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ICHR
2024586215
I€J 002/038
000002
Organizacion de losEstados Americanos
Comisi6n Interamericana de Derechos Humanos
Demanda ante la Corte Interamericana de Derechos Humanosen el caso de
Leopolda L6pez Mendoza(Caso 12.668)
contra la Republica Bolivariana de Venezuela
DELEGADOS:
Paulo Sergio Pinheiro, CornisionadoSantiago A. Canton, Secrotario Ejocutivo
ASESORAS:
ElizabBth Abi-Marshf)dKarla Quintana
HORA DE RECEPCloN DIC.14, 4:45PM
ICHR
2024586215[£] 003/038
000003
DEMANDA DE LA COMISI6N INTERAMERICANA DE DEflECHOS HUMANOSANTE LA CORTE INTERAMERICANA DE DEflECHOS HUMANOS
CONTRA LA REPUBLICA BOLlVAfllANA DE VENEZUELA
CASO 12.668LEOPOLDO L6PE7. MENDOZA
I. INTRODUCCI6N
1. La C<Hnisi6n lnteral'nericonn de Derechos Hl.lrnanoG (en nd0b:mtc "la Comisi6nIntCfan)f;)rici:mn", "10 Cornisi6n" 0 "In CIClH"L !;;;r)nH~t(1 ante 10 Corte Intor;;:lITIorlcana de Ot·HE1Chos
HlIrn~\no~ (cm adelanto "la Corte Intermneficnna", "1;:.1 COfte" 0 ",,11 Tribunal") 1;;\ dl:lmanda en el CH~:;O
nt'll1lefO 12,668, \..oopoldo L6pf!l? MondozQ, en contra do In r~cp(lblic.:l 80livFlrlonn do Velleluolo (enndchmte "nl E:stndo". "01 Estndo v0.nezolano" 0 "Vcno7..uela") por su rOspol1~abilidl:ld intemocional enIW!J(lf inhabilllado ~)l S(~nor L6pez Mendo(.;) (en adolanto "l~\ vfct!rn.," 0 "01 ~oiio( Lopei.' Mcndol.n")(lei cjercicio do 10 t\Jnci6n PLlbli(;[l por via i:)drl'lini8trn1.ivi1 en contnWfmci6n con los estflndnrol.convencionolos y haber prohibido su participaci6n cn lslt (-'.l10cc:ion~s n)gionalcs de! arlO 2008, asicomo par no hfltHH ot.orgado In::; g8rG.ntJ~~ jl.ldicicllf;lg y pro~0ccj611 judicial pQrtimmtos ni haborbrindado ur'l{i repflT1Jci611 adecuada.
2, La Comisi6n Int(;Hamflficllna solicit'£\ a In CortC' q\.I0 ~)s'tablezca lu responsnbilldBdlntt;.rru)(;ionol del ESHldo v('·!m~zolono porqll(il hn incumplido con ~Wl obllgacionos it)'tcrnaciontllrH; nlI'ncurrir en 11:1 viol.':1cioll <.h~ los nrtlcl.lJas 23, e,l y 25 de I~l COl\v(;.'lH~i6n Amorici:ln<:l ~;obrB DcrIJch()~3
Hurnnnof'; (en m!(:JI(l!)lr.} "10 COnVf;lrH)i6n Americana" <.) "1t;1 Convonci6n"), (~n GorHaxi6n con 01 articulo1.1 y 2 de dj(:ho instrurnento, en porjuicio dtl Leopoldo Lopez Mcodozo.
3. El proscnte casO 1);.1 sido trDmitado do OGlJordo con 10 diSpuQ!~to por jQ Convenci6nAmericana y so prosont3 ante lCi Corte de con(ormidoct con el articulo ~14 rkl Re9lamento do 11'l Corte!ntonl!TlI:Hicann do D0rCcho$ HUlnnnos (en ndelDl1tG "cl RenlarllEH)\'Q d(.) la Corte"). So ndjunta a estIJdenHlt1dn, Uf'ln coph, dol lnforrne de Fonclo No. 92/09 ' ,
4. La rernisi6n del c,)$O al Tribunnl plar\t~~fl 10 oxlgenci~.l de jus-liei::> y repaftlci6n frente aIn inhi:1bililtlCi6n poHtica por liH)dio de ~ICWS. odmini~lmtivo~~, cotltfario f.l IQ:; ost6nd~,ro~'~
jnterrH){~i()nalcG. Ln Comini6n com1id';)r!;\ importantc des"tDcnr, qUG di'H.la la (.JfOvcdad que irnpliCr:l larcsuicci6n do 10$ derechu$ J)(lliticos electornlos 0$ nocesi:lrio qlH~ dic/'tCIS rcstriccionQs soan sujolrls r.lun ()n(tlisis ri8uro~;c,L ASltTdsmo, It1 COcY\isi6n rClsalta 1ft Jrnportnncin que revis'to I~ trc.mspa(/~nci:.'J en olojcrcicio de 1(Is funciones p(I\)llcos pnra el I(Jfl'nloGimionto de ICls c1Qmocraci~ls y 1;;1 porticip~,oj6n
lnforrnmh:l ($(.) los individuos en 18 constwcGi('Jrl de la misrno,
II. OBJETO DE LA DEMANDA
5, El objeto do la pretlefl1.f:1 demnndn 05 solicitor a In Cortf:.l qUI) (::QnclllY3 y declol'o que,corno (Jonf:ocucilcia d(:1 lo~ h(~chos del presrmro caso, f:JI E$I:ftdo ha incurrido o.n rm;ponsclbilidndintornocional por l~'l violnci6n de los dorochofi politicoS WrHcuJo 23), y 01 "crecho a las g,~r<lntfl;\s
jUdici;::,llel:i y la protccci6n judlcisl (art{clJ!oS 8.1 y 25l, conjunt€lmenrc con las ob1ig;lcionos de respotQy gmanlfi:1 y 01 debef de ;:Idopt;f( disposiciones de dorccho interno €I5;'Wblocido~ en 10 Convenci6nAmoriGon,,:, {mtrCtd(l~, 1.1 y 2, rc~peuliv~lInGnto} aJ h~be( impuHr.to 01 senor L~...opoldo L6pG7 Mp,n(lozauna inhabilitnci6n pmt) el ej~)rciciQ do la funci6n p~jhlica por Via adminlstrf;ltivi:l en COI1\fQvoncion ";:011IO~j BS1'{lndme~ convl:!f'lcionalcs,
6. Par ello, 10 Comi516n Ir'l'leo:tn1Clfic;;:I!1a 8o!icita (I If;\ Cort(.) que ord{:,!fH~ 01 Er.'tDdo qll~):
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~ Adoplli! las rnedj(jas necAsarias pam reeS~Obr0Ger los (JerBcl'1os poHl.icos (101 sol'lQfLeopolda L6pf:'!l MtW(lOlfl.
Ad(;;)cuo 01 ordenull'llento juridicQ intcfl'lo, en pElrticulur el artloulo 105 do 10 LoyOrganico c/o In Con"trolorfo GonoraJ do 10 ROp(lblica y dol Si$iomn Nnclonf.ll do Control Fisc:;)lque impone Il'l inhtlbiliH\ci6n paw fa postU/iiici6n ft un carno de I;)loccicll'l populo!', ;:J In:::di~'ipfH~iciCJnHs df1j nrtfculo 23 de la Convonci6n AlncricDno,
• FOfUIIHl(;«( IflS 9nnmlios (h"d (h'~bido procoso en los prococtirnicrno~'i (ldmird:jtr{rtivo~> dela Contr~lorfa General do la Republica conforrne a los estimdares del artfculo 8 dfJ 10Conv0nci6n Americana,
• Pague los costas Y 90St05 10golos incurddQS por 11,\ vlctima en la tramitaci6n del casotonto on 01 f;!mbito nacional, como las que se originen en su tramitClci6n cmh.~ t7~1 si~tonHl
inter(1rneric£lrlo.
III, REPRESENTACI6N
7. COnfOrrTH) a 10 disp1l0S·tO I:lf''l 10$ (lrtfculos 22 y 3~l dol r~o9Inm(Jnto dQ 18 Corto, I~)
Cornisi6n ha dosigl1l;lcJO 01 Comir:;ioni;1do Paulo Sergio Pinheiro y f.l 5lJ Secmtario EjeCLl'tivo, Si:HyIiRgOA. Canton como sus delegados en este C~sO. LeI Se(;re:U·lri~1 EjaGulivt) A djlll1l:i), Eliz[Jbctll Abi··M(~r~h~Hf, y !~l fll)Qgac:Ja Kmln I. QUintana O~unl:l, Cspcci3!ista do fa Socrotarla Ejecutiv[1 de laCorY'lit.:;i(m, hun sid a dcsignadtls parel Hc1uar Como Hsosoms logal(~s.
IV. JURISDICCI6N DE LA CORTE
8, Do ocuordo con 01 articulo G2.3 do la Convcnci6n Arnerici':lT1cl, h) Cort.f:~
Int0r~ln(lricnn3 os r.ompetonte para canacer de cUNlq\Ji~H Ga~j(.l r(:~I<Jllvo (J 10 in'erprQtaci6n ynpHci7Ici6n d(-~ las dispo$icionG$ de l(l Convt?nci6n ql)(~ 10 sen somct.ido, ~;iornpro que los EstEldospartos en HI CHSO hflY\::ln rt:1conocido 0 rcconozcan la cornpctencia de la Corte.
9. Lfl Cono os compctcnta para conocer eo! pr(,:).sent€l (;aso, El Ef:ando vBn0lolano ratific610 Convoncibn Am~~ricarH.l ol 9 de nt/oslO do 1~)77 V flr:Opto In jurisdicc16n conler1cios,1 de la Corte 0124 ("I(:)! jllnio do 1981 .
v. TnAMITE ANTE LACOMISI6N INTERAMERICANA
10. La Con1isi6n recibi6 In potieion inicial 01 4 do marzo de 2008, la cual fue reHistrl"ldfJCOn ellllllTlerO 275··08.
11, EI 15 (j(,1 ~·\bril <In 2008 In COlnisi6n trunsrniti6 las parte~ p0rtin0nh~s d0 In pGtici6n al1:~;1.f1do V, (in (~onformidDd con ~1Ll Rcu1mnenlo, If:'! solicit6 que en un pl;p:o de .2 moses pros~~ntklra SUrf.lGpuesta.
12, El 25 do julio (io 2.008 18. Comi5i6n adopt6 ol Inforrne de Adn\lsibilidod No. 6"1/08 en01 Cllt)1 so c.!oC!;lr6 admisible 01 recl<Hno sobre 10 p(e=i>~JnI.(l vjO!i~ci()n dG 10:3 artfculos 8, 23 y 25 enconexi6n con el 1,1 Y .2 dC:1 II) Convcnci6n AtTloricana? EI 16 de abril de 2008, In CIDH notificD a laspartes $()b(~ la ~Jdopci6n de dlcho informG Y otorg6 un plozo do cJo~ moses >:II peticianario pfl(aprfl$ontar ob:wrvaciones sobre el ·fondo. Asimismo $0 puso i:l. disposici6n de las p(irll:ls ;·1 fin do0xplorur !1:\ posibiJidod de llognr a un aClIordo do sohJci<H) Hmit~1.()$"o. G:l 6 do aqosto do 2008 lal CIDHrocibi6 I.lnn comunic(-.lci6n del ESti.H.10 fnocUfmtl;l la GLIAl solicit6 las f(;H;has de remisi6n dE! los [)noxm.;de la petici6n origlnn!. La CIDH romlti6 su reSpLHn;tl:l el 19 dfj r.190f~to <10 2008.
;~ (:If)H, Informo No. OlIOS {Adl\'lir.;iI.IiJh:I{~d), CMlO 12.668,1,('.0110100 l6pp.z Mp,ndozn, 25 du julio du 2008. ApUI)dl(;IJ 1.
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1~L El 15 do 1)f:JO$lO de 2008 It'! Comisi6n rocibi6 un H~crito <1<:,1 ol)sarvaciones dol Estadode conforrnid3d con 01 artfculo 38.1 dGl S~J R\~9Iam~nt(), ~!I ellal fue tr1:wmitido sl pOltcionario 111 20 do090sto elr:! 2008, El 19 de anosto de 2008 10 C0ll1i~~i6n rocibi(J lHS ol)servacio(u;!s del peticiorlario. EI20 de agosto do 2008 In Comi$16n romiti6 al Est~do las partes pcrtinomc.s dol inform€! npOr'I,o(lo por0\ pl:~\iCioJ)Hdo ot'org,;md()le un plaza de dos mesos par.';! quo prcsclnc observaciones adicionulesconforrrH-J 01 nrticulo as.1 df.! Sl.l R(;!gl(\rnetlto. EI 21 de agar-to do 200U 01 potlcionario envi6 a ItICornh}j6n informacion cornp!0nlcntoria, In CUf.11 hw ((:)rnit'idf.l HI Estcll'.lo 01 26 de Elgosto dc;l mlsmo 0;10con un mes POfi:.1 que prosenttlru las observacion9$ QU0. GQnsidOf1'lra pf.iftinent(~s. El 24 dn scpticmbrcdo 2008 01 E8tlJdo rcmhl6 un Qscrito de ObSHrV~l(;ione~ ':ldiciorlules sobra 01 fondo (101 caRO, (:)1 cUi.11
fue. trL)Sladi:ldo nl poticion(;)rio 0/ 25 do novlombrQ do 2008.
14, EI 24 do febmro de 2009 II:) CIOH convoco a 121s partes <:, una audiencla publico a findo 1,rm:ar r:U(l~:ltiono~ !-iohte p.l fondo del caso, La audlencia se llev6 a cftbo 01 24 do marzo de 20090rl el marco dol 134 0 poriodo so sQsionns.
15. EJ 8 (if;: aoo5to de 2009 13 Comh:;i6n ndopt6 01 Inforfllo de Fondo No. 92/09 en 01CUDI concluy() qllO
01 EIHt;\(l() hi)(bi{IJ inotmklo 1m responsabilidod imernDcional por I,) violrH;i(Hl dH l({~j d{·lr€'~dl0!,;
politicos (articulo 23); el dcrccl10 a laG ~JC1H.HHftl:i judicililt:!'i' y hi prowcci(m j\ldicia! (nrt(cll!o5 8,·1y 2&). conjunTOIYlcnte con las obligaciones dt·~ rllSpl)to y gl',lr.';lnt(f,l. y el deber de adopt(,'lrdispogicioncs do d<:tlilCho intorne) QS1,lbll~(;:idpJ;i em la CQnvenciOn Am~rjc~nl!l ({lrtfCllJos 1.1 y 2,rospccliv<.HlHWlr.:1 al habor impuos·to ,Jl S(lt~or LJ:wpOldo L()p(;l~ Mendola lIn('l inhabiHtElci6n pawt:ll ~;j(~rci(;i() d(! h'l hmci6r) (H'JI')Ii(:(-l pm v(1,l ~drninlst(~tivo (-!f1 contr~vonci6n con lor; csttindarcscOfwanciorllSllug.
16. En 01 rnfNido Inf'orrY'I(J, la Cornisi6n rooofnl".md6 ::'ll Emodo:
Adc)j.)li':lf 1;,lf; !nodidclf, noc:o!·;nrlnH p(H~1 rl~u!:.t(lblcc(,)r lor. cl(lrechoG pol{ticOG <Iel coi'iof' LOOpuK!OLopez Mendoza,
Adof;l,I;:Jr ~~l o(~lomlt'T1ientl) juridioo interno, en partlc\.llor 01 articulo 105 de ta Ley Org6nic~ de lelContraloriEI General de 1'1 Republico y del Sistema Nocional du Control Fiscal que irnpOn('l lainhobilitoci6n paro 10 p09tuloci6n D un cargo ele elccci6n popular, u t8::; disposicionQs del::srtft::ulo 23 do la Convcncj(m Amoricorw.
Fo(taloC(Jr lail ~FManTflils d(11 dobido P({)(:(~:"('J on IOl~ pr()(:(H~jftli(H'rt()!:' ildfTiini$fTmiv()!t d('l 1(1Contralorr~l Genoral do La Ropublica conforrrw H lot"; 0sralnd'.)fI,)fi d(~l I:lftfcuh) 8 do hi Convoncl{)nAmericana.
17. El 14 dl) scpticml)ro do 2009 !;:l COfJ'lisi6n truJ1srniti6 01 Info(fl'IO do Fondo til Estado yIe otora6 lin plazo de dos rnese.s para que adopt.";'lra 1.35 recomendacionc5 indlcsdas. Aslmisn1o. deconforrnidnd GOrl 10 ()iSPI.H:1S"lC> por nl Hrth.:\,I10 43.3 (it;! $\.1 Rl:;glarnento, l~l Cornisi6n rlotific6 ~~ los
represontantos de !s vfctirna sobre la udopci6n del inforrno y RU trnn$rnisi6n fll EST<.ldo. Animif>tllo, ler,$olic1l6 quo ttxpresDrnf'\ su posici6n respecto del sornetir'nienlo del caso a la Corte lflterarnericHrw.
18. EI 30 de Junio 2009 los rcprcscntant0s rmnltleron !)11 OGcrito JT1Qdiunto o[ cunl, I"wrt"it~. 0xpresnron Sll dO$I;JO do que Ell caso ('ueHl sOr'llotido iJnt(i! Itl Corte Intenunericana, Asimismo,senalaron que en 5\.1 criterio no hi'lhia oTm form;) df) obToncr justicia frantG I?I If! grave violnci6n a los(j(~(f!(;h()s polltit'.:o.li y el flllHll.fHJo i.1 la dern(lc(ad~ que siHnificon las inhabilitacione!:' pollticasrrnpucstns 01 serlor Lopez Mcndozo.
19. EI 13 dQ novk~mbrc do 2009 01 EstQdo prcsont6 un cscrito do obcQrvi:lcioncs <:"IIlnl"orrno elo Fondo on 01 Gunl ITH,mif"os'\'6 (PH! "Ifl Cornisi(lrl c(,'Hl(,:luy6 de rnanera (:!f"(lrlOn, quo 01 [St(1(fOVOflf.;lzolmlO tw Incurrido on n,~~;p()rWHbilidi:H.i irrternaciooi:lI" pur 10 que ~wlicit6 <'1 la Cornisi6n que
reviflc los planfe,':Imi(-mtof., cOflclur.lones y recomend.('lciones del lnforme 97./09 I".J par cuanto5lJ contE~nido $(! ap;,;lrT.O dl~ Ii:! rp-~'1lid;;ld obj~tiva de los hf,lcho3, viola 1i1 sober/;lnf1'l (.leI E$tadovenazol;:;mo y lesion?! 5\1 ordfln;:::Jmianto jur(dica interno,
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HORA DE RECEPCIoN DIC.14. 4:45PM
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EroTo escrito no Irnplicu. ni debe l)1'~t~ncJ0rf,O como lln~ nmLJtlci<:J del bUldo vl>ni;wlano de sudorocllo d~ fiorn0t~lr !i31 prcsontc caso rl Il.\ considoraci6n (iF.' Itl Cono lntor~rneric~lI);)do DerochosHutnnn05,
20. El 11 de dlcicrnbff) do 2009, la Cornision docidi6 f,Or'Ywtor 01 prmiOnte caso 0 laiurisdicci<lr'l do la Corte lntot:,:irnorlcan<:l, de tl(:~)(~rcJo con 10 displl~Hno por los '.:lrli(:ulos 51" 1 de JaC0l'1v\iJnci6n y 44 do f>\.! nnglamento. nn virtud do que no considmr6 que hobi\:Jrn un curnplirniElntoclr::tatcl1 a 10 estoblecido, pU{~sto qUO 01 Estt\do no inf'orm6 sabre las rnoc1idns :::;dOptfld(\(~ pnra cllmplircon IDS focomendtH:iofW'::;; del Informe do Fonda.
VI. FUNDAMENTOS DE HECHO
21. L<) Conl:r;;Jlorfa General do In RCPl:lbHct! es ~H\ (Ir90no con ron go consrltl.lcior'H\1 quo il
partir de Itl ontt(H:la en vfgG'nci~i de In CQostituci6n lie In r~f!p~Jblj(;a BolivnriDna do Venezuela elt:'! 1999,Pfl!H) ~\ SN PElrt@ del Poder Ciu(Jpchmo. Est0 PoeJor, el CU(.lI eS 0jorcldo por 01 Con:·'ejo MOrl.:l1Ropublic,',mo, OSt{1 int~~9rndo par la Dc;donl-'loda de! Pueblo, 01 Mlnj~,terio P(Jblico y la ConlralorJnGonma! de If! Hopl;blica. Siguion{1o 10 dispuesto f.!f"1 01 nniculo 274 coostitl.lcionae, Ii:) t:.!xi~noncii:.:l deC~jtCl nuevll mrna del Poclor P(Jblico tiene em\.(o Otn:w cltribuciol10S 1m prevcm:ibn, inv8frti!,JI;H;i6n ySAnci6n de los 1)0Cho~ quo atenten contra 111 ulica p(lbllcn y 13 moral f:1(lminfsVativCl, y volor par Ii)buem.l ge~"l"i6n y 18 leoali("JtHJ t;!l" (;~l UGO del p~\lrimonio PLlbllco,
22. Con-forme f.il arHculo 287 d(:! In Constituci6n do la Rcpublic~1 l3ollvuriani::1 tic!Vono?u(;:la'1, I<J Cunt'{'II(Jfin General dr.~ hJ Ropublico quo litmn n toll cmgo "(;,d (;omro!, ltl vigilnllcin yf'isc~llilacil:Jfl eJQ los ingrt;~!;o~'~, gflGtos, bi{:lrHl~~ p(Jbllco:; y bij')f'H;~G nmr;lon!';l10~" f.1S{ como de Insopernciones rel~tlvfls a IQ misfTlo", 00/.0 do autonOI1'II() ftll1cion::ll, adrnjni~lnHivf,I y Orf,Flnir.ntiv/;l, y (;\1
flcfunci6n va dirigido <'l ejercer lunc:iono:;; de inspeccf6n de los ornanisl11os y entidados Gl.ljet.{]!;; ':1
controL A los fines de alCanl:af 1\11 cump!itni0nto de las atribuciones quo It! Constitt.Jci6n Ie asinncl tl
la Cornraloris, If:'! ABamblp.f.l Nacional oprob6 la LOCGRSNCF':' Que raguln todo 10 relaliv() iJ SU
ofgonf·7,aCi6n y fllncionamif...·nw li y SlJ pOTcst(\d $an(;i()nrJtori~/.
:~ Cnn~,~iluci6'1 du Iii n!~fH'Jt)lil:a nOliV;1ti!\n~ dc~ Vunuwt:!u, 1\11)lkmJll en Gill;!':\'l Oficilll (J;~I jU8VIHi :W (II.~ dkiombr'J do 1999,No. ,:H1, nco. El Aniculo 2'14; La,.. 6romlOti {W',i 1'~jnrr:;1I'l tll Podor CiV{l{Hlllno thulIJIl ,\ ~;I.l C{if[jO, dn (;~)n{t)(fnidod con t1l;\,lCOn!ltil\IGlotl y Nil) In Iny, p'l)vrwir, h1Vmail,JIH y :i(I(II~;llnnr lelli hf,!l~ho$ (,JIm ilH~n1l'm GOlllfil III llti(~t\ P\Jblictl Y lu I)'loml,'j\"Jl1"lini!~lJ'ltivQ; vellll J.'II)( Itl blHlIHI Ui1!-il.lOf\ Y In lt~gilljdtld un /;1 1l~\O dc!l pntrinwnii) p(ll)lico, (~l cumplirl\i(Hll(l y 1;,\ ,<pli<;llci6n d(~l
prilll;ipio (jIJ Ii) h~9ilJidad on lO~til 1ft ;H;Tivil1i)l1 ildllli!11f,lrt11lVil del tlltmlo, \1 if!\lfl1mltl'ltn, I)fOln~)vN 1('1 I!ducaci611 1;(ll'fll) prOCOSt')
C(Ci'l(lor fill lill;i\l(.1IH.l~n(ll, l)fo{ corno l,1 :;O!i(Wridml, Ii) lihOI'\,~(l, IiI d~moGrLlcil.l, III 1l,1:;pon:;I;'tbilldmj HOI;i,'lJ y t,)l H{\bajo. Ancxo 1,
" COflStJ11,H;i6fl do ]<) HOpl'lhlica Bollvorlo¥!l.1 dl~ Vefl(!7.lmli.l, PUI)IiCf.\rlfl p,n GiJcetu OHCiul \'1(11 jU{w{]:; 30 ('I) diclp.mbr0 do H.J9~1,
No. 3G.8f:iO LO~1 ~lrtlcIlIOl~ 29} y ?G9 AfHnblecen: Ci.lOlhIlO IV Dlli P<:}tll)r Citlrlnnr'lflO Sf!cci6f1 C"art.'l: l)(~ iii C'Ufl!l"i:lloo,l GrmofiJ/{II,' til 1I'(-,/HJIJIiClJ Aq!c\llo :nn. !.II C()ntr;IIl;Hi;~ GOflp.ml do 10 R<t!)(l/)!i(;il {J~: d 6rnano do (:ollnol, vigiJof1eil,l y fi~l(:;lIi7,!,lnit)n tift lOt.inl'll"lni('l~\, niH.;\mi, bionfl" p\ihlicOl; Y l')lerH~l; I'\JH:iolli.llm;, ot.l como dt.l 1M OJ)I,l(;ll~itll'll'lj, rl)lillfv~l~i H lQr. mismo~;, 01,\1./1 dt)lltllOllornlo lunc::iol'wl, iHlflllQi[aril1ivil y orn,mil.lltIVl,l, y orl{ml,} :HI (l(;I\llH;.i6n il lil~i ftJl'1CjO(H~~; (1(1 in:'jpGGGion (Ie) 10:, O(O,lI\i(,;rnO(; y1,~nlidilt1tl(~ t~uj(~~(ii; fl gU control, I, ..) Arlir:l,Ilo ~09, Son iwih\J{:lorw:.; de l,~ ConTfillcHiij Gont~(l;ll fll.~ Iii Hllj,/tf\)liC/I: GjlHr.er u!1;011l11'>1, 1,1 Yiflil>lr\{;ill Y jJ!H:I:I!lzuci6n dl,1 to!.; ir'l\~II%OH, fFjI"1f)~; y l'>i(:n/'l~l pUblil;O~;, <H.~i r.mno 11J~;' OlllHlieion(~~1 mlutlvilt' {l lQ!;
rnkmlO(;. (lin pr:)rjlliGio dl:\ II,l1,; f{I\;I)ltndll:'i qtW tilJ i1tflhllYill1 <1 Ol,rO{, 1~lfHlno~, t~n ol C;'WO (h,'! lo!; Er;iildo~ y M(mic.ipios. tillGQnforrnid(lu Ct1t"l 1;) 11"!y. COfltrol,),. 1(\ (.I1,~lldil pUbJiC'1. (llll pl)1)tl1f:jo elo I'lli (,l(:LlhJHJ(~!J qU{) :w tltril,luyan () o1.ro~; !.')fi;lIt)o*, (!n ulG;.I.'.10 d(~ lo!: Estados y Ml,lni/:lplo!\, el\.l Cf:lt'1!O(fr~i(lfld con If,! luy. lI\~;pf!f':GioniH y fh-il~ ..~litM IO!1- 6I'gllnos., l,1J\ll(lIl(I(l!J y ill'Hl,;(jt"lflf,
;l.ll'kli(;;H; tll",!1 :;(~CTor pUblico (,IOmt~ii(lm; I) 1,\1 t;t',lll(H)); j)fllr:licDl' ti3CU!il.lll:iOI)(lH, di:;pO/'llH l~1 h1ir.io dl1 irWl,1stl!)i'U)irJl'lnf; l>{.>tm~
irw\)llI~lli(JI,\f1IHi conun (JI pi'lTrimonio pulJ1iCO, (\1l1 cnOHl dit~l~f JM medidus, ir'f1{H,JfH;t (or; Wpi,lIl;H; y "p!icnr los :;ml(;il)n(~!~
i'\ornini:-;tr<.1tiv(l!J (I qlll' lwyn (\lOor fin (:l)nforrniduo con In I(!y, In~>llII {ll r-l!'il":.i\1 0 .. 10 ri3Ct\( (It;! hI ROPl:lblit:il l\ qll11 l1jorzlJrl Itl~
(1(:I::i(Il)l'Hl jlJrikiillo!; n tl\m lll,lbir.rn IU(l(H con motiyo de~ l(t~ inlflH~cjl)nl~!; y d()hlO~. com(lrido5 COil tn, el IHHrllnonio l}tl{1Iico y du10:; G\1>11IJI; 111n{/il conoGhTli{lf\~O l"!fl l!l l)jIHdt;1I.1 till !:lIS a1ribvciOrlo~;. Ej'.Hc.m l!l Gtllltrol do (lfl!iti6n y (~vUluft( (:1 c:umplil11ii.:nl0 y
,(~(l\l!tml() llL~ \i1~r I!n<:iHiorlo:i y poH\k:(I~) f'lIibJitnw dl.l l(ll' Mfjllnoti, ('\Iltidodt':\l Y IH:\'11OIHIIl j\lrldil.:;,I.'i dp.I :a,~ctor rJ\JbIiCO Gujmo:; ;1 ~~u
el)(I{f'O!. ({lillcionudm; COil J>\.l." inBfl!~OS, ()tl!iWf. y binlHll•. Lm\ dl'lfl,AF. qlll~ (;!~mJb!()l(;lln (Hall COr1:itllt.ll~IlVl y In h~y, An(~)(l1 1.
h LtlY Orfjnllir:il dll Ii,' COI'IVft(orfa GUn/mIl do In Re~pt'Jblil,;!l y ll~:1 SI~lttHn.l N,'cionl11 {If..~ Control Fit'I.~ill j'luhHtliH!,'j ('II) 1~1 GIi<;(~r/1
()fi(~ij,\l do IiI nflOtlblip BoHvi.1rimw (h:~ Vnfllmwliil NI.'1, ~i7.34,7, 17 dl,1 dich;mt)t"f:: df! 200'1, Anf)X{l·1.
l.~ Loy OT\Ji1PI(;(1 do ILl Contr,llo/h,\ G(~l1nrill do 1,1 )~I\p((bli(:Jl Y dQI SiU~I~I'(\(-1 Nlwlonill t1Cl Control FiSCHl PllU1iCtl0il (!I'l Ii) GilGlllll
0Ii(;((11 (it:~ iii Aln'\U)liefl Bolivarianu du Vt;nf~l.u('!liJ No. 37,311.7, 17 de diciumbr\: !h~ 2001. V(I{I!~r"1 Articulo D3. (I \\flic\llo 1,11.p."tnbIQco, Cl\plttJlo III Dc: Ji,\:; PI)It~f,ti'\df!s Sorlcion~lto(lfHL Art.ioulll ~)4, Sorfin "Bnclofltltlo$', (If: J.\f~l.Itlnlo I,;on 1.;\ I1rAvedad du ItI
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2024586215~ 007/038
23. No hrJY controven,;ia entro Ins partes Hfl 10 rotorontc al hecho de queMondol<1 fue inhllbill,ado para ojorcer fLmciol1es p~·JbljcCls por via ndminisueltivi:l.controverSfn con relaci6n ;) los. feCl.!r5(1$ int~ntl)dos en 1£1 jurisdicci6n interni;!,
el S(~f10f Lopci:':Tnll1poco h~lY
24. l'~l senor Leopolda L6poz MendoZD hiD elegido pOr.HJlarmorlte cl 4 de 090$10 dH 2000corno Alcalde dol Municipio de Chaceo, Esti:ldo Miranda, y roo:logido en 01 rnismo Ci:lrnO {)l :n deOChJbro d(~ 2004 par un perfodo do ClHltrO <:li10S. L6p(:!7. Mondoza purrnoncci6 an ojarcicio dol carnohasta novif3mbm d~J 2008, fcctl(;:l en quo nspirabn a presnntorso como candidcfto para 10 Alcaldfn delE~.ti.ldo May()t (Ie CUHlcm'; en las oloccioncs respoGlivO~~H.
25. En 01 mno 2004 ~e iniclnron dO$ procodimiento5 administJotivos pUfa la determinacionde rosponsnbilidades d~ L6pcz Mendota, ontm otros, confotrrw 01 articulo 96 de If:\ LOCGRSNCF!l.Como COnSf;"l{;I,JHncia do eSla$ dO$ inve5tif.l~lciorlHSr en 01 3i10 2004 01 Contralof, ontidCldudmjnislfoiiva lmcHrgO(Ja del control (In In 9061i6n fiscol, 10 impuso ~,I s(,)l\or Leopoldo t.OpOlMondozu dO~j spncionoG sdrni()iS'ttnrivns QUO 10 inl"10I)ilitnn para ol ejl-)rcido elf; nuevOS: corgos pt'sblicosnor los periodos de 3 y 6 £lrlOS rosp{.)(;tivmnente.
1011;'1 y il III l'!ntidRd do 10:; porjlliei(lll r;fn,l!>ndos, von 1ll1,rllfl dn den {100l (lllli mil (1. 000) 1II1Hjildo~: ~rlb(Jt1'lfif3r.. qua im!iOIl\Jr!lnIOf;' l~rOiJJ1():; dl) control prr.vi!;to:; 011 !J~lW l,()y, do con!llnT\ieJad con f.lU GOmpclt:IH;il': 1. QujmH'I~; l.~nln~hflJ) 0 impidl1n IJ!
ojllrcici(l (1(1 la!·) flml}ioll\1:; do 10.'". {HQilnO!, d\l COJHfOl fJ(I(:!,\1. 2. (l\,lteI'lOt; inCllrrfln rejyeradtHl10nte un i.!ff{)r01; II Ol!l!~;li)fI(:n on In1(/ll'nitaci6n (11~ IO!! 1l!l\.lJ1IOC) (Ill\: «11,1\):111 !iOmotf~r il Ii.! CO(1\tl(1lH{lf;:l(m d(.! 1m; (HnM10.~; rll~ control II:~C',L 3. (WilHH.l:; <lin Ii)(llivojU~";lifir::i\do, no c:orTlpl.lI'Cf,:i(Hnn (~IHHltlo 1I,lylll"l nidn r:lWdOIJ pm 1(1(, (}l'lFIIIO!J du ,;Onll()1 1i~";(:rl1. 4. l1lJi(HHHl iJ:iWfl(JO ObliUi)(Jo):; nunvial" il 10:-. (Hf/IHW:l (lH (,'OI1H(ll li:it:.,1 infl,>fl!ltl.:l, II[HO!, y dOClJmt:p~\)!; no to "lc,kH'.\rI opml1ll1lllT"I('1\(~. G, qU(\lm;r. HHlIJ('I()Oobh\:l,ldoll II olio. no nn'lilm 0 uxhlbllt1 denln> u\)1 IlI'l/.() Illi1do, lot; lrdomw:l, IHnot"' y (Jot:lIl1ll.mlt.H,: q'.II'l Iw, 6q;JiH10:; d(~ (:or,twlhIJ(,:()1 l(~!> Hlqlliomn. (~. ql.Ji(1ne~l dm;iUI'lOIl n k'1I3 tltl,lliJr(!!i d(! 1m. Vrl!(lf'l'l!.~ dfd c:qnlro! Iisenl t\O 101; I.!ntfl); y or~,m'IGn'lO!l !';f!J'ialiHIo~i
nn 101\ mJHlul(~I(lfl 1 ill 'J'I dCl! urUr;llli) ~ de: 116ti.l LtlY 1J11~'lllfn(m do 10 nor!T1tl1ivJ:1 (1110 H'ilUlil Ii) rl'H)I,od/l. AnI~xo 'I.
