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20.000.000.000 Es la cifra en pesos de recursos de regalías que Minambiente aprobó para financiar las obras de control de la erosión en el Archipiélago de San Andrés, con el objetivo de fortalecer la Reserva de la Biósfera Seaflower, afectada por la decisión de la Haya de noviembre de 2012.

Contenido En Breve……………………………1 Nueva Normatividad……………....2 Proyectos de Norma……………….4 Jurisprudencia……………....……..6 Eventos……………………………..8

!!!!!“Ministra Sarmiento: viaje a Santa Marta, evalúe la situación del cargue directo, y no dude en tomar decisión que proteja

medio ambiente” Esta fue la frase que el presidente Juan Manuel Santos escribió este martes 7 de enero en su cuenta de Twitter, sobre la operación de carga y descarga de carbón de la Drummond en Santa Marta.

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INFORMATIVO LEGAL 35 www.umoabogados.com 7 de enero de 2014

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Presidencia y ministerios VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO - Decreto 2981 de 2013. Por el cual se reglamenta la prestación del servicio público de aseo. El presente decreto deroga los decretos 1713 de 2002, 1140 de 2003 y 1505 de 2003 y el título IV del Decreto 605 de 1996 El decreto actualiza la normatividad aplicable a las personas prestadoras de residuos aprovechables y no aprovechables, a los usuarios, a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, a la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, a las entidades territoriales y demás entidades con funciones sobre este servicio. Pretende reglamentar en todo el país el aprovechamiento de residuos, y promover la participación de la comunidad de recicladores. La forma de remuneración de la actividad de recolección, trasporte selectivo y clasificación de residuos aprovechables a la reglamentación de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico. Este decreto no aplica a la actividad disposición final, la cual seguirá rigiéndose por lo dispuesto en el Decreto 838 de 2005 o la norma que lo modifique adicione o sustituya. Tampoco aplica a la gestión de residuos peligrosos, la cual se rige por lo dispuesto en las normas ambientales MINAS Y ENERGÍA - Resolución 9 1151 de 2013. Sitúa los recursos correspondientes al recaudo del impuesto al oro y al platino a los municipios productores.

- Decreto 2880 de 2013. Por el cual se modifica el Decreto 714 de 2012, mediante el cual se establece la estructura de la Agencia Nacional de Hidrocarburos y se dictan otras disposiciones - Decreto 3004 de 2013 Por el cual se establecen los criterios y procedimientos para la exploración y explotación de hidrocarburos en yacimientos no convencionales. Se entenderá por yacimiento no convencional la formación rocosa con baja permeabilidad primaria a la que se le debe realizar estimulación para mejorar las condiciones de movilidad y recobro de hidrocarburos. Dentro del término de seis (6) meses contados a partir de la fecha de expedición del presente Decreto, el Ministerio de Minas y Energía, de acuerdo con sus competencias, expedirá las normas técnicas y procedimientos en materia de integridad de pozos, estimulación hidráulica, inyección de agua de producción, fluidos de retorno y sobre otras materias técnicas asociadas a la exploración y explotación de los yacimientos no convencionales, para adelantar actividades de exploración y explotación de hidrocarburos en los citados yacimientos, a excepción de las arenas bituminosas e hidratos de metano. SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL - Resolución 005522 de 2013. Fija el valor de la Unidad de Pago por Capitación (UPC), del Plan Obligatorio de Salud de los Regímenes Contributivo (UPC-C) y Subsidiado (UPC-S) para el año 2014, y se dictan otras disposiciones. El artículo 1 fija el valor anual de la UPC-C para el año 2014, en la suma de $593.978,40 moneda corriente. El artículo 10 Fija el valor anual de la UPC-S en $531.388,80 moneda corriente.

