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Diritto dell’Informatica e delle Nuove Tecnologie Docente: Massimo Farina

[email protected]

A.A. 2014/15 Corso di Laurea Magistrale in

Ingegneria delle Telecomunicazioni http://tlc.diee.unica.it/

Versione 2014 aggiornata a cura dell’Avv.to Gianluca Satta

DIRITTO DELL’INFORMATICA E DELLE NUOVE TECNOLOGIE - A.A. 2014/2015 - MASSIMO FARINA

Univ. CA - Corso di Laurea Magistrale in Ingegneria delle Telecomunicazioni

Contratto telematico e commercio elettronico

2

Contratto telematico

e

commercio elettronico

Modulo II




3

• Inquadramento del contratto

telematico

• Il contratto telematico

• La conclusione dell’accordo

• Tempo e luogo di conclusione

del contratto telematico

• La forma elettronica

• Gli strumenti di firma

• Crittografia simmetrica

• Crittografia asimmetrica

• Emissione e uso delle chiavi

Indice

• La paternità

• Funzione di Hash

• Integrità

• Firma digitale

• L’ente certificatore

• Definizioni

• Valore giuridico del documento

informatico e delle firme elettroniche

• Firma autografa vs Firma digitale

• La Posta Elettronica Certificata

(PEC)




4

Inquadramento in base all’oggetto del contratto

il contratto telematico è quello che ha un oggetto informatico:

cioè il contratto che ha ad oggetto il trasferimento di un bene o

l’esecuzione di un servizio volto a soddisfare un bisogno informatico (ad

es. l’acquisto o la fornitura di un hardware, l’installazione o la

manutenzione di un software)

Osservazione: questo tipo di inquadramento (per oggetto) non è altro

che un modo diverso (trasversale) di classificare i contratti tipici (vendita,

fornitura, appalto, ecc.) o atipici (es. leasing) il cui comune denominatore

è l’avere ad oggetto un bene o un servizio telematico

Inquadramento del contratto telematico P r i m o o r i e n t a m e n t o




5

Inquadramento in base alla causa del contratto

il contratto telematico è qualsiasi contratto in cui lo scopo

concretamente perseguito dalle parti viene realizzato attraverso il mezzo

informatico che ne facilita l’attuazione pratica

Osservazione: questo tipo di inquadramento (per causa) ha notevolmente

ampliato la categoria dei contratti telematici, andando oltre la semplice

definizione di contratti aventi un oggetto connesso all’informatica, ma

comprendendo qualsiasi contratto il cui scopo poteva essere attuato

attraverso lo strumento informatico.

S e c o n d o o r i e n t a m e n t o

EVOLUZIONE

Inquadramento del contratto telematico




6

Inquadramento in base alla forma del contratto

(è una variante del secondo orientamento) il contratto telematico è

qualsiasi contratto in cui lo scopo concretamente attuato dalle parti

attraverso il mezzo informatico, cioè esteriorizzato con una “forma

informatica”

Osservazione: questo tipo di inquadramento (per forma)

comprenderebbe, al giorno d’oggi, buona parte dei contratti (quasi tutti)

redatti mediante il semplice utilizzo di un pc e di un editor di testo (per es

microsoft word, blocco note ecc): quindi anche un contratto in

compresenza sottoscritto con firma autografa

Te r z o o r i e n t a m e n t o

Inquadramento del contratto telematico




7

Il contratto telematico

“il nucleo duro del commercio elettronico”

CONTRATTO

Art. 1321 c.c.

Il contratto è l’accordo di due o più

parti per costituire, regolare o

estinguere tra loro un rapporto

giuridico patrimoniale.