'J Lr)y ()ffj{lnien dt~ 1", C(J(llf<llorln G(,!f)crtll de 11\ Rnpl'lll!i(;n Y dIll $iMP,mn Nncionul do Control Fi!ilial p\lbli(':~r1,l f)r\ In GiJl;el,lOfieinl do lu Hr~p(lblici,l Bo!iv,u'i,1J'lfl de Ven~zul)lu Nr). 37.347. 1"7 d(1 <lid(mlbm d~ 2001, f;r fl/tlr:lll() 10" l.\f,ltl'\hlnr.e 10dl.lt::lilfIHnda df! resporIS(ltJi!(l'l(-I(I ndmlni:;IJllliv(l, rip. confonnjdi.1d con 10 PHlVI:,lo 1':1'1 1M flrl{QJlo!i 91 y 92. (1(1 ('J:,\-W LI:Y, I,~(~r;:\
:}<Ir)(~iof\f)dil \;011 Ji) n1\llm previ.'ito On 01 wllr.uln 8iJ" do {l(:l,ll;'rrlo "on lD gruvothld d'~ lil llilia y u! nwl"'lto rip. los pcrjui(;iO~1 q\JI.' !:'l:hubil\r~~n (:l.Iw~ndo. Cmr'ln;ponrlnrfl nl ConvulOt GOllllrol do Ii} R(!pt'JbHr.il do mUm!HI cxCI\l(:iv/l Y (:X(;I~IY(~IH(!, r.in quo fTlvdivninrl1:ln otro pf()(~odirni(lnl0, iH;tndl.1f fin lltp.nci6n tI I{l wl\it)nd dl!l ilh;i!(l (:omntirlo, In SUHP1~n:liOn clt!l l!jnrch:;lt) del r.M{)O "inUu(:n <ll~ slwldo por un rmdndo /10 rn{1ynf dr. VOif11icu(i\fO 1141 nlUlHJ:; 0 1;1 tll,:~~1111lr:i6n (jcl (11.:cluf{lrJo wCfI,Jon;wbh1, cuyat!jl!CUOiOl1 qundari'l il (;IHI.to (io III m(o(im,~ 111,Jtoti(III/!; n lmp()rmt, tlHlfl<!ii/n(io In [lHIVl;(1(Ic1 dl'~ 1,.\ irrU{;lI,lllfld/HJ COfnlltitla, tHJir\lllll'liHlr.lci6n jlt1h'l I.J!I'dl,\n;iclo <ttl hmci(lnqil plH.llie!H; hlWlll por un lTHil'li!TI() (10 qllinc~ (15) UnO(';, 1,\(1 (iI/Yo 1~;,WO (wt)(Hb rmytH·)tla inl(wnllc,ion por\lnIH1t1.: \1 hi (fn[HlIll:ll,l[lCi() Hl!.~j)Olln'lbll' d~' 1(1 {1(1!lw'Li~lr;wi6fl do !tl~; r()ctJr{H'}I, htIllHlnf)I.~ dl)l nnl'('l U ot(J!lni!ffl'lO
1'11\ HI qI.ll:} ocuifieron 10:0 l'1ucllo~ pl1l'fl qlJll rm,lliCI.I IOj) lrMnito~ pt:rtit11Jlll(ll;. En UClt.rI'.'lIot. \)IH'Q!~ lH'l quo :lUil df!nJlHada hIr(1:;pr)f)imbilldll("j ,H';mlnif>tffl.tivA de lu rlilh;inw !llllOlidi.'1c1, I,l tlHn()ion :.wr,1 L'jol:vU'd" POI (,I (}r\1.:11l0 Ofl(;Offj~do riG c;U tlC'~i{Jnrt()i6I'\,
rcmocioTl 0 tll:~!:liJ\,H';i6!1. t;l:~ mllximo.u C1utoridt,r.!(!fJ di~ In:; orU(ll'lt!~mor. Y nntidudo:i prUVifH~!l 1m II.Hi mrmr,;rfllnr. I ul 11 <Jr~l
MllClIlo 9 de Crj1(l I,(~y. Ill'llo:, till pro(:\~dN il \;:) dosl~)l\t\(;h~!'r dl~ ctwlquil:ir Ilmdonnrio pUblico, I,.!l,ll,{m obli\Jild('\l; {I conf.lJlmr 01r<loil:lrO do j!,h"hilitlldos qtle 'I \(1\ •.~llJl.:l() I;rtJM.(l Y 1ll'1Vilrn III Comrulo!ifl Gmwrnl do h, f\l~pl)h\ici\. Tot1t1 d%iOfl[wi6n Wi,IIi/lldll iiiP)IIHli:fl (ill (,,;til nollWI -',Mil nliio. ll(:y Oro{\ni(:ll (1) IB COfW1\lorfa G(!mlrol de lu n(W(lbli(:a v dlll Si::'lI,orl1n NacioP;l1 (It! ConlfolFi:iCU\' C;:101~\lli) IV: D\)l PTtH.'l~dimif.'lnto Adtll;ni~:t!'(!tivo pIlr,' 1,:1 O~Hml1inllr.i6n d{l net;POI;llllbilidmlol,;, (,.nr~(·!fil OHeinl No.:3'1.347 on fllcho 1/ (if! dillinrn\Jr\: dc .2001l. ArH~)(O I.
1101,11;1:\(\ Municipfll Nl,ll\w((l 538 'I, novielTllJil) MMlVl; AGI.l till III 5'1~.').161\ EspC'!;h:,1 Coh,'I)fIJdil ('ll <lii1 06 <hI novi(~miH() tic: ?OO<'1,\~onH)ntjv<l tic 111 ,hJrilrn8T1\ilt~1611 (1(/1 CiurhlU'lllO AI(:f,tlr!il Ll'HJpoldO 1..61'(12 Ml)ndoz<I, 'rHtlh"!t r,ln lil C6t'l1/1/1 de kJenlidild No,
11.Z27.agO. Af1t:~o :?
II I"rJ'I Orgr1nicn do II.l Clll\(flliori.. Gorll)"ll (1(': In Rep6blico y (I(d Skitl-l\'l'1!l Ni,\(;i()nal dB Control J~'I:;(;(ll pubHn<ldil on III G,1C(mlOUoinl dtl 111 nl~p\'lblica 13o!ivufi,I('l$\ Ih~ Vnml7.HI)I.~, No. 37.347. 1 'I t!(! dicimnb,() dt: 200'1. p.l ArtIculo 9$ (:f.ltflblf~CO, AnJt~I)ICI
8(j, $( como \;Om~(lf:\,lf!nr:il"l dol ujt.:n:;it:lO 1,/11 l:li:; fu"I;iI.'Illl~:i r)a control 0 de 1.'1~; POIl'.lH!lHhli' illV1lfllifjATivflfi e"tnblcci(!ili: 1m mlVILIlY. S\.!f{}itmm l.!IHl1"I(ItH.O~; rJp. r.on'llccion 0 prtWb<l quo pU\jir)(f.U1 diH lugtlr .1 11.\ IOrtTlljll.l(;I(m {1I;i f1~!,)I\fO!l, i) In dCC!llf,l\C)f;,1 dn(H!>pon,llIbllidad adfl'llni:;trol,iv{. n 11 Iii impOI;ic:i6n (10 rnul!n~. 01 or!1~no rill control fillC~1l H:':'ipuCtiV(1 jfli~IJ.IlI~ HI procu(lirni.:;nloli\i!diilJ'IIH ,lll\(' rnotivndo (WI) ;;(: norificmii ij IO~1 l(rl(~n)Sfldos. :W\.llifl 10 pmvir.to fH\ hI I"{:y Oru/1nicil do ProcHdimi01Hol).Adrllllli\ilflllivo!;. Cl prO\~I:rJin,ilm\'O pl.'1drfl i\'jlllllmllntJJ ~,;I}r lnlGinfJo POI {ll:llwh~i~l, 0 il fioliclltH.1 {ll.\ (;unlquit.J1 (lrfJ,)ni!~JTlo 0(!mplIHltl0 P\JI,l!i(;o, };il~ll'lPfl'l (tIW f\ 1:,\ rnimnu ~tl i;l1~Qmp;li\llrl Ull~rnfJnTOl' !It,licillrllmi (II) lionvicc:ion (,1 pr\lf:Qll qtJu purtYriwnmUf,I,l!),ir fllmfmlt\rT\{ll\\L'~ 11) Wl;'f,)('Ifl;';<itlHi<.h~d de. pe-f:iOllUS (!(!V1nninatl,Hi. Ll~ [iel1\lnclo pouril GUf pH!;Wnlildil por Of1GI'I\O, liTlTHlda1)1"l oriqh'h11, ll(HO ql 6rl;l;:II\0 t,,'Or"I\rH~Wnlo, 0 i) HI)Vtl!; d(! motflol; ckGtr6nir:o:i., Wltls (;e,ltnl,) r.OIflWl; lit: V*l\l"l lipo, dirinkl(ll) 1\dll.:h(J~ (rffj:lf)()S. 1] Conlmlor Gunenll t.!(: li\ Ruptlblit;n, rli(!cHonl.f: ro:;ollll..:iurl qw, IHl ptJbli(~ll({1 nn In GtlCl;l,1 orkin1 dlJ 1,1Rr!ptiblicu BOllv\ltiilr!i'J do V{lllB71,lelo, (1Ii\ublt.:el;r6 Il)~; (JOJ\1il:; rll1n'fLftl\ rr:li1cionod;:l:; con II.I p({\:;.(mti.>l::i(lIi rio dnnuncitw (lnln \o~,~
li/l'll,l!iO'. de control fi~(;"ul. AI'\l!>'iO '1.
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2024586215IQ 008/038
26. nespecto dHt primer proceso r:1(Jmjni~trativol(', (ll 21 do oclubre do 20()4 la Diu:,l(;(;iCll'ld~ DGTermintlci6n de !1o!;ponSal)i1idndos de: !cl COfllrvlorin Genoral do In n0p(lblica, dHC'lor6 1'-\f0'SPOflSl:lbi1iti;.Hl ndrninlstrativa Jl dol sonor L6pez Mflndoza, asf corna Ii) do au madre. la sof\oraAntonieta Mondoza de L6pc7" par sUPLtestas irrc:1gulsridades en el ojorcicio fiscClI de 1998 (m ~u
Gl)r~Jo de Antllistn do Entorno NacklfHlI r~n 13 Oficina del Economir.r1"l JOf0 d~ POV$A 1:l (onadelanto, "hQQhos de PDVSA"L y 10 irnpuso uno multa':l. Las caus.flles do responsabilidadacJrninistrnriv8s a IM~ Gualo:, fue sujc:HO Lopez MondoZi:' se encontffll:Wr'l pr0vist\:ls en los nurnoralcf, 5y 7 del artfcll!(l 113 de la Ley Org6nico de In Contr~ll{)dn General do 1l:.1 R6publicD, Vi{]Ont0 pclf<:! 01momonTo do lel (lcUrrenclu dol hechO. Djcho~. numtHalo$ del or\fG\)IQ 113 de In l.oy OrgtmiCE\ de li,l
COfltmlorfo Gt":ncfa! de It) R(:)p(Jblic<l, dlsponfuf1:
Articulo 113,· Son hochoe generadorefl d(~ ({~~ipon~abiJjdod ,';\c[l11ini,·;tr,:ltivi) iI1dependionmmentC:.'
de: 10 respomHlbllir:Jad civil 0 penal a ql..m huyu !ug<:.lf. adel'nini d(~ I(J~~ f')ftwisws ~11 el Titulo IV cit}1<1 Ley Org~'inim.l dt~ Snlvaguard3 df;!1 PRtrirn(H1io PUblico, lo~ que 51:! Int~11cionan a continu;;.H:llm:1..1~). LrJ c(.~10brtlcl6n dl) cr,mtrflit)!~ por si, por in1:GrplJC-!!ittl !H.'Hsono 0 en repre~~enloci6n de atro, conIi;'! A.(,!(>ublico, Ion Et,'wdo~;, l{)s Municipio:; y dl~m.'l!. p0rSOn~\s jurlc!iCMI ell,)' dli',n;>til'\() pUblico, 5~llvo
1~15 excopGiot'l{')f' quc (HJt,:)l}lel.(:(H! los leyos.I. .. 1'1. El corlciOrit) con lot, iniemS~,ld(}~. poet) que ~e prOd\UI;il 1m do\orminn(1o fi~:i\)ltado, l) 10
uti!izaci6n d~1 tnnniobrf.\r. (1 i:lrtifHli()1{ conducerneu i'J Of;('J fin, quo realice ~Hl hmcionorl0 '.\1intvrvunir. por raz6n de 8U r;nrgo, tlfllfl cclc\)rocion dn n1fJLJn COntrMo, Goncf;mi6n, licitoci6n, e0!a IlCl\Jidaci6n de llaberes 0 {lhH;tos del patrimonio pllblico 0 en el sumlnisuo ,J(~ 10$ I'ni:;rno~.
til Con!orme ~l 10\; IllHo);O(I):; 'IPO!'t(Hlo~; pm tl! E5ttldo .. (,u (l$I~rllO tift .7.4 dl) ~mptiefl1bfl\ (J\; ?,OOfl, Pol '12 d(~ ti{)l1li~lmb(~ (h',~ 200311\ Dirnr;oi6n GUrH.lf111 d(~ Control do l~, A{jlliini~~,r.-H'.i61l DCWClmtf;)]i,:II{/\) (1(1 1(1 CQn\r:llorln GOllCrl,1 (h~ In HHptlhlicti ft\fT)itI6 01ojit;io No, 06-07.-780 ul 1;1',iiQ( !.(:Of)OI(,<> l.6JH);: Mt1!ldwi:1 ll\\:diflnl/:l HI m.wl :H~ 1(1 Inforn)l)bl) (I\H.: "o:·;m M6xiffll) 6f(J1H10 dnCCll'ltfol (j(~ E!iltldo, t:n t~l l.lj(Hl:;Il~jl1 dl] MIH P01(W\<\<,I1.:!;, !Jl.l imCUO!i1W rouliwmlr,> WI,1 i'l',>()H!i[jilcion fiel!;l(l 1(1~; f\J)DfUl!; ron!iludo~:
por Potr(I/(lO:; (1(; Vl1nf):7.lm!i.t, S.A. WOV$Al, pm 1~('H1GnptQ <h) tlQt1()cionl"'~ y Ijbar<llidut.lo~, dtu'flli!fr 10.'1 ni'lOti 1~90, 19£)(,).2000Y 2001," M(1t,liilJl1Jl OnGit, N~l, Ofl-O'l·'101W de 16 de iuho \1(: 20041a COf1lril]Ol'1fl inlorrn(\ fli 7>lliior Mundu.al ~;(lhm III iniGio dfdprocfldimif:ltlto udr1Jiniiil.rI!livo d(~ D()tor1l1il'l('1~i(H' de Rnsponf,;)bilid"tlo$, AM/xl) a.II i\U10 DeciJ;orio (Iv la Dirm~ei(,11 Gllll\)tl11 dr;1 Procndimientos Espcc:i,I!Cf:, Oirl':c(:i6n del [J(I{I.\tl1'I;I~~l(:;On (h~ Rp.;,pom;abili«{l(l/J!,~ (InI\'I COfll.rlllorlo, 29 do Oc:tul)(Q {'hI Z004. Ell l;11'l\k:!Yl1) fin indi(;6 qUe! In invc:;O\Jll~:i(ili inifJindu "tuvv emlll'l nhjmlYO QVulUi.1r lo~~
rHlllIllm'lOr. GOJ1fi'!nido!\ on I~I lnfornw No. ACT,2000·00(; (10 moyo d!! 2000, c!<,bo(,\(lO P('H 10 GOf(ml;ia ~hl I\\lditorln lnwrnnCor()()F!.lt\Vl.l dl.! "pr)VSA", ,) 105 f'ino~ (1(1 v(!,ifk;:nr ill IOIJu!idild, HICil)l1ll11dnd y r:urTlplitT)it.IOIO (II;! lq~ \1:!fllllrHW (I(;or(ll'{lof, 1m 01Mtll'(I(),~nd\.Hn dl1 Eplr"mdimil'll'lto !>11!;.crito (Hltft= 1(01 FIHldiH:i6n lnll:r;Jml,Hi(;[lnll "-C·)11 10 adll!anlH .olAF" y "PDV$A", V 1M:
diliPOBil;iQtl\~1, ~)fJ~vi!lHU, (m I" nt\llll,'1l.iwl ililljrnCl d,~ Ii) cOfJ.lomc,iQn ~)f!l'rol(1rt\, rol(ll;iotlil(l;H; I)Or) III prOCf.lfj,Q do ()H\r~JillTlillnto dlld(>!)M;)onC,)!,i y Ilbof(\1i(l(H)f.')!, I) Qrgnnizuciollm; Gl.lb.~mnlll(lmilhl~; "ONGn", l\lrldllc.it)l1(!~'; y ~1:';Ul.;il,I(,:ilH'I"~!'\ eivil~l~, f,H:trlJ 01 pqdc)l'Jon!lttHi fUll.!fil./(l," !\11flXO ~.
I:' El p(\1.icionurio lnh)nno qllU In IT)(,It'l(;ionn,lfl invP'!itigacioll 1;U ini<~i{; (:!l 'l ti <Ill It/lit? de 2001l (,:on 01 oIJjUW (Je (!Villuar 10::;ilpott~l!; rMli1,Ados pOl' PDV$A, P~lf GI)l1ClIlIlW dll <.lorHll::ioMf; y libmnlidudo$ dUfilJ'\t(: 1(1~.: Ijiiml '19.98 III 200 I, dos d~ 10:5 C:l)t\lc~:;
ftll}t'On O{oln':H1\,):: ~) 1(1 J\1\()CiilCi6n Prim tHO Jtl;Hlr.ill. Dl1 11.\1. pil.l .....<it: prohMorill5 qua obwn 1,:1'1 I~I (:xpodinnt() do 1,1 Comi!'\i6n, !iUindictl (lUe (II rnmlH:tlto tin l(,t: hecho!> inv(lstigado!>, It! (lI,H'-IOHl I\llwni(:II,I M,;n()(lZf.l Of): L6pclz so O{;(10Iil(l(li'lnlm t;Pllltl Gl)f(:nf.f~
(In ASLJntor. PUbJit:;O(l (!l') In Divb.i6n S(.I,.vjl~jO,':l fir. PDVSA, PoHoloo y OMI, 8.1\., iJC;tt/1ll'I(\(1 como flpOdnflldlJ dl) dle!);l 1~lnpHllm.
Quu l)!l \\,111,: [unc/onC!;; ordon6 lu :wllci\\ld ('J() QlYli,';iul'l (11)1 \~hrlll\Jn y OlilbortH:i6rl del r.Jor.lJ/YI,m{o dll (101),'\(i]6n ror lil ctll\\l<ltHld<1 B~. GO,060.0{)1),OO, fn!f\cionildn C(JrI 01 Proy,.lcto dt!llominHI,lr) "F;'xr1mr,ion y comiQlldl.lci(m de,) 10 jUfiliC;il.l (l(l p:!i' cm lo!;E..sti,\(lo;} MIJnll{Jn:i, Anl.o(ll\,\(jlll, Sur.Tn y D\~lw Alnl.~(iU(l): uno oporHmitltll.l pM11 11\ nqlJidild I.ll'\ un (;()fl1f:xl:o d(! t.:rl,:t:illlh~nTO
l'~nonc}lnico nl'~I/J(ll\nl", !Il c~H.\l [U\,\ ~l\(1ff,:Hh 11'1) (,~ll'niHco (lI'd ConV(miQ d(~ CoopUrUt;iufl, Cl~ldmj(lo IlIrlHl ~"()VSA Y \(l flJfllJuciullhl\\lrnHHllicJ1ni.l liAr), t~1i bl:lnnficio de III A:;(ll,;I{J(;i{m Civil Prirn{H(J .,h.w1fcll.\. QuC! ttll tlQJlill::il~!l'1 !:() l1rlv6 il C;rjbt) QXi:Hkmdo 1mVlllG~llo '''"'f1111!\( dlf(.lctO Ol)W, olla (mildfO) y cl r,'niiOf U,pn1. M\ln(,ll,l7,:l lhijo), qlli(~n pnrt1 1,1 h,!I':hn d(! III d()n;)(;i6n (23 dfldir,ip.mbru de ) $98), ~~e {lllt;\llllpoillll)1l Gomo miombro lie 10 ,'un III Oirocliva dr.l hI (l'mncJonod;;, A:3ol.:i;OI,ll(m Civil Prill'll:lI(l,ltl~Hi('.jfl (Ol'meficiurlu tlo l{l (It,lnIH::i!lfl) Y iHlum(it1, ~r(l ~mplf!Ddo <lclivo (lr;.PDVSA, (H:U!Hllldo cl Gllrgo do Anulir;l{l fJ(,l EI,1ornof\I,Hli()l'li,l] (~f\ I,,, Ofidna del Gt;t)(\l)Ini~;lll ,Jf!fB cfu P1)VSA. Igul1lmlmtc Sfj 0101(10 1mB dOllil(;i(Hl I)(H In Ciilrnidud or: B~:.
"!1,OOO,OOO,OO, n~lll(:ionflfl[\ con 01 f'fOy(!\':tlJ rhmominntlo ..t;'dtl(~(1/)do para fa Ju:;r/(;i;;) 7.?98-1.9,9.9" il 10 Ar.ocbci6n CivilPrimcru Jvonr;in, un h:<,;lw 11 (If: :oop1icmbw 00 19H8, qj(;ClJ\lldlJ t\1l 1)llll<ln,~(1 d~l rnfarido COflVl.~f'iO (1<1 COO!ltHllGi(}f1 IPPVSA·1~IF} (:tl'lil fDrn)(clil~lci6n /;!~~tl.IV() ill,mOll (lI)l dl,ldlldilnQ Jose Mu"U~1 Tinno, ('m nu <,;J:\f{Il.:\',\" 11"1 Gnr0flW Corponnlv() dn i\",mlll,I:"
PI'!lI!iCOIl On PDV5A. Pllft\ Iii OpOC,1,1 ell) 01(HljiH:;f: I.l I.~ A.<:odncion Civil r'rinlcf(~ ,Ju.';1i(;lJl n:ila ~;t\ntll'l(!1-l donilci6n 1.~1 pulidc)fl/)J'iotH~ dt:};un1p0i'w]);, :;imult,lrl!lil!lHm", c(~rn(l l.~rllp!fll)elo ilCt1vU l,ll'l PPVSA Y rOmlil.),'! plln(~ dl! Ii} ,Jullla DimG\lv" rh·) la rt\!(lII<!11A~;O<~iHl;j6{'1 Civil.
l:l Otlci:ii6n d(~ 1(1 Dimccl6n de l)l~tJ:Hrnil'llH1i6n Oil f~(t~;I~nr>(~l\bilidildtlli du 1;:1 C\1O\t'ill(H1Il GIHllH.,1 dn 11'1 fiepliblicD, 29 l.h.\ l)cwbwdl~ :7.00(1. En OMO Auto Oechiorio ul 11l(m(:innll(!o <'H\1i111O iH,;or(16: "lmporll'f MvUA l... J ill c;!t.l(J;l(I/lfII) LEOPOLDa LOPt:-/,MtNOOZA 1. .. 1 pot' 1(\ '::f\ntidnd do UN MI1,.1JON OOCIENTOS CLJARENTA Y Tm:S MIL DOCII~NT()S (:lOl\VARES INCENTIMOS (B:: 1.2(1-3,200.00), .'In rl)z6n dp. 10 onllU(,I(1 ~!1;' I<HI hl~<:h():.; irllJ\.ll,d(,rnf: (..."Anexo 4.
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27. Mediante oHeio" de ['jehn 10 de fobroro do 2004 y 1 () de jUlio (10 2004 I"Contralor(;;\ inforrn6 al serlor L(}pt~7. MQndoz':l .sobro In iniclm:i6n 1f1 d~t otr{\ invostlgocj6n e iniclo dHprocodimiento ('}dmini$trtHjvol~), rolacionndo$ Con ta verif'icnci6n de Supu0stns modificaGioncspr0supuostarias en f:~l Hjorcicio fiscal dol 0110 2002 dLH'flllte su gusti6n como Alci:'llde del Municipio deChacao (en fIC,lolanto, "hecho~ Alcnld(a")l<.l, El .7,2 elo novlernbre de 2,004 I..., victi(YIA ejf!rci6 UI) rocursode r0con!-1id(!rtlci6n ell'ltEJ In Contralorfa GenNol de Is Repl'il)lico l
'!, oJ cual fm~ dHclarndo sin lugar 0128de marlO de 2005 H\.
28, [I 2 de f10vif~fI1brQ do 2004, In Contralorll:.\ decl~lf(J In ro!~ponsHbili<ll:lcl ndministHHivDde Lopel Mondolr.l irnpQnl6ndole Ul"Hl sQgunda rnulti:ll~', En In parte Dlspositlvn del Aulo D(lci~~orio ~e
d0clafi~,
1,- l..~} rh:sponsabilidad AdlYlinistrativ8 do 1 1 LEOPOLDO LOPEZ MENDOZA 1... 1 un Gu
condicion d!! Alcalde del M\micipio Ch;;lcao l ] 2.- Eo Dtenci6n a 10 disPtlcsto en lo~ €lrtll~uJ()S
94 y 105 dl~ Ii.\ ILOCGRSNCFl L ..1 itnponerlCli: multa i.:l lOG ciud~ldHn\)!. LEOPOl..OO LOPGZMENDOZA 1... 1 por 10 Gatl\idod do OCHO MII.l.IONES CIENTO CUARENTA MIL BOUVAnESSIN CENTIMOS IBs. 8.140.000.001 "'.
29, Al (Jl'lnliZtH 10$ uI0Qi:H'OS de la~ r,wrtns rocibido5 en HU(lioncla y ;:lrgurnemo9 ale{.Jandovioladones nl mtfculo 49 do la Constituci6n, dicho 6rgano sor:;tuvo:
L .. I 01 sor dC'~lc~~':;l.if\)Ddos los illegBtDs PfCSOl'\1Sdos por los ciudad8nO~J LEOPOLDa LOPEZMENDOZA 1, ..1 quic!) SlJ5cribG, rotificQ en todov y O;,;di:t unCI de SUs fHlrtOS, las impuwdt)l1o,<:.~loctlJtldl:l~ 1'r1(,dlnrne auto <.:1<:) inlcio dol t'ro(;f:dimiento par~ I,·) Dctermin,H,:i6n de:
Responsa\)i1idndo~. de fcch~i 2004, curS8.nto en lou r<,)!iO!i 1 0135, A'<;;I dl'H:lr~fU.
30, EI 10 dfl anosto dQ 2004 L6pBl. Mnndo7.a int(:lrpuso un roeurso (Ie amparo Drne l.:lCorte en 10 Contencio~u A(lfr)il'li!rtr(lljvo;~'1 q~H) flHl declHrHdo inndrnisiblc 01 26 dH Of.lo~rt() d(~ 2004n .En I~J lY\OnCIOmldi',1 doch.i6n. 01 JI,l/:9~do obSerV(1 quo los ()'ficios, <:lutos y not:ffk~3ciones
presumarnente violcnorios del dorocho i',\ I~l de!E!f1S0 de los n~CU(fontGS,
,~ V!i,'lS(! !\nnx() H <HJO<lMJo pOl' (,I EHltldo " la I~OITl\mi(;i,It:i6n 111', 24 (if,\ :..llfHimn\)IIJ (11.\ ?008 ilolio ~H,l, Apexo [i,
j,) CUlIlorrl'ln lam Ii! infl)rfrl~'lcl6l'\ <lpoHmh1. I(~f;pr:l~lo ell,' Ulit,':! irw{·\!;lignci6n ,il? hilbrl('1 {intmrninmlr) qua (~l PGtic:iollu!io. l)n flUcondici6n d~ Alcfl!dl~ dol MuniCIpio Ch,1CilO del !:;'(;\.:ll'.h:, MirmHlil h~l)dtl IlcwfJdo do I1IWWfI'l rlimlJlildiJ ill <!1)c!IHl1f. m(~dil.\nW
Rr,l(1olud6n N" 140·02 (I(! !f'H~hil 20 til) oCUlbr(\ de 2002, WI" il1!.l\lh::;ii"u:nciil p(l((.ii.11 (llnuloci6n (I... <.:fl;·diIOJ; por (l(:onom!iJ ~n
IIH; Oi.l:-ittli; '-' 1,;(Jilndo 1m progrlJ(llll 1,:(: dH lmpol;ibln ojr;cuci6nl denOrt)inu(ll.l ''Tmn.<:f(m:·',chl,~i dt~ Gilpital jJ cfllirJ:)dos Fm/(!fi,Jlm;" I
por Ju C1H'ltidiHl tol"l (I(~ Bf;. 2.743.4()4,041,S7, kl.'> (;\li.l!tJli nl) nodfil lllg<llrnome di!lflt')lWf lodu VOl flue correr.polldfilf) II 1m.i1rmrH!:; obIiUtIlClll(ll:\ n lilvor lll; I\'! Akilld!a MfHropoli'll'1I111 (J(~ Cnrill';i:l:i pMII rd I1jnrr:icio fi:;c!I! ZOQ1.
" ViH1,';f! Afll);<;O E (1I;1 1'~Hc;lito orluiMl1 rlol pflricionnrio, ArWl>:() 6.
Iii r)I'!d~i61l 'It' Iii C{ln(r~Jlor!n Gtlfwr,ll (II'! 1:'1 RnptlbliGtl s(,IHI,~ f~l H11;1lr:w de rt!C'r.HlMJ~rl\(';j6n dll gGho 28 (Jj~ rnaflO ~h:: /'.00r, V HIAl\{~XO G ill)(lftndo jlQr (JJ ((;II;\do Il Ii! cOlmllllC'm::il~1I1 do 2" do l'itml,)(:(nl)rl) d(~ 2008. Anu)(f)!'~ 7 y 'i.
,~! Auto Dcci:;(lfil'l ('/I) IiI G~)f11f(\lorf(l G(!n~rLJI llu l\i l'i0PI'lbHc,'1, Dif{}\~ci()1'l Gf~nt:'rnl ck F'fvt,;u(limj(mlm; Enp\lI.~j~I(\!'I, Dinlcd6l1 ~h)
(;l(\{(\rrninoci6n t\f~ Hl,H}pOI\t.abilidiH.!Q!i (1'1 ll!cha 2G do Qt:lll~I(I~. AnuxtJ",
~t:' Auto Decisorio t1J~ Itl CIH'tfnlvTi,1 G(~nfJrfll de fa Rl:lpvbliC(I, l)imod6n Gr)llf)flll do rroct:!dilnicnto.~, f.lip(J{;ittlo~1 Oir(!cr,ion dt::Dr:tlj(!)'linfl(:i6n da Raspomf,lbilidlldnti tltl fr.l(:hFl :?;G d€l octubrtl lcon~;i~lnndil hmTlnlnw(\tfJ «\ 2 de nOviuffl!:,f(l flj,~ 2004), Anf!xod.
l.1 AI~ClJfrill dn Ampllro ln1l'!rj,}l1t)(;lO par EVil EliI.IWl(Jl!1 ril.\rnQr,. Rntnlfcl, 'i'hil)(ll(JI) Aulm l'kllhM:, Shully Ro:.cnth(ll WiJintnl\),
NohHIli Y:\fH\Z y Lt1{)r,1(11(l!:1 Lt'\rHl;: Mondol() (H\tll 11.1 COrlU de 10 ConTnnc:ioso At1r'nini~Hr\llivo. MtHlI~rnn dit;ho rO(;UfSO lr~:;
fj~pml,1,mllf1\\:~; (:I<: Leopoldo LUP1~I'" l'lfl!l'n otro~;, ~()!ic:ivHl)l1 !:t, nmptlfi.\ il {,IIf; fl\omHon1i.1dtH; (Jl) h\!l vloli'lc;l{)nc~,: 1.1 (]IH\'H:ho (J\.) Indt,.:lcJl~\f.! U!nir.ulo 4~) (1/, 1(1 CO!i!ilitucioll d!! 1..\ R(~Pljblic,'l <;(Il'II:r.Wl<lu.'l pOT l(l~\ dU()I~,."h~llciil tlu II) CNllWlorJ(I 011 III p(I)t.\~!IO
i1wef.\iin,ltivo y (~l'" I~I pro(;ll<lif'rllerno (Je dHlUrmilHll.:I(If! fJ('l fel;pom.;'lbillr.I{l(J Iof." '·cutlh.:!.; VlJwMI 1\obr,\ hodH}f~ qUf! hobriullQl.;~lfri<lo (:C)n motivo (II) !(l.~: modilj(; ..:\{~io(lO,~; 11WSllPUt!:il<:tdu!; clcr;HI,-l1iil!; PO! (~l Alr.i:lldp; O!!I Mlllli(;Ij)\(l Chileao y l'll)f()\HHla!; par1()1;' milJlYI!lrl:I(; (-h~l Conct'io Mtll\i1.;II'I~11 dl~ OIH,l Ml.lnicinlo, dUfi1nte ul ~lcfl;i(:if) fl.<wal 2002", Anljxo 8,
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0000:[01. ..1 ;,;on uctQ~) qLm ~ie dicUHl on (11 trt\n{iCUf~() do un proccdirnimHO adrninil'ilnHivo en 16rminf,1~~
no dofinjtlvo:~, eslO G~, aetas dl) I:n'lmitc 0 de ~HJ\;lnncjacl6n, no lilHiCOpti01QS de irtlj..lu9l'H:lCI6n,[;~llvo los prcvistos ~m (ojl Drtfculo 83 do la Ley Org(JrlIt';n de Procedifl1lcmlor, Admini~*i:l\ivoG.
En COnlH!\~Ucnr.ia. slando quo los <3ctO$ o<!mlnisTr,;:ltivoJ; r~:3pucI0 los CUi;)](;f, nlegan 10.<:; (loG!OWs.violtlOiQf\iH; de $U dort:~cho de orden CMI;;'{itucion~1 no son dof'initlv()~. y liO tiemm C:f!ractcrrcr.ollH'{,)rio oino de trtiltni'to y;a quo $ISlo fnciHtB n 1.1 AdministrllC!6n Ii) prosocuol6n dt:: lainlJl)~HiU'H)iQn abierTn ~) los {Ictorol,i, OH pOl' 10 qu{~ (,J~to Tribtln~d ll)r. reputa r.OIY\<) flClot}
Pre~Hlri.ll.orjOG ell':; 1;;1 r(!~;()luci6n clHti/litIV'l QUe. pongil fit~ rs j(j irw0G-tigl.\Cldn.
31, Ho!~pocto dol acto dE.! inicio dictado por la Dif/;lGci6n de DOt\Hrninoci6n dl';ll1osponsabilirladc5 01 Tribunal l'ndic6 qm:..>,
No C<:ll:J~.H:l indclen:..ibl'1, ptle~ df!; ~;U cOnlcnido lH; fflcil d~dl1cir aon clmickld lor. hech(l.<;'ilnpUifldo!i a los acciOflUfl1.0r., qUienel1 h'lT) sido cont'l~ln(':ldof, por ~l Oq.)tH\O de iru;lrW;f;16n a
presem;;;lr pruobas y d~!fl)ndcrse en i)lJdiuncio pUbljl~{,1 par::! deSVI'rtullr los hech<'ls Y l~s
imptlt.;lcil;lOM. HIl':lctuQdms, E:n consecucncill, no cxi5tC pafH 1)!It"O JV7..gi:ld" indol'c11s16n ~IIOUf"':l,:';in porj\Iicio d(:j quo t.mtt;\ Ii:! ilYlpO$ibilidad d@ promOVtH prucbo&, i.\c(:(~d(~r 01 cxped1or'llo, no(lj1:\tiI6n de 1,;1. tHldionckl pl,lblwll, [nl1Cl ('!(~ notif'icaciol1 (h~ l;llg\Jn i.lGto ell) )n~'l'rlJ(;ci6n 0 II) m~tl!l{ivo
de .:lcllY\i~;itJO tJ alg(m r~~(:urso admini1~l"(tHivo, si purJi{HH proccdcr I~l T.lJt'(,lla c.xtn'oH~imHii~1 do<:lfl1P£H() GrJrH;tltuciollBI. Y nsr so c1ccid~l,
32. El 22 do noviembr~! de 2004 t..OQpoldo 1..6pel, Mandol';) f;Ij0rc.:i6 un rE!CUfSO dere(:on$icJGr~ci6n onto 13 Comraloria G0nerQI do la Aep(ll!lico {hechos Alcoldfa}, el Gunl fuodocltHf,ldosin lugaf 01 28 de marzo (10 20052:.1, Gonfirm;::mdo In dElcisi6n die:todo 01 26 de octubrc de 20041:'1.
33. En lo!; dii:l::.i cle 24 de clnos'I(J:!!' y 26 de soptiombre do 2005;w 10 Contrnloda Goner>':11de la Repllbl\(:11 emili6 dOB resoluciol'lor. rosoocto de L6pf;l7, Ml.1ndo1..n mqdiante Ins GualoS $0
""""--"""""'''''"""---
,'n Ol,:l;if,i(,n de It! COlltrlll()(hl G~m()rlil (!('l In Rop(lI)rlC:!.'l !lotm) III fOClJr!'lO (11: n~laHl:;iuC{(H:i(jtl (lj\Hl;:ido pelf (!l rClm;(;I:rr,lanl.t) dol,.I;~Opoldll 1..(11))')1, MflOdoztl, UI\\fu 01fO:i, Anl'\XO 10.
,r, O!it.:io Nt:l, OS-0'1-80 1 de hH)hil ~m rill !\gO!'ltO de 2005 mf.'dil)ll\r~ (11 Clifli fin anexO In Hl).joh,I(;i6n No, 0 I-QQ,'OOO:Wo tlof0Ct\~\ 24 do 'l(lOS~O O(! 200~ (J If'(W()\i (h~ 1,1 (;\1111 IiI Conlflllofl{l Gnl1t:ml tJtl hi nfrpl'iblic" cOr\{;j(ltitrt\ qtl() d,l{,!{l 1,'1 \JulvoduCl dn 111.q
imJOlllml(I~ldl"~\ I;Ot1Hl!i(lj'ls, lilri cuoJen t\Il,\Wll Ohjl}W (!(l ~ilnci61l (l(ll1\Jf\ CCll\\i1.iJ (1I1 111110 cfl:1ci~m(i(1 (In f(}(~hil %~) \'Ill or.tllbTl.\ (l(!
