green valley farms: neighborhood plan
DESCRIPTION
Neighborhood Plan and Implementation Strategy for Green Valley Farms. Focus colonia, Equal Voice Network, FORD FoundationTRANSCRIPT
GREEN VALLEY FARMSa neighborhood plan & implementation strategy
The Green Valley Farms Neighborhood Plan & Implementation Strategy is the direct result of the participation and leadership from the individuals and families of Green Valley Farms. This work attempts to capture their insight and enthusiasm with the steadfast desire for a healthy and safe community.
The Lower Rio Grande Valley Colonia Planning effort would not have been possible without the generous support from the Ford Foundation and the determination of the many individuals participating in the Equal Voice Network.
El Plan del Vecindario & Estrategia de Implementación de Green Valley Farms es consecuencia directa de la participación y el liderazgo de los individuos y las familias de Green Valley Farms. Este trabajo trata de captar su visión y el entusiasmo con el deseo firme de una comunidad saludable y segura.
El esfuerzo del planeación de las Colonias del LRGV no hubiera sido posible sin el apoyo generoso de la Fundación Ford y el compromiso de las muchas personas que participan enla Red de Voces Unidas (Equal Voice Network).
TABLE OF CONTENTS / INDICE
1.0 Introduction 1.1 Purpose1.2 LRGV Colonias Snapshot1.3 Colonia Planning Framework1.4 Focus Areas1.5 Planning Process1.6 Document Organization1.7 Regional Planning Recommendations
2.0 Context: Green Valley Farms2.1 Plan Summary2.2 Geography + Development History2.3 Neighborhood Participation2.4 Neighborhood Opportunities2.5 Neighborhood Challenges2.6 Neighborhood Priorities
3.0 Water + Drainage
4.0 Housing
5.0 Streets + Connectivity 6.0 People + Community
7.0 Implementation
8.0 Appendix 8.1 Glossary8.2 Citations8.3 Resources
1.0 Introducción1.1 Propósito1.2 LRGV colonias en breve1.3 Marco de planeación1.4 Areas de enfoque1.5 Proceso de la planeación1.6 Organización del documento1.7 Recomendaciones del largo plazo
2.0 Contexto: Green Valley Farms2.1 Resumen del plan2.2 Geografía + historia del desarrollo2.3 Participación de la colonia2.4 Oportunidades de la colonia2.5 Retos de la colonia2.6 Prioridades de la colonia
3.0 El Agua + El Drenaje
4.0 Las Viviendas
5.0 Las Calles + Conectividad 6.0 La Gente + La Comunidad
7.0 Implementación
8.0 Apéndice8.1 Glosario8.2 Fuentes de información8.3 Recursos
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01 COLONIASCITY LIMITSColonias in Hidalgo and Cameron Counties
HIDALGO COUNTY
CAMERONCOUNT Y
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1.0 INTRODUCTION
1.1 PurposeThe Green Valley Farms Neighborhood Plan & Implementation Strategy is part of a larger effort to establish a community-based colonia planning framework in the Lower Rio Grande Valley (LRGV). Plans for eight initial focus colonias, six in Hidalgo County and two in Cameron County, were developed between September 2011 and April 2012 through a participatory process involving colonia residents, community organizers, community-based organizations, and planners and designers. In a departure from previous planning work in the region, this process was organized around a series of meetings in each colonia, inviting community members to contribute and self-appoint neighborhood leaders. These plans identify and offer recommendations to ameliorate issues stemming from geographic isolation, poor physical infrastructure, and limited access to services and resources. Ultimately, this process advances the role of participatory planning and design in improving the quality of life in the LRGV.
Colonia residents mapping issues in their neighborhood
Segment of the drainage canal system in the LRGV
1.0 INTRODUCCIÓN
1.1 Propósito El Plan de la Vecindad de Green Valley Farms y la Estrategia de Implementación es parte de un esfuerzo mayor para establecer planeación comunitaria, con las colonias del Valle del Rio Grande (LRGV). Planes para ocho colonias de enfoque inicial, los Condados de Hidalgo (6) y Cameron (2), fueron desarrollados entre septiembre del 2011 y abril del 2012 por un proceso participativo involucrando residentes de las colonias, organizadores comunitarios, organizaciones de la comunidad, y urbanistas y diseñadores. En una desviación de anteriores trabajos de planeación regional, este proceso fue organizado por una serie de juntas en cada colonia, invitado a miembros de la comunidad para contribuir y auto-nombrar lideres de la vecindad. Estos planes identifican y ofrecen recomendaciones para mejorar los problemas derivados por el aislamiento geográfico, pobre infraestructura física, y acceso limitado a los servicios y recursos. Esencialmente, este proceso avanza el rol de planeación y diseño participativo en el mejoramiento de la calidad de vida en el Valle de Rio Grande.
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Home, yard, and street flooding after Hurricane Dolly, 20081
Isolated development, a common characteristic of colonias
1.2 LRGV Colonias SnapshotAccording to the Texas Secretary of State, the Lower Rio Grande Valley (LRGV)—which includes Cameron, Hidalgo and Willacy Counties—is home to the largest concentration of colonias (1,128) in Texas; Hidalgo County has the highest number (934) of any county along the U.S./Mexico border.2,3 Although colonias themselves differ in many ways—scale, longevity, density—distinctive similarities among them demonstrate a prolonged and inequitable distribution of investment in public infrastructure compared to areas of higher income and within cities.
The combination of the rapid increase in sprawling, isolated residential development and the lack of proper drainage infrastructure has magnified the challenges colonia residents face in establishing a safe and healthy environment. Furthermore, housing choice for very low- and low-income families is extremely limited, creating colonia-like circumstances even in areas with baseline infrastructure. The Model Subdivision regulations passed in 1995 were intended to make unlawful the 03
1.2 LRGV Colonias en BreveDe acuerdo con la Secretaria del Estado de Tejas, el Valle del Rio Grande (LRGV)- que incluye los condados de Cameron, Hidalgo y Willacy- es hogar de la mayor concentración de colonias (1,128) en Tejas; el Condado de Hidalgo tiene el mayor numero (934) de cualquier otro condado a lo largo de la frontera de los EE.UU./México.2,3 Aunque las colonias entre si difieren en muchos aspectos- escala, longevidad, densidad- sus semejanzas demuestran una prolongada e injusta distribución de gastos en infraestructura pública en comparación con áreas de mayores ingresos.
La combinación del rápido aumento de extensos desarrollos residenciales con la falta de infraestructura adecuada de drenaje ha magnificado los desafíos que enfrentan los residentes en las colonias en establecer un entorno seguro y saludable para ellos y sus familias. Además, las opciones de vivienda para familias de muy bajos y bajos recursos son extremadamente limitadas, creando comunidades con condiciones similares a las Colonias hasta en áreas que cuentan con infraestructura básica. Los reglamentos asentados en ‘Model Subdivision ‘(1995)
Planning framework partners
development of new colonias. However, colonia-like development continues and limited resources are extended to existing colonias to retroactively address substandard infrastructure.
1.3 Colonia Planning FrameworkSince the 1990s, a handful of plans and reports have been developed to address colonia needs; however, aside from the 1993 Border Housing and Community Development Partnership Plan, direct colonia resident input has remained largely absent. Furthermore, most plans developed in recent years, whether by city, county or regional entities, are silent on issues and improvement strategies specific to colonias.
In response to the lack of concentrated planning for the region’s colonias, a triad of policy shapers, community organizers, and planners was formed in 2011 as a component of the Equal Voice Network (EVN) Housing Coalition to look at needs in eight focus colonias. Policy analysis and review impacting the colonias is led by Texas Low Income Housing Information Services at the state
Equal Voice NetworkHousing Coalition
buildingcommunityWORKSHOP
COMMUNITY RESIDENTSEl Charro #2, Country View Subdivision, Curry Estates, Green Valley Farms, Hidalgo Park II, Lucero del Norte, La Paloma, Rancho Sanchez
COMMUNITY ORGANIZERSARISE, LUPE, START, TOP
STATE & REGIONAL POLICYMAKERS
fueron diseñados para hacer ilegal el desarrollo de nuevas colonias. Sin embargo, el desarrollo de colonias continúa y los recursos limitados se extienden a colonias existentes de forma retroactiva para atender problemas de infraestructura deficiente.
1.3 Marco de PlaneaciónDesde la década de 1990, un puñado de planes e informes han sido desarrollados para atender las necesidades en las colonias de la región; sin embargo, a parte del Plan de la Asociación de Desarrollo Comunitario y Vivienda Fronteriza de 1993, la aportación directa del residente de la colonia ha permanecido en gran medida ausente. Además, la mayoría de los planes en años recientes no han atendido temas y estrategias de mejora específicos.
En respuesta a la falta de planeación para las colonias de la región, una trío de formadores de política, organizadores comunitarios y urbanistas fue formado en 2011 como un componente de la Coalición de Vivienda de la Red de Voces Unidas (EVN) para analizar las necesidades de ocho colonias. El análisis y repaso de las políticas que impactan a dichas colonias son dirigidos
HIDALGO COUNTY
CAMERONCOUNT Y
281
U.S. 83
BUS. 83
MILITARY77
BROWNSVILLE
MCALLEN
0 2.5 5 10 15 20MILESN
FOCUS COLONIAS
1 Rancho Sanchez2 Hidalgo Park II3 Country View Subdivision4 El Charro #25 Curry Estates6 Lucero del Norte7 La Paloma8 Green Valley Farms
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Location of focus colonias within Hidalgo and Cameron Counties05
Aerial image of flooding from Hurricane Dolly, July 20084
level and the EVN Policy Coordinator at the local level. The EVN Housing Coalition—led by affordable housing providers Proyecto Azteca and the Community Development Corporation (CDC) of Brownsville in conjunction with Affordable Homes of South Texas, Inc. and Harlingen CDC—partnered with four community-based organizations (LUPE, ARISE, TOP, and the START Center) to mobilize residents in the focus colonias. Rounding out the partnership, b u i l d i n g c o m m u n i t y W O R K S H O P (bcWORKSHOP) was brought on board in September 2011 to lend technical planning expertise to capacity building efforts.
1.4 Focus AreasThe inaugural eight colonias that comprise this planning effort are: Rancho Sanchez, Hidalgo Park II, Country View, El Charro #2, Curry Estates, Lucero del Norte, La Paloma, and Green Valley Farms. The EVN Housing Coalition targeted these areas because of the significant damage to homes from the high winds and flood waters produced by Hurricane Dolly in July 2008. Hurricane recovery funding
por el Servicio de Información de Vivienda de Bajos Ingresos de Tejas (TxLIHIS) a nivel estatal y el Coordinador de Políticas de EVN a nivel local. La coalición de vivienda EVN - liderados por los proveedores de viviendas asequibles Proyecto Azteca y la Corporación de Desarrollo Comunitario (CDC) de Brownsville junto con viviendas asequibles de la corporación de Sur Tejas y Harlingen CDC - se asoció con cuatro organizaciones de base comunitaria (LUPE, ARISE, TOP, y START) para movilizar a los residentes en las colonias de enfoque. buildingcommunityWORKSHOP (bcWORKSHOP) fue traído a bordo en septiembre del 2011 para brindar conocimientos técnicos de planeación para esfuerzos de desarrollo de capacidad.
1.4 Áreas de Enfoque Las ocho colonias que integran el grupo inaugural de vecindades en este esfuerzo de planeación son: Rancho Sanchez, Hidalgo Park II, Country View, El Charro #2, Curry Estates, Lucero del Norte, La Paloma, y Green Valley Farms. La Coalición de Vivienda de EVN se enfocó en estas áreas debido al extenso daño sufrido a raíz de los fuertes vientos e inundaciones
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address drainage needs in colonias, and authority to implement the plan’s projects across the region.5•Incorporate a green infrastructure
protection plan as a component of the LRGV regional drainage plan.6•Establish city and county policies that
disincentivize new development in isolated and environmentally sensitive areas and instead incentivize clustered, compact, and/or greater density development near existing infrastructure. Recreation, stores, services, and schools should be within walking distance.•Create policy that shifts state and federal
funding (i.e., CDBG and HOME) to very low-income populations in the LRGV and provides diverse housing options: quality multi-family rental options, clustered cottage home developments, and single-family housing.•Secure colonia resident representation
in regional planning activities (e.g., the update process for the 2016 Valley Metro Service Plan) ensuring greater service coverage to colonias and rural areas.•Expand and formalize the EVN Colonias
Council to influence policy that impacts quality of life in colonias.