TELEMATICA

Trasmissione di informazioni a

distanza tra sistemi di computers

collegati in rete

CONTRATTO TELEMATICO

Accordo ex art. 1321 c.c. caratterizzato dal fatto che

le parti manifestano il loro consenso utilizzando

computer collegati in rete

D e f i n i z i o n e




8

Due principali categorie di soggetti Consumatore:

che opera in ambito estraneo alla

propria attività professionale o

imprenditoriale eventualmente

svolta

Professionista: che opera nell’ambito della

propria attività imprenditoriale o

professionale

Combinando i soggetti si

ottengono varie tipologie

contrattuali:

B2B – B2C- C2C A ciascuna combinazione si applica una

disciplina differente: codice del consumo

(d.lgs. 2016/2005) oppure Codice Civile

P r o f i l o s o g g e t t i v o

Il contratto telematico




9

Incontro tra proposta ed accettazione

Contratto

point and click pressione del tasto negoziale

(facta concludentia)

Contratto e-mail metodo tradizionale

La conclusione dell’accordo I l p r o b l e m a d e l l e c l a u s o l e v e s s a t o r i e




10

Fase assente nei contratti conclusi

tra professionista e consumatore

(schema del contratto per

adesione)

Fase presente nei contratti tra

professionisti (in posizione

paritetica)

L e t r a t t a t i v e

La formazione dell’accordo contrattuale è normalmente preceduta dalla fase delle trattative

Applicazione della disciplina relativa ai contratti a distanza tra professionista e

consumatore

(Codice del Consumo - Titolo II INFORMAZIONI AI CONSUMATORI) +

D.lgs. 70/2003, art. 12 (obblighi informativi) e responsabilità extracontrattuale

Art. 1337 c.c. - Trattative e responsabilità precontrattuale. Le parti, nello svolgimento delle

trattative e nella formazione del contratto, devono comportarsi secondo buona fede.

La conclusione dell’accordo




11

annullamento del contratto per dolo o

per errore.

richiesta di risarcimento del

danno per responsabilità

precontrattuale del fornitore

V i o l a z i o n e d e g l i o b b l i g h i i n f o r m a t i v i

Disciplina comune e disciplina a tutela del consumatore

salvo che il fatto non costituisca

reato (art. 21 d. lgs. n. 70/2003)

applicazione di una sanzione

amministrativa, applicata ai sensi

della legge n. 689 del 1981

Disciplina speciale del commercio elettronico

oltre alle suddette conseguenze

civilistiche in termini di

responsabilità precontrattuale ed

annullabilità per dolo o errore

La conclusione dell’accordo




12

Tempo e luogo di conclusione del contratto telematico A s p e t t i p r o b l e m a t i c i …

• Contratto concluso via e-mail: nel tempo e nel luogo in cui, attraverso

l’operazione di download, il proponente ha notizia dell’accettazione

da parte del destinatario del messaggio (artt. 1326 e 1335 c.c.);

• Contratto concluso mediante pressione del tasto negoziale (point

and click): trattandosi di accettazione per comportamento concludente,

nel tempo e nel luogo in cui il proponente ha notizia

dell’accettazione da parte dell’oblato (art. 1335 c.c.);

• Contratto concluso mediante il pagamento della prestazione

pecuniaria: si tratta di ipotesi di conclusione mediante inizio

dell’esecuzione; i negozi conclusi attraverso tale modalità si considerano

conclusi nel tempo e nel luogo di inizio dell’esecuzione del contratto

(art. 1327 c.c.);




13

• Contratto concluso mediante offerta al pubblico: coincide pienamente

con la previsione dell’articolo 1336 c.c. e si considera concluso nel tempo

e nel luogo in cui la dichiarazione negoziale di un qualsiasi

destinatario dell’offerta al pubblico perviene all’indirizzo del

proponente, nella specie al sito web contenente l’offerta

• Contratto concluso mediante invito a proporre: si considerano

conclusi, semplicemente, nel momento e nel luogo in cui l’utente

(proponente) riceve notizia dell’accettazione da parte del titolare

del sito (oblato) contente l’invito a proporre.

