Projekti “Mbështetje për Ndërmarrjet Mikro, të Vogla dhe të Mesme në Kosovë”

Projekti është i bashkëfinancuar nga Bashkimi Evropian dhe Ministria e Tregtisë dhe Industrisë në Kosovë

UDHËZIME PËR APLIKUESIT PËR GRANTE

AFATI I FUNDIT PËR DORËZIMIN E PROJEKT PROPOZIMEVE: 16 MAJ 2014, 15:00H

2

NJOFTIM

Kjo është një Thirrje e Hapur për Propozime. Aplikantët që kërkojnë grante ndihmëse për financimin e projekteve të pranueshme për NMVM-të, janë të ftuar të dorëzojnë Formularin e plotë të Aplikimit. Në vazhdim të vlerësimit dhe të Aplikacionit të plotë, një kontroll i para kualifikimit do të bëhet për ata të cilët janë përzgjedhur përkohësisht për përkrahje. Ky kontroll do të ndërmerret në bazë të dokumenteve të kërkuara nga Autoriteti Kontraktues dhe duke nënshkruar "Deklaratën e Aplikuesit" dërguar së bashku me formën e aplikimit.

Ky udhëzues është hartuar në gjuhën angleze, shqipe dhe serbe për të ndihmuar aplikantët në kuptimin e procedurave dhe kritereve të kësaj Thirrjeje për Propozime; sidoqoftë në rast të ndonjë mospërputhjeje në mes të teksteve, versioni i gjuhës angleze duhet të merret për bazë.

3

CONTENTS

1. PROJEKTI “PËRKRAHJE PËR NDËRMARRJET MIKRO, TË VOGLA DHE TË MESME NË KOSOVË” (GRANTE PËR NMVM-TË) 4

1.1 Objektivat e programit dhe çështjet prioritare ........................................................................ 4

1.2 Qëllimi i programit dhe çështjet prioritare .............................................................................. 5

1.3 Përkrahja financiare i dhënë nga autoriteti kontraktues ....................................................... 5

2. RREGULLAT PËR KËTË THIRRJE PËR PROPOZIME 6

2.1 Karakteristikat e dy loteve në kuadër të thirrjes së hapur për propozime .............................. 6

2.2 Kriteret e pranueshmërisë ....................................................................................................... 7

2.2.1 Pranueshmëria e kandidatëve: kush mund të aplikojë? ............................................................... 7

2.2.2 Partneritetet dhe pranueshmëria e partnerëve ........................................................................... 9

2.2.3 Veprimet e Kualifikuar : Veprimet për të cilat mund të bëhen kërkesa ..................................... 10

2.2.4 Pranueshmëria e shpenzimeve : shpenzimet që mund të merren në konsideratë për grant .... 13

2.3 Si të aplikoni dhe procedurat që duhet ndjekur .................................................................... 15

2.3.1 Formulari i aplikimit të plotë ...................................................................................................... 15

2.3.2 Ku dhe si duhet dërguar formularin e plotë të aplikimit ............................................................ 15

2.3.3 Afati i fundit për dorëzimin e formularit të plotë të aplikimit .................................................... 16

2.4 Vlerësimi dhe përzgjedhja e aplikacioneve ............................................................................ 16

2.5 Paraqitja e dokumentave përcjellëse për aplikacionet e përzgjedhura në listën rezervë..... 18

2.6 Njoftimi i vendimit të Autoritetit kontraktues ....................................................................... 19

2.6.1 Përmbajtja e vendimit ................................................................................................................. 19

2.6.2 Orari Indikativ ............................................................................................................................. 20

2.7 Kushtet e vlefshme për implementimin e projektit pas vendimit të autoritetit kontraktues për dhënien e grantit ............................................................................................................. 20

3. LISTA E SHTOJCAVE 23

4

1. PROJEKTI “PËRKRAHJE PËR NDËRMARRJET MIKRO, TË VOGLA DHE TË MESME NË KOSOVË” (GRANTE PËR NMVM-TË)

1.1 OBJEKTIVAT E PROGRAMIT DHE ÇËSHTJET PRIORITARE

Hyrje

Projekti Grante Për NMVM -të i kontribuon përpjekjeve të Bashkimit Evropian dhe të Qeverisë së Kosovës, përkatësisht të Ministrisë së Tregtisë dhe Industrisë, në rritjen e zhvillimit ekonomik, zhvillimin e sektorit privat dhe tregtisë ndërkombëtare në Kosovë, duke përmirësuar konkurrencën në vend si dhe funksionimin e ndërmarrjeve dhe forcimin e bazës së tyre prodhuese, si dhe gatishmërinë e tyre për eksport. Ky projekt është poashtu duke plotësuar një projekt tjetër të promovuar nga MTI dhe të financuar nga BE në kuadër të IPA Granteve 2013 që synon zhvillimin e tregtisë dhe zhvillimin e sektorit privat, nëpërmjet mbështetjes së politikave tregtare dhe rritjen e konkurrueshmërisë dhe eksportit me dhënien e granteve për NMVM-të.

Pavarësisht mbështetjes së konsiderueshme të ofruar nga BE dhe nga donatorë të tjerë, në përpjekje për të mbështetur zhvillimin e brendshëm, ekonomia e Kosovës është ende shumë e dobët në krahasim me vendet e tjera të rajonit. Rritja ekonomike është rreth 4 % në vit, e nxitur kryesisht nga investimet e qeverisë, të konsumit privat dhe privatizimeve. Importet e Kosovës përbëjnë rreth 50 % të GDP-së , ndërsa eksportet e saja mbulojnë vetëm 6% të GDP-së. Deficiti tregtar i Kosovës është më i larti në mesin e vendeve që marrin pjesë në Marrëveshjen e Tregtisë së Lirë të Evropës Qendrore (CEFTA) dhe i rritur nga 674 milion euro në 2001 në 1.84 miliardë euro në vitin 2010. Akoma, eksporti mbetet shumë i ulët duke krijuar deficitin më të madh tregtar krahasuar me GDP-në në rajon (185 % të mesatares rajonale).

Nivelet e larta të papunësisë, diku nga mesi i vitit 2012 duke arritur në 35.1% në përgjithësi , ku 44.4 % janë femra dhe 60.2 % janë të rinjë , paraqet sfidë të madhe për shoqërinë e Kosovës dhe është ndër faktorët kryesorë shtytës për migrim, në veçanti përmes kanaleve jo ligjore .

Prandaj, normat e larta të papunësisë, si dhe niveli i varfërisë dhe zhvillimi i ngadaltë ekonomik në Kosovë janë problemet më të mëdha, që mbështet nevojën urgjente e veprimeve që synojnë rritjen ekonomike dhe krijimin e mundësive të reja për punësim.

Dokumenti Planifikues Shumëvjeçar Indikativ (DPSI) 2011-2013 për Kosovën, tregon si fusha prioritare të Qeverisë së Kosovës për zhvillim të një tregu ekonomik funksional me një bazë të shëndoshë financiare , si dhe mbështetje për Ndërmarrjet e Vogla dhe të Mesme (NVM) , duke siguruar më shumë stimulues për ndërmarrjet dhe nxitjen e risive dhe transformimin e aktivitetit sipërmarrës informal në biznese formale.

Një nga qëllimet kryesore të Asistencës së intrumentit IPA gjatë viteve të ardhshme është të mbështesë zhvillimin socio-ekonomik të Kosovës duke siguruar një rritje prej 7-8% dhe një ulje të nivelit të papunësisë prej 8-10 % në vit, si dhe për të ndihmuar Kosovën për Negociatat e Tregtisë së lirë me BE-në.

Strategjia Kombëtare e Zhvillimit të NVM-ve në Kosovë, e miratuar në vitin 2011, fokusohet në përmirësimin e aftësisë konkurruese dhe të përgjithshme të sektorit privat të Kosovës duke i adresuar direkt nevojat e identifikuara të NVM-ve, duke përfshirë edhe qasjen e kufizuar në financa, produktivitet të ulët, qasje të pakët në tregjet ndërkombëtare nga Kosova sa i përket produkteve dhe shërbimeve.

