Az erdészeti ágazat irányítása Az erdészeti politika aktuális kérdései

Ugron Ákos Gábor helyettes államtitkár

ÁLLÁSBÖRZE Sopron, 2018.04.18.

Minisztériumi szervezeti felépítés

Dr. Fazekas Sándor Földművelésügyi Miniszter

Dr. Bitay Márton Örs Állami földekért felelős államtitkár

Titkárság

Ugron Ákos Gábor Állami földekért felelős helyettes államtitkár

Titkárság

Állami Erdőgazdálkodási Osztály Dalvári Vince Gábor

Erdészeti Igazgatási Osztály Dr. Mózes Csaba

Vadgazdálkodási Osztály Dr. Sisa Ferenc

Erdészeti és Vadgazdálkodási Főosztály Dalvári Vince Gábor

Állami Erdőgazdálkodási Osztály

• A 22 állami erdészeti társaság tulajdonosi jogait a Magyar Állam nevében a Földművelésügyi Miniszter gyakorolja.

• A társaságok jogi és gazdálkodási működésének támogatása és felügyelete: • az erdőtörvényben is megfogalmazott elvárások (természetvédelem, erdő- és

vadgazdálkodás, közjólét) teljesítése • A fenntartható, tartamos erdőgazdálkodás elősegítése, ellenőrzése

• A társadalom felé nyitottabb, szakmailag jobban felügyelt erdőgazdasági rendszer kialakítása és működtetése (erdei iskolák, játszóterek, vadaskertek)

• A közjóléti tevékenységek bővítése, kiemelten a turisztikai beruházások megvalósításával (erdei kisvasút, turistaházak, kilátók)

• A meglévő, erdőgazdasági tulajdonban lévő állami vadhúsfeldolgozás fejlesztése,

• Az erdei melléktermékek körének bővítése, elterjesztése a lakosság széles szegmensének (Erdei Delikátesz hálózat kiépítése)

• A hazai fafeldolgozás támogatása (külföldi export helyett hazai alapanyag)

• 22 önálló jogi személyként működő, 100%-ban állami tulajdonú erdészeti társaság

• Társaságok alaptevékenysége az erdő- és vadgazdálkodás

• A jogszabályi és társadalmi elvárásoknak is egyaránt megfelelő természetközeli erdőgazdálkodás

• A Társaságok által kezelt összes erdőterület 1,06 millió hektár,

• Magyarország erdeinek 51,2 %-a

• 5500 fő munkavállaló

• jelentős közfoglalkoztatók (~6600fő)

• a vállalkozási tevékenység során foglalkoztatottakkal együtt mintegy 40 ezer fő

• több Társaságnál a fafeldolgozás (fűrészüzem, raklapgyártás stb.) és értékesítés

• Parkettagyártás (két társaság)

Az állami erdőgazdaságok

Erdészeti Igazgatási Osztály

• A tartamos, fenntartható erdőgazdálkodási tevékenység szakmai irányítása, szabályozása és az erdészeti hatóság felügyelete

• Az erdészeti politika, az erdőtörvény és más, az erdőket, az erdők védelmét, az erdőgazdálkodást érintő jogszabályok kidolgozása, folyamatos aktualizálása, végrehajtása, véleményezése

• Az erdőgazdálkodási stratégiai célok meghatározása

• A Nemzeti Erdőprogram, Kaán Károly program,

• A Vidékfejlesztési Program új ciklusa

• Erdőtörvény és végrehajtási rendeleteinek módosításainak előkészítése

• A támogatási rendszer kialakítása (szabályozás ösztönzéssel)

• erdőfelújítás, erdőtelepítés támogatás kifuttatása

• erdészeti közcélú feladatok

• kutatás

Erdészeti Igazgatási Osztály

• A környezet- és természetvédelem összehangolása a fenntartható erdőgazdálkodással

• a magánerdő gazdálkodáshoz kapcsolódó feladatok ellátása, az erdőgazdálkodói és a magánerdő-tulajdonosi réteg szakmai tájékoztatása, támogatása

• Konzultáció az erdészeti kutatás, szakoktatás és a területen működő intézményekkel

• Nemzetközi tevékenység:

• A magyar erdőgazdálkodás érdekeinek nemzetközi képviselete,

• a nemzetközi szervezetekkel való együttműködés,

• a nemzetközi kapcsolatokból, megállapodásokból adódó feladatok teljesítése.

