función y responsabilidad del perito valuador ante las autoridades del distrito federal · 2012....
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I N S T I T U T O T E C N O L Ó G I C O D E L A C O N S T R U C C I Ó N
MAESTRÍA EN VALUACIÓN
INMOBILIARIA E INDUSTRIAL
Función y Responsabilidad del Perito Valuador ante las Autoridades del Distrito Federal
T E S I S
Que para obtener el grado de
Maestra en Valuación Inmobiliaria e Industrial
Presenta:
Arq. Edith Amalia Romero Sastre
A s e so r: Dr. José Bernardo Vargas Negrete
Estudios con reconocimiento de validez oficial por la Secretarla de Educación Publica, conforme al acuerdo No 2024306, de fecha 09 de Diciembre del 2002.
México, Distrito Federal Septiembre del 2007.
O EDICA TORI A S
A mis padres:
Con todo mi amor, por su cariño incondicional, quienes me inculcaron desde mi niñez valores de honestidad y respeto, los cuales me han ayudado a lograr lo que soy el día de hoy.
A mis Hermanos:
Claudia, Elizabeth, Débora y César por el cari fío y aceptación que me han brindado y por contribuir de alguna forma en una nueva etapa de mi vida.
A Luisito:
Como un ejemplo de que en la vida se pueden superar los obstáculos que se nos presentan y permitirme estar ahí cerca de él, brindándome una forma diferente de ver la vida.
A Esther: Con el cariño de siempre a una gran compañera y amiga, estando presente en momentos difíciles de mi vida e impulsándome pora seguir adelante en las diferentes metas que me he trazado.
A los Profesores:
Que me brindaron sus conocimientos y que de alguna forma contribuyeron para que culminara satisfactoriamente con la presente Maestría y muy espacialmente a mi asesor de tesis br. José Bernardo Vargas Negrete.
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN 3
CAPITULO 1
PROCESO GENERAL DE LA INVESTIGACIÓN. 1.1 ANTECEDENTES 6 1.2 IDENTIFICACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA 15 1.3 OBJETIVO DE LA INVESTIGACIÓN 16 1.4 JUSTIFICACIÓN DEL TEMA DE E5TUDIO 16 1.5 TIPO DE INVESTIGACIÓN 17 1.6 HIPÓTESIS 18 1.7 DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN 18
CAPITULO 2
MARCO TEÓRICO. 2.1 SURGIMIENTO DEL PERITO 19
CAPITULO 3
ANÁLISIS V APLICACIONES.
3.1 CONCEPTOS BÁSICOS 23
3.1.1 CONCEPTO DE PERITO 23 3.1.2 CONCEPTO DE PERICIA 24 3.1.3 CONCEPTO DE PRUEBA 25 3.1.4 CONCEPTO DE PRUEBA PERICIAL 26 3.1.5 CONCEPTO DE PERITAJE 27 3.1.6 CONCEPTO DE DICTAMEN PERICIAL 28
1
CAPITULO 4
ANÁLISIS. 4.1 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS 29 4.2 LEY REGLAMENTARIA DEL ART. 5o. CONSTITUCIONAL RELATIVO AL EJERCICIO DE LAS PR0FESI0NE5 EN EL D. F 30 4.3 REGLAMENTO DEL SISTEMA DE VALUACIÓN DE BIENES DELD.F 34 4.4 ACUERDO QUE CREA LA COMISIÓN DE AVALÚOS DE BIENES DELD.F 39 4.5 LEY ORGÁNICA DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DELD.F 42 4.6 CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES PARA EL D. F 46 4.7 CÓDIGO DÉ COMERCIO PARA EL D. F 62 4.8 CÓDIGO CIVIL PARA EL D. F 75 4.9 CÓDIGO FINANCIERO DEL D. F 75 4.10 CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES PARA EL D. F 77 4.11 NUEVO CÓDIGO PENAL PARA EL D. F 79 4.12 REGLAMENTO INTERIOR DE LA JUNTA LOCAL DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE DEL D. F 81 4.13 REGLAMENTO DE LA PROCURADURÍA DE LA DEFENSA DEL TRABAJO DEL D. F 83 4.14 LEY DE TRANSPARENCIA Y DE FOMENTO A LA COMPETENCIA EN EL CRÉDITO GARANTIZADO 84
CAPITULO 5
CONCLUSIONES Y/O RECOMENDACIONES 89
BIBLIOGRAFÍA 92
2
INTRODUCCIÓN
A lo largo de la vida los valuadores en nuestro país, han realizado una
constante lucha para lograr su independencia. Sólo a través de un autentico
Estado de Derecho es posible constituir los mecanismos jurídicos que les
den certidumbre y ejercicio de su actividad, a través de él también es
posible afianzar el desarrollo político, económico, social y cultural de
México. Un Estado de Derecho, sin embargo, implica que los Valuadores
Profesionales conozcan las Instituciones y los ordenamientos Jurídicos que
le dan vida. De otro modo ¿como podrían participar, dentro de los couses
legales en su vida profesional?
En el ámbito profesional siempre es importante que estemos nosotros los lo
más informados posibles para el mejor desempeño de nuestra profesión, por
tal motivo creo que esta tesis será de gran utilidad para nosotros como
Peritos Valuadores, ya que lo que se pretende en la misma es elaborar un
inventario de Códigos, Leyes, Normas, Circulares y Reglamentos en el
Distrito Federal que infieren en el trabajo del Perito Valuador.
La actividad del Perito Valuador esta dispersa entre Códigos, Leyes,
Reglamentos y Circulares, que norman la actividad del Perito Valuador,
nosotros como peritos no somos expertos en cuestiones jurídicas, es difícil
conocerlas todas.
3
En la actualidad, en el medio de la valuación existimos un gran número de
Peritos Valuadores que hemos venido desarrollado nuestro trabajo como
tales sin conocer a ciencia cierta nuestros derechos y obligaciones en el
ámbito Jurídico, por lo que es importante que estemos enterados de las
Leyes que se encuentran relacionadas con nuestro trabajo profesional, por
tal motivo, en la presente tesis se pretende hacer una investigación de
carácter descriptivo y de recopilación de códigos y legislaciones vigentes
hasta el día de hoy que se relacionen con la labor del Perito Valuador, en
dichos códigos que regulan la función y responsobilidad de los Peritos
Valuadores como son: Código Civil, Código de Procedimientos Civiles, Código
de Comercio, Código Penal, Código Financiero, Ley Federal del Trabajo, Ley
Orgánica del Tribunal Superior de Justicia del D. F.
El objetivo de este trabajo es elaborar un inventario de Ordenamientos
Jurídicos en Valuación en el Distrito Federal, que están vinculados
directamente con la actividad del Perito Valuador.
Considero que es importante que el Perito Valuador conozca las leyes que
atañen a su actividad laboral, de los derechos que tenemos y de las
obligaciones con las que debemos cumplir al emitir un Avalúo, para no
incurrir en alguna responsabilidad, ya sea Administrativa, Civil o Penal.
El trabajo profesional que desarrollo el Perito Valuador es de suma
importancia, debido a que es un experto en la materia y el avalúo que el
emita tiene un peso legal sustentable, tal como lo veremos a través del
desarrollo de la presente tesis.
4
La formación de los Peritos Valuadores en términos generales es de
Arquitecto o Ingeniero, a diferencia de la formación del Abogado, nosotros
no tenemos una cultura jurídica, de ahí la importancia de tener al alcance un
documento de carácter jurídico para el estudio de las leyes que se
encuentran directamente relacionadas con nuestra actividad profesional.
Actualmente en esta Maestría se imparte la materia de Legislación de la cual
surgió mi inquietud para conocer y ubicar físicamente las leyes relacionadas
con mi actividad laboral y de igual forma este documento se encontrará al
alcance de estudiantes para un conocimiento más amplio del ámbito jurídico
dentro de su actividad profesional.
Actualmente existen Peritos Valuadores que se han formado empíricamente
y que han encontrado en la valuación una forma de vida (que no cuentan con
cédula profesional de Perito Valuador), a esta profesión se han integrado
muchos profesionistas de diversas carreras provocado por la falta de
empleos en nuestro país, en el presente existen leyes que regulan al Perito
Valuador, las cuales debemos conocer y se derivan desde la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, Códigos, Leyes y Reglamentos del
Distrito Federal.
La presente tesis nos servirá de rápida consulta, debido a que se elaborara
un glosario de la ubicación de artículos dentro de los Códigos, Leyes y
Reglamentos del Distrito Federal que infieren en el trabajo del Perito
Valuador y conocer a través de estas normas jurídicas la importancia de
nuestra función y responsabilidad al emitir un Avalúo como más ampliamente
se detallará en el cuerpo de este documento.
5
CAPITULO 1
CONCEPTO GENERAL DE LA INVESTIGACIÓN
1.1 ANTECEDENTES
Origen de la valuación de inmuebles en México.1
Para la existencia de una nación es indispensable contar con dos
elementos fundamentales el suelo y la población. Por este motivo,
desde la remota antigüedad los pueblos se han preocupado por
estudiar el suelo e implantar mecanismos que permiton
clasif icarlo y reg is t ra r lo , así como establecer los impuestos
correspondientes.
Dichos esfuerzos se conocieron desde los tiempos
prehispónicos en lo que hoy es la ciudad de México, estos se
dieron inmediatamente después de la conquista, y han seguido
hasta nuestros días.
A par t i r de la fundación de México-Tenochti t lan que tuvo
e fecto el 18 de agosto de 1325, los aztecas emprendieron la
conquista de t e r r i t o r i os y empezaron a imponer t r ibutos.
' SOCIEDAD DE ARQUITECTOS VALUADORES. A C , CURSO DE CAPACITACIÓN VALUACIÓN INMOBILIARIA PRIMER NIVEL, MÉXICO 199B
6
Antes de la llegada de los españoles el auge de
Tenochtítlan se manifestó, entre muchos otros aspectos, en el
amplio aparato administrat ivo de su gobierno.
Entre sus funciones existía un Cihuacóatl. equivalente a lo
que hoy es un Secretar io de Hacienda, y un Huecalpisque.
equivalente a lo que hoy es un Tesorero General, teniendo estos
a sus ordenes cuantiosos recaudadores y personal que
desempeñaba funciones semejantes a los que hoy cumplen
expertos en informática.
Una vez concluida la guerra de la conquista, Hernán Cortés
le encargo a Alfonso Garda Bravo el t razo del primer plano de la
ciudad de México, y con éste colaboraron Bernardino Vázquez
Tapia y dos ayudantes aztecas. En esta fo rma se t razo la
conocida "traza de Cortés", cuando la ciudad de México contaba
con 30 mil habitantes.
Durante el v i r re inato se empezaron a establecer varios
impuestos relacionados con el suelo. En 1548 se estableció el
cobro de 20 pesos por cada solar, para aplicarlos al empedrado
de las calles.
Al principiar el siglo X V I I la capital de la nueva España
tiene ya una superf ic ie de 6 k i lómetros cuadrados. Don Manuel
7
de la Concha lleva a e fecto los primeros avalúos que reportan el
valor de la ciudad en 20 millones de pesos.
El segundo plano de la ciudad de México fue levantado por
don Juan Gómez de Trasmonte en el año de 1628, cuando la urbe
tenia 69 mil habitantes.
Una vez consumada la independencia, el 18 de noviembre de
1824 se emite un decreto por el que se f inca en la Ciudad de
México la residencia de los poderes de la federación, y se crea
el D is t r i to Federal con una jur isdicción t e r r i t o r i a l de dos leguas
de radio, formando un círculo cuyo centro se precisa en la plaza
mayor (Zocolo).
Los primeros avalúos periciales que practicó el gobierno del
México independíente tuvieron e fecto en el año de 1830, por el
se determino que la vara cuadrada de la calle más cara de la
metrópoli tenía un valor de 100 reales (calle de Francisco I .
Madero).
"El 3 de junio de 1836 se expidió la ley que por primera vez
estableció una contr ibución de dos al millar al año sobre el valor
de las f incas urbanas de esta capital.
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Para llevar a la práctica esta ley, se estableció una of icina
recaudadora, la que desde luego nombró peri tos que practicaran
el avalúo de todas las casas que deberían de pagar el impuesto.
El avalúo lo practicaba el perito designado por la of ic ina, el
que se ra t i f icaba por lo menos por otro per i to , y cuando el
interesado manifestaba inconformidad; se nombraba o t ro perito
y los dos peri tos designaban un te rcero , pero no para que
prevaleciera su opinión, sino que se tomaba un promedio de las
t res estimaciones, y el resultado era la cantidad f i j ada para el
pago de la contribución.
Por lo que se re f ie re al valor del ter reno ocupado por las
casas, los peri tos deben de haber tenido como valor el f i j ado por
los avalúos practicados en 1830, por los arquitectos don Joaquín
y don Francisco de Heredia.
Los peritos sabían que el t rabajo que desempeñaban no era
técnico, porque no eran sus conocimientos profesionales los que
aplicaban para la estimación de valor, sino el conocimiento que
tenían de la ciudad, no confundían el costo con el valor, y por eso
nada les importaba ni lo que habían costado los edi f ic ios cuando
se construyeron, ni tampoco lo que costaría en esa época hacer
un edi f ic io igual. La ubicación y el estado material de la casa y la
o fe r ta y la demanda, eran los elementos principales para f i j a r su
9
valor, tomando en consideración también el producto pero como
elemento secundario".2
EL DESARROLLO DE LA VALUACIÓN EN MÉXICO.3
A continuación vamos a profundizar en algunos
antecedentes de la valuación en México, con el ob jeto de que
podamos percibir su desarrol lo y de que entendamos el momento
actual y sus perspectivas.
Nos remontaremos a la segunda mitad del siglo antepasado,
una vez consolidada la República al t r i un fo sobre el imperio de
Maximiliano. En esta época se inició lentamente la
reestructuración polít ico - económica del país, la cual solo logró
afianzarse durante el largo periodo de gobierno de 30 años del
General Por f i r io Díaz.
En ese entonces, la act ividad económica era reducida y
estaba fundamentalmente enfocada a la agr icul tura, la minería,
los fe r rocar r i les y el comercio y en forma muy incipiente, a la
naciente industr ia.
VALORES INMOBILIARIOS VALLE DE MEXICO, EDITORIAL INSTITUTO NACIONAL DE AVALÚOS S C . MÉXICO, D F 1975, PAG. 23 'SOCIEDAD DE ARQUITECTOS VALUADORES, A C , CURSO DE CAPACITACIÓN VALUACIÓN INMOBILIARIA PRIMER NIVEL. MÉXICO 1998
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Los escasos bancos existentes, procedentes del ex te r io r ,
solo otorgaban créditos de carácter refaccionario y de
habilitación y avío, no requiriéndose de avalúos, dichos créditos
Se otorgaban con base en la confianza, honorabilidad y
patrimonio de los sol ici tantes y no así en el destino de los
recursos.
En 1882 Se establece of icialmente el Sistema Métr ico
Decimal, cuya implantación se inició prácticamente desde 1857.
El 23 de Diciembre de 1896, se publica en el Diario Of icial
la primera Ley del Catastro del D is t r i to Federal, a raíz de su
publicación se iniciaron los primeros t rabajos de valuación
inmobiliaria en nuestro país. Orientados exclusivamente a los
f ines t r ibu tar ios del impuesto predial.
Correspondió al Lie. José Yves Limantour, en ese entonces
Secretario de Hacienda, insti tución de la cual dependía el
catastro, encargarle al I ng . Salvador Echegaray que estudiase
los métodos catastrales establecidos en varios países europeos,
para que propusiese una solución catastral viable para nuestro
país.
Después de comparar los ca tas t ros de España, Francia,
Inglaterra, Bélgica, I tal ia, Holanda y de los entonces Imperios
11
Alemán y Austríaco, el Ing. Echegaray recomendó la adopción de
lo legislación catastra l italiana.
Aceptada la propuesta, el Ing. Echegaray, auxiliado por el
Ing. I s idro Díaz Lombardo y por el Lie. Manuel Calvo y S ier ra ,
redactaron el pr imer Reglamento del Catastro del D is t r i to
Federal, el cual fue publicado en el Diario Of ic ia l de la
Federación los días 14 y 15 de Febrero de 1899.
El catastro que se implantó, poco le f a l t ó para alcanzar la
r igidez jur íd ica del que operaba en el Imper io Alemán. A
continuación esbozaremos algunos de sus preceptos más
sobresalientes.
1.- Para formar el padrón de propietarios de inmuebles, se
imponían sanciones a quienes no reportaran los datos solicitados
en un tiempo perentor io.
2.- El reglamento ordenaba que se efectuasen.
levantamientos perimetrales de cada una de las manzanas de la
ciudad, por medio de poligonales de pr imero, segundo y t e rcer
orden, según el caso, que se debían apoyar en la recién terminada
triangulación topográf ica del valle de México.
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3.- Debía e fectuarse un deslinde de cada predio en
part icular, con la comparecencia de todos los propietarios
colindantes, ta l y como se efectúan las diligencias de apeo y
deslinde, a f i n de determinar los linderos de cada propiedad.
