Globalization for Development :ch2 Trade Ian Goldin and Kenneth Reinert, Palgrave, 2006指導教授：溫英幹教授系級：國經所碩二學生： 69442025 林友淳報告日期： 95年 12月 14日

基本架構介紹國際貿易和它對貧困的影響市場擴充競爭生產力市場開放初級產品的問題貿易相關的資本建構健康和安全結論

一、介紹 國際貿易對於減少貧困有一定的影響力。貿易可以藉由擴充市場來減緩貧困，創造工作，促進競爭，增加生產力，提供新的構想跟技術，每一項都有潛力可以增加貧窮人口的實際收入。我們使用 "潛力 "這個字眼，是因貿易與減緩貧困並非必然的。事實上，最近的數個國家發現，依賴貿易自由化去減緩貧困是錯誤的。一個更為有力的方法是被需要的 -- 要能夠同時處理多種經濟問題和社會挑戰，且能夠增加貧困人口的能力，特別是那些地區的教育與建康。這個方法也必須要處理商業趨向，基礎結構，和其它阻止從更開放市場提供潛在進出口機會的障礙問題。貿易是一個不可少的角色，我們將在本章來討論之。

二、國際貿易和它對貧困的影響 國際貿易是擴張銷售的一個手段，而且市場擴張可以產生對貧困人口的雇用和收入。在很多全球化的討論中，貧困國家出口產業的勞工薪資與已開發國家的勞工薪資是相互被比較的。在這個比較中，開發中國家出口產業的勞工薪資通常是低很多的。因此，全球化常常被認定是會使得貧困更惡化。 比較是什麼樣的人在貿易機會之前和之後可以賺到錢也許是更重要的。從貧困的觀點來看，是發展中國家出口部門勞動者與農業工作者之間薪資的比較。通常二者之間，農業工作者是比出口部門工作者還糟的。這樣的收入比較會引導勞工進入出口產業。

出口行為我們必須注意，並不是所有的出口行為與提升貧困人口所得的觀點都是一致的。當出口部門提供勞工密集生產，人力資本累積 (包括教育和健康 )，或是技術學習則可以減緩貧困。這些特色通常都呈現於成功的東亞出口擴張的近期文獻中。而在其它國家卻無法去解釋為何出口擴張不能總是這麼有效的幫助貧困人口。另外，窮人的收入主要是視浮動和固定的出口收入而定的，再來則看出口價格。隨著出口價格的減少，出口行為越不能減緩貧困。

競爭國際化貿易也同時意味著促進競爭，有很多的例子表示這些可以幫助貧困人口。增加競爭可減少消費與生產的實質成本。例如，國內的獨占者收取獨占的價格，很明顯的是高於競爭價格。 估計在歐盟，日本，和美國，他們的食物消費必須超過 US$ 1,000，是高於貿易障礙降低時的。不論是在富有或窮困的國家都是會損害窮人的。對於在勞力密集生產行為中，較低的生產成本可以打開對窮人的雇用優勢。

生產力增加 :出口 若出口行為讓他們自己的技術提升且結合學習的過程，則出口行為是可以緩和貧困的。在一個國家中國際貿易可以提升生產力且生產力增加可以進而幫助貧困人口的收入。這些過程都不是自動調整的。並不是所有型式的出口或是所有國家都有正向的生產力影響。出口的過程可以使出口廠商直接與有洞察力的國際消費者接洽，如此就可以促進升級的過程。

生產力增加：進口進口如同出口都會導致生產力增加。智利與哥斯大黎加自由化他們的貿易制度，廠商進口更多的物質資產 (機器 ) 去保持競爭力。體現在這些機器上的是更新的技術水準，需要更多的技術勞工。結果，當貿易是自由化的，有勞工擁有更高的技術，則無技術的勞工會失去一部份的工資。因為貧困人口大部份是無技術的。

