Guía de contenidos y actividades

REPÚBLICA CONSERVADORA (1831-1861)

El régimen conservador y la influencia política de Diego Portales

Pese a los intentos de la clase política, la inestabilidad interna experimentada en Chile durante los años que siguieron a la caída de O'Higgins no pudo resolverse dentro del marco institucional. A fines de la década de 1820, las distintas posturas políticas se hicieron irreconciliables y dirimieron sus disputas en una guerra civil que concluyó con el triunfo de los conservadores en la batalla de Lircay (17 abril 1830). A partir de entonces, se inició en Chile un período de tres décadas marcadas por la hegemonía conservadora, a lo largo de las cuales estos lograron dotar de una sólida organización al país y acabar definitivamente con la crisis interna mediante la implementación de un modelo autoritario. Por este motivo, las décadas comprendidas entre 1831 y 1861 han sido denominadas por la historiografía nacional como República Conservadora o Autoritaria.

A partir de 1831 la clase aristocrática chilena asume el poder bajo una forma de gobierno autoritaria. Los Presidentes concentraron gran poder en sus manos.

La clase aristocrática que gobernó durante este período, guiaba sus acciones políticas bajo los siguientes principios:

a) El republicanismo: Consideraban que la mejor forma de gobierno era la República. Pero sienten temor de la democracia ya que pensaban que las condiciones culturales del pueblo no eran suficientes para un ejercicio pleno de ella.

b) El orden político y social: Para instaurar un orden político y terminar con la anarquía, era necesario establecer una autoridad fuerte y un gobierno centralizado. El pueblo debía educarse, el estado debía proteger la moral de las personas, las buenas costumbres y éstas debían respetar el orden social existente.

c) La religión católica: Creían en un orden natural establecido por Dios, la fe era el pilar de las bases sociales y era la creadora del conformismo de las masas populares, especialmente de los campesinos.

Grupos sociales en Chile a comienzos del siglo XIXGrupo Social Bajo Pueblo Aristocracia criolla Burguesía

Quienes lo componen campesinos Propietarios de haciendas Comerciantes, hombres enriquecidos de la explotación de minas.

Participación política No tienen derechos políticos Ejercen sus derechos políticos y pueden ocupar

cargos públicos

Al equipararse en riqueza con la aristocracia y mezclarse con ella por medio de matrimonios, también ejerce la ciudadanía.

Un contexto adverso, grandes desafíos

El general José Joaquín Prieto, líder de las fuerzas conservadoras durante la guerra civil, asumió como Presidente de la República en 1831, en un contexto marcado por la adversidad. La crisis política fracturó profundamente a la clase dirigente y el bando vencido en la guerra no asumió inmediatamente la derrota, iniciando una serie de levantamientos aislados, que el gobierno enfrentó en forma enérgica.

Evidentemente, la crisis política no era el único asunto que preocupaba a los conservadores, la economía, tras veinte años de guerra casi ininterrumpida, se encontraba prácticamente paralizada, haciéndose necesario un saneamiento completo de las finanzas públicas, para poder enfrentar a los gastos internos y a los compromisos contraídos en el extranjero durante los años anteriores. Además, al independizarse, los nacientes Estados americanos tuvieron que delimitar su soberanía sobre el territorio pues, tras la partida de las autoridades españolas, los imprecisos límites coloniales fueron un factor de discordia ante las ambiciones territoriales de cada uno de estos nuevos países.

Frente a este escenario, los principales objetivos que se propusieron los conservadores fueron los siguientes:

José Joaquín Prieto, Presidente de Chile (1831-1841)

* Restablecer el orden interno. El propósito fundamental fue la creación de una nueva institucionalidad a partir de la redacción de un reglamento constitucional que dotara al país de un marco legal acorde a los principios defendidos por la corriente conservadora. Otro punto importante fue el sometimiento de la oposición liberal, entendida como un obstáculo para la obtención del anhelado orden.

