Inštitút vzdelávania veterinárnych lekárov

Košice,

26. -27. Jún 2006

NARIADENIE ( ES ) č. 178/2002 EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY Z 28. 01. 2002,

ktorým sa ustanovujú všeobecné zásady a požiadavky potravinového práva, zriaďuje Európsky úrad pre bezpečnosť potravín a stanovujú sa postupy v

záležitostiach bezpečnosti potravín

Nariadenie ( ES ) 178/2002

Je výsledkom Bielej knihy o bezpečnosti potravín publikovanej Európskou komisiou

( 2000 )

( je jedným z bodov iniciatív Bielej knihy ) Jasne stanovuje princípy príslušnej legislatívy

EÚ Ustanovuje Európsky úrad pre bezpečnosť

potravín ( EFSA )

Nariadenie č. 178/2002 bolo prijaté z nasledovných dôvodov :

Voľného pohybu bezpečných a zdravých potravín ( prispieva k zdraviu a dobrej životnej úrovni občanov )

Vysoká úroveň ochrany ľudského života a zdravia Zjednocovanie koncepcie, zásad a postupov prijatých v

členských štátoch Požiadavky na krmivá , vrátane ich výroby a použitia,

ak sú tieto určené pre zvieratá určené na produkciu potravín

Zabezpečiť, že nebezpečné potraviny nebudú umiestňované na trhy

Pokračovanie :

Existencia systémov zisťujúcich problémy bezpečnosti potravín

Posudzovanie všetkých aspektov reťazca výroby potravín, počnúc a vrátane prvovýroby

Z toho dôvodu je nevyhnutné posúdiť produkciu , výrobu, prepravu a distribúciu krmív ( môžu vyvolať priamy alebo nepriamy dopad na bezpečnosť potravín )

Posudzovanie vstupov na úrovni prvovýroby

Pokračovanie :

Vytvorenie spolupráce s laboratóriami ( cieľ – zabezpečiť nepretržité monitorovanie potravinovej bezpečnosti )

Opatrenia založené na analýze rizika Tri vzájomne prepojené analýzy rizika :

vyhodnocovanie rizika

riadenie rizika

oznámenie rizika informovanosť verejnosti Bezpečnosť a dôvera spotrebiteľov Požiadavky dovážajúcej krajiny

Pokračovanie :

Zavedenie komplexného systému vysledovateľnosti v potravinárskych a krmovinárskych podnikoch

Zriadenie Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín, by malo posilniť súčasný systém vedeckej a technickej podpory

Poskytuje stanoviská k sporným vedeckým problémom Úrad by mal byť nezávislým vedeckým zdrojom rád,

informácií a oznámení o rizikách, aby sa zvýšila dôvera spotrebiteľa

Pokračovanie :

Úrad by mal na objednávku robiť vedecké výskumy Úrad je poverený predbežnou úlohou zhromažďovania informácií Úrad by mal byť predovšetkým schopný prideľovať

organizáciám v členských štátoch úlohy Poskytovať objektívne, spoľahlivé a ľahko zrozumiteľné

informácie Úrad by mal byť organizáciou otvorenou pre kontakty

so spotrebiteľmi a inými zainteresovanými skupinami

Pokračovanie :

Úrad financovaný z celkového rozpočtu Európskej únie V rámci smernice Rady 92/59/EHS z 29. júna 1992 o

všeobecnej bezpečnosti výrobkov už existuje systém rýchleho varovania

Zavedenie vhodných opatrení v mimoriadnych situáciách Výbor pre potravinový reťazec a zdravotný stav zvierat

Nariadenie ( ES ) významne prispieva :

K vysokému stupňu ochrany spotrebiteľa K voľnému pohybu bezpečných potravín K identifikácii – vysledovateľnosti všetkých

potravín K záväznej implementácii HACCP v

potravinárskom a krmovinárskom priemysle Aplikuje sa vo všetkých vzťahoch v reťazci

