1

INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL (IPN)

DOCTORADO EN CIENCIAS ADMINISTRATIVAS (DCA)

XXX COLOQUIO DE DOCTORANTES EN CIENCIAS ADMINISTRATIVAS PROYECTO DE INVESTIGACIN:

EXPERIENCIAS Y DESAFOS PARA LA FORMACIN DE DIRECTORES DE EDUCACIN BSICA EN MXICO

ALUMNO: M. EN C. JUAN MARIO MARTNEZ JOFRE DIRECTOR DE TESIS: DR. ISAAS LVAREZ GARCA SEMESTRE: 2014-A MATRCULA: A140983 TELFONOS: 22-91-09-07 57-29-60-00 EXT. 61665 CORREO ELECTRNICO: mario93christian@yahoo.com.mx

TRABAJO: AVANCE DEL PRIMER SEMESTRE

8 Y 9 DE MAYO 2014

2

NDICE

0. RESUMEN 3

0. ABSTRACT 4

1. TTULO DEL ANTEPROYECTO 5

2. ORIGEN O NATURALEZA DEL PROYECTO 5

3. TEMA 7

4. OBJETO DE ESTUDIO 7

5. PROBLEMA 7

6. JUSTIFICACIN 7

7. OBJETIVO GENERAL 16

8. OBJETIVOS ESPECFICOS 17

9. PREGUNTAS DE INVESTIGACIN 17

10. HIPTESIS DE TRABAJO 18

11. METODOLOGA 18

12. MARCO TERICO 19

13. AVANCE DE ACTIVIDADES DEL PRIMER SEMESTRE 23

14. MATRIZ DE DISEO 24

16. BIBLIOGRAFA 25

3

0. RESUMEN

La necesidad de establecer programas apropiados para la formacin en gestin de

directivos de educacin bsica, se ha venido planteando desde 1994 hasta 2012,

cubriendo tres administraciones del Gobierno Federal.

A pesar de las demandas del Programa Escuelas de Calidad (PEC), los directivos

de centros escolares siguen accediendo a su cargo sin preparacin especfica previa

para la gestin

El presente anteproyecto de Investigacin se propone enfrentar el problema

complejo que enfrentan los directivos de centros escolares, frente a las demandas de

calidad, competitividad del contexto y particularmente, del Programa Escuelas de

Calidad (PEC). El PEC exige a los directores de centros escolares desarrollar y

coordinar el Plan Estratgico de Transformacin Escolar (PETE) en condiciones que

superan el deterioro progresivo de la calidad de la Educacin Bsica, adems de los

desafos que supone la instrumentacin de la Reforma Educativa recientemente

planteada al Artculo 3 Constitucional y la Ley General de Educacin en su base

reglamentaria.

La investigacin analizar las polticas y estrategias de formacin en gestin que se

han aplicado en otros sistemas educativos. Tomar en cuenta las experiencias

reportadas por la RED FORGESTION, que recoge experiencias de formacin en

gestin de ms de una docena de pases de Amrica Latina y el Caribe.

Se sistematizarn experiencias relacionadas con programas de formacin de

directivos de centros de educacin bsica en Mxico, la experiencia institucional del

IPN-ESCA ST. en cuatro generaciones de Programas: Maestra en Administracin de

Programas para el Desarrollo de Recursos Humanos (MPDRH, 1975-1988), Maestra

en Administracin de Instituciones de Educacin Superior (MAIES, 1984-1988),

Maestra en Ciencias en Administracin y Desarrollo de la Educacin (MADE, 1989-

2008) y la Maestra en Administracin en Gestin y Desarrollo de la Educacin

(MAGDE, 2009-2012), teniendo como aporte el proponer y fundamentar polticas

educativas, estrategias y alternativas de formacin en gestin, para el desarrollo de

futuros programas de formacin de directivos de centros de educacin bsica.

4

0. ABSTRACT

The need to establish appropriate programs for training managers managing basic

education has been raised from 1994 to 2012, covering three administrations of the

Federal Government.

Despite the demands of the Quality Schools Program (PEC), the school leaders

continue accessing without specific prior preparation for management.

This research draft proposes to address the complex problems facing school

leaders, against the demands of quality, competitiveness and particular context, the

Quality Schools Program (PEC). PEC requires school leaders to develop and

coordinate the School Transformation Strategic Plan (PETE) in conditions that exceed

the progressive deterioration of the quality of basic education, in addition to the

challenges of the implementation of the Education Reform recently raised with Article 3

Constitutional and General Law of Education in its statutory basis.

The research will analyze the policies and management training strategies that have

been applied in other educational systems. It will take into account the experiences

reported by the RED ForGestin, which includes management training experience of

more than a dozen countries in Latin America and the Caribbean.

Related experiences are systematized management training programs, for basic

education centers in Mexico, the institutional experience of IPN-ESCA ST. in four

generations of Programs: MBA Programme for the Development of Human

Resources (MPDRH, 1975-1988), MBA in Higher Education Institutions (MAIES,

1984-1988), Master of Science in Management and Development of Education

(MADE, 1989-2008) y la MBA in Management and Education Development (MAGDE,

2009-2012), taking as input the propose and justify educational policies , strategies and

management training alternatives for the development of future management training

programs for basic education centers .

5

1. TTULO DEL PROYECTO

EXPERIENCIAS Y DESAFOS PARA LA FORMACIN DE DIRECTORES DE EDUCACIN BSICA EN

MXICO

2. ORIGEN Y NATURALEZA DEL PROYECTO

El presente anteproyecto de investigacin titulado: Desafos para la Formacin de

Directores de Educacin Bsica en Mxico, tiene como propsito sistematizar

experiencias de formacin en gestin para directores de centros de educacin bsica,

para as proponer y fundamentar alternativas para futuros programas de formacin de

directivos.

Las razones que originan llevar a cabo esta investigacin sobre formacin de

directores de educacin bsica se relaciona con mis intereses y experiencias

profesionales, a partir de la obtencin del grado de Maestra en Ciencias en

Administracin y Desarrollo de la Educacin (MADE), ofrecido por la Seccin de

Estudios de Posgrado e Investigacin de la Escuela Superior de Comercio y

Administracin, Unidad Sto. Tomas (ESCA-Sto.Toms) en el Instituto Politcnico

Nacional (IPN); cursada durante los ciclos escolares de agosto 2005 - julio 2008.

