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Gestión Sustentable de empresas agroalimentarias. Factores clave de estrategia competitiva
AUTORES
Guadalupe Murillo Campuzano, Antón García y Marco Lara Olalla
Quevedo, Ecuador, 2015
Gestión Sustentable de empresas agroalimentarias. Factores clave de estrategia competitiva
Portada© Micaela Aparicio de Pablos “Baobab, regalo de vida”
ISBN:
EQUIPO DE COAUTORES -- Dª Dominga E. Rodríguez, Directora de la Unidad de Estudios a Distancia de la UniversidadTécnica Estatal de Quevedo- D. Luis Plaza, Profesor de la Universidad Técnica Estatal de Quevedo
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INDICE
BLOQUE I. GESTION DE EMPRESAS AGROPECUARIAS
CAPITULO 1. LA GESTION DE LA EMPRESA AGROALIMENTARIA. INFORMACION Y PLANIFICACIONAutores: Antón García, Cecilio Barba, Luis Plaza y José Rivas…………………………..………………………… 11 CAPITULO 2. RESULTADOS DE LA EMPRESA AGROPECUARIA Autores: Cecilio Barba, Guadalupe Murillo, Jaime Rangel y Diego Ruiz…………………………………..… 39 CAPITULO 3. HERRAMIENTAS EN LA TOMA DE DECISIONES EN EMPRESAS GANADERAS Autores: Alerto Giorgis, Ariel Castaldo, Jaime Rangel y José Manuel Perea……………………………….. 67
CAPITULO 4. LA COMPETITIVIDAD DE LA EMPRESA AGROPECUARIA Autores: Alerto Giorgis, José Manuel Perea, Elena Angón y Antón García……………………............… 85 CAPITULO 5. ESTUDIO COMPETITIVO DE BOVINO DE DOBLE PROPÓSITO DE CHIAPAS. MEXICOAutores: Jaime Rangel, José Antonio Espinosa, Yenny Torres y Carmen de Pablos Heredero….….. 107 CAPITULO 6. ÉXITOS Y FRACASOS DE LOS MICROEMPRENDIMIENTOS EN SALINAS DE GUARANDA, ECUADORAutores: Mario Martínez, Jordi Estruells, Carmen de Pablos Heredero y Marco Lara…………..…... 119
BLOQUE II. ESTRATEGIAS COMPETITIVAS
CAPITULO 7. INNOVACION TECNOLOGICA EN GANADERIA. CONTROL DE PROCESOS. Autores: José Rivas, Carmen de Pablos Heredero, Jaime Rangel y Antón García……………………….. 145 CAPITULO 8. FACTORES CRÍTICOS DE ÉXITO EN LA IMPLANTACIÓN DE SISTEMAS DE GESTIÓN INTEGRALES (ERPS) EN LAS ORGANIZACIONES: UN MODELO DE MEDICIÓNAutores: Carmen de Pablos Heredero y Mónica de Pablos Heredero……………………………….……….… 169 CAPITULO 9. LA VALORACIÓN DEL DESEMPEÑO GERENCIAL MEDIANTE ÍNDICES SINTÉTICOS. EL CASO DEL GANADO OVINO LECHERO EN CASTILLA-LA MANCHA, ESPAÑA Autores: Martiña Morantes, Rafaela Dios-Palomares, María Elena Peña………………………………….. 193
CAPITULO 10. APROXIMACIÓN A LA EVALUACIÓN DE LA EFICIENCIA PRODUCTIVA EN SISTEMAS AGROGANADEROSAutores: Elena Angón, Paula Toro Mujica, José Manuel Perea y Antón García…………………………... 215
CAPITULO 11. LA COORDINACIÓN RELACIONAL COMO FACTOR ESTRATEGICO. APLICACIÓN EN EL CONTEXTO UNIVERSITARIOAutores: Carmen de Pablos y Antón García……………………………………………………………………………….. 247
BLOQUE III. SUSTENTABILIDAD DE AGROSISTEMAS Y CAMBIO GLOBAL
CAPITULO 12. SUSTENTABILIDAD DE AGROECOSISTEMAS Autores: Paula Toro Mujica, Elena Angón, Yenny Torres y Cesar Meza…………………………………….... 261
CAPITULO 13. DESARROLLO SOSTENIBLE Autores: Jaime Rangel, Paula Toro Mujica, Elena Angón y Cecilio Barba…………………………..……….. 271
