Homologación de Conceptos Básicos e Indicadores en Agua

Potable y Saneamiento

Lic. Moshe PinedaAsistente Técnico

Dirección EjecutivcaFOCARD-APS

Declaratoria Centroamericana y República Dominicana sobre APS 2009

“Es fundamental redefinir los indicadoresregionales en materia de agua potable ysaneamiento”.

En el sector de APS, los procesos deseguimiento y evaluación han tenido comofinalidad medir el avance en cuanto a metasfísicas de infraestructura, es decir, cobertura.No tanto en la medición de la calidad en laprestación de los servicios y su impacto en lasalud pública y el mejoramiento del hábitathumano.

¿POR QUÉ ES IMPORTANTE VIGILAR

CONTINUAMENTE LOS AVANCES DEL SECTOR

DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO?

Facilita la evaluación de los avances realizados para cumplir con objetivos y metas trazados a nivel institucional;

Permite a distintos actores a definir puntos de referencia para la elaboración de políticas, estrategias, planes de acción, proyectos y recomendaciones pertinentes.

Orientar reformas que incidan en las decisiones políticas, principalmente en la formulación de leyes, reglamentos y la asignación de recursos financieros del sector;

Permite ver las áreas más vulnerables y que necesitan mayor atención;

Es un instrumento de comunicación y transparencia gubernamental.

“contar con información relevante y oportuna para la toma de decisiones y el seguimiento de los compromisos

internacionales”.

¿QUÉ ES UN INDICADOR?

Elementos para evaluar, dar seguimiento y predecir tendencias de la situación de un país o una región. Herramientas para valorar el desempeño institucional encaminado a lograr las metas y objetivos fijados en cada uno de los ámbitos de acción de los programas de gobierno.

Constituyen así puntos de referencia y forman parte integrante de las actividades de seguimiento y evaluación.

Utilizados para “observar, describir y evaluar” los diferentes aspectos de una situación específica, por ejemplo: formular situaciones deseadas o comparar una situación actual con relación a una situación deseada.

Un indicador puede ser descriptivo o normativo y expresar una información cuantitativa o cualitativa.

Ser específicos.

Ser explícitos. Disponibilidad y permanencia en el tiempo.

Ser Comparable.

Ser relevantes y oportunos para la aplicación de políticas,

Ser multidisciplinario.

Ser metodológicamente confiable.

Los Sistemas de Indicadores del Sector Agua Potable y Saneamiento existentes

Indicadores del JMP (Programa de Monitoreo Conjunto-Joint Monitoring Program)

Porcentaje de la población urbana y rural que utiliza una fuente de agua mejorada de agua potable.

Porcentaje de la población urbana y rural que utiliza una instalación de saneamiento mejorada.

050

100150200

2006

1990

Indicadores propuestos por el CEPIS para el Análisis Sectorial

El Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente (CEPIS) como Unidad de Saneamiento Básico del Área de Desarrollo Sostenible y Salud Ambiental (SDE) de la Organización Panamericana de la Salud (OPS)Oficina Regional para las Américas de la Organización Mundial de la Salud (OMS) buscaba fortalecer la regulación sanitaria y fomentar la generación y el uso de conocimientos.

Lineamientos Metodológicos para el sector de Agua Potable y Saneamiento.

COBERTURA de localidades con sistemas de abastecimiento de agua (número y % en relación al total)

COBERTURA de localidades con sistema de abastecimiento de agua y sistema de alcantarillado sanitario (número y % en relación al total)

COBERTURA de localidades urbanas con sistemas de abastecimiento de agua (número y % en relación al total)

COBERTURA de localidades rurales con sistemas de abastecimiento de agua (número y % en relación al total)

COBERTURA de localidades urbanas con sistemas de alcantarillado sanitario (número y % en relación al total)

COBERTURA de localidades rurales con sistemas alcantarillado sanitario (número y % en relación al total)

Población urbana y rural con acceso a servicio de abastecimiento de agua (número y % en relación al total)

Población urbana con acceso a servicio de abastecimiento de agua (número y % en relación al total)

Población rural con acceso a servicio de abastecimiento de agua (número y % en relación al total)

Población urbana servida por un sistema de alcantarillado sanitario (número y % en relación al total)

Población rural servida por instalación domiciliaria de saneamiento (número y % en relación al total)

Consumo promedio diario por persona en áreas urbanas (l.p.c.p.d.)

