hakan dr.cemal ergİn€¦ · yapı malzemeleri yönetmeliği, onaylanmış kuruluşlar komitesi...

Ayfer ADIGÜZELUDDER Yönetim Kurulu Başkanı

Hakan ERGİNYapı Malzemeleri Yönetmeliği, Onaylanmış Kuruluşlar Komitesi (ONKUR) Başkanı

Dr.Cemal YILDIZELİ

Türk Standartları Enstitüsü-Uzman

Yapı Malzemeleri Mevzuatında Beklenen Değişiklikler

TSE Ayna Komiteleri İle Uluslararası (ISO/IEC) ve Avrupa Birliği (CEN/CENELEC)

Standartizasyon Çalışmalarına Aktif Katılım

Başlarken

Sayı / No : 6 - Mart / March 2013


İçindekiler

Yayın Kurulu

Başlarken .......................................................................03

UDDER 2012-2014 Stratejik Planı’ndan ..........................07

UDDER Yönetiminden Türkak Ziyareti .............................09

Yapı Malzemeleri Mevzuatında Beklenen Değişiklikler .....11

TSE Ayna Komiteleri İle Uluslararası (ISO/IEC) ve Avrupa Birliği (CEN/CENELEC) Standartizasyon Çalışmalarına Aktif Katılım ...............................................20

EA (Avrupa Akreditasyon Birliği) 2012 Faaliyet Raporu Özeti ..................................................................26

Uluslararası Gözetim ve Sertifikasyon Organizasyonları Konfederasyonu Üçüncü Taraf Gözetim ve Sertifikasyon ...........................31

UDDER’e Katılanlar .........................................................33

İlker İBİK Süleyman SARISamim SANERElçin ÜLKER

Burçin YUMRUKÇUTimur DİZDevran AYIK

Başlarken 03

11Yapı Malzemeleri Mevzuatında Beklenen Değişiklikler

TSE Ayna Komiteleri ile Uluslararası (ISO/IEC) ve

Avrupa Birliği (CEN/CENELEC) Standartizasyon

Çalışmalarına Aktif Katılım

20

15 Kasım 2012 tarihinde göreve başlamış olduğumuz UDDER’de; stratejik hedeflere erişim amacıyla “2013 Yılı Faaliyet Planı” oluşturulmuş, yönetim kurulu asil ve ye-dek üyeleri arasında görev dağılımı yapılarak çalışmalara

başlanmış bulunmaktadır. Bu vesile ile haziran ayında yedinci yaşı-nı dolduracak olan derneğimize bugüne kadar emeği geçen yöne-tim ve denetim kurulu üyelerine yönetim kurulumuz adına teşekkür eder, ayrıca bayrağı devralan ekibimizin çıtayı daha yükseğe taşı-ma inancını sizlerle paylaşmak ve kurul üyelerimize de hedefleri-mize olan inanç ve gayretleri için buradan yürekten teşekkürlerimi sunmak isterim.

Geçtiğimiz yıllarda Türkiye’de Kalite Altyapısının Desteklenme-si (TKAD) ve Türkiye’de Kalite Altyapısının Güçlendirilmesi (TKAG) projelerinin hayata geçirilmesinde önemli rol üstlenen derneğimizin sağlamış olduğu finansal kaynak gereksinimini, bu dönemde sek-törümüzün ihtiyaçları doğrultusunda hizmetler ve projeler üreterek sağlamayı planlamaktayız.

Dünyada uygunluk değerlendirme pazarının 200 milyar USD olduğu tahmin edilmektedir. 2023 yılında 500 milyar USD ihracat ile dünyanın en büyük 10 ekonomisi içinde yer alma hedefi olan ülkemizde en az 100.000 adet ihracatçı firmaya ihtiyaç olup, söz konusu ürün ve hizmetlerin can, mal ve çevre güvenliğinin sağ-lanması ve yasal mevzuat şartlarına uygunluğunun kanıtlanarak güvenli olarak pazara sunumunu teminen uygunluk değerlendir-me hizmetlerine duyulan gereksinimin her geçen gün ivmelenerek artacaktır

Bu çerçevede gelişmekte olan ülke pazarları, dolayısıyla uygun-luk değerlendirme hizmetleri mevcut potansiyelinin en az dört katı kadar büyüyeceği öngörülmektedir. Ülkemizde varolan üretim ve ihracat rakamlarına bakıldığında uygunluk değerlendirmesi alanın-da gelişmeye son derece açık bir pazar olduğu görülmektedir. İş imkanları yalnızca ülke sınırlarımızla sınırlı olmayıp, Ortadoğu, Af-


Başlarken

NEWS BULLETINUYGUNLUK DEĞERLENDİRME DERNEĞİ HABER BÜLTENİ

3 www.udder.org.tr

Bizd

en H

aber

ler

Sayı

/ N

o : 6

- M

art /

Mar

ch 2

013

rika ve Kafkaslar bölgesinde önemli pazar fırsatları bulun-maktadır. Ülkemiz uygunluk değerlendirmesi aktörlerinin 200 milyar USD’lik global pa-zardan alacakları payın artı-rılması için nitelikli iş gücüne, süratli yaygın hizmet ağına ve rekabet edilebilir fiyat politi-kasına ihtiyaç duyulmaktadır. Hedefimiz üyelerimizin bu pa-zarlardan etkin pay alabilme-

si için gerekli bilgi desteğini sağlamak olacaktır. TÜRKAK ve ilgili bakanlıklarımızın da bu doğrultuda politikalar üretme-si sektörümüzün yurtdışı açı-lımı için kilit önem arzetmek-tedir.

2013 yılı faaliyet planımız-da uygunluk değerlendirme-si alanında tüketici bilincini geliştirmek üzere UDDER’in bilinirliğini artırma hedefi koy-muş bulunuyoruz. Bu amaçla başta kamu kuruluşları, yerel yönetimler, STK’lar, üniversi-teler ve uluslararası kuruluşlar ile işbirlikleri yapmak sureti ile uygunluk değerlendirmesi alanında UDDER’in “uygun-

luk değerlendirme çalışma-larına öncülük eden ilk baş-vurulan geniş katılımlı odak noktası” olması için çalışma-lar yürüteceğiz.

Çalışma komitelerimizi ye-niden yapılandırarak işe baş-ladık. Sistem ve Ürün/Hizmet Belgelendirme Komitelerimi-ze ilaveten Personel Belge-lendirme Komitesi oluştura-rak bu alanda da faaliyetler yürütülmesi için çalışmaları-mıza başlamış bulunuyoruz. İlk toplantısını gerçekleştiren Ürün/Hizmet Belgelendirme Komitesi toplantı çıktıları, ge-rekli aksiyonların alınması için yönetim kurulu gündemin-

2013 yılı faaliyet planımızda uygunluk değerlendirmesi alanında tüketici bilincini geliştirmek üzere UDDER’in bilinirliğini artırma hedefi koymuş bulunuyoruz. Bu amaçla başta kamu kuruluşları, yerel yönetimler, STK’lar, üniversiteler ve uluslararası kuruluşlar ile işbirlikleri yapmak sureti ile uygunluk değerlendirmesi alanında UDDER’in “uygunluk değerlendirme çalışmalarına öncülük eden ilk başvurulan geniş katılımlı odak noktası” olması için çalışmalar yürüteceğiz.

‘‘‘‘

‘‘‘‘


4 www.udder.org.tr

Bizd

en H

aber

ler

Sayı

/ N

o : 6

- M

art /

Mar

ch 2

013

de değerlendirilmiştir. 2012 yılı Eylül ayında yayınlanan ISO 17065 standartına ge-çiş sürecinde yapılması ge-rekli çalışmalar ve standartın üyelerimize tanıtımı amacıyla bilgilendirme semineri ve ar-dından standartın eğitiminin UDDER tarafından verilmesi konusu önemli gündem mad-desi olarak ele alınmış, bu konuda Mayıs ayında sırası ile bilgilendirme semineri ve standart eğitiminin gerçek-leştirilmesi kararlaştırılmış-tır. Duyurular web sayfamız üzerinden ayrıca üyelerimize e-posta gönderilmek suretiy-le yapılacaktır.

Uygunluk değerlendirme çalışmalarına öncülük eden ilk başvurulan geniş katılımlı odak noktası olmak; bilgiye erişmek, işlemek, üretmek ve tarafların kullanımına sun-mayı gerektirir. Amacımız UDDER’in süratle bilgi da-ğarcığını büyütmesi ve taraf-ların erişimine sunmasıdır. Bu amaçla uluslararası alanda tanınır olmanın son derece önemli bir adım olacağına inanarak göreve başlar baş-

lamaz Muayene ve Belgelen-dirme Kuruluşları Uluslararası Federasyonu (CEOC) ile te-masa geçerek üyelik koşulları konusunda gerekli incele-meleri yapmış bulunuyoruz. Derneğimizin CEOC için ge-rekli üyelik giderlerini düzenli olarak karşılayabileceği tarihe kadar öncelikle gözlemci üye olmak üzere CEOC’a başvu-rumuz yapılmış olup, 13-14 Mayıs 2013 tarihleri arasında Londra’da gerçekleştirilecek olan CEOC genel Kurulunda başvurumuzun değerlendir-meye alınacağı teyidini almış bulunuyoruz.

Uygunluk değerlendirmesi alanının önemli işlevlerinden bir tanesi de etkin piyasa de-netimi ve gözetimidir (PGD). Piyasa denetim ve gözetimi-nin önemli bileşenlerinden biri de bilinçli tüketicidir. UDDER olarak bu alanda TUDEF ve ilgili STK’lar ile işbirlikleri yap-mak sureti ile tüketici bilinci-nin artırılmasıyla yeterli test ve denetimden geçmemiş ürün-lerin piyasaya sunumunun engellenmesi için önemli bir oto kontrol sistemi kurulaca-

ğına inanmaktayız. Diğer yan-dan Ekonomi Bakanlığı ko-ordinatörlüğünde sürdürülen Piyasa Gözetimi ve Denetimi Koordinasyon Kurulu toplan-tılarına iştirak etmek sureti ile bu alanda ilgili taraflara geri besleme sağlamayı hedefli-yoruz. Aralık 2012 tarihinde gerçekleştirilen PGD Koordi-nasyon Kurulu toplantısında derneğimizi temsilen katılım sağlanarak görüş ve önerile-rimiz paylaşılmıştır.

Uygunluk değerlendirme-si alanında üreticinin kalite ve güvenlik çıtasının artırılmasının yanı sıra uygunluk değerlen-dirme kuruluşlarımızın (UDK) hizmet kalitesinin artırılması da ele alınması gerekli önemli konulardan biridir. Bu amaçla UDK’ların gönüllü ve mevzuat-la düzenlenmiş alanda nitelikli eğitim ihtiyaçlarının karşılan-ması da UDDER’in önemli bir sorumluluğu olarak değerlen-dirilmektedir. Bu amaçla UD-DER; ticari kaygılardan uzak üyelerinin ve ilgili tarafların ihti-yaç duyduğu nitelikli eğitimleri sunabilmek üzere yapılanma çalışmalarına başlamıştır.


5 www.udder.org.tr

Bizd

en H

aber

ler

Sayı

/ N

o : 6

- M

art /

Mar

ch 2

013

Gönüllü ve zorunlu olmak üzere uygunluk değerlendir-mesi alanının önemli aktörleri de akreditasyon süreçlerinin sahibi TÜRKAK ile onaylama süreçlerinin sahibi bakanlık-lardır.