1.6 Regional Planning RecommendationsRecommendations specific to each colonia are addressed at the end of every plan elements section. Some of these recommendations can be accomplished through continued organizing efforts and advocacy by residents and local community-based organizations, with the goal of developing partnerships and garnering commitments to these areas from city and county agencies. Other recommendations will require funding and other resources that may not currently be identified. In addition, broader policy changes are required to systematically impact existing and future colonias across the region. The following recommendations require more external advocacy and, in many cases, legislative change to not only address improvements in existing colonias but to stop the proliferation of new colonia-like developments: •Change state legislation to grant
additional authority over land use and development standards to Hidalgo and Cameron Counties to limit sprawl and new colonia-like development.•Establish a regional drainage plan,
including a component to systematically
was limited after the storm and, as has historically been the case, outreach and services to colonia residents were scarce. The EVN is committed to ensuring that colonia residents would be included in decisions about how to spend the Hurricane Dolly Disaster Recovery funding that commenced in 2010. Building upon disaster recovery efforts, the colonia planning project was initiated in the focus areas to address integrated, long-term solutions to improving quality of life in the colonias.
1.5 Planning ProcessIn September 2011, bcWORKSHOP planners began working in concert with the EVN to engage residents in a community-based planning process. A series of meetings was held in each of the focus colonias between November 2011 and April 2012. Residents identified and prioritized needs as well as brainstormed recommendations to improve quality of life in the neighborhood. Drafts of the plans were distributed for review and comment to the focus colonia leaders, the EVN Housing Coalition, and other interested stakeholders. The group is now using the set of plans as a working document to evaluate and campaign for the colonia’s goals. 07
producidas por el Huracán Dolly en julio del 2008. Los limitados fondos disponibles para la recuperación del huracán provocaron que, como ha sido históricamente el caso, la difusión y el acceso a servicios para los residentes de las colonias fuera escaso, no pudiendo satisfacer las necesidades de los residentes. El EVN se comprometió a garantizar que los residentes de las colonias sean incluidos en las decisiones sobre cómo distribuir los fondos de recuperación (Huracán Dolly) que comenzó en el 2010. Basándose en los esfuerzos de recuperación de desastres, el proyecto de planeación de colonias se inició en las áreas de enfoque para abordar soluciones integrales a largo plazo para mejorar la calidad de vida en las colonias.
1.5 Proceso de Planeación En septiembre del 2011, los urbanistas de bcWORKSHOP comenzaron a trabajar en concierto con EVN para involucrar a los residentes en un proceso de planeación basado en la comunidad. Se llevo a cabo una serie de reuniones en cada una de las colonias de enfoque entre noviembre de 2011 y abril de 2012. Ahí, los residentes identificaron y priorizaron las necesidades, e idearon recomendaciones para mejorar la
calidad de vida en la colonia. Se distribuyeron los borradores de los planos para revisión a los líderes comunitarios, EVN, y otras personas de interés.
1.6 Recomendaciones de Largo PlazoRecomendaciones específicas para cada colonia se abordan al final de cada sección del plan. Algunas pueden lograrse a través de esfuerzos continuos de organización y promoción liderados por residentes y organizaciones comunitarias a nivel local, con el fin de desarrollar asociaciones y obtener compromisos agencias en varios niveles de gobierno. Otras más requerirán fondos y recursos que no han sido identificados, así como cambios de raíz en las políticas para impactar sistemáticamente a las colonias existentes en toda la región. Las siguientes recomendaciones requieren mayor promoción externa y cambios en la legislación que permitan hacer mejoras en las colonias existentes y detener la proliferación de nuevos desarrollos similares a las colonias:•Legislación Estatal: Aumentar autoridad sobre
el uso de suelo y normas de desarrollo en los Condados-limitar la expansión descontrolada y el desarrollo de colonias.
•Plan de Drenaje Regional: métodos para lidiar sistemáticamente con las necesidades en las colonias, y la autoridad para implementar los proyectos del plan en toda la región 5.•Incorporar un plan de protección de
infraestructura verde como un componente del plan regional de drenaje del LRGV.•Establecer políticas en la ciudad y en el
condado que frenen nuevos desarrollos en las zonas aisladas y ambientalmente sensibles e incentivar el desarrollo de mayor densidad cerca de la infraestructura y desarrollo existente. Crear escuelas, tiendas, servicios y áreas recreativas accesible al peatón.•Crear políticas que modifiquen la distribución
de fondos Estatales y Federales (CDBG y HOME) hacia poblaciones de muy bajos ingresos en LRGV y den opciones diversas de vivienda: multifamiliares, viviendas agrupadas y viviendas unifamiliares.•Asegurar la representación de los residentes
de las colonias en las actividades regionales de planeación (ej: en el proceso de actualización del plan de servicio de Metro 2016 Valle) garantizar una mayor servicio a las colonias y las zonas rurales de los condados.•Expandir y formalizar el EVN Consejo de
Colonias para influir en la política que afecta la calidad de vida en las colonias.
2.0
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GREEN VALLEY FARMS: 0.5-M
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Green Valley FarmsSources: Hidalgo County Information Technology Office, U.S. Geological Survey 2006
Notes:
January 15, 2012 ¯1:15,000
0 0.3 0.6 0.9 1.20.15Miles
buildingcommunityWORKSHOP
FM 510
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Iowa Gardens
Location of Green Valley Farms within the Lower Rio Grande Valley context
Second community meeting, START Center, San Benito
First community meeting, resident’s home
2.0 GREEN VALLEY FARMS CONTEXT
2.1 Plan SummaryResident input is the foundation for the information contained in this plan. A series of three meetings was held within the neighborhood, at which residents identified and prioritized needs as well as brainstormed recommendations to improve quality of life in the neighborhood.
Information from each of the neighborhood meetings has been collected and organized into four plan elements sections: water + drainage, housing, streets + connectivity, and people + community. In each section, existing conditions, opportunities and challenges are summarized and followed by recommendations for next steps. EVN representatives, colonia leaders, and bcWORKSHOP planners are currently (April 2012) working to finalize next steps for plan approval and implementation.
2.O: CONTEXTO: GREEN VALLEY FARMS
2.1: Resumen del PlanEl contenido de este plan está basado en la participación de los residentes. Una serie de tres reuniones se realizaron dentro de la colonia, en las cuales los residentes identificaron y priorizaron las necesidades, y por medio de un ejercicio de lluvia de ideas, compartieron recomendaciones en cuanto a cómo mejorar la calidad de vida en la colonia.
La información de cada junta ha sido recolectada y organizada en cuatro secciones: agua + drenaje, viviendas, calles + conectividad, y la gente + comunidad. En cada sección, hay un resumen de las condiciones existentes, las oportunidades y los desafíos, seguida de recomendaciones para los próximos pasos. Representantes del EVN, líderes de las colonias, y planeadoras de bcWORKSHOP están trabajando (Abril 2012) para finalizar los próximos pasos del plan para su aprobación e implementación.
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11Aerial view of Green Valley Farms7
Green Valley Farms plat map
2.2 Geography + Development HistoryGreen Valley Farms is a 2.31-square-mile subdivision in the center of Cameron County. Similar to the colonia itself, the surrounding area is rural in character with very low density. The nearest city, San Benito, is a seven-mile drive west. Although the City of Brownsville is further away, Green Valley Farms falls within the city’s extraterritorial jurisdiction (ETJ) due to a long, linear extension of the city limits that runs just west of FM 803, past FM 1561 to the north.
The neighborhood is located in FEMA-designated flood zone A, which corresponds to an area of high flood hazard. The elevation of Green Valley Farms is significantly lower than adjacent areas, and it is surrounded by oxbow lakes, water retention areas, and drainage district waterways.
The demographic and land use data used in this report is compiled from the U.S. Census Bureau 2005-2009 American Community Survey (ACS), the Texas Office of the Attorney General (OAG) colonia database, the Cameron
2.2 Geografía y Historia del DesarrolloLa colonia conocida como Green Valley Farms es una subdivisión de 2.31 millas cuadrados ubicada en la parte céntrica del Condado de Cameron. Semejante a la misma colonia, los alrededores son de carácter rural con muy poca densidad. El pueblo más cercano es San Benito, que se encuentra siete millas al oeste. A pesar de que la ciudad de Brownsville está más lejos, Green Valley Farms está dentro de la jurisdicción extraterritorial debido a que los límites de Brownsville termina al oeste de FM 803 un poco más lejos de FM 1561 al norte de la colonia.
La colonia está en la Zona A, denominada por FEMA como en riesgo de inundaciones, a la cual corresponde un alto riesgo para inundaciones. La elevación de Green Valley Farms es mucho menos que las áreas alrededores; también hay una cantidad de lagos, lagunas y canales para el drenaje. Los datos demográficos y los del uso de suelo en el reporte son del Departamento del Censo (Encuesta de la comunidad americana), de la oficina del Fiscal del Estado de Texas (OAG), del sistema de
1981YEAR PLATTED
1,478AREA (ACRES)
VITAL SIGNS
Owner Occupied 80%
Renter Occupied 20%
30,130
3 to 14HOUSEHOLD SIZE
*EVN
AFFECTED BY HURRICANE
100% YES
*EVN
Single-Family Homes 69
Trailers 26
Green Valley Farms
Texas
United States
15,000 30,000 45,000
*Appraisal Data
HOUSING TENURE
HOUSING TYPES
MEDIAN HOUSEHOLD INCOME ($)*2005-09 ACS
*2005-09 ACS
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# OF LOTS*Cameron County Appraisal District
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County Geographic Information System (GIS) data, the Cameron County Comprehensive Colonia study, colonia resident surveys, resident input from neighborhood meetings, and windshield assessment surveys. Data derived from resident surveys and neighborhood windshield surveys has been used to supplement the county, state, and federal statistics as 2010 census data is not available for areas as small as the colonias and other official sources are often unreliable or unavailable.
The Green Valley Farms plat was recorded with the county in 1981. The neighborhood is entirely residential, with the exception of one church and one auto repair business identified through windshield surveys. Residences include a mix of single-family homes and trailers, often with both types of structures on a single developed lot. Average lot sizes are between three and four acres. According to the ACS 2005-2009 estimates, housing is a mix of owner occupied (80%) and rental (20%); however, resident surveys indicate ownership may in reality be higher.
Housing character in Green Valley Farms
Large open lots in Green Valley Farms
información geográfica (GIS) del Distrito de Tasación del condado de Cameron, de encuestas de la comunidad, de las aportaciones de los residentes en reuniones comunitarias, y de evaluaciónes de parabrisas. Los datos que provienen de las encuestas de los residentes y de las evaluaciones de parabrisas han sido utilizados para aumentar los datos del condado, estado, y federales porque los resultados del censo 2010 no están disponibles para comunidades de este tamaño; además, las fuentes oficiales suelen ser poco fiables o no disponibles.
El plan de Green Valley Farms fue registrado con el condado en 1981. La colonia contiene exclusivamente residencias con la excepción de una iglesia y un taller mecánico. Las casas son una mezcla de casas unifamiliares y tráileres; a veces un lote puede tener los dos tipos de vivienda. La superficie de los lotes es por lo regular de entre tres y cuatro acres. Los datos del estudio de ACS de 2005 al 2009 indican que 80% de las casas son habitadas por sus propios dueños y 20% son de alquiler. Sin embargo, según los residentes, es probable que haya más
In 2000, the Cameron County Comprehensive Colonia Study reported a population of 836 in Green Valley Farms, with a projected population of 982 in 2010. The ACS 2005-2009 data estimates a population of 1,125. Community organizers and residents report an actual decline in occupied housing units over the years, particularly following Hurricane Dolly in July 2008. There are currently multiple abandoned structures throughout the colonia.
2.3 Neighborhood ParticipationThe South Texas Adult Resource and Training Center (START) operates in San Benito and has been working in Green Valley Farms directly since August 2011. START, as part of the EVN, responded to the need for increased community education and engagement in the colonias significantly and disproportionately impacted by Hurricane Dolly in 2008. Building off this work, START prioritized Green Valley Farms as an additional area in which to organize.