4 . - Basados en el deslinde anter ior , se levantaban los
planos de los ter renos y sus construcciones, empleando una cinta
métrica de acero.
5.- Con base en este plano, el valuador realizaba una
minuciosa v is i ta ocular, practicando su avalúo con base en el
instruct ivo proporcionado por la autoridad catast ra l , separando
el valor del te r reno del de las construcciones.
6.- Una vez valuado el inmueble, se procedía a emit i r la
cuenta predial de cada propiedad urbana.
El Ing. Salvador Echegaray fue designado Director del
Catastro, con instrucciones para proceder de inmediato a f i j a r
las normas de valuación ca tast ra l , muchas de las cuales todavía
subsisten.
En 1904 se reglamenta dicha Ley, dictándose las normas
para los levantamientos topográf icos, para el d ibujo de los
planos catastrales, para la definición de alineamientos, números
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oficiales, nomenclatura de calles, plazas, jardines y para los
señalamientos urbanos.
En 1930 se d icta una nueva Ley del Catastro, en cuyo
Capítulo I I se establece por primera vez el Impuesto Sobre la
Propiedad, antecedentes del actual I.S.A.I. ( Impuesto Sobre
Adquisición de Inmuebles).
En 1933 se establece el primer sistema de nomenclatura
para las boletas de contr ibución y empiezan a surgir diversas
modificaciones a los c r i ter ios catastrales, en función del
crecimiento urbano y del alcance tecnológico.
Los préstamos hipotecarios los concedían los escasos
inversionistas part iculares y les bastaba una apreciación de valor
del inmueble hecha por un arquitecto o ingeniero, sin que esta
llegase a ser lo que hoy constituye un avalúo.
Los escasos avalúos que se practicaban hasta los años 20's
del siglo pasado eran los de carácter jud ic ia l , sin que tuvieran
que apegarse a normas formalmente establecidas. Dichos avalúos
se realizaban según la máxima jurídica prevaleciente del Leal
Saber y Entender del per i to designado.
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Aquí cabe hacer un paréntesis para observar que en dicha
f rase del Leal Saber y Entender se resume la act i tud ética y
profesional que debe tener todo profesional en el e jercic io de su
disciplina y part icularmente los que, como valuadores, deben
emit ir un ju ic io que a fecta la l iber tad, la seguridad o el
patrimonio de las personas, las empresas y las instituciones.
1.2 IDENTIFICACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA
La actividad del Perito Valuador, esta regida por Códigos, Leyes,
Reglamentos y Circulares, que norman la actividad profesional del Perito y
que el profesional no conoce a ciencia cierta, debido esto, a que el perito no
es abogado, regularmente desconoce el manejo de las leyes y la
interpretación de las mismas, dentro de estas leyes y reglamentos existen
una gran variedad que atañen en la actividad laboral del Perito Valuador, es
importante conocerlas, saber cual es nuestra función y cual es nuestra
responsabilidad al emitir un avalúo, para no incurrir en algún problema de
aspecto administrativo, civil ó penal.
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1.3 OBJETIVO DE LA INVESTIGACIÓN
GENERAL:
Elaborar un inventario de Códigos, Leyes, Normas, Circulares y
Reglamentos Jurídicos existentes en el Distrito Federal, que incidan en la
actividad del Perito Valuador, para proporcionar una orientación y consulta
rápida a todos aquellos involucrados en esta actividad profesional
(Valuadores, Litigantes, Profesores y Estudiantes).
PARTICULAR:
Identificar la ubicación documental de los Códigos, Leyes,
Normas, Reglamentos y Circulares en el Distrito Federal, que rigen la
actividad del Perito Valuador, para un mejor desempeño de la práctica
valuatoria. Segmentar por área de interés jurídico todo aquel documento de
uso en la actividad valuatoria de bienes inmuebles.
1.4 JUSTIFICACIÓN DEL TEMA DE ESTUDIO.
La inquietud que ha surgido en mi para la elaboración la presente tesis
se debe a que yo como Perito Valuador Auxiliar de la Administración de
Justicia del D. F., me he encontrado a lo largo de mi desarrollo profesional
que para poder elaborar mi trabajo tengo que estar constantemente
buscando y consultando las leyes que rigen mi actividad, investigar en que
tiempo y forma debo entregar un escrito de aceptación y protesta de cargo,
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que tiempo me concede la ley para la presentación de un dictamen pericial, a
que sanción me hago acreedora ante las autoridades si no acepto un cargo o
no entrego un dictamen pericial en tiempo y forma, la responsabilidad que
recae en mi al no entregar un dictamen pericial, ocasionando un daño a alguna
de las parte y estos a su vez tener el derecho de demandarme por daños; en
fin es una serie de leyes, códigos y reglamentos que uno debe conocer.
A lo largo de mi actividad profesional he podido constatar que la
actividad del Perito Valuador esta dispersa en Códigos, Leyes, Reglamentos,
Circulares que norman la actividad del mismo, dicho perito no es experto en
cuestiones jurídicas, es difícil que las conozca todas, de ahí la importancia
de tener un trabajo donde se encuentre un inventario de ordenamientos
jurídicos en el Distrito Federal, y el Perito Valuador pueda tener una
consulta rápida de esta diversidad de leyes.
1.5 TIPO DE INVESTIGACIÓN.
El tipo de investigación que se realizará es descriptiva, debido a que
se elaborara un inventario de ordenamientos jurídicos en valuación en el
Distrito Federal, estableciendo un orden en que estén vinculados
directamente en cuanto a su contenido y ubicación, para facilitar la actividad
del Perito Valuador.
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1.6 HIPÓTESIS
Cuando el Valuador no conoce a fondo los Códigos, Leyes,
Reglamentos, Circulares y Normas que regulan la actividad valuatoria
entonces puede incurrir en responsabilidad administrativa, civil ó penal.
1.7 DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN.
La presente investigación tiene un diseño longitudinal, dicho trabajo
se elaborara a través de la investigación e inventario de Códigos, Leyes y
Reglamentos en el ámbito jurídico en el Distrito Federal que infieran en la
actividad del Perito Valuador.
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CAPITULO 2
MARCO TEÓRICO.
2.1 SURGIMIENTO DEL PERITO EN EL ÁMBITO JURÍDICO4.
Dentro de los procedimientos romanos, las partes tienen el deber de
demostrar sus pretensiones o sus excepciones lo cuál realizan a través de
las diferentes pruebas que ofrecen al juzgador para que éste, por medio de
dichas probanzas, llegue al conocimiento de la "verdad" respecto de cada
litigio.
Precisamente una de dichas probanzas es la Pericial, que consiste en
que, cuando el Ludex (similar al Juez contemporáneo) carezca de los
conocimientos que !e permitan determinar qué parte es la que tiene la razón
en virtud de un hecho que se está controvirtiendo, como lo sería, por
ejemplo, e! conocer si una casa se derrumbó por defectos en la dirección del
ingeniero, o cuánto vale una obra realizada, o si hubo negligencia en la
realización de un trabajo, entonces se debe recurrir a las personas que
tienen las nociones para determinar si efectivamente es procedente o no la
reclamación. Cabe señalar que en el sistema procesal romano el Ludex
también puede recurrir a peritos de la ciencia jurídica para que le indiquen si
las reclamaciones están o no fundamentadas, ya que el juez privado romano
no era necesariamente jurista, y únicamente se le exigía ser honrado, tener
sentido común y dejarse guiar por los jurisconsultos en sus fallos, aunque no
tenía la obligación de acatarlos, ya que desde entonces surgió la máxima
* FRANCISCO JOSÉ HUMBER OLEA DICCIONARIO DE DERECHO ROMANO. EDITORIAL PORRUA, MÉXICO 2000, PAG 532
19
Ludex est perítus peritorum (el Juez es Perito de peritos); así tenemos una
gran diferencia con nuestro sistema jurídico, ya que nuestros jueces deben
ser necesariamente peritos en Derecho (lo que tristemente en una enorme
cantidad de casos no se da).
Sin embargo también la prueba Pericial ha sido acogido por nuestro Código
de Procedimiento Civiles, aunque no es para situaciones que versen sobre
Derecho, sino sobre hechos controvertidos, que para poder dar un fallo será
necesario recurrir a personas con conocimientos especiales sobre el litigio,
como se desprende del artículo 346 del Código de Procedimientos Civiles
para él Distrito Federal.
Todas las leyes o decretos emanan de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos y se llevan o cabo a través del poder legislativo
(Cámara de Senadores y Cámara de Diputados).
Forma de gobierno del Distrito Federal según la Constitución Política
Mexicana, que a la letra dice:
Art. 44.- La Ciudad de México es el Distrito Federal, sede de los Poderes de
la Unión y Capital de los Estados Unidos Mexicanos. Se compondrá del
territorio que actualmente tiene y en el caso de que los poderes Federales
se trasladen a otro lugar, se erigirá en el Estado del Valle de México con los
límites y extensión que le asigne el Congreso General.
Art. 122.- Definida por el artículo 44 de este ordenamiento la naturaleza
jurídica del Distrito Federal, su gobierno está a cargo de los Poderes
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Federales y de los órganos Ejecutivo, Legislativo y Judicial de carácter
local, en los términos de este artículo.
Son autoridades locales del Distrito Federal, la Asamblea Legislativa,
el Jefe de Gobierno del Distrito Federal y el Tribunal Superior de Justicia.
La Asamblea Legislativa del Distrito Federal se integrará con el
número de diputados electos según los principios de mayoría relativa y de
representación proporcional, mediante el sistema de listas votadas en una
circunscripción plurinominal, en los términos que señalen esta Constitución y
el Estatuto de Gobierno.
El Jefe de Gobierno del Distrito Federal tendrá a su cargo el
Ejecutivo y la administración pública en la entidad y recaerá en una sola
persona, elegida por votación universal, libre, directa y secreta.
El Tribunal Superior de Justicia y el Consejo de la Judicatura, con los
demás órganos que establezca el Estatuto de Gobierno, ejercerán la función
judicial del fuero común en el Distrito Federal.
La distribución de competencias entre los Poderes de la Unión y las
autoridades locales del Distrito Federal se sujetará a las siguientes
disposiciones:
A. Corresponde al Congreso de la Unión:
I . Legislar en lo relativo al Distrito Federal; con excepción de las
materias expresamente conferidas a la Asamblea legislativo;
I I . Expedir el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal;
I I I . Legislar en materia de deuda pública del Distrito Federal;
IV. Dictar las disposiciones generales que aseguren el debido,
oportuno y eficaz funcionamiento de los Poderes de la Unión;
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V. Las demás atribuciones que le señala esta Constitución.
C. El Estatuto de Gobierno del Distrito Federal se sujetará a las siguientes
bases:
BASE PRIMERA.- Respecto a la Asamblea Legislativa:
V. La Asamblea Legislativa, en los términos del Estatuto de Gobierno, tendrá
las siguientes facultades:
j ) Legislar en materia de planeación del desarrollo; en desarrollo urbano,
particularmente en uso del suelo; preservación del medio ambiente y
protección ecológica; vivienda; construcciones y edificaciones; vías públicas,
tránsito y estacionamientos; adquisiciones y obra pública; y sobre
explotación, uso y aprovechamiento de los bienes del patrimonio del Distrito
Federal;
m) Expedir la Ley Orgánica de los tribunales encargados de la función
judicial del fuero común en el Distrito Federal, que incluirá lo relativo a las
responsabilidades de los servidores públicos de dichos órganos;
n) Expedir la Ley Orgánica del Tribunal de lo Contencioso Administrativo
para el Distrito Federal;
ñ) Presentar iniciativas de leyes o decretos en materias relativas al Distrito
Federal ante el Congreso de la Unión.
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CAPITULO 3
A N Á L I S I S Y APLICACIONES.
Para este capitulo de la investigación, se llevará a cabo un análisis
simple sobre el conjunto de principios desde el punto de vista jurídico para
cada caso, a f in de poder orientar al valuador sobre los usos y aplicaciones
de los conceptos más comunes que se encuentran directamente ligados a la
actividad del perito valuador.
3.1 CONCEPTOS BÁSICOS.
Es importante conocer los conceptos básicos que se relacionan
con la actividad del Perito Valuador, dichos conceptos son comúnmente
utilizados en el ámbito jurídico.
PERITO: Entendido, experimentado, hábil, práctico en una ciencia o
arte. / / 2. Der. Persona que, poseyendo determinados conocimientos
científicos, artísticos, técnicos o prácticos, informa, bajo juramento al
juzgador sobre puntos litigiosos en cuanto se relacionan con su especial
saber o experiencia.5
3.11 CONCEPTO DE PERITO.6
Se trata de personas calificadas en razón de su ciencia, técnica o
conocimiento especializado en arte. Idoneidad que debe acreditar por medio
* REAL ACADEMIA ESPAÑOLA, DICCIONARIO DE LA LENGUA ESPAÑOLA. VIGÉSIMA SEGUNDA EDICIÓN 2001, TOMO II. 6 GUILLERMO CABANELLAS. DICCIONARIO ENCICLOPÉDICO DE DERECHO USUAL, VIGÉSIMA EDICIÓN. EDITORIAL HELIASTA, S.R.L., 1986, TOMO VI, PAG. 211.
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de titulo habilitante o dominio reconocido en el medio en que actúa, en
relación con la materia que versa. En el ámbito jurídico, se considera tal, al
experto que es introducido en el proceso para producir un dictamen, sobre
cuestiones concretas de su especialidad. Es una persona física, nombrada
por la autoridad del proceso, a f in de que mediante juicio técnico, dictamine
con veracidad e imparcialidad, opinando y emitiendo conclusiones sobre
puntos concretos relacionados con hechos o circunstancias, sus causas o
efectos, para cuya apreciación son indispensables conocimientos especiales
COMENTARIO: Los peritos san personas a exponer al juez no
sólo las observaciones de sus sentidos y sus impresiones personales sobre
los hechos observados, sino también las inducciones que deban sacarse
objetivamente de éstos y de aquellos que se les den por existentes. Esto
exige que los peritos posean conocimientos, teóricos o prácticos, o actitudes
en ramas especiales, entre las que se encuentra el Perito Valuador de Bienes
Inmuebles.
3.1.2 CONCEPTO DE PERICIA 7
Participa de la necesidad de los hombres de corroborar sus dichos o
hechos, mediante el fundamento de un dictamen que debe producir un
experto. Pueden existir tantos especialistas peritos, como actividades se
realizan en la sociedad. La peritación sólo puede ser producto de
operaciones idóneas que pueden percibir y verificar correctamente las
'GUILLERMO CABANELLAS DICCIONARIO ENCICLOPÉDICO DE DERECHO USUAL, VIGÉSIMA EDICIÓN EDITORIAL HE LIASTA. SRL 1986, TOMO VI PAG 208
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relaciones causa-efecto, interpretarlas en su particularidad. También
satisfacer la necesidad que la origina: proporcionar argumentos, razones
para la formación de convencimiento respecto de cuestiones cuya percepción
o entendimiento escapa a las actividades del común de las personas.
Entendemos por pericia en sentido estricto - aquella actitud que se produce
siempre con carácter procesal. Para identificarla, no es suficiente dicha
naturaleza, es indispensable además que ocurra por encargo judicial, razones
por las cuales se le distingue de otras actividades extra procesales.
COMENTARIO: La pericia es sabiduría, práctica, experiencia y
habilidad, de ahí la importancia que hoy en día al Perito Valuador se le exija
cada vez más, en cuanto a su desarrollo académico, para el buen desarrollo
de su trabajo profesional.
3.1.3 CONCEPTO DE PRUEBA.
Actividad procesal encaminada a la demostración de la existencia de
un hecho o acto o de su inexistencia. Resultado de la actividad de referencia
cuando ha sido eficaz.
"La prueba es, por tanto, una cosa que se utiliza cada día en las más
vanadas contingencias de la vida. En particular, debemos servirnos de ella
cada día en la vida del derecho. Basta observar que el derecho actúa por
medio de pretensiones que, aun antes o sin que se origine de ellas un litigio,
exigen de continuo una verificación de su valor; después, cuando el conflicto
degenera en litigio y para la composición de éste se forma el proceso,
también es necesario verificar la pretensión. Hay un tipo de proceso, el
25
proceso de conocimiento que, en sustancia, no se propone otro objeto que
esta verificación, pero también en el proceso ejecutivo es necesaria una
verificación y por eso se utilizan las pruebas. Estas son así un instrumento
elemental, no tanto del proceso cuanto del derecho, y no tanto del proceso
de conocimiento cuanto del proceso en general; sin ellas el derecho no
podría, en el noventa y nueve por ciento de las veces, conseguir su objeto".8
COMENTARIO: Dentro de un proceso jurídico es donde se encuentra
el trabajo del Perito Valuador, en la etapa de pruebas; es muy importante
que nosotros como peritos llevemos a cabo nuestro trabajo profesional de la
mejor manera posible, cumpliendo con todas las formalidades que se
requieren para concluir positivamente con esta prueba, aceptando el cargo
de perito en tiempo y forma, así como la entrega del correspondiente avalúo
también en tiempo y forma, de lo contrario podemos causarle daños a la
parte que nos ha propuesto como peritos para desahogar dicha prueba.
