indicadores sociales sobre condiciones de vida y pobreza en el perÚ
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INDICADORES SOCIALES INDICADORES SOCIALES SOBRE CONDICIONES DE SOBRE CONDICIONES DE VIDA Y POBREZA EN EL VIDA Y POBREZA EN EL
PERÚPERÚ
CONCEPTOCONCEPTO
PobrezaPobreza
El término “pobreza” tiene distintos significados en las ciencias sociales.
Paul Spicker (1999) identifica once posibles formas de interpretar esta palabra: necesidad, estándar de vida, insuficiencia de recursos, carencia de seguridad básica, falta de titularidades, privación múltiple, exclusión, desigualdad, clase, dependencia y padecimiento inaceptable.
Condiciones de VidaCondiciones de Vida
NIVEL DE VIDA: Grado de bienestar que experimentan las personas y/o familias
CALIDAD DE VIDA: Alude a la manera de vivir, de ser y de relacionarse con la sociedad y medio ambiente
ESTANDAR DE VIDA: Concepto normativo que se refiere a niveles mínimos de satisfacción de necesidades, respecto a los que se califica a la población bajo estudio
Enfoques de PobrezaEnfoques de Pobreza
Enfoque Absoluto
Las necesidades - o al menos parte de ellas - es independiente de la riqueza de los demás, y no satisfacerlas revela una condición de pobreza en cualquier contexto.
Enfoques de PobrezaEnfoques de Pobreza
Enfoque Relativo
Plantea que las necesidades surgen a partir de la comparación con los demás, y la condición de pobreza depende del nivel general de riqueza.
IDENTIFICACIONIDENTIFICACION
Identificación de los Identificación de los PobresPobres
Para “identificar” a los pobres se requiere comparar el bienestar de distintas personas, para evaluar si alguna de ellas tiene un nivel menor al “mínimo razonable”.
Cada forma de medir la pobreza tiene implícito un indicador de bienestar, y los resultados que se obtengan serán probablemente muy sensibles al indicador elegido.
Medición de la Pobreza y Medición de la Pobreza y de los Niveles de Vidade los Niveles de Vida
Existen dos métodos:
(a) El “método de la Línea de Pobreza” o “método indirecto”, y
(b) El “método de los indicadores sociales” o “método directo”
Método de la Líneas de Método de la Líneas de PobrezaPobreza
El método de la Líneas de Pobreza estima la pobreza comparando el ingreso de un hogar con el ingreso mínimo requerido para comprar una canasta predefinida de bienes y servicios que satisfacen necesidades básicas.
Método de los Indicadores Método de los Indicadores SocialesSociales
Es un método complementario, a
través del cual se trata de medir en
forma más precisa los niveles de
vida alcanzados.
INDICADORES SOCIALESINDICADORES SOCIALES
Tipos de IndicadoresTipos de Indicadores
Es conveniente distinguir tres categorías de indicadores sociales:
Resultado(“output
indicators”)
Insumo(“input
indicators”)
Acceso(“access
indicators”)
Indicadores de ResultadoIndicadores de Resultado
Son los que realmente reflejan los niveles de vida alcanzados
También se les denomina Indicadores del Nivel de Vida.
– Esperanza de Vida– Mortalidad Infantil– Grado de
Alfabetismo– Nivel educacional– Nivel Nutricional
Indicadores de InsumoIndicadores de Insumo
Se refieren a los medios (o recursos) para alcanzar cierto estándar de vida.
Los medios para satisfacer las distintas necesidades básicas incluyen:
En nutrición : Ingresos y Disponibilidad de alimentos
En salud : Disponibilidad de agua potable, médicos por habitante
En educación : Número de escuelas y profesores por alumno
Indicadores de AccesoIndicadores de Acceso
Identifican los determinantes que permiten hacer efectiva (y en qué grado) la utilización de recursos para satisfacer las necesidades básicas.