Adems de haber tenido experiencias con los problemas de gestin que enfrenta un

director de escuela primaria particular (2012-2013); pero particularmente con la

participacin directa como becario del Programa Institucional de Formacin de

Investigadores (PIFI) as como mi participacin en la elaboracin del Diplomado

denominado Gestin Educativa en Centros Escolares de Nivel Bsico (2008 - 2009).

El Diplomado ofreci crditos de posgrado, bajo la modalidad de cursos de

propuesta especficos, en los que participaron 223 alumnos de 24 Entidades de toda la

Repblica y 150 concluyeron sus crditos.

Participaron en el diseo de este Diplomado, profesores titulares y asociados al

Programa de Investigacin: Gestin, liderazgo y desarrollo institucional en la sociedad

del conocimiento, as como varios investigadores del Consorcio Espacio Comn de

Educacin Superior a Distancia (ECOESAD), pertenecientes a la Coordinacin

6

Universitaria de Educacin Abierta y a Distancia (CUAED) de la Universidad Nacional

Autnoma de Mxico (UNAM), y algunos funcionarios de la Coordinacin de

Programas de Educacin Abierta y a Distancia del propio IPN, quienes trabajaron bajo

la coordinacin de Isaas lvarez Garca, como responsable tcnico del Proyecto.

El Diplomado anterior se elabor para colaborar con la formacin y superacin de

directivos promovidas por la Direccin General de Formacin Continua del Magisterio

de la Subsecretara de Educacin Bsica referida en el documento Marco para el

diseo y Desarrollo de Programas de Formacin Continua y Superacin Profesional

para Maestros de Educacin Bsica en Servicio.

El suscrito tuvo tambin la oportunidad de participar como tutor para los alumnos de

los Estados de Quintana Roo, Yucatn y Chiapas y como asistente de logstica.

Colabor en el desarrollo del Mdulo 2 del Diplomado denominado: Gestin

Estratgica de Centros de Educacin Bsica.

El diseo de este Mdulo parti de la sistematizacin de experiencias publicadas

por Pilar Pozner en su obra Competencias para la profesionalizacin de la gestin

educativa, que resumi experiencias de 16 pases de Amrica Latina y el Caribe bajo

el patrocinio del Instituto Internacional de Planificacin de la Educacin (IIPE) de la

Organizacin para la Educacin, la Ciencia y la Cultura de las Naciones Unidas

(UNESCO), y que plante el concepto emergente de Gestin educativa estratgica

en su obra Gestin Educativa Estratgica. Diez mdulos destinados a los

responsables de los procesos de transformacin educativa, y que inspir el diseo y

estrategia acadmica de desarrollo del Diplomado antes mencionado.

Importancia que ha concedido el Programa Escuelas de Calidad (PEC) de la

Subsecretara de Educacin Bsica, a la formacin de directivos de centros escolares

de primaria.

La formacin de directivos de centros escolares de nivel bsico constituye tambin

un elemento estratgico para el desarrollo de programas de formacin en gestin

destinados a los directivos de centros escolares de nivel bsico.

7

3. TEMA

Formacin en Gestin (1)1

4. OBJETO DE ESTUDIO

Estrategias de formacin de directivos para el desarrollo de la educacin bsica

5. PROBLEMA

Sistematizacin de experiencias de formacin en gestin para directores de centros de

educacin bsica, a partir de las experiencias de Mxico y otros pases, especialmente

de Amrica Latina, para proponer y fundamentar alternativas para programas futuros

de formacin de directivos.

6. JUSTIFICACIN

La intencin de poder llevar a cabo la presente investigacin, parte de las condiciones

en las que los directivos de centros de educacin bsica en nuestro pas ocupan y

desempean su cargo.

Es una realidad que por muchas dcadas, el acceso a las funciones directivas en

centros de educacin bsica en Mxico, no ha estado condicionado a una formacin o

preparacin determinada, a pesar de que la necesidad de establecer programas

apropiados para la formacin en gestin de directivos de educacin bsica, se ha

venido planteando desde 1994 hasta 2012, cubriendo tres administraciones del

Gobierno Federal:

1.-Programa de Desarrollo Educativo 1995-2000 con Miguel Limn Rojas, en el que

se presentaba como mbito prioritario del sector la formacin de supervisores,

inspectores y directivos.

2.-Programa Nacional de Educacin 2001-2006 con Reyes Tamez Guerra, en donde

se crea la Subsecretara de Educacin Bsica crea la Direccin General para el

Desarrollo de la Gestin y la Innovacin Educativa y se comienza a hablar sobre la

(1)1Gestin - (Del latn gestnis, accin y efecto de gestionar). Representa el proceso de administrar cuidando de los intereses de todos los miembros de una organizacin. En educacin se aplica a todos aquellos que tienen una funcin directiva o de liderazgo.

8

Calidad de Gestin como una propuesta para que los directores de Educacin Bsica

cursaran los cursos correspondientes al programa de actualizacin y desarrollo

profesional para directivos escolares.

3.-Programa Sectorial de Educacin 2007-2012, con Josefina Vzquez Mota y

Alonso Lujambio, en donde se establecan los criterios transparentes y equitativos de

contratacin de directores con base en las competencias acadmicas, la experiencia

laboral, la gestin escolar y el liderazgo (Educacin media).

A pesar de la necesidad de formacin de directores de centros de educacin bsica

propuesta por estos tres Programas Sectoriales, hasta la fecha los directores de

planteles continan accediendo a cargos directivos sin formacin especfica previa.

Algunos son ascendidos por aos de servicio y otros por relaciones con el sindicato,

pero en ambos casos, son profesores con experiencia en la docencia pero sin ninguna

formacin en el cargo de la administracin educativa.

Es contundente que ni el puntaje escalafonario o una conexin poltico-sindical,

brindan al director los elementos necesarios para llevar a cabo su labor.

Esta situacin genera que al ascender a sus nuevos cargos, tengan que aprender

con la prctica misma, a partir de sus mismos aciertos y errores de manera emprica,

dndose por hecho que cualquier docente puede desempearse, en la posicin

inmediata superior del escalafn, sin necesidad de ninguna preparacin previa

especializada.

Los requisitos de acceso a algn cargo directivo, con base a la Comisin Nacional

Mixta de Escalafn, quedan establecidos de la siguiente manera:

Contar con una base de magisterio y ejercer la prctica docente. Tener mnimo

seis meses de ejercicio en la plaza otorgada por el magisterio, para contar con puntos

escalafonarios. Dependiendo de la participacin realizada a los diversos cursos,

seminarios, programas y actividades para docentes, reciben determinado puntaje; los

cuales son acumulados.