3.1.4 CONCEPTO DE PRUEBA PERICIAL9
Es la que se lleva a efecto mediante el dictamen de peritos: la
necesidad de la prueba pericial surge en el proceso cuando la apreciación de
un hecho requiere de parte del observador una preparación especial
obtenida por el estudio científico de la materia a que se refiere o,
* FRANCESCO CARNELUTTI. COLECCIÓN CLASICOS DEL DERECHO. INSTITUCIONES DE DERECHO PROCESAL CML, EDITORIAL PEDAGÓGICA IBEROAMERICANA. MEXICO 1997. PAG 331 ' GUILLERMO CABANELLAS, DICCIONARIO ENCICLOPÉDICO DE DERECHO USUAL, VIGÉSIMA EDICIÓN. EDITORIAL HEL!ASTA,SRL, 1986, TOMO VI, PAG 208
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simplemente, por la experiencia personal que proporciona el ejercicio de una
profesión, arte u oficio.
COMENTARIO: La prueba pericial es muy importante, es la que le
dará al juzgador (entre otras pruebas) las herramientas necesarias para
emitir la sentencia de la controversia jurídica; por tal motivo tendremos que
explicarle al juez detalladamente cada uno de los puntos en los que verso la
prueba pericial, es preciso saber que en ese momento nosotros somos los
ojos del juez y con base en nuestro trabajo el pudría tomar una
determinación.
3.1.5 CONCEPTO DE PERITAJE.10
Recibe el nombre de peritaje el examen de personas, hechos u
objetos, realizados por un experto en alguna ciencia, técnica o arte, con el
objeto de ilustrar al juez o magistrado que conozca de una causa civil
criminal o de trabajo, sobré cuestiones que por su naturaleza requieran de
conocimientos especializados que sean del dominio cultural de tales
expertos, cuya opinión resulte necesaria en la resolución de una controversia
jurídica. Medio de prueba mediante el cual una persona competente, atraída
al proceso, lleva a cabo una investigación al respecto de alguna materia o
asunto que forme parte de un juicio, a efecto de que el tribunal tenga
conocimiento del mismo, se encuentre en posibilidad de resolver respecto de
" INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS UNAM. DICCIONARIO JURÍDICO MEXICANO. EDITORIAL PORRUA. S A., MÉXICO 1994. PAG 2385
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los propósitos perseguidos por las partes en conflicto, cuando carezca de
elementos propios para hacer una justa evaluación de los hechos.
COMENTARIO: En un proceso jurídico al trabajo profesional que lleva
a cabo el perito valuador (avalúo) se le llama peritaje; el avalúo del perito
valuador es muy importante, debido a que nosotros como expertos en la
materia por medio de dicho peritaje vamos a ilustrar al juez y así
contribuiremos dentro del proceso jurídico con un eslabón más en la etapa
de pruebas para dar terminación a una controversia.
3.1.6 CONCEPTO DE DICTAMEN PERICIAL.11
Es el informe que rinde un perito o experto en cualquier Arte,
Profesión o actividad. En que da a conocer sus puntos de vista o resultados
respecto del examen o análisis que haya hecho de una cuestión sometida a
sus conocimientos, sobre una materia específica.
COMENTARIO: El dictamen pericial es el informe escrito que el
Perito Valuador entrega al juez en tiempo y forma, para que el proceso
judicial siga su curso. Es importante que dicho dictamen se entregue lo
mejor explicado posible, para que el juez, que no es un experto en la materia
pueda entenderlo con facilidad, nuestro trabajo como peritos valuadores en
lo que compete a nuestro ámbito profesional es orientar al juzgador de una
forma sencilla.
" GUILLERMO CABANELLAS, DICCIONARIO ENCICLOPÉDICO DE DERECHO USUAL, VIGÉSIMA EDICIÓN, EDITORIAL HELIASTA. S.R L , 1986. TOMO VI, PAG 208
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CAPITULO 4
A N Á L I S I S .
En nuestro país la Carta Magna (Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos) es reconocida como la ley madre, por lo que de ella
emanan todas las Leyes, Códigos, Reglamentos y Circulares que norman la
actividad jurídica en México; tomaremos de la Constitución los artículos más
sobresalientes y que inciden en la actividad profesional del perito valuador.
4.1 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS
Art.- 5o. A ninguna persona podrá impedirse que se dedique a la profesión,
industria, comercio o trabajo que le acomode, siendo lícitos. El ejercicio de
esta libertad sólo podrá vedarse por determinación judicial, cuando se
ataquen los derechos de tercero, o por resolución gubernativa, dictada en
los términos que marque la ley, cuando se ofendan los derechos de la
sociedad. Nadie puede ser privado del producto de su trabajo, sino por
resolución judicial.
La ley determinará en cada Estado, cuáles son las profesiones que
necesitan título para su ejercicio, las condiciones que deban llenarse para
obtenerlo y las autoridades que han de expedirlo
COMENTARIO: El artículo 5o. Constitucional, protege al trabajador y
por ende al profesionista, otorgándoles toda la libertad del desarrollo de su
29
trabajo o profesión, siempre y cuando estos sean lícitos y no afecten
derechos de terceros. Del artículo 5o. Constitucional se desprende la ley
Reglamentaria Relativo al Ejercicio de las Profesiones en el Distrito Federal,
de la cual tomaremos los artículos que atañen al desarrollo profesional del
Perito Valuador.
4.2 LEY REGLAMENTARIA DEL ART. 5o. CONSTITUCIONAL,
RELATIVO AL EJERCICIO DE LAS PROFESIONES EN EL D. F.
Art.- 33 El profesionista está obligado a poner todos sus conocimientos
científicos y recursos técnicos al servicio de su cliente, as! como al
desempeño del trabajo convenido.
En caso de urgencia inaplazable los servicios que se requieran al
profesionista, se prestarán en cualquiera hora y en el sitio que sean
requeridos, siempre que este último no exceda de veinticinco kilómetros de
distancia del domicilio del profesionista.
COMENTARIO: En este artículo es importante destacar que nos
habla de que el profesionista está obligado a poner todos los conocimientos
científicos y recursos técnicos al servicio del cliente, de ahí la importancia
del buen desarrollo de nuestra profesión, y no escatimar ningún recurso en
llevar a cabo todos los estudios pertinentes para llegar a una conclusión
sólida y completamente defendible.
30
Art.- 34 Cuando hubiere inconformidad por parte del cliente respecto al
servicio realizado, el asunto se resolverá mediante juicio de peritos, ya en el
terreno judicial, ya en privado si así lo convinieren las partes. Los peritos
deberán tomar en consideración para emitir su dictamen, las circunstancias
siguientes:
I . - Si el profesionista procedió correctamente dentro de los principios científicos y técnica aplicable al caso y generalmente aceptados dentro de la profesión de que se trate;
I I . - Si el mismo dispuso de los instrumentos, materiales y recursos de otro orden que debieron emplearse, atendidas las circunstancias del caso y el medio en que se presente el servicio;
I I I . - Sí en el curso del trabajo se tomaron todas las medidas indicadas para obtener buen éxito;
IV.- Si se dedicó el tiempo necesario para desempeñar correctamente el servicio convenido, y
V.- Cualquiera otra circunstancia que en el caso especial pudiera haber influido en la deficiencia o fracaso del servicio prestado.
El procedimiento a que se refiere este artículo se mantendrá en secreto y sólo podrá hacerse pública la resolución cuando sea contraria al profesionista.
COMENTARIO: Si existiera alguna inconformidad por parte del
cliente por el servicio realizado del profesionista, entonces con base a este
artículo puede el cliente llevar a juicio al profesionista, fincándole alguna
responsabilidad dependiendo del daño que este le hubiera causado al mismo;
sustentando dicho juicio por medio de peritos los cuales deberán basarse en
los cinco incisos que se desprenden de este artículo. De ahí la importancia de
31
que el Perito Valuador desempeñe correctamente su trabajo dotándose de
todos los principios científicos y técnicos, así como instrumentos, materiales
y recursos necesarios para obtener el mejor éxito en su desempeño
profesional.
Art.- 50 Los Colegios de Profesionistas tendrán los siguientes propósitos:
a).- Vigilancia del ejercicio profesional con objeto de que éste se realice dentro del más alto plano legal y moral;
b).- Promover la expedición de leyes, reglamentos y sus reformas, relativos al ejercicio profesional;
c).- Auxiliar a la Administración Pública con capacidad para promover lo conducente a la moralización de la misma;
d).- Denunciar a la Secretaría de Educación Pública o a las autoridades penales las violaciones a la presente Ley;
e).- Proponer los aranceles profesionales;
f).- Servir de arbitro en los conflictos entre profesionales o entre éstos y sus clientes, cuando acuerden someterse los mismos a dicho arbitraje;
g).- Fomentar la cultura y las relaciones con los colegios similares del país o extranjeros;
h).- Prestar la más amplia colaboración al Poder Público como cuerpos consultores;
i).- Representar a sus miembros o asociados ante la Dirección General de Profesiones;
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j).- Formular los estatutos del Colegio depositando un ejemplar en la propia Dirección;
k).- Colaborar en la elaboración de los planes de estudios profesionales;
I).- Hacerse representar en los congresos relativos al ejercicio profesional;
m).- Formar lista de sus miembros por especialidades para llevar el turno conforme al cual deberá prestarse el servicio social;
n).- Anotar anualmente los trabajos desempeñados por los profesionistas en el servicio social;
o). - Formar listas de peritos profesionales, por especialidades, que serán las áticas que sirvan oficialmente;
p).- Velar porque los puestos públicos en que se requieran conocimientos propios de determinada profesión estén desempeñados por los técnicos respectivos con título legalmente expedido y debidamente registrado;
q).- Expulsar de su seno, por el voto de dos terceras partes de sus miembros, a los que ejecuten actos que desprestigien o deshonren a la profesión. Será requisito en todo caso el oír al interesado y darle plena oportunidad de rendir las pruebas que estime conveniente, en la forma que lo determinen los estatutos o reglamentos del Colegio.
r).- Establecer y aplicar sanciones contra los profesionistas que faltaren al cumplimiento de sus deberes profesionales, siempre que no se trate de actos y omisiones que deban sancionarse por las autoridades; y
s).- Gestionar el registro de los títulos de sus componentes.
COMENTARIO: Es importante que nosotros como profesionistas
estemos enterados de la función que tienen los Colegios de Profesionistas. El
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presente artículo cuenta con diecinueve incisos todos ellos son importantes,
pero yo me detendré a comentar uno en particular que es el que más atañe a
la actividad del Perito Valuador.
En el inciso (O) se nos refiere que el colegio esta "facultado para
formar listas de peritos profesionales, por especialidades, que serán las
únicas que sirvan oficialmente"; y los colegios basándose en esta ley,
anualmente forma su lista de peritos, pidiéndonos a nosotros los valuadores
cubrir una serie de requisitos para poder formar parte de las mismas.
Aunque este artículo en el presente inciso es perfectamente claro en la vida
profesional desgraciadamente no es así, debido a que estas listas de peritos
emitidas por los Colegios, no las toman en cuenta algunas instituciones como
son: la Tesorería del Distrito Federal, la Sociedad Hipotecaria Nacional, el
Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, los Tribunales Federales,
mismos que para formar parte de sus listas de peritos imponen sus propias
reglas.
4.3 REGLAMENTO DEL SISTEMA DE VALUACIÓN DE BIENES DEL DISTRITO FEDERAL.
Art. 3.- Para los efectos de este Reglamento, se entenderá por:
I . Avalúo social: dictamen técnico que permite determinar el valor que debe asignársele a un bien mueble o inmueble, cuyo destino sea la atención a grupos de escasos recursos, para apoyar los programas de vivienda u otros similares de la Administración Pública del Distrito Federal;
I I . Avalúo: dictamen técnico que permite determinar el valor de un bien con base, entre otros criterios, en sus características físicas de ubicación, de uso y de la investigación exhaustiva, análisis y ponderación del
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mercado, realizado por perito valuador registrado por la Comisión, y que plasmado en un documento escrito, cumple con los procedimientos técnicos de valuación establecidas por la Comisión, el cual sirve de base para los efectos que señala el artículo 11 de este Reglamento;
I I I . Avalúo con fines fiscales: dictamen técnico que permite determinar el valor de un bien mueble o inmueble que practique la Comisión a solicitud de la autoridad fiscal del Distrito Federal o de los particulares, para el cumplimiento de sus obligaciones fiscales, en atención a lo que establece el Código Financiero. La Comisión practicará dichos avalúos apegándose a las normas y lincamientos establecidos en el Código Financiero;
IV. Código Financiero: el Código Financiero del Distrito Federal;
V. Comisión: la Comisión de Avalúos de Bienes del Distrito Federal;
VI. Comité Consultivo: el órgano propositivo y de opinión que tiene por objeto presentar y mejorar las bases y procedimientos de valuación;
V I I . Contraprestación: el pago en dinero o en especie por el uso y goce de un bien mueble e inmueble propiedad del Distrito Federal;
V I I I . Cuerpos Colegiados: conjunto de personas que sancionan y emiten un dictamen valuatorio de la Comisión;
IX. Dependencias: la Jefatura de Gobierno, las Secretarías, la Oficialía Mayor, la Contraloría General y la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal;
X. Dictamen valuatorio de arrendamiento: la determinación en dinero o en especie del valor de uso, goce o ambos de muebles e inmuebles que tomen o den en arrendamiento las dependencias, órganos desconcentrados o entidades de la Administración Pública del Distrito Federal;
X I . Entidades: los organismos descentralizados, las empresas de participación estatal y los fideicomisos públicos que formen parte de la Administración Pública Paraestatal del Distrito Federal;
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X I I . Manual: manual de organización y procedimientos de la Comisión de Avalúos de Bienes del Distrito Federal;
X I I I . Órganos desconcentrados: las delegaciones del Distrito Federal y los señalados como tales en la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal, su Reglamento Interior y otras disposiciones jurídicas;
XIV. Perito: persona que siendo parte del padrón autorizado de la Comisión, practica los estudios valuatorios que les encomienda la misma, pudiendo ser realizados por personas físicas o morales, y
XV. Sistema: el Sistema de Valuaciones de Bienes del Distrito Federal, integrado estructuralmente por la propia Comisión, su Comité Consultivo, los cuerpos colegiados de Valuación de Bienes Muebles e Inmuebles, así como por una base de datos del mercado de bienes muebles e inmuebles; que tiene como propósito realizar valuaciones a través de un proceso, que incluye la sanción de cuerpos colegiados que daría transparencia, validan y suscriben los dictámenes que al efecto emita la Comisión.
Art. 24.- La Comisión podrá otorgar el registro como perito valuador a la persona física que cumpla con los siguientes requisitos:
I . Ser mexicano por nacimiento o por naturalización;
I I . Contar con cédula profesional expedida por la Dirección General de Profesiones, en su caso;
I I I . Tener un mínimo de 3 anos de experiencia profesional en materia valuatoria, y
IV. No haber sido condenado por delitos patrimoniales. Asimismo, la Comisión otorgará el registro como perito valuador a la
persona moral que esté debidamente constituida conforme a la legislación vigente y que tenga por objeto la realización de avalúos, y que el 51 % de sus acciones estén en poder de peritos valuadores con registro ante la Comisión.
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Para este efecto, la persona física o moral presentará la solicitud correspondiente en los formatos que al efecto se expidan y acompañará los documentos comprobatorios necesarios. La Comisión examinará a los solicitantes y resolverá sobre el otorgamiento del registro, en un plazo no mayor de treinta días hábiles, contados a partir de la fecha del examen.
COMENTARIO: En este artículo del cual se desprenden cuatro
incisos, el Reglamento de Valuación de Bienes del Distrito Federal, nos da los
requisitos con los que debemos contar los valuadores para obtener nuestro
registro en la Comisión de Avalúos de Bienes Nacionales, en el inciso I I pide
contar con cédula profesional, pero en ningún momento especifica el tipo de
profesión, en el inciso IV del último párrafo nos dice que se elaborará un
examen; creo que sería muy importante para nosotros los peritos valuadores
con estudios de Maestría en Valuación Inmobiliaria e Industrial que se nos
reconociera como expertos en la materia y no estar enfrentándonos a
exámenes en cada institución a la que quisiéramos prestar nuestro servició.
Art. 27. -Los peritos valuadores con registro ante la Comisión, se harán acreedores, en su caso, a las siguientes sanciones:
I . Amonestación por escrito: a) Por no dar aviso por escrito a la Comisión en un plazo de diez días
hábiles de cambio de domicilio (s), teléfono (s) y de firma (s) autorizada (s) de perito;
b) Por no requisitar correctamente los formatos de avalúos, establecidos por la Comisión, los cuales consideran los conceptos mínimos que deberán contener los mismos;
c) Por no requisitar correctamente los formatos autorizados por la Secretaría de Finanzas, en el caso de los avalúos fiscales, y
d) Por no aplicar los criterios técnicos, metodologías, políticas y procedimientos autorizados por la Comisión.
