gerencia de asuntos legales · 2021. 4. 23. · carta de la gerencia de asuntos legales. informe de...
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Informe de Gestión - Gerencia de Asuntos Legales | MARZO - DICIEMBRE 2020 1
INFORME DE GESTIÓNLIC. FEDERICO BERNAL
Gerencia de Asuntos Legales
MARZO - DICIEMBRE 2020
Informe de Gestión - Gerencia de Asuntos Legales | MARZO - DICIEMBRE 2020 2
IntervenciónLic. Federico Bernal
DepartamentodePlanificaciónRegulatoria-RevisiónTarifaria Decreto N° 278/20 Ing. Hugo Daniel Muñoz
DepartamentodeGestióndelaInformación Lic. Antonella Di Menna
DepartamentodeEconomíadelGas Lic. Oscar Héctor Natale
Gerencia GeneralDr. Osvaldo Felipe Pitrau
Gerencia Secretaría del DirectorioDra. María Tereza Pittorino Díaz
UnidaddeAuditoríaInternaCra. Beatriz Suárez Trillo
GerenciadeProteccióndelUsuarioDr. Héctor Domingo Maya
GerenciadeInnovaciónTecnológicaIng. Ana Carina Buccieri
GerenciadeDistribuciónyGasNaturalVehicularIng. Jorge Osvaldo José Deferrari
GerenciadeTransmisiónIng. Luis María Buisel
GerenciadeDespachodeGasSr. Favio Marcelo Pezzullo
GerenciadeDesempeñoyEconomíaLic. Fabián Marcelo Bello
GerenciaRegionalDelegacionesDra. Natalia Judith Lascano
GerenciadeAsuntosLegalesDra. Carolina Inés Guerra Bianciotti
GerenciadeRecursosHumanosyRelacionesInstitucionalesSr. Eric Oscar Salomone Strunz Dr. Claudio Oscar de la Fuente(adjunto)
GerenciadeAdministraciónCr. Darío Javier Echazú
GerenciadeTecnologíasdelaInformaciónyComunicaciónIng. Ramiro Pigliapoco
Autoridades
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Tengoel agradodedirigirmea ustedesenmi carácter deGerenta
de Asuntos Legales del ENARGAS, con el fin de dar cuenta de un
informedegestión,decaraalasociedadArgentina,delosproyectos,
logrosyavancesquehemosrealizadojuntoalequipodetrabajode
la Gerencia.
Ante todo, la Gerencia a mi cargo tiene como responsabilidad
primariaejercerlasfuncionesdeserviciodeasesoramientojurídico
del Organismo, entendiendo en todo lo concerniente al control de
legalidadydelegitimidaddelosactosyprocedimientos,resguardando
elcumplimientodeprincipioselementalestalescomoelderechode
defensayeldebidoprocedimiento.
La asistencia legal que presta el Servicio Jurídico Permanente del
ENARGAS,tambiénseproyectaalasrestantesUnidadesOrganizativas
delENARGAS,asesorandoyrecomendandocursosacciónjurídicos
antelasdistintasproblemáticasquesepresentan.
Es así que, a fin de brindar asistencia jurídica especializada en la
materia sobre la que versan las distintas Unidades Organizativas
delENARGAS,estaGerenciaestáconformadaporunaCoordinación
General, y las áreas específicas, a saber: (i) Área de Asuntos
Regulatorios, (ii) Área de Fiscalización, (iii) Área de Regulación y
GestiónAdministrativa, (iv) Área deCompras yContrataciones, (v)
Área Judicial, (vi) Área de Usuarios, y (vii) Área de Regulaciones
Especiales.
Durante el año 2020 hemos asesorado, dictaminado e intervenido
en proyectos de actos administrativos que posteriormente fueron
suscriptos por la Máxima Autoridad del Organismo, en diversos
temas,muchosdeellosconlasintervencionestécnicaspreviasdel
caso,talescomo:
Carta de la Gerencia de Asuntos Legales
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• Revisióndelametodologíadetrasladoatarifasdelpreciodegas
yprocedimientogeneralparaelcálculodelasDiferenciasDiarias
Acumuladas.
• Abstencióndecortedeserviciosencasodemoraofaltadepago,
enlostérminosdelDecretoN°311/20,suResoluciónreglamentaria
N°173/20,ysuscomplementariosymodificatorios.
• Implementacióndemedidasafindecontinuarconlaactividaden
elcontextodeASPOyDISPO,atendiendolasparticularidadesde
cadacaso.
• Elaboración de Protocolos y revisión de los vigentes, a fin de
optimizar los requerimientos de información a los sujetos
regulados.
• Aprobacióndecuadrostarifarioslaslocalidadesabastecidascon
GLP.
• EstadodemedidoresbajoDeclaraciónJuradadelosusuarios.
• Constitucióndemesasdetrabajo.
• CreacióndecomisionesdeusuariosenelámbitodelENARGAS.
• ProyectodefacturaunificadadelserviciodeDistribución.
• Auditoría y revisión técnica, jurídica y económica de la Revisión
Tarifaria Integral (2017) y de los actos derivados de su
implementación.
• Consumosestimadosdurantelaemergenciasanitaria.
• Constitucióndemesasdetrabajo.
• CreacióndeMesasdeInnovaciónTecnológicas
• Gestióndelainformación–Protocolosinformativos.
• Verificación de instalaciones internas de establecimientos
educativos.
• Transparenciaenlainformacióndefacturasdeinquilinos.
• Excepcionesdelasdisposicionesporlaemergenciasanitaria.
• Creacióndelcomitédemujeresydiversidad.
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• Suscripcióndeacuerdosyconvenioscondistintosactores,tanto
delsectorpúblicocomoprivado.
• Autorizacionesdeconexiónalsistemadetransportedegasnatural.
• AutorizacionesparaoperarcomoSubdistribuidor.
• EjecucióndeObrasdemagnitud.