CAPITULO 14. EVALUACIÓN DE LA SUSTENTABILIDAD EN AGROECOSISTEMAS Autores: Paula Toro Mujica, Elena Angón, Claudio Aguilar y José Rivas………………………………….….. 283
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CAPITULO 15. PROPUESTA METODOLOGICA PARA EL CÁLCULO DE LA HUELLA DE CARBONO EN AGROSISTEMASAutores: María Luisa Feijóo, Fernando Mestre Sanchís, Dominga E. Rodríguez y Jose Manuel Perea……………………………………………………………………………………………………………………………………....... 297 CAPITULO 16. EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL, ECONÓMICO Y SOCIAL DEL GANADO BOVINO LECHERO EN LA COMARCA LAGUNERAAutores: José de Jesús Ramírez, Cesar Meza y Antón García……………………………………………………… 311 CAPITULO 17. VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA CONSERVACIÓN DE LAS RAZAS GANADERAS: LUCRO CESANTE Y BENEFICIO AMBIENTALAutores: Antón García, Cecilio Barba, Paula Toro Mujica y Manuel Luque…………………………….…… 333
BLOQUE IV. SISTEMAS GANADEROS, TRAZABILIDAD Y SEGURIDAD ALIMENTARIA
CAPITULO 18. LOS PLANES DE DESARROLLO GANADERO, HERRAMIENTA ESTRATEGICA DE ORGANIZACIÓN SECTORIAL.Autores: Cecilio Barba, Manuel Luque, Ana González y Antón García………………………….…………..… 353 CAPITULO 19. RAZAS GANADERAS Y SISTEMAS DE PRODUCCIÓN Autores: Ana González, Cecilio Barba y Manuel Luque……………………………………………………….……… 367 CAPITULO 20. CALIDAD Y SEGURIDAD DE LA LECHE EN LA PRODUCCIÓN PRIMARIA. PROGRAMAS DE AUTOCONTROL EN LAS GANADERÍAS.Autores: Ramón Arias, Lorena Jiménez, Bonastre..……………………………………………………………..……… 393 CAPITULO 21. VALORACIÓN DE LOS ANIMALES DE CARNICERIA TRAZABILIDAD Y VALORACIÓNAutores: Francisco Peña…………………………………………………………………………………………………..………… 411 CAPITULO 22. PERSPECTIVAS DE LA PISCICULTURA EN LA PROVINCIA DE LOS RIOS. ECUADOR Autores: Jorge Rodríguez, Martín González, Ángel Moya, Elena Angón y Antón García….……..….. 449
BLOQUE V. COMO INICIAR LA INVESTIGACION EN ZOOTECNIA Y GESTION AGROALIMENTARIA
CAPITULO 23. APROXIMANDO EL MÉTODO CIENTÍFICO Autores: José Manuel Perea y Antón García……………………………………………………………………….……… 469
BIBLIOGRAFIA…………………………………………………………………………………………………………………….…… 503
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CAPITULO 18. PLANES DE DESARROLLO GANADERO, HERRAMIENTA
ESTRATEGICA DE ORGANIZACION SECTORIAL.
Cecilio Barba1, Manuel Luque2, Ana González1 y Antón García1
1Departamento de Producción Animal, Universidad de Córdoba, España. [email protected] 2 Federación Española de Asociaciones de Ganado Selecto (FEAGAS).
MARCO DE REFERENCIA
Al abordar la planificación de políticas de desarrollo ganadero, ya sea bajo una
perspectiva global o bien en una demarcación regional, primeramente, se hace necesario
establecer desde la declaración de principios y valores del plan de actuación hasta el
planteamiento de los objetivos y estrategias específicas de desarrollo ganadero que se
persiguen, pasando por la preceptiva revisión de las políticas generales existentes en
dicho contexto, así como la realización de un análisis o diagnosis de la situación de la
que se parte, para luego, finalmente, poder proponer y establecer las medidas
específicas a ejecutar de una forma cronológicamente ordenada y priorizada.
