ii МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПЕНИТЕНЦИАРНЫЙ …2015/07/09 · А.,...
TRANSCRIPT
-
Федеральная служба исполнения наказаний Академия ФСИН России
Научно-исследовательский институт ФСИН России Ассоциация юристов России Попечительский совет УИС
II МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПЕНИТЕНЦИАРНЫЙ ФОРУМ «ПРЕСТУПЛЕНИЕ, НАКАЗАНИЕ, ИСПРАВЛЕНИЕ»
(к 60-летию принятия Минимальных стандартных правил обращения
с заключенными и 30-летию принятия Минимальных стандартных правил, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних)
Рязань, 25–27 ноября 2015 г.
Сборник тезисов выступлений и докладов участников
Том 8 Материалы круглых столов
«Актуальные проблемы реализации кадровой политики в УИС и пути их решения»;
«Гражданско-правовое обеспечение деятельности уголовно-исполнительной системы»;
дискуссионного клуба «Ведомственная идеология и формирование
объективного общественного мнения о деятельности УИС»
Рязань 2015
-
ББК 67.409.02 М43
М43
II Международный пенитенциарный форум «Преступление, наказание, исправление» (к 60-летию принятия Минимальных стандартных правил обращения с заключенными и 30-летию при-нятия Минимальных стандартных правил, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних) : сб. тез. выступле-ний и докладов участников (Рязань, 25–27 нояб. 2015 г.) : в 8 т. – Рязань : Академия ФСИН России, 2015.
ISBN 978-5-7743-0700-5 Т. 8 : Материалы круглых столов «Актуальные проблемы реали-
зации кадровой политики в УИС и пути их решения»; «Гражданско-правовое обеспечение деятельности уголовно-исполнительной сис-темы»; дискуссионного клуба «Ведомственная идеология и формиро-вание объективного общественного мнения о деятельности УИС». – 2015. – 210 с.
ISBN 978-5-7743-0708-1
Представлены тезисы выступлений участников II Между-
народного пенитенциарного форума «Преступление, наказание, ис-правление», состоявшегося в Академии ФСИН России 25–27 ноября 2015 г. Содержит материалы по основным направлениям развития уголовно-исполнительной системы России, работы пенитенциар-ных учреждений иностранных государств, а также передовой зару-бежный опыт в сфере исполнения уголовных наказаний.
Будет интересен преподавателям, адъюнктам, аспирантам, слушателям, курсантам, студентам, а также персоналу учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.
ISBN 978-5-7743-0700-5 ISBN 978-5-7743-0708-1 (т. 8)
ББК 67.409.02 © Коллектив авторов, 2015 © Академия ФСИН России, 2015
-
СОДЕРЖАНИЕ Материалы круглого стола
«АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В УИС И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ»
9 Борисенко К. А., Гордиенко И. В. О некоторых аспектах подготовки со‐трудников подразделений собственной безопасности ФСИН России в условиях борьбы с коррупцией
12 Боровиков Е. А. Резервы повышения мотивации сотрудников уголов‐но‐исполнительной системы
16 Брыков Д. А. Совершенствование механизма трудовой адаптации пер‐сонала исправительных учреждений ФСИН России
21 Ворощук В. Б. К вопросу совершенствования организационно‐штатной структуры колоний‐поселений в условиях развития уго‐ловно‐исполнительной системы
25 Горностаев С. В. Мораль и право – критерии служебной лояльности в деятельности государственных служащих
29 Груздев В. В. Право на образование в непризнанных государствах юго‐востока Украины
36 Долинин А. Ю. Применение технологии кадрового аудита при форми‐ровании и реализации кадровой политики уголовно‐исполнитель‐ной системы
41 Козлов А. И. Контекстное обучение в подготовке специалистов для осуществления служебных обязанностей сотрудников в учреждени‐ях уголовно‐исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы
47 Кочкина О. В. Комплектование кадров в уголовно‐исполнительной системе
50 Кусяка А. О. Совершенствование руководства персоналом исправи‐тельного учреждения
54 Маркелов С. В. Научное обеспечение внедрения инноваций в дея‐тельность правоохранительных органов
58 Маркелова О. Н. Междисциплинарное обучение как основа подготовки профессиональных кадров для уголовно‐исполнительной системы
63 Панарин Д. А. Некоторые вопросы нормативно‐правового регулирования спорных правоотношений в сфере антикоррупционной безопасности
69 Писарев О. М. Актуальные вопросы повышения квалификации со‐трудников психологической службы УИС
73 Пономарев С. Б., Бурт А. А. О возможностях медико‐психологической реабилитации сотрудников уголовно‐исполнительной системы
77 Самарин В. А. Методика оценки эффективности повышения квали‐фикации сотрудников УИС
3
-
81 Титанов М. Ю. Актуальные проблемы вхождения молодых сотрудников уголовно‐исполнительной системы в самостоятельную служебную деятельность на современном этапе и пути их решения
88 Трубицына Н. С. К вопросу о социальной защите сотрудников уголовно‐исполнительной системы, увольняемых по сокращению штатов
92 Фокин Р. В. Подготовка специалистов тыловых служб в уголовно‐исполнительной системе: современное состояние и перспективы
95 Цымбалюк Н. И. О роли управленческих кадров в процессе совершен‐ствования нормативно‐правового обеспечения УИС
104 Чечкова А. В. Базовые управленческие компетенции руководителя в уголовно‐исполнительной системе
109 Чудакова С. Н. Особенности увольнения в уголовно‐исполнительной системе за нарушение условий контракта
Материалы круглого стола «ГРАЖДАНСКОПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УГОЛОВНОИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ»
115 Абрамова Н. Г. Федеральная служба исполнения наказаний как субъ‐ект правоотношений в сфере интеллектуальной собственности
118 Воробьев С. М. Нормы Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, указывающие на возможность причинения мо‐рального вреда
121 Грубова Т. Ю. Труд осужденных: свобода выбора или обязанность? 124 Клещев С. Е. Защита персональных данных сотрудников уголовно‐
исполнительной системы: гражданско‐правовой аспект 129 Козацкая В. Э., Толченкина М. Э. К вопросу об основных проблемах реа‐
лизации семейно‐правового статуса лиц, осужденных к лишению свободы, в контексте реформирования уголовно‐исполнительной си‐стемы
136 Кошелюк Б. Е. Отдельные аспекты гражданской правосубъектности учреждений и предприятий уголовно‐исполнительной системы. Тор‐говый дом: цели и задачи