Tempo e luogo di conclusione del contratto telematico A s p e t t i p r o b l e m a t i c i …




14

Art. 1335. c.c. Presunzione di conoscenza. — La proposta, l’accettazione, la

loro revoca e ogni altra dichiarazione diretta a una determinata persona si reputano

conosciute nel momento in cui giungono all’indirizzo del destinatario, se questi

non prova di essere stato, senza sua colpa, nell’impossibilità di averne notizia.

La corrispondenza elettronica è attualmente

equiparata alla corrispondenza cartacea

Art. 45, comma II, CAD: “il documento informatico trasmesso per via telematica

si intende spedito dal mittente se inviato al proprio gestore, e si intende consegnato al

destinatario se reso disponibile all'indirizzo elettronico da questi dichiarato, nella

casella di posta elettronica del destinatario messa a disposizione dal gestore”;

L’ i n d i r i z z o d e l l e p a r t i …

La trasmissione del documento informatico per via telematica, effettuata mediante la

posta elettronica certificata, equivale, salvo che la legge disponga altrimenti, alla

notificazione per mezzo della posta. (Art. 48 CAD)

Tempo e luogo di conclusione del contratto telematico




15


Il contratto è concluso nel luogo in cui il

proponente ha scaricato la posta

elettronica contenente l’accettazione

dell’oblato

PROBLEMA: il proponente scarica

la posta da un computer portatile

durante un viaggio in treno

Il contratto è concluso nel luogo in cui è

collocato il server del provider contenente

la casella postale del proponente

PROBLEMA: il server è collocato

in uno stato off-shore al fine di

escludere le garanzie della

normativa comunitaria

Il contratto è concluso nel luogo ove ha

sede l’impresa o viene svolta l’attività

professionale del destinatario

dell’accettazione, indipendentemente dal

luogo ove si trova il server o il provider

SOLUZIONE: preferibile in quanto

derivante dalla lettura correlata

della Dir. CE 31/2000 e del D.lgs.

70/2003





16

Il problema dell’individuazione del luogo di conclusione del contratto

virtuale può essere risolto anche attraverso l’applicazione del diritto

internazionale privato e delle convenzioni internazionali uniformi

L. 31 maggio1995, n. 218 “Riforma del sistema italiano di diritto internazionale privato ” Convenzione di Vienna sui contratti di vendita internazionale di beni mobili del 1980 Convenzione di Roma sul diritto applicabile alle obbligazioni contrattuali del 1980

NOTA. Foro competente contratti con il consumatore:

luogo di residenza o di domicilio del consumatore

(art. 63 Cod. Consumo).






17

Firma elettronica e

Firma digitale Il genere e la specie

Necessità di accertare la paternità

e l’integrità del documento

FIRMA DIGITALE

Forma libera e Forma vincolata

La forma elettronica




18

L e f o n t i …

D.P.R. 445/2000

(TUDA)

1. FIRMA ELETTRONICA (SEMPLICE) 2. FIRMA ELETTRONICA AVANZATA 3. FIRMA DIGITALE 4. FIRMA ELETTRONICA QUALIFICATA

D. LGS. 82/2005

(CAD – Prima stesura)

1. FIRMA ELETTRONICA (SEMPLICE)

2. FIRMA DIGITALE

3. FIRMA ELETTRONICA QUALIFICATA

D. LGS. 235/2010 (NUOVO CAD)

1. FIRMA ELETTRONICA (SEMPLICE) 2. FIRMA ELETTRONICA AVANZATA 3. FIRMA DIGITALE 4. FIRMA ELETTRONICA QUALIFICATA





19

Art. 15, Legge 15 marzo del 1997, n. 59

“Gli atti, i dati e i documenti formati dalla Pubblica amministrazione e dai privati con strumenti informatici e telematici, i contratti stipulati nelle medesime forme, nonché la loro archiviazione e trasmissione con strumenti informatici e telematici, sono validi e rilevanti ad ogni effetto di legge”

E v o l u z i o n e n o r m a t i v a





20

Art. 15, Legge 15 marzo del 1997, n. 59


• Non è più indispensabile il supporto cartaceo perché il

documento possa essere considerato giuridicamente

rilevante.