NUEVA NORMATIVIDAD

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AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE - Decreto 3016 de 2013. Por el cual se reglamenta el permiso de estudio para la recolección de especímenes de especies silvestres de la diversidad biológica con fines de elaboración de estudios ambientales. - Resolución 1595 de 2013. por medio de la cual se sustrae un área de la Reserva Forestal del Pacífico, establecida mediante la Ley 2ª de 1959, y se toman otras determinaciones. La resolución implica la sustracción definitiva de un área de cincuenta y ocho (58) hectáreas de la Reserva Forestal del Pacífico establecida mediante la Ley 2ª de 1959, para el Proyecto Centrales Hidroeléctricas Penderiscos I y Penderiscos II presentado por la Empresa de Generación de Energía de Antioquia S. A. E.S.P. (EMGEA). TRABAJO - Decreto 2943 Por el cual se modifica el parágrafo 1° del artículo 40 del Decreto 1406 de 1999. Dicho parágrafo queda como sigue: En el Sistema

General de Seguridad Social en Salud serán a cargo de los respectivos empleadores las prestaciones económicas correspondientes a los dos (2) primeros días de incapacidad originada por enfermedad general y de las Entidades Promotoras de Salud a partir del tercer (3) día y de conformidad con la normatividad vigente. En el Sistema General de Riesgos Laborales las Administradoras de Riesgos Laborales reconocerán las incapacidades temporales desde el día siguiente de ocurrido el accidente de trabajo o la enfermedad diagnosticada como laboral. Lo anterior tanto en el sector público como en el privado.

Corporaciones Autónomas Regionales

CAR DEL ALTO MAGDALENA - Acuerdo 017 de 2013. Por el cual se establece la Meta Global de Reducción de la Carga Contaminante en la jurisdicción de la CAM, por utilización directa e indirecta del agua como cuerpo receptor de vertimientos puntuales, para el quinquenio 2013-2018.

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- Proyecto por medio del cual se obliga la certificación de compatibilidad de las actividades que se desarrollarán con los Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas (POMCA) para el licenciamiento ambiental. Fue rendida ante la Comisión Quinta del Senado la ponencia para primer debate al proyecto de ley número 84 de 2013 que establecería que todas las obras y actividades que solicitan la obtención de la licencia ambiental deben presentar como requisito el certificado de compatibilidad con los Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas, POMCA, en concordancia con lo establecido en el artículo 23 del Decreto 1640 de 2012.

- Proyecto para fomentar eficiencia energética a través de fuentes renovables pasa a conciliación. La plenaria del Senado aprobó en cuarto debate (lunes 9 de diciembre) y con modificaciones en su articulado el proyecto para fomentar la eficiencia energética a través de fuentes renovables. La iniciativa que pasa ahora a conciliación de Senado y Cámara, busca promover el desarrollo y la utilización de las fuentes no convencionales de energía, principalmente aquellas de carácter renovable, en el sistema energético nacional, mediante su integración al mercado eléctrico, su

participación en las zonas no interconectadas y en otros usos energéticos como medio necesario para el desarrollo económico sostenible, la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y la seguridad del abastecimiento energético. - Proyecto por el cual se transforma el sistema distrital de prevención y atención de emergencias –SDPAE-, en el Sistema Distrital de Gestión de Riesgos Y Cambio Climático – SDGR-CC, se actualizan sus instancias y se dictan otras disposiciones. El proyecto de acuerdo 279 de 2013 que fue aprobado en plenaria por el Concejo de Bogotá, transforma también el Fondo de Prevención y Atención de Emergencias (FOPAE) en el Instituto Distrital de Gestión

de Riesgos y Cambio Climático (IDIGER), que pasará del Gobierno al sector Ambiente. - Fue presentado el Proyecto de Ley por el cual se expiden normas para la protección y utilización de la zona costera de la nación y se dictan otras

disposiciones. Se trata del proyecto de Ley 166 del Senado de la República que será estudiado por la Comisión Quinta. La iniciativa propone entre otras cosas que toda ocupación o aprovechamiento de las zonas costeras generará el pago de un canon. La cuantía será determinada según reglamentación que para el efecto expida la Dirección General Marítima y Portuaria –DIMAR-. Asimismo, que las autoridades competentes no podrán autorizar o conceder licencias de construcción en playas y zonas de bajamar.