139 Михайлова О. Е. Проблемы и перспективы учреждений и органов уголовно‐исполнительной системы в сфере интеллектуальной деятельности
143 Мокшанов А. Г. Имущественные последствия исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы
146 Новиков Р. В. Некоторые особенности осуществления правомочий собственника имущества в уголовно‐исполнительной системе
150 Омельченко О. А. Правовое сопровождение процесса отбывания нака‐зания осужденными беременными женщинами и женщинами, име‐ющими малолетних детей, в исправительных учреждениях на терри‐тории Российской Федерации
4
-
154 Помогалова Ю. В. Гражданско-процессуальное обеспечение деятель-ности УИС по законодательству Российской Федерации и Республики Беларусь
158 Рыбаков В. В. Некоторые вопросы применения цессии по обязатель-ствам из государственных контрактов
163 Стародубцева О. Н., Абрамова Е. В. Особенности детско-родительских отношений несовершеннолетних, осужденных за преступления на-сильственного характера
166 Фроловская Ю. И., Юнусов М. А. Некоторые вопросы правового регу-лирования труда осужденных к лишению свободы в современной России
170 Чураков В. Г. Некоторые проблемы регулирования и реализации лич-ных прав осужденных при исполнении наказания в виде лишения свободы
175 Шукаева Е. С. «Свобода» труда : реализация в рамках правового стату-са лиц, осужденных к лишению свободы
179 Щербаков А. В. Юридическая клиника как современный способ обуче-ния будущих юристов практической деятельности
181 Южанин Н. В. Самозащита гражданских прав в договорных правоот-ношениях с участием субъектов уголовно-исполнительной системы
Материалы дискуссионного клуба «ВЕДОМСТВЕННАЯ ИДЕОЛОГИЯ И ФОРМИРОВАНИЕ
ОБЪЕКТИВНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УИС»
187 Бурукин В. В., Ровнова Е. О. Противодействие проявлениям религиоз-но-мотивированного экстремизма в УИС и его влияние на развитие имиджа системы
190 Везломцев В. Е., Куталадзе Д. Формирование стандарта антикорруп-ционного поведения сотрудников УИС как один из основополагаю-щих аспектов развития положительного имиджа
193 Волков Е. П. Социальное самочувствие как условие служебной дея-тельности
198 Демко Т. Н. Факторы, формирующие в обыденном сознании пред-ставления о профессионально-пенитенциарной деятельности
201 Зотова К. В. Проблемы развития положительного имиджа УИС: взаимодействие внутреннего и внешнего аспектов
203 Иванова О. В. Формирование правового сознания сотрудника ФСИН России как условие создания положительного имиджа
206 Серебряник Е. В. Самообразование сотрудника исправительного уч-реждения: теоретический аспект
5
-
Материалы круглого стола «АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ
КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В УИС И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ»
-
К.А.БОРИСЕНКО,адъюнктфакультетаподготовкинаучно‐педагогическихкадров;
И.В.ГОРДИЕНКО,адънюнктфакультетаподготовкиаучно‐педагогическихкадров(Владимирскийюридический
институтФСИНРоссии)ОНЕКОТОРЫХАСПЕКТАХПОДГОТОВКИСОТРУДНИКОВ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЙСОБСТВЕННОЙБЕЗОПАСНОСТИФСИНРОССИИВУСЛОВИЯХБОРЬБЫСКОРРУПЦИЕЙ
Эффективноеиуспешноерешениезадач,поставленныхпередуголов‐но‐исполнительнойсистемой(далее–УИС),вомногомзависитотсогласо‐ванной работы пенитенциарного персонала в соответствии с неукосни‐тельным соблюдением закона и служебной дисциплины.К сожалению, кчислу одной из злободневных проблем ведомства следует относить про‐блемудолжностнойпреступностиикоррумпированностиличногосостава.Обладая повышенной общественной опасностью и высоким уровнем ла‐тентностиборьбаскоррупциейвУИСвомногомвыходитзарамкиузко‐ведомственной задачи и поднимается на федеральный уровень. В этойсвязи, в научно‐теоретическом осмыслении нуждается определение воз‐можн рямых еостип икосвенныхсредствимервоздействиянан есучетомспецифики,многоаспектностиданногонегативногосоциальногоявления.
Одним из таких элементов организационно‐структурного механизмаборьбы с коррупцией в ведомстве являютсяобразованные в 2009 году под‐разделениясобственнойбезопасностиФСИНРоссии(далее–ПСБФСИНРос‐сии),вчислозадачкоторыхвходятвыявление,предупреждение,пресечениеираскрытие преступлений и иных правонарушений, подготавливаемых, со‐вершаемыхилисовершенныхработникамиУИСифедеральнымигосударст‐веннымигражданскимислужащимиФСИНРоссии1.КаксправедливоотмечалАндреевЮ.В.:«Преступностьдолжностныхлицисправительныхучрежденийявляется зеркалом, в котором отражается деятельность отдельных звеньевправоохранительной системы»2. В этой связи, особыйинтерес заслуживаютвопросы обеспечения деятельности ПСБ ФСИН России как основного звена(субъекта)выявлениякоррупциивпенитенциарномведомстве.
Позицияавторов,относительноактуальностирассматриваемоговопроса,вомн ту‐огомобусловленакомплексныманализомкактеоретическойлитера
1Управлениесобственнойбезопасности.URL:http://фсин.рф/structure/safety/. 2АндреевЮ.В.Сотрудникиисправительныхучрежденийкаксубъектыпреступлений
простивгосударственнойвластииинтересовгосударственнойслужбы(уголовно‐правовойикриминологическийаспект):дис.…канд.юрид.наук.Челябинск,2002.С.114.
9
-
ры,такисовременногосостояния,ипрактикиправоохранительнойдеятель‐ности.Крометого,нетолькозаконодательствоведомственного,федерального,ноимеждународногоуровнясвидетельствуетотом,что«государствуследуетобеспечивать органы, осуществляющие борьбу с коррупцией необходимымиматериальнымиресурсами,специализированнымперсоналом,атакжеосуще‐ствлять надлежащуюподготовкуданного персонала, котораяможетпотребо‐ватьсядлявыполнениявозложенныхнанегофункций»1.Однако,напрактике,достичьусловленногозакономкритерия«надлежащейподготовки»оказыва‐ется намного сложнее. Вытекая из различных факторов и аспектов своевре‐менного выявления преступлений коррупционной направленности деятель‐ностьПСБФСИНРоссиинередкотребуетпримененияспециальныхзнаний,ап‐риорновыходящихзапределыобластинормправа.Однимиизкоторыхявля‐ется криминалистическая подготовка сотрудников указанного структурногоподразделенияведомства,ведьправоотношения,возникающиекаквходеус‐тановленияфактавзяточничества,такивходепоследующегорасследованияисудопроизводства, регулируются во многом отраслевым – уголовно‐процессуальнымиоперативно‐розыскнымзаконодательством.