El punto de partida es la existencia de una economía mundial globalizada con unas
normas comerciales internacionales derivadas del Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio (GATT) y la Organización Mundial del Comercio (OCM). En
este sentido, la OCM como única organización internacional que se ocupa de las normas
que rigen el comercio entre los países, adopta diversos acuerdos que obligan a los
gobiernos a mantener sus políticas comerciales dentro de los límites convenidos (WTO,
2015). En el caso de la Agricultura, al igual que en resto de los sectores, estos
compromisos se fundamentan en los principios de comercio no discriminatorio y libre,
de previsibilidad, de competencia leal y sin distorsiones, así como en el cumplimiento
de normas relativas al “dumping” y a las subvenciones. De cualquier forma, se trata de
promover el desarrollo y la reforma económica así como que las políticas agrícolas
estén más orientadas al mercado. Por tanto, los Acuerdos de la OMC autorizan a los
gobiernos a prestar ayuda a sus economías rurales, pero preferiblemente por medio de
políticas que ocasionen menos distorsiones del comercio, con independencia del
acatamiento de los compromisos sobre reducción de subvenciones y aranceles aunque
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en distinta medida para los países en vías de desarrollo frente a los países desarrollados,
aunque se les podría permitir cierta flexibilidad en la forma de aplicar los compromisos.
En este contexto, el Desarrollo Ganadero ha estado históricamente vinculado a la
existencia de ayudas públicas en cualquier contexto socio-económico, estando las
referidas ayudas condicionadas fundamentalmente por los antedichos Acuerdos de la
OMC y, en el caso por ejemplo de la Unión Europea, también vienen reguladas por la
Política Agrícola Común (PAC). En este sentido, los sistemas ganaderos de producción
ligados a la tierra han tenido una mayor importancia relativa en este tipo de políticas en
comparación con los sistemas ganaderos de producción intensiva no ligada la tierra, los
cuales que se centran en la explotación de especies de animales monogástricos de ciclo
corto (porcinocultura y avicultura industriales, fundamentalmente) en las que
frecuentemente ha prevalecido los sistema de contratos de integración ganadera, como
sistema de gestión de la explotación ganadera destinado a obtener productos pecuarios
en colaboración entre dos partes, una de las cuales, llamada integrador, proporciona los
animales y los medios de producción y los servicios que se pacten en el contrato
correspondiente, y la otra, llamada integrado, aporta las instalaciones y los demás bienes
y servicios necesarios así como también se compromete al cuidado y mantenimiento del
ganado.
En el presente trabajo, se aborda la planificación de políticas de políticas de desarrollo
ganadero sectorial en sistemas de producción extensiva basado en la puesta en
funcionamiento, consolidación y desarrollo de las agrupaciones de productores, y todo
ello bajo una perspectiva integral atendiendo a criterios de sostenibilidad económica,
social y medioambiental.
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Agrupaciones de productores como elemento de vertebración sectorial
La experiencia del funcionamiento de las organizaciones de productores en la Unión
Europea a lo largo de buena parte de los más de 50 años de vigencia de la Política
Agrícola Común, en especial de las Organizaciones de Productores de Frutas y
Hortalizas (OPFH), ha puesto de manifiesto la bondad de estructurar y fortalecer este
tipo de entidades asociativas a fin de garantizar el desarrollo viable de la producción y,
de ese modo, un nivel de vida equitativo para los distintos sectores productivos. En este
sentido, la reciente normativa sobre organización común de mercados de los productos
agrarios de la PAC (DOUE, 2013a) apuesta firmemente por el desarrollo y
consolidación de esta figura organizativa tanto en el ámbito agrícola como en el
ganadero promoviendo su creación y funcionamiento con vistas a la vertebración y
mejora de la competitividad de los distintos sectores productivos, en especial de vacuno
de leche y vacuno de carne dentro del sector ganadero pero sin vetar esta posibilidad en
el resto de sectores.
