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Indoamérica 1
2 Indoamérica
Del Director
La integración económica
Wilbert Bendezú Carpio:
• Trabajó al lado de Haya de la Torre.
• Parlamentario Andino.
• Elegido con la más alta votación del APRA.
• Ex congresista de la República del Perú.
(1985-1990) (1990-1992).
Jr. Miró Quesada 247 - Oficina 403
Teléfono: (511) 719-7907 Fax: (511) 719-7906 cel: (511) 960-48523
Correo electrónico: [email protected]
Edición continental.
Circula en los países de la Comunidad Andina.
Además en los secretariados de la Internacional
Socialista (IS) de Europa, Asia y Oceanía.
Es una producción de:
EDITORA MATICES
Una Comunidad Andina impulsada por el pujante
motor de la economía nos encarrilaría en la vía del
desarrollo sostenido. En este contexto, la creación
de la Tarjeta Laboral Andina es una pieza
indispensable de este motor. Es la llave que nos
facilitará abrir la puerta para que aproximadamente
dos millones de ciudadanos andinos migrantes en la
subregión tengan los mismos derechos laborales que
tienen sus hermanos andinos en su país de origen.
Para poder afrontar con optimismo el futuro, es
fundamental fortalecer el aspecto laboral, base de
la economía de cualquier país. Europa en este campo
es el ejemplo a seguir. Su moneda, su pasaporte y
diversos mecanismos económicos de integración la
hacen mirar el mañana desde una perspectiva
diferente. Esta es la sólida posición que anhelamos
construir en nuestra subregión.
Romper barreras restrictivas de índole laboral
puede parecer un pequeño paso, pero, ¡qué duda
cabe!, es parte del cimiento en que se sustentará el
crecimiento económico de la Comunidad Andina.
El Parlamento Andino seguirá con sus banderas
enhiestas. Es dura la batalla, pero el sueño de Bolívar
y Haya de la Torre se hará realidad merced a la
decisión de sus pueblos.
Nuestro organismo debe ser la palanca de
desarrollo y concreción de este valioso sueño
atesorado por décadas. Un sueño que tiene una cita
impostergable con la historia, una historia escrita
por hombres futuristas que vieron una América
Latina unida y grande.
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Tarjeta Laboral Andina:hacia el MercadoComún Andino
PARLAMENTO ANDINO
Durante las últimas décadas,
principalmente por razones
socioeconómicas, la migra-
ción de ciudadanos de la Comunidad
Andina en busca de trabajo ha creci-
do sin pausa, mayormente con desti-
no a países desarrollados (Estados
Unidos de Norteamérica, España, Ja-
pón, entre otros), pero también con
destino a la subregión de la que son
parte.
Este fenómeno social preocupa a
los hacedores de políticas de la
Comunidad Andina y ha impulsado a
un intercambio fluido de ideas y a una
mayor cooperación multilateral, con
el propósito de encontrar una mejor
forma de administrar positivamente
estos contingentes migratorios. Esto
con el loable propósito de resguardar
los derechos humanos, optimizar el
aporte de la migración al crecimiento
sostenible y al desarrollo fecundo de
los pueblos que integran nuestra
comunidad , además de prevenir los
desplazamientos clandestinos y la
trata de personas.
Por estas razones, el Consejo
Andino de Ministros de Relaciones
Exteriores adoptó en junio de 2003
el Instrumento Andino de Migración
Laboral, para establecer las normas
que permitan, de manera progresiva
y gradual, la libre circulación y
permanencia de los nacionales
andinos en la subregión, con fines
laborales y bajo relación de
dependencia.
El alcance de este instrumento
sociolaboral, plasmado en la Decisión
545 de la CAN, es bastante amplio,
pues abarca desde aspectos
económicos, como la disposición
sobre la libre transferencia de los
ingresos de los trabajadores migrantes
a sus respectivos países, hasta
aspectos sociales como el poder
tener acceso a los sistemas de
seguridad social nacionales y facilitar
la libre circulación de sus familiares.
De igual manera, este instrumento
es de gran importancia para alcanzar
una de las metas trazadas: establecer
un Mercado Común Andino, para llegar
al objetivo final que es la integración
económica total. Desde esta
perspectiva, facilitar el proceso
migratorio es uno de los aspectos más
importantes, junto con el libre flujo de
bienes y servicios y el de los capitales,
para que las economías participantes
puedan enfrentar con mayor
coordinación el impacto de los shocks
económicos externos a la región.