START has partnered with residents to organize around forthcoming
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Isolated and abandoned development in Green Valley Farms
Equal Voice Network meeting with resident leaders & organizers
que son habitadas por sus dueños que aquellas de alquiler.
La investigación comprensiva de las colonias del condado de Cameron demuestra que hay una población de 836 personas en Green Valley Farms, y que esta llegará hasta a 982 para el año 2010. La ACS cree que hay una población actual de 1,125 personas, mientras que líderes de la colonia cree que hay menos personas, sobre todo después del huracán Dolly (Julio, 2008). Hay una cantidad de casas abandonadas en la colonia.
2.3 Participación de la ColoniaEl centro South Texas Adult Resource and Training Center (The START Center) ha estado organizando la comunidad desde Agosto de 2011. El START Center, como parte de la Red de Voces Unidas, respondió a una necesidad de educar a la comunidad y a la necesidad de organizar a los residentes de las colonias más afectadas por el huracán Dolly (que ocurrió en julio de 2008). Partiendo de este compromiso, el START Center hizo a Green Valley Farms como prioridad de su trabajo comunitario.
First planning meeting in Green Valley Farms
disaster recovery programs and related drainage and housing needs. START has coordinated meetings with County officials to discuss drainage concerns and organized attendance at Lower Rio Grande Valley Development Council (LRGVDC) meetings to advocate for the use of disaster recovery money directly within the colonias.
In September 2011, bcWORKSHOP began working in concert with the Equal Voice Network to expand the reach of the discussion among colonia residents beyond disaster recovery to issues related to long-term sustainable neighborhoods. bcWORKSHOP and START coordinated a series of planning meetings with Green Valley Farms residents between November 2011 and March 2012 as follows:
November 9, 2011: First planning meeting held at a community member’s home in Green Valley Farms. Goals and outcomes for this meeting were: 1) to brainstorm the elements that make up an ideal neighborhood; 2)identify neighborhood opportunities; 3) and identify challenges/needs.
Identifying homes on a neighborhood map
El centro START ha creado una alianza con los residentes para crear un esfuerzo por organizar a la comunidad en base a fondos de alivio de los efectos del desastre y otros temas relacionados con drenaje y vivienda. Además, el centro START ha organizado a los residentes que asistieron a las reuniones del Lower Rio Grande Development Council para exigir que dichos fondos fueran directamente a las necesidades de las colonias.
En Septiembre de 2011, bcWORKSHOP empezó a trabajar en conjunto con la Red de Voces Unidas para ampliar la discusión sobre los fondos para que incluyera los temas de colonias sostenibles. bcWORKSHOP y los organizadores de ARISE coordinaron una serie de reuniones de planeación con los residentes de Green Valley Farms entre Noviembre de 2011 y Marzo 2012:
9 de noviembre de 2011: Primera reunión que se llevó a cabo en la casa de un residente. Las metas y los resultados de esta reunión fueron: 1) hacer una lluvia de ideas sobre lo que constituiría una vecindad ideal; 2) identificar tanto las
December 7, 2011: Second planning meeting held at the START Center in San Benito. The goals and outcomes for this meeting were to review summaries from the first meeting, incorporate input from new participants, and explore internal and external solutions to the needs previously identified. Internal solutions were actions residents felt they could initiate, while external solutions were those that would require the lead from local, state, or federal agencies.
February 9, 2012: Third planning meeting held at the START Center in San Benito. The goals and outcomes of this meeting were to reaffirm priorities as identified in meetings one and two as well as discuss recommendations for moving forward.
March 28, 2010: Fourth meeting held with one of the neighborhood leaders to review the draft plan, respond to questions and comments, and establish next steps.
2.4 Neighborhood OpportunitiesNeighbors in Green Valley Farms are committed to their homes and to
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17Group discussing street pavement and drainage problem areas
oportunidades como los desafíos que hay en el barrio; 3) hacer una lista de prioridades.
7 de diciembre de 2011: La segunda reunión se llevó a cabo en el centro START en San Benito. Las metas fueron: 1) Revisar la memoria de la primera reunión e incorporar ideas de los participantes nuevos; 2. Explorar posibles soluciones internas y externas a los problemas identificados. Una solución interna es algo que los residentes creen que pueden iniciar ellos mismos; una solución externa será algo que requiere la iniciativa de agencias locales, estales o federales.
9 de febrero de 2012: La tercera reunión también se llevó a cabo en el centro START. Las metas de la tercera reunión fueron reafirmar la lista de prioridades ya nombradas en juntas anteriores y discutir recomendaciones para seguir adelante.
28 de marzo de 2012: En la cuarta reunión, los líderes de la vecindad revisaron el borrador del plan, y los organizadores recibieron preguntas y comentarios, y empezaron a planear los pasos siguientes.
providing a healthier environment for their families. Community members at meetings clearly appreciated the wide open space and rural qualities of the area as well as the safety and quiet of living away from the cities.
San Benito, the nearest city, has a number of resources from which to draw: schools, community and health centers, a library, and grocery stores. Harlingen and Brownsville can be reached by car within 15 and 20 minutes, respectively. Both have a full range of community services and amenities, including hospitals, libraries, parks, museums, and retail.
Green Valley Farms residents have also successfully opened lines of communication with County officials over the past year to discuss drainage concerns as well as street pavement needs and street signage. Responding to resident needs, several entities have come together in recent months to formulate strategies for improving neighborhood sustainability and quality of life.
Narciso Martinez Cultural Arts Center, San Benito, TX
Large lots and peaceful rural character attracted residents to GVF
2.4 Oportunidades de la ColoniaLos residentes de Green Valley Farms están comprometidos con sus viviendas y a proporcionar un ambiente más saludable para las suas familias. Miembros de la comunidad valoran el amplio espacio abierto y cualidades rurales de la zona, así como la seguridad y la tranquilidad de vivir fuera de las ciudades.
La ciudad más cercana, San Benito, tiene varios recursos de la que extraer: escuelas, centros de comunidad y salud, una biblioteca, y tiendas de comida. Se puede llegar en Harlingen o Brownsville por coche en 15 a 20 minutos. Ambos oferecen una variedad de servicios comunitarios y amenidades, incluyendo hospitales, bibliotecas, parques, museos, y tiendas.
Los residentes de Green Valley Farms han logrado comunicación con los oficiales del Condado en el último año con discusiones de drenaje o desagüe así como las necesidades del pavimentación y señalización en las calles. Al responder a las necesidades de la colonia, varios grupos se han juntado en los ultimos meses para idear estrategias para mejorar
2.5 Neighborhood ChallengesMany of the challenges identified by residents are directly related to water, stemming from the relatively low elevation of the colonia to surrounding areas and the substandard drainage infrastructure. For example, regular flooding and stagnant water causes health risks by damaging septic systems and roads, breeding mosquitoes, and compromising the safety of home structures. With each storm event residents face the possibility of additional flood damage. Residents and County officials openly describe the neighborhood geography as bowl-shaped, with the center of the neighborhood collecting rain from interior streets and properties as well as from stormwater run-off from the surrounding areas.
Due to very limited or no assistance for home repairs following Hurricane Dolly, residents identified a continuously deteriorating housing stock as a problem. For those who did receive assistance after the hurricane, the amount of funds allocated was minimal compared to damage incurred.
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19Abandoned and deteriorating housing
Flooding is a consistent problem in the area of GVF1
las condiciones del vecindad y la calidad de vida.
2.5 Retos de la ColoniaMuchos de los desafíos identificados por los residentes están directamente relacionados con los drenajes, derivados de la elevación relativamente baja de la colonia a las zonas circundantes y la infraestructura de drenaje deficiente. Por ejemplo, las frecuentes inundaciones dejan agua estancada que provoca riesgos para la salud al dañar los sistemas sépticos y caminos, promueve la procreación de zancudos, y debilita tanto las estructuras de las casas hasta el punto de volverlas peligrosas. Cualquier lluvia crea la posibilidad de daños e inundaciones. Los residentes y los oficiales del Condado notan que el barrio está como en forma de cuenco. El centro de la colonia recibe el agua de las lluvias proviniendo de las calles tanto como de las propiedades, además se juntan con las aguas que vienen de las zonas circundantes.
Debido a una asistencia muy limitada o nula para reparaciones al hogar después del huracán Dolly, los residentes identificaron el continuo deterioro de las
Green Valley Farms also shares the common characteristic among colonias of geographic isolation from community services (clinics, hospitals, post offices), basic amenities (parks, retail, food markets), and pedestrian-oriented infrastructure (sidewalks, crosswalks, bike paths) that increases cost of living and auto dependency.
2.6 Neighborhood PrioritiesAt the first planning meeting, residents brainstormed components of an ideal neighborhood, identified needs, and began a discussion about priorities. At the third meeting, from a list of needs that encompassed a wide range of issues, residents reached consensus on the top four priorities within their neighborhood. This process allowed residents to begin managing the usually long list of challenges identified which, without prioritization, can seem insurmountable.
viviendas como un problema. La falta de recursos resulta en una deterioración notable de las casas.
Green Valley Farms también comparte las características comunes entre las colonias -es aislada, los servicios comunitarios (clínicas, hospitales, oficinas de correos) y los servicios básicos (parques, mercados) están lejos. No hay banquetas y mucho menos carriles para bicicletas, lo cual aumenta el costo de la vida y la dependencia de automóviles.
2.6 Prioridades de la ColoniaEn la primera reunión de planeación, por medio de una lluvia de ideas, los residentes crearon una lista de los componentes de una vecindad ideal, identificaron necesidades, y comenzaron a definir prioridades. En la tercera reunión, los residentes lograron tener un consenso sobre las cuatro prioridades para su comunidad. El proceso fue una oportunidad para los residentes de empezar a manejar la lista larga de los retos que identificaron. Sin este proceso, cualquier progreso en esta lista tan enorme parecerá imposible.
CO
NTE
XT:
RAN
CHO
SA
NCH
EZ2.
0 CO
NTE
XT: G
REEN
VA
LLEY
FA
RMS
21
Priority Needs• Complete drainage infrastructure to
manage flooding.• Seek assistance with repairs to roofs,
foundations, and interior floors for flood-damaged homes.
• Develop sewer system to address damaged septic tanks.
• Pave streets to ensure access to and from the colonia for residents as well as emergency and service vehicles.
Other Needs Identified• Improve neighborhood safety,
particularly through public street lights and signage for speed limits and children at play.
• Advocate for regular trash collection.• Build a gathering space or community
center within the neighborhood.• Increase and improve communication
with County officials.• Build a safe place in the neighborhood
for children to play.• Improve access to medical services,
markets, police, community centers, and jobs.
• Organize regular neighborhood clean-up days and programs to prevent illegal dumping in the neighborhood and surrounding canals.
Confirming priorities at the third planning meeting
Necesidades Prioritizadas• Terminar la infraestructura para poder
controlar las inundaciones.• Buscar ayuda para reparar techos,
cimientos, y pisos (interiores) de las casas dañadas por el huracán.
• Hacer el sistema de aguas negras para suplir lo de las fosas sépticas que no funcionan.
• Pavimentar calles para acceso a la colonia: para los residentes y los servicios de emergencia.
Otras Necesecidades Identificadas• Mejorar la seguridad pública: alumbrado
público y letreros que indican límites de velocidad ya que hay niños jugando.
• Buscar recolección constante de basura• Crear un espacio para reuniones
comunitarias dentro de la colonia• Mejorar la comunicación con las
autoridades del condado• Construir un lugar seguro para que los
niños tengan donde jugar.• Crear mejor acceso a trabajos, a los
servicios médicos, al mercado, a la policía y a los centros comunitarios.
• Organizar limpieza comunitaria regular de la colonia además de un sistema para controlar la tirada ilegal de basura en los canales e incluso en la misma colonia.
la calle necesita pavimiento o mejorasthe street needs to be paved or improved
510
los áreas prioritizadas para señales/prioritized area for speed + safety signs
Iow
a Fa
rms R
d.