Figura 1. Principales objetivos de una Agrupación de Productores como estructura
común de gestión.
Promoción
de los productos
Homogeneización
de la producción
Desestacionalización
de la producción
Mejora de la capacidad
negociadora
Concentración de la oferta y
la demanda
Estructura común
de gestión
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La nueva normativa sobre la organización común de mercados de los productos agrarios
preconiza que las organizaciones de productores y sus asociaciones pueden desempeñar
una función muy útil como estructura común de gestión en la concentración de la oferta
y en la mejora de la comercialización y planificación, así como para adaptar la
producción a la demanda, optimizar los costes de producción y estabilizar los precios a
la producción, llevar a cabo investigaciones, fomentar las prácticas correctas y prestar
asistencia técnica, gestionar los productos derivados y administrar los instrumentos de
gestión del riesgo de que dispongan sus miembros, contribuyendo así a fortalecer la
posición de los productores en la cadena alimentaria (Figura 1).
Tradicionalmente, la integración de productores en torno a entidades asociativas ha
conllevado la creación de una estructura común de gestión que permite aumentar la
competitividad y la orientación al mercado del sector, para contribuir a una producción
sostenible que sea competitiva tanto en el mercado interior como en los mercados
exteriores; así como contribuir a reducir las fluctuaciones que sufren las rentas de los
productores, como consecuencia de las crisis del mercado y, finalmente, promocionar
los productos para aumentar su consumo y proseguir los esfuerzos realizados por el
sector productor para conservar y proteger el medio ambiente.
Desde un punto de vista cronológico, la constitución de una figura organizativa de esta
índole permite en primer lugar un aumento sustancial de la concentración de la oferta y
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de la demanda, lo que contribuye notablemente a la mejora de la capacidad de
negociación del colectivo. En este sentido, las primeras actuaciones como estructura
común de gestión se pueden centrar en la fase de producción en las operaciones de
adquisición y gestión de insumos para el conjunto de explotaciones, comenzado por la
negociación de grandes volúmenes de materias primas así como de productos
zoosanitarios.
Por otra parte, la organización de productores puede asumir competencias tanto en la
elaboración de alimento completo a partir de la transformación de las materias primas
adquiridas como la puesta en marcha de programa de sanidad animal integral a través de
la correspondiente Asociación de Defensa Sanitaria Ganadera oficialmente autorizada.
Figura 2. Fases de desarrollo y evolución de una agrupación de productores.
A continuación, la existencia de una mínima masa crítica de productores (dimensión
mínima sectorial) facilita abordar la ordenación de los programas de producción,
tanto desde el punto de vista de la desestacionalización de la producción como de la
uniformización del producto final. Con estas actuaciones se puede iniciar la
comercialización conjunta del producto, evitando intermediarios y mejorando y
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regulando los precios del mercado. Por otra parte, se puede subir otro nivel en la cadena
de valor de forma que, además de la fase de producción, se apueste por la fase de
transformación en producto elaborado, cuestión que podría desarrollarse vía
contratación de un servicio de maquila o bien mediante inversión en estructura propia a
nivel de centros de transformación (mataderos, sala de despiece y establecimientos de
transformación en actividades de producción de carne; o centros de recolección de
leche, quesería y/o centros de transformación de lácteos, entre otros).
A partir de esta etapa se procede a la implementación de una tercera fase consistente en
la distribución y comercialización del producto final con el fin de incrementar el
mayor número de operaciones dentro del ámbito de actuación del sector productivo con
que se logra acaparar mayor proporción de valor añadido de todo el proceso productivo
en la órbita de los ganaderos.
Finalmente, cuando la dimensión alcanzada por la
agrupación de productores o conjunto de agrupaciones es lo
suficientemente importante, se plantea la implantación de
un proyecto de internacionalización de la actividad que permite acceder a mercados
cada vez más amplios, que incluso abarcan varios continentes. En este sentido, véase el
caso de los grandes grupos cooperativos centroeuropeos del vacuno de leche (Arla
Foods, Lactalis) y oceánicos (Fonterra) que cuentan con una larga trayectoria en dicha
actividad, o bien la reciente constitución de OvieSpain como organización de
productores de segundo grado de ovino de carne con mayor dimensión dentro de la
Unión Europea al integrar a más de 5.000 ganaderos y 1.400.000 ovejas reproductoras,
que ha sido conformada por distintas cooperativas de las tres regiones españolas con
mayor tradición en ovino de carne: Andalucía, Aragón y Extremadura).