Üyelerimizin, nitelikli ve et-kin denetim gereksinimlerinin ihtiyaç duyulan sürat ve fiyatta temini konusunda TÜRKAK yönetimi ile temaslar kurula-rak, ziyaretler gerçekleştiril-miştir. TÜRKAK hizmet ücret-lerinin yeniden düzenlenmesi amacıyla üyelerimizden almış olduğumuz geri beslemeler ve araştırmalarımız doğrultu-sunda hazırlanan raporumuz, 29 Mart 2013 tarihinde TÜR-KAK’ın değerlendirmesine sunulmuştur. Rapor özetini bültenimiz içinde bulabilirsi-niz.

Onaylanmış Kuruluşlarımı-zın ataması, sürdürülmesi ve PGD hizmetlerinin gerçekleş-tirilmesinde kilit rol oynayan bakanlıklarımızla UDDER’in yakın teması sektörümüz için son derece önemli gereksi-nimdir. Bu amaçla öncelikle Onaylanmış Kuruluş ataması

yapan bakanlıklarımıza UD-DER’i tanıtıcı yazılar gönde-rilmiş olup, faaliyet planımız çerçevesinde takvimlenmek sureti ile gerekli ziyaret prog-ramları gerçekleştirilerek, üyelerimizin bu süreçlerde karşılaştıkları sorunlar ve çözüm önerilerimiz paylaşı-lacaktır. Bu amaçla siz üye-lerimizin derneğimizle yakın temasta olarak geri bildirim-de bulunmanız son derece önem arzetmektedir

Yukarıda özetlemeye çalış-

tığım konularda, UDDER’den beklenen ve 2013 faaliyet planımızda yer alan çalışma-larımızın etkin ve doğru za-manda gerçekleştirilebilme-si derneğimizin hedeflerine erişim için ihtiyaç duyduğu kaynakları üretmesi açısından hayati önem taşımaktadır. Bu amaçla başta Kalkınma Ajansları, Bakanlıklar, AB pro-jeleri olmak üzere kaynak ya-ratmak için gayret gösteriyor, işbirlikleri geliştiriyoruz.

Amacımız; profesyonel kaynaklar istihdam edebi-len, kendi mekanına haiz ve sürdürülebilir ekonomik kay-naklar yaratabilen, ulusal ve uluslararası alanda tanınan bir dernek konumuna gelmektir.

Paydaşlarımızın çalışma-larımızla ilgili geri besleme sağlamalarının, etkin iletişim-de olmalarının ve derneğimizi sahiplenerek destek vermele-rinin bizleri güçlendireceğinin altını çizerek, bir sonraki sa-yıda yeni konularımızı paylaş-mak dileğiyle hepinizi saygıyla selamlıyorum.

Amacımız; profesyonel kaynaklar istihdam edebilen, kendi mekanına haiz ve sürdürülebilir ekonomik kaynaklar yaratabilen, ulusal ve uluslararası alanda tanınan bir dernek konumuna gelmektir.

‘‘‘‘

‘‘‘‘


6 www.udder.org.tr

Bizd

en H

aber

ler

Sayı

/ N

o : 6

- M

art /

Mar

ch 2

013

UDDER 2012-2014 STRATEJİK PLANI’NDAN:

UDDER AMAÇ VE HEDEFLERİ Farkındalık yaratmak İşbirliği ve koordinasyon sağlamak Etik değerler/kurallar oluşturmak, izlemek Yetkin kaynak merkezi olmak Güvenilirliği artırmak Yayılım, katılım ve temsil Kurumsal yetkinliği artırmak

VİZYONUMUZUygunluk değerlendirmesi faaliyetlerinin her boyutunda gerek yurtiçi gerekse yurtdışı paydaşlar için odak noktası ve ilk başvuru merkezi olmak ve bu konudaki çalışmalara öncülük etmek

MİSYONUMUZUlusal uygunluk değerlendirmesi sisteminin etkinliğinin ve güve-nilirliğinin artırılmasına ve uluslar arası gelişimine katkı sağlamak.(UDDer bu doğrultuda uygunluk değerlendir-mesi alanında farkındalık ve yetkinlikleri artıra-rak tüm paydaşlar arasında işbirliğini geliştirir, koordinasyonu sağlar ve yasal düzenlemele-rin tasarımı, uygulanması ve geliştirilmesi ile sektörün sorunlarına çözümler üretir.)

DEĞERLERİMİZ Tarafsızlık Bağımsızlık Şeffaflık Etik değerlerin temsilcisi olma Uygunluk değerlendirmesi ala-nındaki tüm ihtiyaçlara karşı duyarlı olma


7 www.udder.org.tr

Bizd

en H

aber

ler

Sayı

/ N

o : 6

- M

art /

Mar

ch 2

013

STRATEJİK PLAN ÖZETİStrateji “belirlenen hedeflere ulaşmak için izlenecek yol, yöntem ve önemli

politikalar, planlar bütünüdür.” Strateji gelecekle ilgilidir. Pek çok kuruluş geleceğe yönelik hedefleri ve bugünkü hedefleri ile uğraşmaktadır. UDDer’in de gelecek planlamasını şimdiden yapması ve amaçlarını, hedeflerini ve bunlara ulaşmayı olanaklı kılacak yöntemleri belirlemesi gerekir.

UDDer’in 2007 yılında gerçekleştirilen çalıştayda stratejisi “uygunluk değerlendirmesi faaliyetleri ile ilgili tüm paydaşların geniş katılımını sağlayarak, uygunluk değerlendirmesi konularının her boyutu ile ilgili bilgi toplamak, yönetmek, yayınlamak ve bilginin tüm topluma artı değer yaratmasını sağlayacak hizmetler sunmaktır” olarak belirlenmiştir.

Belirlenen stratejinin uygulamaya geçirilmesi için tanımlanabilecek kritik başarı faktörleri aşağıdaki başlıklarda özetlenmiştir.

Geniş katılım (odak noktası olma)Bilgi toplama, yönetme, yayınlama (İlk başvuru merkezi olma)Topluma artı değer sağlayacak hizmetler sunmak (uygunluk

değerlendirmesi çalışmalarına öncülük etme)

2013 yılı Faaliyet Planı yukarıdaki strateji ve kritik başarı faktörleri esas alınarak hazırlanmış olup;

Bilinçlendirme ve farkındalık yaratmaGelir getirici faaliyetlerMali ve idari sürdürülebilirlik ana başlıkları altında 19 adet hedef belir-

lenmiştir.


8 www.udder.org.tr

Bizd

en H

aber

ler

Sayı

/ N

o : 6

- M

art /

Mar

ch 2

013

30 Ocak 2013 tarihinde UDDER Yönetim Kurulu Başkanı Sa-yın Ayfer Adıgüzel ve Başkan Yardımcıları Sayın Dr. Ömer Güzel ile Sayın Selçuk Uçar, Türk Akreditasyon Kurumu (TÜRKAK) Yönetim Kurulu Başkanı Sayın Ahmet Yücel ile Genel Sekreter Vekili Sayın Halil İbrahim Çetin’i UDDER Yönetim Kurulu adına ayrı ayrı ziyaret ettiler.

TÜRKAK Genel Sekreterlik makamına yapılan ziyarette Sayın Halil İbrahim Çetin’e Genel Sekreter Yardımcıları Sayın Ahmet Tekin, Sayın Ahmet Gözüküçük ile Sayın Kayıhan Cabıoğlu da eşlik ettiler.

Ziyaret esnasında görüşülen ana hususlar şu şekilde oldu:

1- UDDER’in uygunluk değerlendirme sektöründen almış olduğu geri beslemeleri TÜRKAK ile düzenli olarak paylaşması konusu ifade edildi.

2- TÜRKAK tarafından yıllık olarak ciro bazında tahsil edilen %1’lik gelir aktarım oranının yeniden belirlenmesini teminen, UD-DER tarafından akreditasyona esas konular bazında önerilecek oranların TÜRKAK’a raporlanması hususu belirtildi.

3- Yeni akreditasyon alanları ve bu alanlarda karşılaşılan sorunlar ve çözüm önerilerinin paylaşılması amacıyla sektörle bir araya gelmek üzere TÜRKAK tarafından toplantı organizasyonları yapılması konusu gündeme getirildi ve olumlu değerlendirildi.

4- Zorunlu alanda bulunan ve akreditasyon yenileme süreci gerektiren Yeni Yapı Malzemeleri Yönetmeliği (AB’deki karşılığı – 305/2011 Construction Products Regulation) hususunda süreç

UDDER YÖNETİMİNDEN TÜRKAK ZİYARETİ


9 www.udder.org.tr

Bizd

en H

aber

ler

Sayı

/ N

o : 6

- M

art /

Mar

ch 2

013

sıkıntıları üzerinde tartışıldı ve bu kapsamda TÜRKAK’ın hazırlıkları hakkında bilgilen-dirme yapıldı.

Toplantıda görüşülen ko-nular arasında bulunan ‘UD-DER tarafından TÜRKAK’a, yıllık oranda ciro bazında tahsil edilen gelir oranları ile ilgili önerilerin raporlanması’ hususu, UDDER’in 29 Mart 2013 tarih ve 186 sayılı rapo-ru ile yerine getirilerek, rapor UDDER’in aşağıdaki husus-larda görüşlerini kapsamak-tadır.

Brüt gelir üzerinden yapılan tahsilat üzerine ilave edilen %18’lik KDV oranının, ikinci kez vergi yükü oluştur-duğu,

AB üye ülkelerinde brüt gelir üzerinden oransal katkı payı uygulanmadığı ve bu durumun yerel akreditasyo-na sahip kuruluşlar aleyhine haksız rekabet doğurduğu,

TÜRKAK denetçi ve uzman havuzunun ‘uzman

denetçiler’ yetiştirilerek ve havuza dahil edilerek gelişti-rilmesi ile denetim maliyetle-rinde önemli düşüşler sağ-lanmasının mümkün olduğu ve bu maliyet düşüşlerinin akreditasyon maliyetlerine azalma olarak yansımasının sektöre getireceği olumlu etkiler,

Yeni uygunluk değerlen-dirme alanlarında TÜRKAK faaliyetlerinin genişletilmesi hususu,

Akreditasyon denetim sürelerinin belirlenmesine yö-nelik rehber doküman ihtiyacı hususu,

Kamu otoriteleri, yerel yönetimler ve sivil toplum örgütlerinde akreditasyonun önemi hususunda farkında-lığın artırılması ve satın alma şartnamelerinde akreditas-yon gereksinimi konusunda doğru tanımlamaların yapıl-masının temini hususu,

TÜRKAK kurum gelir-lerinin sadece denetim ve hizmet ücretlerinden değil, TÜRKAK kuruluş kanunun-da da yer aldığı üzere genel bütçeden de alınmasının akredite kuruluşların brüt gelirlerinden tahsil edilmekte olan oranın iyileştirilmesinde önemli bir katkı sağlayacağı hususu.

Diğer bazı destekleyici görüş ve önerilerle beraber rapor kapsamında sunulmuş ve UDDER’in bu kapsamda TÜRKAK’a her türlü teknik desteği sağlayabileceği belir-tilmiştir.