„ z maštale na stôl“

Rozsah a definície : Článok 1 ( Cieľ a rozsah )

1. Toto nariadenie poskytuje základ na zabezpečenie vysokej úrovne ochrany zdravia ľudí a záujmov spotrebiteľov vo vzťahu k potravinám, pričom berie do úvahy najmä rozmanitosť v zásobovaní s potravinami vrátane tradičných výrobkov

2. Nariadenie ustanovuje všeobecné zásady, ktoré sa vzťahujú na potraviny a krmivá vo všeobecnosti a najmä bezpečnosť potravín a krmív na úrovni spoločenstva a na vnútroštátnej úrovni

Zriaďuje Európsky úrad pre bezpečnosť potravín

Pokračovanie :

3. Toto nariadenie sa bude uplatňovať na všetky stupne výroby, spracúvania a distribúcie potravín a krmív. Nebude sa uplatňovať na prvovýrobu na súkromné domáce použitie alebo na domácu prípravu, manipuláciu alebo skladovanie potravín pre súkromnú domácu spotrebu.

Nariadenie 178/2002 – Všeobecné ciele

Vysoký stupeň ochrany ľudského zdravia a života Dosiahnutie voľného pohybu potravín a krmív v

spoločenstve Ochrana záujmov spotrebiteľa Správna prax v obchode s potravinami Ochrana zdravotného stavu zvierat a ochrana

zvierat

čl. 6,7,8,9

Analýza rizika Princíp preventívnosti Ochrana záujmov spotrebiteľa ( predchádzanie :

podvodným – klamlivým postupom, falšovaniu potravín a akýmkoľvek iným postupom , ktoré môžu spotrebiteľa uviesť do omylu )

Princíp transparentnosti ( konzultácie s verejnosťou, informácie pre verejnosť

Názor širokej verejnosti Informovanie širokej verejnosti o potravinách, ktoré

nie sú bezpečné

Ďalšie nariadenia

Nariadenie je doplnené ďalšími nariadeniami, a to sú nariadenia tzv. „Hygienického balíčka „

Nariadenie 852/2004 Európskeho parlamentu a Rady o hygiene potravín ( platí pre všetky potravinárske prevádzky a prvovýrobu )

Nariadenie 853/2004 Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa ustanovujú osobitné hygienické predpisy pre potraviny živočíšneho pôvodu

Nariadenie 854/2004 Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa ustanovujú osobitné predpisy na organizáciu úradných kontrol produktov živočíšneho pôvodu určených na ľudskú spotrebu

Nariadenie 882/2004 Európskeho parlamentu a Rady o úradných kontrolách uskutočňovaných za účelom zabezpečenia overenia dodržiavania potravinového a krmivového práva predpisov o zdraví zvierat a o starostlivosti o zvieratá

Smernica 2004/41/ES, ktorou sa rušia určité smernice, ktoré sa týkajú hygienu potravín a podmienok zdravia pre výrobu a uvádzanie na trh určitých produktov živočíšneho pôvodu určených na spotrebu ľuďmi a ktorou sa menia Smernice Rady 89/662/EHS/ a 92/118/EHS a Rozhodnutie Komisie 95/408/ES.

( Do nariadení bolo zakomponovaných 17 smerníc )

Smernice musia byť implementované do národného systému .

Nariadenia platia priamo a musia implementované tak, ako sú napísané

Všeobecné požiadavky potravinového práva : oddiel 4

Požiadavky na bezpečnosť potravín Požiadavky na bezpečnosť krmív Uvádzanie na trh Zodpovednosti Vysledovateľnosť Zodpovednosti za potraviny : prevádzkovatelia

potravinárskych podnikov Zodpovednosti za krmivá : prevádzkovatelia

krmivárskych podnikov

Požiadavky na bezpečnosť potravín :

Potraviny sa nesmú umiestňovať na trhu, ak nie sú bezpečné

Za nebezpečné sa považujú : zdraviu škodlivé

nevhodné na ľudskú spotrebu Pri stanovovaní toho, či je potravina nebezpečná,

resp. škodlivá, nevhodná pre ľudskú spotrebu , berú sa do úvahy mnohé aspekty....