Denominaciones de calidad y programas de programas de mejora de la calidad
La implementación de programas de calidad diferenciada es una herramienta de
desarrollo ganadero que no solo debe orientarse a resaltar las características
bromatológicas y organolépticas de nuestros productos, así como de las técnicas de
elaboración de los mismos, lo que conlleva la potenciación del vínculo producto-
territorio o determinadas metodologías en producción o elaboración tal y como se pode
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manifiesto en las normas de las denominaciones de calidad de ámbito europeo:
Denominación de Origen Protegida –DOP- e Indicación Geográfica Protegida –IGP-
(DOUE, 2006ª y 2012), Especialidad Tradicional Garantizada –ETG- (DOUE, 2006b),
y Producción Ecológica (DOUE, 2007), sino que además como un instrumento de gran
importancia de cara a mejorar el posicionamiento de nuestros productos en el mercado.
Tabla 1. Pliegos de etiquetado facultativo existentes en España, según especie animal y CCAA.
CCAA Vacuno Ovino Caprino Gallinas
Carne
Gallinas
Huevos
Otros Total
Andalucía 2 5 2 0 0 0 9
Aragón 22 9 0 1 1 0 33
Asturias 3 0 0 0 0 0 3
Baleares 4 0 0 0 0 0 4
Canarias 0 0 0 0 0 0 0
Cantabria 0 0 0 0 0 0 0
Castilla La Mancha 7 0 0 0 3 0 10
Castilla y León 36 2 0 0 5 0 43
Cataluña 72 8 1 35 8 3 127
Extremadura 4 7 2 1 0 0 14
Galicia 4 0 0 2 1 0 7
La Rioja 4 1 0 0 0 0 5
Madrid 15 0 0 0 2 0 17
Murcia 2 3 2 0 0 0 7
Navarra 2 0 0 2 0 0 4
País Vasco 6 0 0 0 0 0 6
Valencia 5 3 1 0 1 0 10
Total 188 38 8 41 21 3 299
En este sentido, existen otras iniciativas de diferenciación de la calidad como es el caso
de los pliegos de etiquetado facultativo (BOE, 2011) o, en su caso, de la producción
integrada (BOJA, 2003), como figuras de calidad de ámbito nacional e, incluso otras
figuras específicas para la protección de los productos de montaña (DOUE, 2014). En la
Tabla 1 se expone relación de pliegos de etiquetado facultativo oficialmente aprobados
en España en las distintas especies animales (MAGRAMA, 2015).
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APLICACIÓN DE INVESTIGACION: CASO DEL MODELO COOPERATIVO
DEL OVINO ESPAÑOL
Características del Sector
El sector ovino español ha estado sometido a una profunda reconversión estructural en
las últimas décadas con motivo del continuo descenso del margen operativo de la
actividad como consecuencia del incremento constante del coste de producción,
principalmente por el precio de las materias primas y de la mano de obra, así como el
mantenimiento o incluso la disminución del precio de venta del cordero. Así las cosas,
el mantenimiento de las explotaciones ganaderas que han llegado a nuestros días se ha
basado en una continua mejora de la dimensión mediante el progresivo aumento del
promedio de hembras reproductoras existente en la explotación, en muchas ocasiones
mediante procesos de absorción de otras ganaderías de menor tamaño que abandonaron
la actividad productiva, por cuanto el descenso del número total de explotaciones en el
último quinquenio es significativamente menor que la variación censal.