PROYECTOS DE NORMA

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- La Comisión Sexta de la Cámara de Representantes aprobó, en penúltimo debate, el texto del Proyecto de Ley “por medio de la cual se establecen medidas para la promoción e implementación de medios de transporte que incorporen tecnologías limpias y sustentables”. Los Ministerios de Transporte y de Minas y Energía, en conjunto con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, expedirán en un término máximo de seis (6) meses, contado a partir de la promulgación de la presente ley, un reglamento técnico donde se señalen las condiciones de habilitación, operación y de infraestructura necesarias para la adopción de los diferentes medios de transporte que incorporen tecnologías de tracción eléctrica o de fuentes distintas a los combustibles fósiles. - Proyecto de Ley que evitaría la concentración de propiedad rural en manos de extranjeros. En sesión plenaria del Senado fue aprobado el pasado 10 de diciembre el texto del Proyecto de Ley 064 de 2012 Senado por medio de la cual se dictan medidas para garantizar la seguridad alimentaria mediante la protección y conservación nacional de la tierra.

En uno de los parágrafos del proyecto se lee que: “Las sociedades anónimas que pretendan tener, a cualquier título, el derecho de dominio, uso y/o goce de tierras rurales, deberán visibilizar a sus socios extranjeros, quienes en todo caso, deberán cumplir con las disposiciones de la presente ley.” - En su versión de consulta pública se encuentra el proyecto de resolución que busca establecer los criterios y requisitos ambientales del Sistema de Declaración y Trazabilidad de Residuos o Desechos Peligrosos en el territorio nacional. Según se lee en el articulado, la resolución tiene por objeto establecer los criterios y requisitos sobre el Sistema de Declaración y Trazabilidad de Residuos o Desechos Peligrosos - SDTRP como instrumento de captura de información, con la finalidad de contar con información completa, actualizada y oportuna sobre la tenencia de los residuos peligrosos que se generan en las diferentes actividades productivas y sectoriales del país, durante su movilización desde las instalaciones del generador hasta las instalaciones del gestor. Aplica a los grandes, medianos y pequeños generadores de residuos peligrosos, a las personas naturales o jurídicas que realizan transporte terrestre de residuos o desechos peligrosos y a los gestores de este tipo de residuos.

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- La simple solicitud de legalización de explotaciones mineras no constituye un derecho adquirido: Consejo de Estado Consejera Ponente: María Claudia Rojas Lasso Referencia: Expediente-25000232400020060011801 Las resoluciones de Ingeominas que rechazaron la propuesta de legalización de minería de hecho, se ajustaron a la Ley. Argumentó la Sala que las resoluciones cuestionadas se enmarcaron en los supuestos de hecho y de derecho regulados en la Ley 685 de 2001 y su decreto Reglamentario 2390 de 2002. Manifestó que en el caso la solicitud de propuesta de contrato de concesión presentada el 2 de diciembre de 2002, fue anterior a la fecha de la solicitud de legalización del expediente EKK-161 presentada por el actor el 20 de noviembre de 2003. En este orden de ideas era procedente afirmar, corno lo hizo el acto demandado, que la propuesta de concesión 8671 se superponía a la de legalización EKK-161. - Personas que no hayan acumulado lo suficiente para tener una pensión, tendrán derecho a la devolución de los aportes: Corte Suprema de Justicia. Magistrado ponente: Rigoberto Echeverri Bueno Radicación número: 41001 La demandante pidió a la Compañía Colombiana Administradora de Fondos de Pensiones y Cesantías (COLFONDOS) la devolución de los saldos depositados en su cuenta de ahorro individual. La demandante afirmó que no contaba con el capital necesario para financiar una pensión de vejez, ni alcanzaba 1150 semanas cotizadas, por lo tanto, tal y como lo permite el artículo 66 de la Ley 100 de 1993, prefirió no seguir cotizando al régimen y reclamó la devolución de los saldos existentes es su cuenta de ahorro individual. Según el Tribunal, “sería irracional y contrario a la justicia pensar en que, como lo propone la censura, si el afiliado no alcanza las condiciones

