UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERÚESCUELA DE POSGRADO

UNIDAD DE POSGRADO DE LA FACULTAD DE CIENCIAS FORESTALES Y DEL AMBIENTE

DOCTORADO EN CIENCIAS AMBIENTALES Y DESARROLLO SOSTENIBLE

GUÍA METODOLÓGICA PARA DESARROLLAR INDICADORES

AMBIENTALES Y DE DESARROLLO SOSTENIBLE EN PAÍSES DE

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

Asignatura : Desarrollo Sostenible

Docente : Dra.M.A. y D.S. ROSA CAMPOS PONCE

Presentado por:

Ing. Ytavclerh Vargas Clemente

Ing. Jorge Vergara Flores

Ing. Paulo Vásquez Garay Torres

Ing. Daniel Saúl Torpoco Rojas

HUANCAYO, PERU

2015

INTRODUCCIÓN

Desafíos respecto al desarrollo estadístico ambiental en la región:

- La necesidad de formación de capacidades metodológicas y generación

de estadísticas.

- El fortalecimiento de la coordinación interinstitucional para la producción

de indicadores relativos al medio ambiente.

- El desarrollo sostenible y la sostenibilidad ambiental.

Guía Metodológica

Pretende aportar los elementos técnicos para:

- Facilitar, orientar, construir y sostener cualquier tipo de indicadores

ambientales

La metodología que se presenta es el resultado de los aportes

conceptuales y metodológicos de un grupo de expertos y con el apoyo de

la CEPAL y PNUMA han sistematizado y publicado esta Guía

metodológica.

La División de Estadística y Proyecciones Económicas de la CEPAL ha

contribuido al desarrollo de las estadísticas tanto económicas como

sociales y demográficas de los países de ALC.

A raíz de la creciente conciencia y demanda de los países de información

sobre la situación del medio ambiente y RR.NN., se genera la necesidad

de integrar el desarrollo de las estadísticas ambientales.

Por décadas

EVOLUCIÓN DE GUÍA

METODOLÓGICA PARA

DESARROLLAR

INDICADORES AMBIENTALES

Variable, dato,

estadísticas,

indicador

Complejidad de la

información

ambiental

Fuentes de

información para

construir indicadores

ambientales

Información

Procesada y selecta:

indicadores

Información,

conocimiento y

decisiones

Información: Esta

constituida por hechos y

datos que sirva para la

toma de decisiones.

Conocimiento:

Capacidad de entender

algo, evaluar y decidir.

Decisiones: En el ámbito

de políticas públicas.

1.1.

I. CONCEPTOS Y FUNDAMENTOS PARA CONSTRUIR INDICADORES

Variable: Atributo de un

fenómeno que cambia de valor

en el tiempo o espacio.

Datos: Conjunto de valores

que provienen de un

levantamiento de información.

Estadísticas: Series

estadísticas sobre las

dinámicas ambientales.

Indicador: Son estadísticas

procesadas y seleccionadas

para mostrar el estado, la

evolución y las tendencias de

un fenómeno que interesa

monitorear.

Tipos de fuentes

- Registros administrativos

- Censos

- Encuestas

- Sistemas de monitoreo

- Percepción remota

- Estimación (regresión,

simulación, extrapolación)

- Combinaciones de fuentes.

- Dinámica y dimensión

espacial de los fenómenos

ambientales.

- Complejidad de las

interrelaciones entre las

dinámicas ambientales,

económicas y sociales

- Dificultad y costos de

medición

- Organización del sistema

de Estadística Ambiental y

fortalecimiento de la

cooperación

interinstitucional.

Indicadores ambientales:

Describen y muestran los

estados y las principales

dinámicas ambientales

(tendencias).

Indicadores de desarrollo

sostenible: Muestran las

dinámicas económicas,

sociales y ambientales y

sus interrelaciones.

Indicadores ambientales

Indicadores sociales

Indicadores económicos

1.2. 1.3. 1.4. 1.5.