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COMENTARIO: Para que el Perito Valuador no caiga en faltas
administrativas ante la Comisión de Avalúos de Bienes Nacionales, es muy
importante centrar nuestra atención en las normas establecidas por la
Comisión como en el número (I) que nos habla de las amonestaciones por
escrito a las que podemos ser acreedores por descuidos en cuanto a no dar
aviso en cambio de domicilio, teléfono o firma autorizada de Perito, de igual
forma se recibirá amonestación por el incorrecto llenado en los formatos de
avalúo establecidos para la Comisión, oáí como los de la Secretaría de
Finanzas.
Las amonestaciones por escrito que se le hagan el Perito lo pueden
llevar a la suspensión de su Registro en un período de seis meses o de forma
definitiva, entre otros puntos tal como lo establecen los números ( I I y I I I )
de este mismo artículo, que a continuación se describen.
I I . Suspensión de Registro por un período de seis meses: a) Cuando acumulen tres amonestaciones, y b) Cuando no atiendan las órdenes de trabajo de la Comisión.
I I I . Cancelación de Registro de perito valuador: a) Cuando se acumulen cinco amonestaciones; b) Por utilizar datos o información que conduzca al establecimiento de
valores inexactos; c) Por revelar, a personas ajenas a la Comisión, cualquier información
que pueda influir, alterar o modificar cualquiera de las operaciones que ésta realiza;
d) Cuando se detecten acciones que van en contra de la moral y buenas costumbres, y
e) Cualquier otra que a juicio de la Comisión amerite la cancelación del Registro.
Cuando por cualquier razón después de la revisión y dictaminación por parte de la Comisión, se compruebe que se incurre en cualquiera de las
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causas señaladas en las fracciones anteriores, el Perito Valuador será sancionado en los términos antes señalados, previa audiencia y mediante resolución fundada y motivada. En contra de dicha resolución se procederá en los términos de la Ley de Procedimiento Administrativo para el Distrito Federal.
Asimismo, se establece que la Comisión realizará las funciones de dictaminación de los avalúos a partir de la información que le proporcionen los solicitantes, así como, de la que recabe el Perito Valuador designado en el proceso valuatorio, por lo que es responsabilidad de los solicitantes y de los peritos proporcionar datos verídicos. La Comisión vigilará que en los dictámenes valuatorios se cumplan los procedimientos técnicos de valuación que esta misma emita.
COMENTARIO: En el número U I inciso (B) nos dice que si el Perito
utiliza datos o información que conduzca al establecimiento de valores
inexactos, se cancelara su registro como Perito Valuador de esta Comisión,
de ahí la importancia de hacer una revisión exhaustiva tanto en campo como
en escritorio de la documentación que sea entregada por parte del cliente,
para la elaboración del avalúo respectivo.
4.4 ACUERDO QUE CREA LA COMISIÓN DE AVALÚOS DE BIENES DEL DISTRITO FEDERAL.
Art. 3.- Para que el Sistema de Valuación de Bienes del Distrito Federal cumpla con su objeto, la Comisión de Avalúos tendrá las siguientes atribuciones:
I . Practicar el avalúo de los inmuebles que adquieran, graven o enajenen las dependencias, órganos desconcentrados y entidades de la Administración Pública del Distrito Federal;
I I . Practicar el avalúo de los bienes inmuebles donados por el Gobierno del Distrito Federal o que le sean donados al mismo;
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I I I . Practicar el avalúo de los inmuebles vacantes que sean adjudicados al Gobierno del Distrito Federal;
IV. Practicar el avalúo para determinar el monto de la renta de bienes muebles e inmuebles, cuando las dependencias, órganos desconcentrados y entidades de la Administración Pública del Distrito Federal los den o tomen en arrendamiento;
V. Practicar el avalúo para determinar el monto de las contraprestaciones por el uso, goce, o ambas, de bienes muebles e inmuebles propiedad del Distrito Federal, dándole la intervención que corresponda a la Secretaría de Finanzas;
VT. Practicar el avalúo en los casos de expropiación, para determinar la base por la cual se fi jará el monto de la indemnización que deba cubrirse a los afectados, de conformidad con los artículos 27 Constitucional y 10 de la Ley de Expropiación;
V I I . Practicar el avalúo sobre bienes muebles propiedad del Distrito Federal, que la Oficialía Mayor determine para efectos de inventario, así como aquéllos que las dependencias, órganos desconcentrados o entidades de la Administración Pública del Distrito Federal decidan enajenar cuando, por su uso, aprovechamiento o estado de conservación, no sean ya adecuados para el servicio o resulte inconveniente seguirlos utilizando;
VU I . Practicar el avalúo solicitado por la autoridad competente respecto de bienes embargados por autoridades del Distrito Federal distintas de las fiscales; abandonados expresa o tácitamente en beneficio del Distrito Federal, que se encuentren a disposición de la autoridad investigadora del Ministerio Público del Distrito Federal o de las judiciales del Distrito Federal y que no hubieran sido recogidos por quien tenga derecho o interés jurídico en ellos; decomisados por las autoridades judiciales, o de bienes a cuenta de adeudos fiscales;
IX. Practicar el avalúo de las empresas o negociaciones agrícolas, pecuarias, forestales, industriales, comerciales y de servicios, que por cualquier concepto adquieran, enajenen o graven las, dependencias, órganos
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desconcentrados y entidades de la Administración Pública del Distrito Federal;
X. Practicar los avalúos que le solicite la autoridad fiscal del Distrito Federal.
X I . Practicar el avalúo de los bienes muebles e inmuebles para los efectos de la contratación de seguros de danos y responsabilidad civil;
X I I . Practicar los avalúos que le solicite la autoridad fiscal y los que requieran los particulares para cumplir con las obligaciones fiscales vinculadas a los bienes muebles e inmuebles, apegándose la Comisión en la práctica de dichos avalúos al Código Financiero, as\ como a los procedimientos y lineamientos técnicos y manuales de valuación;
X I I I . Llevar un registro de peritos valuadores autorizados por la Comisión, de personas físicas y morales;
XIV. Determinar la forma de pago de los servicios y gastos por los dictámenes valúatenos que se practiquen;
XV. Elaborar el proyecto de reglamento interior y de los manuales de organización y procedimientos, así como aplicar las políticas que deberán ser aprobadas por el Oficial Mayor del Distrito Federal, y
XVI. Asesorar, en el ámbito de sus atribuciones, a las dependencias, órganos desconcentrados y entidades de la Administración Pública del Distrito Federal.
COMENTARIO: En este Acuerdo creado por la Comisión de Avalúos de
Bienes del Distrito Federal, en el artículo 3o, podemos constatar la
importancia y el volumen de la actividad laboral que nosotros como peritos
valuadores podemos desarrollar, el Gobierno del Distrito Federal requiere
de una gran variedad de avalúos, para comprar, vender, enajenar, rentar,
donar, expropiar ó inventariar todo tipo de inmueble, as\ como para la
41
autoridad fiscal del D. F., que son los avalúos para efectos fiscales
(escrituración), es muy importante que nosotros como peritos valuadores
llevemos a cabo un estudio minucioso del tipo de avalúo que se nos esta
pidiendo, para no caer en responsabilidades administrativas ante las
autoridades del D. F.
Existen muchas áreas en donde el Perito Valuador puede desarrollar
su trabajo profesional, y una de estas es en el ámbito jurídico, en el cual
cada día crece más el número de valuadores que se integran a este padrón
del Tribunal Superior de Justicia para el D. F.
De ahí la importancia que tengamos bien identificadas las leyes que
nos van a regir en nuestra actividad laboral, y empezaremos señalando la Ley
Orgánica del Tribunal Superior de Justicia del D. F., que es la que vigila la
actividad profesional del Perito Valuador.
4.5 LEY ORGÁNICA DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL D. F.
CAPITULO I I I De los peritos
Art. - 101 El peritaje de los asuntos judiciales que se presenten ante
las autoridades comunes del Distrito Federal, es una función pública y en
esa virtud los profesionales, los técnicos o prácticos en cualquier materia
científica, arte u oficio que presten sus servicios a la administración pública,
están obligados a cooperar con dichas autoridades, dictaminando en los
asuntos relacionados con su encomienda.
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COMENTARIO: En el artículo 101 de la Ley Orgánica, nos dice que el
peritaje de los asuntos judiciales que se presenten ante las autoridades
comunes del D. F., es una función pública, (aquí les recuerdo que peritaje en
el ámbito judicial equivale a avalúo, con todas las formalidades que se deben
cumplir) por tal motivo nosotros como peritos valuadores al presentar un
avalúo en cualquier juicio llevado por el Tribunal Superior de Justicia del
D.F. nos convierte en Servidores Públicos, seamos Peritos Auxiliares de la
Administración de Justicia del D. F. o no lo seamos, debemos tener mucho
cuidado en cumplir con todas las formalidades que se requieren para la
presentación de nuestro peritaje y de esta forma no tener contradicciones
en la Función Pública, y hacernos acreedores a sanciones.
Art.- 102 Para ser Perito se requiere ser ciudadano mexicano, gozar de
buena reputación, tener domicilio en el Distrito Federal. As'\ como conocer la
ciencia, arte u oficio sobre el que vaya a versar el peritaje y acreditar su
pericia mediante examen que presentará ante un jurado que designe el
Consejo de la Judicatura, con la cooperación de instituciones públicas o
privadas que a juicio del propio Consejo cuenten con la capacidad para ello.
La decisión del jurado será irrecurrible.
COMENTARIO: En este artículo nos hablan de los requisitos con los
que deben contar las personas que deseen formar parte de las listas de
Peritos Auxiliares de la Administración de Justicia del D. F. del Tribunal
Superior de Justicia, es importante hacer notar que entre los
requerimientos, se pide acreditar su pericia mediante examen que
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presentará ante el jurado que designe el Consejo de la Judicatura; tal como
lo comentaba en la Ley Reglamentaria del Artículo 5o. Constitucional,
Relativo al Ejercicio de las Profesiones en el D. F., Art. 50 inciso (O) donde
a la letra dice Los colegios de Profesionistas "formaran listas de peritos
profesionales, por especialidad, que serán las únicas que sirvan
oficialmente"; el Tribunal Superior de Justicia del D. F. no le da crédito al
100% a estas listas, como se desprende de la Ley Orgánica de este Tribunal,
ellos practican los exámenes y la decisión del jurado es irrecurrible.
Art.-103 Los peritajes que deban versar sobre materias relativas a
profesiones, deberán encomendarse a personas autorizadas con título, que
deberán satisfacer los requisitos señalados en el artículo anterior.
Los peritos profesionales a que se refiere el artículo 102 de esta Ley,
deberán provenir de la lista de peritos, que en cada materia profesional,
elaboran anualmente los colegios de profesionistas y estar colegiados de
acuerdo con la Ley reglamentaria de la materia. Así mismo se considerarán
las propuestas de Institutos de Investigación que reúnan tales requisitos.
COMENTARIO: El trabajo profesional que nosotros los Valuadores
llevamos a cabo se encuentra inmerso en materias relativas a profesiones y
se requiere titulo profesional, hasta el día de hoy el titulo debe ser de
Arquitecto o Ingeniero; sin embargo existen supuestos Valuadores que no
cuentan con ninguna de estas profesiones y que con solo tomar un curso
relativo a valuación, donde les otorgan un diploma que los acredita como
peritos en la materia, se dicen ser Peritos Valuadores, careciendo de los
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conocimientos, la academia y Titulo Profesional, Maestría y/o Doctorado en
donde acrediten su calidad moral y ética como Peritos Valuadores.
Art.- 104 Sólo en casos precisos, cuando no hubiere en la localidad de que se
trate ciudadanos mexicanos suficientemente idóneos para el peritaje
respectivo, podrá dispensarse el requisito de nacionalidad; pero las personas
designadas, al protestar cumplir su cargo, deberán someterse expresamente
a las leyes mexicanas para todos los efectos legales del peritaje que vayan a
emitir.
Art.- 105 Sólo en el caso de que no existiere lista de peritos en el arte o
ciencia de que se trate, o que los enlistados estuvieren impedidos para
ejercer el cargo, las autoridades podrán nombrarlos libremente, y se
ocurrirá de preferencia a las instituciones públicas, poniendo el hecho en
conocimiento del Consejo de la Judicatura para los efectos a que haya lugar.
Art.- 106 Los honorarios de los Peritos designados por el Juez, serón
cubiertos de acuerdo con el arancel que al efecto f i je esta Ley, sin perjuicio
de lo que disponga la sentencia definitiva respecto a la condenación en
costas.
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SECCIÓN CUARTA De los peritos
Art.- 140 Los peritos de las diferentes especialidades que prestan sus
servicios como auxiliares de la administración de justicia, cobrarán
conforme al arancel siguiente;
I . En asuntos relacionados con valuación, el 2.5 al millar del valor de los
bienes por valuar.
4.6 CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES PARA EL D. F.
CAPITULO I I SECCIÓN IV Prueba Pericial
Art.- 346 La prueba pericial sólo será admisible cuando se requieran
conocimientos especiales de la ciencia, arte, técnica, oficio o industria de
que se trate, más no en lo relativo a conocimientos generales que la ley
presupone como necesarios en los jueces, por lo que se desecharán de oficio
aquellas periciales que se ofrezcan por las partes para ese tipo de
conocimientos, o que se encuentren acreditadas en autos con otras pruebas,
o tan sólo se refieran a simples operaciones aritméticas o similares.
Los peritos deben tener título en la ciencia, arte, técnica, oficio
o industria a que pertenezca la cuestión sobre la que ha de oírse su
parecer, Si la ciencia, arte, técnica o industria requieren título para su
ejercicio.
46
Si no lo requirieran o requiriendo lo, no hubiere peritos en el lugar,
podrán ser nombradas cualesquiera personas entendidas a satisfacción del
juez, aun cuando no tengan título.
El título de habilitación de corredor público acredita para todos
los efectos la calidad de perito valuador.
COMENTARIO: En un juicio es muy importante la etapa de pruebas,
para poder tener un resultado satisfactorio cualquiera de las partes, tienen
que probar su dicho, en esta etapa es donde la pericial adquiere su mayor
importancia, y es necesario del trabajo profesional del Perito Valuador, que
cuenta con los conocimientos especiales de la ciencia en que versara la
pericial. As'\ mismo en este artículo se indica expresamente que el Perito
debe contar con título en la ciencia, arte, técnica, oficio o industria a que
pertenezca la cuestión sobre la que ha de oírse su parecer, sin embargo
como ya lo comentaba con anterioridad, desafortunadamente existen
supuestos peritos que a base de un diplomado que tomaron sobre valuación
vienen desarrollando la actividad de "Peritos Valuadores"; convirtiéndose
este trabajo profesional en ocasiones en poco serio, llegando a pensar
algunas personas que cualquier gente lo puede desarrollar, pero el día de hoy
ya existe también la cédula profesional de Perito Valuador, que debería ser
esta cédula la que se exigiera en la presentación de un dictamen pericial. Por
otra parte en este mismo artículo nos dicen que los corredores públicos se
encuentran acreditados como Peritos Valuadores, siendo que los corredores
públicos son Abogados y no cuentan con los conocimientos básicos para la
descripción estructural y de materiales de un bien inmueble. Creo que esta
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es una competencia desleal y demerita nuestro trabajo como Peritos
Valuadores.
Art.- 347 Las partes propondrán la prueba pericial dentro del término de
ofrecimiento de pruebas, en los siguientes términos:
I . Señalarán con toda precisión la ciencia, arte, técnica, oficio o industria sobre la cual deba practicarse la prueba; los puntos sobre los que versará y las cuestiones que se deben resolver en la pericial, así como la cédula profesional, calidad técnica, artística o industrial del perito que se proponga, nombre, apellidos y domicilio de éste, con la correspondiente relación de tal prueba con los hechos controvertidos;
I I . Si falta cualquiera de los requisitos anteriores, el juez desechará de plano la prueba en cuestión;
I I I . En caso de estar debidamente ofrecida, el juez la admitirá, quedando obligados los oferentes a que sus peritos, dentro del plazo de tres días, presenten escrito en el que acepten el cargo conferido y protesten su fiel y legal desempeño, debiendo anexar copia de su cédula profesional o documentos que acrediten su calidad de perito en el arte, técnica o industria para el que se les designa, manifestando, bajo protesta de decir verdad, que conocen los puntos cuestionados y pormenores relativos a la pericial, así como que tienen la capacidad suficiente para emitir dictamen sobre el particular, quedando obligados a rendir Su dictamen dentro de los diez días siguientes a la fecha en que hayan presentado los escritos de aceptación y protesta del cargo de peritos;
IV. Cuando se trate de juicios sumarios, especíales, o cualquier otro tipo de controversia de trámite específicamente singular, las partes quedan obligadas a presentar a sus peritos dentro de los tres días siguientes al proveído en que se les tenga por designados para que se cumpla con lo ordenado en el párrafo anterior, los cuales quedan obligados, en estos casos, a rendir su dictamen dentro de los cinco días siguientes a la fecha en que hayan aceptado y protestado el cargo;
48
V. Cuando los peritos de las partes rindan sus dictámenes, y éstos resulten substancialmente contradictorios, se designará al perito tercero en discordia tomando en cuenta lo ordenado por el artículo 349 de este código;
VI . La falta de presentación del escrito del perito del oferente de la prueba, donde acepte y proteste el cargo, dará lugar a que el juez designe perito en rebeldía del oferente. Si la contraria no designare perito, o el perito por ésta designado, no presentara el escrito de aceptación y protesta del cargo, dará como consecuencia que se tenga a ésta por conforme con el dictamen pericial que rinda el perito del oferente.
