implementasi peraturan daerah … digilib.uns.ac.id commit to user i implementasi peraturan daerah...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user i

IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH KABUPATEN WONOGIRI

NOMOR 4 TAHUN 2008 TERHADAP PERLINDUNGAN ADAT

ISTIADAT DALAM PENGEMBANGAN EKONOMI DI DESA PULUTAN

KULON KECAMATAN WURYANTORO KABUPATEN WONOGIRI

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Sebagian Persyaratan guna Memperoleh Derajat Sarjana S1

dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh:

Bagas Andy Setiyawan

NIM. E0009070

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA

2013


commit to user

ii

ii


commit to user

iii

iii


commit to user

v

v

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

MOTTO

“Sura Sudira Jayaningrat Lebur dening Pangastuti. Kridhaning Ati Ora Bisa

Mbedhah Kuthaning Pesthi. Purba Wasesa ing Astane Gusti”

“Kekurangan adalah kelebihan yang tertutupi, tidak ada yang perlu ditutup-

tutupi, tetapi cukup membukanya”

(Mario Teguh, Motivator Indonesia)

“Jika kita tidak dapat menjelaskan sesuatu hal secara sederhana, itu artinya kita

belum cukup faham”

(Albert Einstein, Ilmuwan AS)

“Elemen terpenting kita bukan pada otak, tetapi pada apa yang menuntun otak

kita, yaitu kepribadian, hati, kebaikan, dan ide progresif”

(Fyodor Dostoyevsky, Novelis Rusia)


commit to user

vi

vi

PERSEMBAHAN

Kepada :

Keluarga Tercinta:

Ayahku Soekatno

Ibuku Tumini

Kakak-kakakku: Ani Sutarti, Enny Setyowati, Emy Murtiningsih

serta:

saudara, kerabat, sahabat, dan teman-teman terbaikku


commit to user

vii

vii

ABSTRAK

Bagas Andy Setiyawan, E0009070. 2013. IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH KABUPATEN WONOGIRI NOMOR 4 TAHUN 2008 TERHADAP PERLINDUNGAN ADAT ISTIADAT DALAM PENGEMBANGAN EKONOMI DI DESA PULUTAN KULON KECAMATAN WURYANTORO KABUPATEN WONOGIRI. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui implementasi serta hambatan yang dihadapi dalam Peraturan Daerah Kabupaten Wonogiri Nomor 4 Tahun 2008 terkait pembentukan peraturan desa terhadap perlindungan adat istiadat dalam pengembangan ekonomi di Desa Pulutan Kulon Kecamatan Wuryantoro Kabupaten Wonogiri.

Jenis penelitian yang digunakan oleh penulis adalah jenis penelitian empiris yang bersifat deskriptif melalui pendekatan interaksional/mikro secara partisipatif dengan menentukan fokus penelitian untuk kemudian dikaji dan dikaitkan dengan variabel lainnya yang ditemukan pada proses penelitian.

Implementasi atas Peraturan Daerah Kabupaten Wonogiri Nomor 4 Tahun 2008 tentang Pedoman Pembentukan dan Mekanisme Penyusunan Peraturan Desa dapat diketahui dalam pembentukan peraturan desa sebagai kewenangan pemerintah desa terhadap perlindungan adat istiadat dalam pengembangan ekonomi desa. Hal ini dapat diketahui dengan melihat lembaga apa saja yang fungsional mengatur perikehidupan masyarakat desa dan menginventarisir harta benda yang dimiliki desa, kemudian dihubungkan antara lembaga yang dikembangkan dengan tata cara pengaturan dan pengurusan harta benda yang dimiliki melalui peraturan desa. Peran Pemerintah Desa belum menunjukkan efektivitas dari implementasi peraturan daerah, karena kultur masyarakat desa masih menjunjung tinggi nilai kearifan lokal yang telah diinternalisasikan di dalam setiap diri masyarakat.Kata Kunci: Pembentukan Peraturan Desa, Perlindungan Adat Istiadat,

Pengembangan Ekonomi Desa


commit to user

viii

viii

ABSTARCT

Bagas Andy Setiyawan, E0009070. 2013. IMPLEMENTATION OF WONOGIRI DISTRICT REGULATION NUMBER 4 OF 2008 PROTECTION AGAINTS CUSTOMS IN ECONOMIC DEVELOPMENT IN THE VILLAGE PULUTAN KULON ON DISTRICT WURYANTORO-WONOGIRI. Faculty of Law, University of Sebelas Maret.

This study aims to determine the implementation and the constraints encountered in Wonogiri District Regulation Number 4 of 2008 on the establishment of village regulations on the protection of customs in the economic development in the Village Pulutan Kulon District Wuryantoro-Wonogiri.

This type of research by the authors in the kind of empirical research that is descriptive approach interactional/participatory micro to determine the focus of research for later review and is associated with other variables that are found in the research process.

Implementation of the Wonogiri District Regulation Number 4 of 2008 on Guidelines for the Establishment and Regulation of Rural Development Mechanism can be seen in the establishment of the authority of government regulation as a rural village to the protection of customs in the development of rural economy. This can be seen by looking at which agencies regulate functional livelihoods of rural communities and inventories village owned property, which is then connected between the agency development procedures for setting up and maintenance of property owned by the regulation of the village. The role of village government has not demonstrated the effectiveness of the implementation of local regulation, because the culture of the village still upholds the values of local wisdom that has been internalized within each community itself.Keyword: Formation of Village Regulations, Protection of Customs, Rural

Economic Development


commit to user

ix

ix

KATA PENGANTAR

Dengan menyebut nama Allah SWT Yang Maha Pengasih dan Maha

Penyayang penulis panjatkan puji syukur atas berkah rahmat dan karunia-Nya,

sehingga penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum (skripsi) berjudul

“IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH KABUPATEN WONOGIRI

NOMOR 4 TAHUN 2008 TERHADAP PERLINDUNGAN ADAT

ISTIADAT DALAM PENGEMBANGAN EKONOMI DI DESA PULUTAN

KULON KECAMATAN WURYANTORO KABUPATEN WONOGIRI.”.