Map of resident-identified priorities and needs
#1: DRAINAGE
lo peor de las zonas inundadas/areas with the worst flooding
un canal/drainage canal
se necesita mejor alumbrado/streetlight improvements needed
drenaje existente pero no adecuado/existing drainage but inadequate
basura tirada/illegal garbage dumping
sewer connection to address failing septic tanks
home repairsstreet paving
improvements
los áreas peligrosos: falta de luz, señales, drenaje/dangerous areas: little lit, signage, drainage
3.0
WAT
ER +
DRA
INA
GE
0N
2.5 5 10 15 20MILES
ZONES A A1-30 AE AH AO B X500 V1-30 C X
FOCUS COLONIAS ZONE
1 Rancho Sanchez B2 Hidalgo Park II X500 + A3 Country View Subdivision B4 El Charro #2 B + AH5 Curry Estates X 6 Lucero del Norte X7 La Paloma C8 Green Valley Farms A
Lower Rio Grande Valley flood zone map23
3.0 WATER + DRAINAGE
3.1 Existing Conditions + Opportunities
Water Utility: Rio Hondo Water SupplyWastewater: Septic tankStormwater: Drainage District #2 & #3
Three canals that run east-west through the colonia and one that runs north-south along the eastern border are the only engineered drainage infrastructure in the colonia. A deferral drain is currently under construction along the southern boundary of the colonia. Maps of the area show that Green Valley Farms, with an elevation about five feet lower than the surrounding rural area, is surrounded by a number of drainage and supply canals as well as resacas and reservoirs.
The neighborhood is divided by two Drainage Districts, #2 and #3, which are responsible for the drainage of stormwater and agricultural water. Over the years, plans have been proposed by the drainage districts to mitigate the flooding in this area, but most remain unfunded due to the high cost. Residents
Elevated Canal in Green Valley Farms
Topography and canal map of Green Valley Farms8
3.0 AGUA + DRENAJE
3.1 Condiciones + Oportunidades
Agua Potable:Rio Hondo Water SupplyAguas Negras: Fosa SépticaAguas Pluviales:Drainage District #2 y #3
Hay tres canales que corren por la colonia, dos de poniente a oriente y uno que corre del norte al sur por el lado oriente, y son la única infraestructura diseñada por ingenieros en la colonia. Un desagüe de diferimiento se encuentra en construcción a lo largo del límite sur de la colonia. Los mapas del área indican que Green Valley Farms, con una elevación de cinco pies debajo de sus alrededores está rodeada de canales, resacas y lagunas.
Hay dos distritos de drenajes (#2 y #3) que tienen la responsabilidad por el drenaje de aguas pluviales y aguas de riego. Son varios los planes propuestos para arreglar la situación de inundaciones, pero son costosos y así nadie los quiere implementar. Los residentes dicen que muchas personas han abandonado a la colonia debido a los problemas con el drenaje.
INFRASTRUCTURE DAMAGE
WHICH AREAS OF YOUR COLONIA FLOOD?
Drainage Ditches
Houses
Yards
Streets
5 10 15 20
*EVN
100% YES
IS YOUR COLONIA IMPACTED BY FLOODING?*EVN
AFEMA FLOOD ZONE
Up to 1 Week
Up to 3 Weeks
More than 1 Month
AFTER A FLOOD, HOW LONG DOES THE WATER REMAIN?*EVN
Municipal/Potable Water SupplyAgua Potable
Centralized SewerAlcantarilla
CanalsCanales
SepticFosa Séptica
Centralized Stormwater DrainsDrenaje
Localized Stormwater Retention (Swales) Ditches
WATER SERVICES AVAILABLE
3.0
WAT
ER +
DRA
INA
GE
25
reported that many people have left the colonia due to the severity of problems with stormwater management.
3.2 Existing ChallengesGreen Valley Farms is a community that floods quickly and often, with water deepest in the center of the colonia and poor soil absorption rates throughout. Many areas in the LRGV are prone to flooding, but Green Valley Farms is particularly vulnerable because local storm run-off drains into the area due to its low elevation. The limited infrastructure is vulnerable to blockages, not consistently maintained, and not engineered to pump water out of the colonia. Run-off from area development and impervious surfaces (pavement) further up the watershed likely increases flooding problems in low-lying Green Valley Farms.
Standing water causes other health-related problems such as septic tank flooding and mosquitoes. According to residents, water can remain here for weeks following a heavy rain or storm (over one month after Hurricane Dolly), blocking
Aerial image of flooding in GVF after Hurricane Dolly4
Home flooded and damaged by wind from Hurricane Dolly1
3.2 Desafíos ActualesGreen Valley Farms es una comunidad que se inunda rápida y frecuentemente, con las aguas más profundas justo en el centro de la comunidad. La calidad del subsuelo (barro) no absorbe el agua. Mientras que son bastantes las áreas del Valle que se inundan, Green Valley Farms sufre en una manera especial por la razón de la altura de sus alrededores, lo que aumenta la cantidad del agua en la colonia. Lo poco que hay de infraestructura para las aguas es deficiente, vulnerable a bloqueos, muy mal mantenida, y no hay bombas designadas para sacar el agua estancada. Las aguas que provienen de las áreas pavimentadas que hay cerca, más las nuevas colonias, aumentan la gravedad del problema.
El agua estancada crea problemas para la salud, como el contenido de las fosas sépticas es agregado al agua. Los sancudos son una plaga. Según los residentes, después de una tormenta, el agua suele estar estancada por varias semanas (o 4, en el caso de Dolly), bloqueando la entrada y salida de la colonia. Todos los encuestados señalaron
3.0
WAT
ER +
DRA
INA
GE
entry or exit from the neighborhood. Every person surveyed reported having to stay at hotels, shelters, or with family in neighboring cities.
3.3 Recommendations• Hold a follow-up meeting with
County Engineers and the Drainage Districts about: 1) getting water from properties to drainage pathways and away from colonia; 2) the proper functioning and maintenance of the diversion drain along the south side of the colonia and connection points of existing drainage canals throughout the colonia; 3) progress with existing plan and budget, as presented by the Drainage District, for the central drain; and 4) strategies to eliminate illegal dumping of trash that blocks drainage pathways.
• Work with County engineers to determine whether areas internal or adjacent to the colonia are appropriate for on-site water retention and detention, including large vacant properties in the colonia.
• As a component of capacity building efforts, educate residents about the 27
Best practice strategies for low-impact development9
que tuvieron que hospedarse en un hotel, en un refugio, o con familiares.
3.3 Recomendaciones• Tener otra junta con los ingenieros del
condado y el distrito del drenaje sobre: 1) desviar el agua de las propiedades para drenar en los caminos, lejos de la colonia; 2) el funcionamiento apropiado y mantenimiento del drenaje de desvió en la parte sur de la colonia y los puntos de conexión de los existentes canales de drenaje en la; 3) progreso del plan y presupuesto existentes para el drenaje central, presentado por el distrito de drenaje; y 4) estrategias para eliminar el desecho ilegal de basura que bloquea los caminos del drenaje.
• Trabajar con los ingenieros del condado para determinar si áreas internas o aledañas a la colonia son apropiadas para la retención y detención del agua pluvial, incluyendo grandes propiedades vacías en la colonia.
• Como parte de los esfuerzos de capacitación, educar a los residentes sobre la importancia de la rutina de
Example of drainage ditch improvements10
importance of keeping the drainage canals and channels free of trash and debris that may block the flow of water.
• Explore the option to connect to the municipal sewer system to address failing septic tanks.
• Work with the County to address responsible irrigation from surrounding fields that does not negatively impact flooding in the colonia (see recommendations from Arroyo Colorado Watershed Protection Plan, Agriculture Section, page 81).
• Facilitate a clean waterways campaign, including a youth education element linked to watershed preservation and education.
Drainage ditch stormwater BMP - King County, WA11
mantenimiento el las servidumbres de drenaje (cortar el césped y remover la basura/escombros que bloquean el flujo del agua).
• Explorar la opción de conectarse al sistema de drenaje municipal para arreglar las fosas sépticas dañadas.
• Trabajar con el condado para hablar sobre una irrigación responsable de los campos alrededor que no agrave la inundación de la colonia. (vea las recomendaciones del Arroyo Colorado Watershed Protection Plan, Sección de Agricultura, pagina 81).
• Iniciar y facilitar una campaña de aguas limpias con programa de educación juvenil.
Existing land use in Green Valley FarmsSSSSSIIIIIINNNNNNNNNGGGGGGGGGGGGGGLLLLLLLLLLEEEEEEEEEEEEEE----FFFFFFFAAAAAAAAAAAAAAMMMMMMMMMMMMMMMMMMIIIIIIIIIILLLLLLLLLLYYYYYYYYYYYYYYY HHHHHHHHOOOOOOOOOOOOMMMMMMMMMMMEEEEEEE MMMMMMMMMMOOOOOOOOOOOOBBBBBBBBIIIIIIIILLLLLLLLEEEEEEEEEEEEE HHHHHHHHHHOOME VVVVVVAAAAAAAAAAACCCCCAAAAAAANNNNNNNTTTTTTTT CCCCCOOOOOOMMMMMMMMMMMMMMMEEEEERCIALL
GREEN VALLEY DRIVE
FM 5
10
LITT
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CACT
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CRA
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LE
IOW
A G
ARD
ENS
4.0
HO
USI
NG
29
4.0 HOUSING
4.1 Existing Conditions + OpportunitiesHomes are a mixture of single-family construction, including some pre-fabricated, and trailers on three- to four-acre lots. Many lots are undeveloped or vacant. ACS 2005-2009 estimates report that 80% of homes are owner occupied and 20% are rentals. The single-family home construction is predominantly wood frame construction with pier and beam foundation or on blocks. The majority of structures are elevated over two feet.
In initial surveys, 100% of Green Valley Farms residents responded that their homes needed repair or to be rebuilt as a result of damages from Hurricane Dolly and subsequent flooding. In response, bcWORKSHOP conducted a windshield survey for a sample section of Green Valley Farms in October 2011 as part of the Hurricane Dolly Disaster Recovery Needs Assessment. Conducted to demonstrate the scope of need for the disaster recovery housing program, findings show that the quality of construction varies among housing stock, ranging from the need
Housing in Green Valley Farms
Housing in Green Valley Farms
4.0 LAS VIVIENDAS
4.1 Condiciones + OportunidadesLas casas son una mezcla de construcciones familiares, incluyendo casas pre-fabricadas, y casas móviles en lotes de tres a cuatro acres. Muchos lotes están poco desarrollados o vacios. Estimados del ACS del 2005-2009 reportan que el 80% de las casas son compradas y el 20% son rentadas. Las casas familiares son hechas de un marco de madera con cimientos de pilares y vigas de madera o bloques de cemento. La mayoría de las estructuras se elevan más de dos pies.
En las primeras encuestas, 100% de los residentes de Green Valley Farms respondieron que, como resultado de las aguas del huracán Dolly, sus casas necesitan ser reparadas o reconstruidas. En respuesta, bcWORKSHOP condujo una encuesta de parabrisas en una sección de Curry Estates en octubre de 2011 como parte del programa de evaluación de necesidades Hurricane Dolly Disaster Recovery Needs Assessment. Con el fin de identificar el alcance de los daños del
100% YES
WAS YOUR HOME DAMAGED BY HURRICANE DOLLY?
IF YES, WHERE?
HOUSING DAMAGE
WOULD YOU CONSIDER RELOCATING TO AN AREA LESS IMPACTED BY FLOODING IF YOU HAD AN OPPORTUNITY?
47% YES
Roof
Win
dow
s
Doo
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Faca
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Inte
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alls
Inte
rior F
loor
Oth
er
100% YES
RESIDENT WOULD LIKE TO REPAIR OR REBUILD HOME*EVN
COMPLETE STRUCTURES IN NEED OF REPAIR
Reconstruction
Major Repair
Minor Repair
None
*Windshield Survey
Envelope
STRUCTURAL ELEMENTS IN NEED OF RECONSTRUCTION
Foundation
Roof
*Windshield Survey
*EVN
*EVN
*EVN
55%50%80%
4.0
HO
USI
NG
31
for everyday maintenance to complete reconstruction.
The extent of damage from Hurricane Dolly includes a significant number of compromised foundations, water damage to walls, mold (particularly along interior walls and flooring), and wind damage to roofs and building envelopes.
4.2 Existing ChallengesAside from individual economic constraints, the lack of adequate drainage infrastructure is one of the primary impediments to the provision of fair and quality housing within Green Valley Farms. Residents have expressed frustration at community meetings over discussions about home repair without a funded proposal that will first comprehensively address flooding in the colonia.