UDDER üyelerinin TÜRKAK’tan beklentilerine yönelik UDDER öneri raporu

HakanERGİNYapı Malzemeleri Yönetmeliği,

Onaylanmış Kuruluşlar Komitesi(ONKUR) Başkanı


10 www.udder.org.tr

Bizd

en H

aber

ler

Sayı

/ N

o : 6

- M

art /

Mar

ch 2

013

GİRİŞ

Ülkemizle Avrupa Birliği arasında 1995 yılında tesis edilen Gümrük Birliğinin ardından başlatılan, Avrupa Birliği ile mevzuat uyumu çalışmalarının önemli bir kısmını, tek-nik mevzuat uyumu oluşturmaktadır. Avrupa Birliği tek-

nik mevzuatına uyumun hukuki dayanağı, 11 Ocak 2002 tarihinde yürürlüğe giren “Ürünlere İlişkin Teknik Mevzuatın Hazırlanması ve Uygulanmasına Dair Kanun”, kısa adıyla “Çerçeve Kanun”, ile tesis edilmiştir. Bu kanun ve ardından yayınlanan uygulama yönetmelikleri çerçevesinde uyumlaştırılan teknik mevzuatın önemli bir bölümü ise, kapsamındaki ürünlerin piyasaya arz edilebilmesi için CE işareti taşı-masını zorunlu kılan Avrupa Birliği yeni yaklaşım direktifleridir.

Yeni yaklaşım direktiflerinin her biri, belirli ürün gruplarını kapsar ve bu ürün gruplarına yönelik temel gerekleri tanımlar. Bir ürünün piyasaya arz edilebilmesi için, ürünün kapsamına girdiği bütün yeni yaklaşım direktiflerinin temel gerekleriyle uyumlu olması, bu uyumlu-luğun teyidi için üretici tarafından ürün piyasaya arz edilmeden önce direktifte öngörülen uygunluk değerlendirme yöntemlerinin izlenmiş ve bunun sonucunda ürüne CE işaretinin iliştirilmiş olması gereklidir.

Türkiye’de CE işaretinin kullanımına ilişkin esaslar, 23 Şubat 2012 tarihinde Resmi Gazetede yayınlanan “CE İşareti Yönetmeliği” ile dü-zenlenmiş olup, daha önceki düzenleme olan 17 Ocak 2002 tarihli “CE Uygunluk İşaretinin İliştirilmesine ve Kullanılmasına Dair Yönet-melik” yürürlükten kaldırılmıştır.

HakanERGİNYapı Malzemeleri Yönetmeliği,

Onaylanmış Kuruluşlar Komitesi(ONKUR) Başkanı

YAPI MALZEMELERİ MEVZUATINDABEKLENEN DEĞİŞİKLİKLER


11 www.udder.org.tr

Köşe

Yaz

ısı

Sayı

/ N

o : 6

- M

art /

Mar

ch 2

013

Avrupa Birliği Resmi Gaze-tesinde yayımlanarak direktif-lerle ilişkilendirilen uyumlaştı-rılmış (harmonize) standartlara uygun ürünlerin temel gerekle-ri karşıladığı kabul edilir. Uyum-laştırılmış standartlara uymak genel prensip olarak isteğe bağlı olup, üretici temel ge-reklere uygunluğu sağlayacak farklı yollar seçebilmektedir.

Yapı Malzemeleri Direk-tifi dışında kalan Yeni Yakla-şım direktiflerinde, modüler yaklaşım olarak adlandırılan uygunluk değerlendirme yön-

temlerinden, direktifler içinde tanımlanmış olanların kullanımı yoluyla uygunluk değerlendir-me süreçleri tanımlanmıştır. Yapı Malzemeleri Direktifinde uygunluk değerlendirme, uy-gunluk teyit sistemleri (AoC) olarak adlandırılan ve direktifte tanımlanmış olan yöntemler yoluyla gerçekleştirilmektedir. Yeni Yaklaşım Direktifleri kap-samındaki ürünlerin bir bölümü için öngörülen uygunluk de-ğerlendirme süreçleri üçüncü taraf uygunluk değerlendirme kuruluşları gerektirmektedir. Yeni Yaklaşım Direktiflerinde

üçüncü taraf uygunluk değer-lendirmesi, onaylanmış kuru-luş olabilme şartlarını taşıyan ve topraklarında faaliyet gös-terdiği bir üye ülke tarafından yetkilendirilmek üzere Avrupa Birliğine bildirilen, yayınlanma-sının ardından belirli kapsam-da onaylanmış kuruluş sta-tüsünü kazanan kuruluşlarca yürütülür.

Gümrük Birliğini oluştu-ran 1/95 sayılı Ortalık Konse-yi Kararı’na dayanılarak 2006 yılında alınan 1/2006 Ortaklık Konseyi Kararı sonucunda, Avrupa Komisyonunun Avru-pa Birliği Resmi Gazetesinde 30 Eylül 2006 tarihinde yayın-lanan 2006/654/EC sayılı ka-rarı ile, Türkiye’nin onaylanmış kuruluş görevlendirmesi sağ-lanmıştır. Türkiye henüz Avru-pa Birliğine üye olmamasına rağmen, uyumlaştırılarak yü-rürlüğe girmiş olan Yeni Yakla-şım Direktifleri kapsamında 30 Eylül 2006 tarihinden itibaren, Avrupa Birliğine üye ülkelere eşdeğer statüde onaylanmış kuruluş görevlendirebilmekte-dir.


12 www.udder.org.tr

Köşe

Yaz

ısı

Sayı

/ N

o : 6

- M

art /

Mar

ch 2

013

YAPI MALZEMELERİNDE MEVZUAT

Yeni yaklaşım direktiflerini uyumlaştırılan yönetmelikler-den birisi de Çevre ve Şehircilik Bakanlığı yetki ve sorumluluk alanında olan Yapı Malzeme-leri Yönetmeliği’dir. Bu yönet-melik ile, kısa adı CPD olan ve Avrupa Birliği Resmi Ga-zetesinde 11 Şubat 1989 tari-hinde yayınlanan 89/106/EEC numaralı Yapı Malzemeleri Direktifi (Construction Produ-cts Directive) Türkiye’de “Yapı Malzemeleri Yönetmeliği” adıyla uyumlaştırılmıştır.

Çevre ve Şehircilik Bakanlı-ğı (o zamanki adıyla Bayındırlık ve İskan Bakanlığı) tarafından hazırlanan Yapı Malzemeleri Yönetmeliği 08.09.2002 tarihli Resmi Gazete’de yayımlan-mış, mecburi yürürlüğe girişi 01.01.2007 tarihinde gerçek-leşmiştir. İlk olarak 2006 yılı Kasım ayında CPD kapsamın-da Türkiye tarafından yapılan 2 onaylanmış kuruluşun ata-ması gerçekleşmiş olup, bu-gün itibariyle bu alanda hizmet

veren 16 onaylanmış kuruluş atanmış bulunmaktadır.

Ancak Avrupa Birliği’n-de CPD yerini, kısa adı CPR olan 305/2011 numaralı Yapı Malzemeleri Regülasyonuna (Construction Products Regu-lation) bırakmaktadır. Yapı Mal-zemeleri Regülasyonu, 9 Mart 2011 tarihinde kabul edilmiş, 4 Nisan 2011 tarihinde Avru-pa Birliği Resmi Gazetesinde yayınlanmış ve yayınından 20 gün sonra yani 24 Nisan 2011 tarihinde kısmen yürürlüğe girmiştir. Ancak, maddelerinin önemli bir bölümünün 1 Tem-muz 2013 tarihinde yürürlüğe girmesi öngörülmüş ve bu ne-denle bu mevzuatın yerini ala-cağı Yapı Malzemeleri Direktifi 30 Haziran 2013 tarihine kadar yürürlükte kalacaktır. Türki-ye’de CPR’ın uyumlaştırılması çalışmaları devam etmekte olup, uyumlaştırmanın tamam-lanması ülkemiz açısından çok önemlidir.

Yapı Malzemeleri Yönet-meliğinde yapı malzemeleri, “bina ve diğer inşaat mühen-disliği işlerini içermek üzere

tüm yapı işlerinde kalıcı olarak kullanılmak amacıyla üretilen bütün malzemeler” olarak ta-nımlanmıştır. Yapı Malzemeleri Regülasyonunda ise benzer bir şekilde ancak daha detaylı olarak, “her türlü yapı işlerinde veya bu işlerin herhangi bir kıs-mında kalıcı olarak kullanılmak üzere üretilen ve piyasaya arz edilen ve performansı yapı iş-lerinin temel gereklerine ilişkin performansını etkileyen bütün malzemeler veya takım malze-meleri” olarak tanımlanmıştır. Takım malzemeleri ise, “yapı işinde kullanılabilmesi için en az iki ayrı bileşeninin bir araya ge-tirilmesi gereken, tek bir imalat-çı tarafından piyasa arz edilen yapı malzemesi” olarak tanım-lanmıştır. Bu tanımlar kapsa-mında her türlü yapı malzeme-sinin piyasaya arz edilebilmesi için, 30 Haziran 2013 tarihine kadar Yapı Malzemeleri Direk-tifinin hükümlerine, 1 Temmuz 2013 tarihinden itibaren de Yapı Malzemeleri Regülasyo-nunun hükümlerine uygunluğu sağlanarak CE işareti taşıması gerekmektedir.


13 www.udder.org.tr

Köşe

Yaz

ısı

Sayı

/ N

o : 6

- M

art /

Mar

ch 2

013

CPR İLE GELECEK DEĞİŞİKLİKLER

Yapı Malzemeleri Regülas-yonu (CPR), Yapı Malzemeleri Direktifine (CPD) göre birçok farklılıklar içermekte, özellik-le terminoloji olarak önemli değişiklikler ve yeni kavram-lar sunmaktadır. CPD’yi des-tekleyen kılavuz belgeler ve benzeri dokümanlar CPR için geçerli olmadığından, CPR bu dokümanlarda yer alan bilgileri de içerisinde barındıracak şe-kilde, CPD ile kıyaslandığında çok daha detaylandırılmış ve hacim olarak genişletilmiş bir mevzuat olarak hazırlanmıştır.

CPD’deki uygunluk beyanı-nın yerini CPR’da performans beyanı, uygunluk teyit sis-temlerinin yerini performans değişmezliğinin değerlendiril-mesi ve doğrulanması sistem-leri, Avrupa teknik onayının yerini Avrupa değerlendirme dokümanı, Teknik Onay Ku-ruluşunun yerini Teknik De-ğerlendirme Kuruluşu almıştır. Bunlara ilave olarak CPD’de bulunan muayene kuruluşu tanımı CPR’da bulunmamak-

tadır. Ayrıca CPR basitleştiril-miş prosedürler, küçük işlet-meler, ekonomik aktörler gibi CPD’de bulunmayan yeni kav-ramlar getirmektedir.

CPD’de altı temel gerek tanımlanmıştır. Bunlar, (1) me-kanik dayanım ve stabilite, (2) yangın durumunda emniyet, (3) hijyen, sağlık ve çevre, (4) kullanım emniyeti, (5) gürültü-ye karşı koruma ve (6) ener-jiden tasarruf ve ısı muhafa-zası olarak sıralanmaktadır. CPR’da ise bunların bazılarının kapsamı genişletilmiş ve ye-dinci bir temel gerek eklen-miştir. Üçüncü temel gerek içerisinde üründen beklenen özellikler ürünün yaşam dön-güsü boyunca tanımlanmış ve işçi sağlığı kavramı eklenmiştir. Dördüncü temel gerek içerisi-ne erişebilirlik kavramı da ilave edilmiştir. Altıncı temel gerek içinde ise enerji verimliliği ek-lenmiş, ayrıca inşaat işlerinin yapımı yanında sökümü de tanımlanmıştır. CPR’da yedin-ci temel gerek olarak “doğal kaynakların sürdürülebilir kul-lanımı” tanımlanmıştır.