En el supuesto de que el perito designado por alguna de las partes, que haya aceptado y protestado el cargo conferido, no presente su dictamen pericial en el término concedido, se entenderá que dicha parte acepta aquél que se rinda por el perito de la contraria, y la pericial se desahogará con ese dictamen. Si los peritos de ambas partes, no rinden su dictamen dentro del término concedido, el juez designará en rebeldía de ambas un perito único, el que rendirá su dictamen dentro del plazo señalado en las fracciones I I I o IV, según corresponda.
En los casos a que se refiere el párrafo anterior, el juez sancionará a los peritos omisos con multa equivalente a sesenta días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal;
V I I . Las partes quedan obligadas a pagar los honorarios de los peritos que hayan nombrado, a excepción de lo que establece el último párrafo del artículo 353, así como a presentarlos cuantas veces sea necesario al juzgado. También quedarán obligadas a presentar el dictamen pericial dentro del plazo señalado, debiendo presentar los peritos el original de su cédula profesional, o de los documentos anexados a sus escritos de aceptación y protesta del cargo;
VTII. Las partes en cualquier momento podrán convenir en la designación de un solo perito para que rinda su dictamen al cual se sujetarán,
y IX. También las partes en cualquier momento podrán manifestar su
conformidad con el dictamen del perito de la contraria y hacer observaciones al mismo, que serán consideradas en la valoración que realice el juez en su sentencia.
49
COMENTARIO: El artículo 347 nos habla de los términos en que se
deberá ofrecer la prueba pericial, y cuenta con nueve incisos, todos son
importantes, pero en este caso comentare los que intervienen directamente
con nosotros como peritos valuadores en nuestro desarrollo profesional:
Primeramente cuando se ofrece la prueba pericial se tiene que señalar con
precisión la ciencia, arte, técnica, oficio o industria sobre la cual deba
practicarse la prueba; los puntos sobre los que versará y las cuestiones que
se deben resolver en la pericial; desde este momento interviene el Perito
Valuador, proporcionándole al Abogado todos los datos necesarios, como es
nombre completo del Perito sin omitir ni abreviar nombres y apellidos,
nombre de carrera y número de cédula profesional, de la cual se le
proporcionara una copia al Abogado; es muy importante contar con todos
estos requisitos de lo contrario la prueba no será admitida.
Una vez admitida la prueba el Perito Valuador cuenta con tres días para la
presentación de su escrito donde acepte y proteste su cargo conferido (es
muy importante estar al pendiente con los tiempos, el escrito debe ser en
tiempo y forma, de lo contrario el juez no lo acepta, y le ocasionamos un
daño a nuestro cliente), especificando en dicho escrito que cuenta con los
conocimientos necesarios y conoce los puntos en que versara la pericial y
tiene la capacidad suficiente para rendir la misma, anexando a dicho escrito
copia simple de su cédula profesional en donde se acredita como Perito
Valuador, una vez entregando escrito de aceptación de cargo el Perito
cuenta con diez días contados a partir del siguiente día de la aceptación y
protesta del cargo para la presentación de su dictamen pericial; en caso de
que el juicio sea sumario el dictamen pericial deberá entregarse cinco días
50
después de la aceptación y protesta del cargo, es muy importante tener una
constante comunicación con el Abogado que esta llevando el asunto para
estar bien enterados a través de el los tiempos que esta fijando el juez para
la entrega del dictamen pericial y de esta forma no incurrir en
responsabilidad y ser sancionados por el juez por no entregar el dictamen
pericial, sancionándonos con sesenta días de salario mínimo vigente en el
D. F., y por otra parte causándole un daño a nuestro cliente, debido a que no
tendrá derecho a nombrar a otro Perito, aceptando el dictamen rendido por
la contraria tal como se encuentra en el inciso VI de este artículo.
Art.- 349 Cuando los dictámenes rendidos resulten substancialmente
contradictorios de tal modo que el juez considere que no es posible
encontrar conclusiones que le aporten elementos de convicción;
primeramente, de oficio, dará vista al C. Agente del Ministerio Público
para que éste, integrando la averiguación previa correspondiente, investigue
la probable comisión del delito de falsedad en declaraciones ante
autoridad judicial, por parte de aquel perito, auxiliar de la administración de
justicia, que haya dictaminado y que resulte responsable, y en segundo
término, el propio juez designará un perito tercero en discordia. A este
perito deberá notificársele para que dentro del plazo de tres días, presente
escrito en el que acepte el cargo conferido y proteste su fiel y legal
desempeño, debiendo anexar copia de su cédula profesional o documentos
que acrediten su calidad de perito en el arte, técnica, oficio o industria para
el que se le designa, manifestando, bajo protesta de decir verdad, que tiene
51
la capacidad suficiente para emitir dictamen sobre el particular; así mismo
señalará el monto de sus honorarios, en los términos fijados en la Ley
Orgánica del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, los que
deben ser aprobados y autorizados por el juez, y cubiertos por ambas
partes en igual proporción.
El perito tercero en discordia deberá rendir su peritaje precisamente en la
audiencia de pruebas, y su incumplimiento dará lugar a que el tribunal le
imponga como sanción pecuniaria, en favor de las partes, el importe de una
cantidad igual a la que cotizó por sus servicios, en los términos fijados en la
Ley Orgánica del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, al
aceptar y protestar el cargo. En el mismo acto, el tribunal dictará proveído
de ejecución en contra de dicho perito tercero en discordia, además de
hacerlo saber al tribunal pleno, y a la asociación, colegio de profesionistas o
institución que le hubiere propuesto por así haberlo solicitado el juez, para
los efectos correspondientes.
En el supuesto del párrafo anterior, el juez designará otro perito tercero en
discordia y, de ser necesario, suspenderá la audiencia para el desahogo de la
prueba en cuestión.
COMENTARIO: Dentro de los juicios existen los Peritos llamados
terceros en discordia de los cuales nos habla el artículo 349 del c.p.c,
dichos peritos son nombrados por el juez de la lista de Peritos Auxiliares de
la Administración de Justicia del D. F„ cuando los dictámenes rendidos de
52
las partes resulten substancialmente contradictorios. En la práctica
cotidiana me he percatado de que en ocasiones se nombra perito tercero en
discordia cuando los dictámenes presentan una mínima diferencia, tenemos
que recordar que nunca dos avalúos pueden ser idénticos y esto nos
perjudica en la práctica profesional, debido a que, en el mismo artículo a la
letra dice "Cuando los dictámenes rendidos resulten substancialmente
contradictorios" el juez dará vista al Ministerio Público, para que éste
integre la averiguación previa correspondiente por posible falsedad de
declaración ante la autoridad judicial e investigue al Perito que haya
dictaminado y que resulte responsable", creo que sería muy importante que
dentro de este artículo se pudiera estipular un porcentaje de diferencia
entre los valores exhibidos en el dictamen pericial por los Peritos
Valuadores, ya que como lo he mencionado con anterioridad, ningún avalúo
elaborado por diferentes peritos puede ser igual; en tal caso es muy
importante que nosotros como peritos valuadores entreguemos nuestros
dictámenes completamente bien sustentados, con toda la investigación de
campo y de escritorio lo mejor fundamentada posible, para no tener ningún
problema futuro, ya que si se da vista al M.P. este asunto se convierte en un
asunto penal en contra de nosotros.
Por otra parte en el artículo 349 como hago referencia, el juez
nombrará un perito tercero en discordia, el cual deberá después de ser
notificado personalmente, presentar escrito de aceptación y protesta del
cargo conferido, anexando copia de su cédula profesional y en el mismo
escrito mencionar el monto de sus honorarios; dicho perito deberá entregar
su dictamen el día de la audiencia de pruebas, es muy importante que todo
53
este trabajo profesional el Perito lo haga en tiempo y forma tal como lo dice
la ley, por lo contrario si dicho Perito no entregará el dictamen, tendrá una
sanción económica por el mismo monto en que f i jo sus honorarios.
Art.- 350 Las partes tendrán derecho a interrogar al o a los peritos que
hayan rendido su dictamen, y a que el juez ordene su comparecencia en la
audiencia de pruebas en la que se lleve a cabo la junta de peritos, donde la
parte que la haya solicitado o de todos los colitigantes que la hayan pedido,
podrán formular sus interrogatorios.
COMENTARIO: Una vez que el Perito haya entregado su dictamen, si
alguna de las partes no se encuentra conforme con el mismo, tiene derecho
de pedir por medio del juez, que el Perito comparezca al juzgado para que en
la audiencia de pruebas se lleve a cabo una junta de peritos, teniendo
derecho los litigantes de interrogar a los peritos, es muy importante saber
que dichos litigantes solo podrán formular preguntas conforme al dictamen
que nosotros como peritos rendimos en el juzgado.
Art.- 351 Él perito que nombre el juez puede ser recusado dentro de los
cinco días siguientes a la fecha en que se notifique la aceptación y protesta
del cargo por dicho perito a los litigantes. Son causas de recusación las
siguientes:
I . Ser el perito pariente por consanguinidad o afinidad, dentro del cuarto grado, de alguna de las partes, sus apoderados, abogados, autorizados o del juez o sus secretarios, o tener parentesco civil con alguna de dichas personas;
54
I I . Haber emitido sobre el mismo asunto dictamen, a menos de que se haya mandado reponer la prueba pericial;
I I I . Haber prestado servicios como perito a alguna de las partes o litigantes, salvo el caso de haber sido tercero en discordia, o ser dependiente, socio, arrendatario o tener negocios de cualquier clase, con alguna de las personas que se indican en la fracción I ;
IV. Tener interés directo o indirecto en el pleito o en otro juicio semejante, o participación en sociedad, establecimiento o empresa con alguna de las personas que se indican en la fracción primera, y
V. Tener amistad íntima o enemistad manifiesta con alguna de las partes, sus representantes, abogados o con cualquier otro persona de relación familiar cercana a aquéllos.
Propuesta en forma la recusación, el juez mandará se haga saber al perito recusado, para que el perito en el acto de la notificación si ésta se entiende con él, manifieste al notificador si es o no procedente la causa en que aquélla se funde.
Si la reconoce como cierta, el juez lo tendrá por recusado sin más trámites y en el mismo auto nombrará otro perito. Si el recusado no fuere hallado al momento de notificarlo, deberá comparecer en el término de tres días, para manifestar bajo protesta de decir verdad, si es o no procedente la causa en que se funde la recusación.
Sí admite ser procedente en la comparecencia o no se presenta en el término señalado, el tribunal sin necesidad de rebeldía, de oficio, lo tendrá por recusado y en el mismo auto designará otro perito.
Cuando el perito niegue la causa de recusación, el juez mandará que comparezcan las partes a su presencia en el día y hora que señale, con las pruebas pertinentes. Las partes y el perito únicamente podrán presentar pruebas en la audiencia que para tal propósito cite el juez, salvo que tales probanzas sean documentales, mismas que podrán presentarse hasta antes de la audiencia que señale el juez.
55
No compareciendo la parte recusante a la audiencia, se le tendrá por desistida de la recusación. En caso de inasistencia del perito se le tendrá por recusado y se designará otro. Lo anterior, salvo que las pruebas ofrecidas por la parte recusante o el recusado sean documentales, mismas que podrán presentarse hasta antes de la audiencia que señale el juez.
Si comparecen todas las partes litigantes, el juez las invitará a que se pongan de acuerdo sobre la procedencia de la recusación, y en su caso sobre el nombramiento del perito que haya de reemplazar al recusado.
Sí no se ponen de acuerdo, el juez admitirá las pruebas que sean procedentes desahogándose en el mismo acto, uniéndose a los autos los documentos e inmediatamente resolverá lo que estime procedente.
En el caso de declarar procedente la recusación, el juez en la misma resolución, hará el nombramiento de otro perito, si las partes no lo designan de común acuerdo.
Del resultado de esta audiencia, se levantará acta, que firmarán los que intervengan.
Cuando se declare fundada alguna causa de recusación a la que se haya opuesto el perito, el tribunal en la misma resolución condenará al recusado a pagar dentro del término de tres días, una sanción pecuniaria equivalente al diez por ciento del importe de los honorarios que se hubieren autorizado, y su importe se entregará a la parte recusante.
Asimismo, se consignarán los hechos al Ministerio Público para efectos de investigación de falsedad en declaraciones judiciales o cualquier otro delito, además de remitir copia de la resolución al Consejo de la Judicatura, para que se apliquen las sanciones que correspondan.
No habrá recurso alguno contra las resoluciones que se dicten en el trámite o la decisión de la recusación.
COMENTARIO: En el artículo 351 del c.p.c. nos marca la ley los
motivos por los cules puede ser recusado un Perito de su cargo, una vez que
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dicho Perito ya halla aceptado y protestado su cargo como tal, es muy
importante que nosotros como peritos tengamos conocimiento de las causas
de recusación, de lo contrario nos podemos hacer acreedores a sanciones
económicas, administrativas y hasta penales (por falsedad en declaración
ante una autoridad judicial), en este artículo que contiene cinco incisos,
todos son importantes, pero haré mención de los más sobresalientes; cuando
el juez nos nombre en un juicio como Perito (en rebeldía por alguna de las
partes ó tercero en discordia), tenemos que ser completamente ajenos a la
controversia que se lleva a cabo en dicho juicio, no tener ningún parentesco
consanguíneo hasta el cuarto grado, amistad ó enemistad, con los abogados
de las partes o con alguna de las partes integrantes de la controversia, así
como no tener interés directo ó indirecto en el juicio, si nosotros como
peritos caemos en alguno de estos puntos, las partes tienen el derecho de
pedir al juez, mediante pruebas, seamos recusados de nuestro cargo, el juez
notificara al Perito personalmente, y es importante que el Perito, mediante
escrito presentado en tiempo y forma dentro de los siguientes tres días en
que se le haya notificado personalmente, de contestación aceptando o no su
recusación, para no tener ningún problema futuro.
Art.- 353 Los jueces podrán designar peritos de entre aquéllos autorizados
como auxiliares de la administración de justicia o de entre aquéllos
propuestos, a solicitud del juez, por colegios, asociaciones o barras de
profesionales, artísticas, técnicas o científicas o de las instituciones de
educación superior públicas o privadas o las cámaras de industria, comercio,
confederaciones de cámaras, o la que corresponda al objeto del peritaje.
57
Cuando el juez solicite que el perito se designe por alguna de las
instituciones señaladas en último término, prevendrá a las mismas que la
nominación del perito que proponga se realice en un término no mayor de
cinco días, contados a partir de la recepción de la notificación o
mandamiento que expida el juez.
En todos los casos en que se trate únicamente de peritajes sobre el
valor de cualquier clase de bienes y derechos, los mismos se realizarán por
avalúos que practiquen dos corredores públicos o instituciones de crédito,
nombrados por cada una de las partes, y en caso de diferencias en ios
montos que arrojen los avalúos, no mayor del treinta por ciento en relación
con el monto mayor, se mediarán estas diferencias. De ser mayor tal
diferencia, se nombrará un perito tercero en discordia, conforme al artículo
349 de este código, en lo conducente.
En el supuesto de que alguna de las partes no exhiba el avalúo a que se
refiere el párrafo anterior, el valor de los bienes y derechos será el del
avalúo que se presente por la parte que lo exhiba, perdiendo su derecho la
contraria para impugnarlo.
Cuando el juez lo estime necesario, podrá designar a algún corredor
público, institución de crédito, al Nacional Monte de Piedad o a dependencias
o entidades públicas que practican avalúos.
En los casos en que el Tribunal designe a los peritos únicos o terceros
en discordia, los honorarios de éstos se cubrirán por mitad por ambas
partes, observando lo establecido en el párrafo siguiente, y aquella que no
pague lo que le corresponde será apremiada por resolución que contenga
ejecución y embargo en sus bienes.
58
Cuando la parte que promueve lo haga a través de la Defensorio de
Oficio y ésta no cuente con el perito solicitado, el juez previa la
comprobación de dicha circunstancia, nombrará un perito oficial de alguna
institución pública que cuente con el mismo; cuando dichas instituciones no
cuenten con el perito requerido, el juez nombrará perito en términos del
primer párrafo del presente artículo, proveyendo al perito lo necesario para
rendir su dictamen, así como en el caso de que se nombre perito tercero.
COMENTARIO: En los juicios civiles el juez puede designar peritos de
la lista de Auxiliares de la Administración de Justicia del D. F. o solicitar a
los Colegios de Profesionistas un especialista en la materia, también nos dice
este artículo que los avalúos pueden ser elaborados por Corredores Públicos
o Instituciones de Crédito, el juez nombrara al Perito por alguna de las
partes en controversia, es muy importante que desempeñemos nuestro
trabajo profesional y entreguemos el avalúo en tiempo y forma dentro del
proceso judicial, de lo contrario sería en perjuicio de la parte a la que
estamos representando, ya que si alguna de las partes no exhibiera su avalúo
tendrá que conformarse con el avalúo presentado por la contraria y perdería
el derecho de impugnación.
