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Gestin Integral de Riesgo y
Administracin de
Emergencias
Ma. Lorena Alpzar Marn-
Consultora

Temas
Historia
Normas nacionales e internacionales
Terminologa
Gestin de Riesgos
Administracin de Emergencias
Infraestructura Crtica
Evaluacin del Riesgo

Contenidos Especficos
Medidas para el control del riesgo
Preparacin
Respuesta y Recuperacin
Comunicaciones
Programa de Auditora y Evaluacin
Referencias

Historia
1950s WWII Defensa Civil
1960s Planificacin en tiempo de Guerra y de
Paz
1970s Evaluacin de peligros
1980s Evaluacin de riesgos
1990s Administracin de riesgos
2000 Planes de continuidad de negocios
2001 Terrorismo [IC y Seguridad]

Guas y Normas Internacionales
ISO 31000 Gestin de Riesgos
ISO 22300 Seguridad para la sociedad
ISO 22301 Preparacin y continuidad de la gestin de los sistemas
OIT Convenio 174 Prevencin sobre AccidentesIndustriales Mayores [1992]
Convencin de Basilea Movimiento transfronterizo de los residuos peligrosos y su disposicin [1989]
Z 1600 / NFPA 1600 AE y continuidad de negocios
NFPA Gua de Evacuacin en Emergencias parapersonas con discapacidad [2007]

Requerimientos Nacionales
Legislacin
Cdigos
Normas

Terminologa
Riesgo: es un peligro; riesgo de prdidas, etc.;
exposicin al infortunio [Diccionario Oxford]
Riesgo: La posibilidad de lesin o prdida, definida
como la probabilidad de una medida severidad del
efecto adverso en la salud, la propiedad, el ambiente
u otras cosas de valor.
[Q850 Gestin de Riesgos]
Riesgo: Efecto de incertidumbre sobre los objetivos
ISO 31000 Gestin de Riesgos]

TerminologaGestin de Riesgos: Medidas para
eliminar o controlar el riesgo.
Gestin de Riesgos: Implementacin de procesos para identificar el riesgo y el
desarrollo de polticas y programas, para
eliminar o reducir su impacto en niveles
aceptables
Gestin de Riesgos Integrados: Aplicacin de
los principios de la Gestin de Riesgos a
todas las facetas de la organizacin.

Componentes de Gestin de Riesgos
Contexto
Tratamiento de Riesgo
Seg
uim
iento
y
Rev
isi
n
Com
munic
acio
nes
y C
onsu
lta
Identificacin de Riesgo
Anlisis de Riesgo
Evaluacin de Riesgo
Evlu
aci
nde
Rie
sgo

Gestin Integral de Riesgos
Gestin Integral de
Riesgos
SeguridadDesarrollo de Recursos
Humanos
Administracin
Financiera
Salud Ocupacional &
Seguridad
Administracin del Ciclo de
vida / Garanta del Producto Seguridad Pblica
I & D Materiales Diseo Produccin
DistribucinConsumo TransporteDesechos

Administracin de Emergencias-Terminologa
Administracin de Emergencias: Medidas para prevenir el impacto, o mitigar el impacto de
una emergencia o un desatre.
Administracin de Emergencias: Proceso para identificar peligros y amenazas, y
desarrollar polticas y programas para mitigar
el peligro del impacto de una emergencia o de
un desastre.

Administracin de Emergencias
Componentes de la Administracin de
Emergencias:
Evaluacin del Riesgo
Prevencin / Mitigacin
Preparacin
Respuesta
Recuperacin
Comunicaciones
Gestin de Riesgos vs. Administracin de
Emergencias

Infraestructura es la base fsica de una
sociedad, comunidad o empresa;
comprende activos valiosos,
instalaciones o sistemas utilizados para
proveer bienes o servicios; esta puede
funcionar independiente, interconectada
e interdependiente con otra
infraestructura.

Infraestructura Crtica: son los activos,
instalaciones o sistemas que, si se
interrumpen, degradan o destruyen, tendran
un serio impacto en la salud, la seguridad
social, la economa, el bienestar de los
ciudadanos o el funcionamiento efectivo del
gobierno.

Infraestructura Crtica - Sectores
1. Servicios Bsicos [Electricidad, Telefona]
2. Energa [Combustibles y gas]
3. Salud [Hospitales, clnicas, ambulancias, medicinas,
vacunas]
4. Alimentos
5. Agua
6. Transporte [Terminales, red vial, medios de transporte]
7. Proteccin y Seguridad
8. Finanzas [Bancos, aseguradoras, etc.]
9. Continuidad del Gobierno
10.Patrimonio Nacional (Iconos )y smbolos nacionales

Tipos de IC [fsicas, sistemas, de uso
temporal]
Interdependencias de IC
Clasificacin de IC
Vulnerabilidad de IC
Mapeo de IC

Terminologa Evaluacin de
RiesgoPeligro: Un producto, situacin o lugar que contiene un
peligro inherente que est vinculado a una
amenaza o a amenazas a la vida, la
propiedad o el medio ambiente
Amenaza: La forma en que la peligrosidad inherente al peligro podra
manifestarse, dadas ciertas condiciones, para
crear una situacin de emergencia o desastre.

