Îndrumar de cĂutare - ccr.ro · Îndrumar de cĂutare toate actele curţii constituţionale...
TRANSCRIPT
ÎNDRUMAR DE CĂUTARE
Toate actele Curţii Constituţionale (decizii, hotărâri, avize) publicate în Monitorul Oficial
al României, Partea I, indiferent de soluţia pronunţată (admitere sau respingere a sesizării)
sunt cuprinse în baza de date, de unde pot fi accesate direct, de la butonul „Portal
Jurisprudenţă – Căutare” (pe pagina principală a site-ului Curţii).
Mai mult, actele de constatare a neconstituţionalităţii (decizii de admitere) sunt deja
selectate pentru a fi regăsite distinct, în rubrica „Activitate jurisdicţională – Controlul de
constituţionalitate” din partea stângă a site-ului Curţii Constituţionale, unde sunt afişate
de îndată ce actul se transmite spre publicare la Monitorul Oficial. De această dată, actele
Curţii sunt evidenţiate pe ani (începând cu 1992, anul înfiinţării Curţii Constituţionale) şi
ordonate pe categorii de atribuţii.
***
În cele ce urmează se prezintă modul de accesare din baza de date a oricărui act al Curţii
Constituţionale cu ajutorul criteriilor de căutare, prin aşa-numitul „Portal Jurisprudenţă”.
În acest scop, criteriile sunt descrise grupat, în funcţie de relevanţa lor, deşi fiecare dintre
acestea poate fi utilizat atât individual, cât şi coroborat cu alte criterii. Dacă secvenţa de
căutare este univocă (indicându-se „Număr dosar” ori „Nr. dosar de la instanţă”, a se
vedea pct.1), respectiv „Număr act”, „Data act”, „Număr M.Of.”, a se vedea pct.2),
documentul poate fi regăsit în baza acestui unic criteriu.
Dacă însă informaţia de care dispune cel interesat este mai puţin precisă, se recomandă
utilizarea concomitentă a mai multor criterii, potrivit exemplelor de căutare / regăsire
document.
Astfel, dacă se doreşte consultarea jurisprudenţei Curţii Constituţionale în exercitarea unei
anumite atribuţii prevăzute de art.146 din Constituţie, alta decât soluţionarea excepţiilor de
neconstituţionalitate, se recomandă în principal utilizarea criteriului „Tip dosar” de la pct.3.
Dacă, dimpotrivă, interesul vizează jurisprudenţa referitoare la controlul de
constituţionalitate într-o anumită materie (în funcţie de actul normativ supus controlului:
legi sau ordonanţe ale Guvernului ori dispoziţii ale acestora sau, după caz, regulamentele
Parlamentului) se recomandă utilizarea criteriului „Titlu obiect” de la pct.4, eventual
împreună cu alte criterii, suplimentare, care să rafineze căutarea.
De reţinut că termenul „act” desemnează actele Curţii Constituţionale (decizii, hotărâri,
avize), în sensul art.11 din Legea nr.47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii
Constituţionale (document afişat la rubrica „Baza legală” din partea stângă a site-ului), iar
„dosar” se referă la Dosarul Curţii Constituţionale; dosarul de instanţă (de sesizare cu
excepţia de neconstituţionalitate) este denumit ca atare şi evidenţiat drept criteriu distinct.
1. Caracteristici dosar: Număr dosar; Data dosar; Părţi; Nr. dosar de la instanţă
Aceste criterii sunt îndeosebi utile pentru accesul părţilor din proces, al reprezentanţilor
Ministerului Public ori instanţelor judecătoreşti, ca şi al oricărei persoane interesate, la
informaţii referitoare la soluţionarea excepţiilor de neconstituţionalitate, întrucât permit
căutarea şi regăsirea deciziilor Curţii pronunţate într-o cauză ori, după caz, stadiul
soluţionării acesteia.
Utilizând oricare dintre aceste criterii, căutarea este direcţionată către rezultatul dorit,
furnizându-se inclusiv numărul deciziei Curţii („Număr act”), astfel încât ulterior, după
redactare, transmitere la Monitorul Oficial şi publicare, aceasta să poată fi uşor regăsită.
În acest sens este important a se urmări şi notaţia corespunzătoare criteriului „Stadiu”,
întrucât Decizia Curţii Constituţionale va putea fi accesată doar după publicarea în
Monitorul Oficial al României, Partea I (atunci când în câmpul ferestrei deschise după
căutare se afişează titlul deciziei, precum şi Nr. M.Of., respectiv Data publicare M.Of.).
„Număr dosar”: se introduce nr. Dosarului Curţii Constituţionale („este” – nr./an)
şi se acţionează butonul „Caută”.