Andaj, zbatimi i politikave që kanë për qëllim nxitjen e zhvillimit ekonomik në Kosovë duke përmirësuar kapacitetet e Ndërmarrjeve Mikro, të Vogla dhe të Mesme (NMVM-ve) është në përputhje me strategjinë e para-anëtarësimit, me strategjitë e zhvillimit dhe të lidhura me procesin e Stabilizim Asociimit (MSA) . Për

5

më tepër, projekti do të jetë në përputhje me Aktin për Biznese të Vogla të Evropës, dhe në këtë mënyrë do të kontribuojnë në përpjekjet e përgjithshme e Kosovës përafrimin me standard të BE .

Projekti aktual është një përgjigje ndaj vështirësive të hasura nga NMVM-të në marrjen e fondeve për zhvillimin nga burimet e zakonshme të financiare , të tilla si bankat dhe organizatat mikrofinanciare , ndërsa qeveria vetë është përballur me sfida për shkak të burimeve të kufizuara financiare dhe njerëzore për të ofruar programe alternative financimi për bizneset e vogla , të ngjashme me ato që ekzistojnë në BE . Në mënyrë të veçantë zbatimi i projektit NMVM , do të kontribuojë në arritjen e objektivave të mëposhtme :

Nxitjen e zhvillimit të mikro ndërmarrjeve, ndërmarrjeve të vogla dhe të mesme ( NMVM ) në Kosovë;

Përmirësimin e produktivitetit të ndërmarrjeve vendore, forcimin e tregjeve lokale dhe reduktimin e nevojave të importit, si dhe rritjen e mundësive për eksportin e mundshëm të prodhimeve vendore duke implementuar grantet, si dhe duke gjetur iniciativa dhe vullnet të përbashkët në vazhdimësi, nëse ka;

Mbështetje në transformimin e aktiviteteve joformale sipërmarrëse në biznese formale;

Gjenerimi n potencial të punësimit ;

Zvogëlimin e rreziqeve nga migrimi jo i rregullt për shkak të mungesës së mundësive ekonomike.

1.2 QËLLIMI I PROGRAMIT DHE ÇËSHTJET PRIORITARE

Objektivi i përgjithshëm i Thirrjes për Propozime është që të kontribuojë në forcimin e ekonomisë lokale të reduktojë deficitin tregtar në Kosovë duke përmirësuar kapacitetet e ndërmarrjeve mikro, të vogla dhe të mesme (NMVM) për të ngritur prodhimin në mënyrë efikase dhe të qëndrueshme në linjë me standardet dhe praktikat evropiane.

Objektivi specifik i projektit Grante për NMVM-të është të përmirësoj prodhimin, impaktin ekonomik dhe konkurrencën në përputhje me standardet e BE-së në mes in e NMVM-ve të përzgjedhura.

1.3 PËRKRAHJA FINANCIARE I DHËNË NGA AUTORITETI KONTRAKTUES Projekti Grante për NMVM-të, i financuar nga Zyra e BE-së në Kosovë dhe Ministria e Tregtisë dhe Industrisë dhe implementuar nga Organizata Ndërkombëtare për Migrim - misioni në Kosovë (IOM) , parashikon zbatimin e skemave të granteve për dy kategori të veçanta të ndërmarrjeve në Kosovë: në një anë Ndërmarrjeve Mikro dhe në anën tjetër të Ndërmarrjeve të Vogla dhe të Mesme . Përkufizimi i Ndërmarrjeve Mikro të Vogla dhe të Mesme të përdorura nga Kosova është në përputhje me përkufizimin bazë të BE-së i cili përcakton madhësinë e ndërmarrjeve sipas gjenerimit të punësimit: ndërmarrjet si Mikro Ndërmarrje cilësohen ato që janë themeluar së paku për një vit dhe punëson nga 1 deri në 9 persona; ndërmarrje të vogla dhe të mesme janë apo cilsohen ato ndërmarrje të themeluara prej të paktën 2 vjetësh dhe që punësojnë 10 deri në 250 persona. Prandaj në kuadër të projektit Grante për NMVM-të dhe të Thirrjes për Propozime, fondet janë të shpërndara në mes të dy loteve të ndryshme të përshtatura në bazë të nevojave dhe kapaciteteve të përfituesve të ndërmarrjeve, me karakteristikat e përcaktuara në paragrafin e mëposhtëm:

6

Madhësia e granteve Çdo grant i kërkuar nga kjo Thirrje për Propozime duhet të bien në mes të shumave minimale dhe maksimale si mëposht ë:

Lot 1 - Grantet për Ndërmarrjet Mikro • Shuma minimale: EUR 10.000 • Shuma maksimale: EUR 25,000

Loti 2 - Grantet për Ndërmarrjet e Vogla dhe të Mesme

Shuma minimale: EUR 60,000

Shuma maksimale: EUR 200,000

Çdo shumë e grantit të kërkuar nga kjo Thirrje për Propozime duhet të jetë mes përqindjes minimale dhe maksimale shpenzimeve të pranueshme të projektit si mëposhtë:

Lot 1 - Grantet për Ndërmarrjet Mikro

përqindja minimale : 55 % të shpenzimeve të përgjithshme të projektit

Përqindja maksimale : 85 % e shpenzimeve të përgjithshme të projektit

Loti 2 - Grantet për Ndërmarrjet e Vogla dhe të Mesme

përqindja minimale : 40 % të shpenzimeve totale të vlerësuara të projektit

përqindja maksimale: 75 % të shpenzimeve të përgjithshme të pranueshme të projektit. Nivelet e përqindjeve të granteve do të konsiderohen në baza individuale për secilin aplikues.

Bilanci (dmth. diferenca midis kostos së përgjithshme të projektit dhe shumës së kërkuar nga Autoriteti Kontraktues) duhet të financohet nga burimet vetanake të aplikantit ose të partnerëve, ose nga burime të tjera përveç buxhetit të Bashkimit Evropian apo të Fondit Evropian për Zhvillim1.

2. RREGULLAT PËR KËTË THIRRJE PËR PROPOZIME Këto udhëzime përcaktojnë rregullat për aplikim, përzgjedhje dhe zbatim të projekteve të financuara nga kjo Thirrje , në përputhje me rregullat e IOM-it.

2.1 KARAKTERISTIKAT E DY LOTEVE NË KUADËR TË THIRRJES SË HAPUR PËR PROPOZIME

Thirrja e hapur për propozime

LOTI 1 për Mikro Ndërmarrjet

Thirrja e hapur për propozime

LOTI 2 për NVM-të

Lloji i ndërmarrjeve

Mikro Ndërmarrjet :

Ndërmarrjet e themeluara dhe të regjistruara së paku një vit

1 deri 9 të punësuar

Ndërmarrjet e Vogla dhe të Mesme:

Ndërmarrjet e themeluara dhe të regjistruara së paku dy vite

10 deri 250 të punësuar

Madhësia e Grantit

Minimum Euro 10,000

Maksimum Euro 25,000

Minimum Euro 60,000

Maksimum Euro 200,000

1 Kur një grant i financuar nga Fondi Europian për Zhvillim, çdo përmendje e financimit të Bashkimit Evropian duhet të kuptohet dhe referohet si financim nga Fondi Evropian për Zhvillim.

7

Çdo grant i kërkuar nga kjo Thirrje për Propozime duhet të jetë në mes të minimumit dhe maksimumit të përqindjeve të poshtëshënuara të shpenzimeve të pranueshme:

Minimum 55% të shpenzimeve totale të pranueshme

Maksimum 85% të shpenzimeve

totale të pranueshme2.