20011 lO(H)(ldoll(lll POVSAL r/')i'lHlfv(l; ,.()/~ {;{)1I10rt'fll(1I\(1 roOf! 10 rJf(~vi{lt(l ml \)1 art{(:lllo '122 (h~ I\~ Lt!y OI\l;"HlICIl d(:' In
Cl1t11mlorlll Gn!H~q\1 dl-! III Hcp{llllinn, vi(JlmW O(lr{} III I?P0(;!.1 dlj OCllrrrmclf"l tic! 1(1!) hl~(;"OI; irreOtl!nrmi y 01 l'Htlr,ul0 lOb 1,'1r'\ Invi{)Cmte LliY Or{l,'\llit;~l dt\ )n Con\ttllorltl G(:l1\lrnl do hI n\~pLjblicn y Ilnl Sinllllna N,'I~i(lnill dl.! Cornml Fi,~G\ll, ifl')p{lIlN illciuda(!tlJ1Q LEOPOLDO l.OPEZ MENDOZA, I... J ItI f;rlfll:i6n rlU if\h/lt)iIilflcI6n PUII'1 01 i)jIH(;i{;iO (Jt:: 11)ncioj)()t; ])1'll)li"n:, por 1,lnfJI,!d{)dll do \'f1~!: l3l niltlll, t.:un\(l{J/}l~ tl p,',lnil" (lr:! In lljt~c(l(;iun ('l(~ li.\ prolHlO\O net.olucioll, In((IHT\I1{;idn c;onwnid.o lJ:"imi~iIllO I)t) 01Anoxo G lipnrti.l('\o por nl Ef.'l"lldo u III G(fO"Hmic(\Gi6n d(\ 7,11 OP. !;(~ptiOml.H(l (11~ 2008 lfl;llio 522). Lus fff;lCl:iof\n:\ J.H~rtlnent('lS dul,)r'[!p.ulo 122 de 1\1 l..t'!y OI!J[,niL~,'l de In COnlrtlh)f111 Gmwra! ,,1(: Iii Republit::u, f)lll)lir:lldu un IiI C;;."lc.otll OfidiJI (h;~ III RU(H'll)licR doVunfll.\I(:lfl No. 5,01/, C)(lruortH.li.ll·jo, Or. fochu 13 (II) (liOimnbm (l(~ 1995 f.';;tQblo!.:il1, Aft!lilllo '1 ;::2: linn voz firmc III dOGinibtl
(I(~ 1"~:jPOfI(i<lb;Hdfld en vi!) lldminbtHlliv<I Y r;in f)Mj\Jicio dol rcr;UU'JO jtHir;dkdonill qua pUI)'(.I,\ f111(!rj>llIwrtm C(lI11rn tlsn dCl~·j$i(';n,
Ii:! Co/waltHln wrpHif!i 01 fluto cOI'((t~lp(,lmli{}n\lJy dOf1'(lfl docvlllontOt. I'll of\.lllni:;II\O d()ndf~ ocUrrJ<:1011 Ins h(l!;I'lI)I,; iHf!gulllttl~; 0,m l':!1 C\Hll t):a6 pm!;tumlo ~~I)lvjr;ior;. ul fum;IOntlrio, pm,l 1,1\1l.! In m{)ximn (l\ll0ridlld jor;jHwi(~I\, 011 (e,1 \Mmijw d(l tr~'i"ti1 (3D) dim;l.:(.ll'f1inllm:, III impOI'\(Jll, !iin oUO prot.fldhnilll'\\o, III ~)jlf1ci6'1 ~k (imnitllciol1, !~I (~()nlm\()r (j\,H1!JH\1 do 11.1 Rlm{ll)licn 0 IiI IlHixin'lil
Ilutorlr.!H\1 dill m:iPO(;I.iv{) orOlllli~illlO, rll\ ;1"lHmIO il 1('1 fJf',lVlld1.ld (h:~ In f,)lu\ y "I nwnt(l de hg; rwrjuiciQ:.; (;lllj(ll'lllo:" [Jl.Hh{\imporwr, ll(lltmt!ll, li,\ lnhnbilhtl(;i611 PUW (:1 njnroil;k\ do lH hrnci6n p(lblicil pm un ))(~rlodo no nmyl)j" eln lt~:; \al l\/)O!l. ~i 1)1\1!~cliHndo ret;f.!(lIw;'llllo, ~j(~ h\'l ~;'::plHndo de 1,1 Illnr:i6n plihli{;:), f.~1 Contrnlor pOd(,'; nplk1iH )1) ~l(1n(:i61l dfJ inh~'1bilitil(:i6", 11l)~>HI ptHun ()I~dl)d() igulIl (11 (,)(!(ii\lildo tIn I.\(\t(-\ nrtfculo, ttl dr1n(l,;i6n qIJ1.\ \lnpongo 1<:\ inhi1biJj'fl<:i6n 'Imnl)i6n !;(H(l rl;lmili{jfl il Ii! Olidn;lC(m1rlll d() P(tff:on<ll de 1« P((<!~idmH;i<1 (lI,l In Republil,.;" OM.'l fllll.\ $\1fHl lOr. efecto:; C(lfl'l·lliporH.J)(,\I\I,'j!.' y !;;;)o ir1(;Olpori)dil al
expCdi(1nH~ rmmtIGI,iv{l fln nl ro<;)lt1tfO qlJil dil:lliJ OUr;inA lIevurb ue II)!~ 1um;iOMIJ'il)f'. y ernpll.:lH.f()(l pIlhUGo:; i.1 que !lU (;OII\lil(: {!liln{C\llo 84 de (j!lW tuy, L,l :H~(:.ci6n pertincn{c /,ll~! nnicu!o to!) de la LOCCHSNCF <It.:tu(lkn~nlp. vIg(lntl,~ !"lPil, COrf(lf;porH:l!" ulCon1.rnlOf GAnMnl lie III Hep(lblic\1 de rnllh(!rn oxcl\(:)lvil y l-!}teloYlll'l\l"l, ::in quo IllC(HI~ nin\:Il:II\ lllm flror.r.dimiofl\(l, I.\r:ortfill (InaHtneion II IiI nntieli.Hl dj~l illcito GOI1'Hl1il!O, 1<1 !iUHHlIlSi6n d(:1 vj~~ft~lci(') ~h:1 (.:1\((10 "in goce (II;! !.\unitJo pl,H IJn pl~riodo ll{) rni!'I(HrJf~ vlljn\lClI{\tro \24) nH.\f;f,i' 0 lu (1(~~\t!HH;i6n lil:l r.leG!flfjmdo r():;pon!wbh~ C.. ) (: impollm, lltl'H"flIi(:nl!Q Jil !JUlvHdnd (1u IiiiHI,j(jlllllridnt! t~(~rn(:ti(j;l, till inl1\lhilililciot\ p(l(l) I~l Qjorck:io (if: hlnc.;iorwf. Pllt)li(:~m hUM,l por lin mllxirno (jl): quil1l;t\ (l!ij i.liio:'l,An!:x!) 11.
,'ll l'lu(l\)lllci6n N", 01·00-235 uc I(:ohll 20 th.l :;(!fHiHmbro de 7.(HHi 11 1rilVtl\: (II) li'\ CUill Iii COIllf$\loriiJ Gf,ll'l{~.rnJ rk! In l~uP\'lh\k:r"l
conSitlurll (nll~ dndil Ii) (,tJIVCHlild de la Ir((:(jHlilrit'lud C(lrn(~~idn Imodifi(il'u,iol1lHi prtl:HIj)tlf.l~t(uiu::: AIr::l11(l!O], :;lmd(,I'llldil COil IndecliJrtltoriil <.11'1 rl'.mpOflt.Hll1ili()fJd Ildmink;:tl1.Iivll do ltlclv. 02 dp. novlt)ll1bro dl: 20011, f•. ,l, ani l:OflW Ii.! reincidlfl\\iill d(; UOtlcond\lcto irrcuuI(lf q\W lUI ~i\lI) obJeto du 3,llH~i(I(1 (In jo~. tl'Hn\lno5 Illudidotl 1.HI.~l:ndnnt.\31"\(11'ltn, R('lfiUnlv{J; "1)1.1 conl()/rnidlll;! roOf)
10 p''':lvlr,ro en o! urdC:lll(l 105 t'h; 11.1 bW OrgtJnicl.l tic In (;onlwlmi,'1 C;,,1nnrtll de Ii] Rl1'f),)hliDi! y Iltd Si!HAma Noclofl(ll d(.' COlllml
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000011dotorrnln6 1<1 irnposici6n de 10 "sancian accesorj~" de inh;)bilh£lCi6n p(m.~ 01 ojorciejo (Jo fLlH(:iof)oSpubliC<)$ pOT un porfodo de 32 '1 y e;'1l ui)os ror.pectivnmcmo, sobre In b,Y,o dol artfc\llo 105 dQ l~\
LOCGRSNCF.
34. Contr;;l los dos aetas <NO dctermlnaron I~S sanciones dQ inhi';'lbilltoci6n por<~ elojorcicio de fUfH;lonc5 p(lb!ic(ls, L6pez Mondoza interpu50 rccurSO$ tldrnini:nn;nivos d[:r~com;ld0nH;i('m 01 22 de: septifH'nbro dE! 200G;:~f! y 16 de noviombro de 2005;)("\, 'O~ Guak~::;; fuoronrom.reH(Hl por If:l mi~.mo Contralorfn 01 9 y 11 do ~m0ro do 2006, dl;.·cl;.).r(lndolo~; ~jn IUfjo;\( y
confirrnand'o las snncionos do lnliabiHtElci<m pam nl ojorcicio do funciones publica~~ por un porfodo do3 y 6 onoG respoCiivmlHmtc~ll_
35. Al doclar~H improced(~nl,Gs los recursos de rE~consid0rf\cj(>n intentodos respoGto d~ ~u
primerfl decisi6n, cl COlltr3lor ralon6 Que los nrtlc;ulc)!; 122 do 10 derogflda Ley Orgfmic(\ do IttContr,Jlorfa G(~n@rul de 10 f'{epllbli(;n y el articulo 105 do Ii:) LOCGRSNCF reqUleren para la imposici6nde ~I:ln(;ionos~ <;)ccesorias, l.a dflclaratorio. do r~';!sponsnbilidad oclministrnliva y quO 6~;ta h<)Yf) side fin"no<H'! OS~l sede. En CWJr'lto at i:ll~goto del ropn::scntonto de l() vfctima n,:)IDcionado con la fnltn d~';!
motlv{'lGi~)n suficimltp. pmi:.\ irnponcr Ii;) s<lllci6n (ltle inhibi6 ~d :;ef10r L6poz Mendoza pmo cjorcar 10funci6n publictl por lin pcriodo do tros Url()S, cl Contrnlor cit6 nlUl,Jlll.Is sontoncias dol TSJ rY1(-)(liflntC:.'
la'.:) cunlo:.~ ose Tribt)nal GOstuvo. cn1rf:) t)tr;:18, que:
fT}<ld.":l rr.;,.olucivn orJmililSHStiva rosllllQ rllotlvnda cmlnrj~) contleliC IQr. principul\:JG clornonl,ot,cit', hecho y do doroc!'1t) [' .. JL(1 motivaci6n q~Jt:l f,lIpOn0 roda (0001uoi6r1 i:Klrnil1lstrativa no l:.tf\
nI:.1Q(l:inrklmp.ntl~ cl hechl) de contlH)ur derwo del iextO quo 1<:1 voncrela, IItHl uxposicit)n
;;HH\lltjI)"D 0 do f.;XprC!H.H lo~; ootO& 0 r,'lzonilmientl,l~ en qUfl ~l, fLlndo. de rnonerl;l di!;Clhnintld~·l;
f)L101; un~ f(:'Ir>e>luci6n p~wdo considorarsc lllollvnda CU(ln(1() htl ::;ido !;xpodidf\ con bosc (Jl\
FI,';t;ol, Irnpof\of tH ciutJiHli"l!W t,EOPOLDO l.()PEZ MENl)OZA. 1. .. 1 hi t~IH'r.ioll dl;1 lnhl.lbilitJlci6l\ f)iiril rd oiorcicio th~ IUl'!l.:I(lrlHI'flj'Jb!iDM nQr lin p~rlo(lo dl'! :mi:; (6\ rtno:/, COllt,,(l(>!~ 11 pmtit ele 1;:1 ejl3cuci6r\ dCllillmHitllH(l Rp.~oILlC1VI\·'. Anl;lCo 12,
Z"I RU:,O!tlt,:i6n No. 00·01·88"1 dc: fechi'l 30 do N)f.}SlQ (10 2005 mtlt!imH(: nl (;t,wl tll iJe_'l.pilGho th;1 COlltfO!O( Gnnern\ lie jnRcr>6blir':1l iCGi~1 1ft flotifitt\ til pE!\it:ionr1rio qUt~ el %4 d{~ U(j()f;to eln 2005 $(; Ie impu:;1) 1/1 snnci6n do inlwbilil'Il":iGn Pilrt,l c!l~j!.lrcicIO d(! fl.ll'\CitH\ll!~ pllbHcn:; rHH Ull pm(l)do elf) 3 .\no~) y 111:1 fo inform6 quo tionUlJ dlch(, decisi6n pO(!H} inll"lrp\.)l),;r un((~r;\Jrso dt\ ff)li('ll"I:,.idnH!Ci(lf\ nnw ul rl"lIw"no CGR l.11\ lin li,lP"o d(~ 11, tlla:; h(ll,lilr"n y un ruC~I(~\c! dB Iluli(lil.d por ttr\W 01 TS,J 1)"1 (dInp:w (h) n mm;o:\ GOf\1:.Idm; a j)1)rtir d(~ 1I.1 notil'iC;llf;iun, AI'~l<O \3.
;~l\ RO:-;(lllJl.~i6n No. ()1·00"23ti du lech<l.l.e (,In ~~f!pliilfnJ)lu dn 200t> n lrl'lVfrS th: In t':IJ(1llil COfllJi.llorl;1 GUl1l.1fl'II de 1,',\ fl(:p(lblicuri:l!.\\I{!IVQ: "0(1 l~C:)I)lorrnid,Hj con 10 lHevi!:to un 1»)I)'11Cl)lo 105 (1(: Ii) Ll;¥ Ofl;l{tnicn do III CorHTi,lloril1 CI)IWrnl du \';1 R(:mtitl!iGU Ydol Sjm()n~l) Nocionl.ll I'll! Control FkH-;nl, inWOt1(H 1-)1 C)]Udil(l()l)O LEOPOLDa l.OPEZ MfNDOZA. f •• ,ll(1 ~ii.1ncl6n cJn inf'li.lUillHl(::i(lIlIHll'fl (.11 l:jlHci(,;lo do 1ul1ci()n.,~~~ p\iblil.~M nor un !_lI;ri(lI!(/ (k sui!> (6) 11110[;, cOII\Mfm\ 1.1 pi.\rTir do lu oiecl,H~i6n do Ii) prl,SCIIWRflSolvG'lun", Anl)xo 12.
Yfl Rocll/::lo (!l~ l::mwi(JNfH:i6n dlfl~ll(J() III CO!1lWlof Gf.!r10rt1! ,Ie) IiI Rup(!l)li<;:i'i contra !\. n(!~~oh,!Gi6() No. 01 "OO..00020(i (h')chof.PI)VSA). Modiunro 1,11 fl~C\Jf!>O Ql reprl~!mll\;H\H~ (In! pllticiOIIl.Hlo "tltlill In tYK15tonCI\1 dn vi(',IM:loI1P.:' tl 10:: dBfilGht',l.'il\lfHlmll~H\I,nlo:, dtl (1(!f.:~n1UJ l;(l11tWOfi'ldo~ tlfl el :,Ir1!eulo 49.1 d{l; Ii.l COrl1H,itl.lI;itm por fll.ltJ1 d(l rno1ivlH;iOfI f,I.l'fkil~l1to 11 fin docl(:tetmimu, (11.\ i\f.IHntlo <:()n HI mti!.:\Iln 122 tto 1(1 I..Hy Orn,ifllP\ dQ 1.1 COrHrolOll:1 dtt 1Hf.l5, la Wi)V(){/:HI 1J!? hI lalfll y nl rnoflto
du! f,l(trjl.Jic;j() CHlli::l1c1o. Alji(;IQn(~ll'1lt!l)\(\, (d rl\flfll~Wfl1tI.l'\~I:' dol ptltit~(OIHHio irnpuilf\(,. POl' t·.t.lilt..;d(~r<Hl" orr(JIHHI. 10:,; t;nlilicHcioritH,qlw dOlt:lffninl.lTOll 1,1 t"M'I\~ion dl) rnupl)l\!HllJllid~lcllldrnjni:;·Hl.Hiv<ldHI pt.\ticiof)flriu y (J\H: 51l ~·ju:H\.!!"lU'U'Oll l~n "lH;'I.rflai6n uinllllndj)"(I.lrl~vi!\w un el1Hllctllo Dl.?1 rlo jil I.OCGRSNCI:'j, Anl!XO ·14 .
.10:" HC;CUr<iQ ele c.on:;idur'I(:](1ll tliriUirl0 ~ll ContrullH Olll'lOrnl do 1(1 Rcpublil~~l f~OllTm l(l Refiolucioll NCI. 08,01,235 {hwhl)!:Alcultff,l), M(){litll)'f~ till rec\Jr;;o l~1 fl!prt',I~;(lJ'~(H'lle dul !Jl;J(iI;ioI'Hlr]u ,,(!lljO qu~ Iu:; !\f)tn1n:; :;.;u·/CionlldoHl:; tH)n (1ft iIlWfpHll .. d611
N',nktn por 10 fj1Jll "lHI hAy m,mef;) (1J;l f.\lllM(!er 01 di;,;po:mivo (11;1 OrtlCUlo '105" til·; !Il LOCGR$(\JCF. C"n (.'l:lf.\ ~;on~i(Jo,
,'If!Jtly<HI)I'l Iii ClxistcnCii'l cit! vi<llflCionQ!i a los (l/lf(.)c;h('JI1. r\)ndflrnllrHtlh.":~l t/l'l d\}lor'l$() con:':HJglll(IO!,; 1m tIl articulo 49.1 do li:rCOf'l!I,·iIIlCi611 Po( fnlta do rnntiIJHni6n lllJfir.:inntQ {\ !in dl~ rJottHminlH la ijfiJvcd(ld dl'l In l£llt(\, III fl10fllO(lc'i! pmitricio cfl\Jsr,(/O y(,! PO((W~\ de I" elHriH::i6n dt: 1(-) 1HHU)it)n. Adk:ionitlH\llr)lg ~wlic.ill:1 li\ rflf:onr.idurue;l6n I) J(\ Mnr.i6n do inhnbiHl,:lci(m por Uri(lllriodo (1(i 6 lli'\o:, in1pm1f.",tfl nn virw(J dl~ k\ I,llt:l do rnotiv ..ICi'lTl. En Wi (InC'lir;i6n ~;or;.nIVO qun (II HHIIl(Himionto d!,~ IlltHiVIl.r.i6nlit: l)n~tl(jn1ri:l C{)l'\~HlrHtltll) on tll iHliculo 9 dl~ \;" l..(~y OrfJllfllCtl 1'1l;1 PrtlCl;<!ifnilH11o At!minb.tlril\ivl) 1.11l(! E!JHi,\bl(:(:I:~, Lo:; iI(;fO/1
IIdmini:.:/mriv(I,';. (!(~ (:}Jf/ict(.'( 1Ji:!I(h;uloJ" ,Iebe,'fli/) !;IJr mu(iv{lf!lJs, (,'}',C{tPro Ion de !Jimpln frAmito {) ,'.~?Ivo <t/:'iJJI),<:ici6n ',~K.PI(,',';i1 d~' I,.!(jY. A wI (~/m~10, dr:lbtltOI/ 11c"'lCI:'( 1(.·/(~,.(mtJiN iJ 108 hfiChos y i"I !I~.'·I fllfld,lftWntos loyal!!:; (!tllll(;1O, ArH:~f.l ·15 .
.:11 R(~!iolut::j(1!1 No. 0 1··00"000004 d(~ f.) dn tll\Of(J (j(~ 2006 (lnl Con\rnl!)f G!~I'H~fi11 dl.l In RUPtil)licl.1 {lIH! t1ut.:1MII r·jin !U1)I1r r!lIOGI,I((\O intlJfPU~lmo (;unlrll 1(1 ResolucI6r'\ No. 0 1,00-000206; HI::no\uGi6n Nt}. 01 "OO··OO()OOr.; do:3 d(! nmJfti (!l",! :woG (1(.1
Cnn1r,<t!ol' Generul (Jr.l In Ropl:lbllcil qUI:! ue:t:J{\f{l r'.in 1~1(T{lf r,.l fP.CUlt$U irlH!l'plm:;to (;Omril 10 Rc:;OI\Ir.i<i1l Nu. OB-01-23$. An<lxt'):.1(;" y 17,
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hocho5, dotos 0 Clfu)s concrol~IS y ctmndu CGtos (;t1nmcn et~!I;:\IVUI'nCn1.1l y do fl').i:Jnl)r,:l oxpliCiF,jIMI el Cy,J.)(~diente:12.
36, t.J1 E'$a r0soluci6n, p.l Cantralor tf.lmbi&n indic6 quo:
!Djentro de I~ orbil.\l de discrocionalidl,Id confarldl:l logoJm{,lf)!o til Cor\ttolof GU/'1Ntll dC:! 1;:1RCpllblir.n Y Q 1<:1 ho: do 1;) documem.::H;i6n remitida por 1':1 DitGcc\6n dl} Dot/;;!r!1'1inaci6n c;loR(3~lronst.\bilidl)dt~~~ del 6rgano COntri;l!or, hubo pur parte dfll ITli::;mo, una pOflth~ro.ci6n do luentidrH1 y l<;t grl:\vQdCld do Ill!! irrogul.l.lfidiJdc::;:'o\
~}7. En In set,lul)da decisi6n de q~l.ilicaci6!'1 do la sm)GIOf"l que lnhibl6 el t'ljorcicio (1n lafUTlcl(m publiC<.il de L6p(~l Mcndo7.Fl por un poriodo do 6 i::lf10S, 01 COntralor Git6 de il;lual monera I~l
juri9prLldcncin del TSJ concluyendo quo la Resoll.lci6n ifnpu9nadt\ no ado led;) do vicio$ do fAltn demotivaci6n. AdBrnaG 5ubroy6 qUf:! t~l artloulo 105 de In LOCGRSNCF Ie otorgabo potes1r.i("j PU(!:liJ1lponcr I~ ::;:;mci6n do inhabilit8c;6r1 "do manefct ~~xclu::;ivo: y exc!uylH1tc y sin que rnndian:J OUOproccdirnionto distinto (JI do deter'minnci6n (10 responsnbilld<ld, 80bre 10 base (Ie tiU podercliscfocional, SOglJrl In gravednd de la f'aHfl os decir, dichfl !;{('lnci6n 0S cons0cuencltl jurfdicf.l qW:l,
l-1ogUl'l la l.OY derlvfl do 1.:1 (If,'claratOrl(j <18 rC5ponsobiHdod 1··.fM."
38. EI 4 do octubre df'~ 2005:1!-, y el !1. e1e agos\(J de 2005~'f.i L6poz Mandoza inHnpuso (JQS
reCuf,$or. de !"lulidtld ~\nto In $.,llt) Polltioo Administnniva del TrlbuTlHI $lJprernO (Ie J\JsUCiiJ (01"\0dolante 1(lrnbi0n "In Sala Politico Adminlstffdiva") nlecJi1:lnt.6 1~1 cual alog6 1ft (~x;~;:tcncla dovioltlGlono5 dol (;ierech() a la dOrl~ll$n en 1;:-1 f~so de invostigaei()fl y or) 10 ti:\Be de dc:torminoci6n d~l
tOHponstlbilidnd por ob!~taculi;:"oci6n elB ID~l prucbos tes'limoniales·:17. Sobro ()! fUCUI'SO do nolicJnclinTeq:>uE;sto el 4 do tl~Jo$to de 200S:u'j conjll(ltcment(·~ con twlicitud do tnA'didr:.\ cautQli'1r'J~') (hoetlosAk<lld{a), (,! roprosent,mto do LtJpez M(>mdozn solicit6 a lH Sola Politico Aclrninjstrativ~~ ~jnulm lasRosolllcion0s d~ 2B fJQ n'1tlr?o (h:'J 2005 rJictadtl$ por la Contrnlork\ nsf Gomo If:) rCf,Olllci(.)J''I Amiti(jfl 131 2de novi(lmbn;~ de 2004 por fT](:;~(Jio de la cl,J;~1 e~; Gonfirrnnd13 la dedarocion do responsDbilidadactministralivt) do L6po7. Mendozl') untro otros, Adicionulmonto, on el rnGllciono(Jo recurSO ::wlicitorQnquP. 56 les (}l11pH(Qra de la amcnnza de violaci6n pi dcr0Cho i'l l~l defensa
H!presc.ntado por f:ll iflfnlncrH'B ifl'tcn1;O dQI IC0fl1r,1lorJ dr., como conr.ecueOCltl
(10(;I<:lrmori~~ de re.r.rH)fisoblHdi;ld administrUliv8 L .. l {\plicnrlfel 01 i;Htfeulo 105ILOCGRSNCFJ y d~ (~~,a tOrl')')l;1 1...1 inhi1oillwrloG pi;lri) dcsempei"l,!i cargos PublicQ!-' 1... 1qu(} 01<;1'1<.1 norfil,~ (:'~~ fnmtli.lfncf'lte vtolatorfa do l{l (j.'lf;:\fI1'ra del dl~blclo rf!)Gfl~O,
f'(1.\'mifeslaclon c1nl rJorcCllQ 01,.1 defenM (;;lrtrculo 49.1),
de lude 1<.:1t:iundoen $U
)l F.~H:(ilO ori(Jinnl del p(~\iciollmiO c!rm(1{'l :;u t:it;i III SI)flwnci(1 No. 354 (l~d 20 do robr!~fO de 2002 (COli\): .JO$(! Orml( \,llClllli]
GulhHdo V!~. Mil\lr:lcrio de Inlerior y ~hIlJllGill) do lu $"I(l Pnlilico Ar.lministrutiv'l l,'1t>1 TSJ, Anf;XO 'I [,1..
:q nl!50lucioMf: Nc). 01·00·000004 (h~ ~l cJo Mcro \Ie 200Ei. Annxo liS.
',\/1 No. 01-QO.·OOOOOtl d(~ 11 do (awfO (Ie 2006. Annxo 1$.
:':: (;I)riil dl!l i):~{;rilo \.h~ rm:,lfl~O contIJnci()!w I\dll)inif'\Hlltivo (lu nulldnl1 r>n)"~(II'lti'ldo por l(l!,: rnprl!!;(\fIIIlOUHi <lei pP-lidolWfil) nntHIii S,t\iJ f'Olf1lco AclrlllrliHtw\W:) dHl TribIJfllll S\lpnlll'ffl riC! Ju~t\(:ill (TSJl ,(!~~pr.r.TO tli: l~) dl:lt:l;'1WtOl'it\ dtl flJt,pr)m;i.II)l!idlld(I(\mini~;tr(l\.lvll por lfl!:; SUPlJl;~lil,lli iHnfjlJlarltl{ld{~!.l l~n cnr(1I.:11H (In dOlluclonr~s {?fm;llll.ldll.l; .'1 P,imo(O .ltJ:;\j~~i(o rlllfl.ltl1\) (l11,*'!f!;]t;flJ(i~:(:{ll 1998 t.'IIHndo 01 PIHi(:iQnarIU :.;1': dl')!~('lmnC'liil)bll COlno Anrtlisw do [rliorno NflCiOlll'11 nn li,l ()ficina dIll E<.;I,lIHlf\li!;l.l,1 .Jf.dl:~ elllPDV~~A h·I!' huchul; rf~lllcion,~ld(>!.can Jns 1!(ll\llniO\\lJl; do PDVSA. AiH~)(O 20,
:,1· (;1)pJi) del o::l\;rl\O do rl.\(;ufr.Q Contl:lf)l;;Oi~O f1dmil'li!HfIHivo tJu nuli{lnt! pro~:(,nHldl) pOT lo~, ropfll{;iJf)llmn~5 dtl! IJl.Hif:ion'Hio 11I'Il1'Ii) Bal(l p{)lhlc.o AtlminilnWlivi.l <1111 TdbUIHll $vprllll\O d(~ .)IJr.ticiu (T::).)) rtlllpocro dl! J"l dl;~r:liH!.110'ill de ftn;fJvn!_:~ll)i1idil(l
(l(JrllinisVilliva por IllS 5UIJUf~~;.t/1r; irlt,lfluillridodu:,; H~lil()il)n,\dM\ con It\o(H1i(~I\I',iofl(,l:; nrl)~lJPu(JGHHia!l re,11il'1I0i'l!; dur,IlHf~ (~l
ftjorc.icio fhH;BI ?O()~ 1,\1) "I Muni<.::ipi(1 C;l~H(;nl) {Inl E::;HlI.Jo Mifl,l11da dondA ~l p(!ticiOflflri{,l \'IJ dl)Mmpoiiulw 1~{)tllO Alc(lh1p.. Ancxo20.
F V{.~il~:"! I\noxo J (l(\!ll"CrlU) Orloin<ll (H,! (l'Hir.kllli\fi(l.
~\I.l Copi~1 dn! il5Cf!\() do f(lCurW;1 "ont(mf;i()~;c, ndrni!li~;I(fIIivo d(l ril.flid,H! pn::il.,!flliHJo por lof.. ((~pfl):i(.mt{ll110!; dtll Pf,!\ir:;iorl\ltiO !Inti)1/,\ Stlltl Puillir:o Adfl)lnj~nr/l\ivtl d(~l Trib\/Il(ll $\qktlll1o 1,111 ,Juli\i{;il1 lTSJ) fl)~';!.l(:r:l() du III (J(~r.lurlltul'il'l (if} ({~!~p(ln!Hlbilill,'(1
ill1mini~\tnl1ivtl por 1m; t>tlP\,lf!!I1:(l~l iTfI;fjl,llilridllt!O{' HllnclOtlUI,/,w con rn\hiitkIH;ioml~,; pil)!~lJP\HH;illrll)" f(~(dilfld."l!' d\/rMltr~ I~I
l,j(m;it.:l(l fi!1cnl ZOO? ml HI Mllniciplo ClmCilO c!l.l (;:(:'o(l.\do Mirulllhl (l('lndo ul P(,ll\~lonorio 1m c1f~,'wrnpl)ill\b"'1 COrlll' A!r,;llldH, Anoxo20.
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o(HHH 3
39. Sabre ~S(i~ ((lGursO, cl 8 de morzo (10 20013 In S<11<., Pc)Hti(JO Adrninistrativa dOl TS,Jdeclar6: 1) COMPETE:NCIA parn conOcer 01 rOCl.Irso contencioso A(llninlstrativo do nulidod ojorcidoconjuntament€l con ncci6n do atnporo cnutolar y subsidiMiamentc rnedida de suspons16n temporaldel articulo 105 de la LOCGRSNCF; 2t ADM1T10 (~l (Ocurso contencioso administraTivo; 3) DECLAn6INADMlSl8LE In Cloci6n do amparo (:()(1~ti'tlJcjonDI cautol*-lr y 4) considor6 IMPROCEDENTE la rnadid1:lde Sllsponsi6n '\'E-HTlporal dol anlculo 105 de It:) LOCG RSNCF'w, Con r01nci(')f) n 10 inadrnisibilid£ld do Inrncdlda cmrt(~ll)( dfJ amparo y 501i(}it~jd sl.lbsldlnrl::l ].:l ~;I)~',rH:~md6n temporal del ~Irtfc\,llo 105 de l~~
LOCGRSNCF (ht?cI''lOS Alcf,lkH~I), el Tribunnl (Joclnr6 Que,
l. .. J cxi(HjcndQ uT) ;,Ieto ndminl~trmiyo oxproso, meditlntf;~ el G\lul s(; los impuso tl I()!,(ocurrentes !n ~;\mci6n de inho.biliH1Ci(H'l !);Jfr.l 01 ojerciciQ de hmcimws publico::;, e~;w 5;"ll;:.1()()I'l:\idora que 18 prp-fo\H'lla W'!"lCnOl<J de Yioltlci()]) dol derecho constltlJl'::ion;ll <.l 1<) detcrlsa de 10P,ilrlO nctora, cQnstit\JYI~ I1fl£! situnci6n qtm yD no PL!cde ser rep;:lraoa por o:H0 medio dr.1proteGci6n cm.ltelm I to(f(') vux que 10 reteridu ca~J{dQ se oncontrabi?l dirlgida pf'{;!cisamen'lX' il
eviwr quo <.II eiudadi'lno COr'ltralor General de la ROplJbliCQ, ell el ejercicio d(~ !IUS funcione~,
apliCl-Hi:'1 ~Ina de l[ls $(1nciom}$ provisti:ls en 01 Drt!cl,Jlo 105 d(~ let Ley Orgflnl(:;) d{·~ I:·j ContralorlaG~u1(~r<:11 de lei RQp(lb1ie~1 y dl·ll Sit'aorna Nociol1a) dr;! Con.trol Fiscal, como (:Ml!HlCUOncii:l d(;~ Ind0-c;l{)ratorio de rccpom;tlbilidad ~:tdrniniGtr:')tiv<.'l , POT I()~, que ~o confit!urn 10 cjispuesto en ulordif'1i:tl 3 del mtfcu)o 6 dt~ la Le.y Org6nici'l dl: Amp;)(o sobre l){lf(l(;hos y G,Hnntl;::lJ;con!:\titutlionolos que c]it;POr'H):
No :1(1 admitirj kl acci611 dt'; ;:IlYlparo:[, .. J 3} CULH'ldo Ja viol,"loit'n) dol derecho Q li'l 8'firantlD constitllcio,,<:J1 cOr')srituya una ('!vidonto
5ituQciOrl irrep8rable, no ti01V;)O posible el restflbloGirniento de )Cj ~itU':llJi\ln jl/rfc/ien infligid{l.
lo .. } En CWHllO a I;) 5011citud ~;ub:,icJiml~ [, .. } d0hn !H~naI3rl,)o que jg\.l~llmt~IHO no tienf.~ (li/jf.)!()
emitlr P(of1~J1'lGiamiento, 1",1 to(:hJ VCl. que In zolicitlJd do los acto((:~s (~SWl.:H) dlrigid~1 ~'l evilritque en w;u dn 11)$ atribucionf:~~l provi!itn$ en 01 rMlHidtJ omfculo cl COrrlrf)IOf Goneral dl~ Ii)
Republica aplicartl 1;~ (;anci6n d\'~ inh,·)bilituci6n Cl 10& r()(HJr(H)l\) 10 cuol -COT!1\) ya 00 dijo- fu~;
;)phcad~l i;) I()~; t(~currcntes, ttll c;mHO se dcspn:mdo dt) I£iS RcsolllciQn~')$ dictadns por ~'11
COf1tralor G\lf'lG{;ll do Ii) RDp(lblic",'II.
40, EJ 5 de agoslo do 2008 Ii:) S01('1 Politico Admini:nrntiv3 del TS•.l d(~clnr6 sin lugnr cl
rOC~lrso de nulklad intorpucsto 01 4 (iH agosto de 2005'l~ medJante el C~H1! (::1 rapre~enlantQ del 5erlor
L6pcz Mendozo habla 50licitl)do 10 e'flul~Gi6n do la R050Iuci()f1 <io 28 de rnn(t.O clo 2005.18, dnjnndoas! on firmc In r(~soJuci6n rccurridH,
41. Al declarnr $ln JUHm 01 fOC\Jr$O de nuiidnd, In Sob Po1ftico A(lmini8trH(iv~1 del TSJ seref'iri6 i) los nle08tos sobro violacionos al debido pro(:c~;o en ICi rase 00 lnvesti!Ji)(:i(Jl"l y sobro 01procefio que resu!t6 en la detorrninaci6n de regponsnbilid(ld admjni$Tmtivil del $f:Jnor L6pcz lv1endo7.l:l
0ntf0 otros, en In 9i~Juienle mnnom.
1. .. 1 p;:,lf'@ la dctcrrnifl~,Jd6n de 1", r0r.n<H\M~bHid3d admjnistt:Hiv~ de lor.; fl)fH;iofli:lrio5 pOblicl)~ In[LCGnSNCF,,,J ()1iHlbh:cQ dOG f(lso~';: i) I.~ prirnor.;i, corrv~pl)\1diontc. [II 0jArdcin d~l !;'lS funciOl)(l!';(j('l {;onHol y potestl'ld lllvcG.tig1Jtlv{l (h~ Ii] Control,'lrf~'l; y li) hi :;1'~~Jundi:l, i;11,inm'lt(J ::II proc(~(HrnilJfl\q
tldfninistrMiv() PiH;~ !a dctcrmin~loion do la respon~;~lbilidadodministriHivH .
.................._ _ _--,1\', Der.i"ion de !~l $tdll Politico AdminlflTfnt.iV13 dll! l'SJ (11: !(:1Gho 8 de rH/V:w dp. 2006. Anuxo 21.
·;1 0'·:Gr.ion: DC I.A M!;l)l[)A CAUTI~tAn DE AMPARO co(\wnidu lll1 Itl O(:(;i!d6n rlr! la Snlo PolI\i(~(,) AdlYlink;Wlli",~1 dill rSJ (hi!13c!W a (II! Il1M7.0 dl:' 2006, An(~xo 22.
'I:' elmi:1 d('ll mH:ritn dl~ II;'Cl,Jf:lO cOlltt.:rll;ir)~a) ndrninir.trativO fil: fllJlidncJ prn:amWdl) por lot; ruf,lru!;{Ir'l\,H1W(l dn! I,H:lici,lll;\l"io i'lnlll
III Sl.llu f'\I!ilicl'J I\dmini:mwllv/) fJ,~1 TSJ r():;j)I.~I,:li) dn 11'1 {/rld",wHlfiH (in !"f'!!lpOmlubilitl'II.J MJmini:;.lril!iv(l por 1M; SlIP\lO:i(I,I!)
lrrnguillrid'ldc:. rl;I(Il'~inf\i1d;.Ili t:on fn\)dificilCionCli f)rJ.!!i\lptmntnriiH. rtli\lixt,l(h.Hl durontC! 01 Cjl;f(:icin fi!,~onl 2002 (In (!l MUflit:ipioCh{\(:IH) dol E"tut1o Miflwda dClI\dn o! O/Hiclooi\rio se dc:a:nlj)I;I)l',IHI {)OIT10 AI(:"l(l,~. Ao<-)xo 20.
":' $1"\!11 Politico Adfnini(Hr(ltivil !ltd TS,I, \)f)c;h:.16n rltl 5 lit: l:I~!03IQ do 200l.L ArHWI) 7,3,
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Fn I;·) primr'lr() h\JH:l OQ! pr(1G~dirnhJnt.o, nf 6rg~tno (1) Control Fj5c~\1 ~:e enCUf)ntr~1 Ob1ig~ldo an(Hi'fiC::~lr ~l 1£.1~ lunf))or);'lrl<.H,; rnH!rm.l.i:ldo[·; on hl inv(:l[·;tiOtICion, 105 hochos quo podrfancr;rnprot'l'll;Hl;lr ~;LJ H)$pOml:;l!)iliti{'ld tc()r\ftHfl)I:~ con los ~lrticulo5 17 y 79 de In rc(eml\:) levI.