• RevisióndelosPlanesdeInversiónObligatoria.
• Accesoalainformaciónpública.
• Procedimientossancionatorios.
• Regularizacióndeexpedientespendientesdetramitación.
• Comprasycontrataciones.
• Pautasmínimasdeatencióndeusuarios.
• Registrodematrículahabilitante(GNV)
• Medidascautelares(GNV)
• Resolucióndecontroversias.
• Resoluciónderecursos.
• Constitucióndeservidumbres.
• EstructuraOrgánica.
• PersonaldelENARGAS.
• PlanesdeInversiónObligatoria
• Modificaciónpresupuestaria
• ActualizaciónenlosvaloresdeObleasyCédulasMercosur
• ImplementaciónenlasEstacionesdeCargadeGNCdelaoperatoria
depagoconQR.
• MetodologíaparadeterminarentregasdeGLP.
• ReempadronamientodeComercializadoras.
Todoello,coadyuvandoalcumplimientodelosobjetivosestablecidos
enlaLeyN°24.076(Art.2°),enelmarcodelasfuncionesyfacultades
dispuestasenelArtículo52delacitadanorma.
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Enotroámbito,laGerenciadeAsuntosLegalesparticipaactivamente
asesorandojurídicamentealaIntervenciónyalasdistintasUnidades
Organizativas del ENARGAS, respecto a las funciones asignadas
por el Decreto N° 278/20, prorrogado pro el Decreto N° 1020/20,
para llevaracabo lasaccionesconducentesa larealizaciónde los
objetivosprevistosenelartículo5°delaLeyN°27.541.
Sobreesteaspecto,cabeindicarquesehaparticipadoeintervenido
respecto de diversos proyectos relacionados con las mandas del
Decreto N° 278/20 vinculadas con la alternativa de acción para el
PODEREJECUTIVONACIONAL,enposdelcumplimientodeaquellas
ylasdisposicionesdelaLeyN°24.076ysureglamentación.
Enconcreto,atítuloenunciativodelastareasmásrelevantes,seha
trabajadoparticularmenterespectodela(i)Revisióndelosconcursos
de los miembros del Directorio del ENARGAS, (ii) Creación de la
ComisióndeCoordinaciónyCentralización–LeyN°27.547yDecreto
N° 278/2020, (iii) Estudio de la Resolución SGE N° 521/18 y (iv)
consideracionessobre laalternativadeaccióndelPoderEjecutivo,
paraladeterminacióndeunRégimendeTransiciónylaRenegociación
(Artículo5°delaLeyN°27.541),entreotros.
Enmateriade imputacionesysancionesa lossujetosde laLeyN°
24.076,anteelapartamientoolainobservanciadesusdisposiciones
y normativa complementaria, la Gerencia de Asuntos Legales se
encuentraactualmentellevandoacabounprocesoderegularización
respectodelestadoenqueseencontrabacuandoseasumió.
Detalmanera,apartirdelrelevamientodeexpedientesquetuvieron
unaimputaciónosancióndurantelosaños2016y2017enloscuales
nosehabíaavanzadoenelprocedimiento,seimpulsaactualmente
sutramitaciónsegúnlainstanciacorrespondienteencadacaso.
Asimismo,seha impulsadodictaminarsobreotrosprocedimientos
sancionatoriosnopertenecientesaesegrupoperoqueseencontraran
encondicionesderesolver,enatenciónalaeficienciadetectadaen
larevisióndelosExpedientesrespectodelostiemposinvolucrados
paralatomadedecisiones.
Respectoalosproyectosacortoymedianoplazo,nosencontramos
trabajandoenlamodificacióndelaAplicaciónBasedeDatosUnificada
deSanciones,puessehandetectadoposibilidadesdemejorapara
convertiralaaplicaciónenunaherramientadegestión.
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Otroproyectoambiciosode laGerencia,consisteen laelaboración
ygestión,enelámbitointernodelÁreaJudicialdeGAL,deunabase
dedatosdejurisprudenciadictadaenjuiciosenlosqueelENARGAS
hayasidooseaparte;relativosatemasrelevantesparaelOrganismo.
Finalmente, desde esta Gerencia de Asuntos Legales, seguiremos
manteniendoinformadaalaciudadaníasobrelosavances,logrosy
nuevosdesafíosaconsiderarenposdelatuteladelosderechosde
losusuarios,yelcompromisodevelarporeldebidoresguardodesus
intereses.
Quedandoasudisposiciónparaatendersusconsultasoevacuarsus
inquietudes,lossaludoatentamente.
Dra. Carolina Guerra Bianciotti
GerentadeAsuntosLegalesEnteNacionalReguladordelGas
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GERENCIA DE ASUNTOS LEGALES
La Gerencia de Asuntos Legales, en tanto servicio permanente de
asesoramiento jurídicodelOrganismo(art.7.º inc. (d)de laLeyde
Procedimientos Administrativos), entiende en todo lo concerniente
alcontrolde legitimidady legalidaddesusactosyprocedimientos
administrativos.
Esasíquenuestraactuaciónnoselimitaadictaminary/oaelaborar
proyectos de resolución o actos administrativos, sino que también
asesorarespectodeposiblescursosdeacciónenloqueatañeala
legalidaddelosprocedimientosaaplicarse.
La Gerencia participa activamente con las distintas Unidades
OrganizativasdelENARGASafindeatenderjurídicamentedemanera
eficienteelconstantedinamismopropiodelaactividadregulatoriay
decontrolenelmarcodesusfunciones.
