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Giuseppe Italiano, MATT

Iniziative del Ministero dell’Ambiente sugli acquisti

pubblici verdi

Giuseppe Italiano

Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio

Direzione Generale Salvaguardia Ambientale

Divisione VIII Certificazione Ambientale


Nuove strategie europee di politica ambientale

Le politiche europee in tema di ambiente si focalizzano sempre più su approcci di sistema e su strumenti volontari, piuttosto che sulla regolamentazione settoriale dei processi produttivi

Gli atti più recenti di tale approccio sono: Il Sesto Programma d’Azione (2000-2006)Il Libro Verde sulla Politica Integrata relativa ai Prodotti (COM 68/2001)

Tali approcci sono stati fatti propri a livello italiano nella: Strategia d’Azione Ambientale per lo Sviluppo Sostenibile in Italia (G.U. n. 255 del 30.10.2002, supp. ord. n. 205)


La Politica Integrata di Prodotto (IPP)

Il “Libro Verde sulla Politica Integrata relativa ai Prodotti” del febbraio 2001 ha formalizzato per la prima volta il concetto di Politica Integrata di Prodotto (IPP)Gli obiettivi sono:

Favorire la riduzione dell’impatto ambientale di prodotti e servizi nell’arco dell’intero ciclo di vitaPromuovere un mercato più ecologico

E’ un nuovo modo di rafforzare e integrare strategie, strumenti e metodi già esistenti, utilizzando al massimo le forze del mercato


Strategie, strumenti e metodi IPP

Strumenti e strategie di tipo gestionale: Etichette ambientali, Ecolabel Europeo, Dichiarazione Ambientale di Prodotto (EPD), EMAS e ISO 14001, Acquisti Verdi per la P.A. (GPP), EcodesignStrumenti che intervengono sui prezzi: tasse, incentivi Programmi di sostegno: LIFE, PIC, altri finanziamenti Metodologie: LCA, Contabilità Ambientale, Indicatori degli impatti ambientali di prodotto


Il ruolo chiave del GPPIl GPP consiste nell’adozione di criteri ambientali nelle procedure di acquisto di beni e servizi consumati dagli enti pubblici (pari al 17% del PIL). Il Libro Verde riconosce al GPP un ruolo fondamentale tra gli strumenti IPPI vantaggi del GPP vanno oltre la riduzione degli impatti ambientali delle attività della PA, favorendo:

L’offerta di beni e servizi ecologici sul mercato L’integrazione di aspetti ambientali nelle politiche di altri settoriLa promozione di altri strumenti compresi nelle politiche integrate di prodotto


Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio

Recente riorganizzazione (DPR 17/06/03 n.261)6 Direzioni GeneraliSotto la Direzione generale per la Salvaguardia Ambientale opera la Div. VIII Certificazione Ambientale, che ha fra i suoi compiti:

Seguire le attività relative alla definizione a livello europeo delle Politiche Integrate di Prodotto (IPP) e in particolare curare:

lo sviluppo della certificazione ambientale le politiche di “acquisti verdi” per la Pubblica Amministrazione lo sviluppo di strumenti tecnico informativi (Dichiarazioni Ambientali di Prodotto, LCA ecc..)

allo scopo di creare un mercato di prodotti che abbiano migliori caratteristiche ambientali lungo tutto il ciclo di vita


Attività svolte in tema di GPP / 1 • Cofinanziamento progetto SAVE II PROST “Public

Procurement of Energy Saving Technologyies in Europe” con il Politecnico di Milano. Obiettivo: fornire strumenti e procedure per promuovere acquisti e installazione di apparecchiature, prodotti e componentistica edilizia ad alta efficienza energetica nelle PA.

• Progetto “Qualificazione nel settore delle costruzioni”, affidato all’ENEA. Obiettivo: elaborazione di linee guida e raccomandazioni relativamente alla produzione di materiali con elevate prestazioni ambientali nel settore dell’edilizia, con particolare riguardo a quelli aventi certificazione ecologica.


Attività svolte in tema di GPP / 2• Costituzione di un gruppo di lavoro con

CONSIP per integrare criteri di qualità ambientale nei disciplinari di gara.Obiettivo: conferimento di un “bollino verde” ai disciplinari contenenti specifiche di carattere ambientale.

• Realizzazione di un CD ROM informativo sul Green Public Procurement, da diffondere presso gli enti locali.


Attività in corso: promozione dei CD ROM informativi

Nel 2003 il MATT ha realizzato, in collaborazione con Ecosistemi srl, due CD ROM informativi rivolti alla PA, in particolare agli enti locali:

• GPP – Gli Acquisti Verdi della P.A. • La Registrazione EMAS per gli Enti locali


Scopo dei CD

Strumenti di informazione e di orientamento per le Pubbliche Amministrazioni che intendano adottare strategie orientate alla sostenibilitàStimolo per la diffusione di buone pratiche e strumenti di gestione ambientale in una logica IPP


CD GPP – Gli Acquisti Verdi della PA


CD GPP – Gli Acquisti Verdi della PA Percorso guidato

Definizione della gerarchia di impatti per la definizione delle priorità di interventoDatabase dei criteri ecologici per le diverse categorie di prodotti e servizi Schede esemplificative per l’inserimento dei criteri ecologici nei bandi


CD GPP – Gli Acquisti Verdi della PA

Esempio di scheda SCHEDA 1

A

CATEGORIA Illuminazione Riscaldamento Elettronica

FOTOCOPIATRICE

CRITERI ECOLOGICI riferiti al prodotto

Consumo energetico: ….

Progettazione: …

Materiali: …

Processo produttivo: …

Imballaggi: …

B Istruzioni operative - Dove e come modificare un bando-tipo

Sezione Come procedere in teoria In pratica:

1 Oggetto dell’appalto

2 Specifiche tecniche

3 Selezione dei candidati

4 Aggiudicazione

5 Esecuzione


Promozione dei CD destinatari

Destinatari: Tutti i comuni > 5000 abitanti (2.252)Assessorati Ambiente province Assessorati Ambiente regioni ARPA

Totale: circa 2.400 invii


Diffondere conoscenza sugli strumenti IPPRaccogliere richieste di supporto metodologico e informativo da parte degli enti Costruire una banca dati nazionale delle esperienze di EMAS e GPP negli enti locali

Promozione dei CD


Il questionario

Conoscenza degli strumenti proposti nei CDIniziative intraprese verso EMAS e ISO 14001

Osservazioni e valutazioni in merito

Inserimento di criteri ambientali negli appalti e nei bandi

Osservazioni e valutazioni in merito

Valutazione sui CD Richiesta di supporto informativo o metodologico


Primi questionari compilati pervenuti i primi giorni dopo la spedizioneAd oggi… circa 40 questionariQualche considerazione preliminare

I primi questionari pervenuti


Altre iniziative in corso su GPP

Contatti con CONSIP Organizzazione di un seminario nazionale sul GPPOrganizzazione di incontri sul GPP a livello regionale, in base alle richieste pervenute dai questionari

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