Con este propósito se tomaron medidas como la limpieza del Ejército, dando de baja a los generales y soldados vinculados al liberalismo, entre ellos, Francisco Antonio Pinto y Ramón Freire; el saneamiento de la administración pública y el destierro de los principales ideólogos y activistas liberales, como José Joaquín de Mora. Finalmente, otra acción tendiente a la recuperación del orden consistió en acabar con el bandidaje que azotaba a los campos de la zona centro sur del país, materializado en la acción de montoneras, entre las que se destacaba la banda de los hermanos Pincheira

* Estabilizar la economía. En el cumplimiento de este objetivo jugó un rol fundamental Manuel Rengifo, ministro de Hacienda del presidente Prieto, quien implementó medidas como la reducción de puestos en el Ejército y la administración pública, la creación de un nuevo sistema tributario, el pago de la deuda externa y la reformulación de la ley de aduanas. Estas medidas influyeron directamente en el puerto de Valparaíso, que se transformó en un lugar clave para el desarrollo de la ciudad y del país, ya que acogió a una oleada de inmigrantes que comenzaron a arribar tempranamente y se dedicaron principalmente al comercio, potenciando esta actividad.

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Además de estas acciones, durante el período conservador se descubrieron yacimientos de plata y cobre, lo que junto con el aumento de la demanda externa de cereales, contribuyeron a la recuperación económica que se hizo evidente al finalizar la década de 1850.

* Consolidar la soberanía nacional sobre el territorio. Este aspecto revistió gran importancia en la agenda conservadora y se materializó mediante acciones concretas, como la toma de posesión del estrecho de Magallanes, la colonización de la zona de Llanquihue y el posicionamiento de Valparaíso como puerto de entrada al Pacífico sur. Las amenazas externas provocaron el desarrollo de diferentes acciones con la intención de consolidar la soberanía territorial del país, como fue el caso de la Confederación Perú-Boliviana.

La influencia política de Diego Portales

Pese a que nunca ocupó la principal magistratura del país, Diego Portales (1793-1837) fue una figura determinante en la gestación del proyecto conservador, siendo reconocido como el mentor de la República Autoritaria. Su influencia la ejerció a través de la participación en los ministerios de Interior, Relaciones Exteriores y Guerra y Marina en los gobiernos de José Tomás Ovalle (1830-1831) y, principalmente, de José Joaquín Prieto (1831-1841), en el que concretó importantes obras como la Constitución de 1833 y la declaración de guerra contra la Confederación Perú-Boliviana.

Diego Portales

Antes de irrumpir en la escena política, Diego Portales participó en el mundo de los negocios. En 1824, junto con su socio José Luis Cea se adjudicaron el monopolio o estanco del tabaco, los licores, el té y los naipes a cambio del compromiso de saldar la deuda que Chile había contraído con Inglaterra. Pese al fracaso de ese proyecto, Portales se mantuvo vinculado al mundo del comercio, círculo en el que ejerció gran influencia y difundió su visión sobre la crítica situación que Chile experimentaba.

Evidentemente, el alterado clima interno perjudicaba el desarrollo del comercio y Portales, hombre pragmático, creía en la necesidad de un gobierno autoritario que pusiera orden al caos. Estas ideas le permitieron estrechar lazos con los conservadores, que coincidían con la visión de Portales sobre esta materia.

La solución portaliana

Los postulados del ideario portaliano, fundamento del proyecto conservador, fueron:* Ideal de orden. Portales entendió la obtención del orden interno como una tarea prioritaria para estabilizar institucionalmente al país y conseguir el despegue de la economía. Con este objetivo, creó la Guardia Cívica, grupo compuesto por civiles que apoyaban al Estado en la mantención del orden y se encargaban de realizar ceremonias en las que se exaltaban los símbolos patrios.

* Autoritarismo. La crisis interna solo podría superarse mediante la conducción ejercida por un Ejecutivo con amplias atribuciones constitucionales. Sin embargo, el autoritarismo debía ser provisorio y necesario hasta que en Chile existiera una clase política capaz de dirigir adecuadamente el país.

* Fin del personalismo. Los funcionarios públicos debían ser ciudadanos ejemplares y no confundir sus intereses personales con las responsabilidades derivadas de sus cargos. En este sentido, las instituciones debían estar por sobre las personas que en ellas se desempeñaran y funcionar en forma eficiente, independientemente quién estuviera en el cargo.

* Subordinación de las Fuerzas Armadas. A principios del siglo XIX, el Ejército contribuyó al contexto de inestabilidad interna, pues fue constantemente movilizado por liderazgos personalistas. Desde la perspectiva de Portales, las Fuerzas Armadas debían obedecer al poder político y actuar en representación del Estado. En este sentido, una de las primeras medidas que tomó como ministro fue la expulsión de todos los militares ligados al liberalismo.