LOGROS
En atención a lo expuesto en el cuadro que antecede, se indican
los trabajos más relevantes llevados adelante por este Servicio
Jurídico Permanente, a fin de no reiterar lo expuesto por otras
UnidadesOrganizativas,yaque,ensumayoríasebasaneninformes
técnicos previos o instrucciones directas de la Máxima Autoridad
del ENARGAS, puesto que la Gerencia tiene como responsabilidad
primariaejercerlasfuncionesdeserviciodeasesoramientojurídico
del Organismo, entendiendo en todo lo concerniente al control de
legalidadydelegitimidaddelosactosyprocedimientos,resguardando
elcumplimientodeprincipioselementalestalescomoelderechode
defensayeldebidoprocedimiento.
La asistencia legal que presta el Servicio Jurídico Permanente del
ENARGAS,tambiénseproyectaalasrestantesUnidadesOrganizativas
delENARGAS,asesorandoyrecomendandocursosacción jurídicos
antelasdistintasproblemáticasquesepresentan.
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METODOLOGÍA DE TRASLADO A TARIFAS DEL PRECIO DE GAS Y PROCEDIMIENTO GENERAL PARA EL CÁLCULO DE LAS DIFERENCIAS DIARIAS ACUMULADAS
Seanalizó laviabilidadjurídicadedejarsinefecto laResoluciónN°
RESFC-2019-72-APN-GAL#ENARGASqueaprobabaunametodología
detallada respecto a los futuros traslados a tarifas de los precios
delgasnatural,gaspropanoindiluidoporredes,yunprocedimiento
generalparaelcálculodelasDiferenciasDiariasAcumuladas(DDAs).
En consecuencia, en conjunto con la Gerencia de Desempeño y
Economía suscribimos el Informe Intergerencial y elaboramos el
correspondiente proyecto de resolución a fin de derogar la citada
Resolución, toda vez que lametodología establecida en lamisma
concluía en una simplificación que limitaba la posibilidad del
ENARGASde revisar loscontratosyprecios,presumiendo,quepor
elmerohechodehaberseproducidolarealizacióndeuninstrumento
desubasta,habíaestadoaseguradalalibertaddecontrataciónenla
compradegaso la razonabilidadde lospreciosquefinalmentese
integraríanalatarifa.
DECRETO N° 311/2020 “Abstención de corte de Servicios en caso de mora o falta de pago”
Brindamosasistencia legala laGerenciadeProteccióndelUsuario
coadyuvando al control y cumplimientoDecretoN° 311/20 y de la
ResolucióndelMinisteriodeDesarrolloProductivoN°173/20.
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CONSTITUCIÓN DE DOMICILIO ELECTRÓNICO
EnrelaciónconelDecretoN°DECNU-2020-260-APN-PTEqueamplió
la emergencia pública enmateria sanitaria establecida por Ley N°
27.541, en virtudde laPandemiadeclaradapor laORGANIZACIÓN
MUNDIAL DE LA SALUD (OMS) en relación con el coronavirus
COVID-19,porelplazodeUN(1)añoapartirdesuentradaenvigencia,
dictaminamosyelaboramoselproyectoresoluciónafinderequerira
lasLicenciatariasdelserviciodeTransporteyDistribucióndeGaspor
redes,asícomoalasSubdistribuidoras,queconstituyanundomicilio
electrónico válido para todas las notificaciones que efectúe este
Organismoenelmarcodedichamedida.
CONSTITUCIÓN DE DOMICILIO ELECTRÓNICO– AMPLIACIÓN DE ALCANCE
Ante lasituacióndeaislamiento/distanciamientosocialpreventivo
yobligatorioestablecidoenelmarcodelaemergenciasanitaria,con
elfindepodercontinuarconlasfuncioneshabitualesdelOrganismo
conforme Ley N° 24.076 y en la medida de las posibilidades y
disponibilidades existentes, resultó necesario instrumentar una
medidaquecontemplelaconstitucióndeunúnicodomicilioelectrónico
válidoparatodaslasnotificacionesqueefectúeelENARGAS,paralos
sujetosdelaleyyotrossujetosregulados,invitandotambiénaotros
sujetosdelaindustria;sinqueellosignifiquesuplirotroscanalesde
comunicaciónyadispuestospornormasespecialesdelOrganismo.
MESA DE TRABAJO BICE
SeanalizólaviabilidadjurídicadelamedidaimpulsadaporlaMáxima
Autoridad del Organismo a fin de invitar al Banco de Inversión y
ComercioExterior S.A. (BICE) a participar enunaMesadeTrabajo
junto con el ENARGAS con el objeto de intercambiar información,
propiciarmedidas,elaborarypresentarpropuestasyalternativas,en
unámbitodecolaboraciónmutuayenelmarcodesusrespectivas
competenciasyobligacionesestatutarias.Alrespecto,dictaminamos
yelaboramoselproyectoderesoluciónpertinente.
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RESOLUCIÓN SGE N° 521/18
Estudio de la Resolución SGE N° 521/18 a requerimiento de la
Intervención,enelmarcodelDecretoN°278/20.
PROTOCOLO PIO
Brindamosasistencialegal,elaboramoseldictamenyelproyectode
resolución correspondiente, a fin de aprobar la “Adenda PIO-OCOP
- Información Adicional a la revisión 01 del Protocolo I – Plan de
InversionesObligatorias(PIO)-v.1.0”.
CUADROS TARIFARIOS GLP
En conjunto con las Gerencias de Protección del Usuario y de
DesempeñoyEconomía,efectuamoselInformeIntergerencialafinde
aprobarlosnuevoscuadrostarifarioscorrespondientesalserviciode
DistribuciónparalaslocalidadesabastecidasconGLPporredes,con
vigenciaapartirdel1°dejuliode2020,enlamedidaenqueseponen
en vigencia precios menores de GLP y, en consecuencia, resultan
en menores tarifas para los usuarios y consumidores. Asimismo,
elaboramosloscorrespondientesproyectosdeResolucionesatalfin.