• Sono necessari strumenti di sicurezza=crittografia idonei

a garantirne la provenienza, e quindi l'originalità del

documento.

Smaterializzazione del documento





21

D.P.R. 10 novembre 1997, n. 513 (ex art. 15, L. 15 marzo 1997 n. 59): “Regolamento recante criteri e modalità per la formazione, l'archiviazione e la trasmissione di documenti con strumenti informatici e telematici”

D.P.C.M. 8 febbraio 1999:

“Regolamento tecnico di attuazione del sulla materia D.P.R. 513/97 “

D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445:

“Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa”

D. Lgs. 23 gennaio 2002, n. 10:

“Recepimento della direttiva 1999/93/CE”






22

D.P.R. 7 aprile 2003, n. 137:

“Regolamento recante disposizioni di coordinamento in materia di firme elettroniche a norma dell'articolo 13 del decreto legislativo 23 gennaio 2002, n. 10”

D. Lgs. 4 aprile 2006, n. 159

“Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, recante codice dell'amministrazione digitale”

D. Lgs. 30 dicembre 2010, n. 235

“Modifiche ed integrazioni al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, recante Codice dell'amministrazione digitale, a norma dell'articolo 33 della legge 18 giugno 2009, n. 69”

D.L. 22 giugno 2012, n. 83 (convertito con L. 7 agosto 2012, n. 134)

“Misure urgenti per la crescita del paese






23

D.L. 18 ottobre 2012, n. 179 (convertito con L. 17 dicembre 2012, n. 221):

“Ulteriori misure urgenti per la crescita del paese”

D.P.C.M. 22.02.2013:

“Regole tecniche in materia di generazione, apposizione e verifica delle firme elettroniche avanzate, qualificate e digitali, ai sensi degli articoli 20, comma 3, 24, comma 4, 28, comma 3, 32, comma 3, lettera b), 35, comma 2, 36, comma 2 e 71”

D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33:

“Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicita', trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni ”

D.L. 21 giugno 2013, n. 69 (convertito con L. 9 agosto 2013, n. 98)

“Disposizioni urgenti per il rilancio dell’economia”






24

Gli strumenti di firma




25

F = ( I = / R = ? M = $ A = £

FIRMA ( /?$£

Crittografia simmetrica a c h i a v e u n i c a




26

F = ( I = / R = ? M = $ A = £

Documento

FIRMA

u n e s e m p i o

Documento

FIRMA

??????????

( / ? $ £

Crittografia simmetrica




27

CHIAVE PUBBLICA

CHIAVE PRIVATA

V d . P G P - Z i m m e r m a n

S i s t e m a R S A – ( R i v e s t , S h a m i r , A d l e m a n )

a c h i a v i c o m p l e m e n t a r i

Crittografia simmetrica




28

Tutti i documenti chiusi con la

chiave privata Tutti i documenti chiusi con la chiave privata di tizio si aprono con la

chiave pubblica di tizio

certificatore TIZIO

Privata Pubblica

Si aprono con la chiave pubblica corrispondente

Emissione e uso delle chiavi




29

CHIAVE PRIVATA DI TIZIO

CHIAVE PUBBLICA

DI TIZIO

TIZIO

(mittente)

CAIO

(destinatario)

La paternità i d e n t i t à

certificatore

TESTO

IN CHIARO

TESTO

IN CHIARO

TESTO

CIFRATO




30

dall’impronta non si può risalire ai dati di origine;

dati diversi danno luogo

a impronte diverse;

A partire da qualsiasi quantità di dati

restituisce una quantità fissa di dati

denominata “digest” o “impronta”.