進入國外市場為了使貿易發生正面的影響，發展中國家必須進入國外市場。不幸的，世界上高所得的國家在對發展中國家很重要的市場中維持他們最高保護的措施，像是：農業，食品加工和勞力密集製造業。貿易經濟學者所謂“進口關稅升級 (tariff escalation)" ，高所得國家隨著產品加工的程度增加保護的水準，阻止多樣化一連串的價值鏈，那是對發展過程非常重要的。在很多的案例中，市場開放不足會傷害貧困人口，不論是在直接降低就業機會或是是間接減少出口的價格，尤其是對於基本的生活必需品。

對健康與安全的影響國際貿易對貧困人口的健康與安全有直接的影響，它可能是有利的或是有害的。 改善貧困人口健康的結果通常包含進口藥品和醫療產品。由小型發展中國家去生產很基本的醫療補給品都不是簡單的事，更不用說是先進的醫療設備和藥物。有許多的開發中國家 (合法或是非法 )進口兵器和出口性服務，這兩者對於貧困人口的安全與健康都是負面的。另外，一些出口產業的生產過程會對勞工的健康有不利的作用，一些少卻重要的貿易包含有危險的廢棄物。

發展中國家的貿易特性 所有發展中國家的貿易流量 (例如，總出口 )相對 FDI(外人直接投資 )，有價証券投資和國外援助收入的流入是相當大的。就算是最大的 FDI也只有大約出口的五分之一。貿易對整個發展中國家是極度重要的。 對於低所得的國家 (不是中所得的國家 )，我們需要稍微的緩和第一點。對於這些國家，援助有時可以達到出口的三分之一。對於貧困國家相對於出口，援助是比 FDI更為重要的。 產品的出口對於發展中國家來說是越來越重要的，不論是低所得或是中所得國家，儘管對於低所得國家農業的出口是比中所得國家來的重要。 商業服務出口對所有的發展中國家都是重要的，特別與農業出口作比較時。

三、市場擴充 Oxfam(2002a) 有確切的聲明“歷史使得貿易對貧困無用的言論徒勞無功”和“對於減少貧困出口是一個重要的角色”。當很多公開贊成全球化的言論者主張這些過程都是自動的，在一些在反全球化的運動中是否認這些聲明的。這裡我們站在中間者的角色去看，觀察出口擴張對於增加貧困人口的實質所得是有潛力的。

緩和貧困中貿易的角色在討論全球化更高科技的方面，常常忘記世界上百分之七十居住在鄉村的 "絕對貧困人口 "(dollar poor)( 這是 1985年在 ppp之下每天消費在一元美金以下的人民 ) 。緩和貧困不能忽略鄉村的發展，和貿易因為透過耕作或非耕作行為提供鄉村收入在緩和貧困的潛在角色。

提供鄉村收入：越南的稻米種植區由於 1980年末期一連串的改良發生，包括逐漸的貿易自由化，越南從稻米進口者變成出口者。越南現在是世界上最大的稻米出口者。這些在越南以貿易為基礎的市場擴張提供家計單位收入，因為在越南的稻米種植區中的小農家大力的參加。當然，越南的家計單位稻米成長了三分之二。稻米的出口增加小農家的收入，而且因為在越南稻米生產是勞力密集產業，而增加了鄉村勞工需求。因此，越南的稻米出口確實的提供了農業收入，幫助減少貧困，甚至改善營養和降低童工。

維持製造業的收入 :孟加拉共和國的成衣產業 雖然鄉村收入對於大規模的減緩貧困是很重要的，而減緩貧困的目標不能只限制在農業中。事實上，在很多發展中國家貿易出口勞工密集的製造業已經是減緩貧困重要的一部分。在孟加拉的例子中， 1990年代貧困的減緩是相當著名的，雖然在這波減緩貧困中非貿易部門的改變是一個顯著的部分，但是成衣出口也是扮演著重要的角色。近一百萬的孟加拉人民在近 3000個工廠的衣部門工作。