AUDITORÍA Y REVISIÓN TÉCNICA, JURÍDICA Y ECONÓMICA RTI
Participamosactivamente,realizandoenanálisisjurídicodelaauditoría
realizadadelaRTI,enelmarcodelodispuestoenlaLeyN°27.541
yenelDecretoN°278/20,respectodelascomunicacionesalPoder
EjecutivoNacionalpormediodelascualessehizosaberlosresultados
delaauditoríayrevisióntécnica,jurídicayeconómicarespectodelas
RTI2017,deCAMUZZIGASPAMPEANA,TRANSPORTADORADEGAS
DEL SUR S.A., LITORAL GAS S.A,METROGAS S.A., NATURGY BAN
S.A.,DISTRIBUIDORADEGASCUYANAS.A.,CAMUZZIGASDELSUR
S.A.,DISTRIBUIDORADEGASDELCENTROS.A.,yserecomendóun
cursodeaccióna la Intervenciónsobre labasede lasactuaciones
respectivas.
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COMISIÓN DE COORDINACIÓN Y CENTRALIZACIÓN – Ley N° 27.547 y Decreto N° 278/2020
Dictaminamosyelaboramoselproyectoderesoluciónafindecrear,
conformefuerasolicitadoporlaMáximaAutoridad,enelámbitodel
ENARGASunaComisióndeCoordinaciónyCentralización–LeyN°
27.547yDecretoN°278/2020.
REVISIÓN DE CONCURSOS - DIRECTORES DEL ENARGAS
A instancias de las consideraciones efectuadas por la Comisión
de Coordinación y Centralización – Ley N° 27.541 y Decreto N°
278/2020,creadaenelámbitodelENARGAS,conlafinalidaddedar
cumplimientoalastareasencomendadasenelmencionadoDecreto
yenlosArtículos5ºy6ºdelaLeyN°27.541,elaboramoseldictamen
yproyectoderesoluciónparadarinicioalprocedimientoderevisión
de los concursos de los miembros del Directorio del ENARGAS,
conformealoordenadoenelArtículo7°delDecretoN°278/20.
DDJJ MEDIDORES DE USUARIOS
Se analizó la viabilidad jurídica de la medida propiciada por la
GerenciadeProteccióndelUsuario,yenconsecuenciadictaminamos
yelaboramoselproyectoderesoluciónmedianteelcualsedeterminó
queduranteellapsodevigenciadelaislamientosocialpreventivoy
obligatorioestablecidoporDecretoN°297/2020,lasprestadorasdel
serviciodedistribucióndegasporredespodrán,tantopara(i)Usuarios
noResidencialesy(ii)UsuariosResidencialesnuevosenelservicio,
sinhistóricodeconsumoocondatoshistóricosdeconsumomenor
a un año, tomar el estado demedidor respectivo bajo declaración
juradadelcliente(RESOL-2020-25-APN-DIRECTORIO#ENARGAS).
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CONSUMOS ESTIMADOS DURANTE LA EMERGENCIA SANITARIA Y SUS PRÓRROGAS
Se analizó la viabilidad jurídica de la medida propiciada por las
Gerencias de Protección del Usuario, Distribución y Desempeño y
EconomíadeesteOrganismo,afindequelosusuariosaquienespor
aplicacióndelArtículo14,Inciso(h)delReglamentodelServiciode
Distribución(T.O.ResoluciónENARGASNºI-4313/17)selesefectúe
una facturación estimada y a aquellos usuarios comprendidos en
la Resolución Nº RESOL-2020-25-APN-DIRECTORIO#ENARGAS
quenohicieranusodelmecanismoallícontemplado,a losefectos
de la facturación, se considere el menor consumo registrado
correspondienteaigualperíodoalqueseprocedeaestimar,sobrela
basedelosconsumoshistóricosdelusuariodelosúltimostres(3)
años.
Esasíquesedictaminóyseelaboraronloscorrespondientesproyectos
deresolución,paralaimplementacióndelamedidadescriptaysus
sucesivasprórrogas.
MESA DE INNOVACIÓN TECNOLÓGICA – MEDIDORES INTELIGENTES
Brindamos asesoramiento jurídico a la Gerencia de Innovación
Tecnológica, elaboramos el dictamen y el proyecto de resolución
correspondiente, para la creación en el ámbitodel ENARGASde la
“Mesa de Innovación Tecnológica - Medidores Inteligentes” cuyo
objetoes ladiscusión,el intercambioyseguimientodepropuestas
en este tema presentadas por organismos e instituciones de
investigación,institucionesacadémicasespecializadas,proveedores
y desarrolladores de equipos y tecnología, cámaras de comercio
y cámaras industriales locales, organismos de certificación y
normalización, licenciatarias del servicio público, y los diferentes
actoresdelaindustriaenlamateria,enposdeanalizarlaviabilidadde
extensióndelcampodeaplicacióndeloestablecidoenlaResolución
ENARGAS N° I-4569/17 o eventualmente la elaboración de una
normativaquelaactualiceosustituya.
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MESA DE INNOVACIÓN TECNOLÓGICA – OBLEA INTELIGENTE
Brindamos asesoramiento jurídico a la Gerencia de Innovación
Tecnológica, elaboramos el dictamen y el proyecto de resolución
correspondiente, para la creación en el ámbito del ENARGAS de
la “Mesa de Innovación Tecnológica – Oblea Inteligente” cuyo
objetoes ladiscusión,el intercambioyseguimientodepropuestas
en este tema presentadas por organismos e instituciones de
investigación,institucionesacadémicasespecializadas,proveedores
y desarrolladores de equipos y tecnología, cámaras de comercio
y cámaras industriales locales, organismos de certificación y
normalización, prestadoras del servicio público, y los diferentes
actoresdelaindustriaenlamateria.
La implementacióndelProyectodeSistemadeControlElectrónico
Previo a la carga de Gas Natural (OBLEA INTELIGENTE) permitiría
alcanzar altos niveles de control en la utilización del Gas como
combustible,avanzadoenconjuntoconlasaplicacionesyaexistentes.