9

Son evaluados por medio del personal indicado por la misma Comisin sobre el

trabajo realizado bajo el cargo que desempeen en la docencia. Adems de que por

normatividad se considera: Edad, en un promedio de 35 a 40 aos. Grado mnimo de

estudios Normal/Bsica. Capacidad de decisin. Los ascensos son determinados de

acuerdo a la Comisin Nacional Mixta: Conocimientos. Habilidades. Antigedad.

Disciplina y puntualidad. (SEP-SNTE, 1974)

Este perfil solicita que el(la) profesor(a) que asuma el cargo directivo posea un ttulo

de educacin primaria, haberse desempeado en el puesto de docente de grupo, que

tenga iniciativa, capacidad para dirigir y una actitud de respeto.

Aunado a esta poltica burocrtica de acceso al cargo, tambin est presente el

poder sindical de toma de decisin sobre quienes son o no los que ocupan dicha

actividad directiva, conocidos como conexiones o alianzas poltico-sindicales, como

por ejemplo, el ser propuesto por el supervisor de zona, por el jefe de sector o por

alguna autoridad educativa para obtener una comisin para ejercer el cargo directivo.

En este escenario, es comn encontrar casos de nepotismo, en el que una persona

recibe el nombramiento para estar al frente de una direccin escolar, debido a la

recomendacin de un familiar que tiene un puesto en el Sindicato.

Vallejo destaca que se han considerado los mritos escalafonarios, en donde la

antigedad como profesores, ha tenido un peso importante. En ocasiones tambin han

influido las relaciones de los aspirantes a director con el Sindicato Nacional de

Trabajadores de la Educacin (SNTE) (Vallejo, 2006).

lvarez apunta que los prerrequisitos necesarios para acceder a los cargos de

direccin de centros escolares suelen centrarse en antecedentes puramente

escalafonarios y de relaciones poltico-sindicales. Durante ms de un siglo se ha

permitido el acceso a los cargos de direccin de los centros escolares a personal

docente sin preparacin especfica para el cargo y sin verificar que los candidatos a

estos cargos posean los mritos y aptitudes acadmicas necesarias para la direccin y

la gestin. (lvarez, 2008, p.19)

10

Sandoval destaca que los docentes van aprendiendo las reglas de cmo se hace

carrera laboral en la prctica misma, a partir de sus experiencias, sin tener ms que

una leve referencia a la existencia de una ley escalafonaria. Saben que el trayecto no

es lineal y que hay muchos factores -principalmente polticos- que influyen en l: para

ascender al cargo directivo hay dos vas, una es la legal y la otra es el favoritismo,

influencias y dinero. (Sandoval, 1997, p. 20)

Probablemente hay maestros que logran ascender slo por la va de sumar puntaje

escalafonario pero stos son pocos y los maestros lo saben cundo lo expresan:

llegar a director es cosa de palancas, y agregan: hay maestros que con 5 aos de

servicio llegan a directores, y los hay que se jubilan como maestros de grupo.

(Sandoval, 1997, p. 32)

lvarez, Sandoval y Vallejo brindan un panorama claro en todo este proceso de

acceso al cargo y confirman lo anteriormente expuesto, que aun y cuando los

directivos se esfuercen por llevar a cabo su trabajo de la mejor manera, la mayora de

las veces lo llevan a cabo por intuicin o improvisacin, al verse rebasados por

limitaciones derivadas de esta carencia formativa, entre las cuales pueden

mencionarse la falta de capacidad de gestin, el no saber ejercer el papel de lder

(falta de capacidad para ejercer un liderazgo democrtico y responsable), el

desconocer la importancia del ejercicio de la administracin y de las funciones

planteadas por la normatividad, falta de conocimientos tcnicos y de auto-confianza.

Este escenario ha acrecentado cada vez ms la necesidad imperativa de que los

directivos de centros de educacin bsica se formen para as desempear su gestin,

en un contexto econmico y sociocultural cada vez ms complejo denominado cambio

de paradigmas (2),2que afecta no nicamente a los sistemas econmicos y polticos

sino tambin al propio sistema educativo as como a las instituciones de educacin

bsica. Un suceso visiblemente presente durante las tres ltimas dcadas del siglo XX

en pases de la Unin Europea.

(2) Paradigma (Del griego , que significa ejemplo o ejemplar). Representa un conjunto cuyos elementos pueden aparecer alternativamente en algn contexto especfico y que implica un cambio en la visin de la realidad. La forma en como percibimos la realidad y un cambio en la realidad misma.

11

Entre esos pases que se han inmerso en este contexto de cambio de paradigmas

destacan: Blgica, Dinamarca, Espaa, Francia, Holanda, Inglaterra, Italia y Suecia.

Hay dos experiencias de formacin en gestin de la Unin Europea que son

necesarias mencionarlas por su relevancia:

La primera inicia en la dcada de los ochenta, Francia, Inglaterra y Suecia

implementaron un modelo que buscaba garantizar el reclutamiento de profesores con

capacidad para ejercer funciones directivas. Para ello se establecieron concursos de

seleccin a los aspirantes a cargos directivos, visualizndolos como una parte

fundamental para alcanzar calidad en la educacin. En un primer momento, la

condicin inicial para ser aspirante era la formacin y experiencia docente, pero la

seleccin se centraba fundamentalmente hacia la valoracin de competencias en

gestin para el ejercicio del cargo a desempear.

Para el acceso se requisitaba a los aspirantes a un concurso de oposicin

relacionado con aptitudes para la gestin, y los que quedaban seleccionados,

obtenan su nombramiento como director(a) de escuela, pero antes de ocupar de

manera oficial sus cargos en los centros de trabajo que se les asignaban, se les exiga

continuar con un curso formal de iniciacin y capacitacin (programa de formacin),

para as garantizar el desarrollo de sus funciones con eficacia y no lo contrario.

Posteriormente, ya en el ejercicio de sus funciones, se les ofreca diferentes tipos de

formacin especfica para la gestin (los fines de semana y periodos vacacionales), y

eran los propios ministerios de educacin los que les financiaban y organizaban esos

programas y cursos para que su aprendizaje continuara a niveles de especializacin,

maestra y/o doctorado.