En educación: Distancia geográfica a la escuela, Niños del hogar en edad escolar que trabajan y no son matriculados
En salud : Distancia geográfica al servicio de salud más cercano, factores culturales, número de consultas médica por adulto
VIVIENDAVIVIENDA
Indicadores de Resultado
Indicadores de Insumo
Indicadores de Acceso
•Hacinamiento
•Calidad de construcción de la vivienda
•Combustible para cocinar
•Estado de la vivienda
•Oferta anual de nuevas viviendas
•Inversión pública en servicios básicos
•Crecimiento de la población
•Gasto real en vivienda por habitante
•Acceso a financiamiento
•Percepción de la vivienda como necesidad básica
EDUCACIONEDUCACION
•Tasa de analfabetismo
•Nivel Educativo alcanzado
•Tasa de escolarización
•Cobertura de programas de alfabetización
•Alumnos-Profesor
•Alumnos-aulas
•Gasto público en educación
•Distancia geográfica a la escuela
•Ingreso disponible del hogar para educación
Indicadores de Resultado
Indicadores de Insumo
Indicadores de Acceso
SALUDSALUD
•Tasa de mortalidad general, infantil, materna
•Tasa de natalidad
•Tasa de fecundidad
•Población atendida por tipo de servicio de salud, por médicos
•Tasa de cobertura del programa de vacunas
•Distancia geográfica al servicio de salud más cercano
•Cobertura de programas de educación para la salud
Indicadores de Resultado
Indicadores de Insumo
Indicadores de Acceso
NUTRICIONNUTRICION
•Desnutrición 0-5 años
•Tasa de mortalidad
•Tasa de morbilidad
•Consumo de alimentos de niños de 0-5 años
•Agua potable
•Nivel de educación del jefe de la madre
•A consumo de alimentos (oferta de alimentos, subsidios a productos de CBA)
•A servicios de salud
Indicadores de Resultado
Indicadores de Insumo
Indicadores de Acceso
NECESIDADES BÁSICAS NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHASINSATISFECHAS
Método de las Método de las Necesidades Básicas Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)Insatisfechas (NBI)
Consiste en verificar si los hogares han satisfecho una serie de necesidades previamente establecidas
Considera pobres a aquellos que no lo hayan logrado.
Método de las Método de las Necesidades Básicas Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)Insatisfechas (NBI)
Considera indicadores de necesidades Básicas Estructurales (Vivienda, Educación, Salud e Infraestructura Pública).
Muestra la evolución de la pobreza estructural.
No es sensible a los cambios de coyuntura económica.
Indicador del nivel de bienestar
individual
Característ. de vivienda
Hacinamiento
Tipo de servicio higiénico
Asistencia escolar
Dependencia económica
Mínimo necesario
Paredes de esteras o piso de tierra
> 3 miembros por habitación
Sin servicio higiénico alguno
1 ó + niños de 6 -12 que no asisten
Jefe con primaria incompleta y >= 4 miembros x ocupado
Indicadores del Método Indicadores del Método NBINBIen el INEen el INEII
Indice de Desarrollo Indice de Desarrollo HumanoHumano
“Desarrollo Humano” = proceso de ampliación de las posibilidades de elección de las personas.
El IDH abarca tres dimensiones fundamentales de la vida humana: longevidad, conocimiento y nivel de vida decente.
Indicadores del IDHIndicadores del IDH
Esperanza de vida al nacer
Promedio de años de estudio de la población de 25 años y más de edad
Tasa de alfabetización adulta
Ingreso per cápita mensual.
Cálculo del IDHCálculo del IDH
ii
iijij XminXmax
XminXI
jAÑOESTUDIOALFABjLEj III31
32
ijj IIDH31
• Índices específicos
• Logro Educativo
• IDH
Otros índices para Otros índices para medición del desarrollomedición del desarrollo
Índice de Desarrollo de Género (IDG)
Longevidad, nivel educativo, nivel de vida en función de los géneros
Índice de Potenciación de Género (IPG)
Acceso a recursos económicos, acceso a oportunidades profesionales, acceso a oportunidades políticas
Índice de Pobreza de Capacidad (IPC)
Deficiencias en alimentación, en condiciones de procreación, en alfabetización y acceso a conocimientos.
LÍNEAS DE POBREZALÍNEAS DE POBREZA
Método de las Líneas de Método de las Líneas de PobrezaPobreza
El método “indirecto” clasifica como pobres aquellas personas que no cuenten con los recursos suficientes para satisfacer sus necesidades básicas.
Se caracteriza por usar “Líneas de Pobreza”, las cuales establecen el ingreso o gasto mínimo que permite mantener un nivel de vida adecuado, según ciertos estándares elegidos.
La Línea de PobrezaLa Línea de Pobreza
Se estima el costo de una canasta básica de alimentos cuyo contenido calórico permita satisfacer un nivel mínimo de requerimientos nutricionales.
El costo de esta canasta constituye el límite por debajo del cual existe pobreza extrema.
Añadiendo el costo de un conjunto adicional de satisfactores de necesidades básicas se obtiene un estimador para establecer la línea de pobreza absoluta.
POBREZA: condición en la cual una o más personas tienen un nivel de bienestar inferior al mínimo necesario.