Asimismo, desde el punto de vista estructural, el sector ovino ha ido organizándose en
torno a entidades asociativas en el ámbito de la economía social con el fin de adaptarse
a las exigencias de la economía global y los mercados referidos en el epígrafe anterior,
dado las distintas vicisitudes acontecidas en los últimos años aconsejaban la adopción
de iniciativas que evitasen el decaimiento de la actividad las explotaciones, dotándolas
de una estructura productiva viable, al mismo tiempo que se intenta asegurar la
existencia de el relevo generacional en el futuro y dar así cumplimiento a uno de los
principales fines de la PAC que consiste en la fijación de la población rural que
garantice la sostenibilidad del medio global bajo una perspectiva integral.
Plan de dinamización de los sectores ovino y caprino 2008-2012.
Así, en el año 2008, España aprobó un Plan de dinamización de los sectores ovino y
caprino 2008-2012 (BOE, 2008) consistente en la creación, fortalecimiento y
consolidación de agrupaciones de productores que promoviesen de forma eficaz
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programas sectoriales de ordenación de la oferta con el fin de ofrecer alternativas a los
productores mediante la posibilidad de integrarse con otros para aprovechar mejor las
economías de escala generadas. Entre sus objetivos básicos se puede citar consecución de
una dimensión suficiente para ordenar la oferta con vistas a la mejora de la
comercialización y a la reducción de costes, y en su caso, a la promoción y uso adecuado
de los recursos naturales mediante sistemas de pastoreo tradicional. De la misma forma,
también se promovía sentar las bases para adoptar las acciones más adecuadas con vistas
a la concentración empresarial, con la introducción de criterios modernos de
organización y gestión, así como para garantizar la adecuada formación de los titulares
de las explotaciones y la especialización de las producciones a través de las prácticas de
tipificación y de la producción orientada al mercado. Finalmente, no se podía obviar el
interés existente en incentivar la producción de calidad mediante la promoción de
sistemas específicos que puedan acogerse al amparo de marcas de calidad, lo que abre un
nuevo campo de actividad para las agrupaciones de productores: la transformación y
comercialización de los productos del ovino y caprino.
Los principales objetivos de dicho plan fueron la constitución y desarrollo de la
estructura común de gestión (1), la inversión en explotaciones agrarias integradas en la
agrupación (2), la dotación de servicios y actividades de formación (3) y la adaptación
funcional para implantación de programas de mejora de la calidad, de todo ello de
acuerdo con el Reglamento (CE) nº 1857/2006 de la Comisión de 14 de diciembre de
2006 sobre la aplicación de los artículos 87 y 88 del
tratado a las ayudas estatales para las pequeñas y
medianas empresas dedicadas a la producción de
productos agrícolas y por el que se modifica el
Reglamento (CE) nº 70/2001, así como son las
directrices comunitarias sobre ayudas estatales al
sector agrario y forestal 2007-2013 (DOUE, 2006c).
Por su parte, los requisitos para el acceso al referido
plan estaban basados en asegurar el mantenimiento de su actividad y el censo indicativo
asociado durante los cinco años siguientes a la fecha de percepción de la última
subvención; a la aportación de un compromiso individual de los productores integrantes
de permanecer al menos 5 años en la Agrupación y de comunicar su baja con una
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antelación mínima de 12 meses a su fecha efectiva, a la integración de los productores
adheridos a una agrupación de defensa sanitaria constituida o en condiciones de ser
autorizada; a disponer de capacidad para la puesta en marcha de sistemas de
identificación y trazabilidad; a disponer de un centro de servicios de asesoramiento con el
fin, entre otros, de asesorar a sus integrantes y a terceros, ordenar la producción y
orientarla al mercado y cumplir con las guías de prácticas correctas de higiene
fomentadas por la autoridad competente; y a disponer de servicios de sustitución
mediante contratos de prestación de servicios con pastores y operarios de ordeño con
experiencia, a escoger prioritariamente entre los disponibles en la zona que deseen
integrar estos servicios.