Compounding the problems that residents face in Green Valley Farms are the many abandoned and dilapidated structures in the area, causing further health risks and lowering property values. Chronic flooding in the area creates a disincentive for home investment and maintenance and,
Flooding from Hurricane Dolly 1
Interior home damage from Dolly1
huracán a las viviendas, los resultados demostraron casas con una variedad de necesidades: algunas de reparaciones menores mientras otras en necesidad de una reconstrucción completa.
Los daños causados por el huracán Dolly incluyen un gran número de cimentaciones en mal estado, paredes dañadas por agua, moho (particularmente por el interior de paredes y pisos), y daños del viento a techos y exteriores de las casas.
4.2 Desafíos ActualesAparte de la falta de recursos económicos, la falta de una infraestructura de drenaje es uno de los impedimentos primarios para la provisión de viviendas justas y de calidad en Green Valley Farms. En reuniones comunitarias, los residentes han expresado frustración hacia las conversaciones de remodelaciones a las viviendas sin que primero haya una propuesta fondeada para solucionar el problema de inundación en la colonia. La falta de infraestructura para controlar las aguas pluviales desalienta la inversión y el mantenimiento en las viviendas.
according to current residents, has driven many former homeowners and renters from the neighborhood.
Residents received very little to no disaster recovery assistance following Hurricane Dolly, which has resulted in the continued deterioration of many homes. Windshield damage assessment surveys conducted by bcWORKSHOP in October 2011 indicate unresolved structural damage to roofs, siding, and foundations. Every home sampled in the survey showed damages (likely water related) in need of at least some repair. Resident surveys indicate that home interiors suffer from persistent decay and mold as a result of flooding.
Another barrier to fair housing for low-income individuals and families in the LRGV is the lack of affordable options in thriving, healthy neighborhoods. As a result, many continue to seek affordable home ownership in rural, isolated areas within the counties where lots are inexpensive, but due to limited development regulations and county enforcement authority as well as predatory financing practices, basic amenities are often not extended.
Abandoned mobile home in GVF
4.0
HO
USI
NG
33Flooding from Hurricane Dolly1
Agregando a los problemas ya existentes de los residentes en Green Valley Farms, están todas las casas abandonadas que están deteriorándose en el área, causando problemas de salud y bajando el valor de las propiedades. Las inundaciones constantes en el área crean devaluación de las propiedades y desaniman a los residentes a darle mantenimiento a las casas y además los residentes actuales nos dicen que esto ha hecho que muchos residentes se vayan de la colonia.
Los residentes recibieron muy poca o nada de ayuda del fondo de recuperación después del huracán Dolly, resultando en el continuo deterioro de muchas casas. La encuesta de los daños hechos por bcWORKSHOP en Octubre del 2011 indicó daño estructural de los techos, revestimiento,y cimentaciones que no han sido arreglados. Cada casa que fue parte de la encuesta tiene necesidad (casi siempre relacionada con agua) de ser reparada. Encuestas a los residentes indican que el interior de las casas sufren de decadencia y moho persistente como resultado de las inundaciones.
A vital component to creating change for low-income populations in the LRGV is to increase the availability of and access to diverse housing options closer to existing development, transit, services and employment centers.
Green Valley Farms was developed long before the Model Subdivision regulations provided some assurances for the development of basic public infrastructure. This has consequences not only for the health and safety of individual homeowners, but for the community as a whole. Retroactive installation of basic infrastructure is costly and disruptive. The lack of land use control has led to unregulated sprawl, including in flood zones; public services that are not provided or done only at great expense; and development of unsafe living structures.
4.3 Recommendations• Engage residents in a discussion about
supporting a campaign to extend greater authority to the County over land use and development standards, balanced to avoid punitive treatment of low-income homeowners.
LRGV Housing development with public infrastructure (AHSTI)
Self-help housing with CDC Brownsville
Otro obstáculo a la vivienda justa para las familias de bajos recursos en el valle es la ausencia de opciones económicas en zonas residenciales sanas y florecientes. Como resultado muchos siguen buscando vivienda en áreas rurales y aisladas del condado, donde los lotes son relativamente baratos, pero donde la falta de regulación y apego a la ley existente, y las prácticas depredadoras de financiamiento, no ofrecen los servicios más básicos. Un componente esencial para crear una transformación en cuanto a las condiciones de vida para las familias del valle será aumentar la cantidad de opciones de viviendas que estarán mas cerca de vecindades ya existentes, al transporte publico, a los servicios públicos y centros de empleo.
Esta colonia fue establecida mucho antes que las reglas del Model Subdivision dieran algunas garantías para el desarrollo de infraestructura pública básica. Esto tiene consecuencias no solo para la salud y bienestar de los propietarios, sino para toda la comunidad. La instalación retroactiva de infraestructura básica es costosa y perjudicial. sta falta de normas para el uso
Proyecto Azteca house built in Rancho Sanchez colonia
CDC Brownsville LEED certified house
4.0
HO
USI
NG
35
• Establish policy that ensures a mix of housing options in a variety of locations for all residents.
• Establish a community design process that engages residents in the design and construction of their homes.
• Establish a robust community education process to engage and inform residents about the Community Development Block Grant Disaster Recovery housing program to begin in spring 2012. Explore all aspects of the program with residents, including possible relocation.
• Facilitate coordination between organizers and local Community Development Corporations to assess the feasibility of new or rehabilitation projects, including identifying appropriate locations within the colonia to extend resources.
• Encourage the utilization of green/sustainable building technology for any new or rehabilitated homes.
• Research the ownership of vacant/abandoned properties and work with the County Health Department to follow up with owners about maintenance.
• Continue to work with the EVN to establish resources for drainage infrastructure in the context of flooding as an impediment to fair housing.
de suelo ha permitido una expansión no regulada, incluyendo en las zonas de inundación, ha dejado áreas sin servicios públicos o donde instalarlos es costoso y ha permitido el desarrollo de vivienda insegura.
4.3 Recomendaciones• Incluir a los residentes en una
conversación sobre la extensión de la autoridad del Condado en materia de uso de suelo y estándares de desarrollo, balanceado para no crear normas punitivas para residentes de bajos recursos económicos.
• Establecer una política que asegure una variedad de opciones de vivienda en una variedad de lugares para todos los residentes.
• Establecer un proceso de diseño comunitario que involucre a los residentes en el diseño y la construcción de sus hogares.
• Establecer un proceso robusto de educación comunitaria para involucra e informar a los residentes acerca del Programa de vivienda para el desarrollo comunitario de recuperación de desastres (Community Development
Casa Saldana - Mercedes, TX multi-family rental community
Example of compact affordable housing in CA13
Example of compact affordable housing units12
Mueller Development, Austin - mix of single & multi-family units11
Block Grant Disaster Recovery) que a inicia en la primavera del 2012.
• Facilitar la coordinación entre los organizadores y Corporaciones Comunitarias de Desarrollo para evaluar la viabilidad de proyectos nuevos o de rehabilitados, así como identificar sitios apropiadas dentro de la colonia para extender recursos.
• Promover la construcción y remodelación de viviendas utilizando tecnologías de construcción sostenible.
• Investigar las propiedades desocupadas o abandonadas y trabajar con el Departamento de saludo del condado para que hagan un seguimiento a los propietarios sobre mantenimiento.
• Continuir trabajando con el EVN para establecer recursos para la estructura del drenaje en el contexto de inundaciones como un impedimento de tener buenas casas.
Proximities map, Green Valley Farms
5.0
STRE
ETS
+ CO
NN
ECTI
VITY
37 COMMUNITY CENTER HOSPITAL PARK LIBRARY EMERGENCY SERVICES GROCERY W DRAINAGE DISTRICT 2+3
5.0 MILES
2.5 MILES 0.5 M
ILES
100
Iowa Gardens rd
Farm to Market 510
US 77
Sam
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Helen M
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N Osc
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Cross Lake
LOS FRESNOS
SAN BENITO
HARLINGEN
BROWNSVILLE
5.0 STREETS + CONNECTIVITY
5.1 Existing Conditions + OpportunitiesLand Use + Transportation ConnectivityThe area surrounding Green Valley Farms is rural and isolated, with pockets of developed housing built around waterways and farms. With the exception of the small community of Laureles, land between Green Valley Farms and the coast to the east is largely undeveloped.
The City of San Benito, about a ten-minute drive to the west, is the closest place to access community centers, parks, schools, doctors, and employment opportunities. There are no food market options in the immediate area, leaving residents with a minimum drive time of 15 minutes to reach markets or grocery stores.
Resulting from the geographic isolation, poor infrastructure, and flooding problems, 90% of residents surveyed reported having had difficulty finding adequate and regular transportation to meet a variety of needs. There is no existing public transportation in this area; the closest available route connects San
San Benito Library (and bus stop) adjacent to START Center
Iowa Gardens Rd entrance to GVF; diversion drain under construction
Identified problems: drainage, speeding, safety, lighting, signage
Current drainage project: no planned coordination of road improvements (safety)
5.0 CALLES + CONECTIVIDAD
5.1 Condiciones + OportunidadesUso de Suelo + Conectividad de TransportaciónEl área alrededor de Green Valley Farms es rural y aislada, con áreas de casas desarrolladas alrededor de cursos de agua y granjas. Con la excepción de la pequeña comunidad de Laureles, el terreno entre Green Valley Farms y la costa al este es grande y no desarrollado.
La ciudad de San Benito, un trayecto de diez minutos al oeste, es el lugar más cercano con acceso a centros de comunidad, parques, escuelas, doctores, y oportunidades de trabajo. No hay supermercados en el área inmediata, dejando a los residentes con un viaje en autpo de un mínimo de quince minutos para llegar a tiendas o supermercados.
Como resultado del aislamiento geográfico, infraestructura pobre, y problemas de inundación, el 90% de los residentes que fueron entrevistados reportaron tener dificultad para encontrar trasportación adecuada y regular para poder satisfacer varias necesidades. No
Work
Elementary School
High School
Community Center
Park
Grocery
Convenience Store
Doctor
Police
Fire Station
Bus
minutes
TRAVEL TIMES TO
CONNECTIONS
15 30
90% YES
DO YOU HAVE CHALLENGES FINDING TRANSPORTATION?
100% YES
DO FLOODS PREVENT YOU FROM ENTERING OR LEAVING YOUR NEIGHBORHOOD?
100% YES
DO YOU WISH YOU WERE CLOSER TO SERVICES/AMENITIES?
*2005-09 ACS*EVN
*EVN
*EVN
COMMUTE TIME TO WORKTRANSPORTATION TO WORK*2005-09 ACS*2005-09 ACS
0 - 9 Mins.
10 - 19 Mins.
20 - 29 Mins.
30 -39 Mins.
40 - 59 Mins.
60 + Mins.
Drive Alone
Carpool
Public Transit
Walk
Work at Home
5.0
STRE
ETS
+ CO
NN
ECTI
VITY
39
Benito to Brownsville or Hidalgo County. 2005-09 ACS estimates reported that just over 20% of travel to work is through carpooling. Families are completely auto-dependent to reach work, community centers, schools, and stores.
Green Valley Farms can be accessed from Iowa Gardens Road to the south and from FM 510 to the north. With a perimeter encompassing more than two square miles of land, the sparsity of Green Valley Farms itself creates a rural environment. It is entirely residential, with the exception of one church, and some homes are up to a half-mile apart.
Pedestrian Connectivity + SafetyThe rural and isolated nature of Green Valley Farms, combined with its inadequate infrastructure, has made viable pedestrian access unrealistic and walking or biking in and around the neighborhood unsafe.
Green Valley Farms and its surrounding roads currently have no public streets lights, nor street or safety signs. Residents have identified specific locations that
Valley Metro, Increasing Public Transportation Services16
FM 510, north entrance to GVF
exisite transportación pública en esta área; la ruta más cercana conecta a San Benito a Brownsville o a Hidalgo County. De los datos del ACS 2005-09, reportan que solo un poco más del 20% de los residentes viajan al trabajo turnándose para manejar sus autos. Las familias son completamente dependientes del automovil para llegar al trabajo, centros de comunidad, escuelas, y tiendas.
Se entra a la colonia Green Valley Farms por Iowa Gardens Rd al sur y por FM 510 al norte. En un perímetro que abarca más de dos millas cuadradas de terreno, la poca densidad de Green Valley Farms crea un medio ambiente rural. Es completamente residencial, con excepción de una iglesia, y unas casas están apartadas por hasta media milla.