В ходе анкетирования авторами сотрудниковПСБФСИНРоссии осо‐буютревогуиопасениявызываютрезультаты,подтверждающиетотфакт,чтотипичнымбытуетмнениененадобностикриминалистическойподго‐товки оперативных уполномоченных. Такойпозиции придерживались75% респондентов (действующих сотрудников ПСБ ФСИН России). Помнениюавторов,данныйпоказательявляетсясерьезнымпробеломвходеподготовки специалистов, так как лишь 2‐е из 20 опрошенных имеютвысшее юридическое образование, полученное в ведомственных образо‐вате п льных организациях ФСИН России, а, следовательно, риобретализнаниявобластинаукикриминалистики.
Следует отметить, что дискуссии о целесообразности и необходимо‐сти служебной подготовки специалистов УИС велись и ранее в рамкахIМеждународного пенитенциарного форума «Преступление, наказание,исправление»2,ноненашлиполногоотраженияврамкахразработанныхРекомендаций3,изначит,непотерялисвоейактуальности.
1КонвенцияОрганизацииОбъединенныхНацийпротивкоррупцииСобраниезаконо‐дательстваРФ//Собр.законодательстваРос.Федерации.2006.№26.Ст.2780.
2См.:ОгородниковВ.И.СовременныепроблемыкадровогообеспеченияоргановиучрежденийФСИНРоссии//Международныйпенитенциарныйфорум«Преступление,наказание,исправление»(к20‐летиюпринятияКонституцииРоссийскойФедерации):сб.тез.выступленийучастников(Рязань,5–6декабря2013г.).Рязань,2013.С.263–273;Ткачук Т. А. Некоторые проблемы профессиональной подготовки специалистов дляуголовно‐исполнительнойсистемы,способныхобеспечитьпротиводействиепротиво‐правнойдеятельностиосужденных//Тамже.Рязань,2013.С.296–301.
3 РекомендацииМеждународногопенитенциарногофорума «Преступление, наказание,исправление».URL:http://www.apu.fsin.su/territory/Apu/forum2013/materialy/rek2013.pdf.
10
-
Какужеотмечалось,необходимостькриминалистическойподготовкисотрудниковвусловияхборьбыскоррупцией,обусловленарядомфакто‐ров,аименно,частичнымотсутствиемзнанийвданнойобластиусотруд‐никовПСБФСИНРоссии, безусловнонеобходимыхопытномуиквалифи‐цированномуоперативномууполномоченному.Данноеположениеобъяс‐няется и проявляется в отдельных аспектах правоохранительной дея‐тель инали‐ности в сфере установления факта взяточничества. Так, кримстика акнаукаявляетсяисточникомспециальныхзнанийвобласти:к
–общейметодикирасследованиякоррупционныхпроявлений;– тактики использования достижений современной науки и техники в
проц хдействий(напри‐ессепроведенияследственныхииныхпроцессуальнымер,входезадержаниявиновноголицанаместесовершенияпреступления);
–документированиякоррупционнойдетальности;–организационно‐тактическихосноввзаимодействиясинымиправо‐
охранительнымиорганамииэкспертнымиподразделениямиит.д.Авторампредставляетсяочевидным,чтокриминалистическаяподго‐
товкасотрудниковПСБФСИНРоссиипозволитявитьсямощнымбазисомспециальной подготовки, позволивмаксимально расширить оперативно‐розы скной профиль деятельности, тем самым повысив «качество» рас‐крытияфактовкоррупциивУИС,атакжесвоевременностьихвыявления.
Решение назревшей проблемы видится в формировании позитивногомнен я и оперативных уполномоченных в осуществлении дополнительнойспециальнойузкопрофильнойкриминалистическойподготовкипосредством:
1. Доведения соответствующей информации о месте и роли, объек‐тивной необходимости научно‐теоретических криминалистических зна‐нийиреальныхпроблемахихпрактическогоиспользованиявцеляхборь‐бы с коррупцией в рамках общественно‐государственной, общественно‐поли и т ческой подготовки и государственно‐правового информированиясотрудниковПСБФСИНРоссии;
2. Введения изучения курса «Актуальные проблемы криминалисти‐ки»всистемуповышенияквалификациинафакультетепрофессионально‐го обучения и дополнительного профессионального образования средиоперативныхуполномоченныхПСБФСИНРоссии.
Вместе с выполнением данных мероприятий наиболее четко станетпрослеживаться и проявляться взаимозависимость и взаимообусловлен‐ностьвозможностейприменения знаний современнойнаукикриминали‐стик ти,уголовногопроцессаи еорииоперативно‐розыскнойдеятельностивпроцессеборьбысовзяточничествомвУИС.
Подводя итог, отметим, что работа с кадрами УИС, ее надлежащаяподготовка, переподготовка и повышение квалификации, является важ‐ным аспектом как достижения уровня квалифицированного сотрудникаФСИНРоссии, такивыполненияцелейи задач, стоящихна современномпутиразвитияиреформированияпенитенциарноговедомства.
11
-
Е.А.БОРОВИКОВ,заместительначальникаЛИУ‐19
(УФСИНРоссиипоТюменскойобласти)
РЕЗЕРВЫПОВЫШЕНИЯМОТИВАЦИИСОТРУДНИКОВ
УГОЛОВНО‐ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙСИСТЕМЫ
Вусловияхнедостаточногоматериально‐ресурсногообеспеченияуго‐ловно‐исполнительной деятельностипути совершенствованиянеобходи‐моискатьвоптимизацииуправленияперсоналомструктурныхподразде‐лений.ВсвязисэтимисследованиепроблеммотивацииперсоналаУИСивыработкамерпоееповышениюпредставляетсявсовременныхусловияхвесьмаактуальной.
Исследование проведено на базеФКУЛИУ‐19 УФСИН России по Тю‐менскойобласти.Анализстатистическихианалитическихматериалов,ха‐рактеризующихслужебноеповедениеимотивационныепроцессысотруд‐никовучреждения запериод2012‐2015 гг. позволилвыделитьшестьос‐новныхгруппфакторов,определяющихсостояниепсихологическогокли‐матаи,вконечномсчете,настрой,самочувствиеиработоспособность,т.е.мотивацию сотрудников: 1) служебно‐функциональныефакторы; 2) эко‐номические факторы; 3) управленческие факторы; 4) психологическиефакторы;5)факторыпрофессионально‐квалификационнойхарактеристи‐киперсонала;6)правовыефакторы.