La segunda experiencia en la Unin Europea, inicia a mediados de los aos

ochenta. En Espaa se implement un plan estratgico que buscaba impactar no de

manera temporal sino permanentemente, en los resultados de los servicios educativos,

entendiendo que el directivo era parte fundamental en todo este proceso para alcanzar

una educacin de calidad.

12

Para garantizar la labor de los directores, la formacin en gestin se hizo obligatoria

para todos los responsables de la direccin de escuelas pblicas, con el objetivo de

promover una mejora continua en los resultados de sus servicios educativos.

Ante este contexto en los sistemas educativos, la Unidad Europea Eurydice

identifica ocho procesos en este cambio de paradigmas, necesarios para impulsar la

calidad de la educacin promovida en las escuelas, en las que se identifica, adems

de la capacidad de innovacin pedaggica y la profesionalizacin de los docentes

frente a grupo, la relevancia de la seleccin y formacin de los directores de

instituciones educativas.

Estos procesos de cambio de paradigmas se citan a continuacin:

El reconocimiento del derecho a la educacin radicado en la persona o individuo,

ms en el Estado Gobierno.

La promocin de la participacin social en la educacin, mediante el

establecimiento de consejos escolares en todos los planteles de educacin bsica.

La democratizacin y universalizacin de la educacin bsica, comprendiendo de 10

a 12 grados de escolaridad.

El replanteamiento de relaciones entre el Estado-Gobierno y el Estado-Sociedad

Civil.

La revaloracin de la importancia de la gestin de centros escolares para garantizar

la calidad de sus servicios, y la necesidad de establecer programas especiales para la

seleccin y formacin en la accin de directivos de instituciones educativas.

El nfasis en calidad de la educacin, en la educacin en los valores, en la

educacin para la paz y el entendimiento entre los pueblos y en el establecimiento de

una oferta equitativa de oportunidades de educacin.

Los procesos de transparencia y rendicin de cuentas a la sociedad, a la autoridad y

a los clientes o beneficiarios de la educacin.

Las tendencias internacionales a reconocer la autonoma de gestin de los centros

escolares. (Unidad Europea Eurydice, 1996).

Un director de educacin bsica no puede estar ajeno al surgimiento de estos

paradigmas y es precisamente Pilar Pozner, quin identifica a la comprensin de los

13

desafos que implica este cambio de paradigmas (en los sistemas educativos), como

una de las competencias bsicas de gestin que un director debe tener presente y

asumir a lo largo de todo el ejercicio de su gestin.

En nuestro pas, esta competencia de la comprensin de los desafos que generan

estos cambios de paradigmas, deben afrontarla directores de Centros Escolares de

Educacin Bsica que se encuentran inmersos en un sistema educativo anacrnico,

creado en una sociedad que nada tiene que ver con los cambios que la sociedad

actual enfrenta, una sociedad que se ha transformado sustancialmente y ha venido

generado nuevas necesidades en el mbito de la educacin.

Todo ello originado por el alto burocratismo presente por varias dcadas en nuestro

pas, en un sistema educativo centralizado, que ha trado como consecuencia un

debilitamiento en las organizaciones educativas, generado por las numerosas cargas

burocrticas impuestas a los directores, causando un deterioro de la gestin escolar y

generando una densa red de procedimientos y trmites por llevar a cabo a lo largo del

ciclo escolar.

En este punto es necesario destacar dos hechos importantes ocurridos

recientemente en nuestro pas que involucran la seleccin o permanencia de los

directores de centros de educacin bsica:

Alianza por la Calidad de la Educacin (2008)

Un muestra de una de las estrategias, implementadas por el gobierno federal y el

Sindicato Federal de Trabajadores del Estado (SNTE), para seleccionar a los

directores, se llev a cabo en el mes de mayo de 2008 con la firma del acuerdo

denominado: Alianza por la Calidad de la Educacin (ACE). Con esta Alianza se

presentaban un conjunto de expectativas y procesos de transformacin del modelo

educativo, a travs de polticas pblicas, para incidir en la educacin, impulsando una

mayor calidad y equidad que impactara directamente en la mejorar al sistema

educativo.

Uno de los ejes fundamentales que se manej en el documento era el de contar con

mejores maestros y, concretamente, en el apartado de profesionalizacin de maestros

14

y autoridades educativas (Profesionalizacin de los maestros y las autoridades

educativas), se estableci que para el acceso a una plaza como director (autoridad

educativa), se llevara a cabo a travs de un concurso nacional pblico de oposicin,

dndole importancia a la profesionalizacin que debe tener un director. Con esta

medida se buscaba asegurar mejores directores desde el ingreso, en la promocin de

nuevas plazas (interinatos), as como en las plazas vacantes definitivas.

El concurso de oposicin para acceder al cargo directivo, se llev a cabo en el ciclo

escolar 2009-2010. Ello implicaba contar con un instrumento de evaluacin que

diferenciara con claridad quin o quines de los aspirantes a la plaza poda ser mejor

director que otro, considerando el nmero reducido de las plazas ofertadas. La ACE

precisaba definir el perfil idneo del director, como una condicin fundamental y as

determinar la manera en cmo seran evaluados los candidatos, demostrando cada

uno de ellos que cubren las competencias y conocimientos bsicos para desarrollar

sus funciones de forma eficaz.

Es preciso destacar que con la Alianza, se instituy en 2008 la creacin del Sistema

Nacional de Formacin Continua y Superacin Profesional de Maestros en Servicio,

pero este programa solamente se centraba en los docentes de grupo (no directivos),

en donde en un 80% de los cursos nacionales y estatales eran concernientes a

matemticas, ciencias, espaol, historia y formacin cvica y tica.

Esta forma propuesta por la ACE sobre la manera de evaluar y seleccionar el

candidato que es o no apto en competencias de gestin para ocupar un cargo como

director (sin tener una formacin directiva como tal), es una accin poco asertiva si no

va a drsele seguimiento una vez ocupado el cargo (en lugar de instituir un proceso de

capacitacin o formacin continua que se evale peridicamente).

Un cambio de paradigmas en los sistemas educativos, por su parte, hace cada vez

ms necesaria la necesidad de desarrollar soluciones innovadoras, que necesariamente

requieren de procesos de evaluacin (lvarez, 2013, p.246), de lo contrario, todas estas

estrategias se convierten en procesos parciales e incompletos.

15

Pueden haber habilidades en algunos de los docentes que participan en el examen

de oposicin para ocupar un cargo directivo, pero se precisa de un conocimiento

slido, de una formacin.