Funzione di Hash I n t e g r i t à d e l d o c u m e n t o

N.B.:La legge italiana prevede l'algoritmo SHA-256 (in precedenza SHA-1 a 160 bit)




31

%$£*!”&

HASH

IMPRONTA DEL DOCUMENTO IMPRONTA DEL DOCUMENTO

%$£*!”&

confronto

Integrità g e n u i n i t à

TIZIO

(mittente)

CAIO

(destinatario)

TESTO IN CHIARO

TESTO IN CHIARO




32

TIZIO

CHIAVE

PRIVATA

DI TIZIO

CREAZIONE

DELL’IMPRONTA

TRAMITE

L’ALGORITMO

DI HASH

DOCUMENTO

ELETTRONICO

IN CHIARO

(p.es. contratto di

compravendita)

CONTRATTO

DI

COMPRAVENDITA

%/&$**#

DOC. CHIARO

IMPRONTA

La firma digitale

DOCUMENTO

ELETTRONICO

IN CHIARO

%/&$**#

+




33

CAIO

DOCUMENTO

ELETTRONICO

IN CHIARO

%/&$**#

+ CHIAVE PUBBLICA

DI TIZIO

ORA E’ NECESSARIO

ACCERTARE L’INTEGRITA’

DEL DOCUMENTO

ATTRAVERSO

IL CALCOLO, ED IL SUCCESSIVO

CONFRONTO, DELLE IMPRONTE

CAIO CALCOLA L’IMPRONTA DELLA PARTE “IN CHIARO” DEL

DOCUMENTO E OTTIENE UNA NUOVA IMPRONTA

CAIO CONFRONTA LE DUE IMPRONTE

%/&$**# %/&$**#

La firma digitale




34

SOLUZIONE

Gli Enti Certificatori accertano ed assicurano

l’identità dei titolari di firma digitale

L’ ente certificatore L a t e r z a p a r t e f i d a t a

ATTENZIONE In “rete” gli utenti utilizzano nicknames

INCONVENIENTE: ogni utente, che utilizza una coppia di

chiavi, potrebbe spacciarsi per un’altra persona ed usare un nome

inesistente o appartenente ad altri




35

TIZIO CAIO

CHIAVE PRIVATA DI TIZIO

CHIAVE PUBBLICA

DI TIZIO

TESTO IN CHIARO

TESTO

CIFRATO CON

FIRMA DIGITALE

TESTO IN CHIARO

+

IMPRONTA

ENTE CERTIFICATORE

(p.es. INFOCERT)

L a t e r z a p a r t e f i d a t a

L’ ente certificatore




36

Identifica la persona che richiede il certificato e rende certa l’identità del soggetto fisico che ha generato una firma

Assicura la corrispondenza tra il titolare e la sua chiave pubblica

Rilascia, pubblica, revoca e sospende i certificati di sottoscrizione: aggiornamento Liste Certificati Revocati (CRL) e Liste Certificati Sospesi (CSL)

Marcatura temporale del documento (Time stamping): il documento acquista data certa ed è opponibile ai terzi (art. 22, lett. g, D.P.R. 445/2000)

L a t e r z a p a r t e f i d a t a

L’ ente certificatore




37

Definizioni O g g i : D . L g s . 8 2 / 2 0 0 5 + D . L g s . 2 3 5 / 2 0 1 0

p) DOCUMENTO INFORMATICO: la rappresentazione informatica di atti, fatti o dati giuridicamente rilevanti

q) FIRMA ELETTRONICA (SEMPLICE): “l'insieme dei dati in forma elettronica, allegati oppure connessi tramite associazione logica ad altri dati elettronici, utilizzati come metodo di identificazione informatica”;