Возрастные и соответствующие им психологические особенности кол‐лектива ЛИУ‐19 позволяют сотрудникам выполнять служебную деятель‐ностьэффективно:свысокойстепеньюделовойактивностииобдуманнымпринятиемрешений с опоройна приобретенныйжизненныйопыт. Основ‐нойпричиной,покоторой,людипроходятслужбувданномучреждениибы‐лана звана:льготноеполучениепенсии–68%.Основнаямассасотрудниковвцеломудовлетворенажизнедеятельностьюколлектива.
Вцеломколлективработает,слаженоиксвоимслужебнымобязанно‐стямотноситсядобросовестно.Подавляющеебольшинство(80%),счита‐ютпсихологическийклиматустойчивоблагоприятным.
Вцелом, сотрудникидовольнырежимомработы (57%), деловойат‐мосферойитребовательностью(74%),отношениемчленовколлективаксвоим обязанностям (74%). Что касается характера и частоты конфлик‐тов,которыевозникаютвпроцессевзаимодействия,каксколлегами,такис непосредственным руководителем, здесь мнения распределились сле‐дующимобразом:45%считают,чтоконфликтывозникают,времяотвре‐мени,всего10%отмечаютдовольночастоеихвозникновение.Конфлик‐тыбываюткакснепосредственнымруководителем(4%),такисколлега‐ми(6%),возникновениеконфликтовсруководствомсотрудникинеука‐зали. Причины конфликтов респонденты объясняли как служебными
12
-
трудностями(11,3%),такинеобъективнымподходомвоценкерезульта‐товтруда(2,4%),переработками(2%).Такимобразом,климатвучрежде‐нииоцениваетсякакблагоприятный.Основнымиусловиями,прикоторыхсотрудникимоглибыпродолжить службувУИС, являются: возможностьполу читьжилье или сертификат (выплату) на его покупку, возможностьпрофессиональногороста.
Мотивация персонала зависит от того, насколько сотрудники совме‐стномогутразрешатьвозникающиевопросыивзаимодействоватьсруко‐водствомучреждения.Мотивацияперсоналапоучреждениюоценивается,как удовлетворительная. В силах самих сотрудников сохранять и улуч‐шать ее, не останавливаясь на достигнутом. Вопрос помощи вжилищно‐быто выхпроблемрешается,несколькосотрудниковучрежденияполучилислужебноежилье.Динамикаростаположительныхответовувеличилась.
Проведенныйопроссотрудниковпозволилсделатьрядвыводоворо‐ли руководителей учреждения в мотивации персонала. Около 11 % со‐трудников считают, что у руководителей присутствует выделение своих«любимчиков»,независимоотпрофессиональныхуспехов.Около11%со‐трудников считают, что отношение к сотрудникамруководства предвзя‐тое, недоброжелательное. 21% сотрудников считает, что отношение кподчиненнымзависитотнастроенияруководителя.
Преобладающийстильнепосредственныхначальниковпривыпол‐нении служебных задач демократический (требовательность и кон‐троль сочетаются с инициативным и творческим подходом к выпол‐няемойработе)–мнение58%опрошенных.Авторитарныйстиль(ори‐ентациянасобственноемнениеиоценки,стремлениеквласти,склон‐ностикжесткойформальнойдисциплине,большаядистанциясподчи‐ненными, нежелание признавать свои ошибки) присутствует у 31 %руководителей.
По мнению сотрудников, следующие мероприятия способны улуч‐шить овать кадровуюситуа
психологический климат в коллективе, стабилизиронала:
–циюучрежденияиповыситьмотивациюперс– изменениестиляиметодовработыруководителей;– изменениетрадицийиобычаевколлектива; благоустройстворабочихкабинетовислужебныхпомещений;– улучшениевзаимодействияслужбиподразделений;– н п изменениеличногоот ошениякаждогосотрудникак олученному
делу;– ытовых вопросов ка‐
ждого постоянное внимание к решению социально‐б– й;;
– удалениеизколлективаконфликтныхлюде– подборруководителей; улучшениепрофессиональнойподготовки;– оздоровлениеморально‐психологическогоклиматавколлективе.
13
-
Такимобразом, современноесостояниедеятельностируководителейЛИУ‐19помотивациислужебнойдеятельностисотрудниковхарактеризу‐етсяследующимиособенностями:
– основныминерешенными вопросами, снижающимимотивацию со‐трудников, являются: материальная оснащенность; социально‐правоваязащищенность; жилищно‐бытовые условия; физическая и нервно‐псих ч и еская нагрузка; ненормированный рабочий день; привлечение кработеввыходныедни;отсутствиевзаимозаменяемостииряддругих;
– совершенствование социально‐экономического направлениямотива‐циислужебнойдеятельностисотрудниковсвязаносрядомтрудностей,обу‐слов н ле ныхобъективными причинами,средикоторыходнойизважнейшихявляетсялимитированноебюджетноефинансированиеФСИНРоссии;
– совершенствование организационно‐психологического направлениямоти ьвациисотрудников–задачареал нодостижимая.ВрешенииэтойзадачиглавнаярольотводитсяруководствуучрежденийиоргановУИСвсехуровней.
Исследование мотивационных процессов сотрудников ФКУ ЛИУ‐19УФСИН России по Тюменской области позволило сформулировать сле‐дующ еи рекомендации по улучшению мотивации в коллективах сотруд‐никовУИС.
1. Для достижения большей сплоченности коллектива, формирова‐нияболеедоверительныхотношенийсредисотрудниковотделов, служб,смен,рекомендуетсяпривлечениесотрудниковкпроведениюсовместногодосуга,учитываяпринципдобровольности,исключаядавление.Дляэтогоизучитьмнение сотрудников о возможных вариантах проведения совме‐стногод осуга,определивжелания иинтересыкаждого,посредствомано‐нимногоанкетирования.
2. Заместителям начальника учреждений, начальникам подразделе‐нийориентироватьсянауспехииположительныекачестваподчиненных,чащеобщатьсяснимивпериоднесенияслужбыивнеслужебноевремясцельюс охранения нятияизлишнейнапряженности,атакжес имеющегосяавторитета.
3. Руководителю учреждения, заместителям начальника, начальни‐камотделовислужбуделятьбольшеевниманиеусловиямжизнедеятель‐ности сотрудников, их личным проблемам. Объективно оценивать дея‐тель сно ть подчиненных, справедливо распределять материальные и мо‐ральныепоощрениясучетомзаслугкаждогосотрудника.
4. Прикомплектованиидежурныхсмен,отделов,учитыватьпсихоло‐гическую совместимость сотрудников. Воздерживаться от включения всовм тес нуюдеятельность сотрудников, находящихся внегативныхотно‐шенияхдругсдругом.