MESA DE INNOVACIÓN TECNOLÓGICA – CALIDAD DE AIRE Y SEGURIDAD DE HOGARES
Brindamos asesoramiento jurídico a la Gerencia de Innovación
Tecnológica, elaboramos el dictamen y el proyecto de resolución
correspondiente, para la creación en el ámbitodel ENARGASde la
“Mesade InnovaciónTecnológica–CalidaddeAireySeguridadde
Hogares”cuyoobjetoesladiscusión,elintercambioyseguimientode
propuestasenestetemapresentadaspororganismoseinstituciones
de investigación, instituciones académicas especializadas,
proveedoresydesarrolladoresdeequiposytecnología,cámarasde
comercioycámarasindustrialeslocales,organismosdecertificación
y normalización, prestadoras del servicio público, y los diferentes
actoresdelaindustriaenlamateria,enposdelamejoradelservicio
brindadoporlasprestadorasdelserviciodedistribucióndegasalos
usuariosyusuariasdelservicio.
Informe de Gestión - Gerencia de Asuntos Legales | MARZO - DICIEMBRE 2020 15
REGLAMENTO DE FUNCIONAMIENTO DE LAS MESAS DE INNOVACIÓN TECNOLÓGICAS
Brindamos asesoramiento jurídico a la Gerencia de Innovación
Tecnológica, elaboramos el dictamen y elaboramos el proyecto
de resolución para la implementación de un Reglamento de
Funcionamiento de las Mesas de Innovación Tecnológica, con el
findehomogenizarlaorganizacióninternadelasmismasybrindar
mayorceleridad,eficaciayeficienciaensufuncionamiento.
FACTURA UNIFICADA DE SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN
Brindamos asesoramiento jurídico y elaboramos el dictamen
correspondiente,afindeconvocara lasLicenciatariasdelServicio
PúblicodeDistribucióndeGasporredesparaconformarunamesa
detrabajoafindeque,enordena lanormativavigenteenmateria
de composición y exposición de información en la Liquidación del
ServicioPúblico,acuerdenypresentenaestaAutoridadRegulatoria
para su análisis y eventual aprobación conforme el procedimiento
respectivo,eldiseñodeunmodelodefacturaunificadaparatodaslas
Distribuidoras,encuantoasuconformaciónyalainformaciónquela
mismadebecontener.
COMITÉ EJECUTIVO DE EMERGENCIA
Brindamos asesoramiento jurídico, elaboramos el dictamen y el
proyectoderesolucióncorrespondiente,afindeprorrogarlavigencia
delaResoluciónRESFC-2018-59-APN-DIRECTORIO#ENARGASdel18
demayodel2018,queaprobóelPROCEDIMIENTOTRANSITORIOPARA
LAADMINISTRACIÓNDELDESPACHOENELCOMITÉEJECUTIVODE
EMERGENCIA,hastael30deseptiembrede2021inclusive.
Informe de Gestión - Gerencia de Asuntos Legales | MARZO - DICIEMBRE 2020 16
ENTIDADES DE BIEN PÚBLICO – RÉGIMEN INFORMATIVO
SeanalizólaviabilidadjurídicadelamedidapropiciadaporlaGerencia
de Desempeño y Economía respecto del establecimiento de un
RégimenInformativoconcernientealascompensacionesrequeridas
porlasPrestadorasrelacionadasconlafacturacióndelsuministroa
lasEntidadesdeBienPúblico(EBP),medianteelcualselesrequierea
lasLicenciatariasdelServicioPúblicodeDistribucióndeGasnatural
por redesqueadquieranel gasnatural directamentedelProductor
y/o comercializador, y a las Subdistribuidoras, la presentación de
información mediante una Declaración Jurada con periodicidad
mensual,denominada“DDJJEBP”.
Esasíquesedictaminóyseelaboróelcorrespondienteproyectode
resolución,paralaimplementacióndelamedidadescripta.
VERIFICACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS
Ante lasituacióndeaislamiento/distanciamientosocialpreventivo
y obligatorio establecido en el marco de la emergencia sanitaria,
brindamos asesoramiento jurídico, elaboramos el dictamen y el
proyectoderesolucióncorrespondiente,paraotorgaralasprestadoras
del Servicio Público de Distribución de gas por redes, un plazo de
NOVENTA(90)díascorridos,apartirdequesedispongaelcesedelas
medidasde“ASPO”o“DISPO”segúncorresponda,paraqueefectúen
lastareascorrespondientesafindeverificarsihansidoregularizados
losdefectossecundariosquehayandetectado,comoconsecuencia
delasinspeccionesdeseguridadllevadasacaboenlasinstalaciones
degasdetodoslosestablecimientoseducativos,oficialesyprivados
del país, en el marco de la Resolución N° RESFC-2018-201-APN-
DIRECTORIO#ENARGAS, atendiendo las circunstancias particulares
decadaÁreaLicenciada,entantonoseveanafectadascuestiones
queimpliquenunriesgodeseguridadparalaspersonasy/oparalos
bienes.
Informe de Gestión - Gerencia de Asuntos Legales | MARZO - DICIEMBRE 2020 17
TRANSPARENCIA EN LA INFORMACIÓN DE FACTURAS DE INQUILINOS
Brindamos asesoramiento jurídico, elaboramos el dictamen y el
proyectoderesolucióncorrespondiente,afindeestablecerque los
arrendatariosdehotelesfamiliares,hotelesresidencialesycasasde
pensiónqueconstituyen,dehecho,sudomiciliopermanente,podrán
solicitaralasempresasprestadorasdelserviciodedistribucióngas
por redes, la información que surge de la Liquidación presentando
a la prestadora del servicio de distribución de gas por redes, un
certificadodedomicilioocualquierinstrumentoconvalorprobatorio
suficiente,endondeseacreditequeviveconcarácterpermanenteen
eldomiciliodelcualrequierelosdatosdelaLiquidacióndelServicio.