1. UNA REVISIÓN BÁSICA DE CONCEPTOS

Deforestación

Cuantificada

(histórico)

Deforestación

Proyectada

(futuro)

TASA DE DEFORESTACION(hectáreas)

1990

Defo

resta

ció

n (

ha)

A ñ o s

2008 2030

La deforestación de 1990 al 2010

es de 190,689 hectáreas con una

deforestación anual de 9,535

hectáreas/año

AñoDeforestación

(Hectáreas)

1990 110,325

1995 164,454

2000 195,309

2005 223,591

2008 255,089

2009 283,380

2010 301,013

Resultado de la Proyección de la deforestación en Madre de Dios del año 2010 al 2030, en función de la deforestación ocurrida entre 1990 y el 2008

Se realizó mediante la interpretación de imágenes satelitales Landsat y el usode los softwares ENVI 4.7 y Arc GIS 9.3 – Arc View.

Fuente: Asociación para la Investigación y Desarrollo Integral (AIDER)

Estudio de caso:

2.1.

2. FUNDAMENTOS O PRINCIPIOS

DEL TRABAJO DE CONSTRUCCIÓN

DE INDICADORES

Entre los

diversos

actores.

Encargados de

desarrollar el Sistema

de indicadores.

Del (o los)

equipo (s).

Productos

Indicadores

- Políticas pública

- Estado del medio

ambiente

- Informes desempeño

ambiental

2.2.

2.3.

2.4.

2.5.

2.6.

2.7.

2.8.

2.9.

2.10.

Trabajo en

equipo

Organización

Adecuada

Cooperación

Selección de

información

Diseño por

demandaComenzar con

número manejable

de indicadores

Trabajar con

rigurosidad

Formato que

estimule la

comprensión y uso

de los indicadores

Mantener la

flexibilidad

Perseverancia

Debe dirigirse

directamente a una

necesidad del cliente.

Dependerá de los

recursos y tiempos

disponibles.

Para garantizar la

calidad del producto

(donde se insume

basura, no podrá

producirse sino basura)

Deben ser

mostrados en forma

atractiva y de fácil

comprensión para el

usuario.

Para modificar y

perfeccionar

indicadores

Frente a dificultades

metodológicas,

financieras, y de

información primaria

en el trabajo

II RUTA METODOLOGICA PARA CONSTRUIR Y MANTENER INDICADORES AMBIENTALES

La ruta metodologica para desarrollar Indicadores Ambientales y de Desarrollo Sostenible se sustentaen un proceso metodológico que comprende 3 etapas: 1) Preparación 2) Diseño y elaboración 3)Institucionalización y actualización.

1. Formación equipo

2. Capacitación

3. Revisión de contexto institucional

pertinencia nacional y experiencia

internacional

4. Revisión de marcos conceptuales y

enfoques metodológicos

ETAPA I: PREPARACIÓN

5. Decisiones sustantivas previas

Convenios

interinstitucionales

Contexto institucional,

antecedentes nacionales y locales

(normas y políticas ambientales)

Comité

interinstitucion

al formado

Decisiones acordadas Objetivo

alcance temático Marco

conceptual Enfoque

metodológico

Equipo

conformado

Equipo

capacitado

Marcos conceptuales, enfoques

metodológicos

Manuales metodológicos,

discusiones técnicos -

autoridades

Insumos Proceso metodológico Prod. intermedios Prod. finales

Mandatos explícitos

Manuales metodológicos, curso

taller pasantías

ETAPA1:PREPARACIÓN1.1 Formación de equipoEl proceso de construir indicadores Ambientales requiere de un trabajo mancomunado de equipo, en particular en el tema ambiental o de sostenibilidad del desarrollo, dada su naturaleza compleja, transdisciplinaria y transversal.

ORGANIZACIÓN DEL EQUIPO CONSTRUCTOR DE INDICADORES Y SUS COLABORADORES

Comité o comisión interinstitucional

Ministros, director INE, subsecretarios o máxima

autoridad, liderado por institución ambiental o

estadística

Líder: conduce, motiva, garantiza calidad

Equipo central

- Representación de técnicos principales instituciones

(INE, Ministerio MMA, Energía, Mares,

Fiscalizadores, Provincias Municipios etc.

- Expertos en estadísticas e indicadores

- Secretario o administrativo dedicado.

Trabajo plenario para capacitación y monitoreo de

avance

Consejo consultivo

de expertos

nacionales temáticos.