Obs. Pentru excepţiile de neconstituţionalitate, informaţii privind numărul dosarului Curţii
Constituţionale pot fi extrase din Listele de şedinţă (care se publică distinct, la rubrica „Activitate
jurisdicţională”, în partea stângă a site-ului Curţii). Diferit de modul de notare a cauzelor din lista de
şedinţă (sau formularul de citaţie), secvenţa care trebuie introdusă la „Număr dosar” – „este” – va
conţine exclusiv număr / an (deci NU şi litera D).
Exemplu de căutare:
Rezultat:
Se observă că soluţia pronunţată în cauză (aici, R=respingere) apare notată prin simbolul
corespunzător, după numărul şi data actului Curţii.
Documentul căutat se deschide apăsând pe notaţia subliniată (în dreapta ferestrei, jos).
„Data dosar”: criteriu selectabil când se cunoaşte data exactă a înregistrării
sesizării ca Dosar al Curţii Constituţionale („este” – se selectează cu ajutorul
calendarului ataşat la fereastră), respectiv doar anul calendaristic („din anul” –).
„Părţi”: „conţin” – se introduc nume sau prenume;
„este” – se introduc nume şi prenume
„Nr. Dosar de la instanţă”: criteriu selectabil când se cunoaşte nr. dosarului de la
instanţa care a sesizat Curtea cu excepţia de neconstituţionalitate („este” – nr./an)
Aceste din urmă criterii servesc exclusiv pentru căutarea deciziei Curţii Constituţionale,
fără ca notaţiile respective să figureze în câmpul afişat odată cu regăsirea documentului.
„Stadiu”: acest criteriu este destinat reflectării stadiului soluţionării cauzei de către
Curtea Constituţională, în câmpul respectiv fiind notat, în funcţie de etapele
procedurale prevăzute de Legea nr.47/1992: Dosar în curs de repartizare, Dosar în
fază de raport, Termen dosar, Decizie în fază de redactare, Decizie trimisă la
M.Of. (atipic, „Dosar în pronunţare”: când se amână pronunţarea).
2. Caracteristici dosar: Număr act; Data act; Număr M.Of.; Data publicare
Aceste criterii servesc la căutarea şi regăsirea actelor Curţii în funcţie de:
Datele de identificare a actelor Curţii.
„Număr act” – „este” – se introduce numărul deciziei / hotărârii / avizului;
„Data act” – când se cunoaşte doar anul calendaristic („din anul” –), respectiv
data exactă a pronunţării actului Curţii Constituţionale („este” – se selectează cu
ajutorul calendarului ataşat la fereastră).
Exemplu de căutare:
Date privind publicarea actului Curţii în Monitorul Oficial al României, Partea I.
„Număr M.Of.” şi „Data publicare” – similar criteriilor de la „Număr act” şi
„Data act” (a se vedea mai sus).
Exemplu de căutare:
3. Caracteristici dosar: Tip dosar; Tip act; Titlu act; Soluţie act
Aceste criterii servesc la căutarea şi regăsirea actelor Curţii în funcţie de:
Categoriile de atribuţii. „Tip dosar” – „este” – se selectează litera corespunzătoare
încadrării în atribuţiile Curţii Constituţionale prevăzute de art.146 din Constituţie şi
de Legea nr.47/1992, republicată, şi anume:
- A/I – controlul constituţionalităţii legilor înainte de promulgare;
- A/II – controlul iniţiativelor de revizuire a Constituţiei;
- B – controlul constituţionalităţii tratatelor sau acordurilor internaţionale;
- C – controlul constituţionalităţii regulamentelor Parlamentului;
- D – soluţionarea excepţiilor de neconstituţionalitate;
- E – soluţionarea conflictelor juridice de natură constituţională dintre
autorităţile publice;
- F – respectarea procedurii pentru alegerea Preşedintelui României şi
confirmarea rezultatelor sufragiului;
- G – constatarea existenţei împrejurărilor care justifică interimatul în
exercitarea funcţiei de Preşedinte al României;
- H – aviz consultativ pentru propunerea de suspendare din funcţie a
Preşedintelui României;
- I – respectarea procedurii pentru organizarea şi desfăşurarrea rezultatelor
referendumului şi confirmarea rezultatelor acestuia;
- J – verificarea îndeplinirii condiţiilor pentru exercitarea iniţiativei
legislative cetăţeneşti:
- K – soluţionarea contestaţiilor având ca obiect constituţionalitatea unui
partid politic;
- L – alte atribuţii prevăzute de legea organică a Curţii: controlul
constituţionalităţii hotărârilor plenului Camerei Deputaţilor / plenului
Senatului / plenului celor două Camere reunite ale Parlamentului;
controlul legii de revizuire a Constituţiei adoptată de Parlament.