5. Оказыватьпсихологическуюподдержкусотрудникам,находящим‐сявпсихологическинапряженномсостоянии,атакжетем,ктонаходитсявустойчивыхвзаимныхиодностороннихотрицательныхсвязях.
14
-
6. Начальникам отделов и служб по возможности равномерно рас‐пределять нагрузкумежду сотрудниками с учетом их профессиональнойподг о о е от вленн сти, опыта работы, уровня теор тических знаний и инди‐видуально‐психологическихособенностейличности.
7. Более широко использовать с личным составом материальное имора ьнл оепоощрение именноуспешноработающихсотрудников, созда‐ваяимусловиякарьерногороста.
8. Постоянноинформироватьличныйсоставомерахпообеспечениюсоци ь ал нойзащитысотрудников,улучшениюжилищно‐бытовыхусловий.Необходимочтобыподходккаждомусотрудникубылиндивидуален.
9. В работе с личным составом руководителю использовать нефор‐мальныйподход,оказыватьсотрудникампомощьиподдержкуврешенииличныхисемейныхпроблемвкаждомконкретномслучае.
10. Улучшитьсанитарно‐гигиеническиеусловиятрудасотрудниковиповыситьихличнуюбезопасностьнаслужбе.
Представляется,чтокомплекснаяреализациявсехуказанныхнаправ‐лений совершенствованиямотивации сотрудниковУИС обеспечит созда‐ниеэффективнойсистемыуправленияперсоналоморгановиучрежденийУИСивконечномсчетебудетспособствоватьполномуинеукоснительно‐мув полнениювсехвозложенныхгосударствомнаФСИНРоссиизадачифункций.
ы
15
-
Д.А.БРЫКОВ,
кандидатюридическихнаук,доцент,управленияиоргани
доценткафедрызациидеятельностиУИС(АкадемияФСИНРоссии)
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕМЕХАНИЗМАТРУДОВОЙАДАПТАЦИИ
УЧРЕЖДЕНИЙФСИНРОССИИПЕРСОНАЛАИСПРАВИТЕЛЬНЫХ
Для успешной профессиональной адаптации работников, поступаю‐щихнаслужбувучрежденияУИС,значительноевниманиеуделяетсяор‐ганизациипрофессиональногоотбора сотрудниковизчислаимеющихсякандидатовнаслужбу.ДействующимивФСИНРоссиинормативнымиак‐тами установлен четкий набор процедур, которые обеспечивают приемнаработутолькотехкандидатов,которыедействительносоответствуютпредъявляемым требованиям. В первую очередь, такие процедуры по‐зволяют проверить честность и гуманность, психологическое здоровьекандидатов,атакжеихвероятнуюреакциюнатрудныеситуации,ското‐рыми они могут столкнуться в процессе ежедневной работы. Эта частьпроцедурыотборакандидатовнаслужбувУИСнаиболееважна,посколь‐ку охватывает качества, существенно необходимые для успешной адап‐тациивначальныйпериодслужбыидальнейшейработывУИС.КаждомупоступающемунаработувУИСвпроцессесобеседованийвкадровомап‐паратеи сначальникомсоответствующегоструктурногоподразделениячеткоияснодоводитсяполнаяинформацияошкалеценностейиэтиче‐ском контексте деятельности учреждений, разъясняется, что ожидаетсяотбудущегосотрудникавпланеповеденияиотношенияклицам,содер‐жащимсявучреждении.Крометого,кандидатуразъясняетсяхарактериусловия предстоящей государственной правоохранительной службы вУИС, он информируется о льготах, гарантиях и компенсациях сотрудни‐ков ФСИН России. Неотъемлемой частью предварительного собеседова‐ния является посещение кандидатом на службу режимной территорииучреждения,отрядовдляпроживанияосужденных,местнесенияслужбыличным составом, ознакомление с основнымидолжностными обязанно‐стями по предполагаемой к замещению должности. Только после этихпроцедур кандидат направляется на медицинское и психофизиологиче‐скоеобследование.Какпоказываетпрактика,именноэкскурсияпоучре‐ждению,посещениеШИЗО,ПКТ,общежитий, столовойит.д.,даютболееобъективноепредставлениебудущемусотрудникуохарактерепредпола‐гаемойслужбы.
Результаты медицинского и психофизиологического освидетельст‐вованияпредставляютсявсоответствующуюкадровуюслужбу.Кандида‐ты,признанныегоднымикслужбевУИСпосостояниюздоровья,направ‐
16
-
ляютсявсоответствующиеподразделениядляпроверкиуровняфизиче‐скойподготовленностивсоответствиисустановленныминормативами.Опытвоспитательнойработысмолодыми,тольконачинающимислужбувУИС, сотрудникамисвидетельствуетотом,чтонаиболееэффективнымиявляются те массовые формы, которые воздействуют на эмоционально‐чувственные сферыих духовногомира. ПринятиеПрисяги, вручение пра‐вительственныхиведомственныхнаград, торжественноечествование от‐личившихся на службе – в возвышенной эмоциональной форме этих ри‐туаловматериализуютсятрадициипреданностисотрудниковУИСРодине,взаимопомощи и выручки в экстремальных условиях. Посвящение в со‐трудники УИС, вручение табельного оружия, погон, специальной формыодежды, возложение венков, торжественные построения и марши, строе‐выесмотры,разводисменакараулов,вручениеслужебныхудостоверений,проведениеднеймужества,молодогосотрудника,чествованиеветеранов,проводынапенсиюит.д.раскрываютвзаимосвязьбуднейпенитенциарнойслужбы с условиями оперативно‐служебной деятельности, воспитываютпрофессионализм, добросовестное отношение к службе, честность, сме‐лость,порядочностьисознательноеотношениексвоемуслужебномудолгу.
Анализданных,полученныхврезультатепроведенныхисследованийиопросовсотрудников,впервыепринятыхнаслужбувУИСлибоназначен‐ных на должность после окончания ведомственных образовательных уч‐реждений,позволяетсделатьвыводотом,чтовподавляющембольшинствеучрежденийиоргановФСИНРоссиивыполняетсянормативноетребованиео закреплении наставника за каждым сотрудником, назначенным надолжностьлибо стажеромподолжности.Почти у 96%опрошенных естьили в течение первого года службы имелись закрепленные наставники,67,8 % из которых ‐ более опытные, авторитетные коллеги по службе,27,3% ‐ непосредственные начальники молодых сотрудников. Только6,3%молодыхсотрудниковсчитают,чтонаставничествоосуществлялось,либоосуществляетсяформально,инепринеслосущественнойпользы,ос‐таль положительно ак иные93,7% оценилик сам нститутнаставничества,такиработузакрепленныхзаниминаставников.