Conectividad Peatonal + SeguridadLa naturaleza rural y aislada de Green Valley Farms, combinada con una inadecuada infraestructura, han hecho del acceso peatonal algo inexistente, y caminar o andar en una bicicleta por la colonia es muy peligroso.
have proven especially dangerous, including both entrances and certain unlit/unmarked corners within the colonia.
Traffic accidents have been a problem at night, particularly at the curves along Little America and Saskatchewan Lanes. Improving safety is a priority for residents, including but not limited to, the installation of streets lights as a safety measure. Residents also have concerns about speeding within the neighborhood and have indicated the need for traffic calming measures as well as signs for speed limit, curve in the road, and children at play.
Street Pavement The street pavement within Green Valley Farms is in poor condition. Several of the side streets off of Green Valley Farms Drive are unpaved and have large potholes. The County has recently placed a layer of asphalt on some of those roads; however, a more permanent structural solution is needed to address the inadequate existing street infrastructure.
Interior streets in poor condition
5.0
STRE
ETS
+ CO
NN
ECTI
VITY
41
Green Valley Farms y las calles alrededores actualmente no cuentan con alumbrado público, ni señales de calle o de seguridad. Los residentes han identificado ubicaciones específicas que son muy peligrosas, incluyendo las dos entradas y ciertas equinas sin luz y sin señalización en la colonia.
Repetidos accidentes automovilísticos han sido un problema en la noche, especialmente en las curvas en Little América y Saskatchewan Lanes. Tener mejor seguridad es una prioridad para los residentes, incluyendo pero no limitado a, la instalación de alumbrado público para la seguridad. Los residentes también se preocupan sobre la velocidad en que manejan en la colonia, y han indicado la necesidad medidas para controlar el tránsito vehicular, y también incluir señalamientos de límite de velocidad, vuelta en la calle, y niños jugando.
Pavimento de CallesLa pavimentación de calle en Green Valley Farms está en malas condiciones. Muchas de las calles al lado de Green Valley Farms Drive no están pavimentadas y tienen
Flooded streets in Green Valley Farms during Hurricane Dolly1
In addition to the provision of proper drainage infrastructure, residents also listed improved street pavement as a priority need for the colonia. Residents report that school buses, trash collection trucks, and mail trucks use only Green Valley Drive and do not enter the side streets of the colonia because of poor road conditions.
5.2 Existing ChallengesInadequate stormwater management infrastructure and persistent flooding create a constant challenge to the maintenance of roads as streets will continue to need repair as long as standing flood water is a problem. Given the scope of the watershed drainage problems, piecemeal improvements in Green Valley Farms will continue to be undermined by flooding.
Although residents appreciate the quiet calm of living away from urban centers, the geographic isolation and very low density of Green Valley Farms make extending upgraded infrastructure very costly, particularly to an area with such substantial flooding problems. In
pozos grandes. El condado recientemente ha pasado una capa de pavimento en algunas de esas calles; aun, una solución permanente estructural es necesaria para arreglar el estado inadecuado de la estructura de la calle.
Además para tener una estructura de drenaje apropiada, los residentes han identificado una mejor pavimentación de las calles como una prioridad para la colonia. Los residentes reportan que los autobuses escolares, camiones de basura, y camiones del correo solo usan Green Valley Drive y no entran a las calles laterales por las malas condiciones de las mismas.
5.2 Desafíos ActualesLa inadecuada infraestructura para el manejo del agua de las tormentas y las inundaciones constantes deterioran constantemente el mantenimiento de calles porque van a seguir necesitando reparaciones mientras que la inundación de las calles sea un problema. Dado el alcance de los problemas del drenaje cuenca hidrográfica, los arreglos pequeños en Green Valley Farms no funcionaran a menos que sean exhaustivos.
addition to the challenges of retroactively addressing the past failures, LRGV County officials are limited in their authority to prevent the continued proliferation of new colonia and colonia-like developments. Hidalgo and Cameron Counties have experienced rapid population growth over the past two decades; however, the Counties have not been extended the authority by the State of Texas to appropriately manage that growth, nor has serious attention been given to a growth management plan that links development to existing and planned infrastructure across the region. The unique circumstances found within Hidalgo and Cameron Counties—high population growth, distinctive geography, sensitive environmental features, and the largest numbers of colonias in the country—warrant the extension of greater land use management to these Counties.
5.3 Recommendations• Increase presence at the County
Commissioner’s court to advocate for a coordinated approach to street improvements.
5.0
STRE
ETS
+ CO
NN
ECTI
VITY
43GVF is geographically isolated within Cameron County
Aunque los residentes aprecian la vida callada lejos de los centros urbanos, el aislamiento geográfico y población pequeña de Green Valley Farms hace que extender la infraestructura sea muy costoso, particularmente en un área con problemas graves de inundación. Además de los retos de corregir los problemas de manera retroactiva, los oficiales de LRGV tienen una autoridad limitada para prevenir la continua proliferación de colonias o subcolonias. Los condados de Hidalgo y Cameron han experimentado un rápido crecimiento de población en las pasadas dos décadas; sin embargo el estado no le ha extendido la autoridad a los condados para que puedan manejar apropiadamente este crecimiento. Tampoco se ha dado una atención seria al manejo del plan de crecimiento para unir a las áreas habitacionales existentes con las que están por construirse a través de la región. Estas circunstancias únicas encontradas en los condados de Hidalgo y Cameron — alto crecimiento de la población, geografía única, sensitivas características del entorno, y el mayor número de colonias en el país—ejemplifican la necesidad de extensión de autoridad en uso de suelo para estos condados.
• Continue to work with START to build capacity within the neighborhood around securing street lights and street signage in the colonia.
• Continue to work with START and the County toward establishing better access to regular trash pick-up and mail service.
• Identify and continue to communicate with the proper authority about pavement repairs inside the colonia. Previous conversations with County authorities raised questions about private/public ownership of interior streets.
• Continue to work with Valley Metro to implement the Rideshare/Vanpool program to extend service to more colonia residents.
• Work with the Equal Voice Network to outline alternative funding sources for street improvements.
Residents have requested street signs to improve colonia safety
Street lights are a priority in Green Valley Farms
5.3 Recomendaciones• Incrementar la presencia de residentes
en la corte de comisionado del condado para abogar por una forma coordinada para mejorar las calles.
• Continuar trabajando con START para conseguir garantias en torno a la instalación de alumbrado publico y señalización en la colonia.
• Continuar trabajando con START y el condado para establecer mejor acceso al servicio de basura y correo regulares.
• Identificar y continuar la comunicación con las autoridades apropiadas para arreglar el pavimento en la colonia. Previas conversaciones con las autoridades del condado causaron preguntas acerca de posesión privada/publica de calles interiores.
• Continuar trabajando con el Valley Metro para implementar el Programa de Transporte Colectivo / Vanpool para extender sus servicios a mas de los residentes de la colonia.
• Trabajar con el Red del Equal Voice para planear fuentes alternativas para subsidiar los arreglos de las calles.
Community presence at Drainage District meeting about proposals in Green Valley Farms
6.0
PEO
PLE
+ CO
MM
UN
ITY
45
6.0 PEOPLE + COMMUNITY
6.1 Existing Conditions + OpportunitiesPeople + Social NetworkGreen Valley Farms residents have been meeting with START organizers since August 2011. Community members know each other well, and meetings are marked by a strong commitment to the neighborhood and a desire to see change. Through the planning process, residents have identified the opportunity to use their collective voice as a tool for change in the neighborhood. Two residents have emerged as representatives for the colonia and have attended all planning meetings, the Equal Voice Network focus colonia leaders meeting, and several meetings with County officials to advocate for improvements in the colonia.
Community ServicesTo facilitate the initial stages of capacity building, residents at the second planning meeting in December 2011 identified a number of goals that can be achieved through continued organizing within the neighborhood. Issues that prompted
Focus colonia leaders meeting at Casa Saldanda, Dec. 2011
6.0 LA GENTE + LA COMUNIDAD
6.1 Condiciones + OportunidadesLa Gente + Red SocialLos residentes de Green Valley Farms se han reunido con los organizadores de START desde agosto del 2011. Los miembros de la comunidad se conocen bien, y las juntas son marcadas por el compromiso fuerte que tiene la colonia y el deseo de ver un cambio.A traves del proceso de cambio, los residentes han identificado la oportunidad de que todos juntos usen sus voces como una herramienta para cambiar la colonia. Dos residentes son los representantes de la colonia y han atendido todas las juntas para planear, Equal Voice Network se enfoca en los lideres durante las juntas, y hay muchas juntas con los oficiales del condado para abogar por las mejoras de la colonia.
Servicios ComunitariosPara facilitar las primeras fases de la construcción, los residentes en la segunda junta llevada a cabo en diciembre del 2011 identificaron cierto número de metas que pueden ser logradas con continua organización en la colonia. Los problemas discutidos fueron la necesidad
COMMUNITY DEMOGRAPHICS
50
$11,047
16
94% YES
$30,130100 150
No Schooling
Some High School
High School or GED
Associates Degree
Bachelor’s Degree
Master’s Degree
EDUCATION COMPLETED (25+ YEARS)
At or Above Poverty Level 63% Below Poverty Level 37%
POVERTY BY HOUSEHOLD
PER CAPITA INCOME
AVERAGE NUMBER OF YEARS IN THE COMMUNITY
COMMITMENT TO STAYING IN THE COMMUNITY
MEDIAN FAMILY INCOME* 2005-09 ACS
* 2005-09 ACS
* EVN
* EVN
* 2005-09 ACS
* 2005-09 ACS
cost , safety, to be near family* EVN
TOP REASONS FOR MOVING TO THIS COMMUNITY
54% of population has no high school diploma
6.0
PEO
PLE
+ CO
MM
UN
ITY
47
lively discussions included the need to foster a cleaner and safer neighborhood. Neighbors felt that by continuing to work together internally, they could lead actions that would solve these issues, including neighborhood clean-up days and meeting with County officials about installing street safety signs in the neighborhood.
DemographicsCensus data for the colonias has traditionally been unreliable and the numbers often grossly undercounted due to neighborhood isolation, inconsistent home addresses, and other factors. The American Community Survey (ACS) estimates for 2005-2009 are believed to be more accurate than the decennial census and have been used to provide baseline data for each of the colonias. According to the ACS, the 2005-2009 population estimate for Green Valley Farms was 1,126. The area median family income was $30,130, with 37% of the population below the poverty line; the median household income in the State is over $45,000. Educational attainment in Green Valley Farms was notably low,
Next generation describing need for lights over canal bridges
Colonia leaders meeting: comparing challenges/opportunities
de tener una colonia más limpia y segura. Los vecinos sintieron que si continúan trabajando juntos, ellos podrian conducir acciones que pudieran arreglar estos problemas, incluyendo días de recoleccion de basura en la colonia y tener juntas con los oficiales del condado para instalar señales de seguridad en la colonia.
DemografíaLa información de los censos de las colonias tradicionalmente ha sido poco fiable y los conteos son bajos debido al aislamiento de la colonia, la inconsistentica de la dirección de las casas, y otros factores. El American Community Survey (ACS) cree que el censo del 2005-2009 tuvo datos más precisos y fueron usados para proveer una base de datos para cada una de las colonias. Según el ACS, del 2005-2009, el estimado de la población para Green Valley Farms fue 1,126. El ingreso promedio de una familia era $30,130, con el 37% de la población abajo de la línea de la pobreza; el ingreso familiar promedio en el estado es más de $45,000. El logro de educación en Green Valley Farms es bajo, con solo el 46% de la población mayor de 25 con un diploma de preparatoria o algo equivalente.
with only 46% of the population over the age of 25 having attained a high school diploma or equivalent.
In response to the high poverty rate and low level of educational attainment, the Equal Voice Network is currently in the middle of an action campaign crafted to tackle both education and employment. The EVN is advocating for and building capacity around federal workforce requirements for the Hurricane Disaster Recovery program that is anticipated to start in spring of 2012.
A large workforce will be required to successfully rebuild and repair homes that were damaged during Hurricane Dolly. The EVN is working to ensure that the Section 3 federal requirement that at least 30% of new workers hired under the program be local and of low or moderate income. In coordination with Workforce Solutions, the EVN proposal offers skilled job trainings, which not only helps the short-term disaster recovery program but would have a long-term impact on increasing the number of skilled workers for future jobs in the LRGV.