CPD’de yer alan ve ürünle-re uygulanabilecek uygunluk değerlendirme süreçleri “Uy-gunluk Teyit Sistemleri” (AoC) şeklinde isimlendirilmiş ve 6 adet uygunluk teyit sistemi ta-nımlanmıştır. Bu sistemler 1+, 1, 2+, 2, 3 ve 4 olarak adlan-dırılmaktadır. CPR’da yer alan ve ürünlere uygulanabilecek uygunluk değerlendirme sü-reçleri “Performans Değiş-mezliğinin Değerlendirilmesi ve Doğrulanması Sistemleri” (AVCP) olarak isimlendirilmiş-tir. Bu sistemler, 1+, 1, 2+, 3 ve 4 olarak adlandırılmış olup, CPD’de aynı isimle tanımlan-mış olan 5 uygunluk teyit sis-temine eşdeğerdir. Diğer bir ifadeyle, CPD’de sistem 2 ola-rak adlandırılan uygunluk de-ğerlendirme yöntemi, CPR’da kaldırılmıştır.

CPD’de, bir yapı malze-mesinin ilgili teknik şartna-melerin, yani uyumlaştırılmış standart veya Avrupa teknik onay dokümanının, gerekle-rine uygunluğunun ispatlan-masından imalatçı veya Türki-ye’de yerleşik yetkili temsilcisi sorumludur. Uygunluk, teknik


14 www.udder.org.tr

Köşe

Yaz

ısı

Sayı

/ N

o : 6

- M

art /

Mar

ch 2

013

şartnamelere dayanılarak yü-rütülen deney veya elde edi-len diğer kanıtlara bağlı olarak tespit edilir. Ürün sorumlulu-ğunu alan taraf, piyasaya arz edilecek yapı malzemesinin CPD’ye uygunluğunu bir Uy-gunluk Beyanı düzenleyerek beyan eder. Uygunluğu beyan edilmiş malzemelerin CPD’nin temel gereklerine ve teknik şartnamelere uygun olduğu varsayılır.

CPR’da bir yapı malzemesi uyumlaştırılmış standart kap-samında ise veya ürün için düzenlenmiş bir Avrupa Tek-

nik Değerlendirmesi’ni sağlı-yor ise, imalatçı ürünü piyasa arz etmek için performans beyanı düzenler. Performans beyanı yapı malzemelerinin ilgili uyumlaştırılmış teknik şartnameye uyumlu olarak temel karakteristikleri açısın-dan performansını ifade eder. İmalatçı performans beyanı düzenleyerek yapı malzemesi-nin, beyan edilen performansa uygunluğunun sorumluluğunu üstlenir. Aksini gösteren ob-jektif veriler olmadığı takdirde, imalatçı tarafından düzenlenen performans beyanı geçerli ve güvenilir olduğu varsayılır.

CPR’da, tek olarak veya özel sipariş üzerine seri ol-mayan üretimde imal edilmiş olan, şantiyede imal edilmiş olan, geleneksel yöntemlerle veya kültürel mirasa uygun ve endüstriyel olmayan bir proses ile resmi şekilde korunmuş, uygun şekilde yenilenmiş yapı işleri için üretilmiş veya mimari ve tarihi değeri koruyacak şe-kilde üretilmiş olan yapı malze-meleri için, yapı malzemesinin gerekli temel karakteristiklerin beyanına ilişkin ulusal hüküm-lerin olmadığı durumlarda, performans beyanı düzenlen-meyebilir.

Basitleştirilmiş prosedürler, CPR’da yeni tanımlanmış olan ve CPD’de olmayan, özellikle küçük üreticiler için ve teknik özellikleri iyi bilinen ürünlerin uygunluk değerlendirmesini kolaylaştırmaya yönelik ola-rak öngörülmüş uygulamadır. Bir uyumlaştırılmış standart kapsamında uygunluk değer-lendirmesi sistem 3 ve 4 olan bir yapı malzemesi imal eden küçük işletmeler, tip deney-lerine dayanarak ürün tipi-nin tanımlanması yerine, ilgili


15 www.udder.org.tr

Köşe

Yaz

ısı

Sayı

/ N

o : 6

- M

art /

Mar

ch 2

013

uyumlaştırılmış standartda bu-lunandan farklı metodlar kulla-nabilir. Bu imalatçılar, sistem 3 uygulanacak yapı malzemesi için sistem 4 uygulayarak iş-lem yapabilir. Bir uyumlaştı-rılmış standart kapsamında olan, tanımlanmış tek bir yapı işinde kullanılmak üzere, tek olarak üretilmiş veya belirli bir sipariş üzerine seri olmayan prosesle üretilmiş yapı malze-meleri için, imalatçı tarafından ilgili uygunluk değerlendirme sisteminin performans değer-lendirme kısmı yerine, ürünün ilgili gerekleri sağladığını ve uygulanan prosedürün uyum-laştırılmış standartlarda ortaya konan prosedürlere denkliğini gösteren Özel Teknik Dokü-mantasyon kullanılabilir. Bu yöntemin kullanılacağı yapı malzemesinin ait olduğu yapı malzemesi grubu için, perfor-mans değişmezliğinin doğru-lanması ve değerlendirmesi sisteminin 1+ veya 1 olması halinde, Özel Teknik Dokü-mantasyon onaylanmış ürün belgelendirme kuruluşu tara-fından doğrulanmalıdır.

Yapı Malzemeleri Direkti-

finde Onaylanmış Kuruluşlar, performans değişmezliğinin değerlendirme ve doğrulan-masıyla ilgili kuruluşlar olarak belirtilmiştir. Bu kuruluşlar fonksiyonları bakımından ürün belgelendirme kuruluşu, fabri-ka üretim kontrolü belgelendir-me kuruluşu ve deney labora-tuvarı olarak sınıflandırılmıştır.

Türkiye’de Onaylanmış Ku-ruluşların bildiriminden mev-zuatla ilgili yetkili kuruluş olan Çevre ve Şehircilik Bakanlığı yetki ve sorumluluğundadır. Bakanlık, Avrupa Birliği gene-lindeki yaklaşıma paralel ola-rak, aday kuruluşların yeterli-liklerinin değerlendirilmesinde akreditasyonu zorunlu olarak istemese de, ilgili akreditasyon standartlarının gereklerini esas almaktadır. Bu nedenle başvu-ru yapan kuruluşların Bakanlık tarafından ön değerlendirmesi yapılmasının ardından, TÜR-KAK tarafından değerlendiril-mesi talep edilmektedir. TÜR-KAK aday kuruluşun uygunluk değerlendirme faaliyeti ile ilgili akreditasyon standartına ve Avrupa Akreditasyon Birliğinin (EA) onaylanmış kuruluşların

değerlendirilmesine yönelik kriterlerini esas almaktadır. Yapı Malzemeleri Regülas-yonunda muayene kuruluşu tanımlamasına yer verilmemiş olduğundan TS EN ISO/IEC 17020 standartına uygunluk aranmayacaktır. Ayrıca, her-hangi bir genel bağlayıcı karar olmamakla birlikte, Avrupa Birliği’nin genel yaklaşımı ve üye ülkelerin de genel bakış açısı dikkate alınarak, Bakanlık tarafından yapılan değerlen-dirmeler, onaylanmış kuruluş atama sürecinde TS EN ISO/IEC 17021 standartına uygun-luğun aranmasının doğru bir yaklaşım olmadığı yönündedir. Bu çerçevede, Yapı Malzeme-leri Regülasyonunda onaylan-mış kuruluş atamasının sistem 3 için TS EN ISO/IEC 17025 standartına, sistem 1+,1,ve 2+ için ise TS EN 45011 ve 2012 yılı sonlarında onun yeri-ni alacak olan TS EN ISO/IEC 17065 standartının gerekleri-nin esas alınacağı değerlendi-rilmektedir.


16 www.udder.org.tr

Köşe

Yaz

ısı

Sayı

/ N

o : 6

- M

art /

Mar

ch 2

013

Onaylanmış kuruluşlar, Avrupa Birliği seviyesinde ko-ordinasyon faaliyetlerine katıl-malıdır. Doğrudan veya temsil edilmek suretiyle Avrupa stan-dartizasyon çalışmaları içeri-sinde yer almalı veya en azın-dan takip etmelidir. CPD’de Avrupa Birliği’nde onaylanmış kuruluşlar arası iletişim ve ko-ordinasyon “Yapı Malzemeleri Direktifi - Onaylanmış Kuruluş-lar Grubu” (GNB-CPD) tara-fından gerçekleştirilmektedir. GNB-CPD 1 Temmuz 2013 tarihinden itibaren GNB-CPR adını alarak mevcut fonksi-yonunu CPR için yürütmeye başlayacaktır. Ülkemizde ilk onaylanmış kuruluş görev-lendirmelerinin ardından, bu kuruluşlar tarafından 2007 yı-lında Avrupa Birliği bünyesin-deki GNB-CPD komitesinin ulusal düzeyde “Yapı Malze-meleri Yönetmeliği Onaylamış Kuruluşlar Komitesi” (ONKUR) oluşturulmuştur. Daha sonra atanan tüm onaylanmış ku-ruluşların dahil olduğu ve ilgili bazı sektör kuruluşlarının da temsil edildiği komite adına, 2007 yılından beri Türkiye’yi

temsilen GNB-CPD çalışma-larına da düzenli olarak katılım sağlanmaktadır.

Yapı malzemeleri için yetkili kuruluş olan Çevre ve Şehirci-lik Bakanlığı, yapı malzemeleri alanındaki piyasa gözetimi ve denetiminden sorumlu kuru-luştur. CPR’da Piyasa Göze-timi ve Koruma Prosedürleri 8. bölüm olarak bu bölüm altındaki 56-59. maddelerle düzenlenmiştir. Bu bölüm yö-netmeliğin yayınından 20 gün sonra, yani 24 Nisan 2011 tari-hinde Avrupa Birliği içinde yü-rürlüğe giren maddelerdendir. Ancak Türkiye’de, Regülasyo-nun uyumlaştırılması tamam-lanmadığından henüz yürür-lüğe girmemiştir. Bu bölüm doğal olarak, Avrupa Birliği’nin bu konudaki genel mevzua-tıyla uyumlu olmakla birlikte, CPD ile karşılaştırıldığında çok daha detaylı açıklanmıştır.

Yapı Malzemeleri Regülas-yonunun 56. Maddesi “Risk Teşkil Eden Yapı Malzemeleri İle Ulusal Düzeyde İlgilenilmesi Prosedürü”, 57. maddesi “Bir-liğin Koruma Prosedürü” 58.

maddesi “Uygun Ancak Sağ-lık ve Güvenlik İçin Risk Teşkil Eden Yapı Malzemeleri” ve 59. maddesi “Biçimsel Uygunsuz-luk” başlıklarını taşımaktadır. Genel olarak, Avrupa Birliğinin piyasa gözetimi ve denetimini düzenleyen 765/2008 Regü-lasyonuna bağlı düzenlenen bu maddelerde, CPD ile kar-şılaştırıldığında, özellikle temel gereklerdeki ilavelerden kay-naklanan ilave hususlar yeral-maktadır. Ayrıca, uygunsuzluk durumunda uygunsuzluğun niteliğine göre, çeşitli aşama-larda Avrupa Komisyonu, üye ülkeler, ekonomik aktörler, Av-rupa Standartizasyon Kurulu-şu ve Yapı Daimi Komitesi gibi ilgili bütün taraflar arasındaki koordinasyon özellikle vurgu-lanmıştır.