維持製造業的收入 :孟加拉共和國的成衣產業 雖然在孟加拉服裝部門的薪資只有每天大約二元美金，但這個勞工密集的產業提供了脫離鄉村及城市貧困的機會。這已經是貧窮與絕對貧窮的不同了。 事實上，使用 1990到 1997年的民調， Zohir(2001), Kabeer(2004), Kabeer 和 Mahmud(2004) 提供一些在孟加拉服裝部門工作的女性工作者有利效用的跡象。這包括第一次使用現金收入，透過匯款來支持在鄉村家裡的生活，提供兄弟姐妹的教育，增加家庭的重要。 Zohir的結論是 "在服製部門工作真正使得女性增加他們的流動性和擴充他們的選擇 " 。 Nordas(2003) 提出有五個國家也相似的跡象，出口可以提供女性的收入，分別是模里西斯、墨西哥、祕魯、菲律賓和斯里蘭卡，都是雇用女性多於男性，而且他們都嘗試去增加女性的薪資。

技術提升的保證當勞工密集的製造業提供一個重要的方法去支持貧困人口的收入，它會長期的保証潛在的技術提升。沒有技術提升，則經濟在長期下對減緩貧困將不會有供獻。

四、競爭國際貿易可以促進發展中國家的競爭。在很多的例子中，增加競爭可以藉由降低每戶的消費及生產成本來幫助貧困人口。依照前面所提到的，本國廠商若有控制市場力量則可以提高價格，而進口競爭會侵蝕他控制市場的力量。貿易經濟中所說的 "促進競爭效果 (procompetitive effect)" 在一些例子中是是有幫窮人的潛力的。促進競爭效果也可以發生在獨買力上。當獨買力被侵蝕時，賣方 (小農家 )能夠獲得較高的賣價。

促進競爭效果：在孟加拉農民銀行(Grameen Bank)的鄉村電話計畫 農民銀行的鄉村電話計畫可証明引進技術對於窮困的人民生活有很顯著的改善。在這個計劃之前，孟加拉是全世界最低電話分佈率的國家之一：只有 1.5%的家庭有電話。雖然缺乏電信的運作服務對所有的孟加拉人民是一大挫敗，但這對孟加拉的農家和當地生產者來說是太昂貴的。對於這些人，缺乏電信服務使他們想利用價格資訊做有效率的生產決定或去和中間人或市場商人談判時喪失一個平衡的基礎點。 在 1997，孟加拉著名以鄉村為基礎的微型信貸組織發起鄉村電話計劃。這個計畫選擇農民銀行中微型信貸的女性會員並貸款孟加拉幣 12,000(us$200) 去購買電話聽筒。這些女性被訓練如何使用電話和電話交易的技巧，並當他們幫助其它村民取得資訊時可以賺得錢。

促進競爭效果：在孟加拉農民銀行(Grameen Bank)的鄉村電話計畫 在 2003 晚期，估計鄉村電話計畫提供了五千萬生活在偏僻鄉村地區的人民取得電話設備。鄉村電話的出現是大大的改善了小農家利得。 在鄉村的農家藉由鄉村電話計劃，接收到零售價 70%到75%的價格，相較於在沒有電話的鄉村農家只接收到 65%到 70%。參與者也說，鄉村電話對於促進低成本的原料交付上是有顯著幫助的，也降低新的疾病傳染家家畜，更提供在防止自然災害的不良影響上有廣大的支援。 因此，技術的傳授與政策架購的結合是可以對窮人的競爭力相當有利的。藉由授與農村女性窮人新的技術，農民銀行的計劃代表在孟加拉經濟貿易一個重大的改變。

促進競爭效果：辛巴威的棉花農人 1990年早期辛巴威貿易自由化侵蝕了國際棉花市場獨買者的定價力量，因此提供了小型棉花製造者的入口，產出與收入。透過貿易自由化，額外的棉花買家出現了，包括自己本身擁有棉花田的農人。這些買家必須提供以前不需提供的額外服務給小型棉花農人。在辛巴威的這段期間，在玉米處理部門引進了超過三千台小規模的錘子研磨器，雇用了上千位新的工作者，且增加了玉米粉研磨機的消費。