Indicador del nivel de bienestar individual
Gasto de Consumo Per cápita Familiar
Mínimo Necesario Línea de pobreza
La Línea de PobrezaLa Línea de Pobreza
Cálculo de las Líneas de Cálculo de las Líneas de PobrezaPobreza
En el INEI determinamos la Canasta Mínima Alimentaria bajo el Método del “Consumo Calórico”, luego obtenemos los Coeficientes de Engel de la “población de referencia” y finalmente calculamos el valor de la Canasta Total o Absoluta
I.I. Determinación de la Determinación de la Ingesta Calórica per Ingesta Calórica per cápita diariacápita diaria
Se calculó el “consumo calórico per cápita de cada hogar”, asignando las calorías correspondientes a cada producto que consumió el hogar, según información del Instituto Nacional de Nutrición
II. Determinación de la II. Determinación de la Población de ReferenciaPoblación de Referencia
1. Se identificó, para cada región, el percentil de la población con consumo calórico cercano al mínimo recomendado (2,318 Kcal. per cápita diario)
2. Se determinó la “población de referencia” para cada región, desde los percentiles identificados hasta 29 percentiles más: 11 al 40 para la Costa, 42 al 71 para la Sierra y 27 al 56 para la Selva
III. Determinación de la III. Determinación de la Composición de la Composición de la Canasta AlimentariaCanasta Alimentaria
Se obtuvo, para cada región, la composición de las Canastas Alimentarias consumidas por la “población de referencia”, las mismas que fueron homogenizadas para que c/u reporte la ingesta mínima recomendada
IV. Valorización de la CBAIV. Valorización de la CBA
La valorización se hizo utilizando las medianas de precios implícitos afrontados por la “población de referencia” a nivel de dominios geográficos.
La Línea de PobrezaLa Línea de Pobreza
Alimentos
3218 kcalx
(Coeficiente
de Engel)-1
Línea de Pobreza Extrema
Línea de Pobreza Total o Absoluta
Líneas de Pobreza 1999Líneas de Pobreza 1999Valor mensual de la Canasta en soles de Noviembre de 1999
PERCAPITA FAMILIAR
Región y AreaLínea de Pobreza Extrema
Línea de Pobreza
Línea de Pobreza Extrema
Línea de Pobreza
Número promedio de miembros del
Hogar 1/
Costa urbana 97.2 164.1 457.4 772.2 4.7Costa rural 93.4 138.1 465.3 688.1 5.0Sierra urbana 88.7 170.6 373.3 718.0 4.2Sierra rural 78.6 107.4 396.0 541.0 5.0Selva urbana 94.6 152.7 436.7 704.9 4.6Selva rural 92.0 119.7 503.3 654.8 5.5Lima Metropolitana 116.4 212.1 525.4 957.4 4.5
Total País 97.2 163.0 457.2 766.3 4.71/ Población de referenciaFuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares - IV Trimestre 1999
AGREGACIONAGREGACION
Indice de RecuentoIndice de Recuento
Índice de Recuento “H” (headcount index),
Mide la proporción de personas que se encuentran bajo la línea de pobreza, representando la “incidencia” o el “predominio” de la pobreza.
nq
H
Resultados con la Líneas Resultados con la Líneas de Pobreza, 1999de Pobreza, 1999
NIVEL DE POBREZA
Pobre No Pobre
Pobre Extremo
Pobre No Extremo
Total Pobre
Total 14.5 23.4 37.8 62.2Lima Metropolitana 1.6 20.3 21.9 78.1Resto Urbano 6.1 25.1 31.2 68.8Rural 34.1 24.1 58.2 41.8
INEI-Encuesta Nacional de Hogares, IV Trimestre 1999
Area de residencia
POBLACION NO POBRE
POBLACION POBRE
Pobres No Extremos
Pobres Extremos
100,0
44,7
55,3
31,1
24,2
1991 1994 1995
100,0
50,4
49,6
29,4
20,2
100,0
54,7
45,3
26,0
19,3
100,0
55,9
44,1
25,4
18,7
1996
NOTA: *Los años 1997-98 no son comparables con los años anteriores debido a cambios de metodología.FUENTE: INEI
TOTAL100,0
62,4
37,6
21,7
15,9
1997*
100,0
62,7
37,3
21,7
15,6
1998*
Perú: Distribución de la Población Perú: Distribución de la Población según Niveles de Pobreza: 1991-98 (%)según Niveles de Pobreza: 1991-98 (%)(Método de medición de la línea de pobreza)
Medidas de Pobreza: Medidas de Pobreza: BrechaBrecha
“Poverty gap” PG
Mide la “profundidad” de la pobreza e indica la distancia promedio de las personas pobres a la línea de pobreza, ponderado por la incidencia de pobreza.
q
i
i
zyz
nPG
1
1
Intensidad de la PobrezaIntensidad de la Pobreza
Ejemplo: Si en una sociedad existen sólo cuatro individuos con gastos de 1, 2, 5 y 6, respectivamente y la línea de la pobreza es 3, entonces la intensidad de la pobreza será igual a:
es decir, en promedio, el gasto de los pobres cubre sólo el 50% de la línea de pobreza.