Clasificarea actelor Curţii Constituţionale. „Tip act” – „este” – se selectează una
dintre cele trei opţiuni, în funcţie de clasificarea prevăzută de art.11 alin.(1) din
Legea nr.47/1992, republicată, şi anume: - Decizie – în cazul atribuţiilor corespunzătoare literelor A/I, A/II, B, C, D,
E, K, L de mai sus;
- Hotărâre – în cazul atribuţiilor corespunzătoare literelor F, G, I, J;
- Aviz – în cazul atribuţiei corespunzătoare literei H.
Acest criteriu este util în cazul căutării unor acte mai puţin frecvente ori ocazionale în jurisprudenţa
Curţii Constituţionale, respectiv Hotărâri (în materia alegerilor prezidenţiale şi a procedurii
referendumului) şi Avize.
Obs: Întrucât la revizuirea Constituţiei, în anul 2003, competenţa Curţii Constituţionale a fost extinsă,
introducându-se atribuţii noi, cu renumerotarea corespunzătoare a textelor constituţionale la republicare
[fostul art.144 (lit. A – I) al Constituţiei din anul 1991 devenind actualul art.146 (lit.A – L)], aplicaţia
din baza de date a fost configurată astfel încât să permită şi căutarea jurisprudenţei Curţii din anii
anteriori revizuirii constituţionale. În consecinţă, pentru actele pronunţate în intervalul 1992 – 2003,
căutarea după criteriul „Tip dosar” se va face după simbolul literal aplicabil atribuţiilor enunţate la fostul
art.144 şi exercitate în practică, şi anume:
- A/I – controlul constituţionalităţii legilor înainte de promulgare;
- A/II – controlul iniţiativelor de revizuire a Constituţiei;
- B – controlul constituţionalităţii regulamentelor Parlamentului;
- C – soluţionarea excepţiilor de neconstituţionalitate;
- D – respectarea procedurii pentru alegerea Preşedintelui României şi
confirmarea rezultatelor sufragiului;
- F – aviz consultativ pentru propunerea de suspendare din funcţie a Preşedintelui
României;
- G – respectarea procedurii pentru organizarea şi desfăşurarrea rezultatelor
referendumului şi confirmarea rezultatelor acestuia;
- H – verificarea îndeplinirii condiţiilor pentru exercitarea iniţiativei legislative
cetăţeneşti.
Pentru asemenea cazuri, se recomandă utilizarea concomitentă a unor criterii suplimentare, cum ar fi
„Data act” – „din anul” (a se vedea mai jos) ori „Tip act” - „este” – având în vedere că Deciziile erau
pronunţate în cazul atribuţiilor corespunzătoare literelor A/I, A/II, B, C (controlul de
constituţionalitate), Hotărârile – în cazul atribuţiilor notate cu literele D, G şi H, iar Avizul – pentru
atribuţia corespunzătoare notaţiei F.
În acelaşi scop, după criteriul „Versiune tip” - „este”, se poate selecta opţiunea „1” (însemnând
Constituţie 1991), aceasta întrucât aplicaţia este setată implicit pentru opţiunea „2” (Constituţie
republicată, 2003).
„Titlu act” - „conţine” – se introduce un cuvânt sau o sintagmă extrasă din titlul
actului Curţii (implicit a actului normativ care a făcut obiectul controlului de
constituţionalitate). Exemple: referendum; pensii; integritate; judecători etc.
În cazul alegerii unei sintagme, aceasta trebuie să respecte întocmai forma din titlul
legii ori, după caz, al ordonanţei Guvernului.
Exemple: contenciosului administrativ (de la Legea contenciosului administrativ
nr.554/2004); circulaţia pe drumurile publice (de la Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr.195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice).
Pentru a rafina căutarea, se recomandă ca acest criteriu să fie utilizat în coroborare cu alte criterii,
cum ar fi: „Data act” – „anul”; „Număr act”; ori, după caz, „Soluţie” (când este una de admitere,
conform instrucţiunilor de mai jos).
De asemenea, criteriul este util în cazul când nu se cunoaşte cu exactitate decât numărul legii /
ordonanţei care a format obiectul controlului de constituţionalitate, nu însă şi anul, situaţie în care la
„Caracteristici obiecte. Titlu obiect” se poate introduce doar prima grupare de cifre (a se vedea şi
explicaţiile de la pct.4).
„Soluţie act” este criteriul prin care se notează soluţia pronunţată în cauză
(R=respingere; A=admitere; AP=admitere parţială). Aici, căutarea se
recomandă a se face selectând opţiunea „conţine” – A (decizii de admitere), întrucât
corespunde atât soluţiei de neconstituţionalitate integrală, cât şi celei de
neconstituţionalitate parţială ori cu rezervă de interpretare.