A diferencia de Francia, Inglaterra y Suecia, como ya se mencion, que a travs de

un concurso de seleccin decidan quin poda ser seleccionado o no, en estos pases

se les daba una capacitacin permanente antes y despus de ocupar el cargo, hecho

que definitivamente no ocurre en nuestro pas y esto lleva a una estrategia fallida.

En este sentido, Perrenoud destaca que: el perfil profesional es un objeto complejo

ya que involucra conocimientos, habilidades, actitudes, es decir, competencias que

deben explicitarse para construir dicho perfil (Perrenoud, 2004). El perfil no puede

determinarse y concluir a travs de una sola evaluacin, el perfil debe ser desarrollado

en las personas a partir de una capacitacin, formacin y evaluacin continua.

Reforma Educativa (2013)

La estrategia ms reciente es la que se implementa en la llamada Reforma Educativa,

que entr en vigor el 12 de Septiembre de este ao, con el Presidente Pea Nieto.

Esta Reforma propici que el ltimo ascenso por escalafn al cargo directivo se llevara

a cabo en el mes de Julio de 2013.

Con esta Reforma se crea el Sistema de Servicio Profesional Docente, con el cual

se aplicarn concursos de ingresos para la promocin y permanencia a cargos con

funciones de direccin en educacin bsica. Con esta medida se pretenden que los

criterios para determinar el ascenso correspondern exclusivamente a la preparacin

de cada maestro sin que el Sindicato determine las plazas, salarios, cargos, etc.

Tambin se busca que la evaluacin magisterial sea obligatoria para todos los

maestros (docentes y directores). Los directores de educacin bsica sern evaluados

a mediados de 2014 con un examen de oposicin. Sin embargo, algo que hay que

hacer notar es que dicha Reforma no menciona nada respecto a preparar o formar

cuadros directivos.

16

Programas de Formacin en Gestin

Esta investigacin pretende sistematizar y registrar experiencias relacionadas con

programas anteriores de formacin de directivos de centros de educacin bsica, que

se han implementado en nuestro pas con resultados favorables para as proponer y

adems fundamentar alternativas para futuros programas de formacin de directivos.

El aporte de esta investigacin ser presentar propuestas de formacin para directores

de centros de educacin bsica.

Programas de formacin anteriores que se analizarn en la investigacin:

A) Una experiencia reciente constituy el esfuerzo interinstitucional coordinado

conjuntamente por la Coordinacin del Programa Escuelas de Calidad (PEC) en el

Estado de Guerrero y la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales FLACSO,

para la recuperacin de buenas prcticas de gestin educativa en centros escolares de

nivel bsico en el Estado de Guerrero (2009-2010).

Se trat de un grupo de investigadores y expertos externos a la Entidad, de las

principales instituciones de educacin superior del Pas, que trabaj en colaboracin

con profesores de las instituciones magisteriales del Estado, y de algunas unidades de

la UPN en la Entidad.

B) Se sistematizarn experiencias de la primera generacin del Diplomado: Gestin

Educativa de Centros Escolares de Nivel Bsico, que fue patrocinado por el consorcio

Espacio Comn de Educacin Superior a Distancia (ECOESAD) y la Direccin General

de Formacin Continua de la Subsecretara de la Educacin Bsica (en donde se

plante el concepto emergente de gestin educativa).

7. OBJETIVO GENERAL

Proponer y fundamentar alternativas y estrategias de formacin en gestin para los

futuros programas destinados a la formacin inicial o continua de directores de centros

de educacin bsica, a partir de experiencias institucionales del IPN-ESCA ST.

anteriores, del propio sistema educativo y de los sistemas educativos de otros pases.

17

8. OBJETIVOS ESPECFICOS

1.-Analizar polticas y estrategias de formacin en gestin, derivadas de las

experiencias de otros sistemas educativos reportadas en la literatura por

investigadores y expertos de otros pases, especialmente de la Unin Europea y de

Amrica Latina, UNESCO-IIPE Buenos Aires (estado del arte).

2.-Sistematizar experiencias relacionadas con programas anteriores de formacin

de directivos de centros de educacin bsica en Mxico.

3.-Identificar corrientes tericas y experiencias relacionadas con el concepto

emergente de gestin educativa estratgica y sus implicaciones, para la formacin en

gestin de directores de centros de educacin bsica (preescolar, primaria y

secundaria).

4.- Proponer y fundamentar polticas educativas, estrategias y alternativas de

formacin en gestin, para el desarrollo de futuros programas de formacin de

directivos de centros de educacin bsica.

9. PREGUNTAS DE INVESTIGACIN

1.- Qu experiencias reflejan los informes de investigadores y expertos sobre

polticas y estrategias para la formacin en gestin de los pases de la Unin Europea

y de Amrica Latina?

2.- Cules han sido las caractersticas y experiencias histricas de los programas

de formacin para la gestin instrumentados en Mxico durante el periodo 1975-2013?

3.- Cmo han evolucionado los conceptos tericos relacionados con las

experiencias de formacin en gestin logradas en Mxico y en otros pases de

Amrica Latina?

4.- Qu polticas y estrategias de formacin en gestin pueden plantearse para

futuros programas de formacin de directivos de centros de educacin bsica en

Mxico?

18

10. HIPTESIS DE TRABAJO

1.- Los conceptos bsicos sobre los mbitos de la administracin convencional y de

la organizacin como estructura de instituciones educativas, han evolucionado hacia la

formacin de un concepto emergente de gestin educativa estratgica.

2.-El concepto emergente de gestin integra los mbitos de la administracin, y de

la estructura organizacional mediante el ejercicio de un liderazgo de

gestin (3)3que se oriente hacia el cumplimiento de la misin de las instituciones

educativas.

3.- El liderazgo de gestin que ejerce el(la) director(a) en las instituciones

educativas se desarrolla en un contexto de liderazgos mltiples.

4.-La gestin educativa estratgica, como poltica de Estado, se orienta hacia el

cumplimiento de la misin de las instituciones educativas, ms all de los programas,

objetivos y metas de una administracin gubernamental.

11. METODOLOGA

El enfoque metodolgico que se desarrollar es de carcter cualitativo, por tratarse de

un problema particularmente complejo, que requiere la consideracin de mltiples

aspectos tericos relacionados con los campos interdisciplinarios de administracin,

organizacin, ejercicio del liderazgo en las instituciones educativas y polticas del

sector educativo sobre programas de formacin en gestin.