Çdo grant I kërkuar nga kjo Thirrje për Propozime duhet të jetë në mes të minimumit dhe maksimumit të përqindjeve të poshtëshënuara të shpenzimeve të pranueshme për realizim:

Minimum 40% të shpenzimeve totale të pranueshme për realizim

Maksimum 75% të shpenzimeve

totale të pranueshme3

Lloji I grantit Kesh Kesh

Kontributet e përfituesëve

Kontributi i detyrueshëm në para të gatshme nga përfituesi (Kontributet në forma tjera jo-financiare nuk janë të vlefshme)

Minimum 15% i kostos totale të projektit (dhe kontributi maksimal prej 45% së kostos totale të projektit)

Kontributi i detyrueshëm në para të gatshme

nga përfituesi (Kontributet në forma tjera jo-

financiare nuk janë të vlefshme)

Minimum 25% i kostos totale të veprimit (dhe kontributi maksimal 60% i kostos totale të projektit)

Periudha e implementimit

Minimum 6 muaj

Maksimum 12 muaj

Minimum 12 muaj

Maksimum 20 muaj (duke përfshirë zgjatjen e mundshme pa shpenzime shtesë)

Afati për aplikim 16 Maj 2014, 15:00h 16 Maj 2014, 15:00h

Pakoja e aplikimit4 Forma specifike e aplikimit dhe formularet e dizenjuara për grantet Mikro të Thirrjes Për Propozime dhe të plotësohen nga aplikantët (Shtojcat A, B, C dhe E të pakos së aplikimit) mund të shkarkohen në web faqen:

www.iomkosovo.org

Forma specifike e aplikimit dhe formularet e dizenjuara për grantet të Vogla dhe të Mesme të Thirrjes Për Propozime dhe të plotësohen nga aplikantët (Shtojcat A, B, C, D dhe E të pakos së aplikimit) mund të shkarkohen në web faqen:

www.iomkosovo.org

2.2 KRITERET E PRANUESHMËRISË

Ka tre grupe të kritereve të pranueshmërisë, në lidhje me:

aplikuesi(t) që mund të kërkojnë grant (2.2.1), dhe partnerët e tyre (2.2.2);

projektet për të cilat mund të jipet një grant (2.2.3);

llojet e shpenzimeve që mund të merren parasysh në përcaktimin e shumës së grantit (2.2.4).

2.2.1 Pranueshmëria e kandidatëve: kush mund të aplikojë?

(1) Pranueshmëria e aplikantit do t'i nënshtrohet një procesi përzgjedhës rigoroz të bazuar në kapacitetin e aplikimit të biznesit , qëndrueshmërinë dhe saktësinë e tij .

Në mënyrë që të përmbushin kushtet për një grant, aplikuesit duhet:

2 Nivelet aktuale përqindje e granteve do të konsiderohet në një bazë rast pas rasti 3 Njejtë si më sipër 4 Hartimi i dokumenteve të përfshira në paketën e aplikimit janë siguruar nga Zyra e BE-së

8

të jenë persona juridikë ose të jenë persona pa personalitet juridik të tilla si ndërmarrje afariste personale, partneritet i zakonshëm, partneritet i kufizuar, një kompani me përgjegjësi të kufizuar ose shoqëri aksionare;

të jetë ndërmarrje mikro, e vogël dhe e mesme 100 % në pronësi private (sipas definicionit të Kosovës) e regjistruar në Kosovë;

të jetë funksionale në Kosovë për të paktën një vit ( 2013) për Lot 1 për ndërmarrje mikro dhe për të paktën dy vitet e kaluara (2012 - 2013) për Lot 2 për ndermarrjet e vogla dhe të mesme ;

të jetë në gjendje të demonstrojë aftësinë paguese të kompanisë 5 (vetëm për NVM-të nën Lot 2 të thirrjes);

të jetë i regjistruar për aktivitetet e parashikuara nga projekti i propozuar , si dhe të jetë në gjendje të demonstrojë përvojë të mëparshme në biznesin e paraqitur apo sektorët relevantë;

të jetë në gjendje të demonstrojë kapacitetin veprues për të arritur prodhimin ose shërbimin e propozuar;

të jetë në gjendje të demonstrojë se të gjitha kontributet dhe taksat janë në rregull 6;

të jetë drejtpërdrejt përgjegjës për përgatitjen dhe menaxhimin e projektit me partnerët e tyre dhe jo duke vepruar si një ndërmjetës.

(2) Aplikantët potencialë nuk mund të marrin pjesë në Thirrjen për Propozime ose t’u jipen grante në qoftë se ata janë në ndonjë nga situatat të cilat janë shënuar më poshtë:

a) Kanë falimentuar ose janë afër falimentimit, punët e tyre administrohen nga gjykatat, kanë hyrë në marrëveshje me kreditorët, kanë pezulluar aktivitetet e biznesit, u janë nënshtruar procedurave ligjore lidhur me ato çështje, ose janë në ndonjë situatë analoge që del nga ndonjë procedurë e paraparë në legjislacionin apo rregulloret kombëtare;

b ) Ata , ose personat që kanë kompetencat e përfaqësimit të tyre, ose kanë kontrollin mbi vendimet, dhe kanë qenë të dënuar për ndonjë shkelje lidhur me sjelljen e tyre profesionale përmes një gjykimi nga një autoritet kompetent të një Shteti Anëtar që ka forcën e gjykimit të prerë res judicata; ( dmth. kundër të cilit nuk lejohet ankimi);

c ) Kanë qenë fajtorë për sjellje të gabuar profesionale të dëshmuar me çfarëdo mjeti të cilin Autoriteti kontraktues mund ta justifikojë, duke përfshirë edhe vendimet e Bankës Evropiane të Investimeve dhe organizatat ndërkombëtare;

d ) Nuk janë në përputhje me detyrimet e tyre në lidhje me pagimin e kontributeve të sigurimeve shoqërore ose për pagimin e tatimeve, në përputhje me dispozitat ligjore të shtetit në cilin ata janë themeluar ose me ato të vendit të autoritetit kontraktues ose ato të atij vendi ku kontrata duhet të permbushet;

e) Ata , ose personat që kanë kompetencat e përfaqësimit, kanë kontrollin mbi vendimet, kanë qenë të nënshtruar një gjykimi që ka forcën e res judicata për mashtrim, korrupsion, përfshirje në një organizatë kriminale , pastrim parash ose ndonjë aktivitet tjetër ilegal, ku aktiviteti i paligjshëm dëmton interesat financiare të BE-së;

5 Aplikantët e Lot 2 janë të detyruar të sigurojnë bilancet certifikuara nga auditorët e licencuar nga Këshilli i Kosovës për Raportim Financiar. Nuk është e detyrueshme për aplikantët e Lotit 1; 6 Vërtetim i lëshuar nga Administrata Tatimore në shlyerje të biznesit të tatimeve dhe kontributeve. Certifikata nuk duhet të jetë

më e vjetër se tre muaj nga data e publikimit të Thirrjes për Propozime.

9

f ) jane aktualisht subjekt i një ndëshkimi administrativ të përmendur në nenin 109 (1) të rregullores financiare (për programet buxhetore dhe financa) / Neni 99 i Rregullores Financiare (për programin 10 të financuar nga EDF)

Pikat (a) deri në (d) nuk zbatohen për blerjen apo furnizimin me kushte veçanërisht të favorshme nga ose një furnizues i cili përfundimisht I ka mbyllur aktivitetet e saja të biznesit ose nga marrësit apo likuiduesit e një falimentimi, përmes një marrëveshje me kreditorët, ose nëpërmjet një procedure të ngjashme sipas ligjit kombëtar.

Pikat (b) dhe (e) nuk aplikohen kur kandidatët ose ofertuesit mund të dëshmojnë se masat e nevojshme janë adoptuar ndaj personave që kanë kompetencat e përfaqësimit, marrjen e vendimeve ose kontroll mbi ta të cilët janë subjekt i gjykimit të përmendur në pikat (b) ose (e).

Pikat (a), (c) dhe (d) nuk aplikohen nëse dëshmohet në mënyrë të rregullt nga Autoriteti Kontraktues gjatë negociimit ku është e domosdoshme për të dhënë kontratën për një subjekt të caktuar për arsye teknike ose artistike , ose për arsye që lidhen me mbrojtjen e drejtave ekskluzive.

Rastet e referuara në pikën (e) të zbatueshme janë si më poshtë:

raste të mashtrimit të përmendura në nenin 1 të Konventës për mbrojtjen e interesave financiare të Komunitetit Evropian të hartuara nga Akti i Këshillit të datës 26 korrik 1995;

raste të korrupsionit të përmendura në nenin 3 të Konventës për luftën kundër korrupsionit dhe zyrtarët e Komunitetit apo zyrtarëve të shteteve anëtare të Bashkimit Evropian, të përpiluar nga Akti i Këshillit Evropian me 26 maj 1997;

raste të përfshirjes në një organizatë kriminale, siç është përkufizuar në nenin 2 të Këshillit Vendimi nr. 2008/841/JHA10;

raste të pastrimit të parave të përcaktuara në nenin 1 të Direktivës 2005/60/EC të Parlamentit dhe Këshillit Evropian 11;

raste të veprave terroriste, vepra të lidhura me veprimtari terroriste dhe nxitje, ndihmë, mbështetje ose tentativë për të kryer këto vepra penale, siç përcaktohet në nenet 1, 3 dhe 4 të Vendimit në kuadër të Këshillit 2002/475/JHA12.