估計促進競爭貿易的效用 至少在確定的環境之下，貧困人口可以藉由國際貿易提高來得到增加競爭的好處。估計這些效果是調查的新興領域。不過我們確信這些對貧困人口是有影響的。而我們也必須承認，伴隨著貿易自由化來的，事實上可能是削弱競爭的 (例如，一些民營化公司產生新的獨占 ) 而且傷害窮人的。我們必須去注意競爭的議題去完全的估計貿易對貧困的影響。

五、生產力 長期增加實質工資造成長期增加生產力。聯合國貿易及發展會議 (UNCTAD)(2004)說明 "透過生產力效率發展和利用可維持貧困的減少，而勞動人口可更充份且有效的被雇用 "。有些跡象顯示國際貿易可促進國家的生產，且生產增加可以提供貧困人口的收入。貿易和生產改善的連結是潛在的而不是自動化的。它和出口與進口都有關係。

貿易與生產力：進口部分在進口的部分，貿易予許國家進口構想和資本商品 (像是設備 )體現新的技術而使生產力增加。 Rodrigo(2001)說 " 當一單位的變動成本隨著勞工的累計產出減少，則學習就會發生，在特別的生產過程中管理者會增進技巧。 "沒有學習，技術改進就是永遠不可能的事。

貿易和生產力：出口部分在出口的部分，國外市場開放提供學習的過程。 Rodrigo(2001)說 " 開放世界市場的頻道，貿易 ...促進專門化的服務和維持商品生產速度在學習效果中被體現的；若限制於本國市場的規模，只是結合本國商業循環需求的不確定性，廠商對於投資從學習獲得利益的意願會減少 "。 公開的貿易，不論是進口或出口，可以藉由學習提升技術。貿易需要藉由學習去支持人力資本累積。

貿易和生產力：學習的重要 生產力的增加可以發生在農業，製造業，服務業。貿易在農業，製造業，服務業對於低所得和中所得的國家都是重要的，而由貿易引發的學習過程可以在發展中國家的這三個部門中運行。 在製造業的領域中，學習的重要性 Lall and Teubal(1998) 有觀察到，對於發展中國家，精通現在的技術比技術創新更加重要。製造業學習過程的特性 "固定的，密集的，有目的的 " 且需要外界的教育支援和特別技術的訓練。這些指出對於貿易支持生產獲利，國營企業中配套的教育政策是很重要的。哥斯大黎加政府提供學校電腦技術，為了支持出現出口導向的電腦生產部門。

圖 3.1在一些發展中國家中低和高技術製造出口，2000年 (millions of US dollars)

成功學習的實証研究在製造業的實証研究中認為成功學習並不像希望中那麼廣的。 表中考慮對於 2000年中低所得國家製造業出口的複雜性。這十五個國家占中低所得國家中高技術製造出口 (HTME) 的 98%。高技術製造出口在發展中世界是高度集中的。即使這張表包括了十五個國家，但是大部份的高技術出口還是集中在前面幾個國家：中國、墨西哥、馬來西亞、泰國，和菲律賓。

學習和技術水準 事實上有一個可以區別基礎學習和深度學習的方法。 基礎學習是出口低生產技術出口品，深度學習是出口高生產技術出口品。這兩個部分要求的配套教育與訓練政策是不同的。 如同 Lall所說 " 在早期工業化的時代，當技術的需求是相當低且一般的，則適當的政策是提供學校或職業訓練。而在晚期，隨著越來越複雜的行動跟職務，在特別的工藝上技術是需要更提升，多樣，專門的。 " 開始基礎學習的過程，藉由提供職務教育的提升，之後轉化成深度學習，及藉由提供更專門的教育提升，兩者都是重要但不易達成的，特別當教育資源不足時。 但它是必須的，長期實質收入的供給就是靠這些基礎。