Neighborhood clean-ups are a priority need
6.0
PEO
PLE
+ CO
MM
UN
ITY
49
En respuesta a la alta tasa de pobreza y el bajo nivel académico, la organización “Equal Voice Network” está actualmente realizando una campaña de acción enfocada en el tema de la educación y empleo. El EVN está abogando por esta causa y capacitando personal, de acuerdo a los requisitos federales de capacitación de personal para el programa de Recuperación por Desastres de Huracanes, que se espera comience en la primavera 2012.
Se requerirá que una gran cantidad de personal para reconstruir y reparar las viviendas que resultaron dañadas durante el huracán Dolly. El EVN trabaja para asegurarse que los requisitos federales (seccion 3), que estipula que al menos el 30% de los nuevos trabajadores contratados bajo este programa deberán ser locales y de ingresos bajos o moderados, se cumpla. En coordinación con Workforce Solutions, la propuesta de EVN ofrecerá cursos de formación especializados de trabajo, que no sólo funcionarán en el corto plazo de la reparación de las viviendas, sino que tendrán un impacto a largo plazo en cuanto al aumento del número de trabajadores preparados para trabajos futuros en el Valle.
6.2 Existing ChallengesAgain, the persistent problem of flooding serves as an impediment and a disincentive to any sustained improvements that colonia residents might initiate. Residents here have a long history of working together but are faced with a overwhelming list of needs.
Compounding the geographic isolation and lack of infrastructure are the social and economic injustices present in colonias across the LRGV, visible in the high rates of poverty and low levels of educational attainment. These factors greatly impact workforce opportunities, which in turn impacts housing and other quality of life options. Even for residents who own their homes, the lack of services, persistent flooding, predatory development practices, and methods of home construction limit their home values and asset wealth. Poverty contributes to the lack of access to opportunities, limited mobility, and difficulty advocating for or addressing issues within the colonia.
Bulk containers available for neighborhood clean-ups
Trash collection schedule: Thursday pick-up16
6.2 Desafíos ActualesDe nuevo, el problema persistente de inundación provoca desanimo y es un impedimento para los arreglos que los residentes de la colonia pudieran hacer. Los residentes de aquí tienen una historia larga de trabajar juntos, pero tienen una lista de necesidades abrumadora.
Aunado al aislamiento geográfico y la falta de estructura estan las injusticias sociales y económicas presentadas en las colonias por todo el valle, esto se observa en los altos niveles de pobreza y bajos niveles de educación. Estos factores impactan las oportunidades de trabajo, que a su vez impacta la calidad de las viviendas y otras oportunidades de vida. Hasta para los residentes con casa propia, la falta de servicios, las inundaciones persistentes, las practicas de desarrollo depredador, y los métodos de la construcción de las casas limitan el valor de las casas y la riqueza de sus activos. La pobreza contribuye a la falta de acceso de oportunidades, limita la mobilidad, y hace dificill abogar para resolver los problemas de la colonia.
6.3 Recommendations• Increase the number of colonia
residents that complete leadership development trainings through START or another organization within the Equal Voice Network.
• Continue to work with START organizers to increase resident participation at City, County Commissioner, and Lower Rio Grande Valley Development Council (LRGVDC) public meetings.
• Organize quarterly or biannual neighborhood clean-up days in partnership with the County. Also arrange with the County for the placement of large trash containers in the neighborhood for bulky items such as brush, tires, and mattresses.
• Request information from the County Commissioner regarding access to county-wide trash pick-up service. There is currently no service on side streets due to poor road conditions.
• Work with START to stay informed about local jobs and training opportunities, specifically those related to disaster recovery housing programs (Section 3).
Colonia residents speak at a LRGVDC public hearing
6.0
PEO
PLE
+ CO
MM
UN
ITY
51
6.3 Recomendaciones• Incrementar el número de residentes en
la colonia que terminen el entrenamiento del desarrollo del liderazgo por START o con otro programa de el EVN.
• Continuar trabajando con los organizadores de START para aumentar la participación de los residentes en juntas publicas con la ciudad, el comisionado del condado, y el (LRGVDC).
• Organizar días de limpiezas trimestrales o semestrales en asociación con el condado; peticiónar al condado para que coloquen contenedores de basura grandes en la colonia para facilitar la limpieza de artículos voluminosos, escombros, neumáticos, etc.
• Requerir información del comisionado del condado sobre los servicios del condado para la recolección de basura. Actualmente no hay servicio en las calles laterales debido a las malas condiciones de las calles.
• Trabajar con START para información sobre trabajos locales, oportunidades de trabajos y entrenamientos, especialmente esos relacionados con el programa de recuperación de desastresen las casas (Sección 3).
Hold a follow-up meeting with County Engineers and the Drainage Districts about: 1) getting water from properties to drainage pathways and away from colonia; 2) the proper functioning and maintenance of the diversion drain along the south side of the colonia and connection points of existing drainage canals throughout the colonia; 3) progress with existing plan and budget, as presented by the Drainage District, for the central drain; and 4) strategies to eliminate illegal dumping of trash that blocks drainage pathways.
County Engineering Department, County Commissioner, Drainage Districts 2+3, EVN, START, bcW, Colonia Leaders + Residents
0 - 6 months
Work with County engineers to determine whether areas internal or adjacent to the colonia are appropriate for on-site water retention and detention, including large vacant properties in the colonia.
County Engineering Dpt., County Commissioner, Drainage Districts 2 + 3, START
6 - 18 months monmonths
As a component of capacity building efforts, educate residents about the importance of keeping the drainage canals and channels free of trash and debris that may block the flow of water.
EVN, START, Colonia Leaders + Residents 0 - 6 months, ongoing
Explore the option to connect to the municipal sewer system to address failing septic tanks. County Engineer Dept., County Commissioner, START, Colonia Leaders + Residents
6 - 18 months
Work with the County to address responsible irrigation from surrounding fields that does not negatively impact flooding in the colonia (see recommendations from Arroyo Colorado Watershed Protection Plan).
County Commissioner, Irrigation Districts, Farmers, START, Colonia Leaders + Residents
1-3 years
Facilitate a clean waterways campaign, including a youth education element linked to watershed preservation and education.
TX Water Resources Institute, EVN, START, Colonia Leaders + Residents
1-3 years
7.0
IMPL
EMEN
TATI
ON
53
TimelinePartnersRecommendation3.3 Water
Engage residents in a discussion about supporting a campaign to extend greater authority to the County over land use and development standards, balanced in order to not be punitive to low-income homeowners.
County Subdivision Dept., and Building Permits Dept., County Commissioner, bcW, EVN, START, Colonia Leaders + Residents, State Reps
0 - 6 months
Establish policy that ensures a mix of housing options in a variety of locations for all residents. TxLIHIS, HUD, EVN Policy Coordinator, EVN Organizers, START, TRLA, State Representatives
0 -18 months
Establish a community design process to engage residents in design and construction of their homes. START, bcW, CDC’s, Colonia Leaders + Residents 0 - 6 months
Establish a robust community education process to engage and inform residents about the Community Development Block Grant Disaster Recovery (CDGB-DR) housing program to begin in spring 2012.
EVN Housing Coalition, START, LRGVDC, Colonia Leaders + Residents
0 - 6 months
Coordinate organizers and local Community Development Corps to assess the feasibility of new and/or rehab housing projects as well as identify appropriate locations within the colonia to extend resources.
County Subdivision & Building Permits Dept., County Commisoner, CDC’s, EVN, START, Colonia Leaders
6 - 24 months
Encourage the utilization of green/sustainable building technology for any newly constructed or rehabilitated homes. HUD, County Commisoner, CDC’s, EVN Housing Coalition, START, Colonia Leaders + Residents
ongoing - 24 months
Research ownership of vacant/abandoned properties and follow up with owners about maintenance. County Health Dept, START, Colonia Leaders 0 - 6 months
4.3 Housing
Increase presence at the County Commissioner’s court to advocate for a coordinated approach to street improvements. County Commissioner’s Office, EVN, START, Colonia Leaders + Residents
0-6 months, ongoing
Continue to work with START to build capacity within the neighborhood around securing street lights and street signage in the colonia.
County Commissioner’s Office, START, Colonia Leaders + Residents
0-6 months, ongoing
Continue to work with START and the County toward establishing better access to regular trash pick-up and mail service. County Commissioner’s Office, Dept. of Solid Waste, START, Colonia Leaders + Residents
6-18 months
Identify and continue to communicate with the proper authority about pavement repairs inside the colonia. Previous conversations with County authorities raised questions about private/public ownership of interior streets.
County Engineering Dept., County Commissioner’s Office, START, Colonia Leaders + Residents
0-6 months, ongoing
Continue to work with Valley Metro to implement the Rideshare/Vanpool program to extend service to more colonia residents.
Valley Metro, EVN, START, Colonia Leaders + Residents
6-18 months
Work with the Equal Voice Network to outline alternative funding sources for street improvements. EVN, START, bcW, Cololnia Leaders + Residents 18-24 months
Increase the number of colonia residents that complete leadership development trainings through START or another organization within the Equal Voice Network.
EVN, START, Colonia Leaders + Residents 6 - 18 months
Continue to work with START organizers to increase resident participation at City, County Commissioner, and Lower Rio Grande Valley Development Council (LRGVDC) public meetings.
EVN, START, Colonia Leaders + Residents 0 - 6 months, ongoing
Organize quarterly or biannual neighborhood clean-up days in partnership with the County. Also arrange with the County for the placement of large trash containers in the neighborhood for bulky items such as brush, tires, and mattresses.
County Commissioner’s Office, START, Colonia Leaders + Residents
6-18 months, ongoing
Request information from the County Commissioner regarding access to county-wide trash pick-up service. There is currently no service on side streets due to poor road conditions.
County Commissioner’s Office START, Colonia Leaders + Residents
6-18 months
Work with START to stay informed about local jobs and training opportunities, specifically those related to disaster recovery housing programs (Section 3).
LRGVDC, GLO, EVN, START, Colonia Leaders + Residents
0-6 months
6. People + Community
5. Streets + Connectivity TimelinePartnersRecommendation
Incluir a los residentes en una conversación sobre la extensión de la autoridad del Condado en materia de uso de suelo y estándares de desarrollo, balanceado para no crear normas punitivas para residentes de bajos recursos económicos.
el Condado Planning Dept., bcW, EVN, START, Colonia Líderes/Residentes, State Reps.
0 - 6 meses
Establecer una política que asegure una variedad de opciones de vivienda en una variedad de lugares para todos los residentes.
TxLIHIS, HUD, EVN Policy Coordinator, EVN, START, TRLA, State Representatives
6 -18 meses
Establecer un proceso de diseño comunitario que involucre a los residentes en el diseño y la construcción de sus hogares.
CDC’s, bcW, START, Colonia Líderes/Residentes 0-6 meses
Establecer un proceso robusto de educación comunitaria para involucra e informar a los residentes acerca del Programa de vivienda para el desarrollo comunitario de recuperación de desastres (Community Development Block Grant Disaster Recovery) que a inicia en la primavera del 2012.
el Condado, LRGVDC, EVN Housing Coalition, START, Colonia Líderes/Residentes
0-6 months
Facilitar la coordinación entre los organizadores y Corporaciones Comunitarias de Desarrollo para evaluar la viabilidad de proyectos nuevos o de rehabilitados, así como identificar sitios apropiadas dentro de la colonia para extender recursos.
el Condado, CDCB, AHSTI, START, bcW, Colonia Líderes/Residentes
6 - 18 months
Promover la construcción y remodelación de viviendas utilizando tecnologías de construcción sostenible. Cameron County, CDC’s, EVN Housing Coalition, START, bcW, Colonia Líderes/Residentes
en marcha
Investigar las propiedades desocupadas o abandonadas y trabajar con el Departamento de saludo del condado para que hagan un seguimiento a los propietarios sobre mantenimiento.
County Health Dept., START, Colonia Líderes/Residentes 6-18 meses
Tener otra junta con los ingenieros del condado y el distrito del drenaje sobre: 1) desviar el agua de las propiedades para drenar en los caminos, lejos de la colonia; 2) el funcionamiento apropiado y mantenimiento del drenaje de desvió en la parte sur de la colonia y los puntos de conexión de los existentes canales de drenaje en la; 3) progreso del plan y presupuesto existentes para el drenaje central, presentado por el distrito de drenaje; y 4) estrategias para eliminar el desecho ilegal de basura que bloquea los caminos del drenaje.