- Aire

- Agua

- Contaminación

- Biodiversidad etc.

Red latinoamericana de

expertos en indicadores

Ambientales

Futuros usuarios

Involucrar tempranamente)

Retroalimentación de

producción – uso indicadores

1.2 CapacitaciónLa participación en actividades de capacitación y formación resulta crucial para poder entregar tanto los conceptos como las herramientas al equipo a cargo de construir los Indicadores Ambientales.Adicionalmente, es recomendable conocer y analizar la experiencia de países con igual y mayor desarrollo en el tema y de organismos que trabajan en el desarrollo de herramientas de apoyo a este tipo de iniciativas, plasmadas en manuales metodológicos

DECISIONES PREVIAS Y TIPOS DE INDICADORES RESULTANTES

ALCANCE

TEMÁTICO

ENFOQUE

METODOLOGICO

TIPO DE

INDICADORES

MARCO REFERENCIAL

INSTITUCIONALIDAD

1.3 Revisión de contexto institucional, pertinencia nacional y experiencia internacional.

Una vez constituido el equipo que estará a cargo del diseño del sistema de Indicadores, corresponderá la revisióncolectiva del marco institucional y del contexto nacional.

1.4 Revisión de marcos conceptuales y enfoques metodológicos.

El equipo de trabajo de indicadores debe avocarse a revisar conjuntamente los principales marcos conceptualesque servirán de base para el diseño mas grueso de su propuesta de indicadores, así como los dos principalesenfoques metodológicos mas usados en la actualidad.

1.5 Decisiones sustantivas previas

Una vez revisado el contexto institucional, la pertinencia y las experiencias nacionales, corresponde al equipo central realizar

las decisiones sustantivas previas al proceso de construcción de los indicadores.

Dentro de las opciones metodológicas que se realiza al comienzo del trabajo de desarrollo de indicadores, se tiene:

determinar el objetivo de los indicadores, elaborar un marco conceptual, decidir sobre el alcance temático de los indicadores,

la opción metodológica abarcaran los indicadores que se van a confeccionar.

Ficha de listado inicial con fuente

6. Elaboración de un primer listado de

potenciales indicadores

Primer listado de indicadores

potenciales con fuente

7. Revisión de fuentes y disponibilidad de información para

construir indicadores

8. Desarrollo de Hoja Metodológica de

cada indicador

9. División en equipos temáticos

Bases de datos. Compendios estadísticos. Entrevistas a productores

de estadísticas ambientalesAlmacén de datos

Reporte

InsumosProceso

metodológicoHerramientas. (Prod.

Intermedios)Productos

finales

Hoja metodológica estandarizada

10. Selección de indicadores definitivos

Criterios de priorización

11. Diseño ficha de divulgación

12. Elaboración producto definitivo de divulgación

13. Elaboración de ficha de transmisión de datos

14. Elaboración de Bitácora Estadística

15. Lanzamiento

Criterios de elegibilidad

1

2

3

Marcos ordenadores indicadores de otros países

Sistema de representación de indicadores otros países

Ficha de indicadores

Maqueta y plataforma de divulgación de indicadores

de otros países

Correspondencia y convenios

Sistematización y registro de decisiones, cambios

adiciones y fundamento

Convocatoria. Respaldo político. Gestión de prensa

Ficha de divulgación

Marco ordenador

Ficha de transmisión

de datos

Bitácora Estadística

Listado corregido

de indicadores

definitivos con hoja

metodológica

Indicadores

publicados (CD,

sitio web,

publicación

impresa, folleto.

Sistema de

Indicadores

Ambientales

SISTEMA DE INDICADORES CON PARTICULARIDADES DE CADA PAIS

altitudBienestar económica sostenible

Capital natural

Censo

Conocimiento

Desarrollo Sostenible

Encuestas

Huella de Carbono

Huella Ecológica

Sistemas de monitoreo

Sostenibles fuertes y débiles

cobertura boscosa

Panamá

INDICADORES AMBIENTALES EN PAISES

sistemas de varios indicadores

Disponibilidad hídrica

deforestación

Perdida de recursos y

ecosistemas

Intensidad energética

Argentina

Brasil

Chile

Suecia

Até breveMUITO OBRIGADO