El proyecto de la Tarjeta Laboral
Andina pretende ser el mecanismo
mediante el cual se apliquen los
alcances del Instrumento Andino de
Migración Laboral que el Consejo
Andino de Ministros de Relaciones
Exteriores adoptó en junio de 2003,
con la Decisión 545 de la CAN.
Con la Tarjeta Laboral Andina se
busca que los ciudadanos miembros
de la Comunidad Andina puedan
tener un tipo de identificación que
les permita laborar en cualquiera de
los países miembros de la región.
NOTA IMPORTANTE
Es necesario destacar queel senador boliviano Luis
Vásquez Villamor,miembro del Parlamento
Andino, fue quien con másentusiasmo impulsó lacreación de la Tarjeta
Laboral Andina, propuestaque el Parlamento Andino
ha hecho suya.Lo nuestro no es sino lacontinuación de este
esfuerzo en favor de laverdadera integración de
nuestras naciones.
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PARLAMENTO ANDINO
La Tarjeta Laboral Andina
permitirá que una persona pueda
desarrollarse y laborar en cualquiera
de los países miembros de la
Comunidad Andina, con los mismos
derechos que tienen los ciudadanos
del país receptor. Todo esto sin tener
que efectuar los engorrosos trámites
burocráticos hoy exigidos para
obtener el respectivo permiso de
trabajo. Permitirá, por ejemplo,
acceder a los derechos laborales que
tiene cada ciudadano en su país de
origen: seguro social, vacaciones y
compensación por tiempo de
servicios, entre otros.
No existen datos precisos acerca
de la cantidad de ciudadanos de la
Comunidad Andina que migran a la
misma subregión, pero se estima que
la cifra supera los dos millones.
La Tarjeta Laboral Andina,
documento cuyo precio no debería
superar a su costo, lo entregaría al
solicitante la misma Comunidad
Andina. Existen antecedentes con
respecto a esta figura integracionista.
Para su entrada en vigencia, lo que
se necesita es que las normas
emanadas de las decisiones
aprobadas sobre el tema por la
Comunidad Andina se comple-
menten en cada país y finalmente se
convierta en una decisión de los
gobiernos que la integran.
¿QUIÉNES SEBENEFICIARÍAN CONLA TARJETA LABORALANDINA?
La entrada en vigencia de la Tarjeta
Laboral Andina beneficia a cuatro tipos
de trabajadores: a los que se desplazan
individualmente, a los de empresa, a
los de temporada y a los fronterizos.
Los trabajadores que se desplazan
individualmente son los que migran
a otro país miembro de la región por
haber suscrito un contrato de
trabajo bajo relación de dependencia
o tener que responder a una oferta
de empleo desde el país de
inmigración, bajo relación de
dependencia.
Los trabajadores de empresa son
los ciudadanos andinos que se
trasladan a otros país integrante
distinto al de su domicilio habitual
por un periodo superior a 180 días
y por disposición de la empresa para
la cual labora bajo relación de
dependencia, sea que la misma ya
esté instalada en otro país, tenga en
curso legal un proyecto para
establecerse o realice un proyecto
especial ahí.
El trabajador de temporada es el
ciudadano andino que se traslada de
manera temporal a otro país
integrante de la región para realizar
trabajos de naturaleza agraria,
pecuaria o forestal.
Y el trabajador fronterizo es aquel
que, manteniendo su domicilio
habitual en su país de origen, se
traslada continuamente al ámbito
laboral fronterizo de destino para
cumplir su faena de trabajo.
BENEFICIOS DE LATARJETA LABORALANDINA
Una vez que entre en vigencia la
Tarjeta Laboral Andina, el trabajador
andino migrante tendrá los mismos
derechos y las mismas obligaciones
que un trabajador nacional del país
de destino. En ningún caso se le
podrá discriminar por razones de
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PARLAMENTO ANDINO
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nacionalidad, raza, sexo, credo o
condición social.
El trabajador migrante andino
también tendrá derecho a la
sindicalización y negociación colectiva,
de conformidad con la legislación
nacional vigente en la materia y los
convenios internacionales del trabajo
ratificados en el país de inmigración.
Los países de la subregión
adoptarán las medidas apropiadas
para proteger a la familia del trabajador
migrante. Un aspecto importante del
Instrumento Andino de Migración
Laboral, que se pretende ejecutar con
la Tarjeta Laboral Andina, es el acápite
que establece que los países de la
región deben adoptar medidas
apropiadas para proteger a la familia
del trabajador migrante, como el
permiso de libre movilidad para la
entrada y salida, con la finalidad de
facilitar la reunión de éstos.
