H O K U T ^r Nasjonalt organ lorkvalitet i utdanningen

Mars 2013

Til utdanningsinstitusjonene : NOKUTs evalueringer av systemer for

kvalitetssikring av utdanningen ved universiteter og høyskoler

Dette dokumentet er spesielt myntet på høyskoler og universiteter hvis systemer for kvalitetssikring

av utdanningen skal evalueres i nær framtid, og inneholder:

Orientering om evalueringsprosess og praktiske forhold

Krav til sammensetning av sakkyndig komite

Mandatet for den sakkyndige komiteen

NOKUTs evalueringskriterier

Formuleringene i lov og Kunnskapsdepartementets forskrift om interne system for

kvalitetssikring av utdanningen, og evalueringene av disse

Evalueringsprosess og praktiske forhold

Hvem utfører evalueringene?

NOKUT bruker sakkyndige komiteer til å foreta evalueringer av systemer for kvalitetssikring avutdanningen, og prosjektleder fra NOKUT deltar som komiteens sekretær. Institusjonen får anledningtil å uttale seg om NOKUTs forslag til sakkyndig komite for den enkelte evaluering. Den sakkyndigekomiteen har ansvar for de faglige vurderingene i rapporten fra evalueringen.

Prosessen i hovedtrekk

På grunnlag av dokumentasjon som institusjonen sender til NOKUT og to besøk ved institusjonen,

utarbeider komiteen en evalueringsrapport og avleverer den til NOKUT. Institusjonen får oversendt

rapporten til uttalelse. Uttalelsen legges sammen med evalueringsrapporten og et saksframlegg fra

NOKUTs direktør fram for NOKUTs styre. Styret fatter vedtak om hvorvidt institusjonens system forkvalitetssikring av utdanningen kan godkjennes.

Hvordan gjennomføres institusjonsbesøkene?

Siktemålet med det innledende besøket er å fastsette hvordan komiteen vil innrette evalueringen forå kunne vurdere bruk og nytte av systemet for kvalitetssikring, og å legge rammene for programmetfor hovedbesøket. Under det innledende besøket skal komiteen møte institusjonens ledelse, hainterne møter og eventuelt møte tillitsvalgte for studentene.

I perioden mellom besøkene fastsettes programmet for hovedbesøket. Under hovedbesøket foretarkomiteen intervjuer og har interne møter i henhold til et oppsatt program.

1

Hva skal institusjonen sende til NOKUT?Senest fire uker før den sakkyndige komiteens innledende besøk ved institusjonen skal institusjonen

sende til NOKUT:

• en presentasjon av institusjonen med oversikt over studietilbudene• en presentasjon av institusjonens system for kvalitetssikring der informasjonslinjer og

myndighets-, ansvars- og rollefordeling framgår

• årsrapporter om kvalitetsarbeidet eller tilsvarende dokumenter for de siste tre år

• et kort skriv fra institusjonens ledelse om status, suksesser og utfordringer i kvalitetsarbeidet. Iskrivet skal utviklingen av systemet siden forrige evaluering kommenteres. Fra 2013 ØnskerNOKUT dessuten at institusjonene kommenterer hva innføringen av læringsutbyttebeskrivelserhar betydd for kvalitetsarbeidet ved institusjonen.

I perioden mellom de to institusjonsbesøkene skal institusjonen sende til NOKUT:

• dokumentasjon som belyser områder i kvalitetsarbeidet som komiteen ønsker å gå spesielt inn p• eventuell annen dokumentasjon som den sakkyndige komiteen etterspør

institusjonen har ansvar for at NOKUT får tilstrekkelig og relevant informasjon for å kunne utføreevalueringen. NOKUTs prosjektleder kan kontaktes dersom institusjonen er usikker på hva for slagsdokumentasjon som skal sendes.

RapportEvalueringsrapporten skal inneholde komiteens vurderinger og konklusjoner, og skal munne ut i en

anbefaling til NOKUTs styre om hvorvidt systemet bør godkjennes. Komiteen skal i rapporten

dessuten gi råd om videre utvikling av kvalitetssikringssystemet og kvalitetsarbeidet ved

institusjonen.

OppfØlgingDersom systemet for kvalitetssikring ikke blir godkjent skal ny evaluering foretas, og institusjonen vilda motta informasjon om videre prosess. I forbindelse med den årlige NOKUT-konferansen forhøyere utdanning tilstreber vi å ha et eget seminar for institusjoner som har blitt evaluert det siste

året.

Praktiske forhold

• Institusjonen blir varslet minst seks måneder før evalueringen gjennomføres, og bør rasktoppnevne en kontaktperson for evalueringen. Institusjonen, den sakkyndige komiteen ogNOKUTs prosjektleder finner i fellesskap fram til egnede datoer for institusjonsbesøkene.