Vadgazdálkodási Osztály

• Vadgazdálkodási Irányelvek kidolgozása • Az ágazatot érintő jogszabályok kidolgozása, folyamatos

aktualizálása, végrehajtása, véleményezése, a vadászati hatóság felügyelete

• Vadászható állatfajok körének meghatározása • Kapcsolattartás az ágazati szereplőkkel (gazdálkodók,

érdekképviseletek, tudományos műhelyek) • 22 állami erdőgazdaság 1 millió hektár vadászterületének

felügyelete (visszarendeződés a korábbi felügyeleti struktúrába) • Közreműködés a védett természeti területeken található 24 NPI

vadászterület felügyeletet ellátó NPTFőo munkájában. • OVA és OVT működtetése • Nemzetközi kapcsolattartás – EU Biz., FACE, CIC, egyéb nemzetközi

egyezmények vadászati vonatkozásai

Az erdészeti igazgatásban kialakult speciális helyzet

Fazekas Sándor földművelésügyi miniszter

-Az ágazat szakmai irányítása -A másodfokú erdészeti hatóság felügyelete

Zsigó Róbert Élelmiszerlánc-felügyeletéért felelős

államtitkár

Dr. Oravecz Márton - elnök Nemzeti Élelmiszerlánc-biztonsági

Hivatal

Wisnovszky Károly - igazgató Nemzeti Élelmiszerlánc-biztonsági Hivatal

Erdészeti Igazgatóság

- másodfokú hatósági, illetve központi erdészeti hatósági feladatkörben irányítási és szervezési-, valamint igazgatási feladatok

Lázár János miniszterelnökséget vezető miniszter

Dr. Kovács Zoltán területi közigazgatásért felelős államtitkár

Kormánymegbízott FŐVÁROSI ÉS MEGYEI KORMÁNYHIVATALOK

-20 területi szerv

Erdészeti hatóság -A megyei kormányhivatalok erdészeti igazgatási feladatok tekintetében Nemzeti Élelmiszerlánc-biztonsági Hivatal közreműködésével, az FM miniszter szakmai irányítása alatt működő hatóság • 10 járási kormányhivatalnál működő

elsőfokú erdészeti hatóság • Pest megyei Kormányhivatal

másodfokú erdészeti hatóság • NÉBIH EI - EUTR hatóság

Dr. Bitay Márton Örs Állami földekért felelős államtitkár

Ugron Ákos Gábor Állami földekért felelős

helyettes államtitkár

Dalvári Vince Gábor Erdészeti és Vadgazdálkodási Főosztály

Dr. Mózes Csaba Erdészeti Igazgatási Osztály

Megyei kormányhivatalok erdészeti hatóságainak illetékességi területe

Nemzeti park igazgatóságok illetékességi területe

Állami erdőgazdasági társaságok területei

Az erdészeti igazgatás feladatai

• az ország teljes erdőterületére - a tulajdoni viszonyoktól függetlenül – körzeti erdőtervezés, tíz éves visszatéréssel középtávú gazdálkodási terveket, erdőterveket készítenek (erdőtervezés),

• alap- és tematikus térképezési munkálatokat végeznek,

• kezelik és karbantartják az Országos Erdőállomány Adattárat,

• statisztikai adatokat gyűjtenek és dolgoznak fel,

• ellátják az első- és másod fokú erdészeti hatósági feladatokat (erdőfelügyelőség),

• közreműködnek a nemzeti és EU-s erdészeti támogatások igénybevételével kapcsolatos eljárásokban,

• a NÉBIH koordinálja az erdők egészségi állapotának felmérését

Faipar

• Kormányzati felelősségi területek NGM, FM

• A magyar erdőkben kitermelt faanyag feldolgozása:

• Hazai feldolgozás / ÁEgT saját

• Rönk értékesítési protokoll

• Állami tulajdonú fafeldolgozás nyereségszintje?

• Hatékonyság növelése

• Elsődleges faipar fejlesztési lehetőségei

Erdészeti kutatás

NAIK - Erdészeti Tudományos Intézet

Nyugat-magyarországi Egyetem Fontos kérdések:

• A klímaváltozás várható káros hatásaira való felkészülés • Termőhely-változás, célállomány megválasztás DTR

• Kaán Károly program

• Rendezetlen viszonyú magán erdőterületek

• Hátralékos erdősítések problémaköre

• Illegális fakitermelés felmérése

Erdészeti Politika / Stratégia

• A biológiai sokféleség védelme

• Fenntartható erdőgazdálkodás

• A klímaváltozás hatásainak csökkentése

2018.04.17.

Erdészeti Stratégiai Célok

1. Fenntartható erdőgazdálkodás • Nem csökkenhet az erdőterület (minden végvágott erdőt fel kell

újítani, csereerdősítések, telepítések). • Nem romolhat a természetesség

• Az erdők töltsék be rendeltetésüket

• Nem csökkenhet az erdőkből nyerhető faanyagmennyiség (fenntartható gazdálkodás).