Asimismo, los países de la
Comunidad Andina garantizarán al
trabajador migrante andino la libertad
de transferencia de los fondos
provenientes de su trabajo, con la
observancia de las disposiciones
legales pertinentes en materia de
obligaciones fiscales o de órdenes
judiciales.
Se establece que las rentas
provenientes de su trabajo sólo serán
afectas a impuestos en el país en el
cual las obtuvo.
Con la presentación de la Tarjeta
Laboral Andina los ciudadanos
andinos tendrán libre acceso, en el
país de destino en la subregión, ante
las instancias administrativas y
judiciales competentes para ejercer
y defender sus derechos. Asimismo,
tendrán acceso a los sistemas de
seguridad social.
LA IMPORTANCIA DELA TARJETA LABORALANDINA
La demanda de mano de obra
especializada y mucho más de
aquellos trabajos manuales que a los
ciudadanos oriundos no les interesa
hacer, está en aumento. En una gran
proporción las condiciones laborales
para estos trabajos son precarias, sin
protección de ningún tipo.
Sin duda, es muy significativa la
contribución de los migrantes al
desarrollo tanto de su país de origen
como al del país de destino. Las
trabas burocráticas y de otros tipos
que los gobiernos, a manera de
«protección», ponen para el
desplazamiento laboral, traen como
consecuencia que la trata de
personas y el tráfico ilícito de
migrantes sea un negocio de pingües
ganancias, que conlleva a graves
violaciones de derechos humanos y
laborales de los trabajadores.
Los lineamientos de migración
laboral que no se centran en el
respeto a los derechos humanos y a
los de los trabajadores generan altos
costos a los individuos y sociedades.
Existen evidencias de que en la
actualidad entre el 10 y el 15 por
ciento de migrantes ingresa sin
autorización a los países de destino
y también sin autorización trabaja en
ellos. Esta es una situación anómala,
una migración irregular que conlleva
a altos niveles de explotación, trabajo
forzoso y violación de los derechos
humanos.
ANTECEDENTES DE LATARJETA LABORALANDINA
Vistos una serie de artículos del
Acuerdo de Cartagena, en su texto
codificado a través de la Decisión
406; las Decisiones 40, 116, 439,
441 y 510 de la Comisión; el
Reglamento del Consejo Andino de
Ministros de Relaciones Exteriores
aprobado mediante la Decisión 407;
el Reglamento de la Comisión de la
Comunidad Andina aprobado
mediante las Decisiones 471 y 508,
y considerando que durante la
reunión del XI Consejo Presidencial
Andino, efectuada en Cartagena de
Indias en mayo de 1999, se fijó como
propósito el establecimiento del
Mercado Común Andino.
Para tal fin, se crearon las
condiciones para que a la libre
circulación de bienes se añada la libre
movilidad de servicios, capitales y
personas en la subregión, y se
PERUANOS EN LOS
PAISES DE LA
COMUNIDAD ANDINA
A continuación mostramos
cifras extraoficiales de los
inmigrantes peruanos que se
encuentran radicando en los
países miembros de la
Comunidad Andina
Chile : 148 mil
Bolivia : 90 mil
Ecuador : 43 mil
Colombia : 38 mil
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PARLAMENTO ANDINO
encomendó a los ministros de
Trabajo de los países miembros
desarrollar acciones tendientes a
avanzar en la coordinación de
políticas referentes al fomento del
empleo y las migraciones laborales.
En el XII Consejo Presidencial
Andino, reunido en Lima en junio de
2000, se expresó que la
conformación del Mercado Común
Andino persigue el desarrollo
humano de los pueblos de los países
miembros y se ratificó que la libre
circulación de personas es una de las
condiciones requeridas para su
constitución gradual.
A partir de estos antecedentes
es que se aprueba la Decisión 545,
Instrumento Andino de Migración
Laboral, en sustitución de la
Decisión 116.
Dicha decisión permite la
movilización libre de servicios,
capitales y personas en la subregión.
Esta decisión es complementada y
fortalecida con la Decisión 397
mediante la cual se crea la Tarjeta
CHILE Y BOLIVIA SON LOS PRINCIPALESDESTINOS DE LOS PERUANOS
Según datos registrados por sectores especializados, en el mes de abril del 2007 el mayor porcentaje de
peruanos emigrantes del país tuvieron como destino Chile (25,1%). En orden de importancia siguen Bolivia
(20,1%), Estados Unidos (5,0%), Ecuador (10,7%), Argentina (5,9%), entre otros. Del total de peruanos
que salieron, el 52,1% fueron hombres y el 47,9% mujeres. Como se puede ver en el cuadro, tres países
pertenecientes a la Comunidad Andina (Chile, Bolivia y Ecuador) figuran entre las cinco primeras naciones del
mundo a donde los peruanos migran en mayor número.