Se orientar hacia el anlisis de contenido, recuperacin y sistematizacin de

experiencias. Se enfocar hacia los principales programas de formacin en gestin

que se ofrecen en el sector educativo de Mxico.

Se llevarn a cabo de seis a ocho entrevistas en profundidad con investigadores y

expertos en el desarrollo de Programas de formacin en gestin, partiendo de los

diferentes tipos de programas que se ofrecen. Para el anlisis y sntesis de los

(3)3Liderazgo de gestin - La gestin, por su propia naturaleza, supone el desarrollo de procesos de innovacin para articular la organizacin y la administracin, promover el aprendizaje organizacional y adaptar a las instituciones al cambio social e institucional; por consiguiente actualmente se supone que surjan al interior de las organizaciones o grupos distintos tipos de liderazgos que contribuyan a una gestin compartida y participativa.

19

informes de investigacin se seleccionarn categoras para aplicar la tcnica de

anlisis de contenido. (4)4

12. MARCO TERICO

Se utilizarn diferentes corrientes tericas entre las que destacan el de las

Organizaciones que aprenden (Peter Senge).

Senge (1990) considera la organizacin que aprende como la organizacin en que

la persona no puede dejar de aprender porque el aprendizaje es parte del tejido

cotidiano

Otro de los conceptos tericos que se abordarn ser el concepto situacional de la

organizacin, de Andr Brassard.

Pilar Pozner (2000) recopila experiencias de formacin en gestin de 16 Pases de

Amrica Latina y define el concepto de Gestin educativa estratgica.

A continuacin se presentan en la siguiente tabla diversos conceptos sobre gestin

hasta llegar al concepto de gestin educativa estratgica:

Conceptos bsicos sobre

Gestin

Proceso que va ms all de los simples cambios administrativos y abarca los procesos educativos en su dimensin administrativa, social, laboral y pedaggica (Juan Calos Tedesco, 1999 UNESCO/IIPE Buenos Aires).

Organizacin social que le da sentido y fuerza al proyecto de transformacin de los seres humanos en el mbito escolar (Pilar Pozner, 1998).

Conjunto de acciones del equipo directivo de una escuela para hacer viable el cumplimiento de la misin de la comunidad educativa (SEP. Antologa: Gestin educativa, 2000).

Constituye un proceso dinmico que tiende a vincular los mbitos del proceso administrativo con los de la organizacin, bajo la orientacin del liderazgo, para garantizar el cumplimiento de la misin institucional. (Isaas lvarez Garca 2003).

Mintzberg (1984) y Stoner (1996) asumen, respectivamente, el trmino gestin como la disposicin y la organizacin de los recursos de un individuo o grupo para obtener los resultados esperados. Pudiera generalizarse como el arte de anticipar participativamente el cambio, con el propsito de crear permanentemente estrategias que permitan garantizar el futuro deseado de una organizacin; es una forma de alinear esfuerzos y recursos para alcanzar un fin determinado.

(4)4Anlisis de Contenido - El anlisis de contenido se basa en la lectura (textual o visual) como instrumento de recogida de informacin, siguiendo el mtodo cientfico, es decir, debe ser sistemtica, objetiva, replicable y valida. Combina intrnsecamente la observacin y produccin de datos con la interpretacin y anlisis de estos.

20

Conceptos de Gestin e

Innovacin

Constituye un proceso dinmico que tiende a vincular los mbitos de proceso administrativo con los que la organizacin, bajo la conduccin de un liderazgo eficaz, que acta en un contexto de liderazgos mltiples, para garantizar el cumplimiento de la misin institucional (SEP, 2010).

La gestin, por su propia naturaleza, supone el desarrollo de procesos de innovacin para articular la organizacin con la administracin y adaptar a las instituciones educativas al cambio de paradigma (SEP, 2010).

Conceptos de Gestin

Institucional

Cassasus (2000) sta se enfoca en la manera en que cada organizacin traduce lo establecido en las polticas; se refiere a los subsistemas y a la forma en que agregan al contexto general sus particularidades. En el campo educativo, establece las lneas de accin de cada una de las instancias administrativas.

Conceptos de Gestin Escolar

El mbito de la cultura organizacional, conformada por directivos, el equipo docente, las normas, las instancias de decisin y los actores y factores que estn relacionados con la forma peculiar de hacer las cosas en la escuela, el entendimiento de sus objetivos e identidad como colectivo, la manera como se logra estructurar el ambiente de aprendizaje y los nexos con la comunidad donde se ubica (SEP, 2001).

De acuerdo con Loera (2003), se entiende por gestin escolar el conjunto de la-bores realizadas por los actores de la comunidad educativa (director, maestros, personal de apoyo, padres de familia y alumnos), vinculadas con la tarea fundamental que le ha sido asignada a la escuela: generar las condiciones, los ambientes y procesos necesarios para que los estudiantes aprendan conforme a los fines, objetivos y propsitos de la educacin bsica.

Tapia (2003) seala: convertir a la escuela en una organizacin centrada en lo pedaggico, abierta al aprendizaje y a la innovacin; que abandone certidumbres y propicie acciones para atender lo complejo, lo especfico y lo diverso; que sustituya las prcticas que no le permiten crecer, que busque el asesoramiento y la orientacin profesionalizantes, que dedique esfuerzos colectivos en actividades enriquecedoras, que concentre la energa de toda comunidad educativa en un plan integral hacia su transformacin sistmica, con una visin de conjunto y factible.

Conceptos de Gestin

Pedaggica

Rodrguez (2009) menciona que para Batista la gestin pedaggica es el quehacer coordinado de acciones y de recursos para potenciar el proceso pedaggico y didctico que realizan los profesores en colectivo, para direccionar su prctica al cumplimiento de los propsitos educativos. Entonces, la prctica docente se convierte en una gestin para el aprendizaje.

La gestin pedaggica aplica los principios generales de la misin educativa en un campo especfico, como el aula y otros espacios de la educacin formal debidamente intencionada (SEP, 2001).

La gestin pedaggica est ligada a la calidad de la enseanza y su responsa-bilidad reside principalmente en los docentes frente al grupo, para Zubira (2006) el concepto que cada maestro tiene sobre la enseanza es el que determina sus formas o estilos para ensear, as como las alternativas que ofrece al alumno para aprender.