Evaluacin de Riesgo
Antecedentes [un medio y no un fin, tiene vida til]
Componentes
Identificacin de Riesgos: Identificacin de
peligros y amenazas y sus afectaciones. Implementacin de
procesos de consulta.
Anlisis de riesgos: Definicin de la metodologa para la
cuantificacin de los riesgos, mediante la construccin de
escenarios de riesgo y la estimacin e integracin del costo de
las consecuencias.
Evaluacin de riesgos: Consiste en comparar el nivel
de riesgo con criterios de riesgo establecidos, para determinar la
aceptabilidad o necesidad de acciones de control de riesgos.

Evaluacin de Riesgo Peligros
Desastres naturales: [clima severo, cambio climtico, inundaciones, terremotos, actividad
volcnica]
Tecnolgicos: [HAZMATS, CBRN, Cybernticos]
Salud Humana / Epidemias [SARS, WNV]
Agricultura y Ganadera [BSE, FMD, ]
Otros [Terrorismo, Desobediencia Civil, Disturbios, Huelgas]

Evaluacin de Riesgo - Peligros & Amenazas
Enfermedad epidmicas en humanos [la gripe porcina, gripe aviar, ntrax]
Colapso del sistema mdico
Vctimas masivas
Daos a la economa
Cambio climtico global
Prolongadas olas de calor o fro
Cambios en los patrones del clima, ej. sequas
Aeropuerto
Accidentes catastrficos de aviones de pasajeros o de carga
Avionetas/accidententes
Cibernticas
Prdida de datos
Prolongada interrupcin de servicios
Industriales
HAZMAT incidentes en sitio fijo

Principales carreteras / lnea de ferrocarril
Incidentes en el transporte de materiales peligrosos
Vctimas masivas de accidentes de trnsito
Interrupcin de las rutas de suministro y entrega
Incendios
Prdida de recursos primarios [rboles]
Ductos
Derrame o escape,explosiones o incendios
Interrupcin generalizada de energa-varios das
Impacto en la vida y la salud humana y animal
Prdidas econmicas
Incidentes pblicos de gran escala [huelgas, protestas]
Interrupcin de viajes y negocios
Terrorismo
Prdidas de vidas
Prdidas de Infraestructura Crtica

Se evalan amenazas, no los Peligros
Peligros son una fuente de riesgo
Peligros pueden conllevar muchos riesgos, dependiendo de
las amenazas a las que estn expuestos [ej.: gasolina,
carreteras]
Es necesario identificar el escenario del riesgo [amenaza]
para evaluar adecuadamente el riesgo

Anlisis de riesgo
Clculo de riesgo [Enfoque Tradicional]
Riesgo = Probabilidad x Consecuencia
Ejemplo: Fallas en disco duro de
Computadoras
Posibilidad de prdida de datos
Probabilidad se puede calcular con cierta precisin
La consecuencia de pdidas es fcil de estimar
La ecuacin funciona bien en ciertos casos

Anlisis de riesgo -
Metodologas
Matriz
Cuantitativos
Especficos
Integrales

Matriz de Anlisis de Riesgo
Alta Probabilidad
Baja Consecuencia
Alta Probabilidad
Mediana Consecuencia
Alta Probabilidad
Alta Consecuencia
Probabilidad Media
Baja Consecuencia
Probabilidad Media
Consecuencia
Media
Probabilidad Media
Alta Consecuencia
Baja Probabilidad
Baja Consecuencia
Baja Probabilidad
Consecuencia Media
Baja Probabilidad
Alta Consecuencia
Consecuencia
Pro
ba
bil
ida
d

Anlisis de Riesgo-Cuantitativo
Probabilidad Valor Consecuencias Valor
Muy alta probabilidad 5 Muy alta consecuencia 5
Alta probabilidad 4 Alta consecuencia 4
Probabilidad media 3 Consecuencia media 3
Baja probabilidad 2 Baja consecuencia 2
Muy baja probabilidad 1 Muy baja consecuencia 1

Anlisis de Riesgo-Cuantitativo
Amenaza Probabilidad Consecuencia Riesgo
Fuertes lluvias causan inundacionesrepentinas 5 3 15
Fuertes lluvias causan c

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