para pensionarse (….) debe perder también el capital acumulado en su cuenta de ahorro individual, que ha sido el fruto de su trabajo y de sus contribuciones al sistema”. - La acción popular contra proyecto vial variante Mocoa-San Francisco no procedió porque territorios no le pertenecen a los indígenas. Consejero Ponente: Marco Antonio Velilla Referencia: Expediente 52001-23-31-000-2010-00680-01 El Tribunal Administrativo de Nariño negó las pretensiones de la acción, al considerar que no se evidencia ningún daño, peligro, amenaza, vulneración o agravio sobre los derechos e intereses colectivos. El Alto Tribunal basó su decisión de confirmar el fallo que negó la solicitud de los accionantes al considerar que no era necesario consultar previamente a las comunidades indígenas Inga Kamentzá a efectos de expedir la licencia ambiental para el proyecto “variante Mocoa – San Francisco”, en razón a que los territorios

sobre los cuales se materializará el proyecto no son territorios indígenas, no pertenecen a las comunidades Inga Kamentzá, lo cual releva a las entidades demandadas de consultarlas previamente respecto de la ejecución del proyecto.

JURISPRUDENCIA

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- El transporte de petróleo por oleoductos no está gravado con el Impuesto de Industria y Comercio. Consejera Ponente: Martha Teresa Briceño Radicación número: 150012331000200700472 01 [19623] En la demanda interpuesta por el Oleoducto Central Ocensa en contra del municipio de Miraflires (Boyacá), el Consejo de Estado afirmó que “el transporte de petróleo por oleoducto no puede ser objeto de gravamen, pues se encuentra vigente el artículo 16 del Código de Petróleos, conforme con el cual dicha actividad está exenta de todos los

impuestos departamentales y municipales, inclusive, el de industria y comercio. Lo anterior, porque la citada norma no fue derogada expresa ni tácitamente por la Ley 14 de 1983, y, por el contrario, su vigencia fue reafirmada por el artículo 27 de la Ley 141 de 1994”. En consecuencia, con fundamento en dicha norma, la sociedad Oleoducto Central, Ocensa, “podía declarar como exentos del impuesto de industria y comercio en el municipio de Miraflores, Boyacá, los ingresos provenientes del transporte de petróleo por oleoducto”.

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COLOMBIA GENERA 2014

Con tan solo dos versiones, COLOMBIA GENERA se ha convertido en el evento más importante de la cadena minero-energética del país. En 2014, la cita será nuevamente en la ciudad de Cartagena, durante los días 13 y 14 de febrero. Para esta ocasión, y como ya es costumbre, la Asociación Nacional de Empresarios de Colombia (ANDI), organizadora del encuentro, convocará a importantes personalidades del sector, entre quienes se encuentran las cabezas de varias empresas públicas y privadas, expertos nacionales e internacionales, y representantes del gobierno, entre otros.

Los objetivos son promover los encadenamientos productivos entre el sector minero y de hidrocarburos con otras empresas del país, y discutir sobre la actualidad del sector y sus perspectivas.

Para esta edición, la novedad es la alianza con Propaís y el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo para la realización de encuentros empresariales, en donde compradores y proveedores del sector tendrán la oportunidad de establecer contacto. CIMA KIDS 2014 El exvicepresidente de Estados Unidos, Al Gore, quien tras el éxito de su documental ‘Una verdad incómoda’ se convirtió no solo en Premio Nobel de la Paz sino también en uno de los más célebres activistas ambientalistas del mundo, estará de visita en la ciudad de Bucaramanga para participar de la Cumbre Internacional del Medio Ambiente CIMA KIDS 2014, que se llevará a cabo entre los días 23 y 27 de abril. El evento busca la participación masiva de niños y jóvenes, para que sean las nuevas generaciones las que tomen conciencia de los retos ambientales actuales. Actividades para toda la familia, talleres sobre sostenibilidad y el concurso nacional de reciclado de papel periódico harán parte de la agenda. Los organizadores del evento son la Cámara de Comercio de Bucaramanga, Promisión S.A, y Sambito (Soluciones Ambientales Totales), que cuentan con el respaldo de instituciones oficiales como el Ministerio de Medio Ambiente y la Alcaldía de Bucaramanga, entre otros.

EVENTOS

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