* Rol pedagógico del Estado. Según Portales, el Estado era responsable de generar en la ciudadanía una cultura cívica que potenciara el patriotismo.

Una vez materializadas estas propuestas, Portales abandonó temporalmente su trabajo en el gobierno para ejercer como gobernador de Valparaíso. Sin embargo, mantuvo su influencia hasta su asesinato en 1837.

Portales y el contexto internacional

El siglo XIX estuvo determinado por la expansión imperial de las potencias europeas sobre África y Asia, como consecuencia del desarrollo de la industria y la necesidad de materias primas y mano de obra a bajo costo. Frente a este escenario, los Estados Unidos establecieron su postura en la Doctrina Monroe, que con la controvertida frase "América para los americanos" se autoproclamaron defensores de los Estados americanos, declarando que no aceptarían la intervención de las potencias europeas en el continente.

Diego Portales tuvo una mirada particular sobre esta doctrina. Él desconfiaba de la preocupación que mostraba Estados Unidos y las naciones de Europa hacia América, pues temía que pudiera significar una nueva dominación extranjera, a pesar de lo beneficioso que podría ser el aporte de los extranjeros al país, siempre y cuando existiera respeto entre las naciones.

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La Constitución de 1833

Para respaldar el nuevo orden político conservador salido de la revolución de 1829, se estableció una nueva Constitución inspirada en las ideas de Portales y redactada por Mariano Egaña.

Esta nueva carta fundamental, debió compatibilizar dos tendencias opuestas entre los conservadores:La aristocracia que quiere un poder ejecutivo no muy poderoso y, por otro lado, los estanqueros que quieren un presidente con amplias atribuciones y que asegure el orden social y político necesario para el desarrollo de la economía.

El poder ejecutivo Presidente El poder legislativo Congreso bicameral, es decir, Cámara de Diputados y Senadores El poder judicial Jueces de los tribunales de justicia. El máximo tribunal de justicia era la Corte Suprema.

A pesar de la clara división de los poderes del estado, se otorgaba mayor importancia al poder ejecutivo el cual, poseía atribuciones que le daban el control del gobierno. El Presidente podía vetar las leyes del Congreso, elegía los jueces y ministros; en situaciones extraordinarias podía limitar las libertades públicas.

Principales disposiciones de la constitución de 1833 L A C O N S T I T U C I Ó N D E 1 8 3 3

Ciudadaníay sociedad

Sistema de sufragio o votación censitario e indirecto. Solo los hombres adultos, mayores de 25 años, o los casados mayores de 21 años, que contaran con patrimonio económico o un bien inmueble, gozaban de este derecho. En 1940 se agregó el requisito de saber leer y escribir.

Religión oficial del Estado: Católica, apostólica y romana, marginando el ejercicio público de cualquier otra.

CONSTITUCIÓNDE 1833

(Mariano Egaña)

Poder Ejecutivo

(Presidente de la República)

Duraba 5 años y podía ser reelecto de inmediato por un segundo periodo.

Tenía amplios poderes, con capacidad de veto (impedimento) sobre el Congreso Nacional.

Nombraba ministros y funcionarios públicos, incluidos los Intendentes (encargados del sistema electoral)

Comandaba las Fuerzas Armadas y tenía facultades extraordinarias en caso de crisis interna

Ejercía el Derecho de Patronato (Derecho que permitía al Presidente autoridad en los actos que cometía la Iglesia)

Poder Legislativo

(Cámaras de:Diputados y Senadores)

Dictaba Decretos y reglamentos necesarios para aplicar las leyes. Dictaba las leyes periódicas, como la Ley de Presupuesto. (Leyes que

fijaban los gastos públicos del Estado) Realizaba interpelaciones ministeriales (Acto de interrogar a un

miembro del Consejo de Ministros)

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La economía en este período

La economía del país estuvo dirigida por el estado, se protegieron ciertos sectores de la industria nacional de la competencia con productos de otros países a través de la aplicación de aranceles y, a la vez, se trató de beneficiar a los exportadores nacionales dándoles subsidios (ayuda estatal) para su producción.

Se buscó aprovechar de mejor manera los recursos naturales del país, mejorando las técnicas agrícolas y la explotación de yacimientos mineros.