Detaje shtesë për rastet e përjashtimit të mundshëm nga dhënien e granteve mund të kërkoni nga IOM-i në email adresën: MSME@iom.int.

Në nenin 11 të formularit të aplikimit për grante ("Deklarata nga aplikanti"), aplikantët duhet të deklarojnë se ata nuk bien në asnjë nga këto situata .

Aplikanti do të veprojë si organizatë udhëheqëse, dhe në qoftë se përzgjedhet, si palë kontraktuese ("Përfitues").

2.2.2 Partneritetet dhe pranueshmëria e partnerëve

Aplikantët mund të veprojnë individualisht ose me bizneset partnere.

Partnerët duhet të:

•Marrin pjesë në hartimin dhe zbatimin e veprimtarisë, dhe shpenzimet që ata bëjnë janë njëjtë të pranueshme sikurse shpenzimet e përfituesit të grantit.

10

•plotësojnë kriteret e pranueshmërisë që vlejnë për përfituesin e grantit (shih më lart 2.2.1) , duke përjashtuar kërkesën e regjistrimit (shih pika më poshtë).

•Të jetë i regjistruar në Kosovë ose diku tjetër, por planifikon të tregtojë apo tregton në Kosovë drejtpërdrejt ose nëpërmjet shoqatës ose në një partneritet biznesi me ndërmarrjet me seli në Kosovë (ndërmarrje të përbashkët, konsorcium, etj). Një organizatë partnere gjithashtu mund të regjistrohet si shoqëri e huaj, sipas përkufizimit të ligjeve të Kosovës.

• Plotësojnë dhe nënshkruajnë Deklaratën e Partneritetit në Formularin e Aplikimit nga përfaqësuesi i autorizuar ligjërisht prej secilit partner dhe aplikuesit.

Të listuarit në vijim nuk janë partnerë dhe nuk kanë nevojë të nënshkruajnë "deklaratën e partneritetit”:

Bashkpunëtorët/Shoqëritë - Organizata të tjera mund të jenë të përfshirë në veprim. Bashkëpunëtorët e tillë luajnë një rol të rëndësishëm në veprimtari, por nuk mund të marrin fonde nga granti me përjashtim të mëditjeve. Bashkpunëtorët nuk kanë nevojë të plotësojnë kriteret e përshtatshmërisë të përmendura në nenin 2.2.1. Bashkëpunëtorët duhet të jenë të përmendur në nenin 10 - " Bashkpunëtorët e aplikuesit që marrin pjesë në projekt " të Formularit të aplikacionit për grante.

Kontraktorët - Përfituesit e granteve kanë mundësinë të dhënies së kontratave. Kontraktorët janë ose partnerë ose bashkëpunëtorë, dhe i nënshtrohen rregullave të prokurimit të përcaktuara në Aneksin II të Marrëveshjes së Zbatimit të Projektit.

Nën-përfituesit - Përfituesit e granteve mund të marrin poashtu mbështetje financiare (nën- grante) për persona të tretë (nën- përfituesit e granteve). Nën-përfituesit e granteve nuk janë as partnerë as bashkëpunëtorë, as kontraktorë.

2.2.3 Veprimet e Kualifikuar : Veprimet për të cilat mund të bëhen kërkesa

Përkufizimi:

Një veprim (apo projekt) është i përbërë nga një sërë aktivitetesh.

Kohëzgjatja:

Lot 1 – Grantet për Ndërmarrjet Mikro

Kohëzgjatja e planifikuar e një veprimi (projekti) nuk mund të jetë më pak se 6 muaj dhe as të kalojë 12 muaj.

Lot 2 – Grantet për Ndërmarrjet e Vogla dhe të Mesme

Kohëzgjatja e planifikuar të një veprimi (projekti) nuk mund të jetë më pak se 12 muaj dhe as më shumë se 20 muaj (duke përfshirë shpenzimet e mundshme shtesë).

Sektorët ose temat

Të gjitha NMVM-të që operojnë në prodhim dhe përpunimin e materialeve, duke përfshirë bujqësinë (përjashtuar agro-përpunim), dhe në sektorët e shërbimit kanë të drejtë të aplikojnë . Sipas mundësisë, fokusi i granteve do të jetë në angazhimin e ndërmarrjeve prodhuese dhe që ofrojnë mundësi reale për zëvendësimin e importit (dmth. Të fuqizoj prodhimin vendas dhe zvoglojnë nevojat e importit) dhe/ose aktivitetet e eksportit . Do të ketë interes të veçantë në:

Shërbime;

Kompanitë e TIK (Teknologji Informative dhe Komunikim);

Tekstil;

Lëkurë;

11

Përpunim të drurit dhe mobilje;

Përpunim të metalit;

Energji të ripërtëritshme;

Komponentët e automjeteve;

Miniera dhe Minerale, dhe

Bujqësi (me përjashtim të agro - përpunimit)

Megjithatë, aktivitetet e listuara më lartë janë vetëm disa shembuj të sektorëve dhe ato nuk duhet të kuptohen si kufizim të aktiviteve (llojeve) tjera, në përputhje me Strategjinë Sektoriale të MTI-së.

Granti nuk mund të përdoret për blerje të tokës, ndërtim apo riparimin e objektit/strukturës (duke përjashtuar objektet e magazinimit ose të objekteve të ngjashme/strukturave) dhe/ose për të paguar qiranë ose koston e pagave për punonjësit që nuk janë të caktuar për projektin në fjalë.

Tregtia me pakicë nuk do është sektor i pranuar pë aplikim.

Lokacioni

Veprimtaritë(projektet) duhet të realizohen në Kosovë.

Llojet e projekteve

Propozimet për financim duhet të jenë teknikisht dhe financiarisht të pavarura, që do të thotë projekt-et i/e propozuar nuk duhet të varen nga suksesi apo dështimi i projekteve tjera të realizuar dhe financuar nga burimet e vetë ndërmarrjes ose burime të tjera .

Projektet duhet të kenë ndikim real, të prekshëm dhe të dukshëm në kompani dhe në rritjen e punësimit, rritjen e kapaciteteve të prodhimit, në përmirësimin e produktit/shërbimeve dhe cikleve prodhuese, zhvillimin e produkteve/shërbimeve të reja dhe lloj-llojshmërinë të produktit/shërbimit, shitjeve të reja dhe kanalet e shpërndarjes, rritjen e shitjes si në tregjet e Kosovës apo/dhe ndërkombëtare, zhvillimin e zingjirit prodhues dhe të tjera të ngjajshme.

Çështjet ndërsektoriale siç janë gjinia, mjedisi, vendndodhja apo rajoni, grupet shoqërore që do të punësohen, patentimet e reja të regjistruara, duhet të merren edhe parasysh kur bëhet dizajnimi/pregatitja e project propozimit. Llojet e mëposhtme të veprimit/realizimit do të konsiderohen si tërheqëse:

Futja e teknologjisë së re, linjat dhe pajisjet e teknologjisë prodhuese, objektet e magazinimit, metodat e prodhimit me ndikim në përmirësimin e proceseve të biznesit dhe efikasitetin e prodhimit për të rritur aftësinë konkurruese në tregjet e brendshme dhe të jashtme dhe/ose të mbështesin një zinxhir të furnizimit ku produktet/shërbimet janë të dedikuara për eksport si zëvendësim i importit;

Zgjerimi i kapaciteteve prodhuese/shërbyese (p.sh. Teknologjia Informative Komunikim) në prodhimin dhe brendimin e produkteve/shërbimeve në tregun e brendshëm dhe për eksport. Kompletimin e ciklit prodhues të një biznesi që kontribuon në mbrojtjen e mjedisit (të tilla si riciklimi i mbeturinave të plastikës , tekstilit, letrës apo materiale të tjera);

Avancimi i shërbimeve dhe prodhimit duke blerë dhe instaluar pajisje testuese dhe/ose zgjidhje teknologjike/Informative/Komunikuese;

Llojet e mëposhtme të projekteve në përputhje me objektivat e projektit të Grante për NMVM-të mund të financohen nga kjo Thirrje për Propozime , por nuk kufizohen vetëm në:

Investimet në asetet e prekshme që kanë të bëjnë ose për blerjen e pajisjeve, makinerisë, linjës prodhuese, softverëve, dhe përmirësimin e procesit të prodhimit dhe metodave dhe duke përfshirë asetet që ndihmojnë kompanitë të jenë më pak të varura nga stinët/sezonat.