Figura 3.Estructura organizativa del Complejo Ovino Segureño
En cuanto a los resultados obtenidos a nivel de todo el Estado Español, el número total
de agrupaciones de productores integradas en dicho programa que asumieron los
compromisos de la norma ascendió a 71, que acogían un total de 9.325 explotaciones y
más 4,2 millones de hembras reproductoras (aunque en estos datos también se
incluyeron aquellos correspondientes a la especie caprina), lo que supone
aproximadamente en 25% de la totalidad del sector (MAGRAMA, 2012). Asimismo,
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durante este periodo fueron creados un total de 34 pliegos de etiquetado facultativo de
carne de cordero como denominaciones de calidad en dicho sector productivo
(MAGRAMA, 2015). Del mismo modo, si analizamos la situación en Andalucía, como
una de las regiones españolas con mayor importancia en el sector ovino de carne y de
mejor respuesta por parte del sector productor desde el punto de vista de la organización
sectorial a través de este programa, son 7 el número total integradas en este programa
con sede en esta comunidad autónoma, donde se integran más de 1.750 explotaciones y
más de 682.000 hembras reproductoras, teniendo en cuenta que también han sido
reconocidos 5 pliegos facultativos de etiquetado de carne de ovino (CAPDER, 2013).
De hecho, actualmente 2 de cada 3 corderos que se sacrifican en Andalucía están
acogidos a alguna figura de calidad diferenciada.
En la Figura 3, se muestra como ejemplo una representación gráfica del entramado
organizativo implementado en una de las agrupaciones de productores de ganado ovino
con sede en Andalucía que puede considerarse como ejemplo de óptima gestión en el
referido sector productivo dado que acapara todo el proceso en las fases de producción-
transformación-comercialización, incluyendo el desarrollo de la denominación de
calidad IGP Cordero Segureño (DOUE, 2013b). Véase que esta agrupación de
productores (COSEGUR) es un caso de integración completa agrupando todo el proceso
desde la cría animal hasta la comercialización del producto final que cuenta con la
interrelación complementaria de otras dos estructuras organizativas: ANCOS, como
entidad responsable de la gestión del esquema de selección de la raza ovina Segureña y
ADS Altiplano Granadino, como entidad responsable de la gestión de la sanidad animal.
Nuevas políticas de desarrollo ganadero en la Unión Europea 2014-2020.
Con independencia de la normativa aprobada relativa a los pagos directos a los
agricultores en virtud de los regímenes de ayuda incluidos en el marco de la Política
Agrícola Común (DOUE, 2013c) y al desarrollo rural a través del Fondo Europeo
Agrícola de Desarrollo Rural (DOUE, 2013d) y los acuerdos derivados de la normativa
por la que crea la organización común de mercados de los productos agrarios (DOUE,
2013a), el Reglamento (UE) nº 702/2014 de la Comisión, 25 de junio de 2014, por el
que se declaran determinadas categorías de ayuda en los sectores agrícola y forestal y en
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zonas rurales compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y
108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, es la normativa de referencia
para abordar las posibilidades de apopo al desarrollo ganadero desde el punto de vista
de las ayudas públicas en la Unión Europea. A continuación de se exponen las
principales líneas de actuación:
- Sección 1: Ayudas en favor de las PYME dedicadas a la producción agrícola
primaria, la transformación de productos agrícolas y la comercialización de
productos agrícolas
- Sección 2: Ayudas para inversiones en favor de la conservación del patrimonio
cultural y natural situado en explotaciones agrícolas.
- Sección 3: Ayudas destinadas a reparar los daños causados por desastres
naturales en el sector agrícola.
- Sección 4: Ayudas para investigación y desarrollo en los sectores agrícola y
forestal.
- Sección 5: Ayudas en favor de la silvicultura.
- Sección 6: Ayudas en favor de las PYME en las zonas rurales cofinanciadas por
el FEADER o concedidas como financiación suplementaria nacional para tales
medidas cofinanciadas.