Požiadavky na bezpečnosť krmív :

Krmivo sa nesmie skrmovať žiadnym zvieratám určeným na výrobu potravín, ak je nebezpečné

Krmivo je nebezpečné na jeho určené použitie , ak sa predpokladá, že :

- má nepriaznivý účinok na zdravie ľudí a zvierat

- spôsobuje, že potravina pochádzajúca zo zvierat určených na produkciu potravín je nebezpečná pre ľudskú spotrebu

Uvádzanie na trh :

Označovanie etiketami, reklama a uvádzanie potravín alebo krmív na trh , vrátane ich tvaru, vzhľadu, balenia , použitých obalových materiálov , spôsobu akým sú propagované a úpravy v akej sú vystavované a informácií, ktoré sa o nich sprístupňujú prostredníctvom akýchkoľvek médií, nesmú zavádzať spotrebiteľov

Zodpovednosti :

Prevádzkovatelia zabezpečia, aby potraviny a krmivá spĺňali požiadavky potravinového práva, ktoré sa týkajú ich činností a budú overovať, či sa také požiadavky plnia.

Členské štáty budú monitorovať a overovať, či prevádzkovatelia potravinárskych a krmivárskych podnikov plnia požiadavky potravinového práva vo všetkých stupňoch výroby, spracúvania a distribúcie .

Pokračovanie :

Budú viesť systém úradných kontrol a iných činností tak, ako to vyžadujú okolnosti, vrátane informovania verejnosti o bezpečnosti potravín a krmív , dohľadu nad bezpečnosťou potravín a krmív a iných monitorovacích aktivít týkajúcich sa všetkých stupňov výroby, spracúvania a distribúcie.

Členské štáty tiež ustanovia pravidlá o opatreniach a pokutách uplatniteľných na porušenia potravinového práva a práva týkajúceho sa krmív. Opatrenia a pokuty musia byť účinné, primerané a odrádzajúce.

Vysledovateľnosť :

Vysledovateľnosť sa musí zaviesť vo všetkých stupňoch výroby, spracúvania a distribúcie

Prevádzkovatelia musia mať zavedené také systémy a postupy, ktoré umožnia aby všetky informácie boli na požiadanie sprístupnené príslušným orgánom.

Potraviny alebo krmivá musia mať vhodnú etiketu alebo označenie umožňujúce ich vysledovateľnosť prostredníctvom príslušnej dokumentácie.

Zodpovednosti za potraviny : prevádzkovatelia potravinárskych podnikov :

Ak sa prevádzkovateľ potravinárskeho podniku domnieva alebo má dôvod veriť, že potravina , ktorú doviezol, vyprodukoval, spracoval,...alebo didtribuoval nie je v súlade s požiadavkami na bezpečnosť potravín, neodkladne začne postupy na stiahnutie príslušnej potraviny z trhu, ak sa potravina dostala spod bezprostrednej kontroly tohto východiskového prevádzkovateľa potravinárskeho podniku a informuje o tom príslušné orgány.

Pokračovanie :

Prevádzkovateľ potravinárskeho podniku zodpovedný za maloobchodné alebo distribučné aktivity, postúpi príslušné informácie potrebné pre vysledovanie potraviny, pričom bude spolupracovať na krokoch, ktoré uskutočnia producenti, spracovávatelia a výrobcovia .

Prevádzkovateľ potravinárskeho podniku neodkladne informuje príslušné orgány o krokoch prijatých na predchádzanie rizikám pre konečného spotrebiteľa.