EMERGENCIA SANITARIA – EXCEPCIONES
Elaboramoseldictamenyelproyectoderesolucióncorrespondiente,
afindeinstruiralasPrestadorasdelServicioPúblicodeDistribución
aque,enelcasoquelasautoridadespertinentes,segúncorresponda,
autoricen, en los términos de los Decretos N° DECNU-2020-459-
APN-PTE y N° DECNU-2020-493-APN-PTE, normas concordantes,
complementarias o modificatorias, como nuevas excepciones al
cumplimiento del aislamiento preventivo y obligatorio, actividades
vinculadasalaatencióndelservicio,entodossusaspectos,adopten
las acciones pertinentes en cumplimiento de la totalidad de la
normativavigente.
Disponiendoquedeberán,ensuocurrencia,compatibilizarseencada
caso con la total observancia por parte del personal o individuos
afectados,de losprotocolosdeseguridadehigieneaplicablesa la
tareaespecíficaaejecutar,quienesasimismodeberánestardotados
delequipamientoyelementosdeprotecciónpersonalquelespermitan
desempeñarsusactividades,garantizandolaprevencióndesusalud
comoasítambiénladelosusuariosinvolucrados;enlostérminosde
lanormativavigente.
Informe de Gestión - Gerencia de Asuntos Legales | MARZO - DICIEMBRE 2020 18
CREACIÓN DE COMISIONES
Brindamos asistencia legal a la Gerencia de Protección del
Usuario, participamos activamente y elaboramos los proyectos de
resoluciones para la creación, en el ámbito del ENARGAS, de las
distintascomisionesdeusuariostalescomo,ladeAdultosyAdultas
Mayores,AsociacionesdeConsumidorasyConsumidores,Empresas
RecuperadasyCooperativasdeTrabajo,EntidadesdeBienPúblico,
Expendedores de GNC, Inquilinos eInquilinas, Pequeña y Mediana
Empresa, Red Nacional de Multisectoriales y Subdistribuidoras de
gas.
COMISIONES - MINUTAS
Participamos activamente en la definición legal del registro de las
minutas de reuniones periódicas de las Comisiones de Usuarios
creadasenelámbitodelENARGASyelprocedimientoaplicableatal
fin.
COMITÉ DE MUJERES Y DIVERSIDAD
Dictaminamos y elaboramos el proyecto de resolución para la
creacióndeunComitédeMujeresyDiversidadenelámbitolaboral
del ENARGAS, promoviendo la capacitación en temas de género e
igualdad,yparticipaciónactivaenelmejoramientodelosestándares
decalidadeigualdadeneltrabajo,enelmarcodelodispuestopor
la LeyN°24.076, elDto.N°1738/1992, y elMarcoRegulatoriodel
ENARGAS,conelobjetivodelograrlaproteccióndesusderechosy
elderechodelasmujeresylasdiversidades,frenteatodaformade
discriminaciónyviolencia.
Informe de Gestión - Gerencia de Asuntos Legales | MARZO - DICIEMBRE 2020 19
CONVENIOS – ACUERDOS
Participamosactivamente,asesorando,elaborando losdictámenes,
y los proyectos de acuerdos, a fin de la suscripción de diversos
conveniosconUniversidades(FacultaddeDerechodelaUniversidad
deBuenosAires,FacultaddeIngenieríadelaUniversidaddeBuenos
Aires, Universidad de Lanús, UniversidadTecnológica de Santa Fe,
entre otras), con el Ministerio de Desarrollo Social, con Instituto
Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados
(PAMI) y con lasOficinasMunicipales deDefensa delConsumidor
(OMICS),entreotros.
AUTORIZACIONES DEL SISTEMA DE TRANSPORTE
Participamosactivamente,asesorando,elaborando losdictámenes,
y losproyectosresolucionesafindeautorizaraCELUPAPERS.A.a
conectarsealsistemadetransporteoperadoporTGNconelobjeto
deabastecerdegasnaturalsusinstalacionesubicadasenelkm173
delarutaprovincialN°6,enlalocalidaddeLosCardales,Partidode
ExaltacióndelaCruz,ProvinciadeBuenosAires.
Asimismo,sehizolopropiorespectodelaautorizaciónaYPFS.A.a
conectarsealsistemadetransporteoperadoporTGSconelobjetode
abastecerdegasnaturalalasinstalacionesdelanuevausinaaser
ubicadaenelYacimientoManantialesBehr,enlaprovinciadeChubut.
AUTORIZACIÓN PARA OPERAR COMO SUBDISTRIBUIDOR
Participamosactivamente, asesorando, dictaminando y elaborando
el proyecto de resolución a fin de autorizar en carácter de
Subdistribuidor a COOPERATIVA DE PROVISIÓN DE ENERGÍA
ELÉCTRICA,OTROSSERVICIOSPÚBLICOS,SERVICIOSSOCIALESY
DECRÉDITOCHABASENSELTDA.paralaoperaciónymantenimiento
delas instalacionesexistentesenla localidaddeChabás,provincia
deSantaFe.
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EJECUCIÓN DE OBRAS DE MAGNITUD
AsesoramosydictaminamosafindecomunicaraCamuzziGasdel
SurS.A.paraqueprocedaarealizarlasobrasafindeabastecercon
gasalosvecinosdelBarrioAltaVistadelalocalidaddeRíoGallegos,
provinciadeSantaCruz,conformeelproyectopresentadopordicha
DistribuidoraaesteOrganismo,enelmarcodelanormativavigente.
ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
Elaboramos diversas notas en respuesta a requerimientos de
informacióningresadosaesteOrganismoenelmarcodelaLeyN°
27.275“Derechodeaccesoalainformaciónpública”.