• Nem csökkenhet az erdő vidéki megtartóképessége (munkahely, megújuló nyersanyag, és -energia).

• Állami körzeti erdőtervezés (hozamszabályozás állami erdőkre).

2018.04.17.

Erdészeti Stratégiai Célok

2. Biodiverzitás fenntartása, növelése • Nem csökkenhet az erdő természetessége.

• Termőhelynek megfelelő, őshonos fafajokból álló elegyes, vegyes korú és szerkezetű erdők kialakítása és fenntartása.

• Természetközeli erdőgazdálkodási módszerek kialakítása, és alkalmazása.

• Folyamatos erdőborítás módszereinek kialakítása és alkalmazása.

2018.04.17.

Erdészeti Politika / Stratégia

3. Klímaváltozás hatásainak csökkentése /1 A klímaváltozás hatásait az erdők hosszú távú alkalmazkodása és egyúttal klímavédelmi hatásainak megőrzése érdekében a fafajpolitikában és az erdőgazdálkodási eljárásokban fokozottan figyelembe kell venni.

• Növelni az faállománnyal borított területeket (erdőtelepítés, fásítás)

• A fák, faállományok legnagyobb szénmegkötő képessége érdekében a vágásérettségi kor meghatározása „gazdasági vágáskor vs. biológiai vágáskor” ?

2018.04.17.

Erdészeti Politika / Stratégia

3. Klímaváltozás hatásainak csökkentése/2 • Az erdő funkciói közül a nem anyagi jellegű szolgáltatásokat nyújtó,

azaz az állam által biztosítandó közcélok fenntartása és fejlesztése (felmérés és felbecsülés, - támogatás).

• Az termőhelyek adottságainak felülvizsgálata. Az alkalmazható fafajok, célállományok módosítása. A szaporítóanyag származásának megadása a megváltozott klimatikus körülményekhez való alkalmazkodás tükrében (pl.: azonos faj szárazságtűrőbb változatainak alkalmazása).

2018.04.17.

A Nemzeti Erdőprogramot felváltó Nemzeti Erdőstratégia

A Nemzeti Erdőprogram egy országosan elfogadott, az ágazatok közötti tervezési folyamat eredményeként a szakmapolitikákat integráló, középtávú (2006-2015) programként került elfogadásra.

1110/2004. (X. 27.) Korm. határozat

A Nemzeti Erdőstratégia olyan tervezési dokumentum, amely bemutatja az adott szakpolitikai területen elérendő rövid- vagy középtávú célkitűzéseket és egyúttal a konkrét problémákkal kapcsolatban megoldási lehetőségeket vázol fel.

A Nemzeti Erdőstratégia Kormányhatározatban került rögzítésre az erdőgazdálkodásért felelős miniszter jóváhagyását követően.

Nemzetközi és hazai vonatkozások

Fenntarthatóság és fenntartható hasznosítás

Az erdőket és az erdőgazdálkodást érintő kihívások

– Klímaváltozás – Az erdők védelme – Természetvédelem az erdőkben – Ágazati koordináció – Információ, tudatformálás, társadalmi

kapcsolatok – A magán-erdőgazdálkodás szervezeti keretei – A fenntartható erdőgazdálkodás tervezési,

nyilvántartási és adminisztrációs rendszere, az adminisztrációs terhek csökkentése

– Fejlesztés, innováció – Az erdőgazdálkodás támogatása

Stratégiai célok – Erdők szerepe a vidékfejlesztésben – Az állami erdőgazdálkodás fejlesztése – A magán-erdőgazdálkodás fejlesztése – Természetvédelem az erdőkben – Korszerű erdővédelem – Fenntartható vadgazdálkodás – Racionális erdőhasználat – Erdészeti szakigazgatás – Kutatás, oktatás – Hatékony kommunikáció

A Nemzeti Erdőstratégia

Erdő és erdőgazdálkodás a Nemzeti Vidékstratégiában

Az erdő szerepe a vidék életében:

• ősidők óta hasznosított természeti erőforrás

• a vidéki környezet meghatározó eleme

• Az erdőgazdálkodás fontos szerepet tölthet be • a vidéki életminőség javításában és a foglalkoztatási

lehetőségek bővítésében

• erdőgazdálkodás tehát továbbra is a többfunkciós agrárgazdaság egyik pillére

• helyi energia és nyersanyagforrás

– az erdő természetessége ne romoljon ,lehetőség szerint nőjön

– az erdőterület ne csökkenjen, lehetőség szerint nőjön

– az erdő teljesítse a vele szemben támasztott elvárásokat, a rendeltetését.

mindez tervszerű erdőgazdálkodás keretében.