El principal cultivo era el trigo, el cual Chile exportaba a Perú, California (EE.UU.) y a Australia. Se importaron maquinarias modernas como el arado de acero y las máquinas sembradoras y trilladoras tiradas por caballos. El cobre y la plata eran los minerales más importantes, la principal mina de cobre era la de Tamaya y la más importante de plata era de Chañarcillo.

Para mejorar la economía del país, también fue necesario mejorar el transporte. Se repararon caminos, se inició la construcción de vías férreas, el primer tren del país (y de sudamérica) unió Copiapó y Caldera en 1851. Más adelante otro ferrocarril unió Valparaíso y Santiago.

Manuel Rengifo, ministro de hacienda, creó un nuevo sistema de impuestos que permitió que el Estado recaudara más dinero. También se fomentó el ahorro, para ello se creó la Caja de Crédito Hipotecario y la Caja de Ahorros. Comenzaron también a funcionar los primeros bancos.

Guerra contra la Confederación Perú Boliviana

Esta guerra ocurre principalmente por motivos comerciales. El puerto de Valparaíso se había convertido en la sede principal de las casas comerciales inglesas desde la instalación de los almacenes francos en 1832. El puerto de Valparaíso competía con el puerto del Callao (Perú). Otros conflictos eran la deuda que Chile tenía con Inglaterra para costear la Escuadra Libertadora al Perú y que nuestro país cedía a los peruanos. También existía la queja chilena del alza de los impuestos aduaneros que Perú aplicaba ciertos productos agrícolas chilenos.

Todos estos problemas hicieron crisis cuando el Presidente boliviano, Andrés de Santa Cruz intentó restablecer el antiguo imperio inca estableciendo una confederación entre Bolivia y Perú. El presidente chileno siguió los consejos de Portales y declaró la guerra a la Confederación Perú Boliviana.

Dos expediciones terminaron con el deseo del mariscal Santa Cruz, el general chileno Manuel Bulnes triunfó en la localidad peruana de Yungay y el 18 de febrero de 1839 fue ocupada la ciudad de Lima.

Consecuencias de la Guerra contra la Confederación Perú–Boliviana

• Se consolida el espíritu nacionalista chileno, representado en la figura del “roto chileno”. • Consagra a Chile como país predominante en el Pacífico Sur. • Valparaíso se convierte en el principal puerto del Pacífico. • Chile inicia un ciclo económico de gran progreso material. • Manuel Bulnes corona su prestigio con la Presidencia de la República en 1841. • Se restablecen las libertades públicas en nuestro país, que habían sido recortadas por Diego Portales.• Hasta la inauguración del canal de Panamá, el Puerto de Valparaíso gozó de gran hegemonía en el Pacífico sur oriental.

Incorporación del Estrecho de Magallanes

En el siglo pasado la única forma de transitar del Océano Pacífico al Atlántico era navegando alrededor del Cabo de Hornos o a través del Estrecho de Magallanes.

El extremo sur del país estaba deshabitado y eso lo hacía vulnerable frente a una ocupación de alguna potencia extranjera. Para evitar ese peligro, el gobierno de Manuel Bulnes envió una expedición a cargo del marino británico Juan Williams, quien en el Estrecho fundó el Fuerte Bulnes en septiembre de 1843. Finalmente, 6 años después se fundó en una zona más favorable la ciudad de Punta Arenas, que hasta la actualidad es el principal centro urbano de la ciudad de Magallanes.

La colonización alemana

Durante el gobierno de Manuel Montt, se decidió incorporar al cultivo agrícola amplias zonas. Ante la escasez de mano de obra para llevar a cabo esta empresa, se comisionó a Bernardo Philippi instalar en Alemania una oficina para atraer inmigrantes. En Chile los inmigrantes fueron recibidos por Vicente de Pérez Rosales, quien originalmente los instaló en Valdivia. Pronto las tierras se hicieron insuficientes, se decidió explorar más al sur. A orillas del lago Llanquihue se fundó Puerto Varas y en la costa cercana se fundó Puerto Montt. Los colonos junto con cultivar los nuevos campos, crearon industrias de cuero, cerveza, aceite de linaza, mimbre, tejidos y cecinas. Dieron un gran impulso a la zona sur.

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ACTIVIDADES APLICADAS:

1. De acuerdo a la composición social del período, ¿qué grupo participaba de la política?

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2. ¿Cuántos años podía llegar a gobernar un Presidente?