CONSIDERACIONES SOBRE LA ALTERNATIVA DE ACCIÓN DEL PODER EJECUTIVO, LA DETERMINACIÓN DE UN RÉGIMEN DE TRANSICIÓN Y LA RENEGOCIACIÓN
Se analizaron las distintas alternativas jurídicas, precisiones y
condicionesdecontornorespectodelosposiblescursosdeacción
del PODER EJECTUTIVO para la determinación de un régimen de
transiciónyrenegociación.
ACTUALIZACIÓN EN LOS VALORES DE OBLEAS Y CÉDULAS MERCOSUR
Dictaminamos y elaboramos el proyecto de resolución sobre la
propuesta por parte de la Gerencia de Administración respecto de
la actualización de los valores de las ObleasHabilitantes y de las
CédulasMERCOSURparavehículospropulsadosporGASNATURAL
VEHICULAR(GNV),aaplicarseenelEjercicio2021.
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ESTACIÓN DE CARGA DE GNC. PAGO CON QR
Dictaminamos y elaboramos el proyecto de resolución sobre la
implementaciónenlasEstacionesdeCargadeGNCdelaoperatoria
de pago por método QR, pronunciándonos exclusivamente sobre
lasmedidasdeseguridadquedebeatenderseenlamecánicadela
operatoriapuestaaconsideraciónenunaEstacióndeCargadeGNC.
SELECCIÓN DE ALTERNATIVA - LEY N° 27.541, ART. 5°
Elaboramos, en conjunto con el Ente Nacional Regulador de la
Electricidad(ENRE),elproyectodeDecretomedianteelcualsepropicia,
entreotrasmedidas,laRENEGOCIACIÓNDELAREVISIÓNTARIFARIA
INTEGRALprevistaenelArtículo5°de laLeyN°27.541,alternativa
que fuera aconsejada oportunamente por este Organismo al
PODEREJECUTIVONACIONAL,conformelosfundamentosvertidos
en las Notas NO-2020-53806870-APN-DIRECTORIO#ENARGAS,
NO-2020-53806870-APN-DIRECTORIO#ENARGAS, NO-2020-
75751478-APN-DIRECTORIO#ENARGAS, NO-2020-75751478-APN-
DIRECTORIO#ENARGAS,NO-2020-75751340-
APN-DIRECTORIO#ENARGAS, NO-2020-75751269-APN-DIRECTORIO
#ENARGAS, NO-2020-75751269-APN-DIRECTORIO#ENARGAS,
NO-2020-75751222-APN-DIRECTORIO#ENARGAS, NO-2020-
78346181-APN-DIRECTORIO#ENARGAS, NO-2020-78346181-APN-
DIRECTORIO#ENARGAS.
LEY
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AVANCES
PROCEDIMIENTOS SANCIONATORIOS
Elaboramos diversos dictámenes y proyectos de resolución, en el
marco de procedimientos llevados a cabo por este Organismo en
ejercicio de su potestad sancionatoria, coadyuvando al control y
cumplimientode la normativa aplicable respectode los sujetosde
laLeyN°24.076,otrossujetosreguladosytercerosnoprestadores
deservicios,respetandoentodosloscasoslosprincipiosdeldebido
proceso.
REGULARIZACIÓN DE EXPEDIENTES EN EL MARCO DE UN PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO
Se continua la regularización de expedientes en el marco de
unprocedimientosancionatorio,enelquesedetectóeluniversode
expedientesquetuvieronunaimputaciónosancióndurantelosaños
2016y2017enloscualesnosehabíaavanzadoenelprocedimiento,
según lainstanciacorrespondienteencadacaso; cabe señalar que
dadoelgradodeavance,seconsideraimportantesuprosecución,sin
perjuiciodelrelevamientoy/oauditoríageneralaefectuarse.
Asimismo,seha impulsadodictaminarsobreotrosprocedimientos
sancionatoriosnopertenecientesaesegrupoperoqueseencontraran
encondicionesderesolver,enatenciónalaeficienciadetectadaen
larevisióndelosExpedientesrespectodelostiemposinvolucrados
paralatomadedecisiones.
BASE DE DATOS UNIFICADA DE SANCIONES
SedetectaronlasposibilidadesdemejoraparaconvertiralaAplicación
del Organismo “Base de Datos Unificada de Sanciones” en una
herramientadegestiónysecontemplarontodaslasmodificaciones
aefectuarapartirdelaimplementacióndelGDE,encontrándoseen
instanciaspreviasadarinicioaldesarrollolasmodificacionesenel
sistemaparasuinstrumentación.
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PLANES DE INVERSIONES OBLIGATORIAS
Nosencontramosefectuandoelanálisisjurídicodelascondiciones
decontorno yposiblescursosdeacción, relativosa losPlanesde
InversionesObligatorias.
COMPRAS Y CONTRATACIONES
Elaboramoslosdictámenesyproyectosdedisposiciónoresolución
para la convocatoria o adjudicación de los distintos servicios
requeridosparaelfuncionamientodelOrganismo.
MODIFICACIÓN PRESUPUESTARIA
AnalizamosyefectuamoselInformeIntergerencial,enformaconjunta
conlaGerenciadeAdministración,afindeefectuarlasmodificaciones
presupuestarias necesarias para el mantenimiento del normal
funcionamiento del ENARGAS, en pos de cumplir adecuadamente
conlasfuncionesquelehansidoencomendadasporLeyN°24.076.
LEGÍTIMO ABONO
Elaboramos los dictámenes y proyectos resolución para el pago,
de carácter excepcional y restrictivo, bajo la figura del legítimo
abono,paraatenderserviciosesencialesobienes,quepordiversas
circunstanciasocontingencias,nopudieronserrenovadosentiempo
yformadentrodelasnormasestablecidas;resguardandoelderecho
del prestadordel servicioapercibir el pagopor las tareas/servicio
quecontinuóbrindando.