Atendiendo a lo anterior, las secciones que aglutinan las líneas de actuación más
específicas del desarrollo ganadero son aquellas en favor de las PYME dedicadas a la
producción agrícola primaria, la transformación de productos agrícolas y la
comercialización de productos agrícolas, a través de ayudas para determinadas
inversiones en activos materiales o inmateriales en explotaciones agrícolas vinculadas a
la producción agrícola primaria; la concentración parcelaria; inversiones relacionadas
con el traslado de edificios agrícolas; inversiones relacionadas con la transformación y
la comercialización de productos agrícolas; iniciales para los jóvenes agricultores y para
el desarrollo de pequeñas explotaciones; iniciales a las agrupaciones y organizaciones
de productores del sector agrícola; la participación de productores de productos
agrícolas en regímenes de calidad; a la transferencia de conocimientos y a las
actividades de información; servicios de asesoramiento; servicios de sustitución en la
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explotación agrícola; medidas de promoción de los productos agrícolas; compensar los
daños causados por un fenómeno climático adverso asimilable a un desastre natural; los
costes de prevención, control y erradicación de enfermedades animales y plagas
vegetales y ayudas para reparar los daños causados por enfermedades animales o plagas
vegetales; ayudas al sector ganadero y ayudas por ganado muerto y para el pago de
primas de seguros.
Finalmente, también hay que tener en cuenta la importancia que puede alcanzar la
sección tercera, es decir, las ayudas para investigación y desarrollo en los sectores
agrícola y forestal. En este sentido, se trata de líneas de actuación en proyectos de I+D+i
(MAGRAMA, 2013), los cuales se vehiculan a través de cooperativas ganaderas y otras
entidades asociativas, teniendo como objetivo principal favorecer la sinergia entre la
investigación y el mundo empresarial, como instrumento para la transferencia
tecnológica y la innovación, y como objetivo secundario la mejora de la dimensión del
sector primario ganadero en la cadena de valor agroalimentaria. Por tanto, la innovación
se presenta como la estrategia más eficaz para mejorar la competitividad de los sectores
ganaderos, ya que tiene un impacto directo sobre la economía de las empresas que la
aplican, reduciendo el coste de producción o incrementando el valor añadido de manera
directa.
Dichos proyectos han de realizarse para programas de innovación basados en la
consecución de uno o varios objetivos. Entre ellos, podemos destacar la optimización de
los costes de producción, en particular lo relativo a los costes de alimentación, así como
otros insumos destacando la energía y las actuaciones para mejorar la sostenibilidad
medioambiental de las explotaciones; la mejora genética, de parámetros reproductivos y
sanitarios, para optimizar las condiciones de producción y mejorar índices productivos,
incrementar la competitividad y rentabilidad y disponer de terapias adecuadas ante las
enfermedades animales más comunes; el incremento del valor añadido de la producción,
así como la diversidad comercial, para adaptar la oferta a la demanda y aumentar el
consumo, incluyendo el desarrollo de nuevos modelos de negocio y organización
conjunta; la mejora del conocimiento de los sectores: avanzando con las herramientas
actuales en aquellos donde existe, e instaurando, cuando sea necesario nuevas
estadísticas o programas de estudio, así como contar con asesoramiento que permita
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habilitar mecanismos para tener en tiempo lo más real posible la información económica
de importancia para cada sector.
En cualquier caso, cada una de las iniciativas propuesta debe partir de una dimensión
mínima tal y como se refleja en la Tabla 2.
Tabla 2. Dimensión mínima de la Agrupación de Productores para optar a proyectos I+D+i.
Sector Productivo Dimensión mínima
Bovino de leche 9.000 (1)
Bovino de carne (nodrizas) 8.000 (1)
Bovino de carne (cebo) 24.000 (2)
Ovino de leche y caprino 25.000 (1)
Ovino de carne 200.000 (1)
Porcino intensivo (hembras reproductoras) 25.000 (1)
Porcino (extensivo) 10.000 (2)
Porcino (engorde) 250.000 (2)
Avícola de carne 1.000.000 (2)
Avícola puesta (sistema jaula acondicionada o suelo) 500.000 (3)
Avícola puesta (sistema campero o ecológico) 100.000 (3
Conejos 10.000 (1)
Animales de peletería 10.000 (1
(1) Hembras reproductoras; (2) Animales de engorde o cebo; (3) Ponedoras
Julio Romero, pinta a la mujer andaluza desde el respeto y la admiración; representa el mosaico cultural de España, Oriente Medio y
Latinoamérica….
Réplica de Dª Ana María Martínez Ráez….