12

Trajnim i specializuar në lidhje me investimet e përmendura më lart dhe/apo të investimeve të kompanisë me qëllim të rritjes së kompetencave të stafit dhe efikasitetit të biznesit, p.sh. Trajnimi në përdorimin e teknologjisë së re apo pajisjeve;

Proceset dhe produktet e Certifikuara në përputhje me Standardet Evropiane (p.sh. HRN EN ISO 9001, 14001, 22000, 17025, HACCP, etj) të cilat rrisin atraktivitetin e kompanisë në tregjet e jashtme dhe që japin mundësi për internacionalizimin e biznesit;

Të gjitha aktivitetet e paraqitura në projekt propozim duhet të jetë në përputhje me legjislacionin në fuqi sa i përket llojit të projekteve individuale të propozuara.

Nën- Grantet

Për të mbështetur arritjen e objektivave të projektit, dhe në veçanti kur në realizim është propozuar nga aplikanti që të kërkohet mbështetje financiare për palët e treta, aplikanti mund të propozojë dhënien e nën-granteve. Megjithatë, nën- grantet nuk mund të jenë si veprimtari kryesore dhe kjo duhet të arsyetohet në përpikmëri.

Në rastin kur aplikuesi parasheh dhënien e nën-granteve, ai/ajo duhet të specifikojë në aplikimin e tij shumën totale të grantit të cilat do të përdoren për dhënien e nën-granteve, dhe poashtu shuma minimale dhe shuma maksimale për nën- grant.

Një listë me llojet e veprimtarisë të cilat mund të jenë të aplikueshme për nën-grante duhet të përfshihet në formën e palikimit, së bashku me kriteret e përzgjedhjes së përfituesve të këtyre nën- granteve.

Aplikanti mund të parasheh më shumë se një nën-grant që do të I ipet palës së tretë dhe vlera nuk mund të kalojë 10,000 euro për Lot 2 dhe 5,000 euro për Lot 1 për çdo nën-grant . Megjithatë, shuma e përgjithshme e nën- grantit (ve) që u ipet personave të tretë, nuk mund të jetë mbi 20% e grantit total të kërkuar.

Përfituesi duhet të garantojë një dukshmëri të duhur ndaj Autoritetit Kontraktues, si dhe për donatorët e projektit, përkatësisht BE-së dhe Ministrisë së Tregtisë dhe Industrisë, duke ekspozuar materialin/dokumentacionin e duhur të pajisjeve të blera dhe/ose të objektit apo biznesit të miratuar paraprakisht nga Autoriteti Kontraktues.

Llojet e mëposhtme të veprimtarive nuk janë të pranueshme:

sponsorizimin individual për pjesëmarrje në punëtori, seminare, konferenca, kongrese;

bursa individuale për studime ose kurse trajnimi;

programet e kreditimit;

investimet në sektorin e shitjes me pakicë;

obligimet operacionale dhe detyrat që nuk kanë të bëjnë me zbatimin e projektit ;

aktet që shkelin rregullat dhe rregulloret e të drejtave të punëtorëve të njohura ndërkombëtarisht dhe që janë në fuqi në Kosovë.

Numri i aplikimeve dhe granteve për aplikuesit

Aplikanti mund të paraqesë më shumë se një aplikacion në këtë Thirrje për Propozime .

Aplikanti nuk mund të shpërblehet me më shumë se një grant në këtë Thirrje për Propozime.

Aplikanti nuk mund të jetë në të njëjtën kohë partner në një tjetër aplikim.

Partnerët mund të marrin pjesë në më shumë se një aplikim.

13

2.2.4 Pranueshmëria e shpenzimeve : shpenzimet që mund të merren në konsideratë për grant

Vetëm "kostot e pranueshme" mund të merren parasysh për grant. Kategoritë e shpenzimeve që konsiderohen si të pranueshme dhe jo të pranueshme janë prezentuar më poshtë. Buxheti është edhe një vlerësim i kostos dhe një limit për " koston e pranueshme " .

Kosto e pranueshme duhet të bazohet në kostot reale në bazë të dokumenteve mbështetëse ( përveç për shpenzimet e jetesës dhe shpenzimet indirekte ku aplikohet financimi me tarifa fikse – flat rate ) .

Rekomandimet për dhënien e granteve janë gjithmonë me kusht që procesi i kontrolluar i cili i paraprin nënshkrimit të kontratës nuk zbulon probleme që kërkojnë ndryshime në buxhet ( për shembull gabime aritmetikore , pasaktësi ose kosto joreale dhe kosto të tjera të papranueshme ) .

Gjatë kontrolleve/analizimin mund të lindë nevoja pë kërkesa sqaruese dhe mund të çojë Autoritetin Kontraktues për të imponuar modifikime ose reduktime për të trajtuar gabime ose pasaktësi të tilla . Shuma e grantit dhe përqindja e financimit të BE-së si rezultat i këtyre korrigjimeve nuk mund të rritet .

Prandaj, është në interesin e aplikantit të ofrojë një buxhet realist dhe me kosto efektive.

Kostot e pranueshme direkte

Kosto të pranueshme janë kostot aktuale të shkaktuara nga Përfituesi të cilat i plotësojnë të gjitha kriteret e mëposhtme:

a) Ata janë shpenzime të shkaktuara gjatë zbatimit të Projektit siç përcaktohen në nenin 2 të Marrëveshjes së Implementimit të Projektit . Në veçanti:

i. Shpenzimet në lidhje me shërbimet dhe punimeve do të lidhen me aktivitetet e kryera gjatë periudhës së implementimit. Shpenzimet që lidhen me furnizimet duhet të lidhen me shpërndarjen dhe instalimin e pajisjeve gjatë periudhës së implementimit.

ii. Nënshkrimi i një kontrate , bërja e ndonjë porosie , ose hyrja në ndonjë detyrim për shpenzimet brenda periudhës së zbatimit për ofrimin të shërbimeve, punëve apo furnizime në të ardhmen pas skadimit të periudhës së implementimit nuk pranohen;

iii. Kostot e kryera duhet të paguhen përpara dorëzimit të raporteve përfundimtare. Ato mund të paguhen më pas , me kusht që ato të jenë të shënuara në raportin përfundimtar, së bashku me datën e paraparë të pagesës;

iv. Procedurat për të dhënë kontrata mund të inicohen dhe kontrata mund të nënshkruhen nga Përfituesi(t) me një palë të tretë para fillimit të periudhës implementuese të projektit, por vetëm pas nënshkrimit të marrëveshjes për dhënie të grantit nga Autoriteti Kontraktues, siç përcaktohet në dispozitat e Aneksit II – Manuali i Prokurimit – janë respektuar në Marrëveshjen e Implementimit të Proejktit.

b) Ato janë të shënuara në buxhetin e përgjithshëm të Projektit ; c) Ato janë të nevojshme për zbatimin e projektit ; d) Ato janë të identifikueshme dhe të verifikueshme , veçanërisht duke u regjistruar në regjistrat e

kontabilitetit të Përfituesit dhe të përcaktuara në përputhje me standardet e kontabilitetit të vendit ku Përfituesi (t) është themeluar dhe në përputhje me praktikat e zakonshme të kontabilitetit me kosto të Përfituesit;

e) Ato janë në përputhje me kërkesat e taksave në fuqi dhe legjislacionin social ; f) Ato janë të arsyeshme , të justifikuara dhe në përputhje me kërkesat e menaxhimit të shëndoshë

financiar , në veçanti në lidhje me ekonominë dhe efikasitetin.