Cuando ambas partes hallan rendido su avalúo y exista una diferencia
de más del treinta por ciento entre los valores, el juez nombrara un Perito
Tercero en discordia, al cual las partes deben cubrirle sus honorarios al
cincuenta por ciento cada una, si alguna de las partes no pagara lo que le
corresponde, nosotros como peritos ograviados tenemos el derecho de abrir
59
un incidente de pago de honorarios en el mismo juicio donde presentamos el
avalúo, pudiendo en caso de no pago embargar bienes a la parte deudora.
CAPITULO I I I Del juicio hipotecario
Art.- 486 Para el remate, se procederá de la siguiente forma:
I . Cada parte tendrá derecho de exhibir, dentro de los diez días
siguientes a que sea ejecutable la sentencia, avalúo de la finca hipotecada,
practicado por un corredor público, una institución de crédito o por perito
valuador autorizado por el Consejo de la Judicatura, los cuales en ningún
caso podrán tener el carácter de parte o de interesada en el juicio;
COMENTARIO: En los juicios hipotecarios del cual nos hace
referencia el artículo 486 del c.p.c, en la primera fracción nos dice que cada
parte tiene derecho a exhibir avalúo dentro del termino de diez días
contados a partir del siguiente día que surta efecto la sentencia, dichos
avalúos deberán ser elaborados y presentados por peritos autorizados por el
tribunal superior de justicia, estos pueden ser corredor público, una
institución de crédito o Perito Valuador autorizado por el Consejo de la
Judicatura, creo que es importante resaltar lo que con anterioridad en este
trabajo ya he venido manifestando, el reconocimiento que se les da a los
corredores públicos como peritos valuadores, siendo que ellos son
licenciados en derecho y no cuentan con una carrera afín con la de un
valuador (a menos que contaran con una especialidad o maestría en valuación
inmobiliaria) y como se sabe el Perito es requerido en el juicio por que se
60
necesitan conocimientos especiales en esta caso de valuación, que van a
orientar al juez para que tome una determinación y dicte su sentencia en el
juicio de que se trate.
I I . En el caso de que alguna de las partes deje de exhibir el avalúo referido
en la fracción anterior, se entenderá su conformidad con el avalúo que haya
exhibido su contraria;
COMENTARIO; Es muy importante tener presente nosotros como
Peritos Valuadores esta segunda fracción donde nos dice que en caso de que
alguna de las partes no exhiba su avalúo, se entenderá su conformidad con el
avalúo que presente la contraria, por qué es importante?, porque Si se
exhibe un avalúo con un valor inferior al real que pudiera tener el inmueble,
le ocasionaría un daño a la parte que no lo haya exhibido, porque sería la
base de remate del inmueble y se remataría en un valor que no es real.
I I I . En el supuesto de que ninguna de las partes exhiba el avalúo dentro del
plazo señalado en la fracción I de este artículo, cualquiera de ellas lo podrá
presentar posteriormente, considerándose como base para el remate el
primero en tiempo;
COMENTARIO: Tal como se señala en la fracción primera de este
artículo el avalúo deberá presentarse dentro de los diez días siguientes a
que surta efecto la sentencia, y en está fracción tercera nos dice, si el
avalúo no es exhibido, se tendró por presentado el que primero en tiempo lo
61
entregue después de esos diez días concedidos, tomando a dicho avalúo con
la base de remate, perdiendo la otra parte su derecho de exhibir su avalúo.
IV. Si las dos partes exhibieren los avalúos en el plazo a que se refiere la fracción I de este artículo y los valores determinados de cada uno de ellos no coincidieren, se tomará como base para el remate el promedio de ambos avalúos, siempre y cuando no exista un treinta por ciento de diferencia entre el más bajo y el más alto, en cuyo caso el juez ordenará se practique nuevo avalúo por el corredor público o la institución bancaria que al efecto señale;
V. La vigencia del valor que se obtenga por los avalúos será de seis meses para que se lleve a cabo la primera almoneda de remate. Si entre ésta y las subsecuentes mediara un término mayor de seis meses se deberán actualizar los valores, y
VT. Obtenido el valor del avalúo, según el caso que corresponda de acuerdo a las fracciones anteriores, se procederá a rematar la finca en los términos de la Sección Tercera, del Capítulo V del Título Séptimo de este ordenamiento.
4.7 CÓDIGO DE COMERCIO PARA EL D. F.
CAPITULO XV
De la prueba pericial
Art.- 1252 Los peritos deben tener título en la ciencia, arte, técnica, oficio
o industria a que pertenezca la cuestión sobre la que ha de oírse su parecer,
si la ciencia, arte, técnica, oficio o industria requieren título para su
ejercicio.
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COMENTARIO: En el Código de Comercio también nos marca la ley
que se requiere para poder exhibir un dictamen, tener título en la ciencia,
arte, técnica, oficio u industria sobre la cual versará la pericial, en nuestro
caso como Peritos Valuadores se encuentra debidamente reglamentada,
como es la Maestría en Valuación Inmobiliaria e Industrial.
Si no lo requirieran o requiriéndolo, no hubiere peritos en el lugar,
podrán ser nombradas cualesquiera personas entendidas a satisfacción del
juez, aun cuando no tengan título.
La prueba pericial sólo será admisible cuando se requieran
conocimientos especiales de la ciencia, arte, técnica, oficio o industria de
que se trate, más no en lo relativo a conocimientos generales que la ley
presupone como necesarios en los jueces, por lo que se desecharán de oficio
aquellas periciales que se ofrezcan por las partes para ese tipo de
conocimientos, o que se encuentren acreditadas en autos con otras pruebas,
o tan sólo se refieran a simples operaciones aritméticas o similares.
El título de habilitación de corredor público acredita para todos
los efectos la calidad de perito valuador.
COMENTARIO: En este último párrafo se le acredita al corredor
público como Perito Valuador, creo que nosotros como maestros en valuación
inmobiliaria e industrial deberíamos tener esa acreditación, toda vez que
contamos con los estudios necesarios, con un grado de maestría y tenemos la
capacidad suficiente para emitir un dictamen en valuación.
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Art.- 1253 Las partes propondrán la prueba pericial dentro del término de
ofrecimiento de pruebas, en los siguientes términos:
I . Señalarán con toda precisión la ciencia, arte, técnica, oficio o
industria sobre la cual deba practicarse la prueba; los puntos sobre los que
versará y las cuestiones que se deben resolver en la pericial, así como la
cédula profesional, calidad técnica, artística o industrial del perito que se
proponga, nombre, apellidos y domicilio de éste, con la correspondiente
relación de tal prueba con los hechos controvertidos;
I I . Si falta cualquiera de los requisitos anteriores, el juez desechará
de plano la prueba en cuestión;
COMENTARIO: Cuando alguna de las partes ya sea actora o
demandada vayan a ofrecer la prueba pericial, en este caso en valuación,
deberá señalar los puntos en que versará dicha pericial, un ejemplo seria,
preguntar al Perito características del inmueble tanto interiores como
exteriores, ubicación y superficie del inmueble, así como el valor comercial
del inmueble en litis; se deberá presentar cédula profesional con nombre y
apellidos completos del Perito así como su domicilio, es muy importante que
nosotros como Peritos Valuadores estemos enterados de los requisitos que
tenemos que proporcionarle al abogado que esta litigando el asunto, de lo
contrario si estos requerimientos que se indican en la fracción primera de
este artículo no se encuentran completos, el juez desechará la prueba en
cuestión.
64
I I I . En caso de estar debidamente ofrecida, el juez la admitirá,
quedando obligados los oferentes a que sus peritos, dentro del plazo de tres
días, presenten escrito en el que acepten el cargo conferido y protesten su
fiel y legal desempeño, debiendo anexar copia de su cédula profesional o
documentos que acrediten su calidad de perito en el arte, técnica, oficio o
industria para el que se les designa, manifestando, bajo protesta de decir
verdad, que conocen los puntos cuestionados y pormenores relativos a la
pericial, as'\ como que tienen la capacidad suficiente para emitir dictamen
sobre el particular, quedando obligados a rendir su dictamen dentro de los
diez días siguientes a la fecha en que hayan presentado los escritos de
aceptación y protesta del cargo de peritos;
COMENTARIO: Una vez admitida la prueba, el Perito Valuador cuenta
con tres días para la aceptación y protesta del cargo conferido y protesten
su fiel y legal desempeño a la cual deberá anexar uno copia de su cédula
profesional, y en dicho escrito deberá decir muy claramente "manifestando,
bajo protesta de decir verdad, que conocen los puntos cuestionados y
pormenores relativos a la pericial, así como que tienen la capacidad
suficiente para emitir dictamen sobre el particular", para que dicha
aceptación sea admitida y el Perito tendrá un termino de diez días para
rendir su pericial, contados a partir del siguiente día en que haya aceptado
el cargo de Perito Valuodor.
IV. Cuando se trate de juicios ejecutivos, especiales o cualquier otro
tipo de controversia de trámite específicamente singular, las partes quedan
65
obligadas a cumplir dentro de los tres días siguientes al proveído en que se
les tengan por designados tales peritos, conforme a lo ordenado en el
párrafo anterior, quedando obligados los peritos, en estos casos, a rendir su
dictamen dentro de los cinco días siguientes a la fecho en que hayan
aceptado y protestado el cargo;
COMENTARIO: En la fracción cuarta nos señala claramente que
cuando se trate de juicios especiales, también se le dan tres días al Perito
Valuador para la presentación de su aceptación de cargo, pero dicho Perito
estará obligado a rendir su dictamen dentro de los cinco días siguientes a
que haya aceptado y protestado el cargo conferido.
V. Cuando los peritos de las partes rindan sus dictámenes, y éstos
resulten substancialmente contradictorios, se designará al perito tercero en
discordia tomando en cuenta lo ordenado por el artículo 1255 de este
código;
COMENTARIO: En esta fracción nos habla de los peritos terceros en
discordia que son nombrados por el juez de la lista de Peritos Auxiliares de
la Administración de Justicia del D. F., el cual después de ser notificado
personalmente deberá aceptar el cargo conferido en los mismos términos
que lo hicieron los peritos de las partes, estando obligado a entregar su
dictamen en la audiencia de pruebas, tal como lo marca el artículo 1255 de
este mismo código.
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VI. La falta de presentación del escrito del perito del oferente de la
prueba, donde acepte y proteste el cargo, dará lugar a que se tenga por
desierta dicha pericial. Si la contraria no designare perito, o el perito por
ésta designado, no presentara el escrito de aceptación y protesta del cargo,
dará como consecuencia que se tenga a ésta por conforme con el dictamen
periciol que rinda el perito del oferente.
En el supuesto de que el perito designado por alguna de las partes, que
haya aceptado y protestado el cargo conferido, no presente su dictamen
pericial en el término concedido, se entenderá que dicha parte acepta aquél
que se rinda por el perito de la contraria, y la pericial se desahogará con ese
dictamen. Si los peritos de ambas partes, no rinden su dictamen dentro del
término concedido, se declarará desierta tal prueba;
COMENTARIO: Es muy importante que a nosotros como peritos no se
nos pasen los términos en que debemos aceptar y protesta un cargo, as'\
como el termino para la presentación del dictamen pericial, de lo contrario si
no lo hacemos adecuadamente en tiempo y forma, desechorían la prueba tal
como lo dice la fracción sexta de este artículo y esto resultaría perjudicial
para la parte que nos esta nombrando como Peritos Valuadores.
V I I . Las partes quedan obligadas a pagar los honorarios de los peritos
que hayan nombrado, así como a presentarlos cuantas veces sea necesario al
juzgado. También quedarán obligadas a presentar el dictamen pericial
dentro del plazo señalado, debiendo presentar los peritos el original de su
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cédula profesional, o de los documentos anexados a sus escritos de
aceptación y protesta del cargo;
COMENTARIO; En esta fracción es importante resaltar, que las
partes están obligadas a presentar a su Perito cuantas veces se le requiera
en el juzgado. También señalan que los peritos al momento de exhibir su
dictamen en el plazo señalado, deberán presentar los documentos originales
que anexaron en copia a su aceptación y protesta de cargo.
V I I I . Las partes en cualquier momento podrán convenir en la designación de un sólo perito para que rinda su dictamen al cual se sujetarán,
y IX. También las partes en cualquier momento podrán manifestar su
conformidad con el dictamen del perito de la contraria y hacer observaciones al mismo, que serán consideradas en la valoración que realice el juez en su sentencia.
Art.- 1254 El juez, antes de admitir la prueba pericial, dará vista a la
contraria por el término de tres días, para que manifieste sobre la
pertinencia de tal prueba y para que proponga la ampliación de otros puntos
y cuestiones además de los formulados por el oferente, para que los peritos
dictaminen.
COMENTARIO: Cuando alguna de las partes ofrece la prueba pericial
presentará al juez un cuestionario con los puntos en que deberá versar la
pericial, el juez dará vista a la parte contraria, concediéndole tres días para
que en su caso proponga la ampliación de los puntos y cuestiones además de
los formulados por el oferente. En esta etapa del juicio es cuando acuden
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con los peritos alguna de las partes que requieran de nuestros servicios,
para que nosotros como profesionales en la materia los orientemos
indicándoles sí la prueba en valuación esta bien ofrecida o faltarían algunos
puntos que cuestionar para que se desahogue debidamente lo prueba en
cuestión.
En el supuesto de que alguna parte no designe el perito que le
corresponda, o aquel que haya designado no comparezca en la forma señalada
a aceptar el cargo o no presente su dictamen, el tribunal entenderá que
dicha parte se conforma con el peritaje que rinda el perito de la contraria,
como sí hubiere sido nombrado de común acuerdo. Si ninguno de los peritos
rinde su peritaje, la pericial que se hubiere propuesto se declarará desierta
por imposibilidad para recibirla.
COMENTARIO: En este párrafo es muy importante resaltar que nos
habla de la no aceptación de cargo o no entrega del dictamen pericial en
tiempo y forma tal como lo marca la ley, por parte del Perito, es importante
que nosotros como Peritos Valuadores tengamos una constante comunicación
con la parte que nos esta nombrando y tener bien presente los términos que
nos esta otorgando el juez para la correcta aceptación de cargo y entrega
de dictamen, de lo contrario podríamos ocasionarle un daño a la parte que
nos esta nombrando, tal como lo indica el párrafo anterior, conformarse con
el peritaje que rinda la parte contraria o hasta declarar desierta la prueba.
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Art.- 1255 Cuando los dictámenes rendidos resulten substancialmente
contradictorios de tal modo que el juez considere que no es posible
encontrar conclusiones que le aporten elementos de convicción, podrá
designar un perito tercero en discordia. A este perito deberá notificársele
para que dentro del plazo de tres días, presente escrito en el que acepte el
cargo conferido y proteste su fiel y legal desempeño, debiendo anexar copia
de su cédula profesional o documentos que acrediten su calidad de perito en
el arte, técnica, oficio o industria para el que se le designa, manifestando,
bajo protesta de decir verdad, que tiene la capacidad suficiente para emitir
dictamen sobre el particular; as'\ mismo señalará el monto de sus honorarios,
en los términos de la legislación local correspondiente o, en su defecto, los
que determine, mismos que deben ser autorizados por el juez, y serán
cubiertos por ambas partes en igual proporción.
COMENTARIO: En este artículo nos hace mención el Código de
Comercio, del nombramiento de Perito tercero en discordia, el cual es
nombrado por el juez de la lista de Peritos Auxiliares de la Administración
de Justicia, dicho Perito deberá aceptar y protestar su cargo en los mismos
términos en que lo hicieron los peritos de las partes tal como lo marca la ley
y deberá rendir su dictamen pericial en la audiencia de pruebas, los
honorarios del Perito tercero en discordia serán cubiertos por las partes
(actora y demandada) al cincuenta por ciento.
El perito tercero en discordia deberá rendir su peritaje
precisamente en la audiencia de pruebas, y su incumplimiento dará lugar
a que el tribunal le imponga como sanción pecuniaria, en favor de las
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partes, el importe de una cantidad igual a la que cotizó por sus servicios
al aceptar y protestar el cargo. En el mismo acto, el tribunal dictará
proveído de ejecución en contra de dicho perito tercero en discordia,
además de hacerlo saber al tribunal pleno, y a la asociación, colegio de
profesionistas o institución que lo hubiera propuesto por así haberlo
solicitado el juez, para los efectos correspondientes.
En el supuesto del párrafo anterior, el juez designará otro perito
tercero en discordia y, de ser necesario, suspenderá la audiencia para el
desahogo de la prueba en cuestión.