Para Harris (2002) y Hopkins (2000), el xito escolar reside en lo que sucede en el aula, de ah que la forma en que se organizan las experiencias de aprendizaje pueden marcar la diferencia en los resultados de los alumnos en relacin con su desarrollo cognitivo y socio-afectivo.

Rodrguez (2009) coincide en que, independientemente de las variables

21

contextuales, las formas y los estilos de enseanza del profesor y su gestin en el aula son aspectos decisivos a considerarse en el logro de los resultados, y se hacen evidentes en la planeacin didctica, en la calidad de las producciones de los estudiantes y en la calidad de la autoevaluacin de la prctica docente, entre otras.

La perspectiva de la gestin pedaggica en el Modelo de Gestin Educativa Estratgica (mgee) retoma estos planteamientos, pues se reconoce que sin una gestin organizacional del colectivo, alineada en sus propsitos y orientada al ase-guramiento del aprendizaje de todos los alumnos de la escuela, respecto de lo que deben aprender, de los tiempos para lograrlo y en los ambientes o climas escolares adecuados para hacerlo, ser ms difcil an superar los rezagos y las deficiencias en la formacin de los estudiantes (SEP, 2001).

Desarrollo del concepto de

Gestin Educativa

Estratgica

Pilar Pozner (2000) recopila experiencias de formacin en gestin de 16 Pases de Amrica Latina y define el concepto de Gestin educativa estratgica: Es una nueva forma de comprender, organizar y conducir, tanto al sistema educativo como a la organizacin escolar, pero esto slo es as cuando el clculo estratgico situacional y transformacional se reconoce como uno de sus fundamentos y slo en la medida en que ste precede, preside y acompaa a la accin educativa de modo tal que, en la labor cotidiana de la enseanza, llega a ser un proceso prctico generador de decisiones y comunicaciones especficas.

El Instituto Internacional de Planeamiento de la Educacin (IIPE) de la UNESCO (2000) seala que la gestin educativa es un conjunto de procesos terico-prcticos integrados y relacionados, tanto horizontal como verticalmente, dentro del sistema educativo para atender y cumplir las demandas sociales realizadas a la educacin. As, se entienden como gestin educativa, las acciones desplegadas por los gestores que dirigen amplios espacios organizacionales de un todo que integra conocimiento y accin, tica y eficacia, poltica y administracin de procesos que tienden al mejoramiento continuo de las prcticas educativas, a la exploracin y a la explotacin de todas las posibilidades, y a la innovacin permanente como proceso sistemtico.

Fuente: Elaboracin propia con base en Tedesco (1999), Pozner (1998), SEP (2000), lvarez (2003), Mintzberg (1984), Stoner (1996), SEP (2010), Cassasus (2000), SEP (2001), Loera (2003), Tapia (2003), Rodrguez (2009), Zubria (2006), Harris (2002), Hopkins (2000), Rodrguez (2009), Pozner (2000), IIPE-UNESCO (2000).

QU ES LA GESTIN EDUCATIVA ESTRATGICA?

Es preciso considerar primero el concepto de gestin. lvarez define a la gestin

como: un proceso dinmico que tiende a vincular los mbitos del proceso

administrativo con los de la organizacin, bajo la conduccin de un liderazgo eficaz,

participativo y transformador, para garantizar el cumplimiento de la misin institucional

(lvarez, 1996).

Pozner describe a la gestin educativa estratgica como: una nueva forma de

comprender, organizar y conducir, tanto al sistema educativo como a la organizacin

22

escolar, pero esto slo es as cuando el clculo estratgico situacional y

transformacional se reconoce como uno de sus fundamentos y slo en la medida en

que ste precede, preside y acompaa a la accin educativa de modo tal que, en la

labor cotidiana de la enseanza, llega a ser un proceso prctico generador de

decisiones y comunicaciones especficas (Pozner, 2000).

A continuacin se presenta la comparacin entre los modelos de la administracin

escolar tradicional y el de gestin educativa estratgica que fundamenta Pilar Pozner:

Fuente: Elaboracin propia con base a Pozner, Pilar. (2000). Competencias para la profesionalizacin de la gestin educativa. Buenos Aires, Argentina: UNESCO-IIPE (Instituto Internacional de Planeamiento de la Educacin) Buenos Aires.

23

13. AVANCE DE ACTIVIDADES DEL PRIMER SEMESTRE

24

14. MATRIZ DE DISEO

OBJETIVOS ESPECFICOS PREGUNTAS DE INVESTIGACIN ASPECTOS A ANALIZAR

1.-Analizar polticas y estrategias de formacin en gestin, derivadas de las experiencias de otros

sistemas educativos reportadas en la literatura por investigadores y expertos de otros pases,

especialmente de la Unin Europea y de Amrica Latina, UNESCO-IIPE Buenos Aires (estado del arte).

1.- Qu experiencias sobre polticas y estrategias para la formacin en gestin de

los pases de la Unin Europea y de Amrica Latina reflejan los informes de

investigadores y expertos?

1.- Los conceptos bsicos sobre los

mbitos de la administracin convencional y de la organizacin como estructura de

instituciones educativas, han evolucionado hacia la formacin de un concepto

emergente de gestin educativa estratgica.

2.-Sistematizar experiencias relacionadas con programas anteriores de formacin de directivos de

centros de educacin bsica en Mxico.

2.- Cules han sido las caractersticas y

experiencias histricas de los programas de formacin para la gestin instrumentados en

Mxico durante el periodo 1975-2013?

2.-El concepto emergente de gestin

integra los mbitos de la administracin, y de la estructura organizacional mediante el ejercicio de un liderazgo de gestin que se oriente hacia el cumplimiento de la misin

de las instituciones educativas.

3.-Identificar corrientes tericas y experiencias

relacionadas con el concepto emergente de gestin educativa estratgica y sus implicaciones, para la formacin en gestin de directores de centros de

educacin bsica (preescolar, primaria y secundaria).

3.- Cmo han evolucionado los conceptos tericos relacionados con las experiencias

de formacin en gestin logradas en Mxico y en otros pases de Amrica Latina?

3.- El liderazgo de gestin que ejerce el(la) director(a) en las instituciones educativas se

desarrolla en un contexto de liderazgos mltiples.

4.- Proponer y fundamentar polticas educativas, estrategias y alternativas de formacin en gestin,

para el desarrollo de futuros programas de formacin de directivos de centros de educacin bsica.