County Engineering Department, County Commissioner, Drainage Districts 2+3, EVN, START, bcW, Colonia Líderes/Residentes
0 - 6 meses
Trabajar con los ingenieros del condado para determinar si áreas internas o aledañas a la colonia son apropiadas para la retención y detención del agua pluvial, incluyendo grandes propiedades vacías en la colonia.
County Engineering Dpt., County Commissioner, Drainage Districts 2 + 3, START
6 - 18 meses
Como parte de los esfuerzos de capacitación, educar a los residentes sobre la importancia de la rutina de mantenimiento el las servidumbres de drenaje (cortar el césped y remover la basura/escombros que bloquean el flujo del agua).
EVN, START, Colonia Líderes/Residentes 0 - 6 meses, en marcha
Explorar la opción de conectarse al sistema de drenaje municipal para arreglar las fosas sépticas dañadas. County Engineer Dept., County Commissioner, START, Colonia Líderes/Residentes
6 - 18 meses
Trabajar con el condado para hablar sobre una irrigación responsable de los campos alrededor que no agrave la inundación de la colonia. (vea las recomendaciones del Arroyo Colorado Watershed Protection Plan, Sección de Agricultura, pagina 81).
County Commissioner, Irrigation Districts, Farmers, START, Colonia Líderes/Residentes
1-3 años
Iniciar y facilitar una campaña de aguas limpias con programa de educación juvenil. TX Water Resources Institute, EVN, START, la Colonia 1-3 years
7.0
IMPL
EMEN
TATI
ON
55
Tiempo PropositadoSociosRecomendación3.3 Agua
4.3 Casa
Continuir trabajando con el EVN para establecer recursos para la estructura del drenaje en el contexto de inundaciones como un impedimento de tener buenas casas.
EVN, START, Colonia Líderes/Residentes
Incrementar el número de residentes en la colonia que terminen el entrenamiento del desarrollo del liderazgo por la organización START o con otro programa de el Equal Voice Network.
EVN, START, Colonia Lídereres/Residentes 6 - 18 meses
Continuar trabajando con los organizadores de START para aumentar la participación de los residentes en juntas publicas con la ciudad, con el comisionado del condado, y con el Lower Rio Grande Valley Development Council (LRGVDC).
EVN, START, Colonia Lídereres/Residentes 0 - 6 meses, en marcha
Organizar días de limpiezas trimestrales o semestrales en asociación con el condado; hacer una petición al condado para que coloquen contenedores de basura grandes en la colonia para facilitar la limpieza de artículos voluminosos, escombros, neumáticos, etc.
County Commissioner’s Office, START, Colonia Lídereres/Residentes
6-18 meses, en marcha
Requerir información del comisionado del condado sobre el acceso a servicios del condado para la recolección de basura. Actualmente no hay servicio en las calles laterales debido a las malas condiciones de las calles.
County Commissioner’s Office START, Colonia Lídereres/Residentes
6-18 meses
Trabajar con START para mantenerse informados sobre trabajos locales, oportunidades de trabajos y entrenamientos, especialmente esos relacionados con el programa de recuperación de desastresen las casas (Sección 3).
LRGVDC, GLO, EVN, START, Colonia Lídereres/Residentes
0-6 meses
Incrementar la presencia de residentes en la corte de comisionado del condado para abogar por una forma coordinada para mejorar las calles.
County Commissioner’s Office, EVN, START, Colonia Lídereres/Residentes
0-6 meses, en marcha
Continuar trabajando con START para conseguir garantias en torno a la instalación de alumbrado publico y señalización en la colonia.
County Commissioner’s Office, START, Colonia Lídereres/Residentes
0-6 meses, en marcha
Continuar trabajando con START y el condado para establecer mejor acceso al servicio de basura y correo regulares. County Commissioner’s Office, Dept. of Solid Waste, START, Colonia Lídereres/Residentes
6-18 meses
Identificar y continuar la comunicación con las autoridades apropiadas para arreglar el pavimento en la colonia. Previas conversaciones con las autoridades del condado causaron preguntas acerca de posesión privada/publica de calles interiores.
County Engineering Dept., County Commissioner’s Office, START, Colonia Lídereres/Residentes
0-6 meses, en marcha
Continuar trabajando con el Valley Metro para implementar el Programa de Transporte Colectivo / Vanpool para extender sus servicios a mas de los residentes de la colonia.
Valley Metro, EVN, START, Colonia Lídereres/Residentes
6-18 meses
Trabajar con el Red del Equal Voice para planear fuentes alternativas para subsidiar los arreglos de las calles. EVN, START, bcW, Colonia Lídereres/Residentes 18-24 meses
6.3 La Gente + La Communidad
5.3 Las Calles + Conectividad
Tiempo PropositadoSociosRecomendación
8.0
APP
END
IX
55
some regulatory authority, for example: platting and land subdivision.
Green building: Development that has minimal environmental impact: is energy and water efficient, utilizes existing infrastructure where possible, and uses recycled or recyclable material to create healthier indoor and outdoor environments.
Green space: Land which is reserved for preservation, recreation, or landscaping.
Impervious cover: Ground cover that does not let rain or stormwater seep into the soil, but instead forces the water to flow downhill or stand in pools.
Infill development: New buildings constructed on vacant lots or open sites in an area that is predominantly developed.
Land use: The manner in which land is used. For example: commercial, residential, green space, environmental protection, industrial.
LEED: Leadership in Energy and Environmental Design: a system of ratings given for the design, construction and operation of green buildings, homes and neighborhoods.
8.1 GLOSSARY OF TERMS
Arterial street: Higher-trafficked roadways that facilitate city or county-wide movement, general of cars and buses.
Clustered development: Concentration of buildings in specific areas on a site to allow the remaining land to be used for recreation, common open space, and/or preservation of environmentally sensitive features.
Community facilities: Services provided for or available to a community, such parks, libraries, fire, and police stations.
Density: The number of families, individuals, dwelling units, or houses per unit of land.
Drainage swale: Shallow, sloped ditches designed to collect and move stormwater toward streets or holding ponds/canals and away from houses and other buildings.
Dwelling unit: A building or portion of a building designed exclusively for residential use by one family and provided with sanitation and cooking facilities.
Extraterritorial jurisdiction (ETJ): An extended area (2-5 miles) of a city’s municipal boundaries within which state law provides
Mobility: A measure of the ability to move efficiently between origins and destinations.
Node: A center of activity or development, often located at a major intersection.
Right-of-way (ROW): An area or strip of land, either public or private, dedicated for a street, sidewalk, railroad, utility line, drainage channel, or other similar uses.
Site plan: Plans that provide an aerial view of how buildings, parks, and other facilities would be located on a site.
Streetscape: The visual character of the length of a street as determined by its elements, such as buildings, landscaping, lighting, driveways, and signs.
Walkability: The measure of how well an area provides infrastructure that is friendly to pedestrians and safely encourages people to walk to visit neighbors, schools, parks, and shops.
Windshield survey: A broadbased sample survey performed while walking through an area or as a passenger in a car.
(2-5 millas) de los límites municipales de una ciudad dentro de la cual la ley estatal establece una autoridad reguladora, por ejemplo: planos catastrales y de subdivisión de la tierra.
Desarollo Sostenible: Desarrollo que mantiene o favorece las oportunidades económicas y el bienestar de la comunidad mientras protege y restaura el medio ambiente natural del cual dependen las personas y las economías.
Pavimiento/Cobierta Impermeable: La cobertura del suelo que no deja que filtran la lluvia o agua de lluvia en el suelo, sino que obliga a que el agua fluya hacia abajo o de pie en las piscinas.
Desarollo Selectivo: Construcción de un edificio u otra estructura en un terreno vacío ubicado en una zona predominantemente urbanizada o edificada.
Uso de suelo: Descripción del uso y la occupación de la tierra.
LEED Liderazgo en Energía y Diseño Ambiental: un sistema de valoración que se hace para el diseño, construcción y operación de edificios verdes, casas y barrios.
Movilidad: una medida de la capacidad para mover eficientemente entre lugares.
Nodo: Un punto de actividad o desarollo, a menudo se encuentran en una importante intersección.
Derecho de Vía: Franja de terreno adquirida por reservación, dedicación, prescripción o expropiación con el fin de ser ocupada por una calle, senda, acueducto, alcantarillado sanitario y otros servicios o instalaciones públicas.
Plan de Sitio: Plan que ofrece una vista del sitio, y los edificios, parques, y facilidades del sitio.
Paisaje Urbano: El carácter visual de la longitud de una calle determinada por sus elementos, tales como edificios, áreas verdes, iluminación, caminos, y los signos.
Transitabilidad: La medida de cómo funciona la provisión de infrastructura para peatones. Encuesta del parabrisas: una encuesta por muestreo de base amplia a cabo mientras se camina por una zona o como pasajero en un automóvil.
8.1 GLOSARIO
Calle Principal: Sirve para la circulación de la mayoría del tránsito dentro de la ciudad como por ejemplo entre el centro y las zonas comerciales y residenciales de las afueras.
Conjunto Urbano: Concentración de edificios en áreas especificas de un lote para permitir que el terreno restante sea utilizado para recreación, espacios abiertos comunes o la preservación de áreas representativas histórica o medio ambientalmente.
Instalaciones Comunitarias: Lugar con servicios disponibles para la comunidad, como parques, bibliotecas, y estaciones fuego o policia.
Densidad: Cantidad de viviendas situadas o por construir en un lote de terreno especifico, que se calcula tomando el área total y restando el agua superficial, terras no aptas para la construcción y áreas de paso de calles y caminos.
Zanja: Cuneta, canaleta. Via de agua natural o construida por el hombre que psee vegetación.
Vivienda: Un edificio o porción de un edificio diseñado exclusivamente para uso residencial por una familia y dotado de instalaciones de saneamiento y la cocina.
Jurisdicción Extraterritorial Un área extensa
8.0
APP
END
IX8.2 CITATIONS
1. Photo Courtesy of Colonia Residents.2. Texas Secretary of State: Directory of Colonias Located in Texas. Retrieved Mar 19,2012 from http://www.sos.state.tx.us/border/colonias/
reg-colonias/index.shtml.3. Texas Secretary of State. (Dec 1, 2010). Senate Bill 99 82nd Texas Legislature Regular Session, “Tracking the Progress of State Funded
Projects that Benefit Colonias”. Retrieved Jan 12, 2012 from: http://www.sos.state.tx.us/border/forms/reports-11/sb-99-progress.pdf.4. Mid-American Geospatial Information Center. Civil Air Patrol Photography: aerial photography of damage in the Hurricane Dolly recovery
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*All Photos taken by bcWORKSHOP or the Equal Voice Network, unless otherwise noted. 57
8.3 RESOURCES
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affordablehousing/programs/home/.5. Colonias Prevention, Texas Office of the Attorney General: http://www.hud.gov/offices/cpd/affordablehousing/programs/home/.
LRGV resources and partners1. Lower Rio Grande Development Council (Weslaco, TX): http://www.lrgvdc.org, tel: 956 682 3481.2. Texas Low Income Housing Information Service (Austin, TX): http://www.texashousing.org, tel: 512 477 8910.3. Community Development Corporation of Brownsville (Brownsville, TX): http://www.cdcb.org, tel: 956 541 4955.4. Proyecto Azteca (San Juan, TX): http://www.proyectoazteca.com, tel: 956 702 3307.5. Harlingen Community Development Corporation (Harlingen, TX): http://www.harlingencdc.org, tel: 956 421 2351.6. Affordable Homes of South Texas (McAllen and Weslaco, TX): http://www.ahsti.org, tel: 956 687 6263 and 956 447 8909.
P.O. Box 27, San Juan, TX 78589tel: 956 702 3307Ann W. Cass | [email protected] Garza | [email protected]
Equal Voice Network Housing Coalition901 E. Levee St., Brownsville, TX 78520Brent Brown | [email protected] Gilles | [email protected] Winter | [email protected] Schmidt | [email protected]
buildingcommunityWORKSHOP
743 N Sam Houston Blvd., San Benito, TXtel: 956 399 7818Ron Rogers | [email protected] Joe Medrano | [email protected]
South Texas Adult Resource & Training Center
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