q-bis) FIRMA ELETTRONICA AVANZATA:“insieme di dati in forma elettronica allegati oppure connessi a un documento informatico che consentono l'identificazione del firmatario del documento e garantiscono la connessione univoca al firmatario, creati con mezzi sui quali il firmatario può conservare un controllo esclusivo, collegati ai dati ai quali detta firma si riferisce in modo da consentire di rilevare se i dati stessi siano stati successivamente modificati”;

r) FIRMA ELETTRONICA QUALIFICATA: un particolare tipo di firma elettronica avanzata che sia basata su un certificato qualificato e realizzata mediante un dispositivo sicuro per la creazione della firma

s) FIRMA DIGITALE: un particolare tipo di firma elettronica avanzata basata su un certificato qualificato e su un sistema di chiavi crittografiche, una pubblica e una privata, correlate tra loro, che consente al titolare tramite la chiave privata e al destinatario tramite la chiave pubblica, rispettivamente, di rendere manifesta e di verificare la provenienza e l'integrità di un documento informatico o di un insieme di documenti informatici;




38

(i-bis) copia informatica di documento analogico: “il documento informatico

avente contenuto identico a quello del documento analogico da cui e' tratto”

(i-ter) copia per immagine su supporto informatico di documento analogico: “il

documento informatico avente contenuto e forma identici a quelli del documento

analogico da cui e' tratto”

(i-quater) copia informatica di documento informatico: “il documento

informatico avente contenuto identico a quello del documento da cui e' tratto

su supporto informatico con diversa sequenza di valori binari”

(i-quinquies) duplicato informatico: “il documento informatico ottenuto

mediante la memorizzazione, sullo stesso dispositivo o su dispositivi diversi, della

medesima sequenza di valori binari del documento originario”

N u o v e …

Definizioni




39

Valore giuridico del documento informatico e delle firme elettroniche A r t . 2 0 . D o c u m e n t o i n f o r m a t i c o

1. Il documento informatico da chiunque formato, la memorizzazione su supporto informatico e la trasmissione con strumenti telematici conformi alle regole tecniche di cui all'articolo 71 sono validi e rilevanti agli effetti di legge, ai sensi delle disposizioni del presente codice.

1-bis. L'idoneità del documento informatico a soddisfare il requisito della forma scritta e il suo valore probatorio sono liberamente valutabili in giudizio, tenuto conto delle sue caratteristiche oggettive di qualità, sicurezza, integrità ed immodificabilità, fermo restando quanto disposto dall'articolo 21.




40

A r t . 2 1 . D o c u m e n t o i n f o r m a t i c o s o t t o s c r i t t o c o n f i r m a e l e t t r o n i c a

1. Il documento informatico, cui è apposta una firma elettronica, sul piano probatorio e' liberamente valutabile in giudizio, tenuto conto delle sue caratteristiche oggettive di qualità, sicurezza, integrità e immodificabilità.

2. Il documento informatico sottoscritto con firma elettronica avanzata, qualificata o digitale, formato nel rispetto delle regole tecniche di cui all'articolo 20, comma 3, che garantiscano l'identificabilità dell'autore, l'integrità e l'immodificabilità del documento, ha l'efficacia prevista dall'articolo 2702 del codice civile. L'utilizzo del dispositivo di firma elettronica qualificata o digitale si presume riconducibile al titolare, salvo che questi dia prova contraria.

2-bis). Salvo quanto previsto dall'articolo 25, le scritture private di cui all'articolo 1350, primo comma, numeri da 1 a 12, del codice civile, se fatte con documento informatico, sono sottoscritte, a pena di nullita', con firma elettronica qualificata o con firma digitale.