Piiyasa gözetimi ve deneti-mi açısından, temel gereklerle ilgili iki yeni konunun özellikle değerlendirilmesi gereklidir. Birincisi, yapı malzemesinin beyan edilen performansı karşılamaması durumunun tespitinde yapılacak işlem-ler CPR’da özellikle vurgu-lanmıştır. İkincisi ise, bir yapı


17 www.udder.org.tr

Köşe

Yaz

ısı

Sayı

/ N

o : 6

- M

art /

Mar

ch 2

013

malzemesinin CPR’ın temel gereklerine uygun olmasına rağmen, kişilerin sağlığı ve güvenliği veya diğer açılardan kamu yararının korunması yö-nüyle yapı işleri için temel ge-rekleri yerine getirmesinde bir risk taşıdığının tespit edil-mesi durumunda yapılacak işlemlerdir.

ÖNÜMÜZDEKİ SÜREÇAvrupa Birliği mevzuat ya-

pısı içinde regulasyonlar üye ülkelerin tamamında bağlayıcı olup, herhangi bir değişikliğe uğramadan doğrudan uygula-nırlar. Diğer taraftan direktifler ise, sonuç açısından üye ülke-lerde bağlayıcı olmakla bera-ber, uygulamadaki yöntemler ve şekil açısından üye ülkeler tarafından iç hukuka göre dü-zenlenirler. Avrupa Birliği’nin yapı malzemeleri alanındaki yeni yaklaşım direktifinin yeri-ni almak üzere hazırladığı yeni mevzuat regulasyon olduğun-dan, Avrupa Birliği ülkelerin-de herhangi bir uyumlaştırma yapılmadan, 1 Temmuz 2013 tarihinde doğrudan zorunlu olarak uygulanmaya başla-

yacaktır. Ancak, Türkiye için durum farklıdır. Türkiye Avru-pa Birliği’ne üye olmadığından kurucu anlaşmayı imzalamış değildir ve Avrupa Birliği mev-zuatı Türkiye’yi doğrudan bağ-layıcı değildir. Diğer taraftan, Gümrük Birliği sebebiyle Av-rupa Birliği teknik mevzuatını uygulayacağını taahhüt etmiş ve bunu teknik mevzuatta gerçekleştirmiştir. Türkiye açı-sından direktif ve regulasyon arasındaki uygulamada yön-tem yönüyle olan fark geçerli olmadığından, Türkiye Avru-pa Birliği regulasyonlarını da uyumlaştırarak uygulamaya koymak durumundadır. Bu nedenle CPR’ın Türkiye’de uy-gulanabilir olması için, uyum-laştırma işleminin gerçekleş-mesi gerekmektedir.

CPR’a yönelik uyumu sağlayacak yeni yönetmeli-ğin yayınlanmasının ardından, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından onaylanmış kuru-luşların görevlendirilmesine yönelik tebliğin yeniden dü-zenlemesi gereklidir. Tebliğin de yayınlanmasının ardından ise onaylanmış kuruluş olmak

isteyen uygunluk değerlendir-me kuruluşları başvurularını yapabilecektir. Gerekli ince-leme ve değerlendirmelerin tamamlanmasının ardından onaylanmış kuruluş görevlen-dirmeleri gerçekleşebilecektir. Ancak bundan sonra üretici-ler onaylanmış kuruluşlardan hizmet alabilecektir. Doğal olarak bu süreçte üreticilerin de ürünlerini gözden geçir-meleri gerekebilecektir. Ayrıca henüz Avrupa Standartizas-yon Kuruluşları tarafından yapı malzemeleri alanındaki stan-dartlarda önemli değişiklikler yapılmamış olmakla birlikte, bu konuda çalışmalar devam etmektedir. Toplam 400’ün üzerinde uyumlaştırılmış stan-dart bulunan yapı malzemeleri alanında standartlarda de-ğişiklikler yapılması halinde, Türk Standartları Enstitüsünün de gerekli değişiklikleri hızla adapte etmesi gerekecektir.

Çevre ve Şehircilik Bakan-lığı tarafından uyumlaştırmayı gerçekleştirecek yönetmelik taslağı hazırlanarak 2012 yılı son çeyreğinde Avrupa Bir-liği’ne onay için gönderilmiş,


18 www.udder.org.tr

Köşe

Yaz

ısı

Sayı

/ N

o : 6

- M

art /

Mar

ch 2

013

Avrupa Birliği tarafının istediği bazı düzeltmeler yerine getiri-lerek 2013 yılı başlarında yeni-den gönderilmiş, ancak henüz taslak yönetmeliğin uyumlaş-tırma için yeterli bulunduğu teyit edilmemiştir. Bakanlık, bu süreçte onaylanmış ku-ruluşların görevlendirilmesini düzenleyecek tebliğ taslağına yönelik hazırlıklarını yapmış bulunmaktadır. Diğer taraftan Türk Akreditasyon Kurumu (TÜRKAK) da sürecin öne-minin bilinciyle CPR’a yönelik akreditasyon için altyapı ha-zırlıklarını gerçekleştirmiş olup, yönetmeliğin ve tebliğin yayını halinde hızlı bir şekilde akredi-tasyon denetimlerini gerçek-leştirebilmeyi planlamaktadır. ONKUR, bir komisyon oluş-turmuş ve bu komisyonda gö-nüllü olarak görev alan onay-lanmış kuruluş temsilcileriyle birlikte Bakanlık ve TÜRKAK temsilcilerinin de katılımıyla CPR’a yönelik bir akreditas-yon rehberi taslağı hazırlamış bulunmaktadır. Taslak TÜR-KAK’a değerlendirilmek üzere sunulmuştur. TÜRKAK’ın bu taslak çalışmayı değerlendi-rerek bir rehber yayınlaması, uygunluk değerlendirme sek-

törünün önünü görmesini ko-laylaştıracağından çok faydalı olacak, aynı zamanda TÜR-KAK’ın çalışmalarını da kolay-laştıracaktır.

Mevcut onaylanmış kuru-luşlar CPR’a göre hazırlıkları-nı yapmış olsalar bile, uyumu sağlayan yönetmelik yayınlan-madan atanmaları mümkün olmamaktadır. Ayrıca, yapı malzemeleri alanında ilk defa onaylanmış kuruluş olmak isteyen uygunluk değerlen-dirme kuruluşları, CPD’nin yü-rürlüğünün sona ermesi için çok kısa bir süre kaldığından görevlendirilememekte, CPR’ı uyumlaştıracak yönetmeli-ğin yayınlanmasını beklemek durumundadır. Onaylanmış kuruluş görevlendirme süreci ve özellikle bu süreç içerisin-de TÜRKAK denetimlerinin de zaman alacağı düşünül-düğünde, yönetmelik Mayıs 2013 içinde yayınlansa bile, onaylanmış kuruluş olmak is-teyen uygunluk değerlendirme kuruluşlarının 1 Temmuz 2013 tarihine kadar görevlendirme-lerinin tamamlanması oldukça zor gözükmektedir. İyimser bir yaklaşımla en azından bazı

onaylanmış kuruluşlar atanmış olsa bile, üreticilerin de ken-dilerini hazırlayıp onaylanmış kuruluşlardan hizmet alarak uygunluk değerlendirme sü-reçlerini tamamlayabilmeleri, çok hızlı hareket etmeyi gerek-tirmektedir.

CPR’ın yürürlüğe girişi için çok kısıtlı bir süre kalmış ol-ması, ülkemiz açısından çok önemli olan yapı malzemeleri sektörü için önemli bir risk teş-kil etmektedir. CPR’a uyum, sadece mevzuatın uyumlaştı-rılması değil, TÜRKAK ve TSE gibi Türkiye’deki kalite altyapı-sının bütün aktörlerinin farkın-dalığını ve uyumunu gerektir-mektedir. Bu uyum, üreticilerin ürünlerini gözden geçirmesi ve CPR’a göre gerekli uygunluk değerlendirme çalışmalarını daha kolay yürütebilmesi için de önemlidir. İlgili kamu kurum ve kuruluşları tarafından, süre-cin hızlandırılması ve gereki-yorsa ek önlemlerin acil olarak belirlenmesi, ülkemizin gerek uygunluk değerlendirme sek-törü, gerekse yapı malzeme-leri sektörü açısından hayati önem taşımaktadır.


19 www.udder.org.tr

Köşe

Yaz

ısı

Sayı

/ N

o : 6

- M

art /

Mar

ch 2

013

T ürk Standartları Enstitüsü, Uluslararası (ISO ve IEC) ve Avrupa Birliği Standartlar Teşkilatları (CEN ve CENE-LEC)’nın tam üyesi ve ülkemizdeki tek temsilcisidir. Bu kuruluşların standart hazırlama çalışmalarını yürüten

teknik komitelere üye olan Enstitümüz, böylelikle Uluslararası(ISO/IEC) ve Avrupa Birliği (CEN/CENELEC) standart hazırlama çalışma-larına katılmakta ve ülkemiz sanayisini ilgilendiren konularda men-faatlerimiz doğrultusunda standart hazırlanması için gayret sarf etmektedir. Ancak, standart hazırlama çalışmalarında en önemli unsur ulusal mutabakattır. Amaç, ulusal, bölgesel veya uluslararası tüm standartlara, henüz hazırlanma aşamasında iken konu ile ilgili tüm paydaşların (özel sektör, kamu, üniversite, sivil toplum örgütle-ri, tüketiciler vb.) görüşlerinin alınması ve bu görüşlerin standartlara yansıtılmasıdır.

Bu nedenle TSE, dünyadaki örnekleri çerçevesinde ISO, IEC, CEN ve CENELEC teknik komiteleri ile paralel çalışan, bu komite-lerin ulusal yansımaları olan ayna komiteleri (mirror tehnical com-mittees-MTC) Aralık 2004 tarihinde kurmuş olup, gelen talepler doğrultusunda yeni komiteler kurmaktadır. Ayna komitelerde sek-retarya hizmeti TSE tarafından verilir. Komitelere üye olanlara ken-di sektörleri ile ilgili olarak son gelişmeler düzenli olarak iletilir ve ülke görüşünün hazırlanmasında katkıda bulunmaları talep edilir. Çalışmalar elektronik ortamda yürütülür. Ancak, bazı dönemlerde üyelerin biraraya gelmeleri ve karşılıklı görüşme imkanı sağlamak için yeri ve zamanı komite başkanı tarafından duyurulacak olan toplantılar düzenlenebilir.

Dr.Cemal YILDIZELİTürk Standartları Enstitüsü-Uzman

TSE AYNA KOMİTELERİ İLE ULUSLARARASI (ISO/IEC) VE AVRUPA BİRLİĞİ (CEN/

CENELEC) STANDARTİZASYON ÇALIŞMALARINA AKTİF KATILIM


20 www.udder.org.tr

Köşe

Yaz

ısı

Sayı

/ N

o : 6

- M

art /

Mar

ch 2

013

AYNA KOMİTE NEDİR ? ISO, IEC, CEN ve CENE-

LEC standart kuruluşlarının standart hazırlama faaliyetleri-nin yürütüldüğü teknik komite (TC) ve alt komite (SC) çalış-malarını takip eden, bu komi-telerce hazırlanan ve görüşe sunulan taslak dokümanları inceleyip komite içinde uzlaş-maya vararak ülke görüşünü oluşturan ve gerektiğinde ulu-sal standart hazırlama faali-yetlerine katılan ulusal teknik komitelerdir.