ATENCIÓN DE USUARIOS – PAUTAS MÍNIMAS
SeanalizólaviabilidadjurídicadelamedidapropiciadaporlaGerencia
de Protección del Usuario a fin de establecer pautas mínimas
relativasalaatencióndeusuarios,informaciónaexhibirenoficinas
comercialesycontenidosmínimosenlapáginaweb.
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REGISTRO DE MATRÍCULA HABILITANTE
Elaboramos los dictámenes y proyectos resolución para la
reinscripción en el Registro deMatrículasHabilitantes de distintos
SujetosdeSistemadeGasNaturalVehicular.
MEDIDAS CAUTELARES (GNV)
Elaboramoslosdictámenesyproyectosresoluciónparalasuspensión
preventiva de Sujetos del Sistema de Gas Natural Vehicular o el
posteriorlevantamientodedichamedida.
RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
Dictaminamos y elaboramos los correspondientes proyectos de
Resolución,afinderesolverdiversascontroversiassuscitadasentre
lossujetosdelaLey,asícomocontodotipodetercerosinteresados,
elloenelmarcodelaintervenciónpreviayobligatoriadelOrganismo,
establecidaenelArtículo66delaLeyN°24.076.
RESOLUCIÓN DE RECURSOS JERÁRQUICOS
Dictaminamos y elaboramos los correspondientes proyectos de
Resolución,respectodelasdecisionesdelENARGASqueversanacerca
delascontroversiassuscitadasentrelasempresasDistribuidorasy
losusuarios residenciales,yquesonobjetodeconsideraciónde la
máximaAutoridaddelOrganismoporvíajerárquica,todavezquese
ha previsto un procedimiento ágil y simplificado de resolución por
partedelfuncionariointerviniente,queesquienatiendeelreclamoen
primertérminoysehaceresponsabledeestehastasufinalización.
(Artículo66delaLeyN°24.076,ResoluciónENARGASN°124/95y
susmodificatorias).
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RESOLUCIÓN DE RECURSOS
Dictaminamos y elaboramos los correspondientes proyectos de
Resolución, a fin de resolver los recursos interpuestos ante actos
administrativos emitidos por el ENARGAS, recurridos en sede
administrativa a través del Recurso de Reconsideración y/o del
RecursoAlzada,contempladosenelDecretoN.º1759/72—T.O.2017—
reglamentariodelaLeyNacionaldeProcedimientosAdministrativos.
GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN - PROTOCOLOS INFORMATIVOS
Participamos activamente, y brindamos asesoramiento jurídico en
latareaquevienellevandoadelanteesteOrganismorespectodela
revisióndeprotocolosinformativosexistentesyenlaelaboraciónde
protocolossuperadoresquepermitanunamayorymejorutilización
delosdatosqueseobtienendelsectorregulado.
CONSTITUCIÓN DE SERVIDUMBRES
Elaboramos los dictámenes y proyectos de resolución para la
constitucióndeservidumbresdepasodegasoducto,sobrediversos
inmuebles.
COMISIONES – REGLAMENTO DE FUNCIONAMIENTO
ColaboramosenlarevisióndelosReglamentosdeFuncionamiento
delasComisionesdeUsuarioscreadasenelámbitodelENARGAS.
ESTRUCTURA ORGÁNICABrindamos permanente asistencia legal a laGerencia de Recursos
HumanosyRelacionesInstitucionalesenmateriademodificaciónde
laestructuraorgánicadelENARGAS,asícomotambiénelaboramos
losdictámenesyproyectosderesolucióncorrespondientes,todoello
enelmarcodelArtículo52incisov)delaLeyN°20.076.
i
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PERSONAL DEL ENARGAS
Brindamos permanente asistencia legal a laGerencia de Recursos
HumanosyRelacionesInstitucionales,asícomotambiénelaboramos
losdictámenesyproyectosderesolucióncorrespondientes,enmateria
decontratacióndepersonalbajo lamodalidaddeContratoaPlazo
Fijo y renovacióndecontratos, encasillamiento y reencasillamiento
de cargos de personal de Planta Permanente, adscripciones,
designacionesyasignacionesdefunciones.
LOCACIÓN DE SERVICIOS
Elaboramos el dictamen y proyecto de resolución para las
contratacionesefectuadasbajolamodalidaddelocacióndeservicios,
comprendidas en el régimen establecido mediante el Decreto N°
1109/17.
CONVENIOS – ACUERDOS
Nosencontramosparticipandoycolaborandoconlastareastendientes
a lasuscripcióndeconvenios,enelmarcodelascompetenciasde
esteOrganismo,condiversasentidades, talescomo, laAsociación
deDefensoresdelPueblode laRepúblicaArgentina;EnteNacional
ReguladordelaElectricidad(ENRE);MinisteriodeCienciaTecnología
e Innovación de la Nación; Consejo Nacional de Investigaciones
CientíficasyTécnicas(CONICET); laSecretaríadeEnergíadeTierra
del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur; la Provincia de San
Luis; elMinisterio de Industria, Comercio y Empleo de la Provincia
deCatamarca;elMinisterio deDesarrollo Económico yProducción
delaProvinciadeJujuy;elMinisteriodeTrabajo,EmpleoeIndustria
delaProvinciadeLaRioja;elMinisteriodeProducciónyDesarrollo
SustentabledelaProvinciadeSalta;elMinisteriodelaProducción,
RecursosNaturales,ForestaciónyTierrasdelaProvinciadeSantiago
delEsteroy,elMinisteriodeDesarrolloProductivodelaProvinciade
Tucumán.
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REEMPADRONAMIENTO DE COMERCIALIZADORAS
Analizamoslosaspectosjurídicosy,enformaconjuntaconlaGerencia
de Desempeño y Economía elaboramos el informe Intergerencial,
a fin de tramitar los requerimientos de reempadronamiento
de las Comercializadoras de Gas Natural en el REGISTRO DE
COMERCIALIZADORES,enelmarcodelaResoluciónN°RESFC-2020-
94-APN-DIRECTORIO#ENARGAS.