Valore giuridico del documento informatico e delle firme elettroniche




41

Firma autografa Firma digitale

Creazione manuale mediante algoritmo di creazione

Apposizione

sul documento: la firma è

parte integrante del

documento

come allegato: il documento firmato è

costituito dalla copia (documento,firma)

Verifica

confronto con una firma

autenticata: metodo

insicuro

mediante algoritmo di verifica

pubblicamente noto: metodo sicuro

Documento copia distinguibile Indistinguibile

Validità temporale

illimitata limitata dalla scadenza

Firma autografa vs firma digitale F o n t e : W i k i p e d i a




42

Le prime fonti 1. D.P.R. 11 febbraio 2005, n. 68

2. D.M. 2 novembre 2005

3. “Vecchio CAD” (D. Lgs. 7 marzo 2005, n.82)

Le fonti attuali 4. D.L. 29 novembre 2008, n.185

(convertito nella legge 28 gennaio 2009, n. 2)

5. D.P.C.M. 6 maggio 2009

6. “Nuovo CAD” (D. Lgs. 7 marzo 2005, n.82

+ D. Lgs. 30 dicembre 2010, n.235)

7. Decreto Legge n. 5 del 9 febbraio 2012

8. Decreto Legge n. 179 del 18 ottobre 2012

La Posta Elettronica Certificata L a P E C




43

DEFINIZIONE: è un sistema di posta elettronica nel quale il

mittente riceve documentazione elettronica con valenza legale

attestante l’invio e la consegna di documenti informatici

Invia al mittente la ricevuta di

spedizione del messaggio, che

costituisce prova legale

Invia al mittente la ricevuta della

avvenuta o mancata consegna

nella casella di PEC del

destinatario, con data certa

Conserva per 30 mesi i log e le ricevute (spedizione, consegna) la cui

riproduzione ha lo stesso valore giuridico delle ricevute postali

D . L . 2 9 n o v e m b r e 2 0 0 8 , n . 1 8 5

La Posta Elettronica Certificata




44

NOTA: Per le pubbliche amministrazioni, l’uso della PEC costituisce un obbligo, rispetto a destinatari la

cui PEC sia regolarmente pubblicata nel registro delle imprese, negli elenchi informatici dei professionisti

o negli indirizzari CEC-PAC dei cittadini. Il mancato utilizzo della PEC da parte delle pubbliche

amministrazioni costituisce, secondo quanto indicato nella circolare n. 1/2010/DDI, “una fattispecie di

improprio uso di denaro pubblico” (spreco derivante dal costo evitabile della corrispondenza cartacea);

inoltre la mancata attuazione delle norme sulla PEC rileva ai fini della misurazione e valutazione della

performance organizzativa/individuale (D.Lgs. 150/2009 e circolare n. 2/2010/DDI).

Comunicazioni tra cittadini e P.A. (art. 16 bis, comma 5, del D.L. 185 e art. 3

DPCM 6.5.2009): per i cittadini che aderiscono al servizio CEC-PAC manifestano l’esplicita

accettazione dell’invio tramite CEC-PAC, da parte delle pubbliche amministrazioni, di tutti i

provvedimenti e atti che riguardano lo stesso cittadino. Le pubbliche amministrazioni non devono

chiedere una preventiva dichiarazione di disponibilità all'uso della PEC, perché questa deriva dalla

presenza della CEC-PAC nell’indirizzario elettronico dei cittadini.

Comunicazioni tra pubbliche amministrazioni, imprese in forma societaria e professionisti (art. 16, comma 9, del D.L. 185): possono avvenire tramite PEC senza che il

destinatario debba dichiarare la propria disponibilità ad accettarne l’utilizzo.





45

Art. 6: Utilizzo della posta elettronica certificata

“Per le comunicazioni di cui all'art. 48, comma 1, con i soggetti

che hanno preventivamente dichiarato il proprio indirizzo ai sensi

della vigente normativa tecnica, le pubbliche amministrazioni

utilizzano la posta elettronica certificata” […]

Attualmente non sono individuabili soggetti che hanno preventivamente dichiarato il

proprio indirizzo PEC sulla base della “vigente normativa tecnica”; in quanto la più

aggiornata disciplina delle preventive dichiarazioni degli indirizzi PEC non è

contenuta in una “normativa tecnica”, ma nel D.L. 185/2008 e nel DPCM 6.5.2009.