Shpenzimet e mëposhtme direkte janë të lejueshme për Përfituesin:

a) shpenzimet e personelit të caktuar për Projektin , që korrespondon me pagat aktuale bruto duke përfshirë pagesat e sigurimeve shoqërore dhe shpenzime të tjera të lidhura me shpërblimet ; pagat

14

dhe shpenzimet nuk duhet të tejkalojnë ato që mbulohen zakonisht nga Përfituesi, përveç nëse ajo është e justifikuar duke treguar se është thelbësore për implementimin e Projektit ;

b) shpenzimet e udhëtimit dhe të jetesës për personelin dhe të personave të tjerë që marrin pjesë në projekt, me kusht që të mos i tejkalojnë ato të mbulohen zakonisht nga Përfituesi (t) e as normat e publikuara nga Komisioni Evropian në kohën e misionit të tillë ;

c) shpenzimet e blerjes së pajisjeve të reja dhe furnizimet për qëllimet e projektit ; d) shpenzimet e konsumit ; e) shpenzimet e shkaktuara nga kontratat e dhëna nga Përfituesi për qëllimet e projektit të; f) tatimet, taksat doganore dhe tarifat , duke përfshirë edhe TVSH-në e paguar e cila nuk mund të

rimbursohet nga përfituesi do të konsiderohen të pranueshme, por i nështrohen aprovimit nga Donatori pasi të ofrohen evidenca zyrtare mbi pamundësinë e rikthimit të atyre taksave, taksave doganore dhe tarifave te Autoriteti Kontraktues në kohën e duhur. Sidoqoftë, taksa mbi të hyrat nuk është e pranueshme me asnjë kusht.

Fondi rezervë

Një fond rezervë jo më tepër se 5% i shpenzimeve të drejtpërdrejta të vlerësuara si të pranueshme që mund të përfshihet në Buxhetin e Projektit. Fondi Rezervë mund të përdoret vetëm pas autorizimit me shkrim nga Autoriteti Kontraktues.

Kontributet jo financiare

Kontributet jo financiare NUK konsiderohen shpenzime dhe nuk janë kontribute të lejuara . Kontributet jo financiare nuk trajtohen si bashkë-financim nga Përfituesi .

Pavarësisht nga më lart, në qoftë se përshkrimi i projektit të propozuar nga Përfituesi parashikon Kontributet jo financiare, kontributet e tilla duhet të sigurohen.

Shpenzimet e papranueshme

Shpenzimet e mëposhtme nuk janë të pranueshme:

Borxhet dhe pagesat si rezultat i borxhit;

Dispozita për humbje ose detyrime të mundshme në të ardhmen ;

Interes huaje;

Kosto e deklaruar nga përfituesi dhe e mbuluar nga një tjetër projekt ose program pune ;

Blerja e tokës ose ndërtesave, ndërtimi apo riparimi i ndërtesave/strukturave (me përjashtim të objekteve të magazinimit ose struktura të ngjashme);

Humbje nga këmbimi monetar ;

Kredi për palët e treta ;

Gjobat , ndëshkimet financiare dhe shpenzimet për proceset gjyqësore ;

Kontributi në natyrë jofinanciar;

Shpenzimet e zhvlerësimit, të cilat duhet duhet të jenë pjesë e mënyrës në të cilën fitimet e siguruara janë ndarë .

Detyrime bankare, kostot për vënie garancie dhe detyrime të ngjashme.

15

2.3 SI TË APLIKONI DHE PROCEDURAT QË DUHET NDJEKUR

2.3.1 Formulari i aplikimit të plotë

Aplikantët janë të ftuar të dorëzojnë pakon e plotë të aplikimit duke përdorur formularin e aplikimit si aneks të këtij Udhëzuesi , si dhe të gjitha anekset e kerkuara. Aplikantët duhet të përdorin në mënyrë rigoroze formularin të dhënë të aplikimit dhe të plotësoni në paragrafet dhe faqet në mënyrë të duhur.

Ju lutemi të plotësoni formularin e aplikimit të plotë me kujdes dhe sa më qartë që të jetë e mundur në mënyrë që të mund të vlerësohet si duhet .

Çdo gabim në lidhje me pikat e renditura në listën e plotë (neni 12 i formularit të aplikacionit për grant ) ose ndonjë mospërputhje e madhe në formularin e aplikacionit të plotë ( p.sh. shumat e përmendura në fletë pune buxhetore janë në kundërshtim ) mund të çojë në refuzimin e aplikimit .

Sqarime do të kërkohen vetëm kur informacioni i dhënë është i paqartë, duke e pamundësuar Autoritetin kontraktues të bëjë një vlerësim objektiv .

Aplikacionet e shkruara me dorë nuk do të pranohen .

Ju lutem vini re se vetëm dokumentet e kërkuara (shih Seksionin 3 – Lista e shtojcave/ dokumenteve për t’u plotësuar) do t’i transmetohen vlerësuesve të projekt propozimeve. Për këtë arsye është e rëndësishe që dokumentet të përmbajnë TË GJITHA informacionet relevante lidhur me projektin. Nuk duhet të dorëzohen shtojca shtesë.

2.3.2 Ku dhe si duhet dërguar formularin e plotë të aplikimit

Aplikacionet duhet të dorëzohen në një zarf të mbyllur dërguar me postë , shërbime private dërgimi ose me dorëzim me dorë - ( një vërtetim i nënshkruar dhe me datë të pranimit do të jepet për dërguesit ) në adresën e mëposhtme:

Adresa postare apo adresa për dorëzim direct nga korieri Organizata Ndërkombëtare për Migrim, Misioni në Kosovë Rr.Gjergj Balsha E-6/B-7, Arbëri III, 10000 Prishtinë, Kosovë

Aplikacionet e dërguara me çfarëdo mjeti tjetër (p.sh. me faks ose me e-mail) ose të dërguara në adresë tjetër, do të refuzohen .

Aplikacionet duhet të dorëzohen në 1 origjinal dhe 3 kopje në madhësi A4 , secili i lidhur .

Forma e plotë e aplikimit dhe të gjitha shtojcat (anekset) duhet të futen gjithashtu në formë elektronike ( CD - Rom ) në një skedar të veçantë dhe unike ( p.sh.forma e plotë e aplikimit nuk duhet të ndahet në disa fotografi të ndryshme ) dhe të dorëzohet së bashku me dokumentet e printuara. Formati elektronik duhet të përmbajë saktësisht të njëjtën kërkesë /informacion sikurse versioni në letër .

Lista kontrolluese (Seksioni 12 i formularit të Grant Aplikacionit ) dhe Deklarata nga Aplikuesi ( Seksioni 11 i formularit për Grant aplikim ) duhet poashtu të futen në zarf të mbyllur. Nëse një aplikant dërgon disa aplikacione të ndryshme , secili prej tyre duhet të dërgohen veç e veç .

Zarfi i jashtëm duhet të tregojë dhe numrin e referencës dhe titullin e Thirrjes për Propozime , si dhe tregues të Lotit ( 1 ose 2) për të cilin kërkuesi paraqet kërkesën , së bashku me emrin dhe adresën e aplikantit të plotë, dhe fjalët " të mos hapet para se të ... ( shëno datën / kohën e seancës së hapjes ) " .

16

Aplikantët duhet të verifikojnë se aplikacioni i tyre është i plotë duke përdorur listën kontrolluese (Seksioni 12 i formularit për grant aplikim) . Aplikacionet e pakompletuara mund të refuzohen .

Aplikimi i plotë duhet të plotësohet VETËM në gjuhën angleze.

2.3.3 Afati i fundit për dorëzimin e formularit të plotë të aplikimit

Afati i fundit për dorëzimin e aplikacioneve është 16 maj 2014 në ora 15:00 siç dëshmohet nga data e dërgimit , vulën postare ose nga data e dëshmisë së depozitimit. Në rastin e dorëzimit me dorë , afati i fundit për pranimin është në orën 15:00h sipas kohës lokale siç dëshmohet nga dita e pranimit të nënshkruar dhe të datuar . Për shkak të efikasitetit , çdo kërkesë e dorëzuar pas afatit të përmendur më lart automatikisht do të refuzohet.

Autoriteti Kontraktues nuk ka detyrim për të dhënë sqarime të mëtejshme pas kësaj date .

Përgjigjet do të ipen jo më vonë se 15 ditë pasi Paneli Vlerësues finalizon procedurën e përzgjedhjes.

Në interes të trajtimit të barabartë të kandidatëve, Autoriteti kontraktues nuk mund të jap një mendim paraprak për pranueshmërinë e një aplikanti , një partner , një veprim ose veprimtari të veçanta .

Gjatë periudhës duke filluar nga publikimi i këtyre udhëzimeve deri në afatin e fundit të aplikimit, organizime publike dhe sesione teknike informative do të organizohen nga Organizata Ndërkombëtare për Migracionin me Agjencitë për Zhvillim Rajonal (ARZH) për të siguruar aplikantët e interesuar me më shumë detaje mbi procedurën dhe kriteret themeluara.