L~l slJgundi:1 fas!) 5f:J oriunt<J tl la cl/~terrninuci6n de la rcsponsobilidod adrnini:nrDtivlJ delr~H'l(;i{'Hli:Hi() y ~.;~~ OfwtJl.ln~nl pH~vi~t1') en )<.l!.l ~Hticulo5 9'7 y !.llguicntc5 do 10 lLOCGRSNCFj,
Do "l(;uerdo [J \,1:>1:(} p(c)()odimj~HH(l, o\Jr,lndo f)xj!a~H1 dlJlYlento5 de convlcci6n 0 pruobQ quopIJdior,'lrl dar IUU(,lr a r(~s,f)(,m~i<:JbiHdf.)de~;; l:ldrninj:.Hr(Hivu~, L!:l Contralorfl.'l gcnernl de I:.:) Republicaordcnnrn su inicio rnodint)lfl ;'lulO rnt)tiv~Hi(), I,i(mtifivand(> u lo~, HlJj{Hos p(O~HmtiJmcnt{~
rc~~ponsabluGu OrdCf)OI~do :.:;u nOlific~I<,;iun (mtlculo 98).I. .. 1Con(omlH <;011 10 (!XPU(~!~to. ;:.pf{!cif:l {'l~ti) $i,"'lli) qv., c:l pro~ndimif;)nto l7lI>18bll;:cido en loTI
ILOCGHSNCF'! ftJI~ (:\Hll/>Iido plt.H1MY1(,!nt.e por el 6rgi'lnO (;ontrtilor, plle5 105 int(':resadQ~ f\Jeronnc>tifi{;rld()!> d~~ loS ht~e;h()s q\Jf:! motivaran el e:jerci(::io Of.!; l:;l JJotest?ld llwesT10FlTiva m;( como Of;)I()~ h~cho:; qUQ dp-ntro de If} lnVf:~Tlgfll::j6n eonllov;:;fon ,')1 iniClo de! procedimicnto dedtHonnifl1'lc!6n (h~ r(~~(.ll)rH'I~bindnd (l(1rhini5tn:rtivtl,I'I,
42. Rcspocto .1 la donuncin do violnciof'los n In gnrontfn nr cJt;!bido proC(~gO r(dacioflt"lda conl;ll dorocho H It~ d€.rh':'!t\stl por In <""iplictlcl6n del articulo 105 de la LOCGHSNCF, In Sale $ostuvo quedlcha normi)~
L .. l ponnHo n !n fl):htimn AIJl'()fjdl.\d COn1r(lli.ld()ri.), ci(;<>rdM :·:I)nr.:;OIHJ1' "~iln quo rnedif;! ninu(m01.1'0 pmce.dimior1lc," y "on ,Hllr)6lSn I,) 1,1 ()nlidi~d ljnl i'!tl;i[o ()(Hllotido"1. ..1rSlt~ ()bf,O(va qUI) In ir'l)rJ(>~>ioi6n {h~ I;;:l!'; ~;;moiqnl)~i f>revivHls en 01 ~Hticulo 105 de InfLOCGRSNCFl ;:1 [ ...1 Lo()p()ldo Lopo:.:: Ml}ndl)/.~I 0:.> (;<H'l~t{1(;ll(;mcitl d/Jl (~mlllwdo d(~ 1('1
invl;wti(.FH:i6n £Idll)inistf~ttiva f(H.lli7.~ld~1 pm 1('1 Contrf,ll()fl;:l Gerwrtll de In Rep(lbHca,A~tf, LHlo:1 V07. e!<l!(Hlnillild(H> Iii:;; irrotJLJlmidad(!~; cmm)Ild[l~, I..~ rwrticip~lci6n (1~;1 rn(IXlmo JernfC~}
dl!l O(~)im() C(ll1tr,,~I(Jr ~~t::l 1;lrt:vn:;;cribll) (:l p<mdHr<u ~:,;i,:IS Im)gU!Bridud~~~; " .. ,Htendj~~ndo fl lm.IJHn:lV~)d::ld ... ", tl. 10:) firHJS de irnpot'HH' 1.-1 ~mn<:i6n cQrn~~JP~)f1r;lllmtl~, ~;in rH~C(~si(~i:l(1 (1(.1 il1l(;i~\r utro
prpq~dimi(mw ;;,ldm\ni.;~tn:'ltivQ, c::omo 10 c:Jl::;pono I~ rcferido norm'.'.
1.. ·1Por 10 .ontarior, Gon<;h)y~! estp, Alto TribLJnF.ll q~lf~ en {'ll Cij!;>O bl:'lio \'!swdl(}, 1;::1 SRm:lc)n Of!InhtlbilitilCi6n d(;3 j()j; ,~(;ci(m<mH~~ hJ(~ c{)nSI~CllMH~i;) d(,ll prOCl)dirnlo.nto qLJl;~ <:LJlmln6 1m 1'·1dtH:I,j(;HoriH de tal f(lSPt)r)1;~lbl!id<)d admlf1il>l'rntiv:'l, m(ytiv() por r.l ellal 0(, so I:()nfl~}uro lavlolnci6n u 10:::; durocho:; I'J la dc1'on~a 'I <:)l debldo procoso dOf)U(1ci{H.l;! por lt~ p.lrtO rOCurf0nto y.a~Ji no (Jt:~G1arB4l',
43. El 21 de junio de 2006 Loopolda L6poz Mondozo Cljorclo una aecion deinoonstituciolJE\lidod con mondf.l111icmto do nmp':"IfO ct)utoln(lIl (Into J(l S~)lfl Consti\"llcion~'d dol TribunolSlJpromo de:: Justici(1 (en adelanto t.ambi6n "Ia Sala Constitucional") impl.lgn::tndo, parinconstittlcional, el articulo 105 de la LOCGRSNCF y 50Jicitando que se decJarara la nu1i<lad de Jo~
a(:~()s Gon1-im'IfJ\.Of'ios d~J Ins snflGiOnHS (Jo jnhabilil'rlr;i(,11 q\l€! If! (UF.!f(')/1 impUE1~;·I;).> (O~jf"l rd cn!~o:
Ro::.>olucionor-; 01,,00-000004 y 01,.00,000005)'10", En su 0scrito anto la Sals Constituciom.ll, el
~~(tli' ~'olill(;() Admill!:>I!llllva dul 'rS,!, D(lt;l:>it~n dll 5 (I(: :'OOStb (j~~ ;>.000, AI\oxo 23..
,\1, Sl)!Cl f'olltlClI Aornink,trllIiv/,l (ifl] TSJ, [h.1Gi~;j()(\ (It': g (/(1 ~'l)omo (1(1 (,OOB, Anl:lxb 23,
~" E:mollJ dol pt.tl.icioni:1rio dondl.1 mHrll (1(10(1 i.tl;POC:\(,Hi ~~tl r;o!iciw ~I 1i1 $;,lln (;om.l.ilm;ionnl dol '-$,.1 l1(~ l;l>:pidi,1 UP nl"I\I,Mr\)iO(Il(l
(Ii:. (ImpMC) (~1.'011'11M Il\cHlifll)!I\ ell I:ulli llH "r,)w:pllncll\ III IlpllPHI:i(m dl~1 nflk:llio 105 Idl" 1/'1 I,CGRSNCFl • rI~';P(!tl\() dl~ li.l l.ilIl/H:i6njuridica concrot" quc nos ocupa rnicfltltHl duro 1)1 juicio do l1ulid~,d iniciudo con cl pr!.:s!.:nlo Iil)clo, do $lICrt'~ llV'~ (l~n:(h,! Il,~i
p,lIp.pnnflid,) Trfmbit.in ta nplir:nd6n flllP. dn dkho Artfculo hil hocha flr Contrnlor r. .. l frent!'! n nUQstros repr13SenultfOl;, Alltlxo211,
.\ I Et;criW ori\}il1<ll d,~l INIJl.:il)lli~ci(l {,lOIl(J~ lJl)lrl~ (JlfO~; ~'lr;!-,H,:GIO[; t,(l INliCtl q\Ir;~ ill'I!>II\'jfllln td IIflfl::l,ll(1 lOr; d(l 1~1 LC(iRSNCF por
G(II\!.i('h~tlltlll vjollltoria dl'! vnri:)~1 1H.1mHl~1 y prilldpi()~'l CtH}::;liwI;iorHI/{l!;, n iilllll:!r: j) I!l (HlJeulo 65 do 1<1 COllliUI\J\;iol1, qtW lhl\l!tltn r;~lI"l(;j(~n (Ie inhl,II)lIiwGiOI1 j)<H(1 1~1 (·~j(uI;i(:i(l (10 (~(H!)lJtl f)1,~1)1l(;(II,l .\ 1(1 cornif.liOn fit! e,l(~HIO~; l;t1nV(l: (ll p('ltrilTl(lniO pl'JIJlico. Y IHlncoPur unil IHHH;i6n t\l1111il~i~l\mtiv{l; iil I.\t prir1cipit) (to prop()(cior111!i(JO(l (nHr<1 :HH'ICiorl('J:. (,\ in((Occjorl(J~, (Wrivll<JO dol t:l1.\)tlO d(~
f.Jl)(IJI~I'11) y Ill) I{l nnrlln\JIl df! h~fj:l!i(!!)d ~;{lll\,iflnlllorin, prr.1vhH(> 1m lOll IlrtlQlltOi\ 2 Y (~n HI nllllHHill G d(-~I nrlitlul0 40 dB lilCOf1:'nitw::i6n; iiil Ill; !n pluhibie,;iull U Hcr 11lI.:i.J<ldO din VCt;U(> por lOtI ll1i~;rItO:; IlcI;hoa, cOlllcrr1p!;,ldu f.~n <:l l1~m·Il.lj(11 ., (!l:d miomoflrtlculo 49 Constitucionnl; jvl d~1 tforochQ (\ l{l dofoMO. cont~rnplado on 01 nftlculo 49; Q(;f C0l110 v} d(ll principio dt!prOf;(Jr1GiOn (Ie inoclmc:iA prIlV]!':lO ~n (II numnfi'll 2 dl)l mi!m1Q flrrfr:l,Jlo tl-9 de 1:1 CO('RliTl.JcI6n. An~xQ 2<1,
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represcntante de Leopolda L6pel Mendoza fundarnem6, entr<:) otros rcclnmon, In prctlunw violnci6n01 nrtfc~ll0 65 (l1:: I,) Constituci6n ell) In Ropl'blic~,4n qtJl~ est<.,bll)ce qUI;! pLied\) jnh~1bili'U'r'se [;l LInciudadano r:Hlri'J opt':lf a un cargo d0 olQGci6n POPU1fJr CUi)ndo [loya sieJa condenado 0 condenadD pordefitos Gornetidos durante 01 ejercicio de sus funciones y otras q\10 nfocton 01 p0trimonio p"'-JbliCQ. ~n
lnl S$ntido, ndujo ontc! 0.$('1 SalFl que:
IEII :ii:;h~r'n:l dCl rOltpc)flF.<:lbllidnd nd'mini('i.trmlv,}, quo ViBne a complcmcntJf oj de rcspon(,lnbilidndpOfHll, tlt,H10 par r. ..nci6f1 princlpnl, r-og(m 1;) 1.,OCGR, !;;I irnposicl6n do multae L.. y PO( HlJYlO] 01,M\{cl/l() 105 do Ii-l LOCGB romp<'t I~I c:Johido ('lquilibrio ql-Ie 110 de oxi$tir entre 01 rcgimensanciona1orio"adrninis:wJ-!ivo quo ('llkl t~tH{,l lJmnild,~l n IJpli\.(lr, Y {~I rcgim{ln .'.>8ncion,1tor!o-penolquo lp Lee est6 l!i:lmUdil a Dpllcar con baso en HI propio lOXTO (;On:nil\J<;iontll.
44. AdiCioni)lmf;Jnto, 01 reprcs0nttHHC dol $0nOr Lopez Mendoz:J sostuvo la falta doproporcionalidad de las sfflncionf.ls 'nccesoriaG', dodo quo 6Sl0S resultan on ofeelo::; mucl10 milsnnwOBOS para el f\mcionario inf'ractOr y SlIst!:-)ot6 In faJta de dobidQ prOCQSQ con bose on 01 articulo49.1 cJn In Const:ituci(,n VIHWlOIMI':1 en virtud de que el art{culo 105 de la LOCGCSNCF olimin,;l J.Jposibilidad de proccdimionto Jmposihillrando ;~l
lo~. i':ifnctad<)l~ nn formi,) .~Iguf")i), di$¢l.lt)r, (:ontrol~lr 0 en 1in dcfcndcrsc de los oprociocionc5 qU(:h':J9<\ 01 Contralor acM<:;,l d(~ 1(1 on~jd(ld del iliclto cornetido 0 de 10 9r.:lvedad du 10 irr(:9ul<Jrid~\d
cometicta, pnrn imponor una l.l OT,ri) d{~J las ff:!1{~(idi,l~; ~wnGiones 0 p~\r~l, en 01 caso de lamJl)'pont~i6n dol cargo 0 do lei ir"lhnbiJitar.:16n p,Ha 01 uinrniGI() d(~ {uncionos publicnD, dccidir ortiempo de duraci6n de eSllS sancionos.
45. E.I 31 do onoro de 2007 If! Salo Coostitucional dol TSJ, ontro otrns dFJcisiQnBS, ~7f:l
dr;lcl~-ln) competentc PiJf3 conooer la dornaneJo OQ n~llidod del arlk:ulo 105 de It! LOCGRSNCF Ydf.!CIRtt:J jnr.lcJrnisi1)IH 1(1 prfltensi6n de Clmparo consthucionnl cnutGlm do $l)Spellsi6n de efec.1.os dellncncionado nrtfculo,lil. 1::1 29 dB julio do 2008 01 Jllzgndo de SU$tentc.lci6n d~~ Ii'] Sala Constituclonaldel TSJ corwoco a I~:H; parte::; a un scto p(JbHr;o y orQl!.,(l. EI 31 de julio de 2008 If\ Scll~, Constitucionaldol TS\J flev6 n cnbo kl r:'ludifHH~i~1 relm::ioTwdcl con la solfcitud de nulidsd, por inconritiTucional, dBIQrticulo 105 do la LOCGRSNCF n In cunl fUOfon convocacJos 14 (Ie lo!:; saneiOrH:HlO!;i pOt el COrltraJor,
46, El 6' do ngosto do 2008 In Sala Constillicional decli'..lf() uin lug.af vI recurso do l1ulr'dad(;(lntr~l If) nor'rno Gont<:mid(l f,m 01 articulo 105 de la LOCGRSNCpbl. Al COnEiidorl;lr loS argumontos delropr0~tent<:H1tc del senor Lopez Mondoza, 0n'lr~) 01(0:;', I;) Sala Con$1itlJ(:innnl, (10 primN !\Jgf:H t~f)
eJispuso f) fCsc(wr 10$ omoccdon10S historicos legislativos que SU!:itentan la evoluci6n de norrnativ!l!;!;;irnilnros. al articulo 105 de 1,1 LOCGRSNCP. Esto on virt.\Jd do con('iid(J((;I( qll(: lila I'\Orl'i)fl i'-Ilpugn;:ld;;lforma fHutl) d~ 10 trndici6n RQPtlblic8na clel pars." As!, 13 SHli.:1 Cont,thucional so refirJ6 al articulo 84de la primcra Ley Orgfmica do 1,'1 Controlr:Jrle Gonornl (Je la ROp(lblica do 1975. donde II:'deterrninaci6n de responsf.lbilidad adminlstmtiva podia flcnrre~r In soncl6n dQ inhabiliH)(:i6n pam 01f!jl~r(:iGjo de IH fl.loGi()n p(lbliGH por Lrf\ perfo(10 no mayor de tre5 anos. Continu6 su exposici6ninforrn::lfldo quo 01 rncncionudo artfr;ulo fUB Obj0'to eJ(.? r(~forma nfl 1984 (Hrl. 84,) Y POS'tEHiorrnElnI.H Hn1995, i:l travG's de los artfculos 121 y 122, lndice quo on 0$0 c::on'tGxto ~.lVOl\rt'jvo dol rf:!girnnnn.nncion3torfo do control fiscol, $0 signv 10 redacci6n dHI i.:'lr"tfculo 105 de lu LOCGRSNCF, En 10
111 El nnrci/lq OS (h: 1/1 Con~ait\lcl¢n <Jl~ 10 f{npIJb1ic/) OOliV\I((I"rILl 1.1(: VI)n(ltu~)II~ IJ~Hubl(l{;rJ 10 ~,IH\JiIMlW; No podriin optm fl r;i.1f\:Wnl(juno dll (ilocr.;i6n pOJ)lllM (lliionet; h3'{l.ln tlido Golldo[1i.l(jO:;' () contlHflilrJilt; por dl!lllO~; f:Qm{\lirJQ~\ rh,lrllnto 1\1 I!jnrr.it.io ,In ~Hm
lum;l(Jnu:; y otrDN ql.lO i:lhlQtllll 01 p/lltimnnio JIl'lbllen, dt':nll11 l'!('!l Ilnrn(H') (Jl.H! lijl.1 1,1 h.1Y, (I j)lltlif 1.11,:1 C'vmplil1lilmtl) l.le In1;\lJl(k:n,~ y I'll) 1'1f:lIIN(h') r':()(\ III Ol/wl:(i(lil ("~·I (hrliw. AI)(:~~\ 1,
·I·.l Sllill Con~nilllCi(ln(l1 (/01 TriIW!'lO! SlJl)fCfflO do Ju!Hicj{l, O(:ci~i6n dc: 31 do ori0rO do 200'1. AI refwirso u l<l p~liCi6f1 cavte!{l(do (Impart), It! Sul<l soRl.\16: SflgUIl rufiri6 Ii] r(!prefientaci6n ilctofil, 0::';; p.~ rlf! dn!lft"Ir::1H flllf~ por r::IJfmto Ion r.illd(lcVmof, 1...1YL{!opoldo L6p{!7 M(mdo:,:l'l, oeIJj}i'lr'l nc.lIInlnwn1(~ r::flrfjOf; d(! «(lpt(lfJ(:nI{1l~i6r1 pt;lpllrM !.,,] I,m ruh:rkhw :HHll;ioIWl. dtJin!';:I!.llliW<;.iu/l (h,~b{~161'1 l~iCL:lIl,H~;U "I tirwli;;Uf loti rm;f}{lt;tiv{):~ mlltldil1.O~ {~Im~tivo!} 1... 1;:' ;:., Con fI)ap(~cto f1 I." 1 !,.(!{Ij)ol(JoUIPHZ Ml!IHIOlil 1. .. 1 Ah:nld(~ 1. .. 1. d\,!1 M\lni{~jplo Ch{\Cl,IO {!(!l bJHll:lo Mimn(/o, f~1 (:J(IHiicIO de tlllt\$ (unCiOtll)~; (;uJ(flirw NII~! ,1I1()2()O~\, CliO, como M vio, df.ll)ol(} 1/.1 [)u"IHlciil dH imTlIJdiilt07. du IiI Im;ibn deflLJndnrJ,) 1... 1. {\nl-l)«() 25.
!oi! OI:~ei(:Wn dt) C~'I\\I()~~(lt\'Jri;;t P,lt<l ~cW p(lblico v oml dol ,!lIZUildo dB Sl.l~;I,l!m;1r;i6l'l (III In Sfllil Com;ritw':ioflill d,)1 TB.I. Am1XO20.
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000016f'Tlencioni.lda scntoncio. la Srl!i:.I ConstitucionHI del TSJ razone q\,J(;! 01 mticulo 105 do III LOCGRSNCFfaGulTfl r:ll Contralo( a materlalli;or 10 9anciun deriv",da do 10 resporwubilldnd ocfrniniH1.nltiva
[",) ~in que rnodj~! nin{i!lm Drocedjmici~to tr;~l\{II'H.io!)c de l~ manifestnc;i6n dQ dof, .,:\ctO(;HdmjniGtrMivo~ de la rtll"mi:l pote~;tad sMcif,,~~]~{}ri~'l, en (Jste sontido, i1 consjcteraci6n de OM)Bala la norrnD irnp\)~r\Hdn no transgrodo 01 ch.lfl:!cho constituciorw! 1)1 debido procedjmicnto t:~l
q\JC nCCCGDTI;.;Jfflopte d(,~b~~ OIJmplir$c pOr~1 (:Sli.lbt~!IJ(,)r 1.0 re::>pO(lsobilidfJd i:ldmjni$trmiv,\. La:;\'.;.If)ClOfH3lJ qllC CO((cspondotl tl Ii) docletr<ltori,1 d~~ {()gpQIH'~lbilid<:ld adrninj~;fr<Hiv(t no (1ll1criHI unrltHWO procf.~dill1icnto porqlJ(~ IH;.ti7lS t:on consomHlnr:iil (h~1 ~1C"to quo docl,:!ra If) rOGpol1t:abHid~ct
'~'ldl'T1i ni~Hr~lti v 8,
4"7, RC~P0CtO do los <:I1090'\'(>$ fe!~ciom:ldo5 con In trans9fCsi6n dfd principia depropotcio!lHlidml, la Snl;J Constitucional Gooul6 qlH!,
1. .. 1 In proporciorHllidud C'S 01 parame!ro lHdgido par(l aquila!"r.\r HI aJo~lnce de la di!:;CflllCiof)aHdnddel 6rO'")() fhl (;{,mHol lif;col en la WHdr:lljl6n ct~ l~ sanci6n. POT Cl.Hlnto en su irnpOI.icibn,cntondidjl t:0111O un todo, os QU~1 dntH~ ClxtmioriJ;{lrr,e 0 mot'iv;;lr~ll1 I~'l relaci6n que 0;<i:;;10 elHre elhocho afllljLlridi(:o y ~,l qtl.<lnturn do 11.1 snndon, Dloha 0::;10. In Sola Ob5CfV~1 que 11.'1 norn)(lirnpUr;lf\n(j,:1 1;:1'1 rnocj() (~Iguno impli<':a lH (i()f\tnWenci6n al printiipio de proporcionalidad do Ir'l~
G3ncionc:s, I... J p(H(l :'u irnposici6n so cont-.irh:Ir~~ wnw 10 orHidnd d{~! <J~li'iO como l~l nr~ldo dl)responsabilid ,':1(.1.1...1Ln Salt:! obsorva qlJQ en 01 r.:aso de 10 I'H'Jnrli.l {jc)!1tenido en C;! £.lrllt:ulo 105 no BS eXi:lcta r~l
rcJDci6n de depmichmr.:Jf'! entre la multa y In 5u~>pensi6n, la dcstittJci6n () I~ inhabilitflci6n. como10 prclCndon I()!i i?lCclOn;;lntes; sino ql.H~ M~;;I rel<;1ci6n de dependen(;i,! f)xil"tp. entre fa declaratori,'ldo (tH;p(H1Sabllid~ld fldmJni5Uatiw,l y I;) rnuhiplicidad de StHH:i()fIf;l.(;;; qUr:l, (.,,) son propion1t'Jf)tf~
t:()nS"(·ll~lHm(:jar.principalcs todns c;:lln~l dt~ I~, dcclorotoria do ft~Sr)(m5Qbilid(\d t,)drnini$trQliv;I~IZ.
48. Re~.poctO do los mnurnemo~ (lo trasgrosi6n del principio dH tipicidad In SnJi:JC()n~njtucional indic6 quo,
fEln 01 {wnbito odn"linis1rLltl\fO Ii! irnpleml,'!t1taci6n de 10 ql.ll;! I~\ doctrim'l lIo.mn "conCQPw:->jurfdJcotl Jndetcrminudos" no r;!stil proscrita: antes rn(is, ;~()n mnpfcados ptlU.I !J vli.tri1icnci()t'1 de1~1 or<)d~\ci6n de lQ sane-jun, fH!rO no de li'l infrllcc16n mk,r'n(J, So trota cntoncos de un crift)rloque ofrece of 6rgClno sanciofHlclo!:t \In margen de aprccii1ci(m que flO rHie con 01 principio d(·J
lipil::idi;ld, r:n,H;'l1\ en 61 debe llGnllf~;(!, ,l 1(l"lV(l!j de un OX.:1nlcn POfl'f1(;l"110riU,ldo y concreto do losh~'!I;h~Hi Y do 1Il1':1 c,dificacion cJC!5dn Ic:>r> ViJrOreS comprofnolidos (m el concopto, IDS rn[lxi/'l'Hlrl(1)ti~.J,~b~j p(;lr!:,l ju~itj1'Jcar 01 pOT quo flo li~ ~HlnCi6n impUe!ltD.I. .. JEn Gl COS() del .onfculo 105 I... J !;t) (~stipU!(1 que Ii:! (J(lol;)r(itOfm du nJsponssbiHd:::Jdndmir)i~.trH1iva r;;era s;;mci0f18da con 11.1 f)'loIH' pfeviaw en 01 urtr(;uJo 911 de II:'! Ley, de: acuordocOn I;~ gri:lvl;!Qflcf do 1i3 falta y 01 I'f)onto (It;. 10& pcrjuicios C(JU~<,HJ()~ sigulencfo 10 di€1pue~to on (.IJ
afti{;LJ!o G6 y siglllentes dol R091{Jfllf~rHO de la Ley 1. .. 1; Y 01 COf'ltr~Jor irnpondrj la s..:mci6n dl~
~~\J!iPQn"it)n sin goce do slwldo por un pcriodo no !'n~yor do veinticlICltro (24) rnOf~(l;:; l) 1;.)dflstltuci(ln dol dcclarado r(~spom;~'lbk! en tltenci6n 0 In flntid;:lr:! dol jJicito come1iclo; y liJinhBbiHtnci6n porn 01 (~je".ei(':i() de 1uncione:l publiwe ha~;t;; un mbximo de quincc) (15) ~f){)~..l1t0ndlt.~ndl') 1.1 l~l graveclod de 1::1 irr~~OIJlorjct.(l(L
49. Lo~; conc::(!PlOS juridicus indorermlnados allf exprosados ofrocon un maruon desprociaci(m (Jiscrooion81 al urgano de control fisCl:'!1 par;;l Is nradaci6n do In sanci6n atcndicndo <l In\~nlidHd de la infracci6n y do sus Ofoctos.
50, Finall'T'lente, al ref'erlrsH la Salt! Confititucionol a los cH9umcmos reJaCiQn;l(1os con latf{isgresi6n do lOG eJOfechos polfticos y lu contnHiodad do la normi1 impugnodCl COn los artrculo~l 42 y65 CO!l$tituciomtles, 6st;;J hiza una dislincion Ql1trf:! IF! SU$prJflsi6n de los dcrochos polfticoS y !(:\
inl"lnbillHl(:i(m rHlr~' 01 f}jcrcic!o de Ins funciones publicag a! dClr.ir,
..............•_.._---!,;' 8.11,1 Con~Hjl.tH~i('>n(l1 (leI Tril;unul Supremo de .JuErir.ifl, Doci!;i(u\ dn G!.in 'lj.JO!ltO lfl) 2008. Anl.Jxo '27,
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HORA DE RECEPCI6N DIC.14. 4:45PM
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I. .. LI;) C'ualid,:·\d do Cil..ldfldi:ll'jI) (j<l IUS:F:l( al dorecho de fHITT,idpilCi61'l (~n Ii) conrormi:lci6n, 0jercicioy t:onllol del pOdor poli'io(i, lrl{~(linnw 01 rcconocimi~nTo oe (lctivid<.H:hni dc~lin\ldo::; a ftlcilit~Jr :;\1
int~Hv(;n(;i6n en l'orrn~l dernocr(ltiCi), {I l~\'\bor: 01 5ufr~gio (t;;mtQ ~lctiv() corno pasivo), lot;pl(~bj:-;c;:ito:;, rol'oridos, 1.1 consultu POF!IIJ'H, 1. ..1 otc6tora.
Es dfol advertir que- ID l.lOnH!I1Ci<'1 pm)':ll (\ In que Dluden IOf; i;lrt(cl,Jl0f> 42 y 65 de 1.:1 Constituci(llld(·~ Ii) Ropublicl:l Boliv~lritHl~ d,.,l V(;n(}l.ucl~ sU$pend0 01 f;li~rl,ido d~~ los dc(ocho~ polfticNl, I~l
irnput:sto en cornbio pOT nJ ConJ(n]or Gcnor.:'ll on In Rp.rJl)bliol.\ lflhabilita pl:lrD 01 ojcrcicil,l dofuncionos p(lblici;ll:< 1. ..1 E~i (focir, que como con$o(':~wnti<~ d~l I;) inh£lbilitacioll sc n~tiHinqo InHptiwd p~"lri:1 J;or fLJr~oion;)riD pUblico I .. ,) d(')biflf~dM{) ((~calcar quo c(t cU~ilq\)mr f~lnt;io;~rJriopublico, inchH'o 10::; do olocci6n populiJr, de rnodo 1,,)1 q\H~ (,11 st\t1cionndo n() p~J(~d(} :;crfuncionario, V POt G(),){~xi6n tampaco gobermmtc.
Con l)()~o en cr.ts distinci6n, y en\(mdldo que nOll d05 inht'bjliH1Ci(lno~ diforentcs que dirm-\f1(Hldl;~ vmi('):~ procoptoG con~tit\rci"nfJl,~~, cualos Bon lo!:l. I.lrHculo!.i <1.2, 65 y 289.3. Gorreaponoe alo~ oro,;H)(g. do In Administrflci6n P(lblicfJ no permltir el cjercloiQ ell) cornoa pllblicOI;i fl
ciudi:l(k\f'l()~; ~;nfH~ionDdo$, ~s dr:ll;:lr no dt~;l;igfH3flos 0 no pcrrnitir $1) (:()J)Cl.Jrt.o: y al Poder\:le<:tori;ll vl)I,H porqu0 no 60 frl'lgli('! 1H'! l'riludo a los clectorlHl plul'nl'tiundo :~\J po~alJlaoi6n, (!l(,:()!1cl/fSO y I.::J elecci6n de un duc:ladano que caUl Irnpi:!('ll:lv p~lr~l ej(;rcer las funckml;l~
~'ldfllini!n(tJti\lor.; insitac: ~) IM1 flln~l(ml~!' d(~ f/obiorno,1...1Alii ontcndido, 01 texto d(l la disposici6n impugnadi:l (~~i {:on'forrfla con kl Com.rtll\J(;iOl); ytmnbi&n e~ cornpntlblu l~()n In vigencio del si"tf~rna inllirarncric<.\no do prOVHH~i(11I) de lOf;(1t;mchos hUlllono&.
51. 1'1 21 d,' julio (Ie 2008 "I Con,ojo Nacionol Eioct0f31 0prob6 las Norrn~~ para Re9ulmla POSt\.lloci6n de. pf~r50n;)::; P;)(rJ Ins cleccionos de noviombm de 2008 tWO incorport'J, en su articulo
9, 01 impo(lil't'HHlt:O p<Ha Ii) postu1aci6n do cnndidntur;:\s .;l Cilld~Hi~ln()~ quo so cnCU0Tltren inhnbil1TadospoliticaITIClntH~':'.
52. El 5 de agosto do 2,008 Leopolda L6p<:ll Mondoza InHfesO Or'! oj sil.,rcma £llltOITlHtiz<ldo
do pOGtuh..lcionJ~$ ,';I trnv6r, de In ptlgina web: yx,~,,~.~.g,!2~,~02,;..Y~ dc:11 eNE a tin (l~~ ragistrDr $Ucandidatllra. Sin ernbc'HHO, el $i.r.J10n"H) urrojo en 10 pantalla: "L6pez Mendoza Loopoldo Eduardo, Esto.persona se enCtH;H\l.nJ inhDbilltQda polftio':)rYIonto. (c6digo 8),,'j11. [I 11 do 0Dosto do 20GB LoopoldoL6pN. Mondoza pfesent6 form\.llmente SLI POs\u1f,'lci6n pars el cargo do Alcalde dr.ll Di5;triloMfltJOpolitano de Coracas .'lnto la ohein;;l do lD Junta Electorol porn 01 Dir$trilO MflHepolitano deCaracas no pl.Jdkmdo rcgistrarsf;! pOT Clncontrarso inhabilitndo parn olercN In 'l'unci(Jn plJblica~H\
VII. FUNDAMENTOS DE DERECHO
t'>3. Con posteriorldsd al lnform0 do Admisibilidad, ~l l:sttldo "lleg6 q\..lO clJi:llqulerargumento 8Ql)re 1.:1 inconW£ltibiHdod 001 artIculo 105 di:1 If) LOCGRSNCF con If.l COfwenei(,nAmt:'!ri(;;)n~l debe 3e, fesuolta a la luz del ff.dlO 1309/2001 del TSJ y roivindic6 la !:'l,lf.HOI11Dcfa
r.:onstitucionat, Iv $obor.:mif:l y lEI ~\tfl0(j(:!tf}rmin8ci6n nflcionaJ. Enfmiz6 quo If) opci6n por Ja prirnocfndel d(!fCcho inwrnClcion~)\ (~$ un "tribute a Ii;-! in\oq)f()'tocI6n fJlob~li:n,)nto y 11~ncm6njc;::1 dol rncionr:llisnH1
individuC\list{:i. lnsisti6 en qU(~ la nUevo teorltl us el combato por 1,~ suprOn1acia del or(Jen !~ocllll
v,)lorrJtivo qua ~;irvo do fundarncnto ~) h.l Constitucl6n dH la Rlm(Jl)1ica Bolivarj(loa (in Vcmozucla.
54. Al rospocto, la Cemisior) Gt)n~"i(1(:ra rclovanto rcsal'tnr nn primer lug(Jr, ~jl artfculo 27de Is Convcnci6n de Vierw sobre 01 Dcrecho de los Trmadofi Y la jurisprlJdoncio de 1['\ COrt0Inum:,HnericDno d@ Derechos H\lrnf)l10~, (en adelanto "In Corto" 0 "18 Corte InternrnericUl'IH") quo hansido claws on sefii::'ilar qUI?! lo~ Estados, no puodcn invocar el derAcho interno pam uV>3dir sus
~.;1 E\ Ar,iculo H (1(: I~\ nOtllH\ \~~;t..\l}ll;C\~ "No IJOdrtin optllr II loS CMf/OS (1e IlltlcciUll j)OPIllrlr M:tnbkcido:i l~n It\!) I)W!;Hnlm;
NnJ'lnil~;: 'I,· O\,llt\llM in(;~l(rlln l!!1 lo~\ t>U!.1illltt\(H.i pfnvh,lo(; on HI iH~kl.M G~"j dr:~ In Cotlslilut;i(lf\ f!(: III RI;pIJblil;/;l noliv~\fi(\na d!!VC1\l~r:\lil1f1 y ('krn(lt-i IO'(I}r; (Ie 1(1 HI!Pllblicu; 2. Ollll;tll1fi (1(;t6n :;OIT\\I{jI.lO:; (I inwrdil;ci(ll1 1.:iVll 1'1 fnhabHitil<;i6n".
J~t1p:~.:.l!.JJ.r,:.{L~:.r~:·~:.!l~!,:-:,'vnlr(lQ\0 nlll(! rj ?.Qg.~.I.£!gg.I:! !:!,~,~'~.I.l, Lt~ :~/n.~.~~9,l1:,!~;:!il!U~!g.~M 0$ l) t PO ~~. ·.rqb~\q.!.9.~.~.~ ..v.El3.m.q.~,.~t.~!\!-::.Illlr~4 tNt $j~\I!':,nH AUt\Hllil\lw(!o (If! PQf>llll"r;iOIl(!:'-, E.1(:(;(;fOr'l(!~1 KI:~iJi()nijIIJ:i 2000. Anl,)X;) la.
!r!o ACl(1 (h~ (:ml!;llHlGtil. ,A.nl~XQ 2.9.
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000018oblJgacionas intcrnacionalol;lll'l. La Cone he sClnDJnclo on m(ill.iph:)~i ()c('I~ji(lrH::l~i que 01 articulo 27 de laConvonci6n de Viona sabre 01 Derocho do los Tratado& de 1969, cuyos principios ~,(~ (:mG~Jt:~f1lr[Jn
r0f/@jndo$ on In Convonr,i6n AmC;lrico.no, codif'ica lin prinoipia b6sico del dcrccho lntofllacionalCOngU8ludinario al eSlablecer qm) "[ulna parte no podrf:l lnvocr:Jr Ins disDosicl0nos de su clorechointerno como ju!niflcacl6n dol incurnplimicmto do \)1\ tQll;HJO.[. __ L y{~ que los Estados deben cumplirsus OI)ligDcionC's convenoionalt;s de buel'lCl fo (pm;;ta sunt s(}rv{)nd{}l"~ll.
55. Asimisrno, ell (:lxpodirse sabre 1.35 obllgt:\clono$ quo nsurnon loS t:stacIQs rn1r!.O$ ~\l
::JuBcribirsc a los trrltados, If] COrlO hi) sei1aJacJo quo "nl Hprobnr estos t(at(,ldo~~ sabre derecho~,;
hurlli:/1''1(Js, los Estados ~e ~)(:mleten 1:.1 tH1 orden lognl dontro dol cunl 01101;" por oj bi(lf"I (':OtYH.'fn, osumOI)vOl"iP$ obligoclonos, no l;lf'\ relaci6n con otros Estadofi, sino hac in 10::; indjvi(i~lQS bnjo 8Ujurisdlcci6n"~·lrl. La jurit.prudoncio do t;J Conn fJ~~ copiosn ft~$peGto de I~IS obligaciones convenciorli.:llesdo los Estados P.!l(te$ on gef1cralf>o. Vcnazucb nnific6 10 Convonci6n Al'nf"~riCflOf.I (~t 9 de Hno~to <18"1977 Y so cOI'npr01noti6, con'fot't)10 al artloulo 1 Y $U interpretacion par Ia Cono IntDrarnerlCl?HH:l a nosolElrmmte f{.:!spetar 10$ d(,~rechos y libertades roconocidor. on Tr,lJ instn,lmonto, sino n(ion'l6s garantil8fsu libre y plena ojorcicio a tOcJiE:, Ins pf.'J(~onas sUjott~s a su jurisdlcci6n, 10 CUt)! implicf.I el d(·}ber delE~.;tndo de tomar !H~~ medidu8 necesmi(;l$ parD remover 10$ obst{ICtl!OS quo puO(fnn f:l"xi$tir pnrcl {lOU lo~:
if'l(llvidlJOS plJt}d.r:ln dls1"rutar r10 los dorocll0S quo In ConvElflci6n rf!conoce.