高技術生產出口的學習：Maquiladora的出口部門 深度教育過程在高技術製造業出口是重要的，因為有些跡象認為低技術製造業出口對於長期實質工資增加是失敗的。很清楚的，長期來說並不是所有製造業的行為都可以從技術學習來使生產增加。 在圖 3.2中畫出在墨西哥一季的進口投入，加值，和工資占毛生產價值的百分比。由圖我們可看到，當附加價值和工資占產價值比例已慢慢下降時，中間產品的進口占生產價值的比例已經緩緩上升。這代表著什麼呢 ?這表示，出口行為的長期生產力可提供長期增加實質工資，主要是因為與當地投入和當地加值行為做結合來形成的。

圖 3.2 墨西哥製造產業中的一些特性

外來直接投資發展中國家的製造業出口經常有外來直接投資的結果。這是一個在自由化二個領域中重要的連結：貿易和 FDI。從貧困減緩的這個角度來看，這問題變成： FDI出口的過程如何的支持本國的學習和成長，使得生產力與實質工質有盈餘？有一個方法在雇用勞工和技術中去最大化 FDI的利潤，就是在國外跨國企業 (MNE) 中多使用當地的供應商。

模里西斯：貿易供給者生產力增加的例子 1980年代和 1990年代，模里西斯從事一個貿易策略，維持生產力且收入增加。 一個非常高的開放比例 (openness ratio) 可以解釋在 1990年代模里西斯生產力利得幾乎接近在 1980年晚期到 1990年早期的東亞。 加工出口區 (EPZ) 在這些努力上是有助益的。 然而有些學者表示，貿易支持生產力盈餘的過程 "沒有模里西斯政策的貿易伙伴，在保護出口部門利潤中扮演重要的角色，可能不會是成功的，或是至少不會有相同的效果 " 。 事實上，至少模里西斯出口中的 90%是來自於歐盟與美國對於糖，紡織品和衣服的優惠性市場進入 (preferential market access) 。不幸的，很多中低所得的國家沒有這類的市場進入。

六、市場開放貧困的減緩中貿易要求對發展中國家的產品市場開放，不論是在農業，製造業或是服務業。不幸的，相對於不窮的人而言，窮人面對更多的貿易保護。為了獲得外國市場的開放，產品從發展中國家面對至少五個障礙： 關稅 補貼 限額 規範和規章 安全檢查

關稅程度 窮人面對的關稅比不窮的人還高。 例如，在 1998，世界銀行比較窮人和非窮人面對關稅的影響。結果是窮人面對的關稅比非窮人面對的高出兩倍，也就是 14%對上 6%。窮人在出口產品時也面對明顯的關稅高峰，關稅是平均的好幾倍甚至可以超過 100%。 那是因為在世界貿易系統面對窮人時有很明顯的誤差，更超過 20億的人口每天靠不到美金 2 元在生活。這些就是需要在貿易政策上幫助的人。 全球化貿易系統是對於窮人累退稅 (regressive tax) 的一個代表。對於發展中國家這是一個事實，那裡的窮人平均面對二倍的障礙，而富裕的國家，那裡的窮人被高成本的食物和服裝所影響的。

圖 3.3 發展中國家出口到已開發國家的關稅升級比例 (%)

關稅升級窮人所面對的關稅水準只是關稅保護的一部分。世界上有錢的國家也保証當關稅逐漸上升時會讓大家知道。這意味著富有國家隨著產品加工的程度或產品的加值增加他們的防衛。 如同圖 3.3所描素的，發展中國家的所有部門裡對出口勞動密集商品是更有興趣的。 UNCTAD(2000)表示“在美國和加拿大從皮革工業到鞋子的有效保護是兩倍的。另外的例子，可可豆的關稅在歐盟是 1%，但是在巧克力的關稅是 30%。

圖 3.4 OECD的農業補貼

補貼實線在圖的最上方 OECD在 1986年到 2001年間農業的補助，這些資料都是有效的。再下來的虛線是附屬於撒哈拉沙漠的非洲地區 (SSA) 的名目GDP。幾乎過去的二十年， OECD每年花在補助農業的錢多於 SSA全部的 GDP。再下來的細虛線表示中低所得國家的農業出口。 OECD農業補助一般是發展中國家全部農業出口的二倍。最後，最底下的虛線是官方發展援助 (ODA) 。 OECD花在農業補助上的錢大概是 ODA的五倍。