Результаты опроса свидетельствуют о том, что молодые сотрудникиболеевысокооцениваютэффективностьработынаставниковизчислабо‐лее опытных коллег по службе, которые, по мнению 44 % опрошенныхоказалибольшеевлияниенаихпрофессиональноестановлениеиосвоениедолжностных обязанностей, чем наставники из числа непосредственныхначальников (35,7% опрошенных). Представляется, что при подборе на‐ставников руководителям учреждений и органов УИС необходимо учиты‐ватьэтомнениемолодыхсотрудников,имеяввиду,чтонепосредственныйруководитель и без официального утверждения его наставником обязаноказыватьвниманиеипомощьмолодымсотрудникамвпериодихадапта‐циивсилусвоихдолжностныхобязанностей.
17
-
Нарядусэтимопроспозволилвыявитьиотдельныенедостаткивор‐ганизации наставничества. Так, 9 % из числа молодых специалистов ‐выпускниковведомственныхобразовательныхучрежденийзаявили ‐ чтонаставничествонаднимиосуществлялосьформальноинепринеслосуще‐ственной пользы, а 26,8% из них (каждый четвертый) указали, что наи‐большеевлияниенаихпрофессиональноестановлениеоказалинезакреп‐ленныенаставникиинеихнепосредственныеначальники,адругиелица,т.е.коллегипослужбесбольшимопытомработывУИС.
Подавляющеебольшинствонаставниковограничиваютсферусвоеговлияниянаподопечноголишьоказаниемпомощивслужебнойдеятельно‐сти. Только 7,8 % опрошенных сообщили, что наставник оказывал либооказываетимпомощьврешениивозникающихпроблемсоциального,пси‐хологическогоибытовогохарактера.
Вцеляхповышенияэффективностинаставничестваусилияруководи‐телей и кадровых аппаратов учрежденийУИС необходимо сосредоточитьна улучшении отбора наставников, обеспечении их постоянного взаимо‐действия с непосредственными начальниками подшефных, психологами,на организации их учебы, обмена опытом, на повышении руководящей иорганизующейроли советовнаставников,осуществлятьорганизационныемероприятияпоморальномупоощрениюнаставников,изыскиватьматери‐альные возможности, позволяющие максимально заинтересовать, при‐влечьистимулироватьнаиболееквалифицированныхспециалистов,гото‐вых делитьсясосвоимподшефнымпрофессиональныммастерством иока‐зыватьпомощьвегоадаптации.
Целесообразнозакрепитьнауровневедомственныхдокументовобяза‐тельные стимулирующие выплаты сотрудникам, проводящим наставниче‐скуюработунапериодзакреплениязанимиподшефных.Вместестем,пред‐лагаетсяширеиспользоватьдругиеизвестныевпрактикеуправленияпер‐соналомвидынематериальногопоощрения,основнаясутькоторыхвсозда‐нии системыпризнания достижений. Кроме того, необходимо разработатьпрограммуадаптациидлявсехкатегорийдолжностейУИС,применятьее сучетоминдивидуальныхособенностеймолодогосотрудника.
Предложенные рекомендации позволят сформировать у сотрудникацелостноепредставление об организационнойкультуреУИСиподразде‐ления,вчастности.
Исследование процесса адаптации молодых сотрудников ФСИН Рос‐сии к функциональной деятельности сотрудника уголовно‐исполни‐тельнойсистемы,степенивлиянияхарактеристикличностивыпускниковиразличныхфакторовсредынауспешностьпроцессаадаптациидаетвоз‐можностьобосноватьконкретныенаправленияпоегооптимизации.Приэтомонимогутбытькакобщими,значимымидлямолодыхспециалистоввцелом,такииндивидуализированными,учитывающимиспецификупро‐цессаадаптациикаждого.
18
-
Реализацияданныхнаправленийбудетвполноймереспособствоватьповышению эффективности функционирования всей уголовно‐исполни‐тельнойсистемы.Кобщимнаправлениямотносятся:
1. совершенствованиепрофориентационнойработывВУЗечерезук‐репл ениесвязейсобщеобразовательнымишколами, лицеями,кадетскимиклассамиикорпусами;
2. повышение качества ВУЗовской подготовки с учетом требованийпрактики;
3. реализация процессов образования и воспитания в образователь‐ныхучрежденияхФСИНРоссиивихнепосредственнойвзаимосвязи;
4. формированиепрофессиональнозначимыхделовыхиличностныхкаче в азе ст в период обучения на б системы требований к личности со‐трудникаУИС,предъявляемыххарактеромбудущейдеятельности;
5. создание инновационной системы формирования профессиональ‐но‐ценностногоотношенияличностикфункциональнойдеятельностисо‐трудника пенитенциарной системы с учетом позитивного и негативногоопыта ив организац и профессиональной деятельности сотрудников этойсистемы,атакжеисторическогоопытаРоссииизарубежныхстран;
6. повышение психологической готовности служебных коллективовучрежденийиоргановУИСкприемумолодыхсотрудников;
7. совершенствование организации профессиональной деятельностимолодыхсотрудниковнапервоначальномэтапеслужбы;
8. обеспечение условий для реализации и дальнейшего развитиятвор скче ого потенциала молодых специалистов, расширение возможно‐стейихпрофессионально‐квалификационногороста;
му‐лиро
9. совершенствованиесистемыматериальногоиморальногостивания;10. успешностьфункционированияисправительныхучреждений;11. позитивное суждение в обществе ожизнедеятельностипенитен‐
циарнойсистемы.Направлениями, максимально учитывающими личностную специфи‐
ку, являются индивидуальный контроль процесса адаптации и рацио‐нальнаярасстановкамолодыхспециалистовпофункциональнымпозици‐ямна практике. Цельиндивидуального контроля заключается в выявле‐ниии устранении затрудненийвпроцессе адаптации, носящихкак субъ‐ективный,такиобъективныйхарактер.
Все этифакторынеобходимо учитыватьруководителями кадровымсотрудникамприработесмолодымиспециалистами.
Процессреформированияуголовно‐исполнительнойсистемытребуетчеткогоправовогорегулированиявсехвидовдеятельностиУИС,устране‐нияпробеловипротиворечийвзаконодательствеиподзаконныхнорма‐тивныхактах.Этомупроцессувомногоммоглибысодействоватьследую‐щиемероприятия,которыевперспективепозволятсоздатьцелостнуюсо‐
19
-
циал ьно‐правовую систему деятельности УИС и благоприятную основудлясовершенствованияпроцессаадаптациисотрудниковкслужбевУИС:
1. В целях повышения эффективности наставничества усилия руко‐водителейикадровыхаппаратовучрежденийУИСнеобходимососредото‐чить на улучшении отбора наставников, обеспечении их постоянноговзаимодействия с непосредственными начальниками подшефных, психо‐лога п ыми,наорганизацииихучебы,обменаопытом,на ов шениируково‐дящейиорганизующейролисоветовнаставников.