F;G. Por ~~l parto, on S\)S 0scritos sobre 01 fondo del flsunto, el r;enor Lopez Mendoza{11eu6 por prime-ra vez la vulnen1ci6n del articulo 24 do In Convonci6n AmericanQ on virtud dor:onsi<lBfl:H que habia recibido un trato discrilT1inatorio respecto de otraf1 por,son;;)fl quo, on cl pasndo,pudicron postu
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1. El ejorclclo do los derochos politicos y $U rotaci6n con 1/)$ gorantfas deldebido proceso (artfculos 8 y 23 de la Convenci6n AmericnnaJ
59. En primer lugar, la Comisi6n considera importante desti1C,"lL que drldn In gmvodndque impli(;~ Ja r~$I,(jGGi<Jfl d(~ los di7(€H~hOS polltir;o$ Hl~GI()(Hll~S as r'lf:'!c;esario que diGh~l$ re~:H.riGGione$
SC<ln sujCtDS D un cGcrutinio cstricto. Asimismo, In Comisl6n resnltn 10 imponDncio quo rCWIsto Ii)tronsparoncio on 01 ojcrcicio (10 los funciorl0s pul)licns P~I(i) or rOrlalecirniento do las dornocrDcias y lapart.iclpaci6n lnform~:lda do los individuos en la conm.rlJcci6n de In rrdr,mn. Lo CQmisi6n roconocc 01o~~Hlblocjmi(H")lO do mocH(li~~mos (l~~ comrol qUH VOIOfl por In bl,ll;.lnn gesti6n y IH 10gHlidf:Ht elf:! [os actosde 101> funGionarios de Estudo en el usa del patrlmorllo plJbllco como sa!vagtHlrdn pm;.; 01 buonhmciomlmiont.o d~~ h:l dElfTH)Cff!Gii:). En {:~ste sentido, li:l crf:~aci6n d(~ mec~}ni~;rnos y ontes (h~
fiscaliz\lel(lJl y control SOI)rG DGtos (J~j corrupcicJI1 0 ilfcitO$ on 01 eierclcio do 10 funci6n p~Jblic,.J setornan jndispemH:tble~ a fin de u~m:'H1'tilar la ludH:l contru 01 fraudc. 1::.1 corrupci6n y cU{llquicr olmactivldad ilcgal que vayn en detrimento de los intercscs pUblicos, Los Estados lionen 01 dober deorganl7.ar 8U aparato legsl y admlnistmtivo a fin de vigi!f.lr y fiscalizar los 6rgO':lnoo, ontidados ypf:.\rsonn~ jl.lddiCH~ (101 SOGtor (Jl)!:llico y dlspon(:H HI inlc:io de i()V~lStiDClCi(H\~~s ante Sllr)lf~~sta$
irrnSJuI3rldado~~ contra e! p~trimoTlio publico y r.anclonar!os c:uando 1l~'lyn It,lfwr (J{7 conl-onnieJaeJ con laIEly y los t:nHa(JO$ sU$cri~os POI' los E~\tad()s, T\:llmt (~xigonci('ls ~H:l lam on indi~~pf~m,)':lbl("~~1 ~H)
dOf1)ocrac:ia!; roproscrrtatlvas a !'in de ~prarnizar quo, 01 tlompo elo ojorcor ~?us damellos politicos, Inciudf\dnnfa pLiCth) cO['tocer sobro bt acciones do sus roprO$errl~~ntcsy elegir on f6fma inform ada,
00, 19l1el relevanciEl comporta la garant(a a los derechos polfticos qlJe son dere()hoshu(ni1nOS <If) il'r)ponanci;:J fun(!8n1(mtHI dt:!n'lrO dB! sist0.m~1 inlBr(imf;lriCano qtJr~ Sf! rnlncionnnor~trocht3rnome con un conjunto de otros dorcchos QUO hacen posible ol jU0~10 democr6ticoeo , Li:.~
rel~'lcion entre domoctaci.;), los diMecho~t pOlltico.s y derechos humane.;:; hil 5-ido n)conocid~l POt !o~;
E,5tado~; mj(~rnbrm; de la OEA i;ll ,';lprOb,;lr Ii;} CiHH'l Domocr;;itlcf.l IntQromQrlC{Jnil !,'l[ resolver on su
Artioulo 3:
Son 011;lITlImWS 1)5<:'1ncbl(!~ r.iI;~ 1:1 dl~nl()(~fi,lci~:l fOPf~l~;onHltlv~l, lmtru otrOl1, 01 rr:~!;pet() i;l 1m;derechol.i hun1mlos y k\~ libortm.1es fllnOilrncnUll0s; el (lCC0l>O <:'\1 poder y 51..1 ojl.::n;icio l.;()f)sUjeci6n i.1 f.nmll;Jo de d~~fl)ch(); 1'::1 GCI{';lbn'H,iit~n d{,~ (,!l(!()I)i()fW~; p~~ri()f;lil);:l:';, lil,)(t:;S, jll(~l.i:l~> y b;:t5W(]I.H;(m el slIfr3gio unlvoHwl y t~nCr(lto como f,~XPff,l~::i(m do la ;;ob(~r~lr\(a d(~l pl.wblo, 01 rr~nilnon plur,JI
de purtido$ Y Or(FlfH7.-~I(.:ione;; politicas; y h·j ~;:Op,Jl~1Gi6n e ind~)p",H'ld~)110it:l do 1m, ':Hldormip(lblico~l(j I.
61, El impoGto dol rHrJeul0 23 do lrl Convondon Ammir;;mt;l V F.U importand;') nuc:lonr paraIn con~)olidaci6n de Itj dernocrt\ci~l ropre5enlativtl fue expresado por It\ Corte Interameric:clfH:.l i.'J!
e::::t':lb,lecer qu~ "W (hmWGftlcifi t(~I,HHs(mlr.·1tivEI es dH(f~rrninHnte ~r) 1.0do (.. I siSlnfl'll) del quo IrJConver'lci6n forrnn porte"f;", L.') Cotnisi6n h~J f;xpn:siJdo quo In <Jr-)f)10Cf<Jcio roprosentativ£l , ..uno deClJY03 elementos centrales (.'~ la elecci6n popullJr de quienos ejorcen eI poder polf'lico-- oS 1;) forrnnde organizaci6n del Estf:ldo 0xpllciromQntQ ndor>tndn par los Er.tndas miombror. dc 101 Organizaci6n de10;, Estados AmericanosO'..l, .
Ill.l Cono IOH, C;J-~Hl C"l~~liIr\tJtJ;i GUUIl.:H) V:.;, Mth:i(:(l, I.~X(:()pl~iOfl<,!f; Pr(:!J!l\if1I.((:fl, h:II1(10, HOlJm'm~I(H)(::'; y C(\~lll:n';, Snl'llr.~I1t':ill ell" Gdr'! IlfJ01J10 dfl 2008. SCHic! C No, '134,
r" C,'1.(I11 D(j()1oe;n'1'(1c,tl Inl(lnlmlHiCllflO Aproondil on In primqrn ~~I;!!")i6n pl(!fIilr)ll, r:e:ll,ll)f(l(J<l (If '1'1 do !)l~pUnmbnl do 200'1.
I:;' C!f)H, h)((lInHl N(l, 137/99, CMO 11.80.3 (Andt/:r. Aylwin A1.6c{lr y o~ro!1l. 27 ell,'! di(:j!!mbr~ dl! '!f199. pf.lrr, 44, qua cit;} laOpin,(.\f\ C(Ir'ltl\lHiv6 OC.. 13, pMI', 311, Annxo 32.
f,,1 CIDH, Intof!1w No, 13//99, C<If;(J 11.863 (AI'I(trl~:~ Aylwin A;t{II~il( y C11rOJ~), 27 dll dkj(llllbl'(~ do 1!Inn, p{.m, ~~ 'I, AnlJl({) :32..El Profnr.or MichMI R,?isnltln ho r.ostl'nido quo: 1":.·1 uobio/llo do rllprosu!'1Wci6n p<>pulor t':$ un (l(:t(~(:h(.l !\\lnHlflD ((HiIH\(JI:if.!o, fl~1IHI,~',!ln /,1 (~Jl fill !ft Dl~l~lfl(if(:i()n Unlvl'lrr.f\J rJl1 Ip~, D/HPor:hor, HUnlllnor, ar.wblor:o qUl'l Ii) volunTod dol pU(lblo dotHl (H!f 1i,1 t)(i:;~:
du I" Htl\(lll\,lml (II) lu~; !J1,l1)1<:f!HJ:i; l)f'\'·l vt)h,ml,'ul r,I(:IIO 11M ('IXP((J(il',dil Ml nlfH~l';inr'lI~,~'1 fll)ti6dicm: Y fJ0nllinu!; JII!; c\.wloli d\:blm 5t!r
Ih:v,'Jdll:i il nullu rlllldhllltU :Hllraulu univtH:;t\1 0 iUUi11, por voH!t.:lul1 :H.:t.:wl'l I) pOl pwt.:t:tlimi\:lllv:i ')I(:(;\0I~\h)~,; (:il\HVHI(:f\lI~!';. Pmolio 1(1 vlolj'lci6n (l(ll d{~mcho il lin gobi(~rno d(:rno(;rntico oca~lionll qlHl todo,; 1o!) OHO!; dm(Jcho~1 htlf1HlfIO~i QUO (Jup\-'lIden lie hIirw\lttl{:i611 jUTJ/:li~~(1 (1<:,1 1::~;\lHJ(\, (H~ CO!lVi(trf(11'I tIn M.urHO:' fllw ~~r~ J)(ln('nl Ill) If'l!: f'l'll)fl(Jl\ dl) hI (11~\cm{)i6n O(l lo!; rJicHldor(~~" ...L,l:; viol,H;iollo:; ,Jl (IOr{ld1f.l i.\ la P;lr\lCipl\'~i(lr1 p(lll1iC.;'i I)t) {;{)n d(l impl)(tll.l\\~I{, !H.I(~url(!Mil', nl!.H' "01'1 "kl!nciOt)(l!, nllJY !>i,!di.l!l (l lo~~
(JMtl{~ho(; t\\.JfTII.\1l0:; IW, Micha(~l Roitmlim, Humanil,'lIial'! IfI((lrvw/fioI1/1nd rh!dglilllj f.Jomor:r;lI;il,l~i, 18, rOl)lhmH !n1. t,.), '7011,
!~~, 1990, tt<ltluciCloL
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62. La Cornision t£\mbien IHI ser)cJlado Que no os extrai')o quu 10 ekl1)omci6n jl)(idlC(;lh~fni~;;f Mica h;:Jya il\si~~tido on 13 exish:P~cia do tH'II:', rejm~j6n dirccta ontro F)I \1iorciCio (10 los der()(~hos
polfticof> 8si df:lfinido~ y 01 conc~p,o de democracia GomQ forma de ofU;;lnizacl6n dol Est('ldo, 10 cued i"l
f:lU vel'. ~upone 10 vigenci,) do otrO$ derechOs hlH'JH.mO~ fund;:)rnHntQlc~. En ofecto, n juicio do 18Cornl8i6n, 01 concopto do demor,racia represcflti:.'iUV<::\ 50 asientn sobre 01 principio ()o que 01 pueblc., <.;>S01 titulor de In soberani~l poJitica Y flO cjeroicio de est~l ~~obc:ran(11 oligc it $\1.-> rcpresenwntes parn quoojerzon 0\ pO(!('lr polhiGo. E5tOt~ roprc:;entontcs, ;;'d~Hntls, !;jon ologido$ por los ciudadanos PHrfl aplioormcdid~)s polfticM; dctcrrnin~''lcl!\l5, 10 cunl a Su VOl implicD q~Je. htlyn E1xistidO un amplio debut0 SQbru 10n::'ltllTfllo7.ll de j\l~; poHtica5 ~l apliGar --liberw.d de (o~xprosi6n-- fJlltro gtuPOt; POl!tir.:08 organiZ1:ldos .,.lib0ttnd dtJ H~,oci::lci6n·"- que hnn tonido In 0r)(HttJllidac.l do expres~'l[so y fellllirr,o r)l'Jblic~mcf'l\'H -"dorccho dt; reunionl;'l.
63, El Anlculo 23 d0 la C0l1venci6n Am0rican~l ornableoe:
La loy DI.l!-!do rcgL':\!lwf'lrnr el ef(lrCicio de lo~ dorech(l!i y opOftUnicJ3de.s n que GO111 inciso nntoriol', c)(chJ:.iv~rnt}nt{! POt r~:rZ<H\H~l de (;!(lJ'lO, nociorudi(Jnd, rcr:;kIHfldo,im;ttl.lcci6n, CHPflcidad civil 0 m0m';'ll, () conden;,I, por i\.l~7. <:ompeteI11.U, on procfH,O
tcfioreidiOrlW,~,;)of)<'ll ,
1. TodOt; I(.)f, ciudfld:.\oos doben 00l.CIF d~ lo~, ~i~Juien\l)~; dt~rcch(l$ y oport\Jl')idildos:
Ll. dtl pnnic:ipar en 10 dir0.cci6n cl(~ loti (lsunt(l~ pl'lblicos, dJ((:cro.meniC:l 0 por rrwdio derepre$(mtr:lnHNi Iibtcrnente \~I()HjdO!l;
b, do vawr y !.jcr d60idN1 ell (11~lt;cionc& r.H~ri6dicD5 ~tutl~rHiccl!;, rml!i:wda5 pl>r (;uf'r.JOioUniVf)flwl c 19lml y por vOla s.ccr(~t(} que g0ri.nHico 1':1 1it>re cxpro.!>i6nd('l Ii) vo\untocl eto losulectonn,:, Y<:. dl) 'tonor ,~~CDSO, en OOlldiciones gl,~norolo5 dt) iqlJnldad, () IDs 1'unoiones p(Jblil~fJS: de supols,~..
64. T(\\ como ~~e dedllo~l ciol articulo chado como de 10 jurispfuooncia d(l 10 CoftO, 01articulo 23 do Ii') ConvonGi6n Arnoricaml roconoco y protegl;1 It:! p.::lrtjf)ipnci6n P()!flICt\ a trDv6s (h~1
dcrocho 01 f>ufragio ~lctivo, f:'l8i cornO el dcrccho 01 51.11r8-gio nasivo, eSt0 (Iltimo ontendido comO 01 depostular5e rmra un cargo de p,1\~cci6n popUlar, y f;ll establocimientl) de unfl rogul.:.9ci611 electoraladecufldn que considero i;ll proceso polhlco y 1;:1$ condicionos en q\.lH csc> proccso st!: dH~H.lrrolla, a findfl ;')~0nuraf 0·1 cjercicio Qfectivo 00 ese (Jmecho sin OXCIL1Siof"H:1!:; orbitrurj(l$ 0 dig(:(imin~:norio$. Tal(·!~
derecho~, al con.sidorar1os dmocho:, l·und::'Hl'H.!ntolcr, il1h(lrontcG ~I Ins person:l~, s610 puoden -"orsujOtO$ a lirnitHclone~ (!xprcsarnento t:"lstablecidos en 01 inr:iF>() 2 tin osc f.1fticulol;~'.
615. Effw·(IVmnento, conformo nl <:'1rtfculo 23.2 (h~ In Convel'\ci6n Aft'nMic.)na. el Gjorcicio <\(:~
10$ dorochos pOliticos puod0n ser (oguli:ldos por la If~Y ''(~xclusivarnonto PQr [... 1 condenl':\, par un juczcompetent.o en procc!:o PtH"HJI". Asf, 01 articulo 23.2 S0 rotiero no s(llo (l quo GS (lflic~IIYICrrte Lintribul"lrll judicial on Un PWCBSO penal 01 que p\l~)dc fe$tringir el d~recho, ~il'lO t[;\mbi~(l (~ que cU81qurer
H:suicci6n que se d(lrivo de cJicho pro(:~~·.$o deborD guardcH p'$tricto respcto a las gtHsntfas penclll~$.
La Comisi6n obt-;erv£l que la irnposici6n d~ una r.anci6n dc inh ...,l)ilitaci6n par;'J It! pO$tl.Jlaci6n n un
,)., C1()H, Infollll!) Nc). 137/£19, Co~.o 11.863 (I\ndr(lt; Aylwin Azoen!" y OHOI;) , 27 D(~ Dit:IOff\hrn DB lH~H), porro :::H},l'(diri6IH,10Iil) {\ In\) RfHilJkl(.;l(lI1M~ DlO lX-O/BOI; 543 lXI·O/81ii (HO {Xll-O/tJ2}i 666lXlll"O!O:~);y 71.12 lXIV·O/B.:'I). AI"l(,xo 32.La CurIo tl\fnhhin 1'111 CQnsitlt)wdo (1Ill) t,,,} ('II (!(ltf!cho 1,11 vCllo CH; \lll() (l('~ 1().~ c-lcnn:f1lfi.'1 IHI\Hl(';j{l\r;~, pnrn lu 1Jxi~::tlll"l(;i;l do Ii;!th;Olor.rflciu Y UIl!'! du b~; forma.,> ell (ltl(~ I():; (;iU(!iHI(lnas (lXpfc'I<ln librvmoflU.\ !lU VOIUtltl.HJ Y lli~'n;l,In l11 dllll~t:h(l 1\ 1,)piUlil;lpi1(:i6n polltlG~1. ff;IO dOIl)GhO impllci.l qll(~ los Cio(l,)d~nos pue{lI,ll'1 cJI!Gitlir dil"P,Ct.<llT'!Cl1t1J 'I HhllJir lihn;lmcn(o y f.'nconuICIOl\l.\J; dll IflllllldBd u Ql.Jit:n\~!; l()~~ !Ur'.l(I~~nntl.lf6n 1;11 1(1 tOlnn do d\~ci.<;ion(ls de I(lll fl!l\lfltN.\ p(lblir.Ol;". IA ~;\.J Vl\X iflclir.6 quo)1;'1 p<1rliclp1lf;h~n polilh::,<s ]1'HHiinnlO ~I l)jlm:icio dol dl1TQcho ~ ,'I(H' (l1{~Hkl() (;lInOI,fl quo IQ(l (~;\.IdiHli)1)(J!'\ l">lmdan rJ(l(INlmr,l~ C(H110(:f1],rJidflto" en (:ondieiol'll')f'; rll~ if.lua!dl,ltl y quo j}(H,ldfll\ OCUptlf lOt eiHI)Ot, pl."!l·llic:or, !iujclo:\ C,] Illqc;t:il./ri ;'Ii lagrnrl vlHcmor 1,\
l;mll.II'hid d,~ voll)l: nr.,c;llsnril.l:~ 1).'tH\ olio. COrjl~ IOH. C;\l~\) \.il!'>tili\odl\ CIJ1.nwll VIi, Mfndr.o. txcepI;:ioIHlt, Pm1ll11inlH('(;, F(jnf.!o.Rl)fHlll\(~H)nnr; y C01l1~1:" SGl1telll;ill d,:\ G d(~ "!J()r,:\'(.l do 2.0()!J. RnTi(! C No, 1811. purr. 11\.(1.
ll~, b·\ !it! Opil)i6n COI1:..~dlivl;l 6 1,1 Corto (l~nflblf.~ci6 qtll.': "1\1 kor 1.\1 j)rt!cl1!o 30 (Jll (:{)ncord,'Jncin GOll otrl;t!·: ,1m que II)COIIYIJM;\On m!tOfilO In Irnpo:;id(Hl (ll) lilYli\<Jcklftl!f, 0 ru:;\(il.:l;IOI'l(JH i.l (l1,l\Clfn'lirHHlo, {1(!It'!ChOl; Y lil)(HtMl(tli, )W (l1)!:.I!IViJ I,llll:
l~xi9f! PMl] l.:~;l11bloc()rl,l$ cl curnplilniel'l\n l;rJnc\Jrt(~(\I(' {h~ 1,1:; \;itplh·If1I01._ l.;or\(li(;i01111~: t1\11! MI Ir,·llo (1(1 linn ro:;tri(~{;i(,n
mq:J((:iHlmt'H\\l! iHJlqriliHli,1 pt1f 11\ ConvenG\(lI) y I!I'I lall- C:(,(1diciom~:> pi.lnlG"~ll{lm:;. un (luO III mbrrw lll1 !lido InHr'nitld/); 1. .. 1 C(lI\llIOH. Ln Exprflsi(ln "l(:yt:,'\1" Hn 1.11 I\tlfc~ll(l 30 tle It' COlwlHlt:"iIJn AmuricurHl ,.0bw OOn\('~IH)r. HtJmcll1o~". ()pini6n C(,II1t,l,lh.iv<I OCGIU15 (1t;,1 0 dn rMyn Of! "\9Uo. SOrl(~ f\ No, 6, pi'IH. 'IB,
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COfOQ do ~)h:lcci6n popufm, POf lin periodo do tlompo, tiHrw ntltllraloza do ~H'lflCi6n pc.'H).:ll por 10 ql,IHobli~Ja a (3XiHir, I) qI.J101l liene Ii') fi'lC\Jlta(l cle imponorln. 01 respe1.O de ciortm, gnrnntfns protos,lIospropias do un proc(::dirnit:'!flto de indolo. ponol, las eualos son m(ls estrict'f;lS que las grJTootias dedOi)ido proceso que S0 oxigon f:!11 los ptOcedirniontos ndmlnistrativo::;,
66, La Comisi6n considertl qUQ conform(~ (~$tableco In Constitucion venezolonn, I,,~
Contrnlodn GHfH:'!rt:\J de fa Rep(Jblic;n os un 6rgflflo Que gaza (If.) HlllonomfH func1onol, ()(JministrHUvn yornanizativo, V oriont/:l $U octl!<lci6n a Ina funciones de insPQcciOn do los orOQnI5mo~; y ontleJadt::s:;ujotos 0 su control. Asirnismo, obsorvn qU(~ de aCllordo con If:! LOCGRSNCF kl Connalorfn (;)jercetint-! pote~Hld sancloncnorin y Ii:! rl:icultad d0 doclnnH respom;ubiJicJad n<Jrnini~51(fJUv1;1. Ll'":l Comir.iOnnotn q\H3 (~! COntT~llor Goneri'JI y $tJ$ ((:!spectivI;15 depencloncios t'IO son juceor; 0 tribuno!os f.)(:ln;:lk~l" ensf:mtido cr.tricto y sus cJecisionos se suscribon 01 {lrnbito i:H.iministmtivol.lri :
6'7. Lns disposicionas del ort!C\lIO 23.2 de 10 Convancion Amori,08na sobre Is imposiciondo conderH:i que rcstrinjo ol t:,jorGieio de los derechor. politicos debe interpfetarsc n I;J I~Jl, Hlnlo (h~ 18natuml0Z0 dol tribunal Que impono ltl conclCM\ cor1'10 do In vigr;mcio (J0' las gl:.lrClntfi:ls b6.sicnG deldebido proccl,'O, contcn1plodtls on la propi!) Conv(:'Jflc;i6n, en 01 proccdimlQnto correspondiente, Par 10n'll''lto, la Cornisi6n considQrrJ quo en j)fesente cr:wo COI'Hll\ponde intcrprvtm Ins d'sposic:i(>rH:~S: de·1artIcUlo 23.2 on torn'll) conjun'tn con cl aniculo 8.1 de la Convenci6n Arncricnna,
68. EI di;;!recho fundAmentol nl dobido procoso GOl1SfJgmdo (om ~I articulo 8 de faConvonclol1 (~S \Jnn 9~r~ntl('l qt.,Ie deb" fior ol)sorvnda tanto en la~ DCcfOm)~1 j\J(Jh:iHlt~~ ~~C)fTl()
administraUvi:u/'i'. Tal como hn qUf~<lHdo prob<\do, 01 Contralor Gonerol de !~I Rep(Iblica sancionoaccesoriamcnto n Loopol<lo L6pez Mendoza con la inhabilit'aci6n para p05tular50 a ~m corgo do~d(~('.ci6n populelr. La Comir.i6n considcra qtl(o~ ~fe irnpuso unn rf!!'lrir.cit~m H los dl;~r(\chos politicos deLoopoldo L6pOl Mnndol,fl POf vftl i:ldmlnlt;trativ.7.l, sin pfoCOdil'l1lenlo previo l Y ~jin mt~pC::T.l";l( losf:JDronHn~; procc$Clles bf.\sica~. Efor.TjVrtmf)t1'(~ la I~orrne\tiva en cuostf6n os.tol)lecf;l que "Gorrcspondorilkll ConV(JIOf G~HIt~r'Ol dtl hi Rep(,blici:l de manorn oxcluslvEI y excluyente, sin quo lTIo()io nintl(m olroprocedimicnto r.. J ncordor In SUSI)(~nsi6n del ejcrcicio del cnrgo 1..1 E! impon()f 1... 1 tlU inhabilitDci6npo!';) 01 ojorcicio de funciones pUbliCIJ~;lill", LfJ Co(nisi6n o!JserVil quo en Ie practice 10 decision del
~n La Comi;;j6n ob"ervil !l1H) MlicinnflIlTlN\tl1, I';! COnltillor fH)QI'lH mmillr ~ll F;.'.1(:~11 Cencwl (1(: III 1it:(Jublicu 0 t\ los Iribuotlhm1',('lI)\POl,(H)l(:t. pltJI)!),1 1,:1)1,11\) 10d,1 <leeion 1I OIY1\:;i6n ql.ll~ Pn'l(hlil~f(' lJt) IJI)rjuicio ttl potrimonio ptibli"o 0 nlJrliorp. c::otnrfOl1ln!M IfIfl,!!,iIH)J1l;i)l)ilidad Givil 0 p(ll'wl d(~ Ion PI'Hllt)f\(lJ: I.\I*'\I'I~' ,\ Itl tH.Hfnmivo r,obro corrupci6n, ll'ly eonul! h', CMfllrJl;i(nl. J:.'llblil.~\l\liI (P\
(l.<ICIHII Ofil:il)I NI) S,G3i {Cxtrnorr;Hnmi"l dB f'tKh,) 07 dB i'lbrilllol 2003, LOfi AIlit;tllu~; 41 y 42 \lsWblo~lm, TItulo III 00 1,1(';
n!ribliciolm~ y /j(.~bnmli dll l,'l CnnHrllnt!{l GenN,ll (.l(~ 111 !'I1:t,)I)lJUCll V flu! Mit\i~JWtiQ [>(II)lir::o on ('(\i.H0,rlll (1(" l~Orrt,I!)ci6n. Art.!(;IJI()<1 'I, ~;in flfll'jl.lkiO d(~ 10 (1!,I!{!I)1(!(;i<lo Oll III loy tlI_m rig!! I:Uil lund()JW!~, li,1 Cl,lI'1!uJIQr/;' GunNa! dl! Ii) 1~()IHH)IiC::1\ H(1)rJrfl lw~
flj{I\IIOnW~; d'.lbm{:~; y (nribttc:ionc5 un mntnriLl dj~ t.:()trlJP\~i(ll\: f ",1 :~, CtWll.1( ul Fi~;{)ill G(ll)(.jtilllh~ 1;1 nl~l'll'Jll!jt':11 (I It 1m; Iril/l.JlHlli,i.'j
<;I)Hlpc\cntcr; totloa IOf> docump.nto~, n {~!"'~nl(!ntl)t\ ('(l,1l) 'J!!Os 1.1X1)"'1, a:;i como 1m. l'i:flIJllaiJ(l!1 /ll;! Ill.',; inv()uliUilt;ilJf1e:; que rcnlic8,~,obrt! todtl ilr:d6n lJ omisiQn q~lI,~ 1'l(()(lujl)fO Ut1 P()fjlli!;io ill jliminlOnio p\,l)lk~o 0 plldierc comprOITll!tl:H In fll'SpoofiilbiUdnd civil ()Donnl (/0 1~1~1 j)na~()l)ill, jil/joUIS i,1 unW 1.1~V, Articulo 4~, l(1 Cl'ntralotlo Goneral dp. III RQplibn"n po(lro ~1(:ll\.{flf l;1~' 1.11111(1(; quop\H.1dof1 PlT)S/)I\I(H!;(t l~n 1(1 i(I\(~fr.lfll{nd6n tie lu obligac:i6n de hi3cer dec!flYf.lciQfl jlifJld..l dl,l I,mld/llonio, ()!l In:,. invo!.tiUilcionnl'iHlnl (!I:\rmnitHlr /ctiponsttbilidodo:; i:ldmini!1Triltivfll<, y (~n 1:-\ ~'\ln\~nr,:,HlI;iun cit: iHllmlioli GIWOH nn qll\'~ pllf;lrlo (I(Hivil/!;I;
H!fipon!>ilbilidfld pnnill 0 (:ivil.
<'\I CorIo I.fJ,H., C(1f;(l fhl(lt'l1.) Hil;<lCllo Y oHm; V,:;;. P1.IIlil/Yl(1. St.<flH:ncill do .2 (:Ii: fob/llro llf:) 2001, $urio C No. 7'.2. pfHr. ·IOG.(III loy Orni\nl(lL1 dn In Contrlll<HI(I Gl)IH!fill (,1\) III rl(:~H:'bHt~t) y dol Sistufl'w Nilcion,,1 rio (:(tllH(ll ri~\C(11 f,lUI"IiCtldu (111 k, Gtlt:t:li.I
OIlGinl d(~ 11.1 n(I{.lllblh;lI (Jo!iv;,lrim'" dt·! VnrHl;wnlil No. 37,:":147, 11 d'.1 dll;iOfllbru dt~ 200'1. EI mtlctJIQ 10~i (!!\t.ul)h)(:(l, 1../1dlJclilti!toria do r(l/;p()!,u~l)bilidl\d 1J('ll'nil\i~:\'r;'d,v~l, llt: ctmlOrllliund con 10 pmvi!itQ (\n 10:\ b(lIGul(l,~i ~I! y 92 dt1 oatil Loy, lHlr{}:wfwiolllld,l I~on IH InlJIl'fl Pfl,)vi~:\:.1 r)tl 01 'Hlicu!o 94, lfl.! ilC:UHfdo con la gfl;lVJ.:l!llr! do 11' ftt!\;;t y 01 t!'lOllto dn IOl; pmjtJieim: qllP. ~'.n
hl,lhi(ln~i\ C'll1.'jill!O, CotrcSPOnU(HU 1.11 Contralor Gf:!nCflll dB l~l rh)pt~lblktl do I'rHIIH,lfi'l (lxc;hj~)ivfl y ;\,I<:dllyl'lflll:, .';;11 fp.IO Hll,~\liu
ningun OlrO procndimir.mo. n(:OI(Jnr {lO tll.OfiCl6l'\ il Ii:! tHllidiid df)1 il/dlo l:rrm/Hir.Jo, l~ (llHifJerwioll dol aiercicio del corgo sin90c~ de t.1H~!rlO l)f)( w) por{odo Iltl m"ytH dn vointil)lIilllO f:%41 ft'W!.I(1~ 0 I,J (\Q:;tituci6n del declarado r~r.pont.F.lblf:l, CIIVill)j(~(~II(:I('I~ q\'Il:~d"Il':! ,I t;nrl.jo dH la 111(\xiJ1111 Illliondu\J: () i!)'II)Orll;r, <llulldioflUO In grilvednd Of! lil irrp.fj(IIAri(lll(! l;omrni(l(I, :,11in1lilbilil,l(;it'ln j'liHil el l'ljm/;i(;ir) do I't.mcionorl DubJicu:,; tH1SHl por un fTltJximo do r]uinr:f! (1 til fH'ion, en cvyO 1~,'1!1(\ (1,)!JOr(1 f\:rniti/):.\ inlorrn(l(~i\~n pmt'inol~W (l lu dUDon<.tlHICia r'llipOns,'lblp. do In Ildminiml'.'ld6n dfr 10!; r(.ll,;\H!.I(l~; hl,HTlilIlllS dl.d 1.1I11t\ U orO'Hlisrno(:11 t:1 qUIl OCllrrioron lo~, h<lchor. pam q(H~ n~ll!i(:I': l\l~' tp)lIdlr,t!,1 r,/l)l\irlt:ll(l.::;' Ell !HllH'lllo:; c,,:w~; !'Ill ql)/) :,\l~{l (1(!CI,lfl\\'IIl h~
tr~!;nl'ln:,;lbilidj)d MJrnil)if.\rfl!ivl;1 (I(! ll) nl,hilT),J ,!tltoridad, Iii );ill1ci6n iwrf:ll"~j('r.:\JW()'l POI' 01 (H()Hr\O CI'!CI.\I(JI,ldO (II) su clti,si{jrHICi6f1,IlmH)ci6n II lll::;tiltJt;IOn. LIIS rnaxicnil!i 1l~J1.(lridfliletl (In IO!7 oft)l.1nl:Mnon y unlidildllH prcwh-ti\l; r~n 1<l.'i nllmIHfll!.~~ '( III 11 (II}!IH1!(:\li(l ;:) c.le (~:i1(l tey, IlI'IIOS dll pro\;I)(1(lr ,',1 Ii.! tlmlinnil<li6n rk! r:1.ll\lqDif:f f\Jfll~ilJrWrJo !)llblico, u:;I(IO otJliondo~ u. connlJlmr l~(
fIIUi(i'tH,l \.Iu 1I1!lnbiJiw\lo,; quo il !.il1oh,eln emr~tf, y llovl,H{lI;J Conlrtl1orlU GUI\<Jr<ll dn Iii Repl.ibliC:il. TOcJil d(H:i\JI'lil(;i\~n 1\':llli;;-Jj(,lU (11ltlilflJon (JH B!W') "()I'ml'. !:l'!ffl tl~Jl~I. U.f.~Y OIUClIl!t:;il do lu Co(\1rolorfil Gnncml (Ie to f'lOJ)\I\)IlCO Y (1\)1 $il~I'OlrHJ Nilf;iQn,11 do CnnlmlFi~~ClJt. COPltulO IV: Ocl PWl;t\ldhnilmto Admini:1ir(ltivo lJNfJ 13 O(1H1P,)i!),Jl~itin dn Rf,~~':ponl;/)hm{'ji}(J(H:. (in(:I}\:l Oiil~j,d Nl),37,347 d" fechtl 17 de diciernbre dp. 2001),
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HORA DE RECEPCloN DIC.14, 4:45PM
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ContfolO( \~S do natun,ll0zCI matfMi.nhnontr~ jlJrltidlccionul y tiene como objl:ft,o ojnrcor at poeler punitivodel EstacJo, caractoristiC;!J in!1ofonte ell [lrnbHo pon<;ll. ConfonTIO ha Gstzrblecldo 10 Corto
lntou'lrflerieana, Ins sancionos ,;IdministrativQs que rntH"15tron sor de !jirnil.:.1.f l1£'ltur.;:\leZ8 a las prmalos"jmplican lin monoscabo. privElci6n 0 Blte(~ci6n de los dorochos do las personas, como r,;on::;ccuenciado 1,lIla conducta iHcita. Pot' I'nnro, on un siGtenw d8mOC(~tico os prociso extromar las prec~I.lGion(.tS
para que di(:hHS rfHHji(jWi> GO adoptem en I~stricto fospoto de Ion dcrecho5 bfJsico$ d~l Ifl5; pef$lOntlG
[.. ·1"''''.
69. ContOrrtH) Al rorticulo 105 do la LOCGRSNCF, 10 snTlci6n accesoria (if) inhnbiliTaci6npartl flj(~rCm In tunci6n p(lb!i(~o diGtndo por eI Contnllor de 10 Naci6n no roquimo de un procBdimi(·,,)\O,':ldicion,:.!1 0 (h~ Ufl~l s\J.Slcntacien dlfcrcnte ,) I~l ya emitido con fl1ltflrioridad por t~1 ConlJ~dor £II doclarar1f.:1 re:,ponsnbilldad administrative, Adicion;;llmonto, la 8Llsencia de \.In procodirniemo irnpldi6 al sonorL6pcz Mendoza ejorcer $1..1 dorocho a ser aida respecw dc! 1<"1 pcrtlncncia y p(oporcjonn~idarj de Is!'><Jnci6n do inhabilitnclon para ejercer ICl l'unci6n plJblicfl con rc:laci6n a los hcchos dol Coso,Asiniist1lO, on vir-Ta de 10 arnplio df.:d r'l'HlfG<:J lE1fli~l, 13 snnci6n l:.lCC050ria do inhoblliwci6n para ojerCN laft,Jnci6n pt'lb1ic~1 (;$ dl':leiclidf.l (.In forrnn dlscrecioncl1 por 81 Controlor conforrnc a till i:)preciaCi(ln sobrf:~ 1ngravednd d01 iHcito, sin h,lndamcntacion, y sin dorinir critorlo$ PClHl la tmiaci6n do In ponr:J GOI"l'formc al~, gr;w(tdl:~(J de la conducta, 10 cliol volnoriJ 01 principle de proporcionalid::1d V dB len~)lidcld de Ivr0mric,c!6n. Li;1 CornisiCJl"l ol)t~c:rvl) que 11:.)$ enlIst,S j)f1rn aplicOf 10 r.anci6n y l~l l!ro(JocI6n do Itlt'~H1(;iOf1f~!::\ no oGtun prcviarner'ltJ::l dl)finidaB on 11':.'1 lev form~ll df;! rnl:lT1er~1 pormonorizoda y precisiJ, 10cual contraviono 01 princlpia de tipicid8d p(~nflL Esto II 5U vez afecta l~l posibili(Jod de ,'Jrgumerrti1r~.;obrc 10 pertinencif.l y propofcionfJlidad de la stlrlci6n on un proccdimicnto contra(iie;·torio. Enresumen, (I1Gha ttl!ta de tipific1;\ci6n pBrrnilO 10 discrccionaJidad del Contr~ll()r GHnoral on In impo~ici6n
dl;'J l~l r,ancien y tlfecta la posibilk)od someterla a revi~,i6n r)f)((! (lrganor. judiciales indep0ndjento~.