Zodpovednosť výrobcu :

Prvotná zodpovednosť za zaručenie bezpečnosti potravín

Má najlepšiu pozíciu na zabezpečenie tejto úlohy Je to v súlade so záujmami priemyslu Zodpovednosť nemôže byť nahradená úradnými

alebo inými kontrolami Podstatné je plánovanie Riadenie krízy a informovanie Riešenie naliehavých situácií

Pokračovanie

Implementácia :

Analýza rizika Princípy preventívnosti Ochrana spotrebiteľa Poskytovanie informácií širokej verejnosti Systém vysledovateľnosti Program sťahovania z trhu

Zodpovednosť príslušných orgánov :

Monitoring a overovanie implementácie požiadaviek platnej legislatívy potravinárskym a krmivovým priemyslom

Zavedenie systému úradných kontrol Dozor nad bezpečnosťou potravín a krmív Informovanie širokej verejnosti o bezpečnosti

potravín a krmív Systém sankcií

Európsky úrad pre bezpečnosť potravín ( EFSA ) :

Je zodpovedný za hodnotenie rizika Koordinuje príslušné národné úrady Konzultuje s príslušnými národnými úradmi

Príslušné národné orgány : Sú zodpovedné za riadenie rizika Sledujú účinnosť vlastných kontrol

Poslanie úradu :

Vedecké poradenstvo a vedecká a technická podpora Ochrana ľudského života a zdravia Zhromažďovanie a analyzovanie údajov k monitorovaniu rizík Vedecké stanoviská k iným záležitostiam týkajúcim sa

zdravotného stavu zvierat a ochrany zvierat a zdravotného stavu rastlín

Vedecké stanoviská k iným výrobkom ako sú potraviny a krmivá Referenčné pracovisko Úzka spolupráca s príslušnými orgánmi v členských štátoch Spolupráca na podporovaní efektívnej spojitosti medzi funkciami

vyhodnocovania rizika, riadenia rizika a oznamovania o riziku.

Úlohy úradu :

Poskytovať vedecké stanoviská Podporovať a koordinovať vypracovávanie jednotných metodík

vyhodnocovania rizika Poskytovať vedeckú a technickú podporu Komisii Vypracovávať zadané vedecké štúdie Vyhľadávať, zhromažďovať, overovať, analyzovať a sumarizovať

vedecké a technické údaje Zaviesť systém spolupráce organizácií Zabezpečiť, aby verejnosť a zainteresované strany dostávali

rýchle, spoľahlivé, objektívne a komplexné informácie

Orgány úradu :

Správna rada Výkonný riaditeľ a jeho pracovníci Poradné fórum Vedecký výbor a vedecké pracovné skupiny

Činnosť úradu :

Úrad vydáva : Vedecké stanoviská Rozdielne vedecké stanoviská ( sporné vedecké problémy ) Vedecká a technická pomoc Vedecké štúdie Zhromažďovanie údajov Zisťovanie vznikajúcich rizík Systém rýchleho varovania Vytvorenie spolupráce organizácií pôsobiacich v oblastiach v

rámci poslania úradu

Systém rýchleho varovania :

Systém rýchleho varovania na oznamovanie priameho alebo nepriameho rizika pre ľudské zdravie pochádzajúceho z potravín alebo krmív sa týmto ustanovuje ako spolupráca. Bude zahŕňať členské štáty, Komisiu a úrad. Za riadenie spolupráce bude zodpovedná Komisia.

Členské štáty neodkladne informujú Komisiu o realizovaných krokoch alebo o opatreniach prijatých po obdržaní oznámení a doplnkových informácií zasielaných podľa systému rýchleho varovania. Komisia neodkladne postúpi tieto informácie členom spolupráce.

Oznámenie o riziku je spoločná zodpovednosť EÚ a príslušných orgánov členských štátov

Siete EÚ : Rýchly výstražný systém Opatrenia v naliehavých situáciách Všeobecný plán pre riadenie krízy Národné opatrenia v naliehavých situáciách sú

ustanovené