il decentramento dopo lunità ditalia liceo scientifico statale john fitzgerald kennedy andrea...
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Il Decentramento dopo Il Decentramento dopo l’unità d’Italial’unità d’Italia
Liceo Scientifico Statale
JOHN FITZGERALD KENNEDYJOHN FITZGERALD KENNEDY
Andrea Gallegati Amedeo Rizzo
264 a.C.264 a.C.
Magra/Rubicone –
Stretto di Messina
Massima espansione (Traiano 117 d.C.)
Regioni dell’Italia augustea (7 d.C.)
• Regio I Latium et Campania • Regio II Apulia et Calabria • Regio III Lucania et Bruttii • Regio IV Samnium • Regio V Picenum • Regio VI Umbria (et ager Gallicus) • Regio VII Etruria • Regio VIII Aemilia • Regio IX Liguria • Regio X Venetia et Histria • Regio XI Transpadana
… … fino al 1859fino al 1859
1860 - 611860 - 61 UnificazioneUnificazione dell’Italiadell’Italia• 11 Luglio ’59 – Armistizio di Villafranca, acquisizione della Lombardia
• Gennaio ’60 – Cessione di Nizza e Savoia
• Marzo ’60 – Annessioni di Emilia, Romagna e Toscana
SPEDIZIONE DEI MILLE 5/6 MAGGIO ’60
• Ottobre ’60 – Annessioni di Sicilia e Province Meridionali
• Novembre ’60 – Annessioni di Marche e Umbria
17 MARZO 1861 PROCLAMAZIONE DI VITTORIO EMANUELE II RE D’ITALIA
• 3 Ottobre ’66 – Pace di Vienna, conquista del Veneto
• 20 Settembre ’70 – Breccia di Porta Pia, annessione di Roma e Lazio
18591859
18601860
18611861
Marzo 1861 proclamazione del Regno d’ItaliaMarzo 1861 proclamazione del Regno d’Italia
• 6 Giugno morte di Cavour
• Molti problemi da risolvere
Come doveva essere governato?
Governi deboli e di breve durata
Unificare
otto sistemi
Giuridici
Economici/Monetari
Pesi/Misure
Accentramento/DecentramentoAccentramento/Decentramento
Modello francese:
Stretto controllo del potere centrale sugli organi di
governo locale
Fitta rete di funzionari
PREFETTI
Modello inglese:
Self-government
Modello americano:
Repubblica federale
Marco MinghettiMarco MinghettiMinistro per l’Interno (Governo Cavour)
13 Marzo 1861
Quattro schemi di legge per l’ordinamento del nuovo Stato:
1. Ripartizione regno/Autorità governative
2. Amministrazione comunale/provinciale
3. Consorzi
4. Amministrazione regionale
Marco MinghettiPresidente del Consiglio:
I Mandato 1863 – 64II Mandato 1873 - 76
Decentramento Amministrativo:Decentramento Amministrativo:• PROVINCIA (Associazione naturale)
amministrazione indipendente: PREFETTO
• REGIONE (Consorzio permanente di Province): vigilanza sulle Province
• MINISTERI: alleggerimento di alcune competenze1. Ministero dell’Interno – sanità, teatri, opere pie, boschi, agricoltura
2. Ministero dell’Istruzione Pubblica – inferiore (comuni), secondaria (province), superiore (regioni)
3. Ministero dei Lavori Pubblici – acque e strade
Amministrazione StataleAmministrazione Statale
• Ministero dell’Interno – Uffici governativi, sicurezza pubblica
• Ordini Giudiziari – Nuovo Codice unico per tutta la penisola
• Sistema delle Finanze – Funzionamento del sistema delle imposte
• Indirizzo Politico – Affari esteri, della guerra, della marina
Stato accentratoStato accentratoproposta di Minghetti
respinta dal parlamento 9 Maggio
• Giugno ’59-Gennaio ’60
(governo La Marmora)
• 1865
(governo Ricasoli)
Controllo capillare (MODELLO NAPOLEONICO)
Legge Rattazzi:ordinamento comunale/provinciale
(per le nuove annessioni)
Legge di unificazione amministarriva. (per tutto il Regno)
……data la situazione del data la situazione del MezzogiornoMezzogiorno
• Piemontesizzazione:
• Aumento Tassazione
• Coscrizione obbligatoria
Estenzione Statuto
albertino(‘48) a
tutto il Regno
Diretta/indiretta
Tolse braccia
ai campi
Regioni, Costituzione e referendum Regioni, Costituzione e referendum costituzionale del 2001costituzionale del 2001
• Art. 114 della Costituzione italiana (versione del 1948):
“La Repubblica si riparte in Regioni, Province e Comuni. ”
AbruzzoBasilicataCalabriaCampaniaEmilia-RomagnaFriuli-Venezia GiuliaLazioLiguriaLombardiaMarche
MolisePiemontePugliaSardegnaSiciliaToscanaTrentino-Alto AdigeUmbriaValle d'AostaVeneto
Modifica del 2001Modifica del 2001
• Art. 114 della Costituzione italiana :
“La Repubblica è costituita dai Comuni, dalle Province, dalle Città metropolitane, dalle Regioni e dallo Stato. I Comuni, le Province, le Città metropolitane e le Regioni sono enti autonomi con propri statuti, poteri e funzioni secondo i princìpi fissati dalla Costituzione. […]”
Città metropolitane:
Possono essere istituite nelle aree metropolitane intorno ai comuni di Torino, Milano, Venezia, Genova, Bologna, Firenze, Bari, Napoli e Reggio Calabria
Art. 119Art. 119Versione del 1948:Versione del 1948:
“Le Regioni hanno autonomia finanziaria nelle forme e nei limiti stabiliti da leggi della Repubblica, che la coordinano con la finanza dello Stato delle Province e dei Comuni. […] Per provvedere a scopi determinati, e particolarmente per valorizzare il Mezzogiorno e le Isole, lo Stato assegna per legge a singole Regioni contributi speciali. La Regione ha un proprio demanio e patrimonio, […] ”
Versione corrente 2001:Versione corrente 2001:
“I Comuni, le Province, le Città metropolitane e le Regioni hanno autonomia finanziaria di entrata e di spesa, risorse autonome, tributi ed entrate propri, in armonia con la Costituzione, compartecipazioni al gettito di tributi erariali riferibile al loro territorio, un fondo perequativo, hanno un proprio patrimonio, possono ricorrere all’indebitamento solo per finanziare spese di investimento ”
Lega Nord e Federalismo FiscaleLega Nord e Federalismo Fiscale
Attuazione dell’articolo 119 della Costituzione Italiana (del 2001) attraverso
• Sostituzione del criterio di spesa storica con costi standard
• Territorialità dei tributi locali e regionali
• Cessazione trasferimenti statali con mantenimento di fondi perequativi
• Riduzione dell’imposizione fiscale statale• Premialità di enti virtuosi / sanzionamento enti
inadempienti• Trasparenza dei bilanci regionali/locali (sanzioni per i
ritardi)