補貼 從環境跟小農家的觀點去思考，大部份的農業補助是有害的。 例如，歐盟中有 70%氮氧化物污染是來自於農業。然而大家猜想，歐盟農業補助是用來幫助養山羊的農家和在普羅旺斯的小農家，所有在歐盟和美國的補助，除了少部份以外，受幫助的都是大農家。 在歐盟的貿易保護制度，日本和美國有不同的影響，因為市民每年在食物和紡織品的產品的花費上平均美金 1000元，多於若發展中國家可以進入他們的市場他們所願意付的。 貿易保護制度在富國或窮國對窮人都是有傷害的。

配額 雖然隨著第二次世界大戰的結束以及在關稅暨貿易總協定 (GATT) 和世界貿易組織 (WTO)主辨下的貿易自由化，但發展中國家在已開發國家的農業、紡織品和衣服出口的市場中仍需受到大量的配額保護。這個配額制度是開始在 1960年代早期而經過了 1994年的烏拉圭回合的最終協定。在農業的例子中，這些配額最後以關稅替。在紡織品和衣服的例子中，配額則在 2005年分階段撤銷。

標準和法規有更多的跡象指出，由於標準和法規，發展中國家面對於市場開放有更大的挑戰。關稅和配額幾乎在所有的案例中對於國家的福利都是惡化的，那是與標準和法規無關的。

歐洲食品標準 Otsuki, Wilson, and Sewadeh(2001) 有去合計歐洲對於從非洲出口食品中黃麴毒素的標準。這些作者估計這些標準，可以使歐盟的健康風險減少 (每年因黃麴毒素致死的人，每十億人中少於二人 )，這將減少非洲的榖類，乾果，和堅果類出口到 64%(美元 6700億 ) 。歐盟的食物標準依然是非常嚴格的，包括了對於發展中國家農家的要求。 Wallace(2004) ， "歐盟新的食品安全法規在 2005年形成，這些將使得對於在歐盟中所有的水果和蔬菜產品都必須被強制追縱生產過程和分配的過程。 " 歐盟幫助農民去認識這些新的且嚴厲的標準，包含將被註明“不合格”的種子給追縱回來。不幸的，很多發展中國家在這些重要的市場面臨著被停業的風險。 若發展中國家在富有國家市場中面對提升的標準和法規，他們需要能力建構上的支援。

安全檢查自從在美國 2001年九月有言論指出，一些發展中國家的出口已經受限於增加的檢查和安全檢查。對於一些發展中國家，像是巴基斯坦，在持續的市場開放上，安全診斷已經有負面的影響，因為進口到已開發國家的商品已經來自於其它看起來更為安全的國家。因為國家意識到不安全來自於低所得，則增加安全檢查會對貧困有負面的影響。

保護貿易制度：發展中國家的成本 發展中國家對於貿易保護制度的成本是什麼呢？ 在 2004年，對於發展中國家貿易自由化福利的利得估計是超過 2500億。這是四倍的國外援助。因為貿易自由化，有超過一億人口脫離了貧困 (每天二元美金的生活費 ) 。 Oxfam(2002a) 也計算出由於貿易，超過 1億的人口可以脫離貧困。 學者皆認為最明顯的貧困減少會發生在附屬於撒哈拉沙漠的非洲地區 (SSA) 。因此，一個對於發展中世界非常保守的保護貿易制度成本估計，將會有額外 1 億的人口脫離貧困。

七、原材料的問題 若發展中國家的出口去提供窮困居民收入，這個收入一般必須藉著出口隨著時間增加。出口收入可以有三個方法增加 :增加出口的量，增加出口的質，增加出口的價格。很多發展中國家依賴著少數以自然資源為基礎的商品，像是原材料。原材料有低技術的增值過程和有限的改善品質的空間。不幸的，他們也有在出口價格是負成長的特性。

