gd r y acc en pip interclima mef
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MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS
DIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICA DE INVERSIONES
DIÁLOGO INTERGUBERNAMENTAL PARA FORTALECER LA GESTIÓN DEL RIESGO CLIMÁTICO EN EL PERÚ
LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Y LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO EN LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA
Ponente: Dirección General de Política de InversionesLima 3 de diciembre 2013
Pertinencia: No se consideró las políticas y normas de GdR; no se
resolvió el problema apropiadamente.
Rentabilidad social: se incrementan costos (AE, R
y R), disminuyen beneficios, usuarios incurren en gastos.
Sostenibilidad: se interrumpen los servicios
Pertinencia
Sostenibilidad
Rentabilidad Social
¿PORQUE GESTIONAR LOS RIESGOS DE DESASTRES EN LOS PIP?
• Normas y regulaciones (localización – tecnología)
• AdR prospectivo del PIP• Medidas de RRD del PIP
Gestión prospectiva:
No generar riesgos
• AdR UP y MRRD• Cambio de localización o
protección.• Incremento de resistencia• Incremento de resiliencia.• Disminución de amenazas
(recuperación ambiente)
Gestión correctiva: reducir riesgos existentes
en la UP
• Resiliencia , capacidades• Sistemas de alerta temprana.• Preparación para la respuesta
(Usuarios y UP)• Emergencia: Atención a usuarios y
UP• Aseguramiento• Acceso recursos para
Recuperación
Gestión Reactiva: Minimizar daños y
pérdidasRecuperar capacidades
LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES EN LOS PIP
LA GDR EN EL CICLO DEL PIP
Preinversión
Análisis del Riesgo• Análisis de peligros• Análisis de vulnerabilidad• Estimación del Riesgo
Incorporación de MRRD• Planteamiento de medidas • Estimación de costos• Evaluación BC o CE• Selección y definición riesgo
aceptable
Inversión
Análisis detallado de las MRRD
Implementación de las MRRD
Operación
(Post Inversión)
Monitoreo de las MRRD
Evaluación ex post de las MRRD
MRRD: Medidas de reducción del riesgo de desastres
Gestión de riesgos: Adopción de medidas que eviten la generación de riesgos a futuro para el PIP o que corrijan el existente en las Unidades Productoras de bienes / servicios públicos
• Marco de Referencia: consistencia con políticas y normas
Aspectos Generales
• Diagnóstico: AdR UP• Problema, causas y
efectos: resultados AdR
• Proyecto: medidas de GdR correctiva
Identificación • Brecha demanda – oferta: factores
• Análisis Técnico: AdR PIP, medidas GdR prospectiva
• Costos
Formulación
• Evaluación social: rentabilidad social medidas
• Sostenibilidad: Medidas adoptadas
• Marco lógico
Evaluación
LA GDR EN LOS ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN DE PIPo Contenidos mínimos generales Anexo SNIP 05, Anexo SNIP 07 (desde 2007)
o Conceptos asociados a la gestión del riesgo de desastres en la planificación e inversión para el desarrollo (2006)o Pautas metodológicas para la incorporación del AdR en los PIP (aprobadas en 2007)o Pautas para la identificación, formulación y evaluación social de PIP a nivel de perfil (aprobada en 2011). o Evaluación de la rentabilidad social de las medidas de reducción del riesgo de desastres en PIP (2010). o El Sistema Nacional de Inversión Pública y el Cambio Climático: Una estimación de los costos y beneficios de
implementar medidas de reducción de riesgos de desastres (2010).
CAMBIO CLIMÁTICO: ESCENARIOS Y EFECTOS EN LOS PIP
Mayores y más frecuentes daños en las Unidades Productoras de Servicios (expuestas y vulnerables)
• Costos de atención de la emergencia
• Costos de rehabilitación y/o recuperación de la capacidad de producción de las UP
Interrupción de los servicios
• Pérdida de beneficios sociales de los usuarios
• Mayores costos de acceso o por no acceso
Mayor frecuencia, intensidad y frecuencia de eventos climáticos o asociados a estos
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
CAMBIO CLIMÁTICO: ESCENARIOS Y EFECTOS EN LOS PIP
Incremento en los costos de inversión
Mecanismos de regulación y
almacenamiento de agua
Mejoramiento de servicios
ecosistémicos
Medidas para uso eficiente del agua para
consumo humano
Cambios en los patrones de
consumo de agua potable
Mecanismos de ahorro de agua en
instalaciones sanitarias
Medidas para uso eficiente del agua para
riego
Tecnificación del riego
Disminución de pérdidas en los
sistemas
Medidas para los productores
Investigación sobre cultivos aptos al
entorno (clima, agua)
Investigación y desarrollo tecnológico
Asistencia técnica, transferencia de
tecnologías
Servicios de sanidad
Menor oferta de recursos hídricos: afecta oferta de servicios de agua potable, agua para riego Cambios en los ecosistemas y diversidad biológica: afecta, salud, turismo, producción
LOS RIESGOS EN UN CONTEXTO DE CC
Disponibilidad de recursos para la provisión de
los servicios
Pérdida de la capacidad
productora de la UP*
No uso o uso ineficiente del
servicio
Menores beneficios
sociales esperados
Incumplimiento de arreglos
institucionalesInadecuada
gestión de la UP
Se incorpora transversalmente en los PIP
AVANCES EN LA GESTIÓN DE RIESGOS EN UN CONTEXTO DE CC
El Sistema Nacional de Inversión Pública y el Cambio Climático: Una estimación de los costos y beneficios de implementar medidas de reducción de riesgos de desastres (2010)Contenidos mínimos generales Anexo SNIP 05, incluye CC (aprobado 2013) Lineamientos para la gestión del riesgo en un contexto de cambio climático en PIP de turismo (aprobados 2013)Conceptos asociados a la gestión del riesgo en un contexto de cambio climático: aportes en apoyo a la inversión pública para el desarrollo sostenible (2013)Pautas metodológicas para la incorporación de la gestión del riesgo en un contexto de CC (en elaboración)Pautas para la identificación, formulación y evaluación social de PIP a nivel de perfil (en edición). Incluye orientaciones sobre la incorporación de la gestión del riesgo en un contexto de CC
Marco conceptual: se incorpora transversalmente en los PIP y se aprovecha los avances en la GdR
RETOS EN LA GESTIÓN DE RIESGOS EN UN CONTEXTO DE CC
Sensibilización Autoridades
Funcionarios
Nuevas estrategias de ejecución de PIP
Acuerdos interinstitucionales
Mancomunidades
APP
Herramientas metodológicas
Lineamientos y/o Pautas en tipologías de PIP. SNIP verde (servicios ecosistémicos, diversidad biológica).
Casos prácticos de aplicación.
Información Mapas de peligros
Escenarios de CC
Capacitación Análisis de riesgos general y por tipologías
Elaboración de estudios de preinversión con enfoque GdR en contexto CC
MUCHAS GRACIAS