Art.- 1256 El perito que nombre el juez puede ser recusado dentro de los
cinco días siguientes a aquél en que haya surtido efectos la notificación de lo
aceptación y protesta del cargo por dicho perito a los litigantes. Son causas
de recusación las siguientes:
I . Ser el perito pariente por consanguinidad o afinidad, dentro del cuarto grado, de alguna de las partes, sus apoderados, abogados, autorizados o del juez o sus secretarios, o tener parentesco civil con alguna de dichas personas;
I I . Haber emitido sobre el mismo asunto dictamen, a menos de que se haya mandado reponer la prueba pericial;
I I I . Haber prestado servicios como perito a alguno de los litigantes, salvo el caso de haber sido tercero en discordia, o ser dependiente, socio, arrendatario o tener negocios de cualquier clase, con alguna de las personas que se indican en la fracción primera;
IV. Tener interés directo o indirecto en el pleito o en otro juicio semejante, o participación en sociedad, establecimiento o empresa con alguna de las personas que se indican en la fracción primera, y
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V. Tener amistad íntima o enemistad manifiesta con alguna de las partes, sus representantes, abogados o con cualquier otra persona de relación familiar cercana a aquéllos.
Propuesta en forma la recusación, el juez mandará se haga saber al perito recusado, paro que el perito en el acto de la notificación si ésta se entiende con él, manifieste al notificador si es o no procedente la causa en que aquélla se funde.
Si la reconoce como cierta, el juez lo tendrá por recusado sin más trámites y en el mismo auto nombrará otro perito. Si el recusado no fuere hallado al momento de notificarlo, deberá comparecer en el término de tres días, para manifestar bajo protesta de decir verdad, si es o no procedente la causa en que se funde la recusación.
SÍ admite ser procedente en la comparecencia o no se presenta en el término señalado, el tribunal sin necesidad de rebeldía, de oficio, lo tendrá por recusado y en el mismo auto designará otro perito.
Cuando el perito niegue la causa de recusación, el juez mandará que comparezcan las partes a su presencia en el día y hora que señale, con las pruebas pertinentes. Las partes y el perito únicamente podrán presentar pruebas en la audiencia que para tal propósito cite el juez.
No compareciendo la parte recusante a la audiencia, se le tendrá por desistida de la recusación. En caso de inasistencia del perito se le tendrá por recusado y se designará otro.
Si comparecen todas las partes litigantes, el juez las invitará a que se pongan de acuerdo sobre la procedencia de la recusación, y en su caso sobre el nombramiento del perito que haya de reemplazar al recusado.
Si no se ponen de acuerdo, el juez admitirá las pruebas que sean procedentes desahogándose en el mismo acto, uniéndose a los autos los documentos e inmediatamente resolverá lo que estime procedente.
En el caso de declarar procedente la recusación, el juez en la misma resolución, hará el nombramiento de otro perito, si las partes no lo designan de común acuerdo.
Cuando se declare fundada alguna causa de recusación a la que se haya opuesto el perito, el tribunal en la misma resolución condenará al recusado a pagar dentro del término de tres días, una sanción pecuniaria equivalente al diez por ciento del importe de los honorarios que se hubieren autorizado, y su importe se entregará a la parte recusante.
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Asimismo, se consignarán los hechos al Ministerio Público para efectos de investigación de falsedad en declaraciones judiciales o cualquier otro delito, además de remitir copia de la resolución al tribunal pleno, para que se apliquen las sanciones que correspondan.
No habrá recurso alguno contra las resoluciones que se dicten en el trámite o la decisión de la recusación.
En caso de ser desechada la recusación, se impondrá al recusante una sanción pecuniaria hasta por el equivalente a ciento veinte días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal, que se aplicará en favor del colitigante.
COMENTARIO: En este artículo nos habla de las causas por las que
puede ser recusado un Perito, es importante que las conozcamos todas y no
caigamos en ninguna de estas al momento de participar como peritos en un
juicio, si se declara fundada alguna causa de recusación a la que se haya
opuesto el Perito, tendría el Perito una sanción económica, pero no tan solo
eso sino entraría dicho Perito en un conflicto penal, por no conducirnos con
la verdad ante una autoridad judicial.
Art.- 1257 Los jueces podrán designar peritos de entre aquéllos autorizados como auxiliares de la administración de justicia por la autoridad local respectiva, o a solicitar que el perito sea propuesto por colegios, asociaciones o barras de profesionales, artísticas, técnicas o científicas o de las instituciones de educación superior públicas o privadas, o las cámaras de industria, comercio, o confederaciones de cámaras a la que corresponda al objeto del peritaje.
Cuando el juez solicite que el perito se designe por alguna de las instituciones señaladas en último término, prevendrá a las mismas que la nominación del perito que propongan, se realice en un término no mayor de cinco días, contados a partir de la recepción de la notificación o mandamiento que expida el juez.
En todos los casos en que se trate únicamente de peritajes sobre el volor de cualquier clase de bienes y derechos, los mismos se realizarán por avalúos que practiquen dos corredores públicos o instituciones de crédito,
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nombrados por cada una de los partes, y en caso de diferencias en los montos que arrojen los avalúos, no mayor del treinta por ciento en relación con el monto mayor, se mediarán estas diferencias. De ser mayor tal diferencia, se nombrará un perito tercero en discordia, conforme al artículo 1255 de este código, en lo conducente.
En el supuesto de que alguna de las partes no exhiba el avalúo a que se refiere el párrafo anterior, el valor de los bienes y derechos será eí del avalúo que se presente por la parte que lo exhiba, perdiendo su derecho la contraria para impugnarlo.
Cuando el juez lo estime necesario, podrá designar a algún corredor público, institución de crédito, al Nacional Monte de Piedad o a dependencias o entidades públicas que practican avalúos.
En todos los casos en que el tribunal designe a los peritos, los honorarios de éstos se cubrirán por mitad por ambas partes, y aquélla que no pague lo que le corresponde será apremiada por resolución que contenga ejecución y embargo en sus bienes. En el supuesto de que alguna de las partes no cumpla con su carga procesal de pago de honorarias al perito designado por el juez, dicha parte incumplida perderá todo derecho para impugnar el peritaje que se emita por dicho tercero.
COMENTARIO: Éste artículo cuenta con los mismos fundamentos que
el artículo 353 del código de procedimientos civiles, a diferencia que en el
último párrafo del presente artículo, nos dice que la parte que no pague los
honorarios del perito tercero en discordia tal como lo marca la ley, perderá
su derecho de impugnar el peritaje que emita dicho tercero. Es importante
tener presente esta sanción a la que se hace acreedora la parte que no cubra
el pago que le corresponde hacia el perito tercero en discordia, para
nosotros podría ser una defensa en principio para que sean cubiertos
nuestros honorarios, pero hay que recordar que únicamente se puede hacer
valer en los juicios mercantiles.
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Art.- 1258 Las partes tendrán derecho a interrogar al o a los peritos que hayan rendido su dictamen, salvo en los casos de avalúos a que se refiere el artículo 1257, y a que el juez ordene su comparecencia en la audiencia que para tal f in se señale, en la que se interrogará por aquél que la haya solicitado o por todos los colitigantes que la hayan pedido.
4.8 CÓDIGO CIVIL PARA EL D. F.
Art.- 2276 Los magistrados, los jueces, el ministerio público, los defensores oficiales, los abogados, los procuradores y los peritos no pueden comprar los bienes que son objeto de los juicios en que intervengan. Tampoco podrán ser cesionarios de los derechos que se tengan sobre los citados bienes.
Art.- 2281 Los peritos y los corredores no pueden comprar los bienes en cuya venta han intervenido.
Art.- 2324 No pueden rematar por sí, ni por interpósita persona, el Juez, Secretario y demás empleados del juzgado; el ejecutado, sus procuradores, abogados y fiadores; los albaceas y tutores, s¡ se trata de bienes pertenecientes a la sucesión o a los incapacitados, respectivamente; ni los peritos que hayan valuado los bienes objeto del remate.
4.9 CÓDIGO FINANCIERO DEL D. F.
Art.- 44.- Para efectos fiscales los avalúos vinculados con las contribuciones establecidas en este Código, sólo podrán ser practicados además de la autoridad fiscal, por: I . Peritos valuadores debidamente registrados ante la autoridad fiscal, que cumplan con los mismos requisitos que se exigen a quienes se consideran en las demás fracciones de este artículo; I I . Instituciones de Crédito; I I I . Sociedades civiles o mercantiles cuyo objeto específico sea la realización de avalúos; IV. Dirección General de Patrimonio Inmobiliario, y V. Corredores públicos.
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Las Instituciones de Crédito, así como las sociedades civiles o mercantiles a que se hace mención, deberán auxiliarse para la suscripción y realización de los avalúos de personas físicas registradas ante la autoridad fiscal, debiendo acreditar ante ella los siguientes requisitos, mismos que serán aplicables a los corredores públicos: a). Que tengan la acreditación de perito valuador de bienes inmuebles otorgada por el Colegio Profesional respectivo, en concordancia con la ley de la materia, o registro de la Dirección General de Patrimonio Inmobiliario; b). Que tengan como mínimo una experiencia de dos años en valuación inmobiliaria; c). Que tengan conocimientos suficientes de los procedimientos y lineamientos técnicos, as\ como del mercado de inmuebles del Distrito Federal, para lo cual se someterá a los aspirantes a los exámenes teóricos-prácticos que la propia autoridad fiscal estime conveniente, y d). Que tengan título profesional en algún ramo relacionado con la materia valuatoria, registrado ante la autoridad competente, o que legalmente se encuentren habilitados para ejercer como corredores, y que figuren en la lista anual de Peritos autorizados del Colegio Profesional respectivo, en concordancia con la ley de la materia.
Los corredores públicos deberán acreditar ante la autoridad fiscal que cumplen con los requisitos de los incisos b), c) y d) de este artículo.
Las personas a que se refieren las fracciones I a V de este artículo, deberán presentar ante la Secretaría, a más tardar el día 15 de cada mes, copia de los avalúos que suscriban realizados en el mes inmediato anterior, respecto de inmuebles ubicados en el Distrito Federal.
Art.- 45.- En caso de que las personas autorizadas por la autoridad fiscal o registrada ante ella, practiquen avalúos sin ajustarse a los procedimientos y lineamientos técnicos, dicha autorización o registro, podrán ser suspendidos de seis a treinta y seis meses. Sí hubiere reincidencia o participación en la comisión de algún delito fiscal, se podrá cancelar en forma definitiva dicha autorización a registro, sin perjuicio de las demás sanciones administrativas o penales en que pudieran llegar a incurrir, y se notificará al Colegio respectivo.
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Para la determinación de las sanciones a que hace referencia el párrafo anterior, se estará a lo dispuesto en este Código, así como en los procedimientos y lineamientos técnicos.
La revisión de los avalúos practicados por las personas autorizadas por la autoridad fiscal o registrada ante ella, se podrá efectuar en forma independiente al ejercicio de otras facultades de comprobación de la autoridad fiscal
Los avalúos que no reúnan los requisitos a que se refiere este Código, no producirán efectos fiscales.
Art.- 46 - Los avalúos a que se refiere este Código y las determinaciones de valor efectuadas por los propios contribuyentes que señala el artículo 141, tendrán vigencia durante seis meses, contados a partir de la fecha en que se efectúen, salvo que durante ese período los inmuebles objeto de los mismos, sufran modificaciones que impliquen variaciones en sus características físicas.
4.10 CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES PARA EL D. F.
Art.- 162 Siempre que para el examen de alguna persona o de algún objeto
se requieran conocimientos especiales, se procederá con intervención de
peritos.
Cuando la parte que promueve lo haga a través de defensor de oficio,
por alguna circunstancia no le sea posible contar con un perito, o no tenga los
medios económicos para cubrir los gastos que esto implique, el Juez previa la
comprobación de dicha circunstancia, de oficio o a petición de parte,
nombrará un perito oficial de alguna institución pública, a f in de no dejar en
estado de indefensión al inculpado.
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Art.- 168 Los peritos que acepten el cargo, con excepción de los oficiales,
tienen obligación de presentarse al juez para que les tome la protesta legal.
En casos urgentes, la protesta la harán al producir o ratificar el
dictamen.
COMENTARIO: En este artículo nos habla de los peritos que no
pertenecen a la Procuraduría del D. F. los cuales son externos, y tal como lo
marca en dicho artículo deberán presentarse con el juez para que por medio
de comparecencia acepten y protesten su cargo como peritos.
Art.-169 El juez f i jará a los peritos el tiempo en que deban desempeñar
su cometido. Transcurrido éste, sí no rinden su dictamen, serán apremiados
por el juez del mismo modo que los testigos y con iguales sanciones.
SÍ a pesar del primer apremio, el perito no presentare su dictamen,
será procesado por los delitos previstos en el Nuevo Código Penal para el
Distrito Federal para estos casos.
COMENTARIO: Es importante tener en consideración a lo que nos
estamos comprometiendo al aceptar un cargo de Perito, en materia penal, s¡
no entregamos la pericial tal como lo marca la ley en tiempo y forma nos
haremos acreedores a sanciones económicas y penales, como lo veremos más
adelante en el Nuevo Código Penal para el D. F.
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Art.- 177 Los peritos emitirán su dictamen por escrito y lo ratificarán en
diligencia especial, en el caso de que sean objetados de falsedad, o el
Ministerio Público o el juez lo estimen necesario.
A r t - 280 A toda persona que deba examinarse como testigo, o coma perito,
se le recibirá protesta de producirse con verdad, bajo la siguiente fórmula:
"¿PROTESTA USTED BAJO SU PALABRA DE HONOR Y EN NOMBRE DE
LA LEY DECLARAR CON VERDAD EN LAS DILIGENCIAS EN QUE VA A
INTERVENIR?'' Al contestar en sentido afirmativo, se le hará saber que la
ley sanciona severamente el falso testimonio.
COMENTARIO: Cuando aceptamos un cargo de Perito, en dicha
aceptación protestamos nuestro fiel y legal cumplimiento de la pericial que
vamos a elaborar como especialistas en nuestra materia, tenemos que ser
muy cuidadosos en el desempeño de nuestro trabajo, de lo contrario se nos
puede acusar de falsedad en declaración ante una autoridad judicial y eso
nos llevaría a enfrentar un conflicto penal.
4.11 NUEVO CÓDIGO PENAL PARA EL D. F.
Art.- 58 (Suspensión de derechos como consecuencia de la pena de prisión)
La pena de prisión produce la suspensión de los derechos políticos, en los
términos previstos en la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, y en su caso, los derechos de tutela, cúratela, para ser
apoderado, defensor, albacea, perito, depositario o interventor judicial,
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síndico o interventor en concursos, arbitro, arbítrador o representante de
ausentes. La suspensión comenzará desde que cause ejecutoria la sentencia
respectiva y concluirá cuando se extinga la pena de prisión.
Art.- 311 Quien al declarar ante autoridad en ejercicio de sus funciones o
con motivo de ellas, faltare a la verdad en relación con los hechos que
motivan la intervención de ésta, será sancionado con pena de dos a seis años
de prisión y de cien a trescientos días multa.
Si la falsedad en declaración se refiere a las circunstancias o
accidentes de los hechos que motivan la intervención de la autoridad, la pena
será de uno a tres años de prisión y de cincuenta a ciento cincuenta días
multa.
COMENTARIO: Es muy importante tener presente lo que nos dice
este artículo, nos habla de la pena a que se hace acreedor el funcionario (los
Peritos Valuadores en ejercicio de nuestra función, nos convertimos en
funcionarios públicos, al momento de desempeñar nuestra actividad
profesional en un proceso jurídico) que falsee su declaración ya sea
voluntaria o involuntariamente ante la autoridad. Cuando elaboremos un
dictamen pericial en valuación debemos tener todos los elementos
necesarios tanto de campo (visitar el inmueble, inspección y observación de
sus características interiores y exteriores) como de escritorio (desarrollar
detalladamente por escrito, la descripción del inmueble y elaborar los
estudios correspondientes para llegar a una conclusión sustentable) y as!
evitar problemas penales futuros, que nos podrían llevar a tener hasta una
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pena de entre uno a seis años de prisión, perdiendo nuestra calidad moral y
ética profesional como Peritos Valuadores, dando como resultado el artículo
58 de esta misma ley, que a la letra dice: "Suspensión de derechos como
consecuencia de la pena de prisión".
Art.- 313 Al que examinado como perito por la autoridad judicial o
administrativa dolosamente falte a la verdad en su dictamen, se le
impondrán de tres a ocho años de prisión y de cien a trescientos días
multa así como suspensión para desempeñar profesión u oficio, empleo,
cargo o comisión públicos hasta por seis años.
COMENTARIO: Siempre ante todo debemos tener ética profesional y
no caer en falsedad al declarar ante una autoridad judicial, evitándonos así
una pena de prisión y la suspensión para desempeñar nuestra profesión.
Art.- 314 Si el agente se retracta espontáneamente de sus declaraciones falsas o de su dictamen, antes de que se pronuncie resolución en la etapa procedimental en la que se conduce con falsedad, sólo se le impondrá la multa a que se refiere el artículo anterior. Si no lo hiciere en dicha etapa, pero sí antes de dictarse en segunda instancia, se le impondrá pena de tres meses a un año de prisión.