圖 3.5二十世紀，原材料的價格 (percent change in price,1900-2000)

原材料價格 考慮圖 3.5，呈現在二十世紀中原材料的價格。二十四個商品中有十七個的價格在減少。 另外如同 Ocampo and Parra(2003) 所報告的，食品產品指數下跌了 50%，非食品產品下跌了 15%，金屬的指數下跌了 17%，而 CPI 下跌了 60%。 日常用品的價格下降對非常窮困的人是很慘的。 UNCTAD(2004)“在目前國際去減少貧困的方法主要忽略的是處理原材料依賴和極度貧困的連結 "。例如，近十年咖啡的價格跟三十年前一樣低是造成瓜地馬拉營養不良而死的主因，這樣的悲劇在過去也曾發生。在衣索比亞，咖啡大概是出口收入的二分之一，咖啡農民已經受到影響而改變生產的產品。 Oxfam(2002b)估計由於近十年咖啡價格下跌， 2500萬咖啡農人的生計受到威脅。

保護貿易制度的影響 農業的補貼討論降低這些商品在世界上價格的貢獻。 關稅升使發展中國家要藉由垂直多角化他們的出口價值鍊，脫離原材料的陷阱朝向更大的日用品增值 (像是從可可到巧克力 )是困難的。 種製造業的保護是集中在發展中國家日用品上，限制性的水平多角化跳出原材料出口，因此更加劇了原材料的價格減少和不穩定出口收入。 有限的市場開放增加發展中國家面對未來保護水準的不確定性，這將會在初級的和非貿易的生產部份降低投資人的信心。基於這些理由，保護的程度對世界貧窮是更加有害的。

八、貿易相關的資本建構 對於發展中國家出口的市場開放，在予許減緩貧困國際貿易上，出口是一個重要的步驟。然而，市場開放必須與在中低所得國家推動出口能力的成果相互結合。這些能力限制是多面的，包括公共建設，市場資訊，技術，和信用。 例如，對於能力的推廣可以幫助“阿爾及利亞外交官與他國家的WTO同盟來做協商，印尼的政府官員準備版權立法的提案，或是馬利出口商去了解 在WTO紡織品上的協議”。 在過去，緩和這些限制的成果就在貿易相關之技術援助上 。然而，而近代能力限制的增長已積極的改變像是貿易相關之能力建構。

援助與貿易：一個互補的關係事實上對於貧困的減緩觀點，貿易扮演著一個比援助重要的角色。也就是說，去增加貿易與援助潛在的互補關係是重要的，也是為何要叫 " 貿易與援助 "事實上 ，貿易專家現在認為，沒有這些支援，發展中國家將不能打開市場開放的門。

發展中國家的需要：能力建構發展中國家被要求在下列的領域中受到援助： 在相關貿易的國際性組織像是WTO中。 改善公共建設像是路，港口和關稅去促進出口。提升政府官員貿易協商能力，包含訓練在WTO法律事件和開放過程。對於促進出口多角化的努力去跳脫上面提到的初級產品問題。在已發展中國家出口市場中，提升體制去符合增加標準和法規。關於潛在的出口市場發展資訊體系。

九、健康和安全 幫助窮人，貿易行為必須以教育，訓練，和健康的形式去支持人力資本。有些貿易行為 (出口和進口 )上是危及到窮人的健康和安全會逐漸損害人力資本。在進口的例子裡，值得注意的例子是武器，它對進口國家市民的安全是有影響的。其它進口的例子是有毒的廢棄物。在出口的例子中，一些生產過程會危及到工作者的健康。

武器的貿易 儘管壓迫到窮困國家的人力發展需求，武器占中低所得國家進口的一大部份。在發展中國家的進口中占有 10%不是特別的，有些例子更是超過 20%(圖 3.6) 。國內的衝突和在窮困國家中其它形式的暴力行為，已經被估計出造成每年至少損失五十萬的生命；而衝突在發展性上的結果是相反的。設法去管制全球武器貿易到有衝突的區域，這是要仔細考慮的。