Andina de Migración, que constituye
el único documento de control
migratorio y estadístico de uso
obligatorio para el ingreso y la salida
de personas del territorio de los
países miembros, ya sea por sus
propios medios o utilizando
cualquier forma de transporte.
Dicho documento de control
migratorio será un medio eficaz de
recolección de información para la
elaboración de estadísticas sobre el
movimiento de personas dentro de
la subregión.
Fuente: INEI
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PARLAMENTO ANDINO
Temas de preponderancia
para la sociedad andina en
su conjunto, llámense el
Consulado Andino o el reclamo a la
decisión de la FIFA que impedía la
realización de partidos de fútbol a
más de 2 mil 500 metros de altura,
han sido abordados con prestancia
por el Parlamento Andino.
Como podemos ver, distintos
medios de comunicación peruanos
informaron en sus páginas sobre el
trabajo de los parlamentarios andinos
para construir una comunidad regional
con futuro y respetada:
Parlamento Andino
Ecos de la prensaperuana
10 de junio del 2007
9 de junio del 2007
2 de junio del 2007
Asamblea FronterizaEcuador-PerúLos parlamentarios JuanMariátegui y Wilma Salgado,presidente y miembro,respectivamente, de la ComisiónN º 1 del Parlamento Andino,organizarán en el mes deoctubre la Asamblea FronterizaPerú-Ecuador, cuyo objetivo esabordar desde una óptica comúnlos problemas de la regiónfronteriza de ambos países.Participarán de la reuniónrepresentantes del sector oficiall y civil de las hermanas nacionesmencionadas, llámensecongresistas, alcaldes,
presidentes regionales,representantes de cámaras decomercio, organismos nogubernamentales y universidades,entre otros.
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Los días 5 y 6 de julio de 2007
se celebró en Quito la primera
reunión de las comisiones de
la Asamblea Eurolatinoamericana
(EUROLAT). Concurrieron más de
50 parlamentarios de Europa y
Latinoamérica con el propósito de
analizar los retos y oportunidades
generados entre las dos regiones
(Unión Europea y Latinoamérica) y
buscar soluciones para afrontar los
llamados «retos y oportunidades de
la globalización».
Cada parlamentario (Andino,
Latinoamericano o Europeo)
participó en una de las siguientes
comisiones: asuntos políticos,
asuntos económicos y asuntos
sociales, con el fin de adelantar
propuestas regionales que luego
Eurolat:sueño integracionistaen marcha
Parlamentarios andinos y europeos analizaron en Quito retos y oportunidades
serán presentadas a los congresos de
sus respectivos países en calidad de
recomendaciones.
El eurodiputado español José
Ignacio Salafranca, copresidente de
EUROLAT y portavoz del Grupo
Popular Europeo, dijo que, «a través
de esta reunión, esta Asamblea
puede constituirse pronto como el
brazo parlamentario de la asociación
estratégica birregional», que debe
unir a la Unión Europea y los países
latinoamericanos.
Al inaugurar la reunión, el
presidente del Parlamento Andino,
Luis F. Duque, anotó que la voluntad
política debe llegar a acciones
concretas. En ese sentido, destacó
que en la cita de Quito se iban a tratar,
entre otros temas, la gobernabilidad
democrática, la crisis energética, la
globalización, la ronda de Doha de la
Organización Mundial de Comercio,
el calentamiento global y las
migraciones.
Así mismo, el Parlamentario Andino
Wilbert Bendezú Carpio, que fue
ponente en la Comisión Nº 3 sobre el
Tratado de Doha, anotó que, si los
países latinoamericanos involucrados a
este programa europeo de ayuda y
liberalización de comercio, se
esfuerzan para sacarlo adelante, será
un avance importante en el desarrollo
económico de nuestros pueblos, al
permitírseles entrar en un bloque de
más de 400 millones de personas con
alta capacidad adquisitiva.
José Ignacio Salafranca acompañado delParlamentario Andino Wilbert Bendezú.
Parlamentaria Andina,Elsa Malpartida, fue parte de ladelegación que estuvo en Quito losdías 6 y 7 de julio, representando alPerú en la reunión de la EUROLAT
PARLAMENTO ANDINO
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Rosa León, Vicepresidenta delParlamento Andino, Isaac Mekler,congresista de la República del Perú,y Wilbert Bendezú ParlamentarioAndino, representaron al Perú en laEUROLAT