70, Lo Conn ha sei)(.\laclo que "(.~I rJober de Inotivar 1M, rcsoluclonos ~~~; una n~\UJfl'tl(')
vinGulndo ,can la correct!:., ~\drf\injstra(;i6n do justicir:1'l(l, qU(~ P(ot(lf~C: 01 dorocho de los ciudndanor7 aSOT jl.lzgodos por 1,IS razonas qUO \:II Dorecho 15uminislfo, y otorgo credibilidtld do l~lf,~ doclsionesjurfdic8S en 1):1 marco do una sociedi;~d democrbticn"'I1. Adlciofwlmento, In Corto ha rosalt~ldo qUH IHSti8clsionos QUO adopten los ()(gimoS lnternos que puedon OfoctDr dnrechos hUfYHH10S d(~bun cstarOcbidamente fund;')frHHrt.udDS. puC's de 10 COfltrQrio sQfian decisl0nes fld"iu¥i,)S"'. en OGto S011tido,uo;.\ df'!ciliion que afecte derecl10s consRgradc)$ en la Convenci()11 d(~be rnosunr quo h('ln sidoeJnbldwnerrll;} torn(l(lo$ en cuentn Jot~ i:ll(~g;)lO$ cJe las ptlrtc~ y qlH~ 01 conjl.lnio do prllf)bofl!~ h,:l Hido~lnolilQdo. Ar,imismo, lr.~ rrlt)livflci6n dOfTluostra fl las partes que 6St;:.\6 han siclo Old;)!=> y, en uqueHosonsos en (Jut-! Ins decbione~';. son rocurriblc5, les proporci<Hl;:l lr:l posibiJidnd de critlCi:lf 1(1 rQ~olucl6n yIO£lmr LIn nuevO Ox.Of1)0.n do la cuestl6n ante Ins In~t[.ll1ci;~I!{ sllperioro::.·l~\ Por todD elle, 01 deber 00
mo1ivClci6n €JS una de ln$ "dobidas garomlas" JnclLliJ;;I~ en l..~J orticulo 8.1 do la Convonci6nAI'rl£MiGMH) pLlra (;alvauuurdL:H 01 dOf0Cho a un debido pro(;C~S().
l\~l GOllu l.I.),j"l.. Cflf;n Bi:l(!rlfl RiCArdo y Otro:; V$, P(lrlUffl{J, Slm~llrlf:ill du 2 d{: l\Jbww {j(~ /001. SNit! C No. 72, pbrr. 10/3,
III A~;i 10 lin l\~:{lJbkcido 10 Cono (;urOp(J(1 {)fl \~l Cf,H.• t> $1,Ulminl.iI1: "lll\\ Ct1fto roi\l.llll f;nl,l'lnr:(!r,: qun, dn lIctlr!rdO (;Ofi (;\1juri;iprllL1(:ll{;i>( l:Ofl:;\tH\\(~ 'f (;111 rnfl{~j{) tit) un ptil1(;IPi~) fCI{llivo ~I 11,1 r.:ort(!ClIl IHllnll\ilf1nH;iof) r,li.~ j\l1llil,lill, 1(11, !ll"mh.>nci;l:; dll losr.(lrH:\~' y In!, tribunlll!J~; tltllJtln (:lOi!Jon(;( <II! I\HlfHHiI ndl!\~ui.\dil I<Hl HllOm.:$ en li.I!) (we IH~ 1')lllHl/l" {trlluul;{;iUtl thl 1:1'.\11 Con!;\). crr.SW:/fyi/(W'" v. Fin/and, no. 37801/87, ~ 34., , Jllly ~003.
/1 ConI) l.().H. Ci)f>O C;J,'W ApfU UU'!.Jf;l•.'! y 011'0.« ("'COI"W Primr.m,/ rIo 10 CorW,',lclor;a Admillistrutivo'·) v~. VI.('fil.~/lJf.'Iil.
£,w:r.'pGidllf./rv/litlimll. F(illdo, nli'piJliJcionos y Cosl~I~:. f)eflll';ndil fin !.i d(: il{lOH\O (lu 2008, Serio C No, 182, purr. 77.
n Cnrl<! I.D.H. C,,~.;r., CI\;.~O I\pi~l Balbero y otto:; I"CorW Prirnr:Hll de,! 10 Conwnt;io~;o A(lll'h\iflH;'l'tivo"l 'Is. VOIlUWC!tl,[}.;GUI)l;ivn prcliminl.lr, F{)ndo, Rt)rh"ot:i(ln(:.~ y Co!lti'l!'i. Sf:lntencin d(i' :> Uti {1(}U!;IO (1)} 2008. S(~r;o C No. 102, paft. 78 y Corti!I.D.H., Cnilo YOt<lll)(l VI;, NiCHrlII;HHI. SlmtmH;itl tie 23 til; jt/nio fie 2005. Serle C No. '127, p(l((:;. 1~2 y 1\13, y Corti: I.D.H.,C;lS<'l Ch,j(!"l/~'() Itlv,7mz y Lapo fr1il/lJ{~l, Vs. l;'-·CIJ{Hlor. Ex(;npt:iorlu(; Prl)lir\lin"r.;!:~, Fondo, RnI1Mildonl);s y CO:,UH;, S\~numdJl dfl2.'1 d,;\ l\ovi011l1)((: d(l 2007. Sorin C No, 170, pnlt, '07. Asirni!lOlO, lil CorH, EllroP(:U tw !.il.'di(tlndo \lIm 105 jIW{;U:; cl~b(:n
in\liClll l;on ~l\Jfi{;jClllc d.lrll\(lI.l lil~'; (J1)l)nnf, Ii jionlr du lill; ctlli1ll)r; l(lf!1{H\ ".:\J.~; (1(:r.iniono!).. Cfr. H\ltljj(lll".;lw.:~;i(jl.l v. G(fH)Ci·~,
jll(IOlHI)tll of 1G Dl):'Ctlinbur 1992, 5clie~ A 1\(1, ~\l7., ll. 8, Ii 23.1:1 Crr. S(lOm!rl(u) v. t:"inlilll(l. P(lr !llJ pllrtl! {~l CDmilu de Der(){;ho~; HUfnnnor. f:on!,icJm6 qlJO ctJ(lndO un uib\lnl)1 ChI IIp(ll(l(:i6n :;(.:11!l(llllVO dff hHH,latlll.lnwr POr ~)(.;l~rjl.O I{l !;(!1"\ton<:in. ~lIo nJetucf<:1 1m; PO(\\!.lilil,lnl'iOt; cJl:: (:XiTo dnl i,\(;\lli,ld() ljl ()oti(~!Hlbl\ fll.lf.oril:nd6njJmtr (10(~1(l( i\l111l un \libl1l'1<l1 t1ul)tlr;(J( ifl'lpidl(:ndole alif h;:tcot ur;o <l{)' ~1rI It'fllvdir,1 ;HJil~ionl)1. Ni.\cl()rw~; \Jnidllf" Comir6 de:
D!Ht!chos HumCl!'1o:J, HOmll(on v. "Imnai!;;:f, COlnl\"mnlC8lion N\,>. 33311!H38, CCPR/C/50/L)/;j33/1~I:;S!1, 2.:~ dll fIliHlQ <lIJ HJ~)4.
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@ 023/038
71. Asirni~~fno, l~'l ComiGi6n considero que kl impo:.1.ici6n (J(l ,.Jnn snnclon m6s 9riJV05tldecidida cJi~~crocionalmc,mh) par 01 ContrCllor sobr€! If) b8se do su f,lprQciaci6n ro~ipccto de la gradoci6n(10 In grtwodad del acto ilicito t)m~~ril~l, Gonforme n 10 jurisprudoncia del sistOfl)d intemrnericono, !oposibilidad de q\l~ ~~l ;.rfp.ctndo tonga la oportunidacl de defenderse. Esto on vinud do que In,·:dfJGtQci6n que produjo ltl sanoi6n accesoria do inhobilitnci6n pnm ojcrcer ftlnciones Pllblic8S h::lGi~1
futuro, os por n01;uralozo do cnrncTCr pflnal al configurarsf-.:l, conforme iiI 8rHcl.Ilo 2a.2 dB laConvonci6n. en uml inhabilitclCi6n ~\l <If:!ff;!GhO politico do po:::;tulnrso n lJn car90 de elecci6n populor.Sum ado (J 10 1:)rll(;:l.rior, I;) Corni~i(m Gonsidma QUO el tipo de deferlSi:.1 Y prornoci6n do pruol)ns, ontru()lr~l!~, in:;nlUHldas POf 01 f:IUfovh':ldo s(~rii~l SlJstlmciolmcntc difcrcnTo al que so pudi(~(;J dOSHr(o!lnr (~I
0flf(f;~nlfH UnE1 sonci(,m I)dmil'li::;trotiv~l que irnponO<:1 tina rnulta econ6mico. En 01 prnsent.e CiJt10, It!srJncion de inh~blliulci6n a los dercchos pOlltico$ del GanOf L6po7. Mendozf.l so irnpu50 v{~lrio!:> f1H;S.OSdospu6s a la declmatorll) do rOSDonsabilidad Y Is Imposici6n de la sanciun princirH'll (JH rn~llt(J.
',/... La Cornisi6n consideftl i'nmbiAn qU0 ~HJn cl)undo existiera una doc1DrOtorio doresPQfu,<tlbili(li:H::I o(jfnjni~tmtiv[j can imposicion de 5<:mclone5 cornplerr'II;2!'llmios l'nns grnvosaf., 01
6rg~mo dn revision dcbi6 analiz8r en fOfITw porrn(morizodn In gravednd de la condtlGt'r,l, la
proporcionolldad tie la sanci6n y 10 Gorrcspondoncia con el t.lpO de"} sanci6n impuasta)"'.
13. En el pf'C~:0n"tl~ cnso hn quodOdo dBmOStfl:1do que al mornenlO dH Ddoptnr ja decisionde lnlHlbilitacl6f) pnrn 01 ojorc:icio de la funci6n ptlbliGi:l (h~ L(~)op()ld(} L()POl Mendoza. cI Contr'::llo( d(~
10 r:~f:lpLlblica. V, l.m r(~visi6n, la SHiEl Politico Adminbtrativa de la TSJ, no elaboraron t'lfgl.lmento~;
acticionales que $\,l$('(~lnt{l(i-,Hl In oplicocl6n de unu ~anci6n rnbs grt.wosD D 10 mulrn. ni 50 ofrecit-'!(on
Hrqumf)ntos qU0 caHfici:lran 01 tipo de conductQ. ilfcitn Y SlJ correspondencifl con 18 imposici(JI"'1 (Jo unHde las lHaxinw$ $onOiOn03 occcsQrins. Por 10 [Interior, f)l EStl:l(IO viol6, (In THHjulcio dol ::wRor L6pelMendoz(l, el artioulo 2(1 do 1::::1 Convcnci6n ArnerictHHl HI no hobHr r(ll:IHzndo una directa aplicac16n delcOn1onido do dicho tlrtfeulo on 01 progf.'f1T(.I COSO. Aslrnismo l el E::stado violCJ Ins dQbido~; garnntJ(;)sost~,blccid(;~s Q(\ el !:Hti<:ulo 8,1 de In Convenci6n An)f;;ricnno i) In IUl" (JQl articulo 23.2, en m]':H;i/.)n conel articulo 1.1 dnl mismo instrumenlo, en pElrjuicio (10 Luopoldo Lopez Mendoza.
2. EI dcrecho a un reourso oxpQdito {articulo 8.1 y 25 da lu Convenci6nAmcricanill en conjunci6n con la obligaci6n de gi9rtlntra (orticulo 1_1 J
74, EI articulO 8.1 d~l In Convonci6r, Americana cswbleC0 que toda persoTl<:l linrH~
dcrccho ~'l ser ()fd~'L con lrns dobida~ SJ~lHH)UaS y (lontro de un lazo raZOrlllblf;l, PO! un ju07. 0 tribuf'lcdGomp01 Q nt.fl, indepeodienle E! irnpnrcLol, c~;tablccldo con MHarioridnd por la lnv, on II:I :su::jlentnGi6n dc(:\wlquimr t~CU5f:1Ci6n PE1(Jr:tl fonnulodtl con1'r(1 olla, () p;,Hf\ 10 dotmminaci6n de ~;llS derQcho!'l yobliOl:1cicH\BS do ordQn (:Ivi!. klboral, fiscal y (lO cu\.\lqui(':r otro caructer. Asirnl:Jn1o, 01 articulo 25 df~
l~, Convoneion dispone;
T()d<.:J pcr:wn(:l tle-ne dcroqho ;.1 1m ((.)curso r,cncilfo V rBpido 0 n f.VF.lIQl.liet olro rveurso c1'octivQanlO los jueees 0 triburw1c$ CUf1'lpt}\CnIOS. que 18 amp3fe CQntt{l <:\r.tOf> ql.H) violC'f1 (;lJ:) dcre-chosfwndw1)olltolcs roc()n~)f)i(hn; por In COllstitllcl6n, 1-' 1f;lV n 18 pm::,(.lrrtt~ COf'\vHnci6n, Bun cUDnt!o1',11 violDci6n 50-,;) COI1H.Hldil por pur~;on,l~, quo IlClucn en cjorcicio 08 f,\l!> h)ndoI"lOl, olici'-:des.
[1. 3 g.;lri~ntiz.m Qll(.~ 1;'1 autOrldad cornpctcnte prf;lvh;\"~\ POt 01 r-inUH't'13 lug~l del 17.5t.aOOdocidirtl sobrf:'! 105 dnrecho:; d(·~ lodt:l p0r::;0113 que intO-rpollg~'1 li.ll rooun;o:
b. .;l des~rr()IlQr l;;lli posibilidade9 dCl rc:curso judici~ll. y
n rJar~nti7.or 01 C\Hnpliml(W10. por l<)~ I.:lutoridades compell~/'lt~·lS. d~l t'odl.l decision en Clll(l ~l~
hi1YiJ (~stimodo pro(;~~d(1nlO 01 fCCUr$O,
i·' <':or(/;.' I.U,I1, G\1~;() HiJ)((;',u;(j h"1,'YI,'S V,,:<·, GlIllrt~IW'lln, Fondo, RopiJr<Jc;oflf.J:l Y CusW:;. 5\~n\(~r'II)iil <If.) 1 ti d{~ tioplil.1l'nbre d(.~
2005. Seri{! C No. 133.
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00002(i75, La CQrte !nHHmnericaf'lCl tH\ sostenielo ql.lB los t;stado8 Parte en In Convonci(m
Amr:Hic:i:lJHJ G~a6n obllgados a $umir'list((l( rOCl,m.O~~ jUdiciales efectlvos ~l l(:l~ viOlin1fls do violaciolltH;d(-l los dcrcchos hur'r1LH10S (an;fculo 25), rocur50S qlH1 deben ser $ustanci;)cloS de Gonforrnldad con 1(.1$f091as dol debido prOCOf.''>o 10gar lartfculo 8.1), todo ello (l(~ntro (If.! If} obliflacion ~Jt:meral de garamizor01 lioro y plena ejercicio de los det(;H,~lws f0Gonocidos por 10 Convenci6n 0 todn port-ann quo sooncuentro bajo SU juriS(fiGGion {nnfculo 1.1 lis. Asirnismo, el Tribunnl ho afirmado QtH~ el rJrop6sil.oprincipi)l dol d(~rccho internaciorwl en rnQtorio do dorechos hllmanos eS f)('l1HgtH I) lm:i' porsonascontra cl ejercicit) nrbitrorio dol podor por 01 Esttldo. En 1'1)1 ~f;1ntid(J, "In lnflximencia de rOcursosint:orno~, ofectivos COIOCfl ('I 11:1. viGtirYHI (;)11 F:5tado de indefcosi6n, ,,1G POt ll;ll rozon, 10 falta de Linrecun,'o jUdiei'11 efcctivo p(lfa repar(1( viotaGione$ do cJcrochos protogidos por !H Convonci6ncon~1:ituve una vioJClci6n ~epHfHrJa ()~:) In Convonci6n. ~1
76. EI urtlculo 25.1 de In Cotwonc16n Amerlcann incorpora el principiI) r(H~on()cjdo en eldor(~cho intcrrwciorlul do los dorocho$ humanos, de la etectividad de lo~ instrul1lQntos 0 mediosprocc~",le;; desUnados a gorontl7.'.,r tl:\los derochos 'O, Adernfl$, l("j Cotr~ lmorarncricantt ha estoblecidoreiwrf.ldarnontc que la gartlntlal de tin (f.-1ClHSO jucHcinl OfCC1ivo os un pilar busiol.,), no $010 dc~ 1i":1
Convoncl6n Americ<HH.l, "!:.ino 'l'mnbjl~!n df.!l propio est ado dD d0H~(;ho on unn ~ocicdad dcmocrcltici;l,Of) el sonti<lo <Jo 10 Conv~mGi6n"'1~,\ EI recurso jUdiciol no tlonn egm resolverso f1 fi;wor (h~ IfI pC1rte quo::llogo Ii:! violaci6n de Sll$ dt~mchos porn que GO cOrltidoro "Moctivo"; !-jin 0mbMgo, la eh~ctividf.,d
implica qu~) tl\ 6rgano j\J(Jiciul tlo ovaluado los m~rjtos do It:J donuncia.lfl'l En tal senti(\o, III Cone:Intororncric::'HHI ho concl~Jido que "Inlo pueden considf:nfJrse f)ff,H)l,iV()$ I)quolloG rccursos qU(), por \,%
condioiones- gonoralo5 del pals 0 incluso por las clrC\Jnstancias particuloros de un CD~O (lado, resLiltenilusQrios ,.lll. La Corte h~l estftblHCido em su jurisprudencia que los rOCI.Jr~oG difiponibles a tin d(! JOWnr
cl cr.c1tirocimiento judiel;)l d{~ violaciones H los derechos humnnos no 5610 debetl /~xisOr formall'nenle1,;ino que dooon MJt' id6noos y efectivos 01'1 Ii) tmO\l de nmp~rur 01 d/;HI:l(:ho ;) In jU5ticiu dQ.' l~H;
pl~(son<ls qilB Sf.! oncucntr,1J) b8,lO Ii) juri~dicci6n dol Estado,·ti..
77. 1..0 protOGci6n cstablocidCl on los ortfCl,Ilm; 8 y 25 do la C(lnv~:mci6n Anwric,mt\ Sf~ YOrefor/flcll:! ror If). obli~Jaci6n gonoral do garantla do IOf; derechos f-HINistos en 01 Trattldo, contampladn(:n su urticulo 1.1. Lo Corte Inter0meric~lna /)':1 oSJ:(Jblccido quo el iJftfculQ 25 on conjunci6n Gon f!J
Drtlculo 1,1 de 10 Convonci6n ArneriCHnn Qbli9an a los Estados Porte a garantlz.Clr a tOt).) porsona el(IGceso a fa 8dminiS'l'mcj{)n de justicia tl fin de logmr 01 o5clarecimi~-]('ll'() jl,leJiclnl de violacionos n [asdf:Hf:1ChOS tHllTH'Hl05, cl juzgarniento de los rnsponsabl(:ls V In wparacioll del dono $l,lfridoH
:;.
78. L.:.1 doterrninaci6n de si un PfOOOSO judicial ~;atisfaco los (f)quisitos del l:HtfculQ 25dobQ hm;orso sobro li,:l bi'l5C de h:l~ ci(Gtlt1stQnClos do cntin CB!JO on particular y l)xom!l)ando olpro coso en ~ll toraliditd. En ostG sc.mtido, In CarlO InToramorici:lfH'1 ha estQblccido quo 010sclarocimiento de si (.)1 Estndo ha violado 0 no sus obligacione9 inlt':!mi)cionalcs puode condur,:ir a
------""""",,,,,
",\ Cotto l.D.H" c(~.":,o Pnlflmiil"il Iriburtltl Vs, CI/ill~. Sl:lfltl':ndn dl~ 22 (II) rlQ\lj1mll>«(: fit) 2005. St!rie C No, 13'':), pMr. 103;Con.'~ I.D.H .. Ca:;o dl.' /;/ Comlloirkld Moiwanrt Vs. Sudtium, Senil.'~!~ci!l /.In 'If} lIt' junio llf: 200Ct. $flriP. C No, 124, pUll, 14Z:y CorH: I.D,H" Coso di~ I,.,s f-{(:rmiltl,)!.: ,<,'(lfmnO r:((U Vs. £1 $alv(I(f<lr, S(mwrH;in d'~ 1 cit" rnurz\) Iii,} ?OOfi. Sf!rif! C No. 120.p(trr.7G.11', CIDI"J. Ci_n';(1 ,l(~ In Goftn ComitinlcionH) {Aouirrl~ Roell. Rt.:y Felty y I-lflvomdo MJlr:;,'mo c, PoqH, &)mifl C. No.7 'I, ~".)I\l~\lll,:lll
dl~1 3'1 ell! (~!l~!ro d(~ :?OOI. l),'lrr. 8.9.
n IbidE.'f1I.
1:1 Cort*! l.O.H., O,.'!t,'1ntf."I,J lllrJiciillos un f{'ifIJtl08 rIo Emr.rgt:ncin (arts. L/,:!. ?~'i y {: C(}f)Vf.'IlI~i611 Am(;ricim{l ,<;ohm DCfee/tv:.,;J.!uml.lnQS}, Opini6n Consultiv/J 0(;,9/87, pilrr. 2'1.
fjl Idvm, pim. ~!4.
I\~ Com) I.D,H., eNsr! "(~ifl(:() p(;I/l,~;i{l{/i.~;t{ts" vs, flnni. Sonlencio (11) ;;g (iIJ rnb(~ro dl~ 2003. SllriO C No. 9B, pfmnto 12$iC(lrH> to,H., Cil,50 Cill/Lv:; V,~i. 1Vl7f:'/lUifiJ. Sontt\l\C1t'l (II) 4,0 cll: novil'mbrQ dc 200Z. ~Jm'm C Nl), 97, {){Hrl1!-1> !.i2 y CortCl
1.L1.H., CdSO rlllla ComufJirJu(} MUYi1!f'1<'1 (SlII'fWj AWi,':> Tin,qOi Vs. Nir::rJfiigun. Scmenciu lh: ~~l fin 1'(j()!'IO de :::'.001. $,:,do CN(). '18, pMrl!to 112.ll'J CorI.o IDH. Ci,1,'i~1 /.(1I?Yhl TlJmi1Yo. Senff/nefo dc' f{r;>jJomdorws Iff.?! 27 1./0 rir)l/iI.~mbfl'/ d(! 1998, 5tJriu C, No. 4%, pflrrillo 109.
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qUtl JOt, organo::; d01 !'OisHII'M) intornrnf)ricono doban oxamlnar los rnSp(H;liv(n' procesos internos onf'Ofl)"'lil inlewr:d a fin d~j (h:.J'lerrninar r,! fiG han S8tLsf'ccl1o los estand<.lrc~~ imornocionales l.J-1,
79, Adenl.1s, fa eartH Inter,;1rnericana he proclsado qllO:
For dtH(-H:ho internociol1n! do los di.lr~!ch(H; nl,lm>3nQ$ tiene por fin p(\')p()r(iJ(~rl~lr 01 individuornndit):;i dB f)fOtccci6n de los dGrQcI')()~; hlJmnnor. (I;,cQnociclof, in'h.:rfl')Gi()n~llrnfmte frento alEr.wdo. En Itl Jt,!ri~idiccion imcrnuclonal. 1m, parHls y li'l rmltcris de 1<:1 cont.(ov(:r$i~-1 ;;01\, porclo1inlci6n, distintw,; d(~ Ii.'! jurir.dicci6n inwrnallt'>.
80, En 0Stc sGnrido, 10 Corte Interarncricana ho indio ado que l~l salvJ::lguardn do la porsonafronto 01 Bjorcic;io arbitrmio dol pader p(Jolico es el objetlvo primordial (Ie It! prott::!cci6n internacloni:llde los dorochos hUrl10noS, I.,H inexistencia de mCUrsos internos efectlvos coloe,) a las personas enostocJo de indefensi6r/I".
81. Ln juri(>prudonciD citadQ en lOG pfmnfo~i flnl.t.)Tioms r0coge 01 principlo d~ quo 10nt'ocrivicJl)cJ do un rocurso no fie clrcunscribe unic[lrnenle ~l II:) declFlmtori;:1 formlJI de unn vlol.'.\ci6n,~;ino por ol contrarlo, 01 drMocho dQ.l ~loced0r a In jUfl.ticir) ifnpli(~u que el t:!Jtado adoplO 't(ldHI~ losmocJkJn3 n0Gf:lSf.Him~ p1:Ha rcrnodiar dlchn sii\/HC16n. Ul Comin16n rG50I'(i) qUE! WI fep1:lHICi6n debe serintogro.l on aquellos COS05 on kJ;:>: l;\nlll:)~i In naturaloza do lOG h(~chos 10 requiere, os doCk, dc:!!.)!;?) inG!oirl':l rOf>tituci(l!) en el goeo del dorocho 0 IibfHlad (,'orlculc<ldn y 11:\ QHminoci6n do lodo$' los doClO!>G~lw:>ados directamento ror toJ af"octaoi6n, pucs de 10 G(){ltt~lrio, el recurso judicial no puodocon!=>idetBfse electivo.
82. Por tnl rnl.6n, la faitH de un rccur$o judiciol ereclivo para rcpomr vlolndof)Os (JI}
(j0rocho~i proteuido5 por In Convfmc:i(m COflstituye una violaci6n sopn.mdH de 1(\ Convenci6nlll.
Adnmfis. In Corla Intor(irn~.J(icmH:.1 hEl estnblocido fniterHdnmcnto que 1;:.1 parantb do un ft}Cl.J(SO judicialofeotivo eS un pilar b6r.ico, no $QlO dH It:l Corwenoi6n Amorlcan<:l, "!:;ino wrnbier'l del propio tH;H.ldo dod0recho on l)n{l 8ocjt~dtld democratica, on el ~;;ontido df:!. I~i. COflvenci6n"WI.
83. En el presl;!nte CelSO, la valomcion do si so ofreci6 unti protecci6n judici;j! ~3t~ (tl'(!(:\(Ht
con el ObjotD dQ dfl1f~rrnjnM si tH Rapt'lf>lica 8oliv3rt?1na do V0nOl.tJoia ha viol€ldo li:l Convunci6nArnoficanD corno Estado Parte del tr •.I1ndo a 1J~JVf.J$ dt':ll accionClr de sus 6rganos judicialcs. HnQuodado probndo qiJO oj sr::i10r l.eol)oldo Lope1- Mendoza bU:3cO por rnFHJio d(~ dOl> rHGIHSO$ d(~ nlllid~ld
y lIna tlcci6n de inconstitucionntldn<J ojcrcido {inlo 01 rn(1xirl'10 trjbun~1 venezoli:lno 1<3 (JfJterrnin£Jci(,nt;Qhm 10 in~\pljGobilicltH,i del artIculo 105 de ]a LOCOnSNCF, por cunsidercHIo contrario a InConstituGi6n y a la Convnnel6n AmoricElna.
84. El 4 dn octLlbf(~ d~ 2005 Leopolda L6pol.: MondozG interpuso un rocursO do nuljdadcontra 01 aoto adrniniStrativo Que declaro SIJ H~.sp()n$abilidad adminlstrmiva (hccllOS PDVSA) orne IDSala F'olitico Adminir.tro,ivo del Tribunal Supremo de JUGticirJ. LBS pflrtPo$ Goinciden en aflrmar que aI~\ fedH,l dr:.~ pr()s0ntaci6n de 105 argunlentQ~ sobrc el fondo (julio de 2008) ante la C1DH, f~l for-usn ('h~
nulidnd no h,jbia l~ido nl)jl:!t'o dE) pronunciamiento. No cx[r.to uno norma (;?XPWSo!l qLle sei,ulc 0.1 lap!.:op~ltCl docidir sabre la adrni~,i()n do flHTfl rnc::urso ni sobre f)J pronunclanllcnta dctinitlvo. Los ornOtlO$
intofnJ)10ricnnos hon ()ntondido ql.I0 Ii:) d(:)bidu diHgencls incluyo I;) obligi;\ci6n c.!f,) llovar a cabo toda&las nctuacioncf: noccsf.1l'ias en ~1lI pint.O (Olonr.lbh;}, Asimismo, ~9 han ostnbloc::i(lQ t.ros critori01:'fUl1el;:llTIOntoles pom la determirwci6n do tal razonnbllkJlld: i} Gt)frlp!ejidad del asunto, iil actividad
(1" CMW 1,0.10'1" Cm;o ...ltwn HWl'llwrfo S;Jnchl!)' VS. HOIl(iWa!), S(tIlU,.,.,C/}, 26 d~' novi(!mhrF! d~ 2003, p{mnfo 120.
11'; CorW I.D.H,. Coso dft 1m.' Ht,'ftrwl'lOS G()m~~? PI'I(JviVovd, Sell{I.lllCiU till 9 (h~ julio do 200'1. 8nrio C No. ·1 '10, pll((l,to 7:l.
1\\; Cllftu I.D.H., CiJ:>O Cli.lt(d/,' R{'!Y1!s, SIHI1,nndn d0 10 lit) (lfHHll'l/)'lbr•.\ (hi 2006. 8mio C No. ')5'1. Pflrr. '129; Col'ln I.O.H.,Co.';& Glltl':.la AS!li y I'lnmlt(I;': ['(O;,'lS, S(II'1.Glld" rll.! .?l'i do nOVillrnbTH ,hi 2005. S'!rin C Nfl. l:l), P;llt. J 1,]; C"1f\I.\ I,[J.H., C".YU
Pt)I(~(")<W'(l IfibM/HI. SmH\mdi:l do .22 do nc.wi(Hnbro dll 200S. $nrio C NO.1 3b. J;',h(. 1gao
WI I/)M{~m,
1(11 IbfrJf!m, p/J((. 90.
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proC0$[;I! dol in'loroi~Hdo y iii) conducta de laG 3utoridndos jU(JiCifll!.;!.:/,l;l, l~a Comi!5i6n obtHHva querespecto de esto mcurso, 01 EnTndo no indioo que or recurso de nulidod n rosalvN pH.~sonUtri:'t
nspo()iol GOlnpl!:)jid8d, De h:1S piezas quo obran en 01 oxpodiente de Itl CIDH, no hay ovidoncio do q\)0la vl'ctim,3 0 sus f(~~Hesflntr.tnteshayan desarrollado L1n~ actjvid'-i'l.d quo provoquo una demorel indebidaon 10 tfmnitaci6n dol proccso, Finalrncnto, 01 ESHH'J(l Hlt'J'lpOCO demostr6 que I{';IS nOQQ$I(1)dos do 1£1tramit~ci6n jumjfjci1ron In dvraci6n dol PfOceso'X1 , E.s cvirJont<·) q\.lH un rHCtlrSO que no ha sidnrOStJ(~lto n HOB aoos (Ie 1<:1 fecha de su intorposicion, no resulttl efectivo, 10 cun! g0nNH in(J(,'!I'(·)f)Si()r'1on pt::lrjlllCIO dol pnticionHfio.
85. Tnmbi6n ~?o Qn(;\,H~nln.l probcldo que 01 4 do agosto do 2005 Loopoldo L6pcz Mendozaintent6 un rccursco do nulidod con :;olicitIHJ de medidtl ce,luteltlf (hochos Alcaldf8) nnto In S01n PoliticoA<JminisHotlvo dol TSJ, S0 tiene que la solicitud do Ilcc:i<1l1 (If' fllllparo ci;1utelar y solicitud de medioado suspens16n temporal dol onfCl,Jlo 105 do J(;) LOCGRSNCF fuo rC5uallo, 01 a cJ(~ fJif)f~O dtl 2006. A!deGiarnf inBdrnisibte eJ amparo caut0lar 0 improcodeme In solicitud de suspension dol nft.kula 105 dHla dwdo normn, la S::ll~l Polftil';(l Administrativa concJuy6;
l."j oxistiondo un <leto adminllHW11vo ~xprC$O, rncdianTO d <:lJ~,ll ;iU !(Jt; jlnpu~iO 1.:\ 10[;recurrol"\ws Il~ ~f1n<:i6n (jl) if'lhnbHiwcion p,u~ 1).1 ejcfcicio do f\.ln(~i()"I~~i fJl:Jbl!cas, (~st::\ S~'ll(.l
consider" quo I<,~ pro!:untf.l i,)n'IO(l{uf'l elf) violi.lci6n (11~1 derecho COnGliluoionul a 1(0,} dl~h?n~,j,~ dt; lapiJrte actow, confirituyo lJl'1a (;iHl(lr;;i(~n que ya no pu~de GO( n:::pou,da pOl' o:Hu ltl\~(JJ() (h~
protocci6n CQ\Jt(~lnr L .. ]'
I. .. J En CUD.nto ;:\ Ii) soliCllu(l $ubsidimia (".J debe SCi1<llorso Que rgualm~lnl<~ no timH"! oblf!toernil!f p(Or'l\.lfH)ii)l'l"lil'H1~(), f...1 'tod~1 vez qllC 10 Gotici'lud de to::;; ac\"orl'!S ~!S"t<lbtl diriglda n !'lViii'll'qlJO t:.:n uso dl~ leiS .\:\tribuciones prcvistos en 01 roforido ~1(lfc\)IQ 01 Contri1lor Genera! de 13R0p~JbIiC~1 l:lplicnrn In siJnci6n de lnhabilitaci6n ,,1 lCl~; rocu((f",lnt('ls 10 Cl,J0! -GOn10 ySJ r.r;! dijo~ fuo('ljJ!i(,'ada ~l 10:) wcurruntes, WI corno s-o dOSPf(mdo do l~'$ Rcsoh.lcione5 dicte)dz15 por olCQntrolol' Goner.,1 de l;:t RCp(lbHc~1 I.. ,]'
8{~. Por otrn por10, 0.1 rf;lcurso c{JfltonciQzo admini!;trotivo do nulidnd h)o d(H";i<JidQ (~l 5 (J(~
~lg051.o de 2008, eS decir trf)5 anos despu(~r. de h03borsc intorpllosto. La Sala Politico Adrninfstr;}tivndecidi6 doch.H<Jf sin lugnr ~)l fQCUrSQ d;:.!jRndo en fiane la resoiuci6n administrmlv<:l ror:urrlda. r~Gs.por:to
de los £llogi:llOS tobte violuciQf'lBS al dobido procoso on I,J fast) dH invf;stigHcj(lJ) y del procf:\So qUI;!rcsuh6 en In dotcrminoci6n do rosponsabilidod achninistfc)tiva del Lopez Mendoza, la Sofn concluy6:
1. ..1 qufZ 01 P((J(;I~din'lior)l<> tniltlb[{~t:id() {In 1::1 ILOCGRSNCFJ f'ue cumplldo plenwn0nte pOl' 01CrUiHlO Contr<l!()f, P~JI~S los intere$udof> 111eron notif'ictrdos de IOt~ hocho!. qlH) fnotiVi~rOI~ 01(:jf~((;i(':io do Ii:! PUH'lsH.d rnvUHtinUt/V,:1 (;ll;f Gomo de 105 hccho:, qw~ cJ(~ntro do Ja invetninrH;itJn(){)nllewm:m (:\1 inicio del procedimiento do determinnci6n (l(l rOllp()ri~:\'lbilidi)d ;.ldrnini~vi:'1tivi;I,
87. En In rnismn sontonoi.::\, rospccto tl 1~\ denuncis do vlolacionos 0 In HOftll)tin Dl dobieJoprocesCl r$lacion('lda con el derecho a In dofcnt;ll.l por 10 Z1plic8ci6n del <:Hticulo 105 do 10LOCGRSNCf, la Sal a M,S"!:uvO qLJ(~ di(:h~l (lonna:
I".J pormito a la m~lxirrw AU10rtd:;ld Conirol;;ldor;:), ~'J\.ord8f s.:Iflcionc$ "ain que modic: nir'l9unotro proccdimlento" y "en alHn(~i6n I') Ii'! /·}T)Tid:.ld dollJicito cornetido"1·.,1lSJe observ[l quI.' J{!l impoHlci6n do laJ.'. $;'H)(':i(lrw~~ prevl!;;U\s en 01 artfcuJo 105 do 1:JlLOCGRSNCfl '" lor. dudadnnl)# 1. ..1 y l,.uopoldo L6pez MendozQ cs conGccuc:nciu dol fQ~iUlt~d(}
de lel invostifjo':lc16n ,?IdminLt.Hi.:ntV() rooli;':.?idil por l~l Contralorii:'l Goneral de lo Republica.
Ii!>. Conn JOH. C,wo d(? Ii.. Comunidad Moiwnnil, pf1rr. 160. En l{ll./IIJ (a,-I'I\lOV J::~HUPI:,:ll1 Cl.ltllt uf HlIIlliHl HIH!lW, Wl/lHlwr v.
GI-lnnimy, no. GOl"i31\/OO. ~i ~3, :i.tl M,1y '%{)t>b; 1"wll;Il'mKu v, Hu(,t;i,l, I1U. 45'!OO/9H, II '128, 8 f(~bnJ(Jry :'.005. y Tq(Jorov v.U\lllH!fjl" flO, 38fJ3:J./tlL{, ~l 4ti, 1U Jmlumy l005.
~!,\ Ct)rl(~ !.I).H, C,:ISO O'lni" Loc<lYU V,:;. N;ciJ/i.lfJuu. Fundu, Rr.'p<lri,cion(iS y COS1(7,r.. $~n\f~ncir.l {lo 2:9 cl(: r::l1i)fC} do 1891. Sorl(!(; Nu, :.W, I>lm. 77: Corte LD.H .. CilSU K;trltJ! Vs. Argan1;nn, Fonda, RflrM~ldOI1j\H y COf,lIlf,. :)(l(1H)nd" dl~ ~. (J(l nli\Y(l d(12008 Sarin C No. 177. plm. 97, y C\'jJ'II~ I. DJ·!. , Ci}.'W S;dvildor Clliribof!,:1 v,~. [cl./m/or, E\>ul/:-pei6n Plt'lliminlH y FondlJ.~~i:1l11Jl\ci,'1 {J(: G iIi) nwyo lin 2008, SUfil) C No. 179, pMr. "lB.