AYNA KOMİTELERE ÜYELİK VE GÖREVLENDİRME

Ayna komite üye adayları; temsil ettikleri kuruluşun resmi ta-lep yazısı ile birlikte Ayna Komite Üye Bilgi Formunu, Standart Ha-zırlama Merkezi Başkanlığı (SHM-B)’na iletirler ve SHMB’nin onayını müteakip görevlerine başlarlar.

Ayna komitelerde başkan ve başkan vekili olarak görev almak isteyen üyeler, taleplerini TSE’ne bildirirler. Başkan ve başkan vekili ataması; diğer üyelerin görüşleri, adayların özgeçmişleri, komite içindeki temsil edilen paydaşlar arasındaki dengeli dağılım gibi unsurların değerlendirmesini taki-ben, TSE onayı ile yapılır.

AYNA KOMİTE YAPISIAyna komiteler, paydaş

gruplarından herhangi birinin talebi üzerine paydaş giri-şimiyle veya ülke sanayinin ilgisi ya da ihtiyacı doğrultu-sunda TSE girişimiyle, özel

sektör temsilcileri ve/veya bunların dernek ve/veya birlikleri, üniversite, kamu kurum ve kuruluşları ile sivil toplum örgütlerinden en az üç farklı kuruluşun katılması ile kurulur.


21 www.udder.org.tr

Köşe

Yaz

ısı

Sayı

/ N

o : 6

- M

art /

Mar

ch 2

013

KİMLER ÜYE OLABİLİR?Görev almak istediği ayna komitenin çalışma alanında

uzman olan; Çalışmaları takip edebilecek düzeyde İngilizce bilen; Tercihen standartizasyon çalışmaları konusunda bilgi bi-

rikimine sahip olan veya TSE tarafından düzenlenecek stan-dartizasyon eğitimlerini almaya açık;

Gönüllülük esasına dayalı komite çalışmalarına yeterli za-manı ayırabilecek kişiler ayna komitelere üye olabilir.

AYNA KOMİTELERE KATILMAK NEDEN ÖNEMLİ?Ulusal, Avrupa ve uluslararası standart hazırlan-

masına katkıda bulunarak temsil edilen kurumun bu platformda tanınırlığını artırmayı sağlar;

Teknik bilgi, uzmanlık ve deneyimin aynı alanda çalışan diğer yerli ve yabancı uzmanlarla paylaşma, fikir alışverişinde bulunma fırsatı sunar;

Uluslararası ve Avrupa düzeyinde Teknolojik geliş-me ve yenilikleri izleyebilme fırsatı yaratır;

Uzmanlığın uluslararası/ulusal anlamda geçerliği olan teknik dokümanlara aktarılması yoluyla mesleki tatmin sağlar.

Konu ile ilgili tüm dokümanlara ulaşma imkanını,Uluslararası/bölgesel toplantılara katılma hakkını,


22 www.udder.org.tr

Köşe

Yaz

ısı

Sayı

/ N

o : 6

- M

art /

Mar

ch 2

013

AYNA KOMİTELERİN GÖREVLERİUluslararası, Avrupa ve ulusal standart

çalışmalarını takip etmek ve ilgili tarafların aktif katılımını sağlamaya çalışmak,

Uluslararası ve Avrupa standartizas-yon kuruluşlarının teknik ve bağlı alt alt komitelerine (TC/SC) ait dokümanlar/stan-dart tasarıları ile ilgili ülke görüşünü komite içinde uzlaşmaya vararak oluşturmak

Ülke görüşünü oluştururken ayna komi-te üyesi olmayan sektördeki diğer kuruluş-lardan gelecek olan görüşleri değerlendir-mek;

Uluslararası ve Avrupa standartizas-yon kuruluşlarının TC/SC’lerinin toplantı duyurularını değerlendirmek ve gerek du-

yulan toplantılara ayna komite üyeleri ve/veya sektörden diğer temsilcilerin katılımını sağlamak,

Gerektiğinde ISO, IEC, CEN, CENE-LEC’teki teknik komitelerinin sektör men-faatleri doğrultusunda sekreteryalık so-rumluluğunu üstlenmek

İhtiyaç duyulması halinde kendi bünye-lerinde çalışma grupları oluşturmak

Ulusal standart hazırlama çalışmalarına katılmak ve gerektiğinde bizzat standartı hazırlamak

Standartların kullanımını geliştirmek ve ilgilileri bilgilendirmek

AYNA KOMİTE ÜYELERİNİN ISO, IEC, CEN, CENELEC TOPLANTILARINA KATILIMIAyna komite üyesi toplantıya katılım talebini TSE ve üyelere iletir.Toplantıya katılım TSE’nin onayı ve resmi bildirimi ile gerçekleşir.Üyenin toplantı masrafları temsil ettiği kuruluş tarafından karşılanır.Üye katıldığı toplantıda , ayna komitenin tespit ettiği ülke görüşünü yansıtmalıdır. Delegasyon başkanı, Türkiye adına konuşma yetkisine sahiptir. Delegasyonun diğer

üyeleri de delegasyon başkanının izni ile söz alabilirler.Toplantı katılım masrafları üyenin kurumu/uzlaşma halinde ayna komite üyesi başka

bir kuruluş tarafından karşılanır.Toplantıya katılan üye, toplantı ile ilgili rapor hazırlayarak diğer üyelere ve TSE’ye

göndermelidir.


23 www.udder.org.tr

Köşe

Yaz

ısı

Sayı

/ N

o : 6

- M

art /

Mar

ch 2

013

MEVCUT SEKTÖRLER Şu anda 20 Sektör al-

tında 84 Ayna Komite ve 1000’den fazla uzman ile ayna komiteler çalışmalarını sürdürmektedir.

SEKTÖR 1: KİMYA - CHEMISTRY (Petrol ürünleri, boyalar, bitümlü bağlayıcılar...)

SEKTÖR 2: TÜKETİCİ ÜRÜNLER - CONSUMER PRODUCTS (mobilya, Gıda maddeleri ile temas eden malzemeler, Çocuk kullanım eşyaları, oyuncaklar...)

SEKTÖR 3: YAPI MALZEMELERİ - CONSTRUCTION MATERIALS (Çimento, beton, ısı yalıtım malzemeleri, çatı kaplama, ahşap yapılar, karayolu malzemeleri...)

SEKTÖR 4: ELEKTRİK - ELECTRICS (Transformatörler, kablolar, fişler, prizler, kondansatörler, aydınlatma...)

SEKTÖR 5: ELEKTRONİK - ELECTRONICS (EMC, Alarm sistemleri, multimedya sistemleri, deniz seyir güvenliği, elekromedikal cihazlar...)

SEKTÖR 6: ÇEVRE - ENVIRONMENT (Hava, su ve toprak kalitesi, atıkların karakterizasyonu...)

SEKTÖR 7: GIDA - FOOD (Süt, çay, hububat, sebze ve meyveler, mikrobiyoloji...)

SEKTÖR 8: GENEL STANDARTLAR - GENERAL STANDARDS (Kalite, çevre yönetimi...)

SEKTOR 9: SAĞLIĞIN KORUNMASI - HEALTHCARE (Laboratuvar testleri, tıbbi cihazlar, cerrahi implantlar, sterilizatörler...)

SEKTÖR 10: SAĞLIK VE GÜVENLİK-

HEALTH AND SAFETY (Yangın, makina güvenliği,koruyucu giysiler...)

SEKTÖR 11: ISITMA, SOĞUTMA, HAVALANDIRMA, İKLİMLENDİRME - HEATING,COOLING, VENTILATION AND AIR CONDITIONING (Gaz tüpleri, LPG ekipmanları, gaz yakan cihazlar...)

SEKTÖR 12: BİLGİ TEKNOLOJİLERİ - INFORMATION TECHNOLOGIES (Bilgi güvenliği, Coğrafi Bilgi sistemleri, yazılım ve sistem mühendisliği, sağlık bilişim...)

SEKTÖR 13: MALZEMELER METAL VE METAL OLMAYAN – MATERIALS METALLIC AND NON METALLIC (Kağıt, tekstil, kauçuk, plastik, çelik...)

SEKTÖR 14: MAKİNA MÜHENDİSLİĞİ - MECHANICAL ENGINEERING (Kazan, basınçlı kaplar, tahribatsız muayene, plastik borular, metal hortumlar,asansörler...)

SEKTÖREL DAĞILMA GÖRE AYNA KOMİTELER


24 www.udder.org.tr

Köşe

Yaz

ısı

Sayı

/ N

o : 6

- M

art /

Mar

ch 2

013

SONUÇTürkiye’nin Avrupa Birliği mevzuatına uyum çalışmaları ve Gümrük Birliği ile ilgili sorum-

lulukları nedeniyle gümrük birliği kapsamında malların serbest dolaşımının sağlanması için Avrupa Standartları esas alınmaktadır. Bugün ülkemizde faaliyet gösteren üreticiler, Avrupa ülkeleri tarafından hazırlanan Avrupa standartlarını uygulamak durumdadır. Avru-pa Standartları, belirli bir konuda ihtisas sahibi uzmanlar tarafından hazırlanır ve ancak ilgili tarafların görüşleri ve yorumları alındıktan sonra yayınlanır. Standart hazırlama süreci insanların gönüllü katılımına, farklı düşüncelerin temsiline, açık ve şeffaf bir yapıda tartışa-bilmeye ve sonuçta fikir birliğine varmaya dayanmaktadır. Bu nedenle Türk Standartları Enstitüsü’nün tam üyesi olduğu Avrupa Standartizasyon Kuruluşlarının (CEN/CENELEC) standart hazırlama faaliyetlerine ülkemizdeki ilgili tarafların aktif olarak katılımı ve Avrupa Standartlarının hazırlanmasında söz sahibi olması son derece önemlidir. Ülkeler, standartlar yayınlanmadan önce taslaklarını inceleyebilmek için ilgili tüm paydaş grupların (özel sektör, kamu, üniversite, sivil toplum örgütleri, tüketici ve diğer ilgili tarafların) birleşimiyle oluştur-dukları teknik komiteler aracılığıyla bu çalışmalara katılırlar. Burada amaç, tüm standartlara, henüz hazırlanma aşamasında iken konu ile ilgili tüm paydaşların görüşlerinin alınması ve bu görüşlerin standartlara yansıtılmasıdır. Avrupa’da sanayisi bile olmayan küçük ülkelerin de uzmanları ve oyları ile katkıda bulunarak hazırladığı Avrupa Standartlarına tabi olma durumuna son verilmesinin tek yolu Ayna Komitelere katılmak ve etkin rol almaktır. Türkiye Avrupa Standartizasyon Kuruluşlarında Almanya, Fransa, İngiltere ve İtalya ile birlikte en yüksek oy ağırlığına sahip beş üye ülkeden birisidir. Ülkemiz üreticileri bu avantajı da kul-lanarak Avrupa Standartlarının hazırlanmasında söz sahibi olabilirler. Amacımız standartları uygulayan değil standartları oluşturan ülkeler arasında yer almak olmalıdır.

SEKTÖR 15: HİZMET –SERVICES (Turizm, eğitim, finans...)

SEKTÖR 16: TAŞIMA VE AMBALAJLAMA -TRANSPORT AND PACKAGING (Ambalajlama, karayolu taşıtları, gemi ve denizcilik teknolojisi...)

SEKTÖR 17: DERİ - LEATHER (Deri teknolojileri...)

SEKTÖR 18: TÜTÜN VE TÜTÜN ÜRÜNLERİ – TOBACCO AND TOBACCO PRODUCTS (Tütün ve tütün ürünleri, yaprak tütün...)