Megjithatë , pyetje shtesë mund të dërgohen në zyrën e IOM-it në Kosovë përmes adresës elektronike: MSME@iom.int deri më 6 Maj 2014 në orën 12L00h, dhe duke specifikuar qartë referencën e Thirrjes për Propozime dhe Lotit të cilit ata i referohen. Pyetjet dhe përgjigjet do të publikohen në www.iomkosovo.org.

Autoriteti Kontraktues nuk ka asnjë detyrim për të dhënë sqarime të mëtejshme për të pyetjet që do të vijnë pas 6 Maj 2014. Pyetjet dhe Përgjigjet e dhëna do të publikohen nga IOM-i jo më së voni se me 8 Prill 2014 në ora 17:00h.

Për këtë arsye rekomandohet që të konsultohet rregullisht faqja e internetit e cekur më lart në mënyrë që të informoheni më mire nga pyetjet dhe përgjigjet e publikuara sikurse dhe sqarimet.

2.4 VLERËSIMI DHE PËRZGJEDHJA E APLIKACIONEVE

Aplikacionet do të shqyrtohen dhe vlerësohen nga Paneli Vlerësues me ndihmën mundësisht edhe të vlerësuesëve nga jashtë. Të gjitha projekt propozimet e paraqitura nga aplikantët do të vlerësohen sipas hapave dhe kritereve të mëposhtme. Nëse gjatë ekzaminimit të aplikacionit zbulohet se veprimtaria e propozuar nuk i plotëson kriteret e përshtatshmërisë të përcaktuara në paragrafin 2.2.3, kërkesa do të refuzohet vetëm duke u bazuar në këtë.

(1) HAPI 1: HAPJA & KONTROLLI ADMINISTRATIV

Kontrolli administrativ do të kryhet nga IOM-i në emër të Panelit Vlerësues dhe do të jetë i kufizuar në kontrollin e pakos së aplikimit si tërësi. Vetëm aplikacionet që do të kalojnë kontrollin administrativ (si më poshtë) do të kalojë në fazën e ardhshme të vlerësimit dhe do të shqyrtohen më tej nga Paneli Vlerësues:

Afati i paraqitjes është respektuar. Në qoftë se afati nuk është respektuar kërkesa do të refuzohet automatikisht.

Formulari i aplikimit përmbush të gjitha kriteret e specifikuara në pikat 1-8 të listës së plotë (seksioni 12 i formularit për aplikim për grante). Nëse ndonjë nga informacionet e kërkuara

17

mungon ose është i pasaktë, kërkesa mund të refuzohet duke u bazuar në mospërbushjen e kritereve dhe aplikimi nuk do të vlerësohet më tutje.

(2) HAPI 2: VLERËSIMI I APLIKACIONIT QË REZULTON POZITIV GJATË KONTROLLIT ADMINISTRATIV

Një vlerësim i cilësisë së aplikacioneve, duke përfshirë buxhetin e propozuar, dhe kapacitetin e aplikantit dhe partnerëve, do të kryhet më pas në përputhje me kriteret e vlerësimit të përcaktuara në Tabelën e Vlerësimit të përfshira më poshtë.

Kriteret e përzgjedhjes kanë për qëllim të ndihmojnë në vlerësimin e kapaciteteve financiare dhe operacionale të aplikantëve për të siguruar që aplikantët:

Kanë burime financiare të qëndrueshme dhe të mjaftueshme për të mbajtur aktivitetin e tyre gjatë gjithë periudhës së implementimit dhe do të ketë mjete të mjaftueshme për bashkëfinancim;

Kanë kapacite të menaxhimit, kompetenca profesionale dhe kualifikime të nevojshme për të përfunduar me sukses projektin e propozuar. Kjo vlen edhe për çdo partner të aplikantit ;

Relevanca e projektit;

Përputhshmëria me objektivat e Thirrjes për Propozime ;

Cilësia dhe ndikimi i pritshëm i projektit;

Qëndrueshmëria dhe efektiviteti I kosots së projektit.

Vlerësimi:

Kriteret e vlerësimit janë të ndara në seksione dhe nënseksione. Çdo nënseksioni do ti jipet një rezultat në mes të 1 dhe 5 pikëve në përputhje me udhëzimet e mëposhtme: 1 = shumë dobët; 2 =dobët; 3 = kompetent ; 4 = mirë ; 5 = shumë mirë . Një pjesë e tabelës do të përfshijë shumën e pikëve të marra brenda paragrafëve.

TABELA E VLERËSIMIT

Sektori: Elementet e vlerësimit Pikët Maksimale

1. Kapacitetet financiare dhe operative* 20

1.1 Aplikanti, apo nese është me partnerët, kanë përvojë të mjaftueshme në menaxhimin e projekteve të ngjashme?

5

1.2 Aplikanti, apo nese me partnerët kanë ekspertizë të mjaftueshme teknike? (sidomos njohja e çështjeve)

5

1.3 Aplikanti, apo nese me partnerët, kanë kapacitet të mjaftueshëm të menaxhimit (përfshirë stafin, pajisjet dhe aftësinë për të menaxhuar buxhetin për projekt)?

5

1.4 A ka aplikanti burime financiare të mjaftueshme dhe të qëndrueshme? 5

2. Relevanca e projektit 30

2.1 Sa relevant është propozimi me objektivat dhe prioritetet e Thirrjes për Propozime?

5x2**

2.2 Sa relevante është për nevojat dhe problemet në Kosovë ( duke përfshirë sinergjinë me nisma të tjera të BE-së dhe shmangien e dublifikimit)

5x2*

2.3 Sa qartë përcaktohet mënyra strategjike e të gjithë akterëve të involvuar (përfituesit përfundimtar, grupet e targetuara)? A janë nevojat e tyre të përcaktuara qartë dhe a adresohet trajtimi i tyre në mënyrë të duhur?

(për këtë,vlerësimi bëhet vetëm për Lot 2)

5

2.4 A përmban propozimi elemente specifike apo vlera tjera të shtuara, të tilla si 5

18

çështjet e mjedisit, promovimi i barazisë gjinore dhe mundësitë e barabarta, nevojat e personave me aftësi të kufizuara, minoriteteve ose ndonjë inovacion në rastin më të mirë

3. Efektiviteti dhe realizueshmëria e projektit 20

3.1 A janë aktivitetet e propozuara të përshtatshme, praktike, dhe në përputhje me objektivat dhe rezultatet e pritshme?

5x2**

3.2 A është plani i veprimit i qartë dhe i realizueshëm? 5

3.3 3 A përmban propozimi indikatorë objektivisht të verifikueshëm për rezultatin e projektit ( vlerësohet vetëm për Lot 2 )

5

4. Qëndrueshmëria e Projektit 15

4.1 A do të ndikoj projekti direkt në grupet e targetuara? 5

4. A do të ketë efekte të shumëfishta projekt propozimi? ( Duke përfshirë fushëveprimin për replikimin dhe zgjerimin e rezultateve të projektit dhe shpërndarjen e informacioneve.)

5

4.3 A janë rezultatet e pritshme të projekt propozimit të qëndrueshme: - financiarisht (si do të financohen aktivitetet pasi të mbaroj financimi?)

- institucionalisht (Strukturimi i lejuar I aktiviteteve dhe a do të jenë aktive edhe pas përfundimit? A do të krijojë "pronësi" lokale rezultatet e veprimit?)

- Mjedis (nëse e aplikueshme) (A do të ketë një ndikim negativ/pozitiv mjedisor?)

5

5. Buxheti dhe efektiviteti i shpenzimeve 15

5.1 A janë aktivitetet e pasqyruara në mënyrë të përshtatshme në buxhet? 5x2**

5.2 A është raporti mes shpenzimeve të vlerësuara dhe rezultateve të pritshme në përputhëshmëri?

5

Rezultati maksimal Gjithsej 100

* nëse rezultati është më pak se 12 pikë për seksionin 1 , aplikimi do të refuzohet.

** pikët shumëzohen me 2 për shkak të rëndësisë së tyre

Përzgjedhja e përkohshme

Pas vlerësimit , një tabelë duke renditur aplikacionet sipas rezultatit të tyre dhe brenda pasqyrës së vlefshme financiare do të krijohet si dhe një listë rezervë duke u bazuar në kriteret e njëjta.