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AGf, UfKI VOl doto(fninada~l laG irr(IHlJIMi(I"d<m corm:l\idas, Ja partlcip,lclon del maximo jCfClfCDdel Or!]~HlO Contralor (.I(; CirCtlOf;Cribi6 a pOndMilr fh!;I)$. im;'!Quli:lridttdcs "",2I"tcndicndo 0 Isulgrflvodi~(j... ", n lo~; fjf\(.)~i do irTlpo(\t)r In s~lI)cjon corre~pondicnto. oin ncccGidad de inicior olIOprc)ca,lditniClllO adrnini~trmjvo, como 10 dj~pon(: 10 rdcrido nOff'r1U.
1. ..1POl' 10 i::Hlterior, concluye esto Alto Tribulli:l1 Que on fll Ct)~O bajo (!!;tudio, [>:\ s,,:mci(H1 d~
inlwbiliwci6n de los ocdononlos fue consocuoncin del Pror;QdimienTo ql.l0 cl,llmino en 10<;lecJ1J.Hltoria de r.u fC5pon:.abilidod adr()injslrativ~l, f1H)livO pM cl 1;l.J{l1 no Sf;! configura lavlol(~CI()fl f.\ lo~: dorechofi l:I Ii:! dctcnstl y al dobido proClMW d(~rI\JrH;i;:I(j;) por la pi:H1C ((;J(:llmmtc yil~ii SG dl:<:!i.lr1.l.
88. En Guanto " este recurso, 01 Er.tndo jUGti1ic6 (d ro'tardo indicando It! eXlstencla decornplejidad Y Dctivldr)(J en 01 coso (Jaf)o qUH:
1.,,1 no ~61') ~p. iM'l'p.rpl,J~Q cO/1juntarnente con IJrnparo cnutclnr. 10 qUl) irnpli(~6 do POT ~Jr. unprOr'lundflmiento pmvio ill respfJcto, sino que adern6r. hubl'> una :mlir;ill,Jd do udh05i6nt'l)rmul~ldti en fech~ 13 de julio de 2006, por 01 nbof;jado EdO[u Purra, 1m ~u condici6n dorC:lj?rQSf,mumtf.l h:
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que oj peticionurlo intent6 oportunr)lnomo dlvO(sos recursos con el fin d~, prOGureH impugnHf 0sollcltr1r Ie susponsi6n do 10$ c-f'Betos do ulla norma quo k.l ifnpedio (:>1 ej~~rc:icio de sus dcrechor.polfticos i.l postulm~0 n corgos do ciocci6n popular; esto GI1 cOlisiderocil'ln de $1.1 inlenci6n dePORI.lJIHrSH GOr'rH) cBr)did(\to pClra las eleccion0S (fo lloviombro de 2008 y toniondo en CUO!"ll'n q~j(~ 01
proceso do lnscdpclon pnro t,~l efeolO dab/a raalizersc dol 5 nl 14 do Dgosto de 2008. La Comisi6nconsidera quo 01 ttempo trl;\nscurrido pnrfJ nmolvN en :';1.1 conjunto 105 rccursos cjcrci(JQS no rosullDrazonablc. Tal r.itu3ci6n rOSl.lltn DOn rn[,s (eJevflnte ui se ticno 0]) CUF!nH1 IB n~'ff,\lndH~;) d':'1 10.$ dorccho5c intet0Ses en ju~no <m el pnn;cmto coso, mas espE.'cfficaOlenlo !CI pretensi6n dAI potidon;,Hlo dohaber tonido In oponunldad do p(J~tulat!H:~ COI'J)O c.andidato para ID$ olacclonlil~; (/(l n()Vi("Hllbrl:~ d\:~
2008.
93. La posibilidad de rogi~otmr, en ~gO$to de 2008, ta postulaci6n do Loopolda L6p07
Mendo7.(l pora lo,l;l oloccionc$ do noviembre de 2008 so nncon'lfob~l (ttlf.IGionadi;:l con una declsi6noportuna y efectlva de los 6rg;;lnos jurisdiccio()f:lles de su POlS mSPGcro ~j I"J c(Hllp~ribilid8d delaf!:((:\Jlo 105 de IH LOCGRSNCF con 1171 Constituci6n y con lo Convenci6n Arn0rica!1~_ El 'fundamontodel octo ndminlstr;:.fr.lvo fJnl CNr por Ell quo !~(;) rf;~chm:6 la inscrlpGi6n do Leopoldo L6pl')z MendoliJ on:l
la Hplicaci6n del artIculo 105 do In 1..0CGnSNCF, por 10 qU(~ la forma id6noa pam declnror 10
innplicnbllidod do diChQ arlroulo 01 C{lS(J parti(;ulm or£! medionw 111 (jX(HYHH) do Sll constitucionalidtl1:.1.
94, Ahorn bien, cabo observar que IEl Sala Con!~titLJcionQI (Jol TSJ sostuvo qtH;1 el ;JfUcukl105 de la lOCGRSNCF es compatiblo con Ii';! CQnstituci6n v~nelolana y III Convenci6n All'lcrlcO:lnu,nd0mf>$ dO in(JicfJr qUf! tal i:lnfcuJo faculta al Contralor 1') mQtQrinlilor In soncl6n derivadn de It!rcsponsClbilidtJd adminis'tr::ltiva "sin quo modil?! ning(H\ prOl,:edirniento traHmdose de la manifcsmci6ndo dcs aetos odminiStrativo$ de la rnisrna pote$tad sancioo<:HoriH Y f0iter6 su jllrisprlldM'lci~,1
concluyendo que las $~tr)cionE!s quo corresponden n In doclarator!;) df;l (osponsl:'lbilidud ;.:ldrninistr~ltiyt:l
no arnerita un nuevo proccdimionto porque fJstas son COt"lsocucncia del <::lcta q\j(~ doclnrt:l larE!spO{'lsubiHdad ndrninlstrativa per 10 Que la norma irnpl.Innn(Jn no tm(lsgrode HI ih~t'echo
constitl.lGionol 01 dOI>i(lo procedimionto",
95. L~l COf'nigi6n cOr'l!:'ide(f.! en primer lugar, que (.II momento de analt7.ar l~
re:s.porHH.lbilidO:ld int0rnoclonal del Estodo en ordon f.I gO(i)ntizar prOf.fH;ci(HI jl,J(liGifd, dl1bB (enBfSe (·mcuonto quo 01 fallo sl.lSlomlvo sobre (!l caso so concentra en recursos de nulidud rell:!ciorHldo con laconculcaci6n del derecho politico (] postulsrso porI) Gor ologldo por voto popular, par 10 que~'lfn(Hju.:lbHn una rf;lSPU(H:,l't:'l proM:,:\ y 0'!'(:lOtiv~, r;onformo a los ~)zt~lnduros convencionnlos, Por otmpl:lrle, rus-peeto /:\1 rol del Puder Judicil::ll anto caso!; do prr·H~I.mHH'1 vjolacion(H~ t'J la Convc.mc;i6nArTH:!riC;:.HH:t, In Conn hn S~Jll~lIHdo qtll');
IE)1 POOf;!r ,Judicial debe ejercer una m;peclo d(~ "'control do convoncioMI\id".lc!" 001'ro kw norrn<Hljuridlc6s lnternas que apl1can en 105 casos concretos y 13 Convonci6n Americnnn r.obroDorechos Hum8noc, En C5trl tmC<l, 01 Podor Judicinl de!),,- 1'()fHJ( on nuonl:l I~\) fwl~Hn()r'Ho oltratado, sino t,;,mbien 18 interpretaci6n que del mil'>lnO I)Cl hecho In COrle; Inl'crnn)(HicnrHl,int6rprete (lltimZl de 18 Convcncion ArnoricanD[I".
96. 1.0 exprcsi<J!'l "GOndHr)~'1 p()r jlJ~~l COfnp\H~mle en proceso penal" tipificadLl on elarticulo 23.2 de J.::l Convorlci6n como uno de los supucrno5 tnX\.llivo$ quc: f.lLllOri%o () n~f:ll(m)ont;;l( lo~:;
dOfochos polfrico8, no g(lrH:Hfl (lif"icult'fldC:l$ I;!n cuanto a su nlcancc, PO( 10 que 0& de aplicilci6n klpl',lUti:l hemlent~utic1:1 qll0 establece que cuando una ley os clam y no BXigo mayor osfuor7.ointorprotntivo cobn !HJ oplJcnci6n dlf('~ctr/Jl\. Do nhi (NO on si1.uaciooes (;()fTH) ltl orBsanle, la pler'1ilt.ldde cjercicio del dcrecho se encuentro fntifTluJncmo vinculado con 10 existcnci;.) V cfcctividnd de lo~;
rccursos judiciolos qtlQ Ie sirvon de goronHa,
1:1 V\~I,Wf,~ (~n NIT,I: uemi(Jo, COrto l,D.H, ({ISO Almofwcld !1,{(J/I.Ul(l, !;onWflCi1:l til) 26 df~ f).(lpIJor)'\l)fl) (Jr~ 7.00(5 St~ri(l C No, loll,piirr. 17.11,
'I" C<Hltl SUprorY1il d(;\ JutHi!:!" do lil Nn(;ic'in do ArorHltinn: A, 071. XXXVII /Ih~')nh'l "Frf.'flff! p,Jm I;; lInt'r};u!" (f!k'(,H:ion()~
pmvil1cin!l?-:' t/0J)(,r",u/o/, y VilJf1!10/)flr/UWO/" lhiwfiUIo,<; y $(}f'!il(/Ofl}~ pl'()vliJ(,'iillf}:~:1 s/ OfiCiOlllilCI(,Jt', fi:::Nls (hI (;<f(l('J/(I,'/(O,i, <W (If;)
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91. Tal como 10 hi':) cxprosi:ldo la Cornisi6n en 01 ca~;o Ci1$TiJ/Jeda GurmiJfl:
EI dorccho i:l In l'utera judlcinl ~)foCliv:.l ~ln l~l p(o$t:nt{~ f;~IS() debt~ indlJir I() posibilidad dp. undt·lbfHl! ;)ff1pllo y (It-, fondo $obru 1,1 r;Of'H\it\H;iOnelldad 0 la comparibilidad de dertas normasl!1~H;lor<llf~~ con (·!I dMt.H:h() ItlterrH;ldotHll rJ0 105 der~chOl; humano!'), ~fl tiempo oponuno y dernar'or,~ efocti\r<)(H>.
98. En la proscntc dcmnnda, 10 Comis\6n conclLly6 quo los triblJni1lo~ internos ·fnlr.nran Cl"l
Hu <hJl:wr (10 O'l,Qrgar rl·)(~t.J(SO::; (lHC~'ICO~~ Y (lfO(~t'ivO~~ al flO hab0f r00lif.':odO lIn;':1 dirocUl apliCl;IG!()n {ll)l
contrmido misnlo d~~l (.lfticulo 23,2 do It! Convcnci6n Amoricana 10 que conllov6 0 [(I violoci6n de losdOfQChoG dQI SGr')or LtJpOl Mcndozp inhol)ilitfJn(Jolo porn postulorSH PfJW un Gorno dC:i eloGci6nPOPUklf .
99, La Corte Interamericana ha senRlado que:
hlln fO(lW$O (k\b(.\ ~;(;t( f. ..l (:fiO\'1I.:, O~> ('lOGif, O;'IP{ll. (iQ prodl,Jcrr l:!1 re$ull~l(l(J Pi:1rH el ql,m ha sid\}r;OIwobid(}. rUn rt'Jcur$()l puodu volvur:,i(J inofl/;i)l' SL l~U 10 ~HJb()((,lirw ;'1 I;!Xi~,l{;!n(;i~H; pn.1~:I~~ll.ll(l~,; ql,1O
10 hil~'J;.H1 itlupliCilblu, :-.ii, do hucho, lmrUGO dt,.l virl.lJ<.lIHJnd purr,1 ()bli~FLr ;::1 IJJ:'; i,ll,llorid;,ldml, r ... J ()no ~le ('\plica irnpiJft:lalrn(-~nW. A~;imisll)O, " ... ClWIUi() ;W d~!I'T'l\Je~;tnl quu l()$ r~!GlIn;()~l ;·)(Hlr~Ch,;l7.f1dos L .. I por n)7.0l1{~~; fLJtill~:1 \. .. 1 i;lC\ldlr 1I r6sto~d ~~f~ convi(~rW (HI I)rll;l fOrl'l'H,IJidmd qtJl..!(lart~ct1 du sOf'1tldO!llj.
100. L.n Cornisi6n considera que los reGlHSOS inteqHJestos POt la V1GUrnH f;Hl lEI jlJti:~HliG{:i(m
int0rntl, an In practlca, rosultnfon inoficaccs. Esto en virtud do quo 1<)1~ d(;)ci:;iollQS a las quo nrribaronlas distimas in~tancir:.,s judicia/es dcseslil)Hindo rciteradtHnente el to-clarno rel8cion£ldo con 10cornp~lLibilid(;ld del or'tlculo 105 do Ir;i lOCGRSNCF, POt r(.l;.:oner:> estrictnrnonl(! pfQoosnl(~$ 0 bojo 01t\JncJnmr:mr.o que 10 mismo. Sf:) \;lnC~J(mtro consogmda hlst6ricnmonto on In loy vonczol<:irw corroboran10 indictlcl;,\ dn las mi(;mas para ofracer rCfl'ledlo a la viOIi:lci6n del derectlo consfJorado en el nnfculo23 do la Convcnci6n Americi:tna en perjuicio del poticionHfio.
101. En consocuencic.\, 01 Estado venf.:)zolr,\rlO ir'lCt/fnpJi6 (;0(\ SU ObliglJOi6n do brlndnr lad0bid:a protecci6(l judicial conl'orme ':11 ~Htlculo 25 de 10 Convoncion Arnaricona <:11 seflor L6pei:MrMHi01.n 1)1 no hnb0f onaliZLldo, conforrne con sus obligacionc$ int~rn(H;ionQlor., k,;inco!lsUtucionalid(Jd de uno norm\) per sa comrorln <3 Ii'! Convcnci6n. Asimisfllo, 01 E~rtndo il'lGVffi(J (Iii
violncion 31 artIculo 8,1 de ItI COr1V(")I'l(:i()n Arl'HHir:ana t:~n 10 quo fOspect<:l al recurso <.h~ nu!idH(J
promovido ante 1(1 Salr,l Polltico Adminlstrativa dol TSJ (donclciones de PDVSA) dodo qlJO ,~ la fechf.ino hn siclo rOGlJolro.
3. La obligaci6n del Estndo de ndoptar dlsposlcionos do dcrecho interno(ortrcuto. 1.1 y 2 de I. Converlci6rl Amerlcano)
102. E! artiel)lo 1.1 do In Convenci6n eSt(:,bl13ce;
\"o~; E~~nJdfl('; f>t.lfl('n, en 0GHl Convo.nci6n r.e oompromr~vm a rf,~sp01.m los dM(H:hos y libort~d0t(
r(l(){}I'H'H':icJl}!}: (:'1"\ olln y n g:::JfClntizor GU libre y pleno e.jf;!rr::iciO tl 1:0d~\ porsona quo t:lSlu :,ujOt'il :., Selljuri~;djcci6n, sin di::;:crirninaci6n (110~lrIfI ror nwtivo!; ~h) fM'a, (:olor. lWXC), idiorna, reUniOn,ot>iflloncl~ poHtlc(w 0 de cU{llqllior otql (ndulr'l, orif.l<m n;~ciOl'lt,,1 () l;(Jclal, po!~lcI6n ecot"16micCl,nacimiento a cUtllquifH otr;) condid6n flOcir11.
103. El ArtfClllo 2 do In Convonci6n AnHNicana estipula:
Si en el ejercicio df,') IQro dowd1('~ y liborl[ldo$ ('ncncionl)do~ en e! .1rtiCl,llo 1 1'1{) GJilllvi(;rc yagmami7.ado pc>r diSpQl>iC;ior'loS l<'~9i!;l<:rtjV<lS 0 do QUO cmucter, IO~1 Etiladu$ pl:lrw(, scc()l'nprorncten a 00optar, con (irr!!fllo :, l>US' proc~dimiontos conntituclofH)lm; y ~l 1'.\Ji
:b CJDH, lnformo No. 113/00 Coso '12.535 (Jor~lll Cl.l~tl,\iicdil (;\lll'f1nn) 7.6 d<~ OI~lllhrll do 2005, f.)1111. 1110, Ar'll);<'O 32.
•...<'Cll)I,I, lnf(H'IY\~ No. '[/95 Ci]!iO 11.006 IAlI.Ir) Gl.1fclal, 1 dl.' htl.)((~r(l' dr! 190f1. All(!)/.O 3J..
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di~;p(l:,;ici(lnf.~5 de CGW Convcnci6n. l.os n\t~didl:l~; k:9is!aliv{ll; () (iu Qtro (:"a(~lctcr que: hl(HCn
rHJl;:(~~'i·lri~I!:; P~lf~t ht"::cr ef(:;'ctivo:::; tales. dcr()cho~; y lilHlni:Jd{~~.
104. En IH pres~mtf<) dernendc.l la Comisi6n concluy6 quo el Estudo viola lOt> derecl'lol.>politicos dol sei10r Lopez Mendoza ~J h;:lberl~ aplicado un{l norma quo hobilitn n un 00to
.,rJministrativo in..ponor uno sanoi6n de inhCJbiliti:.lci6n para oj(HGHr If! hmci6n p(,blica sin que medll'JrnlIr'l\:l con dena, per jllcz compotcnto, on oj 1'oro ponnl. SOl.. rnuchas Iss fnl;}nOrDS como un E;;,t,wJopuede viol[H" un trnwcJo inturnHGional y, especfficamenrc. la Convonci6n, En OSlO crlS0, puedehi:W\i!r1<,), por Qj('~rnplo, omitiendo dicHlf la::; norrni~S (;1 quo (HH(l obliOi.ldo por el (;1rtlculo 2. TnnlbicJn, pqrSUPlW:;to, dlct.')nOo disposiciones que no est6n en conformi(JfJd con 10 qU0 de el oxigen susobiioacioncs dentro de la Convcncl6n. Si esas r\Orm':1S so han adoptadQ clo iilcucrdo con 01ordonarnlonto jurfdlco interno 0 contra 61. os indiff,mmto p;:HFI ~$to~ eh:1ctm;\J~,
105. La Corte ha seFml":ldo ql,lo a 10 luz del articulo 2 de la Convcncl6n, If) nd~~(il,Hl(~i(>n
nomHrtiva implicf1 1(1 ~ldopci6n de medidof. en dos vortientcs; D fa $upresi6n de los nOrn1fH, yprElctlcas de cualQuior nnttJr<lj{:Jz~~ qU(l c-.lnttnT\on violc'lci6n u 105 garantf3~ provistas on 10 Convt;:nci(ll'I,y ill In (~xp(~dici6n de nOrnHH.i Y 01 desarrollo de prDr.tjc~!'i (:onclucont'f:iS n le\ ef0ctiva observ(lrlcli;) dod1cha~, gm;:mti,;uinJl . E.n C$tc Gonticlo, It! ob!igac:i6n de It'! prirnerC1 vcrtlcntc 5610 no sm.isf::ICO CUi'ln(Joof'C:'lGlivnm(~nH) S.(~ ((;Hdiztl la reformi:'l°f!.
10{):, $o!)n:) t;!SV~ (dtimo punto cabo domacm quo pose a quo. 01 E~;tado ratifk:6 laConvencion Americana HI 9 de ~190:~t() dH 1977, h8 !T18otenido vlgento Is 109f~locjQn quo incll,lfOexpr'esk.~rncnt0 le\ via adrnlnistrativo como In ld6nfHi pM('1 If,! ir'nposici6n de la sanci6n de inhabHitaci6nde los derechos politicos Ion.
1()]. Sin porjl.licio do 10 ontorior, jn Corte hn e~tnbh:)cido qUH "cucll)do 01 Legi~)l(ltivo fnll;:J (mSll 1£1(oa de slIprlr'nir y/a no fldoptm loyos contrclria~; (,l la Convoncion Amoricarw, el .Judicialf}ormflnOCf:l vinet/lado r:11 ("lobor do gnr~mtla (!$tnblocido en (;ll (Htfculo 1(1) de In rnlsfnn y,conseclJontemente, debe abstenerse de apllcnr cualquier normf,lTiv\1 Gontraria a ella"Wl. En este:!;)(mlido, 10':': jl.H;l(;fJS y IJib~mHI~~$ inltHnO~ est1Jn ~uj(HOS ~ll i"THH:~ri() de 18 I(~y y, pm ~l!()r I~St~lI) obligado8a nplicllr Ius disposidones Vlt)t'HlteB en 01 ordenamionto jurfdico_ Pero cusndo un EsWdo hC3 ratifici:.ldOun tr~tHdo in10rnHcion~)1 corno la ConvorH)i6n ArnerioonCl, GUS juecos, como pnrtc dol np{,lrl:no dolEstoc!o, Hlmbion 05~tln c.ometidos a ella, 10 Ql~e Ics obligE! ~J velar porque Jos efectos d(~ IfIS
(liSposicioncs de Ja Convonci6n se cumpl~"\nlOZ,
108. La clnterior no sinnific~l qUl;.! IOlj 6rg~lnO$ dt)! ~i~~I{;H't"W l.t:)ng(~n ..miblJclonc~,; paraprom.mcimse ~\Obfe 1.(-1 fo(rncJ corno se adoptn \.Ina normn jlJfldicn en oj ordon int(~rno. E!,a os funci6n(h! lo~~ (H'gClnos compotonto~ del Estado. La que so debe vorincur, on un caSO cor'lcre:to, os si 10dispuestD por la norma contmdicc 121 Convol1ci6n y no s:i controdico f;!l ordonnmionto j1.lr1dico internodol Estndo H,I:{.
!,., ClfJH, lnk,rnH! N" 1191EHl, (;1,11>0 '11..129 lSUSOIUI Hi~.llWhi MiY'l{l,1WU), Ptlrtl, 0 do 'or;\u!lw do 1 ~l~l.~l, p,trT, ~,:(t, All(J1C() ';l/..
~II: COrll! t.D.H. Cm;o Alnwrwr:id A/vl/uflo. SI!/lt\Jllcin t1t~.20 dn (wpliollllJltl d(~ 2000 Soril: C No. '154, p(m, 11Hi CI.lflJ.: I,[).l"l..Coso Ximelw~; I.()P~"";' St1l11l}nl::i/\ tin .., do juli(i clu 20(lG. Sl.'lrie C N{l_ 14~), p{m, O~~; (:onr.: I.D,H .• CIi!W G6nwl Pi!lo/)"//no.Sr',l'llf,ndil do 22 ()I') 11tJviurnbHl dn 2005, Smic. C No. '1 ~~G, pim, ~1'1; Ctlrtt\ to.H., Cit::" (/(1 11.1 "M,~l,·:>1'1(;((" (10 MnpkfIJilrl",Sl.lnttmciLI do 15 de ~;t:p\jcll1bw <ltl :WO(i. Sl:HiI.~ C N(l. 134, pMt. 109.
!l!1 Corto I.D.I'1. Caso AlmorJi.1cid AUllhmo, $Cf!tCllciU (It: 2("i do l:umliumbfu (/1.1 2006 SI;ric C No. 154, p(ll". 118; CI)f!H I.D.H ..CA.~() R,-J/(r.fJr:6 RfJyp's, Sentencia do '15 d(l st!ptit!mbre de 2005. Sorlo C No. '133, p6rr. 87; Corto 1.0.1-1" Clt:)O de 1..1CUmlllli{/,~I/.1I!}('/i!i(111t' Y,'ikYI~ Ax-a, Sf~nl!)n(:lf\ cll', \ 7 (II). Jvnio dr) .2005. Sorin C No, 125, pArr. 100; Corm I.D.I-L. C;3S0 Cnf?s;,r,Slmfenda dl1 11 dl) tlIiUl.O <111 2005. Soli!) C No. '123, J,l;Jrrs. 91 V 93.
\ll\) Art!f~\.llo 105 dll ((1 Lev do 1/.1 Colltwlorl,l Genoml {1l.1 la R(~p(lb!ico.
\<.\\ VIII,I:W Oil ostl~ :;ontido, Corto I.D,H, CW.Jo AlmVllilcill Arl,'//(I(){). SI,lntnlll;in de 25 (il; :wpliclI1l./fu tll.~ ):OOE; Befil) C No. J(11t.
pMr. 121.
Ill~ V(:IIIl/.\ t;n fl!;t(~ !l(!nrido, CortH I.D.H. C;J.';O Almon;Jcid AWI/;mo. $t!f\tuncifl du ZG dH S(!ptiQlllbfO de l005 Scllc (: No. 1:;4.p,jrr, 124.
:'):\ C1DH, In(t'lfmo N" 119/09. Cm,;o 'I 1.428 (SUl:llM HigIH;:hJ MJy<'l.gilwnl. Peni. G d(~ oc.llJbm dil 1999. pMr. 20.
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109. Aun 1;"1 er arT.fculo 105 de In LOCGHSNCF en 01 prf)SHIW GHSO no :".0 hubiera Hplicado,tnl 1)(~chO no sorlo ~\uficionte ptHc.1 satisfacer Ins cxlgenclos dol articulo 2 do Il.l Convoncl6n on \:Jl
proscnte Cf.l50. En primer lugl3r porqlJ0, conformo 01 10 sei"lalado On los p€lrrafos omoriorc:;, 01 nn{culo2 irnpone una oblioaci6n lenislativa de suprimir tads norm., violt:ltoria a Iv Convenci6n V, cn segundolU~Jar, porquo ot crhcrio de: la!:i CQftO$ jnl(~rf'l~H~ pIHHfa catnbiar, decidl,f;ndose aplicar n\..lovamente unadisposici6n que para 01 ordonarnicrrto interno permanl!?ce vJgentn ll
,14,
110, Contorme 10 ha ostablccido In Corto, 01 t.'lnlculo 23 d(:) 10 Convenci6n no soloostab!eGu que sus titlllFlre~ dobf:ln gOlHr eto Llerechos, sino qUi} l:lgrcg;;l nl r.ermino "oporlunidDdos".E~~l() l,iltir'rw impli(;t;l li;l obliU8ci6n de goramizar con modidi·iS positivas quo toda persona quofonnolrnenH~ $0~1 titular de derechos politicos tonga li,1 oportl.lnidf:ld rC;1i:lJ pam ejercorlos, En estBsemida, es indbpensnblo que 01 E~n'ado g(~rl(:HI~ lu::; ()()ndiGiones y mecanlsmos 6primof. para quo 10$dorochQs politicos puodon scr ejercidos de forma efactlva, rospet;ll1(Jo t~l principiI) df":'! iguBldad y flOdiscrlminaci6n HI!,.
111. Por 10 tlXPUOSTO, 01 E~t;;lcJo incurri6 ?H\ incurnplirniento de fit.! debcr de ndocuar 01or(1ennrnionlO iotE/rno Ell ob;eto y fin de 10 Conv(·)J')ci(lf'\ ArnoriGnno, f.ll rn~\rrt0f10r vigontosdi~;posicionHs quu rco),'itringon irmzonoblememe los derBchos politicos 0 i:-lctos de nplicnci6n dn r,::JiG.o;;normnB, ell) coni'ofrnidnd (:on 01 Mtfoulo 23 do la Convcnci6n Am~Hr(;fJlHJ Nil GOfH.,x,i6n Gun el 1:1rl.(cu[o
2 del Hatado.
112. Hn<;llrnenl.e, IF.! Comisi6n considem tambi6n que el Estade hn lnctlmp!ido Sl) obHgi.iCi6nde ~Ji:lrontfa conf"ormc 01 tJrtlculo 1.1 do Irl ConVf.l(Jei(lll Americana, eon'forme Cl la eual 105 EstadosPiMt0S deben ;';l$oguror 01 e;orcicio de los dorechos V nbertnde~ H)qOf)(H;idO$ <:m la Conwmci6n ~I 1i:1J,~
porsonas bnjo su juri~~dioci6n. Sa trata de una obliUtlCi6n quo lnvolt,Jcrn nl dC;lbC;lf do orormi2~H I~~l
~lp~lrato gubernamont;:.,l y, en genoml, todns 10$ (JGlftJc\~m)~.i ;;, lrf)V6~i de h·w (;l)f;l10t1. ~e fTH:lnifio5h1 01ejf;Hr.if;io dBI pod Of pt)l)!iGO, (le rnallora tal qua soan c~lpaccs do Dscgurm Jl)ricliCi;lment.f;~ 01 liora yplono ejerciclo de 105 d@rechos hum;:mo~). E~; como conSOCllO('loi~lde esta oblioaci6n que 10::; ESHldosP8f1.0S '!lef1t?n (~l daber jurfdico de preveflir, iTlVcstif.l1'lr y sancionar Tooa vlolor.ion do 10$ dorochosprote~Jldos en la Convcncl6n Americana. Hili La CNt(~ lntli!f.:mwriCfHHt hH ~..ostenido que "si fo~l clpawto
dol Estado [(ctlia do modo que tal violaci6n qucdo irnpunc y no Sf;! mstHblezcfJ, f!n ClH'Jnto $(,)fj
posiblc, a 13 v1ctimn en la plcnit.l.Jd do ~u~ dorochos, puodo [dinTiorsc qllo 1"10 incumplido el debar de~F\rHf1tinH su librf:) y pl~)no njercicio <£1 leIS personas sujet<£l$ £I 5L1 jurisdicci6n"lfff.
113, En (~1 pre~Hmt.n etU;O ~ie vlIlnero este debe'r de !JDmnt{rt on tanto quo el Estaclo viol6 lafjamnT,io do los dOfiJchos politicos ()n (.:ondiGionO$ do igualclnd, l::lxtmmos del CHSO frsnte (.l 103 Gtltlletj
no se o-freci6 pfotecci6n judicial. En vlftud do 0110, 01 Estndo incumpli6 sus oblif.~;~GionBS H~,U'~blf:l(;:ida~;
en los 0rticulos 2 y 1.1 de In Convenci6n Arneric;';1I'ltl,
VIII. REPARACIONES Y COSTAS
114, Ell rclz6n de los heetlos cl!egl;ldos en la proGGnto demanda y de In jurisprudenciacorlGtonto do In Corto Intor..;lInorlcnnn quo o~,t\.ll)JOGO "quo lodn violoci6n de una obligoci6nintornclciono[ qUfil haya producido un dai"io comport<:\ el deber de rcparmlo adccuadnfTIentc,,1\)(J, klCIDH nr(.)snnTIl n 113 Corte ~\,JR protensionf:lS sotHO IE!S fopi:lracionos y costas quo ol Estado vonBzolanod{::bf:) ()torg~l( GonH) eonseCUenGifJ d{;~ HLJ responsabrlidi;ld par las violaclones de dorcchos humanoscorn0tido$ en porjulciQ (Jo [fl v{ctilno,
111'\ V~ilM ",n l)!,lp, f>p.ntldo, C()rt~ U),H, Ct?SO AlmOfMcid A(r::II,'Jr)O, $'.11'111.'11'1(::\" (:II) 26 lil: :;\)l)lilHlII,HIl dtl 2006 Smiu C Nu. 1btl,fl<iH, '12:.(
'['!; CorlO LD.H. C,:IS0 Y,:rtiJlnll, phrr. 185.
'Ol} COllI) 10H, Cm;(> VeIi.iSf/llct;: Iror!r!Ullc;:, SunlOnr;in dr.~l 2D d{~ julio do 1DB8, 8fH)!: C. No. 4., O(ifl, 1f;W.
Iff( Ibidem, p(m\lloB 1JIl Y 17r:>,
'(01~ C<lfl(~ 101-1. C').~ll) I"J C,ulluUI. SI.H'I\(!!1{.:i;l :';Ol)fl~ fondo, PJ!HIWcionoll y costus. Snntcncio d(-~ 2D de novip.mbm do 2006 S\)ricC No, 1(12, pim 189; Corle IDH. CWj(J dol FL'nil! Miguol C{/~'rro Castro. ScmtmciiJ (ll' 2!.l dl} novh~ml)r{~ d{~ 200G. SfHlEl C No.160, pfm. 4"3; Corti! lOH. C;I,';O Tml}(7jmJorfiS Caslldos dol Con,grvso (AgUl)do A/fiNO Y Or(08/, SOnlOllc\(1 IlO\)f\) CXCi)PCit"ll'l\l!,\Pfollminaro!>, Fonno, RCfHvnr.;loncr. y COt-HI!,:. SOliwncin (!I) 211, d{~ Nov!f·~ri'lm) dl'~ 7.006, Sntl{) C No..) !)H, p/m 1a.,.
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115, Teniendo on cU0nin nJ Hoglamco1o de jfl Corte, quo otorgn rcprosCnT.QclOn ~\jt.6nornD
01 indivi(ll.IO, h'l Cornigjon sirnplcmentc csbo7.i:lr{1 i) cQntinuoci6n los criterio$: fJenerales relscioDodoscon las (opar<3ciorws y costns Que con~icJer('1 debedH aplict'l( l~ Corte: on QJ prO!-'H;:mt8 coso. LaComisl6n cmtiondc quo compoto a IfI vfctirn~ y :.1 SUs roproscnt.ontHS SU:-itfHl(::i~H' sus reivindicadones,(1(:) Gonl'orrnidad con 01 f.lrtlculo G3 r)@ 10 Convenci6n Americnrl<..l y 01 nnfqJIQ 24 y o\rO$ delRoglamontQ (j(,~ la CorH!,
A. Obligaci6n de repar.r
116, EI articulo 63.1 de In Conv?)flci6n Arnerictlml estabJoc0 quo:
IclUQndo dvcidu que hubo violnci6n de un derecho 0 JibQrt(ld pro1<~Uid()s on Ill,:J Convunc-i6n, II..'COfl{: ditl"pondtil QUU ~H~ gm;;mtlca al lesionado en 01 gOCf~ do ~;~J dl~rocho 0 libertadconculc~do$. Dispondra flsimlsffio, r-j eJlo fuofl:l procedente. que no r'Opi,lrl:11 Jil~.' f:(.HUll)CI...1limcia~
do 10 rncdido 0 t:ituoci6n que ha corrJ'igurt3do If) vI.llnt;!riJci6n de eso!: dcrecho~; y I'~l pant) dt~ lHWjlJ~'\i:I !lllJt.Hllfljl~lci6n Q la parte losionadH.
11/. Tal Gorno l'w lncfioado la Corte en su juriaprudonciQ c()nsttJntf.~,
01 fHtfOulo 63( 1) de 10 Convenci6n Americana n:.-cono Un;,l f1()rrnH conSLl~tudjn8ri.:l qlJe constituyeuno de; los principlos fundt..lrnonlalo!:; dol der{'H~ho lntf:!rnf.lcional cornemporfll1eo r.obro lt1respommbilidad de 105 ESlados. 00 esUJ l'Yl~rH~r"" HI produclrse un hecho Hfcito impuwblc n unEotado, surge do inmcdialo la rO!ipOrlSIJbilidi1d imern;;lcionr:;l do 6:::to por ILl viofoci6n dtl Ullilnormo intcrnacion\;ll, con cl (;on~~}(':U~l(H,{~ d~b0f dC:l reparacl6n y de haecr cc!,or Ii:J:;con~;ccucnci[lll. do 1~ violacion lO!'.
'118. Lns rf:JPowciorll~S son cruci<:llot. para garnmiznr qUE! se 118g0 ju~:tiGia en un c<woindividuNl, y com:;tituyen 01 mecanismo quo (:.llov(I la (1C:)cisi6n de 10 Corte rnas allil del t\lnbito de Incondcna morDI. L,~~; repDroclones coosisten en IHs medidas que tiondon ,'!J hl,'i(::or dosaparf:lGor 01afoota de l€)s violacior1os cometidas, La mparoc16n del d~J110 CJci'Jsior'l{)(jo por hi infnlcc;i6n de unaobligocion intarnoclonol requiere, slernpre que Sea posible. h.l plana restiwcl6n (restiturio /1'1Jnrcgrum), J3 cusl consistc on 01 r03toblecimiento do la situaci6n anterior a kt violi:lci6n. En ose~~0ntido;
119, La obJigoci6n de repar:lf, quo Ml f(.~gulfl an HHios lo~~ ~lspr~ctO$ par 01 derochoint(,Jrnncion;:d {alcono(.J, nal\.H~llt:~7.n, mOd~llidti(h.n; y dcterrninad6n de JOB bonofiGi~1(iQ!~), nQ pl.l(')'()(;l surmodificad~, 0 incumplida par ol ESt,1do oblig.'){Jo !rlvooondo plJrti ello disposiciancs de Sll dor@chointBrnQ,
120. En HI pt'~SBnt,e (:f\50, 18 Comisi6n lnteramericana ha domor.tmdo quo (,II estodoinourri6 en r0spOnStll.>ilidad intcrnaciorlal por Is violaci6n en perjl.lieio do 11) vfelirna de los d(.)rHchospoliticos, ::J 1m; gnr::mtfi;lS JUdiciDlos y n 10 protocei6n judiei<::d, asf como par oj incumplirniento do fHJ
obliOHci6n de r~)Sp0ttlr y narantiz:ar 105 dcrechos h~HTH'lnQf> y (ie adoptor disposiciones de derechointf:lrno GomQ conBOGlHH1GIti <to In inht1bilitaci6n de Leopolda L6poz del ojorcicio do In funcit)n p(ll)!iC{J
por via ndminisTrativ3 0n Gont«w(mci(,n r;on los (3standares convcnciono:la~~, asl como por no hoborOlorgtldo It'lS Hl:1Hlnti<ls jlldicitltes y protecci6n judicial contra dicho hecho,
B. M~djdas de rcpnraci6n
121. EI Rol~ltor Especial de Naciones Unidas sQtno 01 Darocho do Rostituci6n,Inde-rTlnizoci6n y RchnbiliHlci6n de IfH) VIG"tirn;:i~ d(~ Violflcionos de 105 Derocho5 Humano5 y G.:IrlmtiasFl.lndnrl"!cntolos. 110 closificndo los oOfnponentes do t;;l1 derecho on 4 cfl:1ogodnr, gFH'lFlr~llfJ~~
Il)!l Corw lDH, (:11:101.;'1 C,'JllltI!if. SUllllml;lll lwll!lJ ffll1do, rHIHHI\(:iorll~!: y (:{)\\ll'll:l, Sonllmd,l tIe 2~1 de IlI)Vll.lfllbro do 2006 5mioC No.1 02, pfJrr. 200: COl'h'! lDH. Ci/,~;o dill Pf',);;)1 Miy(J(:1 (';;1/:(10 Cr.Jf.;(fo. $ont<mciD do 25 de novlcmbtQ do 2006. S:(jrli! C No.160, p(ur. 414; COrl\.: J.D,!'! .. Coso Morltl..'fo Amngur(Jn yorro.,> {ReMn dl? eM/a). $~l!~H'l'\cl;:1 d(~ G (II,I jl.llil) tJ(l .%()()6. $oti(/ CNo. 150. pArr, '110.