Erdőtörvény és végrehajtási rendeleteinek módosítása

rendkívül kedvezőtlen (elaprózódott) birtokszerkezet 850 ezer hektár magán tulajdonban lévő erdő

(az erdők 45%-a) Cca. 500 ezer erdőtulajdonos 700 ezer hektár erdő osztatlan közös tulajdonban,

földrészleten-ként gyakran több tucat tulajdonossal 38 ezer erdőgazdálkodó, ebből 35 ezer magánszemély 19 hektár átlagos üzemméret! 160 ezer hektár erdő gazdálkodó nélkül 300 ezer hektár erdőben 14 ezer erdőgazdálkodó

még megbízási szerződés alapján gazdálkodik

A magántulajdonban lévő erdőkkel kapcsolatos kihívások

• eltérő rendeltetés • eltérő közérdekű szempontok • eltérő természetességi állapot

• eltérő korlátozások.

• az állami erdőkben közérdekű elvárások

• a magántulajdonú erdőkben tulajdonosi, gazdálkodói érdekek fokozottabb érvényesítése

Törvénymódosítás főbb céljai:

http://www.google.hu/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwiKmMno19vSAhXGORQKHZBhCk4QjRwIBw&url=http://hellodelsomogy.hu/2016/10/04/fedezd-fel-az-erdot-az-erdeszekkel/&psig=AFQjCNH4ABNgJUxP6kyz30mpITM7kZPv1g&ust=1489776344417549

• 433/2017. (XII. 21.) Korm. rendelet az egyes erdészeti hatósági eljárások, bejelentések, valamint hatósági nyilvántartások eljárási szabályairól,

• a faanyag kereskedelmi lánc felügyeletével kapcsolatos eljárás, bejelentés, adatszolgáltatás, nyilvántartás és ellenőrzés részletes szabályairól szóló 414/2017. (XII. 18.) Korm. rendelet,

• az erdőgazdálkodási és erdővédelmi bírság mértékéről és kiszámításának módjáról szóló 143/2009. (VII. 6.) Korm. Rendelet

• A földművelésügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 383/2016. (XII. 2.) Korm. rendelet

• 61/2017. (XII. 21.) FM rendelet az erdőről, az erdő védelméről és az erdőgazdálkodásról szóló 2009. évi XXXVII. törvény végrehajtásáról,(általános)

• A fatermék szállításával, nyilvántartásával, valamint a szállítójegy és a műveleti lap előállításával és forgalmazásával kapcsolatos részletes szabályokról szóló 58/2017. (XII. 18.) FM rendelet.

• a Nemzeti Élelmiszerlánc-biztonsági Hivatal, valamint a megyei kormányhivatalok mezőgazdasági szakigazgatási szervei előtt kezdeményezett eljárásokban fizetendő igazgatási szolgáltatási díjak mértékéről, valamint az igazgatási szolgáltatási díj fizetésének szabályairól szóló 63/2012. (VII. 2.) VM rendelet módosításáról szóló FM rendelet,

Kormányrendeletek Miniszteri rendeletek

Általános vhr

EUTR vhr

Bírság vhr Kijelölő vhr

Ig.szolg. vhr

Végrehajtási rendeletek – Első ütem

• Termőhelyi vhr módosítása Evt változás miatt ( hivatkozások) Talajszonda alkalmazása Klíma, hidrológia, termőrétegvastagság

• Erdészeti biztonsági szabályzat aktualizálása A 15/1989. (X. 8.) MÉM rendelet Magyarország legrégibb hatályban lévő munkabiztonsági előírása

Közigazgatási egyeztetés előtt:

Evt-vhr - hátra lévő szabályozási feladatok

„Szakszemélyzetis vhr” felülvizsgálata • nyilvántartás, továbbképzés, Társult erdőgazdálkodás szabályozása (EBT törvény ?) az erdőkezelés, a kezelő szerepe Evt természetvédelmi végrehajtási szabályozása A Natura 2000 jelölő erdei élőhelyek kijelölésének szabályai a természetvédelmi célú korlátozások külön szabályai az erdőgazdálkodási korlátozás esetén fizetendő kártalanítás

megállapítása

Az átalakítási, erdőfelújítási és örökerdő kezelési terv kötelező tartalma

Adattár és ingatlan-nyilvántartás közötti összhang megteremtése

Evt-vhr - hátra lévő szabályozási feladatok

Kaán Károly Program

Köszönöm megtisztelő figyelmüket!

Ugron Ákos Gábor helyettes államtitkár

E-mail: af-hat@fm.gov.hu

mailto:af-hat@fm.gov.humailto:af-hat@fm.gov.humailto:af-hat@fm.gov.humailto:af-hat@fm.gov.humailto:af-hat@fm.gov.hu