500323
313
21
.I
25050501 ..x.HxIPGFGT
Brecha de la PobrezaBrecha de la Pobreza
Ejemplo: Si en una sociedad existen sólo cuatro individuos con gastos de 1, 2, 5 y 6, respectivamente y la línea de la pobreza es 3, entonces la brecha de la pobreza será igual a:
es decir, en promedio, el gasto de la población se encuentra en un 25 % por debajo de la línea de la pobreza.
250323
313
41
1 .PGFGT
PobrezaPobreza Extrema
Total 11,1 3,4
Area de residencia
Urbana 7,0 8,1
Rural 18,8 8,4
Región natural
Resto de Costa 2/ 8,9 2,1
Lima Metropolitana 5,2 0,7
Sierra 17,3 6,7
Selva 11,1 4,5
1/ Indica cuán pobre son los pobres .
2/ Excluye a Lima Metropolitana
FUENTE: INEI - ENAHO , IV Trimestre 1999
BRECHAS DE LA POBREZA, 1999
Brechas 1/
Ambito Geográfico
(Línea de pobreza con el gasto de consumo)
Medidas de Pobreza: FGTMedidas de Pobreza: FGT Propuestos por Foster, Greer y Thorbecke
(1984).
Pueden interpretarse como una brecha de pobreza en la que se asigna mayor peso relativo a los individuos mientras más lejos se encuentren de la línea de pobreza
0 donde ,z
yzn
PGq
i
i
1
1
FGTFGT
q
i
i
q
i
i
zyz
nFGT Si
zyz
nFGT Si
nq
FGT Si
1
2
2
12
1
12
11
0 Incidencia¿Cuántos son los pobres?
Brecha¿Qué tan pobres son los
pobres?
Severidad
Severidad de la PobrezaSeveridad de la PobrezaEjemplo: si se tiene 2 distribuciones de gasto familiar para 4 personas: la distribución A igual a (1, 2, 3, 5) y la distribución B igual a (2, 2, 2, 5), y una línea de pobreza z=4, el indicador de severidad de la pobreza (P2) será:
es decir, en A la pobreza tiene un grado de severidad (21.9 %) mayor que en B (18.8 %).
2190434
424
414
41
2
.:A Para
1880424
424
424
41
2
.:B Para
Total 4,5
Area de residencia
Urbana 2,6
Rural 8,1
Región natural
Resto de Costa 2/ 3,4
Lima Metropolitana 1,7
Sierra 7,5
Selva 4,4
1/ Indica el grado de desigualdad que existe entre los pobres
2/ Excluye a Lima Metropolitana
FUENTE: INEI - ENAHO, IV Trimestre 1999
DESIGUALDAD O SEVERIDAD DE LA POBREZA, 1999
Ambito Geográfico
(Línea de pobreza con el gasto de consumo)
Desigualdad de la Pobreza 1/
Método IntegradoMétodo IntegradoLa combinación de los dos métodos: “Directo” e “Indirecto” da lugar a cuatro situaciones que son:
Con al menosuna NBI
Sin NBI
Gasto inferior
a LP
IPobre
Crónico
IPobre
Crónico
IIPobre
Reciente
IIPobre
Reciente
Gasto superior
a LP
IIIPobre
Inercial
IIIPobre
Inercial
IVSocialmente
Integrado
IVSocialmente
Integrado
Resultados del Método Resultados del Método IntegradoIntegrado
P obres Recientes
14.3%
P obres Inerciales
15.6%
P obres Crónicos
23.5%
Socialmente Integrados
46.5%
En 1999, el 23.5% de la población peruana era Pobre Crónico, es decir, tenían los dos tipos de pobreza. El 14.3% era Pobre Reciente, es decir, tenía todas sus Necesidades Básicas Satisfechas pero su gasto no superaba la Línea de Pobreza.
Resultados del Método Resultados del Método IntegradoIntegrado
Con al menos
una NBI
Sin NBI Pobreza con LP
Gasto inferior
a LP
PobreCrónico(23.5)
PobreReciente
(14.3)
37.8
Gasto superior
a LP
PobreInercial(15.6)
Socialmente Integrado
(46.5)
62.1
Pobreza con NBI 39.1 60.8
Resultados del Método Resultados del Método IntegradoIntegrado
27.125.6
18.716.5
10.4 11.8
0
5
10
15
20
25
30
35
Pobre Crónico Pobre Inercial Pobre Reciente
EVOLUCION DE LOS NIVELES DE POBREZA
POR EL METODO INTEGRADO (%)
1997
1998
FUENTE: INEI - ENAHO - 1997-1998 - IV TRIMESTRE