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Rcstitllci6n, cornpensaci6n, rohablHtflci6n, y mE:did<:/s (Jf) Si:ltisfacci6n y unr<-lntlas dl) no ropl)tici6n 1 \0,
[:',iH, !nIHJidas COITlpff;lf1don, on opini6n del Rel~tor Especial dc: Ni)ciones Unidi:.1~ Sobre la CUf:lSTlon dolel lmpunidad d@ los Porpotrodoros de Vlolacionos a lo!~ Dorochos Hurn':::u'l()$; l~) ces<:'lci6n de lasviQI;lcioneg exislentes, la vHrificaci6n de los hechos, la dHusi6n publica V nmplle de Ie verdad de klsucodido, uno dcc!or[jcl(,n ofici~,1 0 decisi6n judicial ro~;t3blccjondo 1<:.1 dignidad, reputacion y durcchosdo It! victims y dB h"JS Dp.r$OnBS que tenoan vinculo con olio, una disculJ)(l Que incluya 01roconocirnjonto publico de los hcchoG y hJfJG0pwci6n de ItI rfH;ponsabilidOQ, In opHcaci6n do:sonciQnos judiclal0S 0 administrativas 1::1 los responsablor. dH IH8 violt:lcioncs, l~l prcvcnci6n do nucvnsviolacionos, etc.
122, Por su pl':lrio, 11'1 Corta ha setHllado que las mcdida~, do ropnrnci6n ticmd~ln ;) 1")f1(';(HdOGapomcor 10:, q{OGlnS de las violtlCionf-)s comet ida::> 111. Oicl"1a~j O1cdidas oomprenden Iss difcrcntos1"ormi:lS en que LIn Estado pucdc hucQr fronlO ~l If) re~pon$abi!id;;}d imornncionml em 10 quo incurrl6,que c;onformo r.ll dorocho internacional consis!on en rrliH'jidrls df;l restituci6n, indemnizac;i6n.(l.~habllilf\cf6n, 5atisf"clcci6n y modidnr. do no ropetici6n ll 7.,
123. Asirnismo, la Cornisl(m do Ooreohos Humanor. do Nncionos. UnicJns l'lt! c10Wrrnini:ldo
qUO,
ldle conformidad con 01 dOHlch,) Intorn(oJoiomll, los EstBdoti tienen 01 deber de: adoplt.:lL (:UiJIlUU
Ii! siruaci6n 10 (oquiNn, r'l)I:ldld(l~~ f)$pl;lcl;~,les a fin de pennitir 01 Otofg-,:uniNltO de un!) rt~~m(iH;l6(\
rtJpida y plen3t'l1(lntc !)fie::lZ. L,) rtJfHHac;ioll deb{,!r{\ logruf voluciones do justici:J, ulifr'lin:mdo ()repnrr.mdo 10$ r::on~!ilG\,H~nci('lS dul perjuicio pudecido, rwl como cvj\<:Jndo que so t..:om~H<Hl rHJI~vtl1;>
violncionl)S 0 tt(;lVI1$ do Ii;l prrNtmf)i6n y la diswlsion. La rcpuruci6n dobcra .sor propOt(;ilH1Hdi) fJ
1t,I gr;:\v(,d,',1d do I,H" vlokw1ofHni y dol pcrjuicio sui-rido. y cornpr~ndcr8 hl r~l~tifuGi6rl,
compcnsnci6n, rchnbiHlocl6n, s;:lti$ri~{)Gi6n y u~mmti~l~ d(~ nQ rcpetici6n,l1J.
124. A I<'l luz de los criterio5 estublccldo5 por 13 jurir.:prlldoncin inron:Jrnori(;l:H1fl y vnivo(snl,In Comlsion prosontn $U$ GonclusiQno$ Y pn)h:nsj()n(~s (E1S'J)(:!ClO H leiS medidas de repamci6n (olutivi:lsa los d<:tnos nHlterii:,le~ c inrl1Crteri,,)les y ~ otras forrnas do rep8rnci6n y ~~{'jtiGfncci6n quo corrospondcnen el present0 caso,
1, Modldos do componS3ci6n
12Fi. LA Cort~) h::l o:'>t~bJp'(;jdo los. critP.rfo:'> osnndPllos qUf..l dflbfln oriQntar una just,arndomniZiJci6n destirH'lda i;1 compenSiJ1r econ6rnictin'lente, do urw rnCinern adocuf,lda Y HfHClivH, losdai'Jos 90fridos producto do vlolnci0l105 a los dorocho$ humnno$. Asimir.mo, In Corte hu m;tablocidoque In inclernnilaci6n tie-no un cartlctof morarnonte componsatorlo, y quo It.) rnisfY10 sor(, otorg~HJfI ()11
1111 Ptini;ipior-. V dlfnc:trir:H$ !'.obm ol d0ff'!r:hn do l... ~ vk~imM dfl vloli'H'::kJnf):!; WiNO!; I;t lot. rl0:fn.r.h();<) hlJlnrmo!> Y ilJ rlen!r:hoIlUlY1IlIlIWriO n obwl\I.lr repma<;l6n, (iOt:UllHlIlW prepmmlu par ()J Dr. Tlwodof{J V'l/l BOVtlll do t:rJl1tOll11klml l,;Ol\ 1,1 rct;olw;i(l11109S/ 11 '1 ('l(,) III S~I1)t~(}ll\h;i6n df.~ Dnr('!(~lw~ H\lmnrlOf;, 1~/CN.41 !;\lb.?/1097/ 17.
tl, (:()(l(: JDH, C!xm Lt"J C/lfmml. $(!IWlfl(;iit !l(\lH{1 r(mdO, n1Piltll/~iOfll))~Y (~(I::l.J:lf:. ~'(~(IV~fl(:ill (J{! 2~) "h~ f!(lvliHnl)(l~ (IH 2000 $IHil'lC No. lol, pill'. 202,; C(]rt~1 JOH, Cil,;'-C\ (Iur Ptuml Miyv\',' Ci.'15rtO Casfw. SllI)\Ollt;r,l du 25 do novjtmlbm (iI, 2006, S(lfi\J C N(l.
1(10, plhL 41 ~1; Conl~ lDH, G~ISO TriJJJilj(·/c!O(OS eM/UfOI; r/t,'d COfl.<!tO$I) IAfllllUh:> /i1f{,I'('1 Y Oflosl. $enl(!flCII'I ~:()tl(() F)(f.'f\r)lliol'l(~!;
f"~tirniniHlI~. Famlo, r~r)JJurw::;onc:>V Costos. SClIwm:iu dll 24 de Noviclllbnr de :W05. Sedc C No, loU, p<'lrr, 144,
Il:~ Vel3so Naelones Unidu5, InforfTIQ dofinitivo presuntndo por Tlwo V<ln Boven, Relator ~sDociol pmtl In l1o:;til\.lci6n,Compf!n!::flc::l6n V Rnhflbilitad6n df) las Victimflll df) Grave!'; Violflcionp.:i n los D(!f~r.hof; Humflnos Y ill Dl"!fecho Humanitario,IUCN.4/Sul);:(1$80/10, 26 1\,l!io (Ie 1990. V(:i,WO H\111bi{m: COtto Lr).H" C~lSO W"ll\t~, 1~(m{\r;<t(.io(N~~ IMl, 63.1 Conv~nci6n
A!1'lllrilJillli.l so!ml OtHlH:hot; H\/1l1i,lllllS). $(mll)Il(;!<l dc! 22 c.\tl eJIHHt'I (Ill 1889. Soriu C No, 48. p6rr. 31: C'orl1.l I,D,H., C:",,>'o,';.'IIi}rm,' 11'0.<;1.'1/'0. NfljWf/)ciolU,>.';· (nrt. 63. 1 Convf~ncj6n Arno.dcan:,\ ~:Obfl~ Drlr(~r::!\I)!l Hurrwf)onl. Srmtnnda lJn 20 d(~ l~nNO Ifo19~,r), S(!rj(~ c: No, 44, 06((. 41.
11;1 N('H:::ic)fll~!l Unidl1f" ComlJ}i(1J) d(,~ Ollmdu).'.l HI.Jmlln()I~, S\lbC(IlYlilllt')n dtl f'lf(!l,(lH\C;i(1f1 (11\ l)i!,:(~rimin(ll;i<)f\"~!l V Pillt(H:r;i6rl fJ In.'>Mrrmrii]l;, E./CN,1l1$ub,;(J 19fH511l, L" iHfministr;;ICh'lfI rh~ justicio y hll!: d(:!ffJC;/w,'; flllll'lUlla.'> do 10:; dr,mmido:;; .';.'mit! rovi,';;uJi.1 dr,'pJinf.'ipi().<; y rJin,'r.trir:m; ~:o1JtI? 1,'1 tJ!y{.'r.!lo (]f.' fa!. v{criows do violm::iOl'lf.'.<: (l1""VI~S i; los d(1}'or.hO!" hllnlmW.'1 y I~I dfyedwIl(lm:!IJ);tario II OtJI{~/J(:'( I'/.I/MIiN;ilit'l, pflmUfl1(l" !)(l( t~l ~\Cnf)( lhc(l V:J(I Bovcn, du r.:OflIO(llli(llld (;'0(1 In (ledt:i(ul 199~1111 {Ie tilSUbcomisi6n, 24 de movo de lDDG. p6rf. 7.
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la cxtonsi6n y rnedida suficiente5 pl:ln~ resarcir tanto 105 dafios r'YH:lteriale~i como in!lH:lteri'Jle~
Gi)usnc}QS I14.
126. En 01 present/? caso, 10 Comisl6n consid0r(l pettinenle que se fe-paron lasconsecuenclas de las vlolaciones cometidas en pcrjuicio 10 v{cti!l1/3 modianto 01 pogo 00 unoin(itHnni7..f.H~i6f\ como G()mpens~lC.i6n por los danos OC<ls10nEldos en el caso pertinente llii , En termin05gnnHfnlos, In inchm1ni;znci6n em tfllns cnsos tiBnr:1 (,)1 ol)j~to prirnor(ji;:ll do roPH(~H los <i;:-IFsO$ r(o'H~IHS,
tanto motodalos como morulcs, sufridos por las D;]rtos lasionndns 11l'1. El c;~lculo de los d~fios y
perjUlcios suiridos debe necesnrinmente ser propofcional n "1~1 wavodDd de las violJJcion~is y delporjllicio rO()ulti.:H1W"ll"l. AsirnJtano, Jas ropmacionc~~ ticnon 01 objoto ndidonnl ··QlInquQ no rncno~;
fllnclalllcrrtal-~ de evitar y rofrenar futums violaciones.
2. M@did~$ do c~li:t~ci6n, 5atJsfncci6n y garantias do no repetici6n
127, t.O satisfacoi6n I1tt side enHmdicta como lode' mcdida que cl outor de una violuci6ndebo adoptur con forme a los lnstrumentos intornHclonalcs 0 i".d dQff;lCho GQn~HlCtUdinorjo, que tionaCOfl'\<) fin 01 rocon()(;irnien1:() do In Gornir.d6n df;~ un ~lcto lHcito 1lH , La s::'1tisfncci6n tieno lugar cu;::\odo solIfwan a cabo tros aeTas, f:)(mnralmont0 on forma iJr;umulmivn: ln~ diSC\.1lp~S, 0 Gllnlquior otro (lf2,.:noql.1tJ demllUtilH: el r('~~;QTlocimi(,;nto dl.:~ hI ~,HJtorfC\ d(~1 I;leto en cuesti6n; el juzgtHnlento y castino de 105lnc!ividUo!=: rosponsrlbles y 10 lOrna (Je fllf,didns PHfEI evitHr qlH,t St:~ f\';)pita 1':,1 dBtlO Illi.
128. Sin perjuioio de Pos\oriorrJ)ent'0 cHnplJ'm sus 8f9ulYH:mtos en rclaci6n con tls'tacUG$ti6n. 10. Comision consioom quo 01 Es"tndo debe, por lin lado, adop1ar las medidas necesari£lSpMO rO~H:,t~lbloct;!r kn:; dl)rccho$ politicos del senor Leopoldo Lapaz Mendoza. AsimLsmo, ol EstadodOl)!) BdDCUGlr !-'lU ordnnnrnlonto .j\HI(liCO int0n10, IMl p:Mlicu!8r 01 HrtJculo 105 de la Ley Orofulica dc 11:1Controlor{a G/:Jmno! do kl R(~ptrbli'cu y d01 Sistemp) N';lcional de Control Fisco! que irnpono ll.:\inhr.lb1liwcl6n pmo la pOSlulncl6n ;) un corgo de elr.coion pOP\llar, fl IB~; clisposieionos (IHI Hftic\.Il0 23dG In ConvfJl·lci6n Americtmo, Fir1alrnente, lu Corni~16f1 consider1:.\ que el E~tado dobe i'ortaloccr lasgiYlrr:mTI;:}S del dr-:bido procORO en los procGdimiontos 8dmlnistrativos de 10 COl1noloria General de 1(111fJpl,blica con forme i:'I los est~Uldares del articulo B de Is Convenci6n Americana.
C. EI titular dol dorecho a recibir una roparDcl6n
129. £1 nrtfculo 63.1 do In Convcncion Anh:.triconn exigo la fopwoci6n de: I~l~-":
consecuenclas d(~ linn violaci6n y el pago de uno jUS1i'.:l indemniulc16n a la parto Icsionada. L:·H;ror!~onnG Gon dorC,lf;ho n diGhn ind0mnj~t1ci(m son gonor:;"llrnfmro oquollt'ls dirootHmonti~ lesion ad tiS por
!l·1 Corm jDH. C{7S(J La Clmrllf,:I. f,<H1·mndfl f.o\)rf:l fI1n(lo, f(iJ)MI\I.~j(ll'l':::; y (:1)~;!iH;, 50rllnnciu do 29 tlo Iloviumhro do ::WOG S(:rioC No. H17., J){ur. 210; emIl) to.H., Guso Hilaim, GOf1,"itilf/fi"a y R"mjmnin y otms, Scmwnci(l dt'! 21 (li') iuniO {Hi 2002;. SOIiO CNo, 9.4, porro 204,' C(1f\"I) 1.0.H.. C,'~so (~'f./I(i</rl y b'ol:(loohl. l(£iJJ/lmCi<J!(os IMt 63,' Cor)V(.lrlci6n Am(.'ticilf1<l SObUl Dr~f«chON
Hum<ll\o:;!. St,nt(~r1cii1 dt, 27 do iIU0r,to do '1998, $ori(·! C No. 39, parr. 11 1.
II,. Corm lDH. Cn:w (If: los Hf!l'milllOS (;6ml?7 f>,lfjlliY<JIJI"/; pflrmfo 189; Cll.':O (10 lo.:~ 1.9 CI.l'1iIHci:mw,'l, /l,lfllllo =!J.l; Ci'~·Il"
Molina 7'1IVi:i$U(/. 1it-'P"I'i.I(,-iofl(,'~ fAn 63.1 d(,'la CrH/v"flcion Aml!dc.:lfIi) Sobm DdomcllO!J l7umof/os) , S/!nHmclil dl~l 3 dl:! jullo(jl, 200il. 8nrk: C N ll 108, ptHr(lfo 42.
111\ CQrre 1.0,H., Ca.c;o (Ju!(Jr;io. 5ent~nc;i() rJl) 10 (If! 5\'lp~iomb(cdo 2003. $M/.I C N(I '100, IArt. "10; C.',!,';" Ni/;~f"o, C/>I'I{;(ilfflirl/Jv O(~{1i,'Jrr'Jil) )' (f/r('/(,;, r)(\ft. 204; y (:,IS(.I (/(1 /,:1 "f',)/lIJ! [if,mca'"" (Pl/llhmm Mowlt~s. y otro.<:), Rr.'(}rJI':lciolU:',9 (urI. f)~~.1 COlw(Hl{)i!~n
Arnoriolllli,1 nohrn DM\H.:h(l}j HUllli.!l'l()f;). Snn1BIHliil do 25 do nltlyo ell! 2001. Srllil'! C N'-' "16, P(I(1' , $0.
11.. N1.H:I'.)(10(' \)llill,l:i, PIi'/(:i(.li(l~.; y di,(~()(,.;(;<.'~; b,k,io(1i' ~;t)bf/.l (;1 do[edlO r!lt IllS vk'timos dr.' viofociOlW:1 lA' liiS J)O{t11I1St"11(IJlftac!ollalc:; chi (lcn~(;lws hIIflW/HJ,'; y (/(!I dl!tl,'{:!m Ji')ft:mar:i()lIall1l1m,~nifOl'i(1,I;:f(:N.4fSI)[).2/19~)(;(li, purl, 1. A~~Jrni:l!m),
vnr Cortf.l IDH, C;/.'o HillJim, CO!l$tomil'll)! y f,/onjamil'l y ()("(i~;, I)(lrl. 205i emiO C'-IMOrM f)(,'{wvilhU:. /l6'P~I""f(;iOm"" (ML (j;3, IC(lflvel)(%n AlllericonJ.1 ~;f)l)tl} t)(~rl.~Ch(H) Hl/fnJ:tnM). Sr.HHlHlcil.l (ll) :~ <If.l (Jiciumbru dQ 200'1. SrHill C N" 88, pMI'. 42 y G,JS{)Cc.wti Hul'(,'u!o, NI,lp"r"cio/ml; !i1r!. 63,·1 Conv(!nd6n AI\·ICHk:,lJ)fl flohl'fl Dc!mdw!: HlIllhItHH:). ~(~I\ll!l'u:~ill (II! 31 r,ln lIHIYI;1 (II)7.001. Snril) C Nfl 78, p(Hr, ::1(1.
In! ~lf('lwnli{l. ~;I(I\(~ HOllp(lfl:~iI)ility, PMt 1. (;1;lIctlt!oll Pru~:J, Oxlord, 1953, p~,g. 200.
11~ rdr.m1.
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los h~,~)li()~:> de l.:l violaci6n on cUflsti6n'If:O, En 01 prB!7cnte C,150, oj ti'l'ulor dol derecho es 01 sci10rLeopolda L6pez MondO"B.
D. Costas y gastos
130. De conforrn;dad con 10 ,iurisprudencia GonstaflW de la Cono, las costas Y BBstosdobon ontBnderse cOl'nprondidoB dcntro del COnCElpto de repar~.'lOi6n conS,'Jgrado en 01 ~H'tfculo 63.1do la COllvenei6n Arnoricana, puOS1'(~ quo la actividad dt~~;pk~god;) par la P1Mtf.! IOBionadu, 8USdI.:Uf~cho!)~bionte8 0 sus f()pr0f':Cntnnt(~s para tll:;G(~dGr 0 10 justlcia internacion;ll imp)ica ef09£lcjonG~; ycompromisos 00 car(leter econ6rnio() quo dcbcn ser oornp0n!~l:Jdor. ':l1. A:J,lmisrno, 0\ Tribunal ht'consklor.1do que 1M; r.:O.BI'i·)$ ;') quo sa rofiere el actuol fHtIculo 59,1 ,h <.JEll Hoglamento do In CortecornrHenden los fl(lS'tos necesarjos Y r07..onables percl n(;C(!(h~lf fl los or9anos do supervision d(-.l InConw'lf\ci6n American0. figl.lrando entre los gnst'os, lOG honorarios de quivmes brindan Hsistenciajurfdica1n.
131, En Gl prescnte caso, 10 Comisi6n so]j(:il"~l f.l In Corte que, uno Vel oscuchados losreprCS~,:H)t(vn(!~ de-) la vlctirl'ltl, oreJvl1o of ESHldo venezolano 01 P<:.lOO de l~l~~ costas origlnat1as n nivelo<:l(;-lonai fin Ii:) tmmilHcit.',f) do los procc~;os jueJiciolos 50guidos por la victim;,l 0 sus reprosomnntos en111 fuoro inli;;lflW, [lsi como las O(igjrH.:HJo~~ n nivel intenlHeionnl on In tmrliittJoi6n de,.)1 caso ante If!ComisilJo y los que so orinincn como con50cllenciH d(1 l() trnmitnci6n do la prcsonto demanda ante InCorte que 50~n dcbidnmonto probadi:1s por los reprcs0ntantos.
IX. CONCLUSI6N
132. Con bO$Q en 1<,\$ consid{HHcioneri de hecho y do derocho al'it'o~; Hxpuesta~, LaCOlTlit;;i6n concluye quo 01 E~nado ha incllrrklo ~:j(l f(:(;pom,,;,biHdvd int(-)rn;H~iona! par 1,:1 vi()li:lt~i6n do lo~;
(lQrcchos politico:, (articulo 23); (~I (Jo(Qchoa las gaf(.H'l'tJH~:t jUdicjalo~ y Is Pr'otoccion jUdicial jortlculos8.1 y 25), GonjunttHTlen"tl:1 con Ins obligaciones do reFipfJto Y IJtlrl:intfo y 01 deber de ncJopfnrdisposicionos de dl':lrE!c:ho Im.ClTTlo c$tablccidos on la Conv~.Hlei()n Amoric:m,l (;1rtfculos 1.1 y 2,resp0ctlvamente) ,)1 h,)bor ilnpuesto 01 S0-nOr Lcopoldo L6po?, Mendoza una inhClbilitaci6n parH ~:ll
ojorcir.:io de I., func;i6n publica por vfa Rdminjstrf:l.tiv~ en contravenci6n con 105 est{"n(Joro:oconvCnCiOTlBh7!s.
X, PETITORIO
133, Por ella, 1,:) COITlir;i6n lntcrarnoricona 50licit1;l ~l IfI Corto que concluyn y docl<:lm quo clEs"tOdo viol6 10::; th"'!mchos po1iticO!:~, ;:1 laB gf:m.:lnticn5 jl,J(jioiOI(}f:3 y protecoi6n judicial (artfculo$ 23, 8.1 Y25) de Ii:l Convenci6n Arnoricantl en cOflcorcJDncia COI~ los articulo$. 1,1 Y 2 dHI rni!Hno instrumontof~n porjuicio del sonor t.eopoldo L6pel,..
134. Asirni:;;rno, la C1DH sofie Ito a la Corte que QrrJen~~ 01 Est~ldo quo:
• Adopte Ins modidas nccesnrias para reestflblecor lor. dcroo~lOS pQIltico5 delschor Leopolda Lopez MondoziL
AdeClJO 01 Qrd~m8miento jvrf(.lico interna, en pl';lrticular el arllculo 105 de I,:,Lf)y Orgnnica do 1(:1 Cq(llralorfa Gcnoro,l 00 1[-1 f1epllblic<:1 y dol SI5tomet Nocion"ll d('~
Control risenl que lmpone la if'lhabifjtaci6n P(lrF.l !;) p()~Hulaci6n ~l un cargo de elecci(lIlpopuloJr, [I Iss disposicionos del artfca,lk> 23 dfl la Conv(~ncion AmericaflCl .
....__...., ..._,.,., ..._---1;'1) COf\(;!DH. Cww Vilfil~";'1/l M()mlm; (C;J.<iO de N;fkn, (1(~ /iol Calk'), Rf:P;H\,ICi(HlL',1t~, Sf!nTf!ncio do 26 (Ie I'fl(iyO do 200", p{Jrr\lfo107 y laiL
ql Conn l.O,H" C.'}.~;O Ci.lIpio Nicolh~ y OTtO.':· SOfllimcil122 fh'~ f)OVi(lll)brn. 200'1. St,:ril,\ c: No. l H, pMr{Jfo '113: Conn I.D.I"1.,Ci1S0 Mut'i/(.W.' Plan (/0 $"f/(;j)()7,. $I)nt(!ncil.l du 19 de !\()Vfl·~rnbm do 2()04, S(~rk~ C No. 116, O;'HI~\f{) 1111; CoTto !.I),H" Cf;JSOf)iJ IiJ Cruz F/o/(w. S'llw!n(~iil do 10 r.h, flQvi(lmbtQ de 2004. $l~rl(~ C No.1 'I!:i, p,~irrMo 177.
':~~. Cotto IOH. CIISf) de lei ""P'/lu.<! fJlom;'" IC,<l$O Paniagua MOfil/c,'!J Y Mros} R(!PiIT'H;iC\!)I~:I, $f!n1nnc:i!l de 25 (fv fYll'lyn dll 200·1,p[lIr, 21),..
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• Forti:llel.cn las 9arantir,lS del dr~l)ldo procoso on lo~ f)(occdirnioMoSludministrativN~ de la Connolorla Gef1l:H;)1 de In Ropublicrn conlorrnp. i) los estand0rosdel ~rtlGulo 8 do In Convonci6n ArneriGnnu.
• Poguo Ins costas Y flflstos IOgDlos incurridos por Ja viOlima en Is trtunitaciondel caso tonto en ~::d {Imblto flacionoL como l;J$ q\J(~ sc: origin<:m on 511 to.Hnil'tlci6n anle01 sistom':'l jnlnram0ric~;)l'1O.
XI. RESPALDO PROBATORIO
A. PTUcba documental
135. A cominuaci6n Sf; ofrectl vno relaci6fl d<'i In prucba documental (jisponible en 01r)(H!~cnt0 coso.
AptmdicG 1. CIDH. I,,(ormc No. 67/09 IAdrnillibilidodl. Cm\o 12.668. Leopoldo L6pe, M'JnrJozo,25 de julio do 2008.
Ap6ndice 2.2009.
Aptmdlce 3.
Anexo 1.
CIDH. Informe de Fondo No. 92/09. Leopoldo Lopez Mendozo. 8 de 1iflQ,no de
Expedienl,p. del trumite unto 13 COTYlision ImaramericDna de Der'ElGhos Humanos.
L.o.gisl£lci6n (POrlO{; portin(~ntns)
• Constituci6n de la ReplJblica Bolivoriann de Vlmozllcla. Publil)Hda en GOCOTaOfici,1l dl,:,;l jlJ(.)Vcs 30 d{j} dlciombre do 1999, No. 36.860.
• Ley Oro{,ulico de la Contraloritl General do la RQPI)blici:l y dHl Si~tcrnl:.' NncionaldB Control Fiscol publicada on la GacCl<.l OficiDI de la Rern'Jblicu 80livarianu d~
Ven8zu(!la No. 37,347, 17 de diclombre d0 2001,
It tn,l.p.§..~~l!.g_~.';!..~F ne.n()v";,y..~~/!.g,95.QD,~.~.y,.~.:?0081 dO(;~,~~",m.9J:t~g~Lf3E_§,Q LU CI0 ~..,..NQ.8..M~~, ....Q.f:"eO~JJJ~.A.C;lg~E!l~IQN.EI.N6k.eE:!
• t..ey conw, 10 Corr\lpci6n. Publicuda on G"cet:l Olicial No 5.637(Extrnordinarlaj de fvOI'!\) 07 de obril dol 2003,
• Loy Org(H1ic~1 de It' Contralorf(-) General do. In ROpLlblicr.',1 y del Sistomn Nucionolde Control Fiscal pubHcnda en If.! Gacot<:l Of'lelal de In r1.epublico Bollvarl;;HH) deVenewola No, 37.347, 17 do diciembro do 2001.
Anoxo 2. Gl:.lGOlD Municipal Nt'JlTIoro 5381, novieml)rQ MMIVL: Acta de In Sesi6n Especii':llCelelHEl{Jn cl diD 06 de novintnbre de 2004, contenllvO de la J~lr(lmefltaGi6n dol Ciudtld':lno Alc~lldc
I.oopoldo L6poz Mo"do,". Titular do 10 C6dul" (10 identidad No. 11.227.699.
An~~xo 3. Auto Dfycisorio de 10 Diwcci6n Ganeml de ProGedirniontos Espocialo51. Direcci6n doDE~tcrmlnaci6nde Re~~ponsobmdt'dO$ de la COf)trnlorlc', 29 do OC1:ubre do 2004.
Anoxo 4,
Anex.o G.
Ancxo G (Iportl:ldo por 01 Estado \l la cornuoici1ci6n de 24 de 5eplic:~mbro do 2008.
AnGxo H iiJportr1do por 01 EF>tado a 10 cornurlicnci6n de 24. dG' scptiernbrn de 2008.
Anexo E del oscrito original d~1 pelicionmio,
Arl(!XO 7, Decision de la C(H)trl:'lloria G(;HHH(l] d0 In HCpllblica !;obre 01 rncurs(J dereconsidornci6r'l <iH fOGht' 28 de mnrzo dH 200B,
Ancxo 8. ROCi,lrso de Amparo intnrpunsto por EVA Elizl:.lboth nomos Rnmlrez, Thlboldo Aul£lrBorhroF>, Shully liosonthat Waintrub, Nolson Yonf:Jl y Leopoldo L6pez M(lndozl:l fll"11.0 la Corto dl3 10ConttmGIOSO Adrnini$trativo.
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~! ,') [Hi ";l '7~}UUv(,}u
Anexo 9. OeGbioll dHI ,Jl.1f.gudo SUPt~riOf $(:ptirno on 10 Conloncio$o Adrnll"1ISUDtivo de focha25 do ngos!o do 2004.
AI)(~xO 10, Decisi6n de In Commtorln Genoml de In ROp(lblicf.l r-obro 01 fOcurso dereconslderaci6n ejercido por el representante de Leopoldo L6pel Mendoza, entre otros.
AnHxn 11.
Anexo 12.
Anexo 13.
Oficio No. 08-01·881 do loch" 30 do "90"to do 2005.
Re~o!uci6n NI:t, 01~OO-235 de fOOl)€1 26 de septiernbfe do 2005.
Rosoluci6n No. 08,,01-881 de fecha 30 de agoslo de 2005.
AnQxo 14. ROCl.JfSO do COl"\t:,idoracion dirigido HI ContrnlQf Gonorr)! do lr) Rop(Jblica contra InHesoluci6n No. 01-00-000206 (I,"cho" PDVSA).
I\n0xo 15. Reours() do oonsidorl?loi6ri dirigido ,,1 Contf8lor gt.:)fH:HDI eli) lGl Rcp(lbIiCf\ conH,-;'J In
Resoltlci6n No. 08-01 "235- Ihocho. Alcaldial.
Annxo 16. Ro,oluci6n No. 01·00··000004 <Jo 9 do "mHO do 2006 dol Cont",lor Goom,,1 de IIIRepublici:l que declare Din JU~rClr 01 n~cur$O inlEHpueslO contra la Resoluci6n No, 01 "00-000206;
Anoxo 17. I'losoluci6n No. 01··00··000005 do 9 do cnero do 200E> del Controlor Gonoml do I"Republica que dcclara $ln lugar oj recurSO lnterpuesto contra In Rosoluci6n No. 08"01 ·235.
Anoxo 18. EscrlTO dondo S0 citn r~ S@n1;oll(:li) No. :H54 del 2n do tet:>roro do 2002 lCn[,o: .101.6Omm Lucena Gallardo V5, Ministerlo de Interior V Justicla) de 13 Sala Politico Admlnlstrtltiva del TS..J,
Armxo 19. Nato No. 01·00000005 de 11 de eoero de 2006.
Anoxo 20. Copl,", dol or.cd1.o do rocurso conToncloso admlnistrativo de nulidad presp,ntado porlos ff)preSf~ntantos d(il peticior";lrio anto II) S€\la Politico A(lrninistrativ~\ dol Tl'ibtln~ll SlJprnrno (1I::Justici" ITSJ).
Anoxo 21. Dcci!;16n de la Sola PolitIco Admfnistrativa del TSJ do iccha 8 de marzo dc 2006.
Anexo 22. Secci6n: DE LA MEDIDA CAVTELAR DE AMPARO contonida en 10 Decisl6n de I~
Sola Polftico Administrl;ltiva dol rs.) do fecha B do marza do 200('3.
An0XO 23. Sala Politico Administri;ltivCl del TSJ, Decisi6n de 5 de aqosto (Ie 2008.
Anf!XO 24. EGcrito dondo antra otros aspocto5 su indici:.l que irnpUnl1an el Clrticulo 105 de laLCGRSNCF por con$idor':Jrlcl violotorip do vprins 11QrlYIDS y prlncfpiQ$ Constit\.lclonolos.
Anexo 25.200·7.
Ancxo 26. Docision do convocatoria para acto publico y oral del JUl9ado de Sustenlucion de It:)Silla Constitucional del TSJ,
AnoxQ 2"1.2008.
Annxo 28.
Alwxo 29.
Anoxo 30.
Sal\'} Com;tirucionaJ dol Tribunal Supremo de .JuRticia. Decisi6n de 6 de flgosto de
CNE SiGterna Autornatizudo de POGwlociones, Elec:cionc'S Rcuionales 2008.
AcTa do consmnciu.
Escrito dol Es'todo do 24 do sopti(llnl)(o (Jo 2008.
At'l(:'X() 31. Cort(l SlJpr(;fn;:l do ,jlJ~,t,j(;it'i cJo Iv Ni)ci6n ch) A"g(~IHinQ: A. 671. XXXVII Alianza"Frl:.'f)(l:.l jJ{]N~ 1<:1 UnidlJd"(elecciones provincia/es gobemt.ldof y vicogobf,'(ODdof, dipuwdos ysCI7\'ldorcs provincialos} s! oflcializfJci6n lis'{fJS da Cl)ndida'{os. 20 do soptiombrc de 2001.
Ancxo 32, Informo!; do In CIDH
.. CIDH, h)fofme No. 137/99, CI:ISO 11.863 (Andres Aylwin Azoci;lr y OlrOS), 27do (iicit~n1bre de 1999,
• CIDH, lnforrne No, 30/97. Ct'ISO 10.087, GustavO Carrsnz:a (Arnentina), 30rJ0 sopticmhro do 1997.
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ICHR
2024586215I4J 038/038
i,'n{){,~o",,",,'''fU~r\JVri}f("
Anoxo 33.Anexo 34.
• CIDH, Informc No. 113/06 Coso 12.535 (.Jori:J(·~ C(}1:iUH)edi:l GlItrn~)p) 26 deoctubro de 2005,
• CIDH, Informe No, 1/95 CaGo 11,006 (AIDn Gordo). 7 de febrero do 1995,
• CIDH, Informe N" 119/99, Caso 11.428 (Susana Hi\)uehi MiY8\)Owa). Pcru, 6d~~ oGtubre d<::! 1999.
Poder de represcnlaclon.CV de pcritos.
8, Docforaciono$
Vrctima
136. La Comlsr6n r.olicim que rocibo 10 docl;;m;lci(lf) dol sonor Leopoldo Lopez Mendol.U,quiet) so referira a la irlh'lbilltacl6n de quu fu\) objnto p;;lrD ojorccr fUlicionos publicas, las condicionespor las C}\)O fun fmpodido de pmticipar on las elecciones regJomllcs de 2008 y oj procczQ quo scenf rent6 pun, combatir dlcho hecho, entro otrQ~~ ~\SP(;lctos mlnt/vos 31 objcto y fin de In prescntcd(~r'rH:I[1d,:'l.
Porito$
137. L,H Comisi6n solicita a. la Corte que reciba lei opini6n de los siguiente$ expertos:
Humerto Nonueira Alca!{l, abo~Jado, para que ~H~ refimn a los IImltOR: penni$iblo~ y nl nlCFlnco de lo~
dornchos politicoS D In luz los ost(lndoros intowrrwrlconos (]. intliJrlwcioneJlet y 11:l COITlJHHibilidi;ld delproce~76 ad!YIil~istrativo en contra del :7e110r Leopoldo L6p(;~z (1 In luzdo los dercchos C"onsngrQcJos unIi) Convencl6n Arnericana, c.'ntre otros aspectos relativos 01 objoto y fin de In prescntc dcmancll:l.
Fabron Aguinaco Bravo, nbog;::tdo, para ql)C $0 roflera a la rOf}tricei6n de lor. derecho5 polfticoselec!orales y el escrlltinio necesario para ello, asf como los est~ndare.~ jnterarnericano~ f!
int8fI'18(:ionl:\Jos r~)IP,lGionHdo$ con I~l tr;,m~pfi(enr:i[) en t;1 ajorclcio de Ins funclone~; publicas para elIOrla10c1miento de 103 dcmocrocias y In p~rticipaci6n infornH.1dtl de los individuot en 10 cons(fuocionde. Ja fnisrno,
XII. DATOS DE LOS REPRESENTANTES DE LA ViCTIMA
138. Do ()onforrnid;;ld Gon 10 diSPlJ(J::~t(J (H) 01 on:lc\Jlo :14 de:1 H<:gloJnC":Ii\O roforrnncJo do JoCotto, hl Comisl6n Intornrnericrmn prcscnto In ~;iglJlcntc infonnaci6n:
139, toopoldo Lopez MendOl-O otorg6 podcr do rcpr013ontDci6n n Enriqu0, Sanchez Falc6n y.Jose Antonio Mae:; Apoma parn que 10 represente ante los 6rganos del Sistema lnteramedemio.
Wi:\l:'hingt'Of), D.C.
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