2. Осуществлять организационные мероприятия по моральному по‐ощрению наставников, изыскивать материальные возможности, позво‐ляющиемаксимально заинтересовать, привлечь и стимулировать наибо‐лее квалифицированных специалистов, готовых делиться со своим под‐шефнымпрофессиональныммастерствомиоказыватьпомощьвегоадап‐тации.
3. Закрепить на уровне ведомственных документов обязательныестимулирующие выплаты сотрудникам, проводящимнаставническуюра‐ботунапериодзакреплениязанимиподшефных.Вместестем,предлага‐етсяширеиспользоватьдругиеизвестныевпрактикеуправленияперсо‐наломвидынематериальногопоощрения,основнаясутькоторыхвсозда‐ниисистемыпризнаниядостижений.
4. Совершенствовать материально‐техническую базу и техническиесредстваобучения,качественноеобновлениеметодовобучения,содержа‐ние учебныхпрограммиметодикпроведения занятий, повышатьквали‐фика и нц юпреподавательского состава учеб ыхцентров с учетомпракти‐ческойнаправленностиобученияиреформированияУИС.
5. РазработатьПримернуюпрограммуадаптациидлявсехкатегорийдолжностей УИС, применять ее с учетом индивидуальных особенностеймоло од госотрудника.Предлагаетсяразделитьеенаобщуюиспециализи‐рованную.
6. Организовыватьипроводитьстажировкуипрактикукурсантовве‐домственныхВУЗоввподразделенияхинадолжностях,предполагаемыхкзаме ещ нию после окончания учебного заведения, с учетом морально‐деловыхипсихологическихкачеств.
7. Создатьинновационнуюсистемуформированияпрофессионально‐ценностного отношения личности к функциональной деятельности со‐трудника пенитенциарной системы с учетом позитивного и негативногоопыта в организациипрофессиональной деятельности сотрудников этойсистемы,атакжеисторическогоопытаРоссииизарубежныхстран.
20
-
В.Б.ВОРОЩУК,преподавателькафедрыорганизации
режимаинадзоравУИС(АкадемияФСИНРоссии)
КВОПРОСУСОВЕРШЕНСТВОВАНИЯОРГАНИЗАЦИОННО‐ШТАТНОЙСТРУКТУРЫКОЛОНИЙ‐ПОСЕЛЕНИЙ
ВУСЛОВИЯХРАЗВИТИЯУГОЛОВНО‐ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙСИСТЕМЫ
Концепцией развития уголовно‐исполнительной системы Россий‐
скойФедерациидо2020года,утвержденнойраспоряжениемПравитель‐стваРоссийскойФедерацииот14октября2010г.№1772‐р,предусмат‐ривается создание правовых и организационных условий для заменысуществующей системы исправительных учреждений на два основныхвида: тюрьмы (общего, усиленного и особого режимов) и колонии‐поселения (с обычным и усиленным наблюдением). Изменение видовисправительных учреждений сфактическимпрекращением коллектив‐ного содержания осужденных1, повлечет за собой отказ от отряднойсистемы.Созданиеисправительныхучрежденийновоготипа, средико‐торыхбудутколонии‐поселениясобычнымиусиленнымнаблюдением,потребует,нанашвзгляд,внесениясущественныхизмененийворгани‐зационно‐штатное построение действующих учреждений. Посколькуновые условия деятельности уголовно‐исполнительной системы (УИС)предполагаютотказотколлективнойформысодержанияосужденных,аразвитиесоциальной,психологическойивоспитательнойработысосу‐жденными предполагает обеспечение их ресоциализации, предстоитпоискновыхформиметодовисправительноговоздействиянаосужден‐ных. Все это свидетельствует о том, что изменения в рамках организа‐ционно‐штатного структуры действующих колоний‐поселений могутзатр онуть, прежде всего, подразделения, отвечающие за проведение сосужденнымисоциальной,воспитательнойипсихологическойработы.
Каждоеизинтересующихнасподразделений(служб)–группасо‐циальнойзащитыосужденных,психологическаялабораторияиотдел(группа) по воспитательной работе с осужденными, – имеют собст‐веннуюорганизационнуюструктуруиштат.Обэтомсвидетельствуетпримерная структура исправительных колоний и примерный расчетштатной численности начальствующего состава, рабочих и служащихрассматриваемых учреждений, закрепленные приказом ФСИН России
1См.:ОКонцепцииразвитияуголовно‐исполнительнойсистемыРоссийскойФедерации до 2020 года : распоряжение Правительства Рос. Федерации от14окт. 2010 г.№ 1772‐р // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2010.№ 43.Ст.5544.
21
-
от17марта2008г.№1541.Вместе с темкаждоеизрассматриваемыхнами подразделенийотличаетсямалочисленностьюсвоегоштатапридостаточновысокойнагрузкенакаждогосотрудника.
Нанашвзгляд,нагрузканаодногопсихологавдействующихколони‐ях‐поселениях, установленная ведомственными нормативными актами,требуетпересмотравсторонуееуменьшения.Всвязисэтим,считаем,чтодля повышения эффективности психологического сопровождения осуж‐денныхиперсоналанеобходимоснижениенагрузкинаодногопсихологадо 100 человек и выделение штатного психолога для обслуживания со‐труд ников (персонала). Нагрузка на одного специалиста по социальнойработедолжнабытьаналогичнойисоставлять100человек.
Вусловияхпереходаотметодовколлективноговоспитанияосужден‐ных к индивидуально‐профилактической работе, предлагаем отказатьсяот должности начальника отряда, заменив ее должностью социальногопедагога. В новых условиях предстоит использовать индивидуальные игрупповыеформыиметодыисправительноговоздействиянаосужденных,новые организационныемеханизмы социальной работы с осужденными,чтопредопределяетвведениепредлагаемойнамидолжности.Представля‐ется необходимым перераспределение функциональных обязанностейдолжностиначальникаотрядамеждусоциальнымипедагогами,специали‐стамипосоциальнойработе(социальнымиработниками)ипсихологами.
Поскольку рассматриваемые нами направления работы (социальная,воспитательнаяипсихологическая)будутрассматриватьсявновыхусло‐виях деятельности УИС как взаимосвязанные и взаимообуславливающиеэлементы,призванныеобеспечитьресоциализациюосужденных,тонеоб‐ходимостькомплексногоисправительноговоздействияналичностьосуж‐денногосостороныпсихологов,социальныхработниковисоциальныхпе‐дагогов потребует их объединения в рамках одного самостоятельногоподразделения. Таким подразделением может стать отдел психолого‐педагогическойи социальнойработысосужденными,которыйбудетна‐ходиться в подчинении заместителя начальника колонии, курирующеговопросыкадровогообеспеченияивоспитательнойработы.