4.- Qu polticas y estrategias de formacin en gestin pueden plantearse para futuros programas de formacin de

directivos de centros de educacin bsica en Mxico?

4.-La gestin educativa estratgica, como

poltica de Estado, se orienta hacia el cumplimiento de la misin de las

instituciones educativas, ms all de los programas, objetivos y metas de una

administracin gubernamental.

25

Bibliografa consultada en el Primer Semestre:

Aboites, H. Reforma Educativa: tambin en contra los universitarios.

Recuperado el 9 de abril de 2014 de:

www.jornada.unam.mx/2013/11/30/opinion/015a1pol

lvarez, I. (2002). Nuevos sistemas de formacin docente para la educacin

bsica en un nuevo siglo. Estrategia interinstitucional, Taller Abierto, Mxico.

lvarez, I. y Casas, M. (2008). Desafos para la formacin en gestin.

Experiencias mexicanas, Investigacin Administrativa, nm. 102, Mxico, jul.-dic.,

2008.

lvarez, I. (2003). Experiencias, logros y desafos en la formacin de directivos

para la educacin bsica, Informes finales de investigacin educativa,

SEBYN/IPN, Mxico.

lvarez, I. (2003). El desafo de la calidad en la educacin bsica, Revista

Educare del PEC, nm. 3, Mxico, 2003.

lvarez, I., Iturbe, E., et. al. (2005). Los estudios de caso como estrategia para

la formacin en gestin, Taller Abierto, Mxico.

lvarez, I. (2003). Experiencias, logros y desafos en la formacin de directivos

para la educacin bsica, Informe Tcnico Clave: PFIE 02/32-2.7-68, 2003.

lvarez, Isaas (2004).Informes Finales de Investigacin Educativa:

Convocatoria 2002. XIX. Experiencias, logros y desafos en la formacin de

directivos para la educacin bsica. Mxico: SEP.

lvarez, I. (2005). El desafo de la calidad en la educacin bsica, Revista

Educare del PEC, No. 3, 2003. Nuevos sistemas de formacin docente para la

educacin bsica en un nuevo siglo. Estrategia interinstitucional, Mxico, Taller

Abierto, 2002.

lvarez, I. (2005). Los estudios de caso como estrategia para la formacin en

gestin. Mxico, Ed. Taller Abierto, 2005.

lvarez, I. (2008). Planificacin y desarrollo de proyectos sociales y educativos,

Limusa/Noriega, Mxico.

26

Avils, Karina. La Jornada. Reprobaron examen para plaza docente 75% de los

aspirantes, indican resultados. Recuperado el 10 de abril de 2014 de:

http://www.jornada.unam.mx/2009/08/24/sociedad/037n1soc

Brandstadter, A. (2007). La gestin: Cartografa semntica para orientarse en

un territorio enmaraado. Revista Novedades Educativas, 18, 12-14.

Brassard, Andr (1996). Conception des organisations et de la gestion.

Montreal, ditions Nouvelles.

Casas Haro (2008). Sistematizacin de Experiencias sobre la Formacin en

Gestin de Directivos para la Educacin Bsica Ciclo de Secundaria. Mxico:

Tesis-IPN.

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Captulo I. Artculo 3,

2013.

Garca, J. M. (2004). Educational administration and management. Some

lessons in the US and Mexico. Revista Interamericana de Educacin para Adultos,

26, 11-52.

Garca Jimnez, N. Describiendo la Reforma Educativa en Mxico. Recuperado

el 9 de abril de 2014 de: http://www.saree.com.mx/unam/sites/default/files/GARCIA

_B3.pdf

Gonzlez-Palma, J. (2005). De la gestin pedaggica a la gestin educativa.

Una tarea inconclusa. Observatorio Ciudadano de la Educacin. Colaboraciones

Libres. Volumen V, nmero 185. Consultado el 31 de enero de 2007 en:

http://www.observatorio.org/colaboraciones/gonzalezpalma2.html

Hernndez Navarro, L. Las mentiras sobre la Reforma Educativa. Recuperado

el 9 de abril de 2014 de:

http://www.jornada.unam.mx/2013/01/15/opinion/017a1pol

Medina, H. Reforma educativa, en qu consiste? Recuperado el 9 de abril de

2014 de: http://www.debate.com.mx/eldebate/noticias/columnas.asp?IdArt=127759

67&IdCat=17162

Mintzberg, Henry (1998). The managers job. Folklore and fact. Harvard

Business Review on Leadership, 1998.

27

Muoz Sedano (1993). Modelos de Organizacin Escolar. Madrid, Editorial

Escuela Espaola.

Osorio Martnez, X. Consulta nacional para integrar el Plan Nacional de

Desarrollo 2013-2018. Mxico con educacin de calidad. Reforma Educativa 2013,

perspectivas en educacin bsica. Recuperado el 9 de abril de 2014 de:

http://moodle2.unid.edu.mx/dts_cursos_mdl/pos/ED/DS/AM/05/Consulta_nal_para

_pnd.pdf

Pacto por Mxico. Reforma Educativa. Recuperado el 9 de abril de 2014 de:

http://pactopormexico.org/Reforma-Educativa.pdf

Prez, V. El Financiero. Reflexiones sobre la Reforma Educativa. Recuperado

el 9 de abril de 2014 de: http://www.elfinanciero.com.mx/opinion/reflexiones-sobre-

la-reforma-educativa.html

Poggi (2001). La formacin de directivos de instituciones educativas. Algunos

aportes para el diseo de estrategias. Buenos Aires, IIPE/ UNESCO.

Pozner (2000). Competencias para la profesionalizacin de la gestin

educativa. Buenos Aires, Argentina: UNESCO-IIPE Buenos Aires.

Real Academia Espaola. (2001). Gestin. 22. Consultado el 3 de octubre de

2007 en: http://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=gestin

Ruz, Guillermo, 2009. Gestin institucional: conceptos introductorios.

Consultado el da 31 de marzo de 2014 de:

http://www.educ.ar/sitios/educar/recursos/ver?id=91901

Snchez, Flor (2011). Desafos de la gestin escolar de los directores de

educacin preescolar y su proceso de formacin. Mxico: Tesis-IPN.

SEP (2000). Antologa: la gestin educativa, SEP, Mxico.

UNESCO/OREALC (1996). Boletn del Proyecto Principal de Educacin. No. 42.

Santiago de Chile.

UNESCO/IIPE (2000). Red Forgestion, Oficina Regional de Buenos Aires,

Argentina.