• All kommunikasjon mellom institusjon og komite skal gå gjennom prosjektleder i NOKUT.• Dokumentasjon til NOKUT skal sendes i 4-7 eksemplarer. Dokumentasjonen skal også sendes

i elektronisk form.• Dokumentasjon som sendes til NOKUT blir offentlig tilgjengelig gjennom arkivet som kan nås

via NOKUTs nettsider. Institusjonen må derfor ikke sende inn dokumenter som inneholder

opplysninger underlagt taushetsplikt.• Under institusjonsbesøkene bør en person med sentralt ansvar for systemet for

kvalitetssikring av utdanningen være tilgjengelig for oppklarende spørsmål.

• Før rapporten ferdigstilles, vil institusjonen få oversendt et utkast til komiteens rapport med

frist på to uker for kontroll av eventuelle feil og misforståelser.

• Institusjonen får en frist på seks uker for å uttale seg om den ferdige rapporten.• Institusjonen blir orientert om utfallet av styrets behandling.• Rapporten, institusjonens uttalelse og NOKUTs styrevedtak publiseres som en tilsynsrapport

på NOKUTs hjemmesider.

2

Krav i NOKUTs forskrift til kompetansen i sakkyndige komiteerKapittel 2 Sakkyndige§ 2-1 Oppnevning av sakkyndige

NOKUT oppnevner sakkyndige ved akkreditering og revidering av akkreditering av studier oginstitusjoner og ved evaluering av institusjonenes interne system for kvalitetssikring. Institusjonenskal gis anledning til å kommentere NOKUTs forslag om sakkyndige før oppnevning.

§ 2-2 Sakkyndiges habilitet

Sakkyndige skal ikke ha oppgaver ved institusjonen eller studiet de skal evaluere eller ha andretilknytninger til institusjonen som kan medføre inhabilitet.

§ 2-6 Sakkyndiges kompetanse ved evaluering av kvalitetssikringssystemVed evaluering av kvalitetssikringssystem skal den sakkyndige komiteen ha slik kompetanse:

a) alle skal ha erfaring fra kvalitetsarbeid eller evalueringb) minst en skal ha erfaring fra ledelse ved en høyere utdanningsinstitusjonc) minst en skal ha tilknytning til relevant utenlandsk institusjond) en student, som har erfaring fra institusjonsstyre, andre sentrale tillitsverv eller fra arbeid i

studentorganisasjon

e) minst en med professor- eller dosentkompetanse.

Mandat for sakkyndige komiteer ved evaluering av institusjoneneskval itetssikringssystemFastsatt av NOKUT 5. mai 2003, revidert 17.12. 2008, tilpasset forskrift om kvalitetssikring og kvalitetsutvikling i høyere utdanning og

fogskoleutdonning av 1. februar 2010 og forskrift om tilsyn med utdanningskvaliteten i hØyere utdanning av 28. februar 2013

Den sakkyndige komiteen skal evaluere institusjonens system for kvalitetssikring av utdanningen, og

vurdere om dette er tilfredsstillende i forhold til gjeldende forskrifter.

Komiteen skal gi en entydig og begrunnet konklusjon om hvorvidt institusjonens system for

kvalitetssikring er tilfredsstillende. Evalueringen skal gjennomføres med en konstruktiv holdning til

institusjonen, og komiteen skal også gi råd om det videre kvalitetsarbeid ved institusjonen.

Hvis evalueringen avdekker klare indikasjoner på alvorlig kvalitetssvikt i enkeltstudier skal dette

bemerkes i komiteens rapport. Komiteens vurdering skal baseres på følgende materiale:

- Institusjonens beskrivelse av kvalitetssikringssystemet.

- Dokumentasjon av utført kvalitetssikring / kvalitetsarbeid som institusjonen legger fram.

Komiteen kan be om å få seg forelagt et hvilket som helst materiale som den anser at kan habetydning for vurderingen.

- Komiteens erfaringer og funn ved institusjonsbesøk. Komiteen avgjør hvem den vil treffe oghvilke enheter den vil besøke.

Komiteen skal nedfelle sine vurderinger, konklusjoner og anbefalinger i en skriftlig rapport. Komiteen

skal kvalitetssikre rapportens faktiske opplysninger før den avgis.

Komiteen arbeider på oppdrag fra og avgir sin rapport til NOKUT. Oppdraget er avsluttet når NOKUT

har fattet vedtak i saken. Inntil oppdraget er avsluttet, skal de sakkyndige ikke ta del i den offentligedebatt om saken.

3

NOKUTs kriterier for evaluering av system for kvalitetssikring av utdanningen

Evalueringskriteriene finnes i kapittel 6 i forskrift om tilsyn med utdanningskvaliteten i høyere

utdanning (studietilsynsforskriften).