Учитывая, что предусматривается создание колоний‐поселений двухтипов–собычнымиусиленнымнаблюдением,следуетуяснить,какиека‐тегорииосужденныхмогутвнихсодержаться,чтопозволитнамправиль‐норассчитатьпримерныйштатпредлагаемогонамиподразделения.
Колонии‐поселения с обычным наблюдением могут быть предна‐значены для содержания тех, кто способен к ресоциализации: впервые
1См.:Обутверждениипримерныхструктурирасчетовштатнойчисленностиначаль‐ствующего состава, рабочих и служащих исправительных учреждений, лечебно‐профилактическихучреждений,следственныхизоляторовуголовно‐исполнительнойсисте‐мыиметодическихрекомендацийпоразработкеихштатныхрасписаний:приказФСИНРос‐сииот17марта2008г.№154(вред.от23апреля2010г.№170).
22
-
осужденныхклишениюсвободызапреступлениянебольшойилисреднейтяжести;осужденныхзапреступленияпонеосторожности,ранеенеотбы‐вавшиенаказаниезатяжкиеи(или)особотяжкиепреступления;условноосужденных, которым данная мера вследствие несоблюдения предписан‐ныхимусловийзамененанаправлениемвместалишениясвободыилипе‐реводомизиныхместизоляцииотобщества.
Предполагается, что в колониях‐поселениях с усиленным наблю‐дениембудутсодержатьосужденных,чьипреступленияпредставляютбольшуюобщественнуюопасность,атакжелиц,ранееотбывавшихна‐казания,способныхоказыватьнегативноевлияниенаоперативнуюоб‐становку в учреждении (переведенных из пенитенциарного учрежде‐ния с более строгим режимом либо из колонии‐поселения с обычнымнаблюдением).
Лимит наполнения для колоний‐поселений нового типа предлагаемустановить 400 осужденных, организовав их размещение покомнатно вжилыхпомещениях,такназываемыхсекторах,каждыйизкоторыхбудетвмещатьвсебяпо50человек.
Предлагаем следующую структуру отдела психолого‐педагогическойи со ений с обычнымнабл
циальной работы с осужденными для колоний‐поселюдением:‐начальникотдела–однадолжностьнаучреждение;‐старшийпсихолог,психолог–однадолжностьна100единицштат‐
нойчисленностиперсоналаисреднегодовойчисленностиосужденных;‐старшийспециалист,специалистпосоциальнойработе–однадолж‐
ностьизрасчетанадвасекторапо50человек(осужденных)вкаждом,тоестьна100осужденных;
‐старшийсоциальныйпедагог,социальныйпедагог–однадолжностьнадвасекторапо50человек(осужденных)вкаждом,тоестьна100осуж‐денных.
Должность старшего психолога – одна на учреждение, вводится изприведенногорасчетана100единицштатнойчисленностиперсонала.
Должностьстаршегоспециалистапосоциальнойработе,старшегосо‐циальногопедагога–однанаучреждение,вводитсяизрасчетанадвасек‐торапо50человеквкаждом,тоестьна100человекосужденных.
Указанныедолжности(старшийпсихолог,старшийспециалистпосо‐циал аб й п рьной р оте, старший социальны педагог) вы олняют оль функ‐циональныхруководителей,находятсявподчиненииначальникаотдела.
Таким образом, необходимая численность отдела психолого‐педагогической и социальной работы с осужденными в колонии‐поселениисобычнымнаблюдениемслимитомнаполнения400осужден‐ныхиперсоналомчисленностьюоколо100человексоставит14единиц,втом числе: 1) начальник отдела; 2) старший психолог; 3) психолог –4должности;5)старшийспециалистпосоциальнойработе;6)специалист
23
-
по с оциальной работе – 3 должности; 7) старший социальный педагог;8)социальныйпедагог–3должности.
В колониях‐поселениях с усиленнымнаблюдениемв силу специфич‐ного состава осужденных целесообразно увеличить вдвоештат социаль‐ныхпедагоговипсихологов.
Предлагаем следующую структуру отдела психолого‐педагогическойисоц нийсусиленнымнабл
иальнойработысосужденнымидляколоний‐поселеюдением:–начальникотдела–однадолжностьнаучреждение;
–старшийпсихолог–однадолжностьвводитсяизрасчетана100–150единицштатнойчисленностиперсонала;
–психолог–однадолжностьна50единицсреднегодовойчисленно‐стиосужденных;
–старшийспециалист,специалистпосоциальнойработе–однадолж‐ностьнадвасекторапо50человек(осужденных)вкаждом,тоестьна100человекосужденных;
–старшийсоциальныйпедагог,социальныйпедагог–однадолжностьнаодинсекторв50человекосужденных.
Должность старшего психолога – одна на учреждение, вводится израсчетана100–150единицштатнойчисленностиперсонала.
Должностьстаршегоспециалистапосоциальнойработе–однанауч‐режд 50 вение,вводитсяизрасчетанадвасекторапо человек каждом,тоестьна100человекосужденных.
Должность старшего социального педагога – одна на учреждение,ввод а о о в 0ится из р счета на дин сект р в 50 чело ек, то есть на 5 человекосужденных.
Старший психолог, старший специалист по социальной работе истар функциональныхший социальный педагог выполняют роль руково‐дителей,находятсявподчиненииначальникаотдела.
Темсамым,необходимаячисленностьотделапсихолого‐педагогическойисоциальнойработысосужденнымивколонии‐поселениисусиленнымна‐блюдениемслимитом400осужденныхиперсоналомчисленностью100–150человексоставит22единицы,втомчисле:начальникотдела;старшийпси‐холог;психолог–8должностей;старшийспециалистпосоциальнойработе;спец тиалис посоциальнойработе–3должности;старшийсоциальныйпеда‐гог;социальныйпедагог–7должностей.
Итак, предложенныенамиизмененияв организационно‐штатной струк‐туре колоний‐поселений путем создания на основе подразделений, отвечаю‐щихзапроведениесосужденнымивоспитательной,социальнойипсихологи‐ческойработы,единогоотделапсихолого‐педагогическойисоциальнойрабо‐тысосужденными,позволятповыситьэффективностьфункционированияко‐лоний‐поселений нового типа, оказать необходимое комплексное исправи‐тельноевоздействиенаосужденных,обеспечивихресоциализацию.