Exemplu de căutare. Criterii multiple:
Rezultat:
4. Caracteristici obiecte: „Titlu obiect”
Acest criteriu corespunde datelor de identificare ale actului supus controlului Curţii
Constituţionale (obiectul controlului de constituţionalitate), după cum urmează :
Când obiectul controlului este un act normativ (Legea, O.G., O.U.G., respectiv
Cod penal, Cod procedura penala; Cod civil, Cod procedura civila; Codul
Comercial; Codul Fiscal, Cod procedura fiscala; Codul muncii; Codul Familiei;
Codul silvic).
Se selectează opţiunea „conţine” – şi se introduce secvenţa de identificare a actului, adică:
nr./an pentru Legea / O.G. (Ordonanţa Guvernului) / O.U.G. (Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului); respectiv Cod … sau Codul… (potrivit denumirii din lista de mai sus), după
care se acţionează butonul „Caută”.
ATENŢIE: La introducerea caracterelor (atât numerice, cât şi literale), descriptorul nu
admite lăsarea unor spaţii libere (pauză) după punct, astfel încât se recomandă
introducerea secvenţelor ca în exemplele ce urmează (nr.---/----):
Exemplu de căutare:
„Titlu obiect – conţine” Legea nr.303/2004
Pentru a rafina căutarea (important mai ales în cazul actelor normative complexe, de mari
dimensiuni) în secvenţa introdusă se va indica şi numărul articolului:
„Titlu obiect – conţine”: Legea nr.303/2004 art.88
sau
O.U.G. nr.150/2002 art.51
sau
Cod penal art.217 sau
Cod civil art.616 sau
Cod procedura fiscala art.142
După caz, secvenţa introdusă poate conţine şi numărul alineatului, astfel:
„Titlu obiect – conţine”: O.G. nr.92/2003 art.142 alin.4
Documentul căutat (regăsit sub forma unei liste cuprinzând toate actele Curţii care
corespund criteriului selectat) se deschide apăsând în dreapta fiecărei poziţii:
Se observă că soluţia pronunţată în cauză (aici, R=respingere) apare notată prin simbolul
corespunzător, după numărul şi data actului Curţii.
RECOMANDARE: Pentru a rafina căutarea, evitând astfel încărcarea listei exhausive de
dosare şi acte (cuprinzând atât cauzele soluţionate, cu decizie publicată în Monitorul
Oficial, cât şi pe cele aflate în stadii procedurale anterioare), este util ca la căutare să se
introducă şi criteriul „Stadiu” – este – opţiunea „Decizie trimisă la M.Of.” (a se vedea pct.1
mai sus). De asemenea, cei interesaţi au la dispoziţie şi criteriul „Data act” (a se vedea
pct.2), pentru a putea consulta jurisprudenţa recentă ori dintr-o anumită perioadă de
activitate a Curţii Constituţionale.
Exemple de căutare. Criterii multiple:
Rezultat:
„Tip dosar – este” A/I
„Titlu obiect – conţine” Legea nr.119/2010
Rezultat:
Se observă că, prin combinarea celor două criterii, poate fi regăsită decizia pronunţată în cadrul
controlului anterior promulgării legii, osebit de deciziile prin care ulterior se soluţionează excepţiile
de neconstituţionalitate referitoare la aceeaşi lege.
Când obiectul controlului îl constituie regulamentele Parlamentului (al Camerei
Deputaţilor, al Senatului, respectiv al şedinţelor comune ale Camerei Deputaţilor şi
Senatului), se introduce secvenţa corespunzătoare, de exemplu:
„Titlu obiect – conţine” Regulamentul Camerei Deputaţilor
În cazul actelor Curţii pronunţate în exercitarea altor categorii de atribuţii, căutarea
la rubrica „Titlu obiect” se poate face introducând:
- „cerere” (soluţionarea conflictelor juridice de natură constituţională
dintre autorităţile publice); sau
- „contestatie” (procedura pentru alegerea Preşedintelui României,
respectiv pentru organizarea şi desfăşurarea referendumului); sau
- „iniţiativa legislativa cetateneasca” (verificarea îndeplinirii condiţiilor
pentru exercitarea initiaţivei legislative cetăţeneşti).
Exemplu de căutare:
„Titlu obiect – conţine” Initiativa legislativa cetateneasca
Rezultat:
Obs. Pentru aceste categorii de acte ale Curţii se recomandă totuşi utilizarea criteriilor prevăzute la
Caracteristici dosar, respectiv „Tip dosar” şi „Tip act”, potrivit exemplelor date.
***