Consumo promedio por conexión por mes (m3/mes/con) Número de rupturas por 100 km de tubería (nº/100km) Porcentaje de conexiones por servicio medido (%) Medidores reparados por año, en relación al número total

de medidores (%) Agua no contabilizada (Vol. Agua facturada/vol. Agua

producida %) Eficiencia de la cobranza (Valor recaudado/valor

facturado) Número de funcionarios por 1000 conexiones (Nº/1000 con.) Número de funcionarios por 1000 personas servidas (Nº/1000

per.) Número de funcionarios por km de tubería en el sistema de

distribución (Nº/km) Número de funcionarios por 1000 m3 de agua vendidas por

año(Nº/1000 m3) Número de vehículos por 1000 conexiones (Nº/1000 con.) Gastos operacionales por funcionario ($/fun.) Gastos operacionales por conexión ($/con.) Gastos operacionales totales por m3 producido ($/m3) Gastos operacionales de alcantarillado por conexión ($/con.)

Para caracterizar el desempeño a nivel sectorial e institucional:

Porcentaje del agua distribuida utilizada por la industria Producción bruta, ingresos brutos u otro indicador existente sobre la

producción económica de las empresas que emplean agua en su proceso de producción

Porcentaje de aguas servidas que reciben algún tipo de tratamiento Porcentaje de aguas servidas utilizadas para proyectos de reúso y riego Proporción de la infraestructura física para el abastecimiento de agua y

alcantarillado sanitario, que excede la vida útil prevista Porcentaje de infraestructura física que necesita rehabilitación Costos unitarios promedios, por persona servida, para servicios de

abastecimiento de agua y saneamiento en áreas urbanas y rurales Oportunidades de adiestramiento y capacitación, que pueden ser expresadas

de varias formas, como por ejemplo, en términos de tiempo para esas actividades por funcionario por año

Porcentaje del Presupuesto de las principales instituciones del sector utilizado para fines de adiestramiento y capacitación

Número de proyectos de investigación o de innovación tecnológica implementados por instituciones del sector en un determinado período

CONCLUSIONES/RECOMENDACIONES

Un indicador no es exclusivo de los temas de seguimiento técnico, sino su aplicabilidad tiene un valor sustantivo en materia de política, especialmente para la toma de decisiones y para la visibilidad de los logros institucionales.

Los indicadores deberán responder a las preguntas iniciales: ¿Cómo estábamos? ¿Cómo estamos? Y ¿Cuánto nos falta para llegar a las Metas trazadas?

Deben fortalecerse las capacidades estadísticas y los procesos de monitoreo del sector, a fin de que los resultados impacten significativamente la formulación de políticas, la planificación, la asignación de recursos, así como en el monitoreo, seguimiento y evaluación sectorial posterior.

Un sistema de Información y Monitoreo Sectorial a nivel regional debe proveer una confiable base de insumos para el estudio analítico de los fenómenos propios del sector y permitir los análisis comparativos tanto en el tiempo (medir ODM, metas nacionales) como en el espacio (región SICA, Latinoamérica y otras regiones del mundo) y por lo tanto deben visibilizarse y sociabilizarse, y estar disponibles en una plataforma informática de primer nivel.

Es imperativo desarrollar a nivel regional, una sólida infraestructura estadística (un Sistema de Información sectorial de APS) y contar con una masa crítica de las actividades estadísticas en cuanto a la definición de indicadores, diseño de encuestas, recolección y análisis de datos, etc.

Es preciso fomentar la coordinación, el intercambio de información y cooperación entre las instituciones rectoras de agua y saneamiento en el marco del FOCARD-APS, a fin de fomentar la colaboración entre programas y proyectos a nivel nacional y regional.

EL RETO

Es preciso que en el marco del Grupo Temático Regional de Sistemas de Información definir los Indicadores de DIANÓSTICO, PROCESOS, RESULTADO E IMPACTO.

Puntos Focales para GTR de Sistemas de Información

Guatemala: Ing. Álvaro Solano El Salvador: Ing. Flavio Meza Honduras: Ing. Rodolfo Ochoa Nicaragua: Ing. Francisco Reyes Rep. Dominicana: Ing. Dionisio Ayala

Costa Rica y Panamá

“Lo que no se mide no se puede controlar, y lo que no se controla no se puede gestionar ni dirigir”.

Muchas Gracias

por su Atención