SEKTÖR 19: DOĞALGAZ VE EKİPMANLARI

SEKTÖR 20: ENERJİ

‘‘‘‘

‘‘‘‘NEWS BULLETINUYGUNLUK DEĞERLENDİRME DERNEĞİ HABER BÜLTENİ

25 www.udder.org.tr

Köşe

Yaz

ısı

Sayı

/ N

o : 6

- M

art /

Mar

ch 2

013

Genel Kurul JSMO - Ürdün ile SEMAC - Fas’ı yeni Ortak Üye, ATS - Sırbistan’ı ise yeni Tam Üye olarak Kabul etme kararı almıştır.

Makedonya Cumhuriyeti akreditasyon kurumu IARM; kalibrasyon, test, muayene ve ürün belgelendirme alanların-da çok taraflı anlaşma (MLA) imzalamış, NAB-Malta ve OLAS-Lüksemburg kalibras-yon için MLA imzalamış, ATS kalibrasyon, test, muayene ve ürün belgelendirme için MLA imzalamıştır. NAAU-Ukrayna ise iki taraflı anlaşmayı kalib-rasyon, test, yönetim sistem-leri belgelendirme ve personel belgelendirmeyi kapsayacak şekilde genişletmiştir.

EA’da Haziran 2012 itiba-riyle 33’ü EA MLA imzalayan, 26’sı ise tüm alanlar için imza atan 13 AB Ortak Üye ve 35 AB Tam Üye bulunmaktadır.

Laboratuvar Komitesi 2011 Aralık’ta gıda testleri üzerine bir seminer düzenlemiştir. Bu girişim, gıda denetimi süreci-ne dahil olan laboratuvarların akreditasyonunu gerektiren yönetmeliklerin DG SANCO tarafından uygulanmasını des-teklemiş, Genel Kurul’da DG SANCO tarafından 2012 Ma-yıs’ta bir sunum yapılmıştır.

Meme kanseri teşhisi ve tedavisine yönelik faaliyetlerin planlanmasının geliştirilmesini sağlayacak bir proje başlatıl-mıştır.

EA halen SOGS (Standar-tizasyon ve Uyumluluk Değer-lendirmesi Kıdemli Uzman-lar Grubu) ve Servisler Arası Akreditasyon İdare Komitesi toplantılarında temsil edilmek-tedir. Başkan ve CPC Başkanı Nisan ayındaki Servisler Arası toplantısına katılmış ve olumlu görüşler alınmıştır.

Belgelendirme Komitesi (CC)23. EA CC Toplantısı 14 ve

15 Şubat 2012’de Sofya’da gerçekleştirilmiştir. İkinci gün CEOC International, Eurolab, EFAC, IIOC ve EOQ gibi pay-daş kuruluşlar yer almıştır.

Komite ve Çalışma Gruplarının Yönetimi

CC Başkanı ve Gündem Paneli, EA CC ToR (Referans Şartları) ve RoP (Teklif Raporu) için revizyonlar getirmiştir.

Şeffaflığı artırmak, benzer konuların yinelenmesini ön-lemek ve IAF görüşmelerinin

EA (Avrupa Akreditasyon Birliği) 2012 YILI FAALİYET RAPOR ÖZETİ


26 www.udder.org.tr

Sekt

örde

n

Sayı

/ N

o : 6

- M

art /

Mar

ch 2

013

hazırlıklarını geliştirmek için CC Gözden Geçirme Pane-li’nde bir paydaş temsilcisi bu-lunması gerektiği konusunda karara varılmıştır.

Avrupa Komisyonu’nun EA üyesi AK’lar (Akreditasyon Ku-rumu) arasında formal bir ağ olması beklentisini karşılamak üzere CC bünyesinde yeni bir GHG (Sera Gazı) doğrula-yıcıları Akreditasyon Çalışma Grubu oluşturulmuştur. İki yeni İzleme ve Raporlama (M&R) ile Akreditasyon ve Doğrula-ma (A&V) Yönetmeliği 1 Ocak 2013 tarihinden itibaren ge-çerlidir.

CC görüşmelerinin sonucuEn son CC toplantısında

ISO/IEC 27006: 2011 hak-kında görüşülmüştür. CC, şu

öneriyi EA Genel Kurulu’na 2012 Mayıs’ta iletmeye karar vermiştir: EA Belgelendirme Komitesi, EA üyesi AK’ların 27006’nın yeni versiyonu-nun uygulanmasının ISO/IEC 17021:2011 için kararlaştırılan geçiş süreci ile uyumlu olarak tamamlanmasını önerir.

Devam eden çalışma öğeleriCC, OHSAS için işe özgü

şahitlik kontrolünün TFG OH-SAS tarafından görüşülmesi gerektiğine karar vermiştir.

EA Genel Kurulu tarafın-dan 2011 Kasım’da onaylan-dığı üzere, OHSAS 18001 için ISO/IEC 17021:2011 uygulan-ması üzerine EA uyumlaştırma kılavuzu tasarı süreci devam etmektedir.

Muayene Komitesi (IC)23. EA IC Toplantısı 16

Şubat 2012’de Sofya, Bulga-ristan’da gerçekleştirilmiştir. IC Üyeleri aynı zamanda EA Laboratuvar Komitesi W G Sağlık konvansiyon üyesi olan İsveç NAB (SAS) üyesi Rolf Straub’u yeni Başkan olarak ağırlamıştır.

Yeni konulara yönelik IC ağıAvrupa Komisyonu Yol Gü-

venliği 2011-2020 Programı çerçevesinde Avrupa’da PTI (Periyodik Teknik Muayene) uyumlaştırılması ve karşılıklı ta-nınması için araba muayenesi-ne özellikle önem verilmektedir.

Benzer şekilde, AB Çev-re Teknolojileri Doğrulama (ETV) Programı çerçevesinde doğrulama projelerinde az ya da çok faal olan EA AK’larına yönelik olarak 2011 Ekim’deki IC toplantısında bir EAIC ETV İnformal Lider Grubu oluştu-rulmuştur.

Laboratuvar Komitesi (LC)LC, 21-22 Mart 2012 ta-

rihinde Roma’da toplantı ger-


27 www.udder.org.tr

Sekt

örde

n

Sayı

/ N

o : 6

- M

art /

Mar

ch 2

013

çekleştirmiştir. Toplantı, 40 EA AK ve 6 Onaylanmış Paydaşı temsil eden 55 katılımcıyı bir araya getirmiştir.

LC belgeleri ile ilgili önemli ölçüde ilerleme kaydedilmiştir:

- EA-4/02: Kalibrasyonda Ölçüm Belirsizliği için Reh-ber. Bu revizyonun amacı, EA belgesini ILAC P14 ile uyumlu hale getirmektir, P14 zorunlu EA gereksinimleri olarak alın-mıştır.

- EA-4/09: Duyusal Test Laboratuvarlarının Akreditas-yonu. Final taslağı TN Gıda/Beslenme dahilinde son hali-ne getirilecektir.

- EA-4/10: Mikrobiyoloji La-boratuvarlarının Akreditas-yonu. EURACHEM belgenin kurul revizyonunu göz önün-de bulundurmayı kabul etmiş ve yayınlanması da dahil tüm haklarını almıştır;

- EA-4/15: Tahribatsız Test Uygulayan Kurumlar için Akre-ditasyon. Revizyon TN Makine ve Oyuncak Testleri TFG (Task Force Group - İşgücü Grubu) tarafından üstlenilmiştir.

LC, Mayıs 2012’de Genel Kurul’a bir öneri götürme ka-rarı almış ve EA-3/04: Testler-de Akreditasyon Aracı olarak Yeterlilik Testinin Kullanımı bel-gesinin geri çekilmesini öner-miştir. Genel Kurul ilgili kararı doğrulamış ve EA’nın tüm EA üyeleri için kılavuz olarak ILAC G22:2004 Testlerde Akredi-tasyon Aracı olarak Yeterlilik Testinin Kullanımı belgesinin kullanmasını onaylamıştır.

8 Aralık 2011 – Gıda testleri semineri

22 akreditasyon kurumu, 2 Komisyon temsilcisi ve 2 Üye ülke yetkili makam tem-silcisi (Belçika ve İtalya) semi-nere katılmıştır ve toplam 38 katılımcı yer almıştır. Seminer programı Komisyon 2 ulusal yetkili makam ve 2 akreditas-yon kurumunun sunumların-dan oluşmuştur.

İletişim ve Yayın Komitesi (CPC)

21. EA CPC Toplantısı 21-22 Mart 2012 Londra’da ya-pılmış olup, EA Başkanı ILAC MCC ile IAF CMC Başkanı

Graham Talbot, EA’nın uzun dönem vizyonunu destekle-mede iletişimin önemli bir rol oynayacağını söylerek toplan-tıyı açmıştır.

CPC Başkanı Vagn An-dersen (Danimarka NAB - DANAK) EA 2011-2015 Pa-zarlama ve İletişim Planı’nın 2011 Kasım’da EA Yönetim Kurulu tarafından doğrulandı-ğını onaylamıştır. Önümüzdeki dört yıl boyunca CPC EA mar-kasını güçlendirecektir.

Yeni EA tanıtım materyalleriCPC iki broşür geliştirmek-

tedir. EA ile ilgili olan genel broşür Avrupalı düzenleyicilere odaklanılacak şekilde revize edilmiştir.

IAF MLA Raporu’na bağlı kalarak, EA MLA Konseyi ile birlikte 2011 EA MLA Yıllık Ra-poru hazırlanmıştır.

Yeni EA İletişim şablonuLondra’da, CPC İşgücü

Grubu’na EA Komite Başkan-ları tarafından ilk taslakları ha-zırlanan makalelerin düzenlen-me görevi verilmiştir.


28 www.udder.org.tr

Sekt

örde

n

Sayı

/ N

o : 6

- M

art /

Mar

ch 2

013

EA web sitesi ve intraneti yeniden geliştirildi

2012 başında CPC TFG, EA web sitesinin yenilenmesi görevine başlamıştır. İçerik yö-netimi süreci geliştirilmiş, say-faların görünümü yenilenmiş, EA ile ilgili en son teknolojilere uyum sağlanmış, Üyelere Özel bölümdeki çevrimiçi işbirliği çalışmaları için yeni özellikler eklenmiş ve bu sayede EA kurumsal değerleri yansıtılmış, EA üyelerinin çalışmalarında-ki gereksinimler karşılanarak Avrupa hedefleri ile aynı doğ-rultuda adımların atılması sağ-lanmıştır.

İletişim yolları güçlendirildi ve geliştirildi

Son CPC toplantısında, EA’nın ulusal ve Avrupalı dü-zenleyicilerin yanı sıra paydaş-lar ve teknik kuruluşlar ile ileti-şiminin nasıl daha ileri seviyeye taşınacağı görüşülmüştür.

CPC dahilinde gelişen yan veya ek konular

2009’da EA Genel Kuru-

lu tarafından kabul edilen EA belgelerinin revize edilmiş ka-tegorilendirmesini de içeren EA-1/01: EA Yayınları Listesi ayrıntılı bir biçimde revize edil-miştir. Bu belgenin referans numarası EA-INF/01 olarak değiştirilmiştir.

Yeni EA Yayınları ve Ulusla-rarası Belgeler Listesi EA web sitesinde yayınlanmıştır.

CPC, 2010 Kasım’da ya-yınlanan EA-1/16: EA MLA İm-zalayan Taraflarca Kullanılacak Denklik Bildirimi’nin daha kısa bir versiyonunu değerlendir-miştir.

EA-3/01: Akreditasyon Sembolünün Kullanımı ve MLA ile Akreditasyon Statü-süne Atıf Kuralları’nın yeni bir revize taslağı 2011 Eylül’den bu yana sunulmadı.

