������!�"@���,�����,���*� �� T�������*�8�!�'�:���"�'-���*!,�!����������,�� ���,�����,���,+�������+�"�������"�#����*����=�%��*��!"��5�!��,+'!�'�������'�+�6� ��+�� �� 3�"�!�� 4,�!�� ��!���!������2�!�"������%����! ��!�,'�!���������������A�,�����! !'���%���������3�"�!��4,�!�����!*��+!�"������������-����,�7,!''������,+�����*�����4���!�,����,� ��8����!��9+'*�%�� �������������!������'�+�������!'���
Chinese Naval Expansion
��� 8���'��� ��#��!����(���� 5)! �6� ���,��,���!���� ��� �� "� �'������ �*� ����!A����+�*!,��,��#!!��=���!�"���!#�'���� �� "��'��� ���� ,!��!'� ����� !� '�����!���� %�� �� ��,���!��� ���'�������� ����'���>�"����B!�������,!�!,���B�"�#���� !,<+������� �*� !" !�,�"� �� ��������,'!���"���������!�"�G�'��,'!����+#�!�����-�,�+�'�"�%��"�����,����"+,�����*���"����� �!�B�+� ,'!��� "��������� !�"� ;+!��,'!��� �+#�!�������������� �! !'� �,��'�����!������� �"�%��I+���!��!����!�,��� �������!������%� ��-����"�����,�,!��!#�'��������������!�"�! ��#����!" !�,����-� ��,'+"����#����7���,����'� ������-���!'��,��'����!�"���3�
��� ��"���� ���� �� J-� �� �� !�"� �����"��������� !��� ��%� �<+����"� %�� '�����!����!���"�*����������'��-�!�"����� ���������,'!������7�"�%���+�������,�!������������'����)�%��+,'�!����%���"�!!,$�5�������06�!�"�#!''���,������'���+#�!������5��������6�!�����������-�!�"�,�� �����!'�!!,$� �+#�!�����-� �+,� !�� �� G�'�� !�"�;+!��!��������� �,�����+��,+����'��+��,��7���"�#����8�(-���"����"������������"�,!�� !� !�� !��,�!*� ,!������ �����!�-�,�����"���� �� ,�� ��������*� ��'�� ���!� !� ����!�"� ���/!'�!�-� !���!���%�''� !"� !�,�"��3����!������#�������%������*������ ("���!'� G+B���� � ,'!��� !��,�!*�,!������%�''�!,+!''��#�,����!������!���!'�*�!+����*���8�(5)6�=����3*���%���-��+,�!� ����'�%�+'"��!"�,!''��!'�����8�(5)6:���!��������%������A�,����,!�!#�'���
3������!*����������"�!�����!����!����<+�����!�"�%�+'"�'��$���+���!���!���*�!���!�����������,������!�'!�����*�,���+��,!����!�"���������*� �!"���� ������� ���(*��,!�!�"���>�""'��?!���(�,'�!��"������!�������������!���!'�,���+�����*����!:��"�������!����������,������������%!��J��A���:��"���'�������*�%��"��������-�>����$�!�"�?$-
118 | Maritime Commerce and Security: The Indian Ocean
���-�!�"�!��+����� ����'����/�,��#��� �������� ����'��"��'���"�*�����!��!��!'����%�������������,�!'�����!�����������159�����%!����7���"��'�������*��������%!���������*!�� *���� �� ������� �!��'!�"� ��� ��"���������� 3�� 4,�#��� ���-� �� �+�"�"� �����'��*���!��� @@"-*(*� %�F������� !�"� @@"-*(1�?��0��$-�#�,!�����*�+���+,�!�$����+����#������*�������!���!���������������!����!'�,�+�������!,�����������**���������*�(*��,!�������%�%!������ A����"� �� �+��'�����-�<�������$-�%�,�!��#������� !�$� ���������������,��P+'�� ����160�
Indian Naval Expansion