Penulisan hukum ini disusun dalam rangka untuk melengkapi syarat-

syarat guna memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang ilmu hukum di Fakultas

Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis sepenuhnya menyadari

begitu banyak kekurangan dalam penulisan hukum ini, untuk itu penulis dengan

besar hati menerima saran dan kritik yang membangun. Dalam kesempatan ini

penulis juga ingin menyampaikan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-

tingginya kepada semua pihak yang telah memberi bantuan, bimbingan, dorongan,

saran dan nasihat sehingga penulisan hukum ini terselesaikan, yaitu kepada:

1. Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H.,M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

2. Bapak Suranto, S.H., M.H. selaku Dosen Pembimbing yang dengan penuh

kesabaran memberikan bimbingan, pengarahan dan senantiasa memberikan

waktu untuk membantu penulis selama proses penulisan hukum ini berjalan.

3. Bapak Bambang Joko Sudibyo, S.H., M.H., selaku Pembimbing Akademik

sekaligus sebagai Dosen Pembimbing (CO.) yang senantiasa memberikan

bimbingan dan nasihat selama menjalani studi di Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta.


commit to user

x

x

4. Segenap dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang

telah memberikan ilmu dan pengetahuan kepada penulis selama menempuh

studi.

5. Keluarga tercinta, ayah, ibu, kakak, beserta segenap saudara, kerabat,

sahabat, dan teman-teman yang telah memberikan cinta, kasih sayang,

dukungan, dan motivasi bagi penulis.

6. Teman-teman civitas UNS, teman-teman Fosmi FH UNS, teman-teman

Kopma UNS, yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah banyak

memberi kesan, pengalaman, dan pelajaran selama ini.

7. Seluruh teman-teman Angkatan 2009 serta semua pihak yang tidak dapat

disebutkan satu persatu yang telah memberikan bantuannya bagi penulis

dalam penyelesaian penulisan hukum ini.

Semoga Allah SWT memberikan balasan atas segala kebaikan serta

bantuan yang telah diberikan kepada penulis. Demikian semoga penulisan hukum

ini dapat memberikan manfaat bagi kita semua, terutama untuk penulis, kalangan

akademisi, praktisi serta masyarakat umum.

Surakarta, 18 Juli 2013

Penulis


commit to user

xi

xi

DAFTAR ISI

Halaman Judul ................................................................................................ i

Halaman Persetujuan Pembimbing .................................................................. ii

Halaman Pengesahan Penguji .......................................................................... iii

Halaman Pernyataan......................................................................................... iv

Halaman Motto dan Persembahan ................................................................... v

Abstrak ............................................................................................................. vii

Kata Pengantar ................................................................................................. ix

Daftar Isi........................................................................................................... xi

Daftar Tabel .................................................................................................... xiii

Daftar Gambar.................................................................................................. xiv

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah....................................................................... 1

B. Perumusan Masalah ............................................................................. 5

C. Tujuan Penelitian ................................................................................. 5

D. Manfaat Penelitian ............................................................................... 6

E. Metode Penelitian ................................................................................ 6

F. Sistematika Penulisan Hukum ............................................................. 9

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Kerangka Teori .................................................................................... 10

1. Tinjauan tentang Pemerintahan Daerah ....................................... 10

2. Tinjauan tentang Desa .................................................................. 11

3. Tinjauan tentang Peraturan Desa................................................... 17


commit to user

xii

xii

4. Tinjauan tentang Perlindungan Adat Istiadat ................................ 20

B. Kerangka Pemikiran ............................................................................ 29

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Hasil Penelitian ................................................................................... 30

1. Tinjauan Umum Desa Pulutan Kulon .......................................... 30

2. Implementasi Peraturan Daerah Kabupaten Wonogiri Nomor 4 Tahun

2008 .............................................................................................. 36

3. Hambatan dalam Implementasi Peraturan Daerah Kabupaten Wonogiri

Nomor 4 Tahun 2008 ................................................................... 50

B. Pembahasan ......................................................................................... 53

1. Implementasi Peraturan Daerah Kabupaten Wonogiri Nomor 4 Tahun

2008 terhadap Perlindungan Adat Istiadat dalam Pengembangan

Ekonomi Desa .............................................................................. 53

2. Hambatan dalam Implementasi Peraturan Daerah Kabupaten Wonogiri

Nomor 4 Tahun 2008 ................................................................... 62

BAB IV PENUTUP

A. Simpulan .............................................................................................. 65

B. Saran .................................................................................................... 66

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 67

LAMPIRAN .................................................................................................... 69


commit to user

xiii

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Kondisi Kependudukan Desa Pulutan Kulon .................................... 31

Tabel 2. Daftar Anggota BPD Desa Pulutan Kulon ........................................ 39

Tabel 3. Daftar Pengurus LPKK Desa Pulutan Kulon .................................... 40

Tabel 4. Daftar Pengurus LPM Desa Pulutan Kulon ...................................... 41


commit to user

xiv

xiv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Kedudukan Desa dan Kecamatan .................................................. 15

Gambar 2. Struktur Organisasi Pemerintah Desa ........................................... 17

Gambar 3. Kerangka Pemikiran ...................................................................... 29

implementasi peraturan daerah … digilib.uns.ac.id commit to user i implementasi peraturan daerah...

Documents