2.5 PARAQITJA E DOKUMENTAVE PËRCJELLËSE PËR APLIKACIONET E PËRZGJEDHURA NË LISTËN REZERVË

Kandidatët të cilët janë përzgjedhur përkohësisht ose të listuar në listën rezervë do të informohen me shkrim nga Autoriteti Kontraktues. Nga ata do të kërkohet që të sjellin dokumentet e mëposhtme në mënyrë që të lejojnë Autoritetin Kontraktues të verifikojë përshtatshmërinë e aplikantëve dhe partnerëve të tyre: 1) The Business Certificate and/or the statutes or articles of association of the applicant and of each

partner (mandatory for Lot 2 only). Certifikata Biznesore dhe/ose statutet ose nenet e shoqatës së aplikuesit dhe secilit partner;

2) Kopja e llogarive të fundit të aplikantit (të fitimit dhe humbjes dhe bilancit ( vetëm për Lot 2 ) për vitin e

mëparshëm financiar për të cilin llogaritë janë mbyllur)7.

7 Ky detyrim nuk zbatohet për personat fizikë që kanë marrë një bursë, as të organeve publike dhe as për organizatat ndërkombëtare. Ajo nuk vlen as kur llogaritë janë praktikisht të njëjtat dokumente si në raportin e auditimit të jashtëm tashmë të parashikuara në pajtim me nenin 2.4.2.

19

3) Fletë Entiteti Ligjor (formulari i dhënë nga Autoriteti Kontraktues ) kompletuar si duhet dhe e

nënshkruar nga aplikanti , shoqërohet me dokumentet justifikuese të cilat janë kërkuar në të.

4) Një formë idenfikuese financiare në formularin e dhënë nga Autoriteti Kontraktues në Shtojcën E të Udhëzuesit, e certifikuar nga banka në të cilën do të bëhen pagesat. Banka duhet të jetë në vendin ku aplikanti është i regjistruar.

5) Vërtetim se parashtruesi i kërkesës dhe personi i tij i ngarkuar nuk i ka çështjet në proces gjyqësor, çështjet e tij nuk janë të administruara nga gjykatat apo në procedurë të lëshuar nga Gjykata e Kosovës, apo ndonjë certifikatë tjetër / deklaratë relevante sipas ligjit kombëtar të vendit të themelimit të tyre , jo më i vjetër se tre muaj nga data e publikimit Thirrje për Propozim.

6) Leje për lokacionin, lejën e ndërtimit dhe / ose çdo leje tjetër të përshtatshme në lidhje me komponentin e konstruktimeve, për projektin e propozuar.

Dokumentet e kërkuara mbështetëse duhet të furnizohen në formë të origjinaleve, fotokopje apo versione të skanuara ( dmth. duke treguar pulla lexueshme, nënshkrimet dhe datat ) e origjinaleve në fjalë . Megjithatë, fletët ligjore dhe forma e identifikimit financiar gjithmonë duhet të dorëzohen në origjinal.

Kur dokumentet e tilla nuk janë në anglisht, një përkthim në anglisht i pjesëve relevante të këtyre dokumenteve, që vërtetojnë përshtatshmërinë e aplikantit , duhet të jetë e bashkangjitur dhe do të përdoret me qëllim të analizimit të aplikimit.

Aty ku këto dokumente janë në një gjuhë zyrtare të Bashkimit Evropian tjetër përveç anglishtes, rekomandohet fuqishëm që për të lehtësuar vlerësimin, të sigurohen përkthim të pjesëve përkatëse të dokumenteve në anglisht, duke dëshmuar pranueshmërinëe aplikantit .

Nëse dokumentet e sipërpërmendura mbështetëse nuk janë dhënë para afatit të treguar në kërkesën për dokumente mbështetëse dërguar kërkuesit nga Autoriteti Kontraktues, kërkesa mund të refuzohet .

2.6 NJOFTIMI I VENDIMIT TË AUTORITETIT KONTRAKTUES

2.6.1 Përmbajtja e vendimit

Aplikantët do të informohen me shkrim mbi vendimin e Autoritetit Kontraktues në lidhje me aplikimin e tyre.

Aplikantët besojnë se ata kanë qenë të dëmtuar nga një gabim apo parregullsi gjatë procesit të dhënies së mund të bëjë ankesë përmes emailit në: MSME@iom.int.

20

2.6.2 Orari Indikativ

DATA KOHA*

Takim Informativ (nëse do të ketë)8 Prill/Maj 2014 Info Relevante do të publikohen në

webfaqen e IOM:

www.iomkosovo.org me 17 Prill 2014

Afati i fundit për kërkesën për çdo sqarim nga Autoriteti Kontraktues

6 Maj 2014 12:00

Data e fundit për të cilën sqarime janë lëshuar nga Autoriteti Kontraktues

8 Maj 2014 17:00

Afati i fundit për dorëzimin e Aplikacionit 16 Maj 2014 17:00

Njoftimi i fituesit (pas kontrollit të kualifikueshmërisë)

15 ditë pas përfundimit të vlerësimit të të gjitha

propozimeve të pranuara

-

*Data e përkohshme. Te gjitha datat janë në zonën kohore të vendit të Autoritetit Kontraktues.

Ky plan pune mund të përditësohet nga Autoriteti Kontraktues gjatë procedurës. Në rast të tillë, orari përditësuar do të publikohen në internet në faqen e internetit të IOM në Kosovë - www.iomkosovo.org .

2.7 KUSHTET E VLEFSHME PËR IMPLEMENTIMIN E PROJEKTIT PAS VENDIMIT TË AUTORITETIT

KONTRAKTUES PËR DHËNIEN E GRANTIT

Pas vendimit për të dhënë një grant, Përfituesit do t'i ofrohet një kontratë në bazë të kontratës standarde të grantit të Autoritetit Kontraktues (shih Aneksin G dhe F të këtyre Udhëzimeve) . Duke nënshkruar formularin e aplikimit (Aneksi A i këtyre Udhëzimeve) , aplikanti deklaron se, në rast se atij i jipet një grant, pranon kushtet kontraktuale të përcaktuara në kontratë standarde të grantit.

Implementimi I kontratës

Kur implementimi i projektit kërkon që Përfituesi të japë kontrata prokurimi, ai/ajo duhet të japë kontratën tenderuesit që ofron vlerën më të mirë për para, që do të thotë, çmimin më të mirë në raport me cilësinë, në përputhje me parimet e transparencës dhe trajtimit të barabartë për kontraktorët potencialë, duke i kushtuar kujdes shmangies së ndonjë konflikti të interesit. Për këtë qëllim, Përfituesi duhet të ndjekë procedurat e përcaktuara në Aneksin II Manualin e Prokurimit sipas marrëveshjes standarde të grantit.

8 Për tu konfirmuar në një fazë të mëvonshme nëpërmjet të njëjtave mënyra siç është komunikuar kjo Thirrje për Propozim.

Projekti “Mbështetje për Ndërmarrjet Mikro, të Vogla dhe të Mesme në Kosovë”

Projekti është i bashkëfinancuar nga Bashkimi Evropian dhe Ministria e Tregtisë dhe Industrisë në Kosovë

3. LISTA E SHTOJCAVE

DOKUMENTET QË DUHEN KOMPLETUAR

SHTOJCA A: GRANT FORMA E APLIKACIONIT

SHTOJCA B: BUXHETI

SHTOJCA C: PLANI VEPRIMIT

SHTOJCA D: FORMULARI I PLANIT TË BIZNESIT

DOKUMENTET PËR INFORMIM

SHTOJCA E: FORMA E IDENTIFIKIMIT FINANCIAR

SHTOJCA F: MARRËVESHJA PËR IMPLEMENTIMIN E PROJEKTIT PËR NDËRMARRJET MIKRO (LOT 1)

SHTOJCA G: MARRËVESHJA PËR IMPLEMENTIMIN E PROJEKTIT PËR NDËRMARRJET E VOGLA DHE TË

MESME (LOT 2)

SHTOJCA H: FORMULARI I RAPORTIMIT FINANCIAR

SHTOJCA I: FORMULARI I PËRSHKRIMIT TË RAPORTIMIT TË PËRKOHËSHËM

SHTOJCA J: FORMULARI I PËRSHKRIMIT TË RAPORTIMIT FINAL