4*����,'����"�#����������������������! !'�#+�'"���������!���!�"�!�#�����-���3�"�!���! �:���2�!���������A�,� ���%�''�"� �'���"�!�"���,��!���������,�����J�� � �-�3�"�!�%�''�#��!#'�� ��"��'��� ���� '!����!��,�!*�,!�������1���,+����'�������� �,�� �-�������L���4��,!�����-�#;��'������5�2�>%��>�����6-��� ��-������� G�� � ,'!��� !��,�!*� ,!�����-�("���!'� 9���$� � 5#;�� '��������� �6-�%�,� ��� "+�� �� #�� "�'� ���"� #�� �� � 5�� ����'� ���*!��#���"��,�"+'��!�"�� ���,���#+���+'"�#��*+''������!���!'�!#�+� ���6D�!�"�!��3�"�!��#+�'���-�������'�������,'!���!��,�!*�,!�����-�%�,����"+����#��,���'���"�#�� ���������! �����!'������,+�����!"� !�,�"� !��,�!*� �� �+����� =��� ����!����-���,'+"����>�9� �G��+'����'�� !��,�!*� !�"�G!�0��!��#������!�'��%!�������'�,������161��
3��!""������������� ����'��,+����'�������� �,�-������0����%� ����'��!��������"���
159 �N���!����"�������&!����������9+'*��*�("��-O�?� ���� ���-� ��/�,��#��� ���-��1@@%%%�%�'�"�@���'�����%�@!��,'� �0 ��@���!����"������%!����������9+'*��*�("����'�160 �N���!:����%��! !'�=��''!������!�'�*���9+'*��*�("���%�'�����,!�� ����'���''��'"�#�����!��-O����� �A��.�� ��� ���-�0��4,�#��� ���-��1@@���'�������'��,���,�@�����@�����@����0@���������'161 �N3�"�!:��)! ��?2�!�"����I!��"'�-O�>�'�!���,��-���P+��-� ���-��1@@%%%���'�!���,��@*��+��@�-�� ��-�����0-����'�
���+�"���,����+,�����3�� ���-���*������H�� !���#��+�� ���� )������� G��.� &9H�%!���!��*����"���3�"�!�*������H��)! ��������2������!���-�G�'$!!�,'!����+�"�"������'��"���������!����2��,�"���#��,�����������"��!�������� �� �!'����%����2�(" !�,�"��!'%!��!�"��� !'�$�,'!���*����!��� !� !��� !'��� �,�"+'�"� *��� "�'� ����#�� �� ����2�.���,�#+�'��,�������,��� �����!'� !!,$� �+#�!������ !��� +�"���,����+,�������!���>!B!����/�,$�!�"����>+�#!�-� !�"� ����($+'!�,'!���!!,$��+#�!������!��������"���*����I+���!��������#+�'"����������5�J�6�!�L��!$!�!��!�����,+����'��"� �'������!���%���J)�,'!����*�%�,�����!����'!���"��/+�����!�#���7��������*++���3�"�!���! �����(+��+�� ���-�("���!'��+�����>�!��!�"�!1�NJ�� � ���3�"�!���! ��%�''�! ��!�=����*������'+������-�����!��,�!*�,!��������!�"�����!��,�!*��*�"�**�����������?2����� ���!�''����+� ��''!�,��!�"���%��$�����%�''�#������O162�
3��!�,'�!��"������!�����*����! �W�����#�'�B!���� ,!�!#�'��-� "+����� �� ���� 3��"�!�� 4,�!�� �!�<+!$�� ,�����-� �� 3�"�!��)! �� "��'���"� �� ����� !�"� � ��� �-����)! !'� ��������'� ��� "��!���� ��'��*� ����!�����-� ��� %!� #�,!��� ���� �*� �� '!�������'��*� ��#�'�B!����� !� �� 3�"�!�� )! ��!��+�"��!$����)! !'� �����%���� !#'�� ���!��'!�����,!'������!�����%����� ��+���*���� �� ���� �*� �� �+�!��D� �� %!�� ��7����! ������!,���!**�,�"�!��!������,��4,�#��� ���-�3�"�!�!��"��'���"�%!����������9+'*��*�("���!�"������!'��#!������!������������������!������!,���**����3��"�!�� ����'��! ��#����!,� �������� ���������!,��!!,$��!�"�!�����������!'�����!��-�� �������"�����!'���������!'�%!����
162 �N3�"�!��)! ��=��������%��������'+��#�� � -O�)���������;�������(+�+�� ���-��1@@%%%�!��"�!��,��@��%����!'@#+������@��"�!���! ��=��������%��������'+��#�� � Z������ ���'�
The United States, India and China in the Indian Ocean | 119
Case Study: Arms and Human Trafficking in the
Gulf of Aden and Southern Red Sea
��+��'���� �!� �� I�"� ��!� ���%�"�����!"� !�"� ��������� *����� ��!'���!����1
• ��� I�"� ��!� ��� �� ������!�"� ���� +�'�B�"� �!������,��"+�� #�%���� �� ��+�,����*����!�����"+,�����������!'�(��!�!�"����!A����!�$������?+����D
• /��������������,���*�*!��'��'!���� �+�#���� �*� ,�!'�����%!������ ��� !������!,�� !�"�,�+������������� ����!�������� �� %�"��� (�!#�!�� ��!-�������!'� �!������ ��,+����*��,��� !�"� ����"�,����,!�!#�'����� *���� 4�!�� !�"�;����� !��� '����"-� !�� !�������,!������ *��� !"�<+!��������!'� �!������ ��,+����*��,��,����"��!���D
• ��� �2����,�� �*� �� ��!'�*�!��'�-� ����'����,+��"� �!���%�� �������� ���+����,����!�"@��� �������� ������,����!��� !� *!��'�� *��<+���%�!������ !�"� !��+����������+��'�� �������� !������ �!#'�-� ���� �*� %�,�,�����*����;����D
• ��� ���� ��� '� �'�� �*���������!��!�����+����I�"� ��!-� !""�"� �� �� '!���� �'+����*�,������!*7,� ��� ��9+'*��*�("��-���!���!������'��!��������+����+����!����*�,�� ��!�,��*���,���!#!�"�#+�!'����������*!������+,��!*7,�*���������!'�*��,���!�"�,�!'����� %!������ �� � ��������������,�!�"�#�!�"�
��%!%!���!�"�+�!�� �!*7,$�����!,�������I�"���!������������-� ���� �*��� ��� "�%�� !�"���!''��� �����!'� ,!���� ����'�����������!'�=�%����*����%������!�-�%���+"!��!�"��!+"��(�!�#�!�#�����%���*����!A������"����!�"���,�� ���,�+������������! �� #���� �� ��!'� ���!�,��� �*���!''-�� ��'�!"�"� ����'��,!�������� �!*7,$�"���������,!���B������� �� I�"� ��!� %�� ��� �!#'���!��,����+'��
&�!������ ,!���'�"� ��+��;������ ����� ��� ������"� �� #���+��'����� ��������� !�"� ��'��!��� ��� �+"!�-� ���!'�!-� ��8!'�����!�� ���������-� ?����!-�
!�"� �!+"�� (�!#�!�1� H)� �� �����!����� ! �� "�������"� !�;�������� ������!�����+�,���*�!����!�"�!��+������#�+�"�*������!'�!-�%�,� !�� �+�����"'��#���� +�"��� !�� !���� ��#!�������,����� ��(������+��'����#����!� *����;����� !'��� ������,��%�����!,��!�"�+�!���!*7,$����� !,����� ��I�"���!� !�"� ��9+'*� �*� ("���� ;����:�� �2����� �� #�+�"!����� ����� !� ,����"���!#'�� ,!''����� �� '������� ��=�%��*�%�!���������!�"��+��*��� ,�+����� 3�"��"-� ���� ! ��#���� ������� *����;������ ���"�!��*���!''�!���-�'���%�!�����!�"�!��+������#������!*7,$�"��� ;����� #�� ���!��B�"� ,��������"�,!��� *���� !�� *!�� !%!�� !�����#�!-� �'� !$�!-� >��������-����!�!-� !�"� G��� �-� ����������%�!�����*���� !���+��("���!�,������2
1 �N���H83�����������;����:��%�!���:���!*7,$���-O�(�������*���#��!���-����)� ��#��� ���-��1@@!������=�#��!����,��@!�,� ��@ ���@��@��@��+��������������������%�!�����!*7,$���@�2 �#���