CPC, EA Kararı 2011 (27) 38’e odaklanan belgenin ilk ve daha hızlı bir versiyonunu hazırlama kararı aldı. Daha ileri seviyede revizyon gerekip gerekmediği EA-1/06: EA Çok Taraflı Anlaşma revize edildi-

ğinde 2013 yılında kararlaştırı-lacaktır.

Son olarak, 22 Mart tari-hinde CPC Başkan Yardımcısı Jon Murthy tarafından yöne-tilen EA Pazarlama ve İletişim Atölyesi sayesinde CPC Üye-leri akreditasyon ve NAB (Ulu-sal Akreditasyon Kurumları) etkinlikleri konusunda farkın-dalığı artırmaya yönelik bilgile-rini pekiştirdiler.

Yatay Uyumlaştırma Komitesi (HHC)

HHC, son toplantısını 6-7 Mart 2012 tarihinde Brük-sel’de gerçekleştirdi. Toplan-tıya 31 AK ve 3 Onaylanmış Paydaşı temsilen 44 delege katılmıştır.

HHC, özellikle CC WG Gıda konusunda CC ile yakın-dan çalışmaktadır. Bu süreci desteklemek için HHC EA-2/11: Uyumluluk Değerlendir-me Taslakları için EA İlkesi’ni (artık EA-1/22) ayrıntılı bir şekil-de revize etmiştir.

EA-2/13: EA Üyeleri arasın-


29 www.udder.org.tr

Sekt

örde

n

Sayı

/ N

o : 6

- M

art /

Mar

ch 2

013

da İşbirliği için EA Sınırlar Arası İlkesi HHC gözetiminde revize edilen diğer bir önemli belge-dir.

EA-3/09: Akredite Kurumla-rın Kontrolü ve yeniden Değer-lendirilmesi revizyonu üzerinde çalışılmaktadır.

EA-2/02: MLA için EA Ku-ralları ve Prosedürleri ayrıntılı bir incelemeden geçirilmiştir. İncelemenin sonucu olarak EA-1/06: EA MLA’nın revize edilmesi ve ilgili hükümlerin dahil edilmesi önerisi getiril-di. Çalışmanın devamı için bir HHC TFG atanmıştır.

EA Danışma Kurulu (EAAB)Kurul, EA üyesi olan ve

devlet makamları tarafından atanan NAB’lerle rekabet ha-linde olan ve EA üyesi olmayan AB akreditasyon kurumlarının yapılanmasının EC Yönetme-liği 765/2008 çerçevesinde değerlendirilmesi gereken bir konu olduğuna karar vermiştir. ILAC veya IAF’nin Avrupa’da bulunan bağımsız bir kuruluşu üye olarak kabul etmesi ve o

kuruluşun ilgili karşılıklı tanın-ma anlaşmasını imzalaması halinde, hem EA hem de EA Akredite Kurumları, EA Ak-redite Kurumları tarafından verilen akreditasyonlara denk akreditasyonları tam olarak tanımak durumunda olacaktır.

İki ana konu görüşülmüş-tür:

EA-2/11 ışığında sektör planları: Tüm meslektaşların revize edilen EA-2/11 hakkın-da dile getirdikleri yorumların HHC ve EX tarafından değer-lendirilmesine karar verildi.

Akreditasyonun geleceği: EC DG Enterprise and In-dustry çalışanı Jacques Mc-Millan, emekli olmadan ön-ceki son EAAB toplantısına katıldı. McMillan toplantıda, “(EC)765/2008 Yönetmeliği üzerinde çoğunluk fikir birliği gösterdi. Dahil olan tüm taraf-lar, CAB’ler ve ayrıca Sektör, Tüketiciler ve Düzenleyiciler başarılı bir şekilde oluşturulan “Akreditasyon için Avrupa mo-deline olan güvenlerini devam ettirmelidir,” şeklinde konuştu.


30 www.udder.org.tr

Sekt

örde

n

Sayı

/ N

o : 6

- M

art /

Mar

ch 2

013

Biz kimiz, ne yapıyoruz: CEOC Avrupalı bir birlik olup 21 ülkeden 30 üyeye sahiptir. Üyelerimiz dünyada diğer 60 ülkede daha faaliyet göster-mekte olup 111.000 kişiyi is-tihdam etmektedirler. CEOC üyeleri - özel şirketler, toplum

yararına çalışan kurumlar veya Kamu kuruluşları - test, gö-zetim / muayene ve ser-tifikalama gibi uygunluk değerlendirme hizmetlerini Bağımsız Üçüncü Taraf olarak sunmaktadırlar.

Üçüncü taraflar nihai ola-rak tüm topluma Katma De-ğer sağlamaktadırlar. Sadece ürün/ hizmet güvenliği sağ-lamakla kalmazlar, çevresel, kurumsal veya sosyal sorum-luluk cephelerinde uygunluk değerlendirmesi yaparlar.

CEOC INTERNATIONALULUSLARARASI GÖZETİM VE SERTİFİKASYON ORGANİZASYONLARI

KONFEDERASYONUÜÇÜNCÜ TARAF GÖZETİM VE SERTİFİKASYON


31 www.udder.org.tr

Sekt

örde

n

Sayı

/ N

o : 6

- M

art /

Mar

ch 2

013

Üçüncü tarafların sağladıkları faydalar sayısız olup, birkaç disip-linle iç içedirler. Bunlardan bazıları;

Güvenli Tesis kullanarak güvenli ürün üreten üreticiler hem tasarruf ederler, hem de birçok durumda daha az iş riski aldıkları için daha çok rekabet avantajı sağlarlar.

Hükümetler yurttaşlarının gü-venliğini sağlamak için, yüksek risk potansiyeli taşıyan ürünlerin, Bağımsız 3.cü taraflarca teste tabi tutulmasını, gözetiminin yapılmasını ve sertifikalanmasını yasal zorunlu-luk haline getirirler, getirmektedirler.

İlgili gerekliliklerin tam sağ-landığı bağımsız bir ispat ile ya-pılmış ise, Tüketicinin ürün veya hizmete güveni artmaktadır.

Üçüncü tarafi sertifikasyonu ve markalaması, ürün veya hizmetin Pazar ihtiyaçlarını karşılayacak gü-venilirlikte olduğuna ilişkin bilgi eksikliğini azaltır.

Üçüncü taraf sertifikasyonu, “Lean Deklarasyonlarının” geliştiril-mesinde destekleme yolu olabilir.

Yeterlilik + Bağımsızlık = Güven + Şeffaflık

Üçüncü Tarafların Ba-ğımsızlığı: Şunu belirtmek çok önemlidir ki, SADECE üçüncü taraflar sayılan tüm bu katma de-ğerleri sağlayabilirler. Çünkü onlar sadece Yeterli değil aynı za-manda Bağımsızdırlar da.

Bağımsızlık demek, birinci ta-raflar arasında olduğu gibi ( üretici/tedarikçi) ve/veya ikinci taraflar arasında olduğu gibi (kullanıcılar) çıkar çatışmasının olmamasıdır.

Üçüncü tarafların bağımsız-lığı ve yeterliliği ISO 17000 ve EN 45000 serili standartlar üzerine inşa edilmiştir. İşte bu standartlar üçüncü tarafların sıkı sıkıya tu-tunmaları gereken şartlar, ge-rekliliklerdir.

Bu şartlar, gereklilikler, Dünya çapında tanınmışlardır ve ürün-lerin ve hizmetlerin sınırlar öte-sinde kabul görmesi bu sayede mümkün olmaktadır.


32 www.udder.org.tr

Sekt

örde

n

Sayı

/ N

o : 6

- M

art /

Mar

ch 2

013

Consept Test ve Teknoloji Merkezi ; ül-kemiz sanayicisinin bilimsel ve teknolojik olarak rekabet gücünü artırmayı sağlayacak EMC – Safety (LVD) alanlarında Ar-Ge, eği-tim ve belgelendirme merkezi olarak 2002 yılında kurulmuştur.

Vizyonumuz; “ Ülkemiz sanayicisinin bi-limsel ve teknolojik olarak rekabet gücünü artırmayı sağlayacak EMC – Safety (LVD) alanlarında Ar-Ge, eğitim ve belgelendirme merkezi olmaktır.“

Bu nedenle hedefimiz; “ Bu hizmetleri yürütebilmek için sürekli gelişmeye açık olarak dizayn edilmiş ve planlanmış bir laboratuvar altyapısının oluşturulmasıdır“.

Bu ana hedef doğrultusunda misyonumuz; “ Nitelikli insan gücü ve uluslar arası düzeyde kabul görmüş EMC – Safety (LVD) test altyapısı ile ulusal ve uluslararası onaylar için yenilikçi test altyapıları oluşturarak müşteri odaklı bilimsel ve teknolojik çözümler üretmek ve test hizmeti sunmaktır. “

Laboratuarımızda Temel EMC ve LVD Direktifleri kapsamındaki testler ile birlikte Akustik ve Performans değerlendirmeleri:

Otomotiv elektrik-elektronik aksamı (ESA) “TEKNİK SERVİS’tir” Askeri Ürünler (Mil-STD461E-F), Kara, Deniz, Uzay ve Havacılık sistemleri dahilEndüstriyel-Sanayi Makineleri (Makine Direktifi)Medikal ürünler (Medikal Direktif)Oyuncak, Aydınlatma, Bilişim (ITE) Teknolojileri,Telekomünikasyon (Haberleşme, Alıcı-Verici) Sistemleri,Ev ve Benzeri yerlerde (Consumer Electronics) kullanılan Ürünler,Laboratuvar Cihazlarıve benzerleri ile ilgili tüm testleri kendi bünyesinde yapabilmektedir.

UDDER’e Katılanlar


33 www.udder.org.tr

Bizd

en H

aber

ler

Sayı

/ N

o : 6

- M

art /

Mar

ch 2

013

TÜV AUSTRIA, 1872’den beri faaliyet gösteren, dünyanın en tanınmış ve en büyük belgelendirme kuruluşlarından biridir. TÜV AUSTRIA TURK, TÜV AUSTRIA’nın Türkiye şirketidir. TÜV AUSTRIA, işletmelerdeki kalite, çevre ve iş sağlığı güvenliği, yönetim sistemlerinin belgelendirilmesi, ürün belgelendirme, gözetim ve denetim, eğitim, personel kalifikasyonu, test ve kontrol hizmetlerini, sahip olduğu TÜV AUSTRIA,

EN/ISO/IEC 17020 (Gözetim), EN/ISO/IEC 17021 (Yönetim Sistemleri), EN/ISO/IEC 17024 (Personel) ve EN/ISO/IEC 17025 (Laboratuvar) akreditasyonları ile sürdürmektedir. TÜV AUSTRIA’nın Türkiye’deki şirketi TÜV AUSTRIA TURK’ün İstanbul’da merkez ofisi, Ankara ve İzmir’de şubesi, Azerbaycan´da temsilciliği bulunmaktadır. TÜV AUSTRIA TURK Türkiye’de Enerji alanında faaliyet gösteren TÜV AUSTRIA ELTEMTEK ENERJİ’nin %51 hisse ile ortağı olup sektörde faaliyet göstermektedir.


34 www.udder.org.tr

Bizd

en H

aber

ler

Sayı

/ N

o : 6

- M

art /

Mar

ch 2

013

hakan dr.cemal ergİn€¦ · yapı malzemeleri yönetmeliği, onaylanmış kuruluşlar komitesi...

Documents