圖 3.6總進口中武器進口占的比例， 1999年

有害廢棄物的貿易 透過進口有害的廢棄物，相似的健康和安全的問題會產生，會造成嚴重的環境影響。這些有害的影響對長期或短期都是一樣的，而且會增加經濟的成本。進口有害的廢棄物到窮困國家是有較低的處置成本。與武器貿易形成對比，這是一個多邊協定管理有害的廢棄物貿易 -- 巴塞爾公約。是在 1989年簽定，在 1992年生效。它可很有效的控制有毒的廢棄物貿，且努力的促進承諾。相同的努力在武器貿易上仍需要被努力。

出口生產過程和健康 有些案例說明出口生產過程有危及到工作者的健康。 出口二溴氯丙烷，是使用在香蕉生產中的殺蟲劑。這個殺蟲劑在美國 1979年被禁用，因為他會導致皮膚疾病，不孕，和天生缺陷。但在 1980年代，中美洲香蕉生產中它仍被使用，而有些案例甚至到了 1990年中期。香蕉的工作者在中美洲開始有很多徵兆，包括先天無腦無脊畸形，它是在受孕胚胎發展腦失敗的畸形。 不符合國際出口和本國產業標準的殺蟲劑威脅到健康是世界健康組織 (WHO) 所要討論的。根據它的估計 (2001a) ，在發展中國家有近三分之一的殺蟲市場是不符合國際標準的。 WHO 打電話給所有的政府和官方組織去採納WHO在食品與農業組織上殺蟲劑的規格，去幫助減緩這些健康的威脅。

產生收入的成本：被危及的健康和安全 雖然貿易行為一般而言會產生收入和其它對窮困人口潛在的利益，而健康和安全可能會被危及的。在發展性的觀點，這是一個抵換的關係。藉由增加健康的流失去減緩收入的損失，並不會從收入貧困中逃脫，反而使健康更為惡化。在這些例子中貿易不能完全的減緩貧困。

非法的貿易 Moises Naim(2005) 有強調，增加全球化已經使得非法的貿易增加。他估計洗錢超過美金 10億元；非法藥品貿易達到美金 8000億元；仿製品有美金4000億元；非法的武器銷售有美金 100億元；跨國的非法人力交易有美金 100億；還有跨國的藝術買賣有 30億元。這些非法的流量相當於貿易的20%。在維持潛在增加貿易和全球化的利益時，依然要去控制非法流量。

十、結論在貿易和貧困減緩上的連接不是自動的。然而，貿易對於貧困的減緩是很有力的。出口可以擴展市場，幫助窮人的收入。不論是出口或進口在都會促進競爭，面對獨賣力時可降低消費和生產成本，而在面對獨買力時則會提升供給者的價格。不論是出口或進口透過新機器和接觸有洞察力的國際消費者可以提供生產力增進。進口對於人力健康方面發展是重要的，因為很多的醫學資源需要被進口以減少健康的流失。

結論出口因為富國有貿易保護制度則可以減緩貧困的力量是明顯被削弱的。是以關稅，補助，配額，標準和法規的形式發生的。從一百年前至今發展中國家依賴基本日常用品的出口，而其卻價格不斷的在下跌。雖然出口多角化是一個減少日常用品價格下跌的方法，但富國的貿易保護制度對於現在趨勢的影響是惡化的。貿易對窮人的利益，增加開發中國家的市場開放必須和貿易相關的能力建構做結合。這些能力建構的努力在發展中國家去克服供給限制上是必備的。

結論在一些例子中，貿易對窮人的健康和安全有很直接的負面影響。這是發生在武器與有害的廢棄物進口和出口生產過程危及生產者的產品下。在這些例子中，有很多的步驟必須去確定貿易不會危及貧困減緩和人力發展。這章主要是在談論在富國和發展中國家的貿易改善是必須去確認全球化是對窮人有利的。貿易的改善是必需的，但是需要全面一起配合克服貧困。