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3. Señala el poder del Estado que tenía más influencia y capacidad de tomar decisiones.

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4. ¿Qué personaje inspiró las ideas de los conservadores?

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5. ¿Que forma de república se estableció tras la aprobación de la Constitución de 1833?__________________________________________________________________________________________6. Indica los territorios que Chile incorpora a su soberanía entre el período estudiado

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7. ¿Cuál era el principal objetivo que se impusieron los de los conservadores al iniciar sus periodos de gobiernos?____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

8. ¿Cuándo, cómo, dónde y cuál fue el nombre que se da a la Batalla que da entrada a los gobiernos de la República Conservadora?

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10. ¿Cuáles fueron las medidas tomadas por los conservadores para afrontar la deuda externa chilena con Inglaterra?____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

11. ¿Qué perspectiva tenía Portales, con respecto a las Fuerzas Armadas? ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

12. Explique cuál era el objetivo primordial en el sistema republicano planteado por Portales ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

13. Cuál era el pensamiento a cerca de la democracia que tenía Portales

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14. En qué gobierno comienza las expansiones territoriales y cuáles fueron sus logros ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

15. Nombre y explique las causas de la guerra Contra la Confederación Perú –boliviana ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

16. Nombre y explique la consecuencia de la guerra contra la Confederación Perú-Boliviana____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

17. Que descubrimiento de metales fue el más importante durante el siglo XIX en el país.__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

18. Explique cada uno de los elementos que ayudaron al debilitamiento del predominio conservador durante la década de1850.

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19. Confecciona un recuadro donde identifiques los avances económicos, sociales y culturales del período.

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Mi querido Cea:

Los periódicos traen agradables noticias para la marcha de la revolución de toda América. Parece algo confirmado que los Estados Unidos reconocen la independencia americana. Aunque no he hablado con nadie sobre este particular, voy a darle mi opinión. El Presidente de la Federación de N.A., Mr. Monroe, ha dicho: “ se reconoce que la América es para estos” . ¡Cuidado con salir de una dominación para caer en otra! Hay que desconfiar de esos señores que muy bien aprueban la obra de nuestros campeones de liberación, sin habernos ayudado en nada: he aquí la causa de mi temor. ¿Por qué ese afán de Estados Unidos en acreditar Ministros, delegados y en reconocer la independencia de América, sin molestarse ellos en nada? ¡Vaya un sistema curioso, mi amigo! Yo creo que todo esto obedece a un plan combinado de antemano; y ese sería así: hacer la conquista de América, no por las armas, sino por la influencia en toda esfera. Esto sucederá, tal vez no hoy; pero mañana sí. No conviene dejarse halagar por estos dulces que los niños suelen comer con gusto, sin cuidarse de un envenenamiento. A mí las cosas políticas no me interesan, pero como buen ciudadano puedo opinar con toda libertad y aún censurar los actos del Gobierno. La Democracia, que tanto pregonan los ilusos, es un absurdo en los países como los americanos, llenos de vicios y donde los ciudadanos carecen de toda virtud, como es necesario para establecer una verdadera República. La Monarquía no es tampoco el ideal americano: salimos de una terrible para volver a otra y ¿qué ganamos? La República es el sistema que hay que adoptar; ¿pero sabe cómo yo la entiendo para estos países? Un Gobierno fuerte, centralizador, cuyos hombres sean verdaderos modelos de virtud y patriotismo, y así enderezar a los ciudadanos por el camino del orden y de las virtudes. Cuando se hayan moralizado, venga el Gobierno completamente liberal, libre y lleno de ideales, donde tengan parte todos los ciudadanos. Esto es lo que yo pienso y todo hombre de mediano criterio pensará igual.

¿Qué hay sobre las mercaderías de que me habló en su última? Yo creo que conviene comprarlas, porque se hacen aquí constantes pedidos. Incluyo en ésta una carta para mi padre, que mandará en el primer buque que vaya a Valparaíso.

Soy de Vd. Su obediente servidor

Diego Portales

Newman está enfermo, pero sigue mejor

1¿Cuál es el significado de la afirmación América es para los americanos?

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2 que pensamiento tenía portales frente a esta doctrina de EEUU

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3. ¿Crees que con el tiempo esta visión de Portales se ha llevado a efecto y de qué manera?

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