4.12 REGLAMENTO INTERIOR DE LA JUNTA LOCAL DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE DEL D. F.
Art.- 73 La Junta Local de Conciliación y Arbitraje del Distrito Federal, con la finalidad de obtener apoyo, agilizando de manera eficaz los procedimientos jurídicos que ante ella se tramitan, contará también con Unidades Jurídicas, cuyos titulares serán personal de confianza las cuales
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dependerán directamente del Presidente Titular de la Junta, y serán las siguientes:
I . Unidad Jurídica de Oficialía de Partes. I I . Unidad Jurídica de Peritos. I I I . Unidad Jurídica de Quejas.
Art.- 90 La Unidad Jurídica de Peritos, estará a cargo de un Jefe, y tendrá como función, la de proveer que las solicitudes de rendición de peritajes se cumplimenten en forma oportuna.
Art.- 91 La Unidad Jurídica de Peritos contará con expertos y técnicos en las siguientes materias: grafoscopía, dactiloscopia, contabilidad, valuación de bienes muebles e inmuebles, medicina, y las demás que requieran las necesidades del Tribunal.
Los peritos deberán contar con cédula profesional o constancia documental que acredite su calidad de perito en el arte, ciencia, técnica o industria de que se trate.
Art.- 92 El Jefe de la Unidad Jurídica de Peritos tendrá las siguientes facultades y obligaciones:
I . Proponer en cada caso, al perito que deberá elaborar los dictámenes parciales que correspondan a la parte trabajadora en los juicios de conformidad con lo dispuesto por el artículo 824 de la Ley Federal del Trabajo, as! como hacer la designación del perito "tercero en discordia", cuando así se requiera;
I I . Vigilar que el personal que elabore los dictámenes periciales, lo haga correctamente con la debida honestidad, oportunidad y cumpla con todos los requisitos formales y legales;
I I I . Llevar un libro especial para el registro de entrada y despacho de toda la correspondencia relativa al área;
IV. Cambiar a los peritos designados antes de la aceptación del cargo, en un juicio cuando concurran circunstancias especiales que lo ameriten, y
V. Rendir informe mensual al Presidente Titular de la Junta, que deberá contener el número de dictámenes solicitados y rendidos por materia en las diversas áreas de la Junta.
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4.13 REGLAMENTO DE LA PROCURADURÍA DE LA DEFENSA DEL TRABAJO DEL D. F.
Art.- 8 Para el desarrollo de sus funciones, la Procuraduría contará con un Procurador General, un Subprocurador de Conciliación y Defensorio, un Subprocurador de Atención a Mujeres, un Coordinador Administrativo, Procuradores Auxiliares y Peritos, así como el personal técnico y operativo que requiera conforme al presupuesto que se apruebe. Contará además con un Consejo Consultivo.
La estructura orgánica y ocupacional de la Procuraduría, así como los servicios que preste estarán determinados por los manuales administrativos debidamente aprobados. Dicha estructura deberá comprender un área de atención a menores trabajadores.
Art.- 19 La Procuraduría contará con un cuerpo de peritos integrado por expertos de distintas disciplinas técnicas, artísticas y profesionales. Tendrán a su cargo los estudios, dictámenes, peritajes y consultas que puedan servir de auxiliares a la Procuraduría, en los juicios, conflictos y demás actividades en que deba intervenir por virtud de su encargo.
Si la profesión o arte estuviere legalmente reglamentado, deberán acreditar estar autorizados conforme a la Ley.
Art.- 20 Los peritos tendrán las obligaciones y atribuciones siguientes: I . Dictaminar sobre las cuestiones técnicas, profesionales o artísticas
que les sean turnadas; I I . Acudir a las audiencias correspondientes cuando sean requeridos
para ello; I I I . Rendir oportunamente, bajo su más estricta responsabilidad los
peritajes en los juicios en que se les requiera, concurriendo a las audiencias correspondientes;
IV. Acudir a las citas que les hagan sus superiores; V. Informar por escrito a sus superiores de sus labores desarrolladas;
Y VI . Las demás que les confiera el Procurador General.
COMENTARIO: En el Rreglamento de la Procuraduría de la Defensa
del Trabajo del D. F , así como ya lo hemos venido observado en otras leyes,
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el trabajo profesional que lleva a cabo el Perito Valuador es de suma
importancia y gran responsabilidad, debe desempeñarlo cuidadosamente,
acudiendo a las audiencias que se le requieran, rendir oportunamente, bajo
su más estricta responsabilidad los peritajes en los juicios en que se les
requiera, y todo este trabajo, el Perito lo debe desarrollar con ética
profesional.
Art.- 26 Los Peritos incurren en responsabilidad: I . Cuando no emitan su dictamen con la debida oportunidad; I I . Cuando intervengan en asuntos para los que se encuentren
impedidos de acuerdo con este Reglamento; y I I I . Cuando dejen de concurrir ante la Junta y haya necesidad de
dictaminar o ratificar el dictamen emitido y se abstengan de comunicar y acreditar debida y oportunamente las causas que les impidan hacerlo.
COMENTARIO: Para no incurrir en ninguna responsabilidad como
Perito Valuador, es muy importante tener presente los tiempos que marca la
ley para la entrega del dictamen pericial, as'\ como la ratificación del mismo
en tiempo y forma ante la autoridad judicial.
4.14 LEY DE TRANSPARENCIA Y DE FOMENTO A LA COMPETENCIA EN EL CRÉDITO GARANTIZADO.
Art.- 1 La presente Ley es de orden público y tiene por objeto regular las
actividades y servicios financieros para el otorgamiento de Crédito
Garantizado, para la adquisición, construcción, remodelación o
refinanciamiento destinado a la vivienda con la finalidad de asegurar la
transparencia en su otorgamiento y fomentar la competencia.
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Art.- 7 Los avalúos de los bienes inmuebles objeto de Créditos Garantizados
a la Vivienda deberán realizarse por peritos valuadores autorizados al
efecto por la Sociedad Hipotecaria Federal, S.N.C. El acreditado tendrá el
derecho a escoger al perito valuador que intervenga en la operación de entre
el listado que le presente la Entidad.
A efecto de lo anterior, la Sociedad Hipotecaria Federal, S.N.C. deberá
establecer mediante reglas de carácter general los términos y condiciones
para obtener la autorización de perito valuador, la que se renovará cada 3
años. Asimismo, la Sociedad Hipotecaria Federal, S.N.C. podrá establecer, a
través de dichas reglas, la metodología para la valuación de los bienes
inmuebles.
Art.- 7 Bis Obligaciones y prohibiciones de los Valuadores Profesionales.
Los Valuadores Profesionales tendrán las siguientes obligaciones:
I . Guardar confidencialidad respecto con la información que conozcan y manejen con motivo de la realización de los avalúos, salvo que la utilicen con fines estadísticos;
I I . De manera oportuna, poner en conocimiento de la Sociedad Hipotecaria Federal S.N.C. y de la Unidad de Valuación respectiva, cualquier acto o situación que, en el ejercicio de la función valuatoria, pudiera traducirse en beneficio, daño o perjuicio para éstas, o para cualquiera de las personas involucradas en los avalúos que realicen;
I I I . Firmar los avalúos que realicen, y
IV. Las demás que establezcan las reglas de carácter general, así como las que al efecto determine la Sociedad Hipotecaria Federal S.N.C, siempre y cuando no contraríe lo establecido en la presente ley.
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Los Valuadores Profesionales no podrán:
I . Transmitir total o parcialmente, bajo cualquier título, los efectos que deriven de la autorización;
I I . Ostentarse como tales en tanto no tengan la autorización correspondiente, o cuando ésta no tengo vigencia;
I I I . Realizar avalúos al amparo de la autorización que les otorgue la Sociedad Hipotecaria Federal S.N.C, respecto de bienes diferentes a los Inmuebles;
IV. Realizar avalúos sobre inmuebles respecto de los que la Unidad de Valuación que tramitó su autorización, los socios, directivos o empleados de ésta, así como su cónyuge, sus parientes por consanguinidad dentro del cuarto grado, por afinidad o civiles, tengan interés que pueda influir negativamente en la imparcialidad que debe imperar en los avalúos;
V. Realizar avalúos en Eos que pueda resultar algún beneficio ilícito para ellos, los socios, directivos o empleados de la Unidad de Valuación que tramitó su autorización; o bien cuando estén implicadas personas con las que su cónyuge o sus parientes consanguíneos hasta el cuarto grado, por afinidad o civiles tengan enemistad manifiesta; y
VI. Las demás que establezcan las reglas de carácter general, así como las que al afecto determine la Sociedad Hipotecaria Federal S.N.C, siempre y cuando no contraríe lo establecido en la presente ley.
La Sociedad Hipotecaria Federal S.N.C, podrá sancionar el incumplimiento de las obligaciones y la comisión de las conductas prohibidas a que se refiere este artículo, en los términos y condiciones que establezcan las disposiciones que al efecto emita la citada Sociedad.
Art. 7-Ter Obligaciones y Prohibiciones de las Unidades de Valuación.
Las Unidades de Valuación tendrán las siguientes obligaciones:
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I . Guardar confidencialidad respecto a la información que conozcan y manejen con motivo de la certificación de los avalúos, salvo que la utilicen con fines estadísticos;
I I . Poner en conocimiento de la Sociedad Hipotecaria Federal S.N.C, oportunamente, cualquier acto o situación que, en el ejercicio de la función valuatoria, pudiera traducirse en beneficio, daño o perjuicio para ésta, o para cualquiera de las personas involucradas en los avalúos que certifiquen;
I I I . Permitir a la Sociedad Hipotecaria Federal S.N.C realizar la supervisión y las auditorias relacionadas en materia de avalúos; así como los aspectos técnicos, contables, corporativos, formativos, metodológicos, informáticos y operativos de dichas unidades de valuación;
IV. Remover o, en su caso, sustituir a los Valuadores Profesionales y controladores cuando así lo indique la Sociedad Hipotecaria Federal S.N.C. o cualquier otra autoridad competente;
V. Asumir la responsabilidad de los Valuadores Profesionales y controladores a su servicio, derivada de los actos respectivos en materia valuatoria;
VI . Sancionar a sus Valuadores Profesionales y/o controladores, cuando éstos no cumplan con la normatividad correspondiente en materia de avalúos, con las obligaciones contenidas en esta ley, o incurran en alguna prohibición contenida en ésta, y
V I I . Las demás que establezcan las reglas de carácter general, así como las que al efecto determine la Sociedad Hipotecaria Federal S.N.C, siempre y cuando no contraríe lo establecido en la presente ley.
Las Unidades de Valuación no podrán:
I . Transmitir total o parcialmente, bajo cualquier título, los efectos que deriven de la Inscripción;
I I . Ostentarse como tales en tanto no tengan la Inscripción correspondiente;
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I I I . Certificar dictámenes de valuación al amparo de la inscripción que les otorgue la Sociedad Hipotecaria Federal S.N.C, respecto de bienes diferentes a los inmuebles;
IV. Certificar avalúos sobre Inmuebles respecto de los que la Unidad de Valuación, sus socios, directivos o empleados, así como sus Valuadores Profesionales o controladores, el cónyuge, los parientes por consanguinidad dentro del cuarto grado, por afinidad o civiles de éstos, tengan interés que pueda influir negativamente en lo imparcialidad que debe imperar en los avalúos; así como de aquellos que sean propiedad de clientes que representen el cuarenta por ciento o más de la facturación de la Unidad de Valuación respectiva, en el año fiscal en curso;
V. Certificar avalúos en los que pueda resultar algún beneficio ilícito para ellas, sus socios, directivos o empleados; o bien cuando estén implicadas personas con las que sus Valuadores Profesionales o controladores, el cónyuge o los parientes consanguíneos hasta el cuarto grado, por afinidad o civiles de éstos tengan enemistad manifiesta; y
VI. Las demás que establezcan fas reglas de carácter general, así como las que al efecto determine la Sociedad Hipotecaria Federal S.N.C, siempre y cuando no contraríe lo establecido en la presente ley. Se exceptúa de la prohibición señalada en la fracción I , a las Unidades de Valuación que se fusionen, escindan o transformen en los términos de la legislación aplicable. La Sociedad Hipotecaria Federal S.N.C, podrá sancionar el incumplimiento de las obligaciones y la comisión de las conductas prohibidas a que se refiere este artículo, en los términos y condiciones que establezcan las disposiciones que al efecto emita la citada Sociedad.
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CAPITULO 5
C O N C L U S I O N E S
La presente tesis la he realizado por la inquietud que he tenido a lo
largo de mi desarrollo profesional como Perito Valuador de Bienes
Inmuebles, es importante que nosotros como valuadores conozcamos de las
normas Jurídicas que rigen la valuación inmobiliaria, la función y
responsabilidad del valuador en el Distrito Federal, para un mejor
desempeño de nuestra profesión.
La función del Perito Valuador es de suma importancia, debido a que el
Perito, se considera en el ámbito Jurídico un profesional que, posee
determinados conocimientos científicos, artísticos, técnicos o prácticos,
dictamina bajo juramento al juzgador sobre puntos cuestionados dentro del
litigio. La figura del Perito aparece desde la época de los romanos, cuando el
Ludex (similar al Juez contemporáneo) carecía de los conocimientos que
permitieran determinar qué parte es la que tiene la razón en virtud de un
hecho en controversia, en nuestra profesión "conocer el valor comercial de
un inmueble".
Nosotros como Peritos Valuadores aportamos juicios de valor
sustentables para que el juzgador, autoridad e individuo que requiera saber
el valor de un inmueble cuente con todos los elementos necesarios y la
certeza para tomar una determinación.
La Función y Responsabilidad del Perito Valuador en las diferentes
Instituciones, tal como lo hemos visto a lo largo de este trabajo, esta
normada por reglamentos que cada organización implementa, en dichos
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reglamentos nos hablan primordialmente de sanciones administrativas,
llegando a ser suspensión de registro por un tiempo determinado o
suspensión definitiva dependiendo de la falta, de ahí la importancia de hacer
una revisión exhaustiva en el desarrollo de nuestro trabajo profesional,
siempre debemos llevar a cabo nuestro desempeño profesional con rectitud,
honradez e imparcialidad.
En el ámbito Jurídico no existen sanciones únicamente administrativas
Sino también, económicas y de orden penal, para el buen desempeño de
nuestro trabajo profesional, en este ámbito, se tiene que cumplir con una
serie de formalidades que la ley contempla, a nosotros los valuadores se nos
requiere constantemente cuando existen conflictos en Juicios: Especial
Hipotecario, Ejecutivo Mercantil, Ordinario Civil, Arrendamiento o Penales,
nuestro trabajo profesional es muy importante y tiene fuerza en la etapa de
pruebas, nombrado como Prueba Pericial, en ese momento intervenimos en el
juicio y nos convertimos en los ojos del juzgador y lo vamos a ilustrar, a
través de nuestro Dictamen Pericial el deberá tomar una determinación en el
presente juicio.
Es importante tener presente tal como ya lo he descrito en capítulos
anteriores, los tiempos de aceptación de cargo ya sea por escrito o por
comparecencia ante la autoridad y el tiempo que marca la ley para la entrega
del Dictamen Pericial en Valuación respectivo, de lo contrario ocasionaríamos
un daño a la persona que esta contratando nuestros servicios profesionales,
incurriendo así en sanciones económicas y administrativas ante la autoridad.
Debemos ser concientes que nuestro trabajo es de mucha responsabilidad
debido a que cuando aceptamos un cargo de Perito Valuador, estamos ante
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una autoridad judicial aceptando y protestando nuestro fiel y legal
desempeño y manifestamos bajo protesta de decir verdad que conocemos los
puntos y pormenores relativos al la pericial, con esta aceptación estamos
declarando ante autoridad judicial y debemos llevar a cabo el dictamen
pericia! con todas la formalidades que marca la Ley de inicio a f in, hasta su
entrega y ratificación, por tal motivo nuestra pericial en valuación debe
estar elaborada con todos los elementos que tengamos al alcance para que
dicha pericial ante cualquier evento jurídico tenga sustento y no en el futuro
ser acusados de falsedad en declaración ante una autoridad judicial, tal
motivo nos llevaría a enfrentar un conflicto penal.
En el Nuevo Código Penal para el Distrito Federal, se puede apreciar
que quien declare ante una autoridad en ejercicio de sus funciones o con
motivo de ellas, faltare a la verdad en relación con los hechos que motivan la
intervención de está, será sancionado con pena de dos a seis años de prisión
y de cien a trescientos días de multa, y en el artículo 313 muy claramente
dice: "Al que examinado como perito por la autoridad judicial o
administrativa dolosamente falte a la verdad en su dictamen, se le
impondrán de tres a ocho años de prisión y de cien a trescientos días multa
así como suspensión para desempeñar profesión u oficio, empleo, cargo o
comisión públicos hasta por seis años". Debemos anteponer nuestra ética
profesional y no caer en falsedad al declarar ante una autoridad judicial,
evitándonos así pena de prisión y la suspensión de derechos para el ejercicio
de nuestra profesión.
Ser un profesional en una arte, técnica u oficio y desempeñar nuestra actividad en armonía para contribuir con certeza el valor comercial de un inmueble es muy gratificante.
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B I B L I O G R A F Í A
SOCIEDAD DE ARQUITECTOS VALUADORES, A.C, CURSO DE CAPACITACIÓN VALUACIÓN INMOBILIARIA PRIMER NIVEL, MÉXICO 1998.
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