La normativa tecnica è contenuta nel DM 2.11.2005, n. 19818, l’art. 5, riguarda la

comunicazione della disponibilità all'uso della PEC ma è di fatto inapplicabile, poiché

si riferisce alla dichiarazione dell'abrogato art. 4, comma 4, del DPR 68/2005

(abrogazione avvenuta per effetto dell'art. 16, comma 11, del D.L. 185/2008).

L a P E C n e l C A D





46

Art. 6: Utilizzo della posta elettronica certificata

“La dichiarazione dell'indirizzo vincola solo il dichiarante e

rappresenta espressa accettazione dell'invio, tramite posta elettronica

certificata, da parte delle pubbliche amministrazioni, degli atti e dei

provvedimenti che lo riguardano” […]

La disposizione potrebbe apparire come attributiva di una mera facoltà concessa

alle pubbliche amministrazioni di utilizzare la PEC, contraddicendo tutta la ratio del

processo di dematerializzazione basato sulla PEC.

La “dichiarazione” si riferisce alla inesistente “vigente normativa tecnica”.






47

Art. 6, comma 1 bis: “la

consultazione degli indirizzi PEC, di

cui agli artt. 16, comma 10, e 16 bis,

comma 5 del D.L. 185, nonché

l'estrazione di elenchi dei suddetti

indirizzi da parte delle pubbliche

amministrazioni, deve essere

effettuata sulla base di regole

tecniche emanate da DigitPA,

sentito il Garante per la protezione

dei dati personali.”

Queste disposizioni saranno inapplicabili sino a quando non

saranno emanate le regole tecniche dal DigitPA, ai sensi

dell’art. 71 del CAD.

Art. 65: le istanze e dichiarazioni devono essere

“trasmesse dall'autore mediante la propria casella

di posta elettronica certificata purché le relative

credenziali di accesso siano state rilasciate previa

identificazione del titolare, anche per via

telematica secondo modalità definite con regole

tecniche adottate ai sensi dell'art. 71, e ciò sia

attestato dal gestore del sistema nel messaggio o in

un suo allegato. In tal caso, la trasmissione

costituisce dichiarazione vincolante ai sensi

dell'art. 6, comma 1, secondo periodo.”



A.A. 2014/15 Corso di Laurea Magistrale in

Ingegneria delle Telecomunicazioni http://tlc.diee.unica.it/

Grazie per l’attenzione Docente: Massimo Farina http://www.massimofarina.it

http://www.diricto.it/ http://ict4forensics.diee.unica.it/

[email protected] - [email protected]




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Attribuzione - Non Commerciale - Condividi allo stesso modo 3.0

o Tu sei libero:

• di riprodurre, distribuire, comunicare al pubblico, esporre in pubblico, rappresentare, eseguire o recitare l'opera;

• di modificare quest’opera;

• Alle seguenti condizioni: Attribuzione. Devi attribuire la paternità dell’opera nei modi indicati

dall’autore o da chi ti ha dato l’opera in licenza e in modo tale da non suggerire che essi avallino te o il modo in cui tu usi l’opera.

Non commerciale. Non puoi usare quest’opera per fini commerciali. Condividi allo stesso modo. Se alteri, trasformi quest’opera, o se la usi per

crearne un’altra, puoi distribuire l’opera risultante solo con una licenza identica o equivalente a questa.

o In occasione di ogni atto di riutilizzazione o distribuzione, devi chiarire agli altri i termini della licenza di quest’opera.

o Se ottieni il permesso dal titolare del diritto d'autore, è possibile rinunciare ad ognuna di queste condizioni.

o Le tue utilizzazioni libere e gli altri diritti non sono in nessun modo limitati da quanto sopra

Licenza

ict 4 law&forensics – laboratorio forense del...

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