Kapittel 6 Evaluering av institusjonenes system for kvalitetssikring av utdanningen

§ 6.1 NOKUTs evalueringskriterierVed evaluering av institusjonenes interne kvalitetsarbeid gjøres det en helhetlig vurdering avkvalitetssikringssystemet og institusjonenes aktive bruk av det. Det skal legges vekt på:

a) Stimulans til kvalitetsarbeid og kvalitetskultur: om institusjonen stimulerer til engasjementfor kvalitetsarbeid blant ansatte og studenter og deres demokratiske organer,

b) Mål, plan og ledelsesforankring: om mål, ansvar, prosesser og aktører som inngår ikvalitetssystemet er klart beskrevet (systemets strukturelle oppbygning), og hvordansystemet for kvalitetssikring utvikles i tråd med institusjonenes behov,

c) Innhenting av dokumentert informasjon om kvalitet i studiene: om sikring og vurdering avkvaliteten i hvert enkelt studium bygger på dokumentert informasjon som systematiskinnhentes fra flere kilder, og om det er særskilte prosesser for å kvalitetssikre oppretting av

nye studier,d) Analyse, vurdering og rapportering: om den informasjonen som systemet genererer

analyseres, vurderes og framstilles for ansvarlige fora og ledernivå,e) Bruk av kunnskap til kvalitetsforbedring: om tiltak for forbedringer iverksettes på grunnlag av

de kvalitetsanalyser som gjøres.

Merknad til kapittel 6Institusjonene skal kontinuerlig og systematisk arbeide for å sikre og forbedre kvaliteten iutdanningen. Det interne systemet for kvalitetssikring av utdanningen skal frambringe kunnskapinstitusjonen trenger i sikringen og utviklingen av utdanningene som tilbys. Kvalitetssikringen skalomfatte alle studietilbud som en institusjon gir, alle deler av studiet og alle formidlingsformer.Gjennom faste rutiner og prosesser i en årlig syklus frembringes, vurderes og anvendes informasjon

om det enkelte studium, og om institusjonens utdanningsvirksomhet generelt.

Institusjonens system for kvalitetssikring av utdanningsvirksomheten er institusjonens eiendom. Det

er derfor institusjonen selv som ut fra egen størrelse, faglig profil og andre lokale behov bestemmer

hvordan det skal utformes. Det samme gjelder for den dokumentasjonen som systemet frembringer.

4

Reguleringer av interne system for kvalitetssikring av utdanningen og

evalueringene av disse i lov og KDs forskrift

Krav til interne system for kvalitetssikring av utdanningen

l lov om universiteter og høyskoler pålegges institusjonene å ha et tilfredsstillende internt system forkvalitetssikring:

§ 1-6 Kvalitetssikring

(1) Universiteter og høyskoler skal ha et tilfredsstillende internt system for kvalitetssikring. Studentevalueringerskal inngå i systemet for kvalitetssikring.

Kravene til institusjonenes interne system for kvalitetssikring av utdanningen utdypes i forskrift om

kvalitetssikring og kvalitetsutvikling i høyere utdanning og fagskoleutdanning:

§ 2-1. Krav til kvalitetssikringssystem

(1) Universiteter og høyskoler skal ha et system for sitt kvalitetssikringsarbeid som sikrer kontinuerlige

forbedringer, gir tilfredsstillende dokumentasjon av arbeidet og avdekker sviktende kvalitet.

(2) Kvalitetssikringssystemet skal sikre og bidra til å utvikle kvaliteten i hele utdanningen, inkludert

praksisstudier. Systemet skal omfatte alle forhold som har betydning for studiekvaliteten, fra informasjon

overfor mulige søkere til avslutning av studiet inklusive studiets relevans for arbeidslivet.

Krav til NOKUTs evalueringer av de interne systemene for kvalitetssikring av utdanningen

l lov om universiteter og høyskoler, § 2-1 (3), pålegges NOKUT å evaluere institusjonenes system forkvalitetssikring.

Kravene til evalueringene utdypes i forskrift om kvalitetssikring og kvalitetsutvikling i høyere

utdanning og fagskoleutdanning:

§ 2-2. Evaluering av institusjonenes system for kvalitetssikring

(1) NOKUT skal foreta evaluering av institusjonenes interne system for kvalitetssikring. Det skal ikke gå mer enn

6 år mellom hver evaluering av den enkelte institusjons system for kvalitetssikring. NOKUT fastsetter

evalueringene innhold og omfang, samt en tidsplan for evalueringen. Institusjonene skal høres i denne

prosessen. Evalueringene må være i samsvar med internasjonale krav.

(2) Evalueringen skal munne ut i en tilråding om hvorvidt systemet sett under ett er tilfredsstillende, og

eventuelt angi områder hvor institusjonen bør videreutvikle sitt system.

(3) Dersom NOKUT finner at det foreligger vesentlige mangler ved kvalitetssikringssystemet, skal institusjonen

gis en rimelig frist på inntil 6 måneder til å rette opp forholdene.

5

i